第一篇：建設(shè)用地

01號行政許可事項：建設(shè)用地

一、行政許可內(nèi)容

建設(shè)項目用地審批（包括：國有土地使用權(quán)劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、批準使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地審批）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數(shù)量及方式

應(yīng)符合土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

方式包括：劃撥國有土地使用權(quán)，出讓國有土地使用（協(xié)議、招標、拍賣、掛牌），批準使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國有土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

2、可以劃撥土地使用權(quán)的范圍：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開發(fā)用地（具體建設(shè)項目需另行辦理供地）；（6）成片開發(fā)區(qū)用地（具體建設(shè)項目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定的其他用地。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協(xié)議出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

2、可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)的范圍：

（1）工業(yè)倉儲項目用地；

（2）部分城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（3）非國家重點扶持的能源、交通和水利設(shè)施；（4）政府急需或特別鼓勵發(fā)展的建設(shè)項目用地。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第八條、第九條、第十二條；《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

2、可以拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權(quán)范圍：

（1）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地；

（2）前項規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的；

（3）出讓人認為適宜采用招標、拍賣、掛牌方式出讓的其他項目用地。

3、出讓國有土地使用權(quán)方案已經(jīng)市政府批準；

4、符合拍賣、招標、掛牌公告所規(guī)定的競買資格；

5、按拍賣、招標、掛牌公告規(guī)定支付了保證金；

6、簽訂了中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十一條；《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準使用集體建設(shè)用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

2、可以使用集體建設(shè)用地的范圍：（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（2）鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農(nóng)村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；

2、可以申請宅基地的條件：

（1）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（2）因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（3）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的。

3、經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意；

4、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第六十 二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第十五條；《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請材料（除法律依據(jù)外，其余由本實施辦法規(guī)定）

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準使用集體建設(shè)用地 １、用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯(lián)系人及電話] ；

２、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》（復(fù)印件二份）； ４、建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準、備案文件（復(fù)印件二份）；

５、規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

６、設(shè)計方案批復(fù)及建設(shè)項目總平面布置圖（原件及復(fù)印件各一份）；

７、被征地單位簽寫意見的《建設(shè)項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業(yè)部門審核意見（復(fù)印件二件）； ９、市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件1份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件1份。其中，港、澳、臺地區(qū)及境外的單位和個人，其身份證明須提交按規(guī)定經(jīng)公證、認證或見證的文件原件1份）；

2、中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書（復(fù)印件1份，核原件）。

法律依據(jù)：《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件（經(jīng)村委會蓋章確認）；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng) 濟組織重新安排使用的承諾書（經(jīng)村委會蓋章的復(fù)印件），沒有舊住宅的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載（網(wǎng)址：004km.cn）；

《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》，可在國土資源管理所、村委會領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機關(guān)

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準使用集體建設(shè)用地 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安區(qū)由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

（二）招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)

島內(nèi)用地由市土地礦產(chǎn)交易市場受理，島外由各區(qū)分局受理。

（三）農(nóng)村村民住宅用地 由各國土資源所受理。

八、行政許可決定機關(guān)

劃撥、出讓國有土地使用權(quán)，批準使用集體建設(shè)用地由廈門市人民政府批準；農(nóng)村村民住宅用地由所在區(qū)人民政府批準。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準使用集體建設(shè)用地 申請人遞交申請資料——土地部門審查——報市政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準文件——協(xié)議出讓土地簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權(quán)

方案經(jīng)市政府批準——土地礦產(chǎn)交易市場組織招、拍、掛——簽訂中標通知書，拍賣、掛牌成交確認書——簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

申請人遞交申請資料——土地部門審查——報區(qū)政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準文件。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準使用集體建設(shè)用地 10個工作日（不包含協(xié)議地價方案的確定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審批、上報市政府批準的時間）。

（二）拍賣、招標、掛牌出讓土地使用權(quán) 按公告的時間。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

10個工作日（不包括農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、區(qū)政府審批的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國有土地使用權(quán)、批準使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地

政府批準文件、《建設(shè)用地批準書》，無使用期限。

（二）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán) 政府批準文件、《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán) 《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經(jīng)政府批準用地，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準書》，交納有關(guān)土地費用后，方可進行征地拆遷，辦理土地使用權(quán)登記。

十三、行政許可收費

除按規(guī)定收取土地出讓金、配套費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

附件：

協(xié)議出讓土地使用權(quán)審查事項：建設(shè)項目用地預(yù)審

一、預(yù)審內(nèi)容

建設(shè)項目在審批、核準、備案階段，對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行審查。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部第27號令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）；

（五）限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》

三、預(yù)審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實保護基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內(nèi)容

（一）符合廈門市土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業(yè)項目應(yīng)同時符合投資強度、容積率、建筑系數(shù)、辦公及服務(wù)設(shè)施所占比例。

五、申請材料

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）規(guī)劃部門的建設(shè)項目用地選址意見書；

（三）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》，使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表》,可在建設(shè)管理服務(wù)中心窗口及各區(qū)分局領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、預(yù)審受理機關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、預(yù)審決定機關(guān)

建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源 管理部門預(yù)審。

九、預(yù)審程序

申請人遞交申請資料——窗口受理——土地部門提出審查意見。

十、預(yù)審時限

20個工作日內(nèi)提出意見（具備條件的當(dāng)天辦結(jié)）。

十一、預(yù)審結(jié)果及期限

《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》，有效期為兩年。

十二、預(yù)審的法律效力

通過預(yù)審后，方可申辦立項、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批及供地手續(xù)。02號許可事項：改變土地建設(shè)用途

一、行政許可內(nèi)容

改變土地建設(shè)用途（包括：劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國務(wù)院第55號令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制；協(xié)議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

2、領(lǐng)有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、申請轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)涉及抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能相應(yīng)的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號文）規(guī)定的情形；

2、在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并取得規(guī)劃管理部門《準予規(guī)劃許可變更決定書》（有效期內(nèi)）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

五、申請材料（由本實施辦法規(guī)定）

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、申請報告；

2、土地房屋權(quán)證復(fù)印件；

3、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的協(xié)議書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件）；

4、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)須有國有資產(chǎn)主管部門的批文；集體所有制企業(yè)出售自有資產(chǎn)房屋須提交職工代表大會決議通過的文件，三資企業(yè)、股份制企業(yè)出售自有房產(chǎn)須有董事會同意出售決議書（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應(yīng)提交政府或政府相關(guān)部門是否優(yōu)先收購的意見；

6、繳交配套費或土地出讓金憑證。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請書（原件1份）。

2、申請人身份證明。

（1）個人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負責(zé)人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團組織的，提供政府批準成立的批準文件復(fù)印件（核原件）或核準登記證明原件、法定代表人或單位負責(zé)人證明原件各1份；

（4）國家機關(guān)的，提供法定代表人或單位負責(zé)人證明原件1份；（5）單位或個人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書原件及委托代理人個人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證（原件1份）。

3、市政府建設(shè)用地批文、《廈門市國有土地使用權(quán)出讓合同書》及相關(guān)付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權(quán)證》（復(fù)印件1份、核原件）。

4、規(guī)劃管理部門《準予規(guī)劃許可變更決定書》（原件1份）。

六、申請表格

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 無

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人需填寫《廈門市建筑物變更土地用途申請書》。申請人可在市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務(wù)窗口領(lǐng)取申請書；也可通過 廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政務(wù)信息網(wǎng)（004km.cn）在“相關(guān)下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請受理機關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局行政服務(wù)窗口受理。

八、行政許可決定機關(guān)

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局批準。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局審查，報市人民政府批準；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局審查，報市人民政府批準。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

申請人遞交申請資料——市國土資源與房產(chǎn)管理局或各區(qū)分局審核、批準——需補交地價款的，應(yīng)補交地價款。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人遞交申請材料→土地管理部門審查→確定地價并簽訂協(xié) 議→起草建設(shè)用地變更事項批準文件并報政府批準→繳納地價→辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)。

十、行政許可的時限

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 19個工作日

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設(shè)用地變更事項批準文件，自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含市、區(qū)政府審批時間和確定、繳納地價時間）；重大復(fù)雜的經(jīng)批準，可延長10個工作日。

辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)，在申請人繳清地價并遞交相關(guān)憑證之日起10個工作日內(nèi)。

十一、行政許可證件及有效期限

補辦土地使用權(quán)出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

取得批準后，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，方可辦理土地使用權(quán)變更登記；

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經(jīng)批準后，補辦土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費

除按廈府[2005]80號批準的《廈門市地價征收管理若干規(guī)定》的標準收取補辦出讓的出讓金外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

03號許可事項：臨時用地

一、行政許可內(nèi)容

批準臨時用地（準許建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，方式有劃撥、出讓國有土地使用權(quán)、批準臨時使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。法律依據(jù)：《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

五、申請材料（由本實施辦法規(guī)定）

（一）建設(shè)單位臨時用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯(lián)系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫意見的《建設(shè)項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

（三）身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，驗原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，驗原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

（四）規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附 圖（原件及復(fù)印件各一份）；

（五）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、行政許可決定機關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準，集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局批準。

九、行政許可程序

申請人遞交申請資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同——頒發(fā)臨時用地許可證。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

20個工作日（不包括上報省國土廳的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限 臨時用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時用地批準文件，簽訂《臨時用地使用合同》，方可臨時使用土地。

十三、行政許可收費

除按合同約定支付臨時使用土地補償費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

第二篇：建設(shè)用地

建設(shè)項目用地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收三大審批權(quán)限的關(guān)系：

1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)限屬于國務(wù)院，而土地征收屬于國務(wù)院或者省級人民政府的，國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準土地征收和建設(shè)項目用地，不再另行辦理征地和建設(shè)項目用地審批。

2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批都在省級人民政府權(quán)限內(nèi)的，省級人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準土地征收和建設(shè)項目用地。

3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用在省級人民政府批準權(quán)限內(nèi)而土地征收在國務(wù)院批準權(quán)限內(nèi)的，先由省級人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，再報國務(wù)院批準土地征收和建設(shè)項目用地。

4）項目用地供地方案由批準土地征收的人民政府在批準土地征收方案時一并批準。

5）項目用地只使用國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時批準。

6）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、土地征收方案的實施和辦理國有土地建設(shè)項目用地使用權(quán)的出讓或劃撥的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門負責(zé)。

建設(shè)用地：通過工程措施和資源開發(fā)，為人類的生產(chǎn)、生活等方面和物質(zhì)建設(shè)所提供的土地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地

建設(shè)用地特性：建設(shè)用地的擴展性、建設(shè)用地的非生態(tài)利用性、建設(shè)用地的可逆性差、建設(shè)用地的土地利用價值高、建設(shè)用地的區(qū)域選擇性強、建設(shè)用地的空間利用性、建設(shè)用地的再生性

建設(shè)用地管理:國家為維護社會主義公有制，調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。

建設(shè)用地管理的基本思想：1.土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地2.節(jié)約集約用地，實現(xiàn)建設(shè)用地從粗放低效利用向高效集約利用轉(zhuǎn)變3.供地方式從行政劃撥轉(zhuǎn)到有償使用的軌道4.建設(shè)用地管理要微觀管理和宏觀管理相結(jié)合5.實行建設(shè)用地管理政務(wù)公開

建設(shè)用地宏觀調(diào)控：在宏觀經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)土地資源總供給及其結(jié)構(gòu)與建設(shè)用地總需求及其結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，所必須進行的總量控制和調(diào)節(jié)

建設(shè)用地宏觀調(diào)控包括控制建設(shè)用地總量、調(diào)節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、改革建設(shè)用地分配方式 建設(shè)用地宏觀調(diào)控的措施：（1）方法：直接調(diào)控（行政手段）、間接調(diào)控（經(jīng)濟手段）（2）手段體系：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段

建設(shè)用地計劃：建設(shè)用地管理者對將來某一特定期限內(nèi)的建設(shè)用地在時間和空間上所作的具體部署和安排

建設(shè)用地計劃管理：是指對建設(shè)用地計劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)察、修改和總結(jié)等各個環(huán)節(jié)所進行的管理活動

建設(shè)用地計劃體系：（1）按時間序列劃分：長期計劃、中期計劃、短期計劃（2）按管理序列劃分：國家計劃、地方計劃（3）按調(diào)節(jié)控制程度序列劃分：指令性計劃、指導(dǎo)性計劃（4）按建設(shè)類別劃分：國家建設(shè)用地計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地計劃、農(nóng)村個人建房用地計劃 建設(shè)項目用地的最高限額約束：國家通過的對每類建設(shè)項目指定的具體的、統(tǒng)一的數(shù)額規(guī)定 建設(shè)用地定額管理：以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，依靠行政權(quán)力、采用行政命令，對建設(shè)項目用地實行定額指標控制的方法

建設(shè)項目用地指標：在綜合考慮國家經(jīng)濟發(fā)展狀況、土地資源狀況、當(dāng)前社會經(jīng)濟活動采用的先進技術(shù)和公益平均水平等情況下，對建設(shè)項目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定

三個平均水平和一個通常場地條件：平均先進的生產(chǎn)工藝水平、平均先進規(guī)劃設(shè)計水平、平均先進的經(jīng)濟技術(shù)水平和一個通常場地條件

建設(shè)項目用地定額指標的分類：建設(shè)用地指令性定額指標、建設(shè)用地指導(dǎo)性定額指標 建設(shè)用地定額指標管理辦法：控制指標由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率構(gòu)成。建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，特殊要求情況下綠地率不超過20%

土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴格要求按照國家確定的用途利用土地的制度

土地用途管制的內(nèi)容：現(xiàn)狀管制、規(guī)劃管制、行政審批管制、開發(fā)行為管制

土地用途管制中分區(qū)管制的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)用地區(qū)管制（農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的管制和農(nóng)地農(nóng)用的管制）、建設(shè)用地區(qū)管制、未利用土地區(qū)管制

建設(shè)用地空間管制分區(qū)：三界：規(guī)模邊界、擴展邊界、禁止建設(shè)用地邊界

四區(qū)：允許建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之內(nèi)）、有條件建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)）、限制建設(shè)區(qū)（轄區(qū)內(nèi)除其他三區(qū)以外的）、禁止建設(shè)區(qū)（禁止建設(shè)用地邊界所包含的范圍）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：將耕地、林地、草地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诮ㄔ旖ㄖ?、?gòu)筑物的土地即為建設(shè)用地的行為

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合的條件：符合土地利用總體規(guī)劃（縣鄉(xiāng)兩級）、符合土地利用計劃、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策（鼓勵、限制、禁止）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限：兩級審批—國務(wù)院和省級人民政府。1.國務(wù)院的審批權(quán)限：國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準的、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的圈外單獨選址的項目及能源、交通、水利、礦山、軍事等項目用地；省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，城區(qū)人口在100萬以上的其他城市以及國務(wù)院制定的其他城市的城市擴展用地；涉及到基本農(nóng)田的；

2.省級人民政府的批準權(quán)限：除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴展占用農(nóng)用地的；先和縣級市所在城鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)建設(shè)擴展占用農(nóng)用地的；地市及以下政府批準的建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的3.省級人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州的批準權(quán)限：土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃而需轉(zhuǎn)用的；已批準的范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地安排可由市縣人民政府批準

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序：兩級審批，市縣人民政府提出，上報至省級人民政府或國務(wù)院

占補平衡：1圈外單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的：建設(shè)單位負責(zé)補充耕地，無法達到的繳納耕地開墾費；2圈內(nèi)：城市建設(shè)區(qū)內(nèi)—市縣人民政府補充或繳納耕地開墾費，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)—所涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)補充耕地

占補平衡措施:圈外——原則上先補后占，圈內(nèi)——必須先補后占，耕地開墾費專戶儲存，?？顚Ｓ?/p>

補充耕地方案：考核單位：國土資源部負責(zé)全國，縣級以上國土部門負責(zé)本區(qū)；審核內(nèi)容：

1）補充耕地責(zé)任單位、實施單位是否落實2）地塊位置、面積是否確定3）方式方法是否得當(dāng)4）保證措施是否給力5）若占用基本農(nóng)田，必須審查補劃基本農(nóng)田的未知是否已落實，質(zhì)量是否合要求

統(tǒng)一年產(chǎn)值標準：省級國土資源部門制定，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、弄民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平、原征地補償標準等因素確定相應(yīng)的倍數(shù)

征地區(qū)片綜合地價：省級國土資源部門制定，指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補償標準。采用農(nóng)地價格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測算。

被征地農(nóng)民安置途徑：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置 土地征收方案編制：縣級人民政府土地行政主管部門

國有建設(shè)用地供應(yīng)：土地行政主管部門依據(jù)國家法律與政策將國有建設(shè)用地使用權(quán)提供給建設(shè)用地單位使用的過程。方式：劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股

國有建設(shè)用地供地的政策和標準：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策決定是否供地；根據(jù)有關(guān)法律決定供地方式；根據(jù)規(guī)劃決定供地的具體位置；根據(jù)計劃決定供地時間；根據(jù)用地定額決定供地數(shù)量

新增建設(shè)用地土地有償使用費：國務(wù)院或省級人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的市縣人民政府收取的平均土地純收益。新增建設(shè)用地土地有償使用費分成管理：實行中央與地方3：7分成體制

新增建設(shè)用地土地有償使用費征收范圍：1.圈內(nèi)新增建設(shè)用地2圈外單獨選址、依法以有償使用方式取得的新增建設(shè)用地3在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用的超出原規(guī)定面積的新增建設(shè)用地4因違法批地、占用而實際發(fā)生的新增建設(shè)用地

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;如公共福利事業(yè)用地，非營利性的社會團體、機關(guān)單位，某些特殊用地；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

協(xié)議出讓程序：1公開出讓信息，接受用地審查，確定供地方式2編制協(xié)議出讓方案3地價評估，確定地價4協(xié)議出讓方案、底價報批5協(xié)商，簽訂意向書6公示7簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果8核發(fā)《建設(shè)用地批準書》，交付土地10資料歸檔

國有土地使用權(quán)出租與出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押的區(qū)別：

1、出租與出讓的區(qū)別：①所處土地市場級別不同，土地使用權(quán)出讓是一級土地市場，土地使用權(quán)出租是二、三級土地市場；②主體不同，土地使用權(quán)出讓的主題是國家，有國家壟斷性的特點，土地使用權(quán)出租的主題是通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人。

2、出租與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（是否發(fā)生作為物權(quán)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移）；②土地使用權(quán)出租地上建筑物及附屬物所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)的變化，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓會使地上建筑物及附屬物的所有權(quán)變化（地上建筑物及附屬物所有權(quán)是否發(fā)生變化）；③出租是有償?shù)?，轉(zhuǎn)讓無償、有償都存在（贈與、繼承）（有償性與無償性）。

3、出租與抵押的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租時，土地使用者必須轉(zhuǎn)移土地的占用權(quán)，土地使用權(quán)抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用權(quán)）；②土地使用權(quán)的出租市一種獨立的主合同，不依附于其他合同行為，而土地使用權(quán)抵押是一種從合同，不能獨立存在（主合同與從合同）；③在土地使用權(quán)出租結(jié)束后，承租人必須返還土地，而對于土地使用權(quán)抵押，在合同結(jié)束時，如果抵押人不能按時償還債務(wù)，抵押權(quán)人可以行使抵押權(quán)，將土地進行拍賣，并將所得價款用于償還債務(wù)（土地使用權(quán)的處理）。

農(nóng)村集體建設(shè)用地是指屬于農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用的收回：

1、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)過批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，但對土地使用權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償，原土地使用者及地上建筑物需要搬遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)給予負責(zé)搬遷。

2、不按照批準的用途使用土地的，不給予補償。

3、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

農(nóng)村村民宅基地：農(nóng)村居民建設(shè)住宅所使用的集體土地。

使用農(nóng)村宅基地的要求：1農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地2宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準；江蘇宅基地面積標準：1）城市郊區(qū)和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過一百三十五平方米2）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過二百平方米3農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地4宅基地涉及占用農(nóng)用地，應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 5出租、出賣房屋和非法轉(zhuǎn)讓房屋的，再申請宅基地不予批準。

場地使用費：我國政府對外商投資企業(yè)建設(shè)用地和使用中方場地所征收的費用。

外商成片開發(fā)：在外商取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設(shè)，平整場地、建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，經(jīng)營公用事業(yè)；或者進而建設(shè)能用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。建設(shè)項目用地預(yù)審概念：是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

建設(shè)用地的分類：按建設(shè)用地的狀況分為新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地；按建設(shè)項目使用期限分為永久性建設(shè)用地和臨時性建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的權(quán)屬關(guān)系分為國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

建設(shè)用地的取得方式：征收、劃撥、出讓、租賃、作價入股、轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

第三篇：建設(shè)用地申請報告

建設(shè)用地申請報告范文

xx 市國土資源局宣武分局：

我單位負責(zé)開發(fā)建設(shè)的××項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預(yù)審，現(xiàn)就該 項目有關(guān)情況報告如下：

一、建設(shè)單位基本情況 建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范 圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

二、建設(shè)項目基本情況 該項目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性； 項目擬用地選址具體位置、規(guī)劃依據(jù)和所在區(qū)域的功能定位，建設(shè)項目用地總規(guī)模、用地性 質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細內(nèi)容； 項目投資總額和資金來源； 建設(shè)項目前期工作進展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準文件； 其他需要特殊說明的情況。

三、建設(shè)項目用地情況 建設(shè)項目用地總規(guī)模確定的有關(guān)依據(jù)、標準和過程等； 建設(shè)項目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬 情況，包括總用地中國有土地和集體土地面積，用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面 積情況，占用耕地或基本農(nóng)田的面積，占用耕地的補充方式、標準和資金落實情況； 建設(shè)項目用地方式（包括征收、占用）等情況； 建設(shè)項目相關(guān)用地指標情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分 攤土地面積）情況等。特此報告?！ど暾垐蟾嬖趺?/p>

寫 ·申請報告格式 ·設(shè)備申請報告 ·活動申請報告 ·加薪申請報告 ·助學(xué)金申請報告 ·經(jīng)濟適用房住房申請報告 ·申請報告格式 ·職稱申請報告附件：

① 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、行政機關(guān)組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

②法定代表人身份證（復(fù)印件）及委托書（原件）；③標注項目用地范圍和坐標的地形圖（原件）；④其他有關(guān)資料（復(fù)印件）。

（申請單位蓋章）

××年×月×日

養(yǎng)豬場建設(shè)用地申請書

****：

我叫*****，男，現(xiàn)年**歲，家住xx村東泉村民小組。我申請建設(shè)一個占地*畝、生豬年出欄500頭以上的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場，懇請街道辦領(lǐng)導(dǎo)研究批準。

新建的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場，嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定辦事，實行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進行，糞污集中處理、實現(xiàn)飼養(yǎng)標準化。

新建現(xiàn)代化養(yǎng)豬場的目的是，響應(yīng)黨的xx屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召，通過擴大養(yǎng)豬規(guī)模，增加個人收入。當(dāng)前，國家出臺了很多扶持行業(yè)發(fā)展的政策，對養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展非常有利。因此，及時進行養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率，有利于生豬疾病的控制，穩(wěn)定綜合養(yǎng)殖效益，從而能夠長期較穩(wěn)定地為社會提供安全的豬肉產(chǎn)品。

新建現(xiàn)代化養(yǎng)豬場，有利于工業(yè)飼料的推廣，有利于統(tǒng)一化管理有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水帄，增強市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)模效益，有利于加快產(chǎn)業(yè)化進程。

因此，我再次申請建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場，并請領(lǐng)導(dǎo)批準我的用地要求，將不勝感激。

申請人：***********村民小組***

****年**月**日

第一： 申請人 申請時間 居住地 申請地的具體位置 范圍（望領(lǐng)導(dǎo)批準）

第二： 申請理由（談?wù)勛约簽槭裁匆暾堖@塊地 可根據(jù) 今年國家鼓勵私人開辦中型以上養(yǎng)豬場 或者 自己養(yǎng)豬可以帶動本村村名 共同致富 這幾個著眼點 進行表述）文字要 言真意切 樸實就行第三： 談?wù)勛约旱陌l(fā)展規(guī)劃 特別是 做大以后 能給本地村民帶來什么樣的實惠 和 模范帶頭的作用

第四： 結(jié)合國家和黨的政策 論述自己建廠的合理性 和 必要性 養(yǎng)豬場建設(shè)用地申請書

第四篇：建設(shè)用地和農(nóng)用地

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人就農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準有關(guān)問題答

問

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人就農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準有關(guān)問題答記者問

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（以下簡稱《農(nóng)用地標準》）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（以下簡稱《建設(shè)用地標準》），將從2018年8月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人就《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》制修訂的背景、意義、主要內(nèi)容回答了記者提問。

問：制修訂《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》有什么背景和意義？ 答：黨中央、國務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護工作。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），要求對農(nóng)用地實施分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

我國《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）自1995年發(fā)布實施以來，在土壤環(huán)境保護工作中發(fā)揮了積極作用，但隨著形勢的變化，已不能滿足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要。該標準一是不適應(yīng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控的需要；二是不適用于建設(shè)用地。

《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》的出臺，將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實《土十條》，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

問：《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》的名稱為什么用土壤污染風(fēng)險管控標準？

答：《土十條》明確要求土壤污染防治堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先，風(fēng)險管控。這個思路汲取了國外幾十年土壤污染治理與修復(fù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。為充分體現(xiàn)《土十條》風(fēng)險管控的思路，《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》采用了“土壤污染風(fēng)險管控標準”的名稱。

問：《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》制修訂的基本原則是什么？ 答：一是立足國情。立足我國國情和發(fā)展階段，不超越國情制定土壤標準。

二是問題導(dǎo)向?！掇r(nóng)用地標準》充分考慮我國土壤環(huán)境的特點和土壤污染的基本特征，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標，為農(nóng)用地分類管理服務(wù)?！督ㄔO(shè)用地標準》落實“土十條”關(guān)于保障人居環(huán)境安全的要求，以保護人體健康為目標制定標準。

三是創(chuàng)新思路?！掇r(nóng)用地標準》針對土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系復(fù)雜的特點，根據(jù)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，實施農(nóng)用地分類管理的管理思路，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路?！督ㄔO(shè)用地標準》根據(jù)我國國情，為防止濫用風(fēng)險評估方法、隨意放寬修復(fù)目標值，分別制定篩選值和管制值，對建設(shè)用地進行風(fēng)險篩查和風(fēng)險管制。

四是科學(xué)合理。充分利用國內(nèi)外最新的科研成果，充分借鑒發(fā)達國家相關(guān)先進經(jīng)驗。

問：《農(nóng)用地標準》與原《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》比較，有什么變化？ 答：修訂后的《農(nóng)用地標準》與原《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》有本質(zhì)區(qū)別，不宜直接比較兩者寬嚴。《農(nóng)用地標準》遵循風(fēng)險管控的思路，提出了風(fēng)險篩選值和風(fēng)險管制值的概念，不再是簡單類似于水、空氣環(huán)境質(zhì)量標準的達標判定，而是用于風(fēng)險篩查和分類。這更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律，更能科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

問：《農(nóng)用地標準》的適用范圍是什么？

答：《農(nóng)用地標準》以保護食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標，兼顧保護農(nóng)作物生長和土壤生態(tài)的需要，分別制定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值，以及監(jiān)測、實施和監(jiān)督要求，適用于耕地土壤污染風(fēng)險篩查和分類。園地和牧草地可參照執(zhí)行。

問：《農(nóng)用地標準》為什么分別規(guī)定了風(fēng)險篩選值和管制值兩類限值？農(nóng)用地土壤污染物超過《農(nóng)用地標準》規(guī)定限值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就不安全嗎？

答：《農(nóng)用地標準》針對土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系復(fù)雜性的特點，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路。風(fēng)險篩選值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低，一般情況下可以忽略。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護力度。

風(fēng)險管制值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量超過該值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高，且難以通過安全利用措施降低食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險。對此類農(nóng)用地用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴格管控措施。農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等風(fēng)險。對此類農(nóng)用地原則上應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。

“土十條”要求將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類，安全利用類和嚴格管控類。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已制定發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。農(nóng)用地具體類別劃分將以《農(nóng)用地標準》為基礎(chǔ)，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果確定。

問：《農(nóng)用地標準》有關(guān)風(fēng)險篩選值項目是怎么確定的？風(fēng)險管制值的污染物項目為什么少于風(fēng)險篩選值？

答：《農(nóng)用地標準》風(fēng)險篩選值共11個污染物項目，較《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》增加一項污染物苯并[a]芘。其中，根據(jù)《食品安全國家標準 食品中污染物限量》，從保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，保留鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬；從保護農(nóng)作物生長的角度，保留銅、鋅和鎳等3種重金屬。六六六和滴滴涕，自我國1983年禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，以及分別在2014年和2009年基本全面禁止生產(chǎn)和使用以來，在農(nóng)用地土壤中殘留量已顯著降低，基本不會成為影響稻米和小麥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染物，但保留六六

六、滴滴涕兩項指標作為其他項目。此外，參考有關(guān)發(fā)達國家經(jīng)驗，增加苯并[a]芘指標作為其他項目。

從保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，《農(nóng)用地標準》只對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬制定風(fēng)險管制值。

問：《農(nóng)用地標準》與發(fā)達國家和地區(qū)有關(guān)標準是否具有可比性？ 答：目前，僅有少數(shù)國家和地區(qū)針對農(nóng)用地制定了土壤環(huán)境質(zhì)量類標準，但各國和各地區(qū)相關(guān)標準的保護目標各不相同，有的是保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有的是保護農(nóng)作物生長（如防止減產(chǎn)），有的是兼顧保護人體健康和土壤生態(tài)；此外分析方法（特別是重金屬）也存在差異。

《農(nóng)用地標準》基于我國國情，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路，總體上與其他國家和地區(qū)關(guān)于農(nóng)用地的相關(guān)標準不具有可比性。

問：《建設(shè)用地標準》的適用范圍是什么？

答：《建設(shè)用地標準》以人體健康為保護目標，規(guī)定了保護人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值，適用于建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險篩查和風(fēng)險管制。

問：《建設(shè)用地標準》中的土壤污染風(fēng)險指什么？ 答：《建設(shè)用地標準》中，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險是指建設(shè)用地上居住、工作人群長期暴露于土壤中污染物，因慢性毒性效應(yīng)或致癌效應(yīng)而對健康產(chǎn)生的不利影響。

構(gòu)成風(fēng)險有三要素，污染源、暴露途徑和受體（如人群）。比如土壤存在污染，如果采取隔離措施，人不接觸，也就是說切斷了暴露途徑，那么土壤污染對人的健康風(fēng)險消除或大大降低。

問：《建設(shè)用地標準》規(guī)定的兩類建設(shè)用地主要區(qū)別是什么？

答：借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，本標準主要根據(jù)保護對象暴露情況的不同，并根據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》，將《城市用地分類與規(guī)劃用地標準》規(guī)定的城市建設(shè)用地分為第一類用地和第二類用地。第一類用地，兒童和成人均存在長期暴露風(fēng)險，主要是居住用地?？紤]到社會敏感性，將公共管理與公共服務(wù)用地中的中小學(xué)用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會福利設(shè)施用地，公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地也列入第一類用地。

第二類用地主要是成人存在長期暴露風(fēng)險。主要是工業(yè)用地、物流倉儲用地等。

城市建設(shè)用地之外的建設(shè)用地可參照上述類別劃分。

建設(shè)用地規(guī)劃用途為第一類用地的，適用第一類用地的篩選值和管制值；規(guī)劃用途為第二類用地的，適用第二類用地的篩選值和管制值。規(guī)劃用途不明確的，適用于第一類用地的篩選值和管制值。問：建設(shè)用地土壤中污染物含量超過《建設(shè)用地標準》風(fēng)險篩選值的，都要治理修復(fù)或風(fēng)險管控嗎？

答：土壤中污染物含量超過《建設(shè)用地標準》風(fēng)險篩選值的不一定都要治理修復(fù)或風(fēng)險管控。

風(fēng)險篩選值的基本內(nèi)涵是：在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量等于或低于該值的，對人體健康的風(fēng)險可以忽略。超過該值的，對人體健康可能存在風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)開展進一步的詳細調(diào)查和風(fēng)險評估，確定具體污染范圍和風(fēng)險水平；并結(jié)合規(guī)劃用途，判斷是否需要開展風(fēng)險管控或治理修復(fù)。風(fēng)險管制值基本內(nèi)涵是：在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超過該限值的，對人體健康通常存在不可接受風(fēng)險，需要開展修復(fù)或風(fēng)險管控行動。

問：建設(shè)用地若需采取修復(fù)措施，其修復(fù)目標應(yīng)當(dāng)如何確定？篩選值和管制值是修復(fù)目標值嗎？

答：篩選值和管制值不是修復(fù)目標值。建設(shè)用地若需采取修復(fù)措施，其修復(fù)目標應(yīng)當(dāng)依據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等標準及相關(guān)技術(shù)要求確定，且應(yīng)當(dāng)?shù)陀陲L(fēng)險管制值。

問：《建設(shè)用地標準》中污染物項目是如何確定的？

答：本標準借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，并總結(jié)了北京、上海、浙江、重慶等地方經(jīng)驗，確定了85項污染物指標，基本涵蓋了重點行業(yè)污染地塊中檢出率較高、毒性較強的污染物。綜合平衡管理需求，《建設(shè)用地標準》將污染物清單區(qū)分為基本項目（必測項目）和其他項目（選測項目）。

《建設(shè)用地標準》未考慮主要影響地下水的污染物，如氨氮、氟化物、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚等。有關(guān)保護地下水的土壤標準另行制定。此外，一些毒性較小，推導(dǎo)的篩選值數(shù)值很高、現(xiàn)實中很少出現(xiàn)超標情況的污染物，如蒽、熒蒽、芴等多環(huán)芳烴指標以及鋅、錫等金屬指標也未納入。

問：疑似污染地塊應(yīng)當(dāng)測試哪些污染物指標？

答：土壤中污染物的檢測項目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測范疇。漏檢污染項目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。

根據(jù)《建設(shè)用地標準》，疑似污染地塊應(yīng)當(dāng)測試的污染物指標包括：一是《建設(shè)用地標準》中所列基本項目，共45種。二是依據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的污染物，可以包括但不限于《建設(shè)用地標準》其他項目中所列的污染物。

問：《建設(shè)用地標準》未規(guī)定的污染物項目，如何篩查和評估風(fēng)險？ 答：參照國際慣例，《建設(shè)用地標準》明確：本標準未列入的污染物項目，可依據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》等標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)定開展風(fēng)險評估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值。

問：《建設(shè)用地標準》與發(fā)達國家標準相比處于什么樣的水平？

答：《建設(shè)用地標準》中污染物項目取值是根據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的關(guān)于人體健康的風(fēng)險評估方法計算得出，并參考發(fā)達國家的具有可比性的標準，結(jié)合我國國情，優(yōu)化調(diào)整后確定。《建設(shè)用地標準》85項指標，篩選值定值與國際相關(guān)標準值的平均水平相當(dāng)，管制值原則上高于大部分國家篩選值或類似標準值的定值。

問：重金屬在自然界中廣泛存在，有的背景值甚至非常高。《建設(shè)用地標準》對此類建設(shè)用地如何考慮 ？

答：借鑒國際經(jīng)驗，《建設(shè)用地標準》規(guī)定：具體地塊土壤中污染物檢測含量超過篩選值，但等于或者低于土壤環(huán)境背景值水平的，不納入污染地塊管理。

土壤環(huán)境背景值，指基于土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計值。通常以土壤環(huán)境背景含量的某一分位值表示。其中土壤環(huán)境背景含量是指在一定時間條件下，僅受地球化學(xué)過程和非點源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。

問：《農(nóng)用地標準》《建設(shè)用地標準》的制定是否考慮了污染物的生物有效性？

答：土壤中污染物的有效性問題在科學(xué)上極為復(fù)雜。少數(shù)國家在制定農(nóng)用地土壤相關(guān)標準時，對有效性問題有所考慮；各國在制定建設(shè)用地土壤標準時，基于保守原則，通常未予以考慮。

我國《農(nóng)用地標準》按不同pH分檔制定標準，已對重金屬的有效性進行了適當(dāng)考慮。《建設(shè)用地標準》未考慮有效性問題。

問：《農(nóng)用地標準》與《建設(shè)用地標準》中相同的污染物，標準值為什么不一樣？

答：《建設(shè)用地標準》主要是基于保護人體健康，制定相關(guān)標準值，而農(nóng)用地風(fēng)險管控標準主要基于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定相關(guān)標準值。二者保護目標不一樣，相關(guān)標準值推導(dǎo)方法不一樣，不具有可比性。

問：《農(nóng)用地標準》與《建設(shè)用地標準》有關(guān)重金屬的測試方法為什么沿用四酸法進行前處理的測試方法？

答：四酸法指采用鹽酸-硝酸-氫氟酸-高氯酸全分解的方法，徹底破壞土壤的礦物晶格，能夠提取土壤中所有重金屬。因晶格內(nèi)的重金屬在可預(yù)見的環(huán)境過程中不會釋放到環(huán)境中去，對于重金屬風(fēng)險評估而言，采用四酸法進行前處理的測試方法相對偏保守。

王水法能夠提取除晶格外的所有重金屬，更能客觀反映重金屬的土壤污染風(fēng)險，符合《農(nóng)用地標準》與《建設(shè)用地標準》的定位和功能，也與國際通行做法接軌，是未來發(fā)展的趨勢。

但鑒于目前我國土壤重金屬測試，利用四酸法進行前處理的測試方法比較常用，實驗室質(zhì)量管理體系較完備，對于現(xiàn)行監(jiān)測標準中兩種方法體系都存在的污染物，包括鎘、銅、鉛、鎳等，現(xiàn)階段《農(nóng)用地標準》與《建設(shè)用地標準》仍沿用四酸法進行前處理的測試方法。

來源：生態(tài)環(huán)境部

關(guān)于發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》等兩項國家環(huán)境質(zhì)量標準的公告

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,保護土壤環(huán)境質(zhì)量，管控土壤污染風(fēng)險，現(xiàn)批準《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》等兩項標準為國家環(huán)境質(zhì)量標準，由生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。

標準名稱、編號如下：

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600-2018）。

自以上標準實施之日起，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618-1995）廢止。

特此公告。

(此公告業(yè)經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局田世宏會簽)

生態(tài)環(huán)境部

2018年6月22日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年6月28日印發(fā)

第五篇：建設(shè)用地相關(guān)知識點

建設(shè)用地相關(guān)知識點

建設(shè)用地的概念：建設(shè)用地是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng) 住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

臨時用地概念： 臨時用地是指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用 國有或農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、空閑地或未利用地，施工 或者勘查完畢后不再需要使用的土地。

土地補償費的概念： 是指因國家征用土地對土地所有者和土地使用者因?qū)ν恋氐耐度牒褪找嬖斐蓳p失的補償。

新增建設(shè)用地的土地有償使用費的概念： 是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

土地使用權(quán)出讓的概念： 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向 國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)劃撥的概念： 土地使用者劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償，安置等費用后將該幅土地交付其使 用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念： 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限批準后轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的行為，也稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

土地征收是國家為公共利益的需要，依法將集體所用土地征為國家所有，并給予補償?shù)男袨椤?/p>

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收是兩個不同的審批事項，前者主要涉及土地用途的轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，后者涉及土地權(quán)屬性質(zhì)的變化，即由集體所有征為國有所有。但兩者又相互聯(lián)系，征收農(nóng)用地必須先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批經(jīng)，兩者可以同時辦理但一般不得先征收后轉(zhuǎn)用；符合使用集體建設(shè)用地條件的，可以只轉(zhuǎn)用不征收。

建設(shè)用地管理和建設(shè)用地審查報批工作

建設(shè)用地管理和建設(shè)用地審查報批工作是土地管理的核心內(nèi)容，作為一名從事土地管理的工作者，必須熟悉建設(shè)用地管理相關(guān)的法律、法律和政策，掌握建設(shè)用地審查報批工作的原則、要求和基本程序。主要知識點有以下幾個方面：

一、建設(shè)用地審查報批的有關(guān)原則和制度

（一）建設(shè)用地的概念

1、建設(shè)用地——是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。

2、建設(shè)用地的特征

3、建設(shè)用地的取得途徑 ①依法撥用國有建設(shè)用地；

②依法撥用辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的國有農(nóng)用地； ③依法征收農(nóng)民集體建設(shè)用地；

④依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（收）的農(nóng)民集體農(nóng)用地； ⑤有償使用國有土地；

⑥依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的農(nóng)民集體農(nóng)用地，常指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、公益事業(yè)和農(nóng)民建房用地。

（二）建設(shè)用地審批管理的原則

1、實行統(tǒng)一管理的原則

2、實行規(guī)劃控制和計劃管理的原則

3、“開源”與“節(jié)流”并舉，以“節(jié)流”為主的原則

4、依法補償、妥善安置的原則

（三）建設(shè)用地審批管理相關(guān)制度

1、土地用途管制制度

2、占用耕地補償制度

3、征收土地公告制度

4、基本農(nóng)田保護制度

5、建設(shè)項目用地預(yù)審制度

6、建設(shè)用地有償使用制度

7、建設(shè)用地備案制度

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理

（一）農(nóng)用地的概念和范圍以及農(nóng)用地審批的地位和作用

1、農(nóng)用地——直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用——是指現(xiàn)狀的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及國家規(guī)定的批準權(quán)限報批后變成建設(shè)用地的行為，又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的地位和作用

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限、依據(jù)和條件

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限 國務(wù)院審批

①國務(wù)院批準的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

②在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省（自治區(qū)）人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用計劃申請城市分批次用地。

省級人民政府審批

①省政府有關(guān)部門和市、縣政府及有關(guān)部門批準立項的單獨選址建設(shè)項目。

②在土地利用總體規(guī)劃確定的人口在50萬以下的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用計劃申請城市分批次用地。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準的，則該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批的關(guān)系

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù) ①土地利用總體規(guī)劃； ②土地利用計劃；

③建設(shè)用地供應(yīng)政策，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。

4、批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件 ①符合土地利用總體規(guī)劃； ②納入了土地利用計劃；

③已履行或能夠履行耕地占補平衡的義務(wù)；

④占用林地的經(jīng)有批準權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意，并領(lǐng)取了《使用林地審核同意書》。

5、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策

三、土地征收管理

（一）土地征收的概念、特證、基本原則

1、土地征收的概念

國家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有，并給被征地的農(nóng)民集體和個人合理補償和妥善安置的法律行為。

2、征地行為的特征

①統(tǒng)一性。②控制性。③補償性。④強制性。

3、征地應(yīng)堅持的基本原則

①落實土地基本國策，保障經(jīng)濟建設(shè)用地的原則；

②維護被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的原則，以被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低為標準；

③完善征地公開制度，增強征地工作透明度的原則。

（二）依據(jù)

（三）征地程序，實行“三公告一登記”制度

①告知（擬征地情況公告）

②確認（擬征地調(diào)查結(jié)果）

③各市、縣土地行政主管部門編制一書四方案

④征地批準

⑤征地方案公告

⑥征地補償?shù)怯?/p>

⑦征地補償安置公告及組織聽證

⑧征地實施

⑨備案

（四）征地批準時效

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準文件有效期為2年。

（五）關(guān)于騰地問題

一般情況用地經(jīng)依法批準，并全額支付了征地補償安置費后，被征地單位應(yīng)清場騰地。對于征地補償費用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補償費用，拒不騰地的，由市州、縣市國土資源部門依法責(zé)令限期騰地；逾期不騰地的，可以申請法院強制執(zhí)行。

（六）征地補償安置費用

1、補償原則及依據(jù)

①《土地管理法》第47條規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償，而不是根據(jù)征用土地之后的用途來確定。

②補償費用的計算

年產(chǎn)值：按湘政辦發(fā)〔2005〕47號文件規(guī)定的統(tǒng)一年產(chǎn)值為準。倍數(shù)：按《土地管理法》、湖南省實施《土地管理法辦法》和郴政發(fā)〔2002〕20號文件規(guī)定執(zhí)行。最低倍數(shù)，執(zhí)行湘國土資發(fā)〔2007〕22號文件規(guī)定。

2、其他相關(guān)費用

①新增建設(shè)用地土地有償使用費

②耕地開墾費

③耕地占用稅

④防洪保安資金

⑤植被恢復(fù)費

⑥新菜地開發(fā)基金

⑦專業(yè)魚池，精養(yǎng)魚池開發(fā)基金

（七）被征地農(nóng)民的安置

1、安置的基本原則，是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。

2、安置途徑

①保險安置 ②貨幣安置 ③留用地安置

④投資入股安置

⑤農(nóng)業(yè)安置（移民安置）⑥招工安置

四、臨時用地管理

依據(jù)《土地管理法》和《湖南省臨時用地管理辦法》。

（一）臨時用地范圍

1、工程項目的材料堆場、運輸通道和其他臨時設(shè)施確需臨 時使用土地的；

2、架設(shè)地上線路、鋪路地下管線、進行地質(zhì)勘探等需要臨時使用土地的；

3、采石、挖砂、取土需要臨時使用土地的；

4、為選擇建設(shè)地址對土地進行勘測需要臨時使用土地的；

5、因從事經(jīng)營性活動需要搭建臨時性設(shè)施或者存儲貨物臨時使用土地的；

6、其它需要臨時使用土地的。

（二）臨時用地期限，一般不超過2年，國家和省重點建設(shè)項目工期較長，一般不超過3年。

（三）臨時用地批準權(quán)限：審批機關(guān)是各級政府的土地行政主管部門

1、臨時使用基本農(nóng)田，由省人民政府土地行政主管部門批準；

2、臨時使用其他耕地，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準；

3、臨時使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門批準。

（四）臨時用地的審查報批資料

1、書面申請報告；

2、臨時用地的地形圖（或勘測定界圖）；

3、臨時建筑平面位置圖；

4、臨時用地合同及支付臨時用地土地補償費憑證，有青苗的還應(yīng)支付青苗補償費；

5、環(huán)保、林 業(yè)、規(guī)劃等其他有關(guān)部門意見；

6、占用耕地的，要提交土地復(fù)墾計劃書。

（五）注意事項

1、審批機關(guān)：是各級政府的土地行政主管部門；

2、臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

3、臨時用地在10日以內(nèi)，且不改變地形地貌的，可免辦批準手續(xù)；

4、臨時使用農(nóng)民集體所有土地，還應(yīng)當(dāng)依法確定臨時用地補償方案；

5、臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

五、建設(shè)用地審查報批及資料組織

（一）依據(jù)

（二）建設(shè)用地的報批可以分以下四種情況組織資料

1、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地

2、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)項目用地

4、單獨選址建設(shè)項目用地

（三）城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報批資料的組織即經(jīng)省政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，實行分批次辦理，報省審批。

城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報批材料

1、文字材料

①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收報批單；

②土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)用地項目呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案。批次用地報批的主體即申請用地單位為市、縣人民政府； ④建設(shè)擬占地土地權(quán)屬情況匯總表；

⑤補充耕地的驗收文件；

⑥市、縣人民政府土地開發(fā)利用論證報告；

⑦建設(shè)用地預(yù)審報告；

⑧擬征土地的公告及組織聽證的相關(guān)材料，被征地農(nóng)民不要求聽證的，需出具書面意見；

⑨規(guī)劃、財政、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

①勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

②土地利用現(xiàn)狀圖；須標明擬占用地的位置和范圍，并加蓋國土資源局公章或土地權(quán)屬認定專用章。

③土地利用總體規(guī)劃確定的城市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D復(fù)印件；須加蓋國土資源局或規(guī)劃審核章。

④補充耕地位置圖（在1:1萬的土地利用現(xiàn)狀圖上標注）和補充耕地竣工驗收圖（采用1:2000實測圖）。

（四）單獨選址建設(shè)項目

單獨選址建設(shè)項目的范圍：一般指能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目。申請用地規(guī)模必須符合行業(yè)用地定額標準，供地方式必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

單獨選址建設(shè)項目用地報批材料

1、文字材料

①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單；

②土地行政主管部門的審查意見；

③建設(shè)用地申請表；

④建設(shè)項目用地呈報材料“一書四方案”；

⑤建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；

⑥可行性研究報告批復(fù)和其他項目批準文件；

⑦初步設(shè)計批準文件或其他設(shè)計批準文件；

⑧是否壓覆重要礦床證明材料和壓覆重要礦床評估報告；

⑨地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

⑩擬征土地公告及聽證相關(guān)材料，被征地村組不要求聽證的要出具書面意見；

⑾規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

②擬占土地的土地利用現(xiàn)狀圖；

③補充耕地位置圖和補充耕地竣工驗收圖；

④土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件；

⑤建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平圖。

（五）城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地報材料

1、文字材料

①市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單；

②市、州土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案；

④建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表（未頒分土地權(quán)證的，加附土地權(quán)屬證明）；

⑤按權(quán)限劃分的省或市、州人民政府土地行政主管部門對充分耕地的驗收文件；

⑥建設(shè)用地預(yù)審報告書；

⑦計劃、規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

注：計劃部門意見是指可行性研究報告批復(fù)、基建投資計劃等。

2、圖件材料

①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；

②擬占用土地的1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門印章或土地權(quán)屬認定專用章）；

③土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D（附相關(guān)部位復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門印章或規(guī)劃審核章）；

④經(jīng)批準的建設(shè)項目總平面布置圖；

⑤補充耕地位置圖（在1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標注）和補充耕地竣工驗收圖（采用1:2000實測圖）。

注：耕地補充邊補邊占的，附補充耕地位置圖和補充耕地協(xié)議；涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報告、說明和方案。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)用地報批材料

1、文字材料

①市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批單；

②市、州土地行政主管部門審查（呈報）意見；

③建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案；

④建設(shè)擬占地土權(quán)屬 情況匯總表；

⑤按權(quán)限劃分的省或州、市人民政府土地行政主管部門對補充耕地的驗收文件；

⑥具體建設(shè)項目用地匯總表；

⑦規(guī)劃、財政、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。

2、圖件材料

除農(nóng)民建房用地外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地圖件材料要求同附件一，農(nóng)民建房涉及占用耕地的，應(yīng)有補充耕地位置圖。

建設(shè)用地管理及審查報批相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件

1、《中華人民共和國土地管理法》及《實施條例》

2、湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的規(guī)定》（國發(fā)〔2004〕28號）

4、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕17號）

5、湖南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于報國務(wù)院批準的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（湘土資發(fā)〔2000〕78號）

6、《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》

7、《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》

8、《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見》

9、《征用土地公告辦法》

10、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號）

11、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標準的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號）

12、《湖南省征地補償安置爭議裁決暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2000〕17號）

13、《劃撥用地目錄》

14、《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》（國土資發(fā)〔2006〕296號）

15、關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》的通知

16、湖南省國土資源廳關(guān)于修訂《建設(shè)用地定額指標》（試行）的通知

17、湖南省臨時用地管理辦法

18、《湖南省征地程序暫行規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2005〕51號）

19、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

20、《關(guān)于繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）

農(nóng)民建房申請材料

1、建房戶個人身份證或戶口薄1份；

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，提交規(guī)劃部門《規(guī)劃用地許可證》；

3、建房用地審批單原件；

4、地籍調(diào)查表原件1份；

5、土地登記申請書原件1份；

6、用地紅線圖2份；

7、涉及違法用地的，提交違法用地處罰通知書及繳款收據(jù)1份；

8、房屋照片1份。

國有土地使用權(quán)抵押登記資料清單

1、《國有土地使用證》；

2、《抵押貸（借）款合同》；

3、土地評估報告；

4、抵押人、抵押權(quán)人的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，抵押人為個人的提供身份證復(fù)印件；

5、屬出證地首次抵押的，還需提供出讓金完款票據(jù)復(fù)印件。備注：需由用戶提供復(fù)印的資料，政務(wù)中心工作人員須核對原件無誤后在復(fù)印件上簽章。