第一篇：哈爾濱市國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市

市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法的通知

哈政辦發(fā)〔2011〕10號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年十月八日

哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”）的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)處置（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)處置”）,是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，有利于國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。第五條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置方式和范圍

第六條 資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

（三）置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（四）對(duì)外捐贈(zèng)，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（五）報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報(bào)損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤虧、呆賬、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。

（二）已超過(guò)規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)變更的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)。

（七）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（八）因城市、單位規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序

第八條 資產(chǎn)處置按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，實(shí)行市財(cái)政局和市直主管部門分工負(fù)責(zé)的審批管理制度，重大國(guó)有資產(chǎn)處置需報(bào)市政府批準(zhǔn)。具體按照以下權(quán)限進(jìn)行：

（一）市直主管部門審批權(quán)限：?jiǎn)雾?xiàng)資產(chǎn)原值（不含土地、車輛、房屋及建筑物）在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

（二）市財(cái)政局審批權(quán)限：?jiǎn)雾?xiàng)資產(chǎn)原值在5萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的;以及500萬(wàn)元以下的土地、房屋及建筑物。

（三）市政府審批權(quán)限：屬于重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：處置單項(xiàng)資產(chǎn)原值在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報(bào)廢的專用設(shè)備除外；轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位或向非國(guó)有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）；其他重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

（四）跨部門和跨級(jí)次資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），由劃出方主管部門報(bào)市財(cái)政局審批。

第九條 資產(chǎn)處置按照以下程序進(jìn)行：

（一）市直行政事業(yè)單位向市直主管部門或市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。

（二）市直主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合理性、真實(shí)性審核后，對(duì)權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將《哈爾濱市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》報(bào)市財(cái)政局備案；對(duì)權(quán)限外的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)送市財(cái)政局審批。無(wú)主管部門的行政事業(yè)單位直接報(bào)送市財(cái)政局審批。

（三）市財(cái)政局對(duì)市直主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。

（四）屬于重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批，應(yīng)由主管部門向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。市財(cái)政局依據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（五）市直主管部門或市財(cái)政局接到申請(qǐng)，以及必備的文件、材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，情況復(fù)雜或重大處置項(xiàng)目時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（六）市財(cái)政局或市直主管部門出具的《哈爾濱市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》或資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，既是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)和調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置審批后，相關(guān)單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

（七）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，采取賬銷案存的管理辦法，市直行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

（八）實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

（九）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。處置前須經(jīng)市財(cái)政局公開招標(biāo)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。在交易過(guò)程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值10%以上的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后方可再次交易。

第四章 資產(chǎn)處置需提交的材料

第十條 單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，除應(yīng)填報(bào)《哈爾濱市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》和申請(qǐng)報(bào)告外，還應(yīng)按照處置類別分別提交相關(guān)材料。

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

3.撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

4.擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊(cè)，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。

5.其他相關(guān)材料。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬處置資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式，買方的基本情況，具體負(fù)責(zé)的部門和人員。

3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估備案表。

4.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

5.其他相關(guān)材料。

（三）置換國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬置換資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的置換資產(chǎn)基本情況說(shuō)明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

3.雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明材料。

4.意向性置換協(xié)議。

5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估備案表。

6.對(duì)方單位為企業(yè)的，須提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7.其他相關(guān)材料。

（四）報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬報(bào)廢資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表。應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.報(bào)廢汽車的，須提交機(jī)動(dòng)車行駛證和定編證影印件，影印件需加蓋單位公章。

4.報(bào)廢房產(chǎn)的，須提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定或建設(shè)項(xiàng)目拆遷立項(xiàng)文件，房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證。

5.報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，須提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告。

6.未達(dá)到使用年限或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)單臺(tái)（件）原始價(jià)值在20萬(wàn)元以上的設(shè)備，應(yīng)由市直主管部門組織專家和技術(shù)人員3人以上（含3人），對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報(bào)廢單臺(tái)（件）原始價(jià)值在20萬(wàn)元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

7.其他相關(guān)材料。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和材料：

1.擬捐贈(zèng)資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金來(lái)源說(shuō)明等。

3.捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。

4.捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

5.意向性捐贈(zèng)協(xié)議。

6.其他相關(guān)材料。

（六）國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損須提交下列文件和材料：

1.擬報(bào)損資產(chǎn)原始價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁(yè)的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表。明細(xì)表應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.資產(chǎn)盤虧或損失的情況說(shuō)明和有關(guān)證明材料。

4.造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

5.對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。

6.其他相關(guān)材料。

（七）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置，須提交下列文件和材料：

1.被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件。

2.債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說(shuō)明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

3.申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書。

4.其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提交下列文件材料：

1.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

2.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安部門出具的證明；提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

3.涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4.其他相關(guān)材料。

第五章 資產(chǎn)處置收入管理

第十一條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等。

第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置收入5個(gè)工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送資產(chǎn)處置收入及應(yīng)扣除相關(guān)稅費(fèi)的金額，市財(cái)政局或市直主管部門3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)上繳金額，行政事業(yè)單位填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在3個(gè)工作日內(nèi)上繳市財(cái)政。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十四條 市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理制度，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第十五條 市財(cái)政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中擅自處置、串通作弊、截留收入等造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰、處分。

第七章 附 則

第十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（哈財(cái)行資〔2010〕376號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：財(cái)政 國(guó)有資產(chǎn)△ 辦法 通知

第二篇：中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

（國(guó)管財(cái)〔2004〕196號(hào)，2004年8月24日印發(fā)）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)與流失。第三條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下稱國(guó)管局）是中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）等。第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)（分立、撤消、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）發(fā)生的所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第七條 資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批：

（一）一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報(bào)國(guó)管局備案。

（二）一次性處置價(jià)值原值20萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)管局審批。

（三）國(guó)有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報(bào)國(guó)管局審批。第八條 各部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第九條 申請(qǐng)辦理無(wú)價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）調(diào)出、調(diào)入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請(qǐng)調(diào)出、調(diào)入部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十條 申請(qǐng)辦理變賣、出售和有價(jià)調(diào)撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）申請(qǐng)出售、轉(zhuǎn)讓部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十一條 申請(qǐng)辦理報(bào)損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明；

（二）財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說(shuō)明和具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（四）非正常損失，提交本部門對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理意見；

（五）申請(qǐng)報(bào)損部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十二條 申請(qǐng)辦理報(bào)廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（四）申請(qǐng)報(bào)廢部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。第十三條 申請(qǐng)辦理“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來(lái)源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的證明，以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審定、上級(jí)部門批復(fù)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）驗(yàn)資報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)證明；

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”部門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國(guó)有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權(quán)屬來(lái)源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)、收益等，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國(guó)管局統(tǒng)一管理，作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)重新購(gòu)置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)值將其改為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并按審批權(quán)限報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)或備案。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)意見，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條 各部門國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和次年1月15日前填報(bào)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報(bào)國(guó)管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)（分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變）時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國(guó)有資產(chǎn)。

第二十條 對(duì)因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)管局有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。造成國(guó)有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國(guó)人防辦字第21號(hào)）和本辦法執(zhí)行。第二十三條 各部門所屬境外國(guó)有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。第二十四條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團(tuán)體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國(guó)管財(cái)字[1998]第20號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：浙江大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

浙江大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

（2013年6月修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障國(guó)家和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（浙大發(fā)國(guó)資〔2013〕1 號(hào)），制定本辦法。

第二條 學(xué)校以及在資產(chǎn)管理上與學(xué)校存在隸屬關(guān)系的各類事業(yè)單位和社團(tuán)組織（以下簡(jiǎn)稱所屬單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對(duì)其已經(jīng)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦）會(huì)同具體資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

第六條 擬處置的學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二章 處置范圍、審批權(quán)限及程序 第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括占有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，閑置、擬置換資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換、報(bào)廢、報(bào)損、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 處置學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬(wàn)元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下的，由學(xué)校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第十條 在學(xué)校審批權(quán)限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國(guó)資辦核準(zhǔn)（賬面原值10萬(wàn)元以下的由具體資產(chǎn)管理部門審批，報(bào)國(guó)資辦備案）；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國(guó)資辦核準(zhǔn)處置方案后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并出具資產(chǎn)處置決定；

（四）具體資產(chǎn)管理部門出具《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》和資產(chǎn)處置決定提交國(guó)資辦；

（五）由國(guó)資辦根據(jù)具體資產(chǎn)管理部門提交的材料，行文報(bào)教育部備案；

（六）根據(jù)審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（七）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（八）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第十一條 需報(bào)上級(jí)主管部門審批的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序辦理：

（一）資產(chǎn)使用單位向具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)（土地及房屋的資產(chǎn)處置直接由具體資產(chǎn)管理部門提出處置申請(qǐng)），并附相關(guān)材料；

（二）具體資產(chǎn)管理部門審核后，將處置方案送國(guó)資辦復(fù)核；

（三）具體資產(chǎn)管理部門在國(guó)資辦復(fù)核處置方案后，報(bào)校務(wù)會(huì)議或黨委常委會(huì)討論決定；

（四）資產(chǎn)處置方案經(jīng)學(xué)校同意后，由具體資產(chǎn)管理部門填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)報(bào)批材料，由國(guó)資辦按審批權(quán)限報(bào)教育部審批，由教育部報(bào)財(cái)政部備案，或由教育部審核、報(bào)財(cái)政部審批；

（五）根據(jù)上級(jí)部門審批后的相關(guān)文件規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；

（六）處置資產(chǎn)及其收入的賬務(wù)處理；

（七）資產(chǎn)處置資料的歸檔。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十三條 學(xué)校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

學(xué)校直接持有出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還須按規(guī)定程序委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告經(jīng)國(guó)資辦審核后報(bào)教育部備案或核準(zhǔn)。

第十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)教育部或財(cái)政部重新確認(rèn)后交易。

第十六條 申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的材料；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；

（四）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的處置方案，包括資產(chǎn)的基本情況、處置的原因、方式、可行性論證等；

（五）出售、出讓和轉(zhuǎn)讓的合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第十七條 置換是指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十八條 申請(qǐng)置換學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)置換的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意置換的材料；

（三）雙方擬置換資產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第四章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷

第十九條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十一條 申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意報(bào)廢、報(bào)損的材料；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證（根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，資產(chǎn)價(jià)值憑證超過(guò)規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說(shuō)明材料，下同）及產(chǎn)權(quán)證明。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）報(bào)廢、報(bào)損的數(shù)量和價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件，建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資發(fā)生損失申請(qǐng)?zhí)幹玫?，?yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)對(duì)外投資損失處置的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意對(duì)外投資損失處置的材料；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆賬壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第二十四條 申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意貨幣性資產(chǎn)損失核銷的材料；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬銷案存，并進(jìn)行清理和追索。

第五章 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第二十六條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)部門的決定，在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第二十七條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤消、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）因隸屬關(guān)系改變，需上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第二十八條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)向教育部所屬事業(yè)單位、行政單位及企業(yè)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，按規(guī)定限額審批；

（二）學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)向中央其他部門及所屬單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，在雙方主管部門審核同意后，由教育部報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；

（三）學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附接收方省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由教育部報(bào)財(cái)政部審批。

第二十九條 申請(qǐng)資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的材料；

（三）因單位撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，或?qū)儆谏霞?jí)主管部門確定無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的，需提供無(wú)償調(diào)撥批文；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。第三十條 對(duì)外捐贈(zèng)是指學(xué)校依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第三十一條 申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)的請(qǐng)示及《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（二）學(xué)校同意對(duì)外捐贈(zèng)的材料；

（三）捐贈(zèng)方案，內(nèi)容包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)分析報(bào)告，包括資金來(lái)源說(shuō)明、捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和教學(xué)科研活動(dòng)的影響等分析，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（七）其他相關(guān)材料。

第三十二條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單或相關(guān)證明確認(rèn)，并作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理入賬的依據(jù)。第六章 處置收入和支出管理

第三十三條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十四條 處置收入實(shí)行收支兩條線管理，全額上交學(xué)校，納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、私分、截留、擠占、挪用和坐支；資產(chǎn)處置所需支出由學(xué)校預(yù)算安排，按預(yù)算管理項(xiàng)目和要求進(jìn)行列支。

第三十五條 學(xué)校教育基金會(huì)等具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織資產(chǎn)處置收入全額上交該組織財(cái)務(wù)部門，按照收支兩條線要求進(jìn)行管理。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人在國(guó)有資產(chǎn)處置中不得有下列行為：

（一）對(duì)權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的資產(chǎn)進(jìn)行處置，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置；

（二）在資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或造成其他國(guó)有資產(chǎn)損失；

（三）規(guī)避評(píng)估程序，或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中，提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門及使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號(hào)）及學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 附 則

第三十九條 具體資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。學(xué)校企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)管理辦法另行制訂。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋?！墩憬髮W(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（浙大發(fā)國(guó)資〔2011〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本實(shí)施辦法。第二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。一無(wú)償調(diào)出。指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。二出售。指國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。三報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。四報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條審批權(quán)限一中央級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬(wàn)元以上含20萬(wàn)元的儀器設(shè)備的處置經(jīng)主管部門審核后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定。二各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。第四條申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國(guó)有資產(chǎn)首先向主管部門申報(bào)提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》格式附后經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料一資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等二資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定三評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件四報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件五提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證行政事業(yè)單位》。

第五條行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事單位國(guó)有資產(chǎn)處理批復(fù)書》樣式附后調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入均屬國(guó)家所有單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。第七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為防止國(guó)有資產(chǎn)流失維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本實(shí)施辦法擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)使國(guó)有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任觸犯刑律的要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條本實(shí)施辦法適用于各級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會(huì)團(tuán)體以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條中國(guó)人民解放軍以及國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第十二條本實(shí)施辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：邢臺(tái)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

【法規(guī)名稱】 邢臺(tái)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

【頒布部門】 邢臺(tái)市政府

【發(fā)文字號(hào)】 邢政[2011]21號(hào)

【頒布時(shí)間】 2011-09-01

【實(shí)施時(shí)間】 2011-09-01

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號(hào)】 574023 什么是編號(hào)？

【正文】

邢臺(tái)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

邢臺(tái)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

第一條為切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第三條本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對(duì)其持有的國(guó)有股權(quán)或占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。具體指企業(yè)對(duì)所持有或所屬的土地、房屋建筑物和單位價(jià)值五萬(wàn)元以上的車輛、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊器材、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為。

第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置采取以下方式：

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏滟Y產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的有償轉(zhuǎn)讓；

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在不改變國(guó)有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)收益的出租出借。

第五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置履行企業(yè)申請(qǐng)、提交文件資料，審核批準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)等程序。

第六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式，由資產(chǎn)占有單位履行內(nèi)部決策程序，按照下列規(guī)定向市國(guó)資委提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；

（二）國(guó)有獨(dú)資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會(huì)審議，沒有設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；

（三）國(guó)有控股和國(guó)有參股公司的資產(chǎn)處置，國(guó)有股東代表應(yīng)事先報(bào)告派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位），按照派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）意見在企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)上行使權(quán)利。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有資產(chǎn)處置行為為對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定提供相關(guān)文件、材料。

第八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)決議及審核批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；

（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書及相關(guān)權(quán)證；

（四）其他文件、資料。

第九條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等，非正常損失資產(chǎn)的說(shuō)明文件。

第十條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由具有資質(zhì)資格技術(shù)部門提供的技術(shù)鑒定書或有關(guān)規(guī)

定文件。

第十一條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交擬租（借）方基本情況，擬出租出借資產(chǎn)名稱、數(shù)量、年限、租金等資料。

第十二條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，按以下規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)直接報(bào)市國(guó)資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局；

（二）市直部門管理的企業(yè)，經(jīng)其主管部門審核同意后，報(bào)市國(guó)資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。

處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)；價(jià)值在五十萬(wàn)元以上或占有單位因改制處置企業(yè)整體資產(chǎn)或處置資產(chǎn)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)經(jīng)市國(guó)資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

第十四條根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮市場(chǎng)等因素確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定公開進(jìn)行處置。

第十五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同報(bào)市國(guó)資委，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不在市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)分別報(bào)企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門報(bào)市國(guó)資委審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（三）實(shí)施政企分開的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市國(guó)資委和主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（四）市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市政府和省國(guó)資委分別批準(zhǔn)；

（五）縣（市、區(qū)）政府所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由縣（市、區(qū)）政府和市國(guó)資委分別報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；

（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)市國(guó)資委。

第十六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)進(jìn)入市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。需降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)的，由產(chǎn)權(quán)占有單位按規(guī)定提出書面申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)資委審核；需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，由市國(guó)資委報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條處置報(bào)損、報(bào)廢企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額在五萬(wàn)元以下的，由產(chǎn)權(quán)持有單位通過(guò)市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置；資產(chǎn)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后通過(guò)市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置。

第十八條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收益按下列情況處置：

（一）因企業(yè)改制（國(guó)有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）處置資產(chǎn)收益，上繳市財(cái)政，納入市國(guó)有企業(yè)改制專戶管理，?？顚Ｓ?；

（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益按市政府批準(zhǔn)的處置方式和有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）處置國(guó)有資產(chǎn)收益不得用于企業(yè)福利性支出。

第二十條企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書面報(bào)資產(chǎn)處置行為批準(zhǔn)單位。

第二十一條市國(guó)資、財(cái)政、監(jiān)察等部門要密切配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條集體企業(yè)資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。