第一篇：山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法2011

山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法

（2011年8月26日 魯財資[2011]78號）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》（山東省人民政府令第231號）等規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的省級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和組織（簡稱省級單位）。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指省級單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。

國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資（含股權(quán)）等。處置方式包括調(diào)撥、捐贈、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報廢、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失核銷）、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù)）以及國家規(guī)定的其他方式。

調(diào)撥方式處置國有資產(chǎn)，以不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)為前提。

第四條 省級單位國有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。省財政廳、省級單位主管部門（簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ〖墕挝粐匈Y產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）。

省級單位處置房屋建筑物（含土地使用權(quán)）、機(jī)動車輛、對外投資（含股權(quán)）等國有資產(chǎn)，按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向房屋登記、國土資源、公安交通管理和工商等部門申請辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、股權(quán)等變更或者注銷手續(xù)。

未按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會計賬務(wù)。

第五條 省級單位擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；申請?zhí)幹米赓U期未滿的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；被設(shè)置為擔(dān)保物和涉及法律訴訟的國有資產(chǎn)，擔(dān)保和法律訴訟期間不得申請?zhí)幹?，國家法律法?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 省級單位國有資產(chǎn)處置遵循“公開、公平、公正”的原則，一般程序是：單位申報、審核審批、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、上繳收入、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 省財政廳、主管部門在本辦法規(guī)定的審批權(quán)限范圍內(nèi)，對省級單位申請?zhí)幹?、或者超?biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的國有資產(chǎn)，有權(quán)先行調(diào)劑使用，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第八條 省級單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格管理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等檔案資料，充分利用“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”開展日常資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)和會計制度規(guī)定，及時準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動的情況，規(guī)范資產(chǎn)處置行為和流程，確保國有資產(chǎn)安全完整及合理、節(jié)約、有效使用。

第二章 審批管理

第九條 省級單位符合下列條件之一的國有資產(chǎn)可以申請?zhí)幹茫?/p>

（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價值的資產(chǎn)；

（二）按照國家規(guī)定強(qiáng)制報廢的資產(chǎn)；

（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（四）閑置資產(chǎn)；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（六）因技術(shù)原因不能滿足本單位工作需要的資產(chǎn)；

（七）抵頂債權(quán)債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)；

（八）已達(dá)到國家或者省規(guī)定使用期限，繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)；

（九）在不影響本單位業(yè)務(wù)正常開展的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)效益或者能夠減少經(jīng)濟(jì)損失的資產(chǎn)；

（十）法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無法追索的資產(chǎn)；

（十一）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；

（十二）依據(jù)國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第十條 審批權(quán)限。

下列國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由省財政廳審批：

（一）房屋建筑物（含土地使用權(quán)）；

（二）貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項(xiàng)）；

（三）對外投資（含股權(quán)）；

（四）單項(xiàng)賬面原值10萬元以上交通運(yùn)輸工具；

（五）單項(xiàng)賬面原值50萬元以上無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）；

（六）單項(xiàng)賬面原值50萬元以上通用及專用設(shè)備；

（七）批量賬面原值30萬元以上存貨；

（八）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

前款規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財政廳授權(quán)主管部門審批。主管部門對所屬單位可適當(dāng)下放審批權(quán)限。

第十一條 報批程序。

省級單位申報國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，提供相應(yīng)的申辦資料（見附件1）。

單位申報資產(chǎn)處置事項(xiàng)時，按本辦法規(guī)定提供紙質(zhì)申辦材料，同時通過“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上辦理的具體實(shí)施辦法由省財政廳另行制定。

省財政廳審批事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)單位申辦資料的合規(guī)性、真實(shí)性審核，提出審核意見后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批；省財政廳授權(quán)審批事項(xiàng)，主管部門按照本辦法規(guī)定審核審批，并抄送省財政廳。

第十二條 審批（審核）時限。

根據(jù)需要，省財政廳、主管部門可對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

省財政廳、主管部門自收到符合本辦法要求的完整申辦資料后14個工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報；需進(jìn)行現(xiàn)場勘查或者鑒證的，在勘查或者鑒證結(jié)束后14個工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報。第十三條 省級單位、主管部門對申辦資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。社會中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員對所出具的審計報告、評估報告、經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)鑒證證明、法律意見書等獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條 報批方式

審批調(diào)撥（省級單位之間）、報廢國有資產(chǎn)事項(xiàng)采取審批表（見附件

2、附件3）方式；審批調(diào)撥（不同預(yù)算級次之間）、捐贈、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報損、置換國有資產(chǎn)事項(xiàng)，以及因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行國有資產(chǎn)整體處置的，采取公文報批方式。省級單位、主管部門應(yīng)視其處置資產(chǎn)事項(xiàng)的類別分別采用表格申報或者正式公文形式申報。

第三章 處置管理

第十五條 有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十六條 省級單位應(yīng)當(dāng)按照省財政廳或者主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式處置國有資產(chǎn)。如需變更處置方式，應(yīng)按原審批渠道重新報批后實(shí)施。

第十七條 以有償轉(zhuǎn)讓或者置換方式處置國有資產(chǎn)的、以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會信譽(yù)較好的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

委托社會中介機(jī)構(gòu)評估實(shí)行有償服務(wù)。按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則管理。大宗或者大額資產(chǎn)以及房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等的評估由省財政廳委托，中介服務(wù)費(fèi)用由財政部門支付；其余資產(chǎn)由主管部門或者省級單位委托中介機(jī)構(gòu)評估并支付服務(wù)費(fèi)用。

經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)處置，由主管部門或者省級單位委托中介機(jī)構(gòu)評估的資產(chǎn)，評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省財政廳履行備案手續(xù)。備案需使用財政部門統(tǒng)一制定的備案表。

第十八條 資產(chǎn)評估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價的依據(jù)。意向轉(zhuǎn)讓價格（包括拍賣保留價）低于評估結(jié)果的90%或者上一次批準(zhǔn)處置價格的90%，須按原渠道報經(jīng)原審批部門重新批準(zhǔn)，未經(jīng)重新批準(zhǔn)，不得擅自降低資產(chǎn)處置價格。

轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)管理制度規(guī)定。第十九條 依據(jù)政府或者有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，因單位撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計。在形成資產(chǎn)清查結(jié)果和財務(wù)審計報告的基礎(chǔ)上，向省財政廳提出資產(chǎn)處置申請。

第二十條 依據(jù)政府或者有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，因單位改制進(jìn)行國有資產(chǎn)整體處置的，主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，由省財政廳組織辦理財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、核定國家資本金等事項(xiàng)。涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定、核銷的，由主管部門履行報批手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)，由單位按國家規(guī)定渠道予以處理。第二十二條 涉密國有資產(chǎn)處置，按照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。人民防空國有戰(zhàn)備資產(chǎn)處置，按照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定辦理。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交之前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)安全完整負(fù)責(zé)。

第四章 收入管理、賬務(wù)處理及產(chǎn)權(quán)登記

第二十四條 省級單位國有資產(chǎn)處置收入包括國有資產(chǎn)（含股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）收入、報廢報損資產(chǎn)殘值變價收入、拆遷補(bǔ)償收入、置換差價收入、保險理賠收入以及處置國有資產(chǎn)取得的其他收入。

第二十五條 省級單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，在扣除處置資產(chǎn)發(fā)生的評估費(fèi)、拍賣傭金等直接費(fèi)用后，全額上繳省級財政國庫，納入財政預(yù)算管理。

省級單位不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)處置收入。

第二十六條 省級單位應(yīng)向省財政廳申請執(zhí)收項(xiàng)目編碼，使用省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國有資產(chǎn)處置收入。

第二十七條 省級單位實(shí)際完成資產(chǎn)處置事項(xiàng)后，方可依據(jù)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件（審批表）及其他合法有效憑證，按照行政事業(yè)財務(wù)和會計制度規(guī)定處理會計賬務(wù)，同時在“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中減少或者增加相關(guān)資產(chǎn)。

前款所稱“實(shí)際完成”的含義為：

調(diào)撥資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)移交、辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)并取得調(diào)入方接收憑據(jù)；

報廢資產(chǎn)或者報損實(shí)物資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)變賣或者交存手續(xù)并取得變價收入或者交存憑證；

有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、置換資產(chǎn)，指取得轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）價款、置換資產(chǎn)、置換資產(chǎn)差價并完成產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)。

第二十八條 省級單位對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的貨幣性資產(chǎn)損失和對外投資損失，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷案存”管理制度，妥善保管相關(guān)資料、憑證，并繼續(xù)予以追索。

第二十九條 省級單位因撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，在整體資產(chǎn)處置完畢30個工作日內(nèi)，到省財政廳辦理變動產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)的產(chǎn)權(quán)登記事宜結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記年度檢查進(jìn)行。

第五章 附 則

第三十條 執(zhí)行《民間非盈利組織會計制度》的省級社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 省級政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒的非貨幣性資產(chǎn)處置、省級單位管理的國家儲備（應(yīng)急）資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；國家和省沒有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 省級單位召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購建的國有資產(chǎn)以及臨時機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置，依照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計規(guī)范的省級單位處置國有資產(chǎn)，由省財政廳按企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和山東省人大頒布的《山東省財政監(jiān)督條例》規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及其責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。主管部門可依據(jù)本辦法制定本部門的具體管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行，有效期5年?！渡綎|省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（魯財資[2009]114號）同時廢止。

第二篇：云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

云南省財政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》已經(jīng)2009年7月27日云南省財政廳廳務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起實(shí)施。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省財政廳文件

云財資〔2009〕73號

云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省省級行政事業(yè)

單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財政部令第36號)和《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（云政辦發(fā)?2008?173號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置活動。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指省級行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 省財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，結(jié)合工作需要，由省財政部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審核（審批）權(quán)限進(jìn)行劃分。各行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限實(shí)施國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批復(fù)或報備案管理。

第五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條

省財政部門、主管部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及省級行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是省財政部門重新安排省

級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)，省級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）報廢報損的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、報廢報損、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）由省財政部門審核，報省人民政府審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：處置土地使用權(quán)的；處置資產(chǎn)單位價值（賬面價值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產(chǎn)的。

（二）由主管部門審核，報省財政部門審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：核銷貨幣性資產(chǎn)損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產(chǎn)單位價值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產(chǎn)的；事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的；實(shí)行省以下垂直管理部門所屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的。

（三）主管部門審核，省財政部門授權(quán)審批的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，審批結(jié)果每半年和終了后30日內(nèi)報省財政部門備案。

本條規(guī)定涉及土地處置的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批程序：

（一）單位申報。省級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業(yè)單位的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報省財政部門審批。

（三）省財政部門審批。省財政部門對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，省財政部門將對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評估備案與核準(zhǔn)。省級行政事業(yè)單位根據(jù)省財政部門的批復(fù)，與省財政部門協(xié)商，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限報省財政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)。

（五）公開處置。省級行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

省級行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報省財政部門備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第十一條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給州市的，應(yīng)附州市行政事業(yè)單位和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級行政事業(yè)

單位主管部門報財政部門審批；州市單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)州市單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政部門備案。

第十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十五條 對外捐贈是指省級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業(yè)單位決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十七條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十八條 省級行政事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第二十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由省財政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報省財政部門或主管部門重新確認(rèn)后交易。

第二十二條 省級行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十六條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十二條 按照《預(yù)算法》規(guī)定，省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，直接上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2.收入形式為資產(chǎn)的，上繳省級財政部門。

3.收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)部分上繳省級財政部門。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十四條 省級行政事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。省級行政事業(yè)單位在取得處置收入后5個工作日內(nèi)全額上繳省級國庫。省級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由省財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及省級財力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十五條 省財政部門對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第三十六條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務(wù)員制度管理的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機(jī)構(gòu)涉及國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。州（市）以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法由同級財政部門制定。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報財政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財政部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表

第三篇：山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申辦資料

附件1：

山東省省級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置申辦資料

一、調(diào)撥國有資產(chǎn)應(yīng)提供的資料：

（一）《山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥審批表》（省級單位之間）；

（二）申請報告（不同預(yù)算級次之間）；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、機(jī)動車行駛證、股權(quán)證等資料復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）申請調(diào)撥資產(chǎn)原因及對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響情況說明；內(nèi)部決議或者外部文件；調(diào)撥資產(chǎn)（資金）來源說明；接受調(diào)撥單位意向及情況說明等；

（五）《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（六）資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

二、有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)（股權(quán)）應(yīng)提供的資料：

（一）申請報告；

（二）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、機(jī)動車行駛證、股權(quán)證等資料復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）資產(chǎn)使用狀況及資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原因、方式說明；轉(zhuǎn)讓對外投資股權(quán)的，提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告、同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會決議以及被投資方近期財務(wù)報表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；

（四）擬采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，提供協(xié)議或者合同草案；

（五）《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（六）資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

三、報廢國有資產(chǎn)應(yīng)提供的資料：

（一）《山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢審批表》；

（二）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、機(jī)動車行駛證等資料復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）資產(chǎn)報廢的原因及有關(guān)規(guī)定或者有效證明，如國家或者相關(guān)職能部門強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制淘汰、強(qiáng)制報廢的有關(guān)文件、規(guī)定或者報廢標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報廢專業(yè)技術(shù)鑒定證明或者專家鑒定意見；

（四）資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

（五）對相關(guān)責(zé)任人的處理決定；

（六）《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（七）資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

四、報損國有資產(chǎn)（實(shí)物）應(yīng)提供的資料：

（一）申請報告；

（二）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、機(jī)動車行駛證等資料復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）資產(chǎn)報損的原因說明及有效證明，如公安、法院、國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的證明、文件、專家鑒定意見等；

（四）資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

（五）對相關(guān)責(zé)任人的處理決定；

（六）涉及保險理賠的理賠憑證；

（七）責(zé)任方賠償或者補(bǔ)償協(xié)議及賠償或者補(bǔ)償憑證；

（八）《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

五、報損國有資產(chǎn)（非實(shí)物）應(yīng)提供的資料：

（一）對外投資損失

1、申請報告；

2、被投資單位依法破產(chǎn)或者被依法停止經(jīng)營的法律文書及工商登記注銷證明；

3、清算報告；

4、《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

5、資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失

1、申請報告；

2、債務(wù)人被依法破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉法律文書、文件、證明和工商登記注銷證明及清算報告等；

3、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

4、涉及訴訟的，法院判決、裁定本單位敗訴，或者雖勝訴但被裁定終止執(zhí)行的法律文書；

5、被盜、被騙、被挪用等，提供公檢法機(jī)關(guān)出具的確已無法追回的法律文書及對相關(guān)責(zé)任人的處理決定；

6、《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

7、資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

（三）無形資產(chǎn)損失

1、申請報告；

2、有關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)鑒定報告；

3、超出法律保護(hù)期限的證明文件；

4、《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

5、資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

六、置換國有資產(chǎn)應(yīng)提供的資料：

（一）申請報告；

（二）雙方擬置換資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、機(jī)動車行駛證、股權(quán)證等資料復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)的，提供債權(quán)債務(wù)協(xié)議、相關(guān)憑證、期末資產(chǎn)負(fù)債表和相關(guān)明細(xì)表；

（四）置換協(xié)議或者合同草案；

（五）對方單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（七）資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批需要的其他相關(guān)資料。

第四篇：湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

(湘財資[2009]5號)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2008]33號）的有

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和省屬各級各類事業(yè)單位、省級派駐外省及境外辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的各類國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處

置。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需要用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；

（二）報廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不

能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因而造成的資產(chǎn)損

失；

（五）依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第六條 省財政廳負(fù)責(zé)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置審批及監(jiān)督管

理。

根據(jù)工作需要，省財政廳可以將部分資產(chǎn)處置審批工作交由有關(guān)單位完

成。

第二章 處置方式

第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)

處置行為；

（二）對外捐贈，指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處理的合法財產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈與合法的受

贈人用于公益事業(yè)的資產(chǎn)處置行為；

（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（五）資產(chǎn)報損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)

核銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）資產(chǎn)報廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)

行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制定，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失

進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。

第三章 處置權(quán)限及審批程序

第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批分工如下：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財政廳負(fù)責(zé)審批：

1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)以及規(guī)定限額以上的其他固定資產(chǎn)處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)；

6、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)或召開重大會議、舉辦大型活動等

配置的國有資產(chǎn)處置。

（二）行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單項(xiàng)賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值100萬元以下（不含100萬元）的固定資產(chǎn)，一級預(yù)算單位由本單位審批，二級及以下預(yù)算單位審批權(quán)限由其主管部門確定，審批結(jié)果報省財政廳備案；教育、衛(wèi)生、交通、水利、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、4 監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面價值20萬元以下（不含20萬元）、批量賬面價值200萬元以下（不含200萬元）的固定資產(chǎn)，按照逐級上報的原則，由其主管部門審批，報省財政廳備案。行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以

上的固定資產(chǎn)報省財政廳審批。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)及時報省財政廳備案。

第九條 資產(chǎn)處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：

（一）單位申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向財政部門或主管部門提交資產(chǎn)處置申請報告和有關(guān)材料，并對申報材料的真實(shí)

性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）主管部門審核或?qū)徟?。主管部門對所屬單位資產(chǎn)處置申報材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批復(fù)或簽署意見后報省財政廳審批；

（三）財政部門審批。省財政廳對行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行

審核并予以批復(fù)；

（四）行政事業(yè)單位在取得主管部門或財政部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，對需要進(jìn)行評估處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié) 5 果報主管部門或省財政廳備案。評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報省財

政廳核準(zhǔn)。

第十條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項(xiàng)時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提

供以下資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值等有效憑

證；

（三）報損、報廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報告等，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報損報廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；

（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說明以及對責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說明以及公安部門或保險公司出具的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資

產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；

（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被

設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；

4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

5、雙方單位的法人證書；

6、其他相關(guān)材料。

（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：

1、資產(chǎn)價值憑證如發(fā)票、收據(jù)；

2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；

3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

4、其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料；

1、呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；

2、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；

3、其他相關(guān)材料。

（九）其他需要提供的資料。

第十一條 經(jīng)政府批準(zhǔn)臨時組建的機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會議、大型活動 7 等而購置的國有資產(chǎn)，在臨時機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會議、活動結(jié)束時，由臨時機(jī)構(gòu)和會議、活動主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報省財政廳統(tǒng)一處置。

第十二條 行政事業(yè)單位經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)處置的房屋及建筑物、土地、車輛（船）及規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一處置，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；行政事業(yè)單位經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)處置的規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)

構(gòu)采取市場競價的方式處置。

非在長的省級行政事業(yè)單位以及省級派駐外省、境外辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門或省財政廳批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，按屬地原則委托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取市場競價的方式

處置。

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑省財政廳或主管部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置的資產(chǎn)，其資產(chǎn)交易“確認(rèn)書”是申報單位調(diào)整有關(guān)資

產(chǎn)，資金賬目的有效憑據(jù)。

第四章 資產(chǎn)處置收入管理

第十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入，置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、保險理賠收

入等。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定上繳省級財政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式上繳省級財政；

（一）集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)扣除相關(guān)稅費(fèi)，在規(guī)定的時間內(nèi)，開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，及時足額繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（二）單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按權(quán)限處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后，由處置單位開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，足額繳入省非稅收入?yún)R

繳結(jié)算戶。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)對占有，使用的國有資產(chǎn)履行管理和監(jiān)督職責(zé)，依法、依規(guī)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第十九條 省財政廳對行政實(shí)業(yè)單位在授權(quán)范圍內(nèi)審批的國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第二十條 行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置時候檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)或違反規(guī)定不繳或截留、擠占、挪用、坐支國有資產(chǎn)處置收入的單位和個人，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中涉及土地資產(chǎn)管理的有關(guān)問題，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十三條 行政單位所屬獨(dú)立核算企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)，會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有

資產(chǎn)管理處置規(guī)定，不適合本辦法。

第二十四條 行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定結(jié)合本部門實(shí)際情 10 況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報省財政廳備案。

第二十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法

不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：哈爾濱市國有資產(chǎn)處置管理辦法

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市

市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法的通知

哈政辦發(fā)〔2011〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○一一年十月八日

哈爾濱市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，社會團(tuán)體（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置（以下簡稱“資產(chǎn)處置”）,是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國有資產(chǎn)的安全完整。第五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置方式和范圍

第六條 資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

（三）置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

（四）對外捐贈，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈予合法受贈人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（五）報廢，是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤虧、呆賬、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報廢的固定資產(chǎn)。

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)變更的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)。

（七）對外投資形成的股權(quán)。

（八）因城市、單位規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序

第八條 資產(chǎn)處置按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，實(shí)行市財政局和市直主管部門分工負(fù)責(zé)的審批管理制度，重大國有資產(chǎn)處置需報市政府批準(zhǔn)。具體按照以下權(quán)限進(jìn)行：

（一）市直主管部門審批權(quán)限：單項(xiàng)資產(chǎn)原值（不含土地、車輛、房屋及建筑物）在5萬元（含5萬元）以下的。

（二）市財政局審批權(quán)限：單項(xiàng)資產(chǎn)原值在5萬元以上，500萬元以下的;以及500萬元以下的土地、房屋及建筑物。

（三）市政府審批權(quán)限：屬于重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：處置單項(xiàng)資產(chǎn)原值在500萬元（含500萬元）以上的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報廢的專用設(shè)備除外；轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位或向非國有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）；其他重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

（四）跨部門和跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），由劃出方主管部門報市財政局審批。

第九條 資產(chǎn)處置按照以下程序進(jìn)行：

（一）市直行政事業(yè)單位向市直主管部門或市財政局提出申請，并附相關(guān)材料。

（二）市直主管部門對行政事業(yè)單位提交的申報處置材料進(jìn)行合理性、真實(shí)性審核后，對權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》報市財政局備案；對權(quán)限外的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報送市財政局審批。無主管部門的行政事業(yè)單位直接報送市財政局審批。

（三）市財政局對市直主管部門報送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。

（四）屬于重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報批，應(yīng)由主管部門向市財政局提出申請。市財政局依據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，對重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見，報市政府批準(zhǔn)。

（五）市直主管部門或市財政局接到申請，以及必備的文件、材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，情況復(fù)雜或重大處置項(xiàng)目時間可以適當(dāng)延長；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（六）市財政局或市直主管部門出具的《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》或資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，既是財政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)和調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置審批后，相關(guān)單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

（七）對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，采取賬銷案存的管理辦法，市直行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

（八）實(shí)際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的省級以上財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法取得財政部門?。ūO(jiān)）制捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

（九）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。處置前須經(jīng)市財政局公開招標(biāo)確認(rèn)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價格低于評估價值10%以上的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市財政局核準(zhǔn)后方可再次交易。

第四章 資產(chǎn)處置需提交的材料

第十條 單位申請資產(chǎn)處置，除應(yīng)填報《哈爾濱市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置核準(zhǔn)單》和申請報告外，還應(yīng)按照處置類別分別提交相關(guān)材料。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

3.撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

4.擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價等內(nèi)容。

5.其他相關(guān)材料。

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬處置資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式，買方的基本情況，具體負(fù)責(zé)的部門和人員。

3.資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估備案表。

4.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價格、價款支付時間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

5.其他相關(guān)材料。

（三）置換國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬置換資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.對方單位或企業(yè)、自然人出具的置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

3.雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明材料。

4.意向性置換協(xié)議。

5.資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估備案表。

6.對方單位為企業(yè)的，須提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

7.其他相關(guān)材料。

（四）報廢國有資產(chǎn)，須提交下列文件和材料：

1.擬報廢資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.報廢資產(chǎn)明細(xì)表。應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.報廢汽車的，須提交機(jī)動車行駛證和定編證影印件，影印件需加蓋單位公章。

4.報廢房產(chǎn)的，須提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定或建設(shè)項(xiàng)目拆遷立項(xiàng)文件，房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國有土地使用證。

5.報廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，須提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報告。

6.未達(dá)到使用年限或報廢標(biāo)準(zhǔn)單臺（件）原始價值在20萬元以上的設(shè)備，應(yīng)由市直主管部門組織專家和技術(shù)人員3人以上（含3人），對擬報廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報廢單臺（件）原始價值在20萬元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

7.其他相關(guān)材料。

（五）對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和材料：

1.擬捐贈資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.捐贈單位關(guān)于捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告。使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金來源說明等。

3.捐贈申請報告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈方式、捐贈責(zé)任人，捐贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈交接程序。

4.捐贈單位審議、決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)會議文件。

5.意向性捐贈協(xié)議。

6.其他相關(guān)材料。

（六）國有資產(chǎn)報損須提交下列文件和材料：

1.擬報損資產(chǎn)原始價值憑證（如購貨發(fā)票、工程決算副本等）及相關(guān)明細(xì)賬頁的影印件，影印件應(yīng)加蓋單位公章。

2.盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表。明細(xì)表應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

3.資產(chǎn)盤虧或損失的情況說明和有關(guān)證明材料。

4.造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

5.對承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險公司的賠付文件。

6.其他相關(guān)材料。

（七）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置，須提交下列文件和材料：

1.被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計報告及注銷文件。

2.債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

3.申請仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書。

4.其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提交下列文件材料：

1.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

2.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安部門出具的證明；提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

3.涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4.其他相關(guān)材料。

第五章 資產(chǎn)處置收入管理

第十一條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等。

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照有關(guān)規(guī)定上繳市財政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)處置收入5個工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報送資產(chǎn)處置收入及應(yīng)扣除相關(guān)稅費(fèi)的金額，市財政局或市直主管部門3個工作日內(nèi)確認(rèn)上繳金額，行政事業(yè)單位填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在3個工作日內(nèi)上繳市財政。

第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十四條 市審計局、市監(jiān)察局、市財政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理制度，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第十五條 市財政局、市直主管部門和市直行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在國有資產(chǎn)處置過程中擅自處置、串通作弊、截留收入等造成國有資產(chǎn)損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處罰、處分。

第七章 附 則

第十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各區(qū)、縣（市）財政部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地國有資產(chǎn)處置管理辦法，報市財政局備案。

第十八條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行?！豆枮I市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（哈財行資〔2010〕376號）同時廢止。

主題詞：財政 國有資產(chǎn)△ 辦法 通知