第一篇：建設(shè)用地和代征地

建設(shè)用地與代征地

建設(shè)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門取得用地規(guī)劃許可后，經(jīng)國土資源行政主管部門測量確定的建設(shè)用地土地面積（準(zhǔn)確界限由土地供應(yīng)圖標(biāo)明），共由兩個(gè)部分組成：

一、代征地面積（即由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主隨同其他建設(shè)用地一起辦理征地手續(xù)，并由業(yè)主承擔(dān)一應(yīng)費(fèi)用，但建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須無償?shù)亟唤o城市公共建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)，作為公共建設(shè)用地的那部分土地稱為代征地。對(duì)這部分土地，雖然是業(yè)主出資、業(yè)主征用，但是土地使用權(quán)不屬于業(yè)主，業(yè)主的土地證上面也不體現(xiàn)，其財(cái)產(chǎn)權(quán)歸城建部門即政府所有。這部分土地的用途是規(guī)劃已經(jīng)確定的公共道路、活動(dòng)場所、綠化及城市景觀區(qū)的建設(shè)，緊鄰項(xiàng)目建設(shè)用地。）。

二、建設(shè)項(xiàng)目凈用地面積（在這部分土地內(nèi)才可以建設(shè)項(xiàng)目需要的工程內(nèi)容）。業(yè)主只對(duì)第二部分土地?fù)碛胸?cái)產(chǎn)權(quán)。

以上兩部分其實(shí)是同一宗地不同用途的劃分而已。在建設(shè)項(xiàng)目確定以前，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)確定（不然也無法辦理用地規(guī)劃許可），從控制性詳細(xì)規(guī)劃圖項(xiàng)目業(yè)主清楚知道自己征用的土地含有多少代征地、什么用途等等。

第二篇：建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

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建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

一、基本知識(shí)

(一)建設(shè)用地管理中的幾個(gè)基本概念

1、建設(shè)用地——是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建設(shè)用地按利用方式可分為：商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公共設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地以及特殊用地等。

2、征收土地——國家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，并依法給予被征收土地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的行為。

3、征用土地——國家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，在一定時(shí)間內(nèi)使用國有土地或農(nóng)民集體所有土地，并給予被征用土地單位和個(gè)人合理補(bǔ)償，使用完畢后將征用的土地交還原國有土地使用者或農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。

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4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用——是指將土地利用調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。

農(nóng)用地包括：耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地包括：畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎及曬谷場等用地。

(二)建設(shè)用地審批權(quán)限

按照《土地管理法》及其配套法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)用地審查報(bào)批分土地征收審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

土地征收審批分國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分國務(wù)院、省級(jí)人民政府、市(州、地)人民政府(行署)三級(jí)審批。

二、國家和我省近幾年出臺(tái)的有關(guān)政策及規(guī)定

(一)國家近幾年出臺(tái)的有關(guān)政策

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1、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)28號(hào))

(1)控制建設(shè)用地總量

(2)嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審

(3)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(4)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是控制建設(shè)用地總量，通過對(duì)建設(shè)用地計(jì)劃的嚴(yán)格控制，防止一些地方盲目追求增長而圈占土地，亂占濫用耕地。二是嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審規(guī)定，把好土地供應(yīng)第一關(guān)，對(duì)一些禁止性項(xiàng)目，停止供地;對(duì)限制性項(xiàng)目，提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件;通過對(duì)不同用途土地的供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的需要，確定不同的供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯級(jí)轉(zhuǎn)移。四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。主要通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)違法用地。

2、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)31號(hào))

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(1)調(diào)整利益機(jī)制

①提高征地成本

②調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

③調(diào)整土地稅收政策

④規(guī)范土地出讓管理

⑤嚴(yán)格工業(yè)用地出讓管理

(2)完善責(zé)任制度

①完善責(zé)任內(nèi)容

②嚴(yán)格問責(zé)制

③明確考核依據(jù)

④調(diào)整審批方式

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(3)健全法制機(jī)制

①實(shí)施國家土地監(jiān)察制度

②嚴(yán)肅懲處土地違法行為

調(diào)整利益機(jī)制，首先是提高征地成本，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)從2007年1月1日起翻了一番;調(diào)整了稅收政策，明確了耕地占用稅提高2倍，提高了城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)用地實(shí)行招拍掛等;完善責(zé)任制度，明確問責(zé)制，耕地保護(hù)一把手負(fù)總責(zé)，并納入考核，作為考核的依據(jù);調(diào)整了審批方式，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的大于50萬城市人口的城市審批用地實(shí)行一年一報(bào)的審批方式，我省貴陽市中心城區(qū)按照一年一個(gè)批次進(jìn)行申報(bào);實(shí)施了國家土地督察制度，嚴(yán)肅懲處土地違法行為。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《勞動(dòng)社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)29號(hào))規(guī)定要求做好社會(huì)保障工作。

(二)我省貫徹實(shí)施意見

1、省人民政府〈關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地管理得通知〉(黔府發(fā)5號(hào))

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(1)規(guī)范征地工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作由省國土資源廳代表省人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在地人民政府組織當(dāng)?shù)貒临Y源部門統(tǒng)一實(shí)施。

(2)嚴(yán)格征地補(bǔ)償。規(guī)定了征地補(bǔ)償倍數(shù)達(dá)到《貴州土地管理?xiàng)l例》的中限以上水平。(最低達(dá)16倍，基本農(nóng)田達(dá)30倍)。

(3)實(shí)施多途徑補(bǔ)償安置。解決征地中存在的被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、“失地失業(yè)”、長遠(yuǎn)生計(jì)難以保障等突出問題。

2、擬定了全省統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于征地補(bǔ)償實(shí)行預(yù)存制度的通知》，將征地補(bǔ)償款在用地報(bào)批前足額預(yù)存到指定的銀行專戶賬上，確保被征地農(nóng)民補(bǔ)償能夠及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

4、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作意見的通知》(黔府辦發(fā)126號(hào))，要求在征地過程中要落實(shí)社保措施。

三、我廳保障措施

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(一)在審批方式上作了改進(jìn)和創(chuàng)新

對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，屬省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目，可以通過省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)劃基本農(nóng)田，土地利用計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)一解決，審批建設(shè)用地。

“圈外”單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍外選址建設(shè)的，可以單獨(dú)選址。以項(xiàng)目用地名稱申報(bào)。在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的同時(shí)，一并批準(zhǔn)項(xiàng)目的具體供地方案;城市、村莊和集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地(農(nóng)村村民建房，只辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不辦理土地征收的審批事項(xiàng))，批次用地以縣、市人民政府用地名稱申報(bào)，在報(bào)批時(shí)不確定供地方案，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣、市人民政府具體供地環(huán)節(jié)時(shí)再確定供地方式。

省人民政府批準(zhǔn)的“圈外”單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、城市、村莊和集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地，由縣級(jí)人民政府逐級(jí)報(bào)經(jīng)市(州)人民政府或地區(qū)行署審核同意后上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省國土資源廳。我廳提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，為了進(jìn)一步提高需要報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村村民建房用地的時(shí)效，我省簡化了報(bào)州、市人民政府和地區(qū)行署的審

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 查程序，直接由縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府審批。為支持國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展，同意開發(fā)區(qū)用地由管委會(huì)直接報(bào)省人民政府審批。

省人民政府調(diào)整了建設(shè)用地審批方式，將省人民政府辦公廳按程序呈批建設(shè)用地后制發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的程序，轉(zhuǎn)由省國土資源廳制發(fā)。減少了來回辦文等環(huán)節(jié)。

(二)具體采取了以下政策措施來加以保障

1、積極支持建設(shè)項(xiàng)目用地審批，保障國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地

(1)優(yōu)先安排國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。按照有保有壓的原則和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的能源、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目優(yōu)先安排，計(jì)劃指標(biāo)由省計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)一解決

(2)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一征地工作。用地跨市(州、地)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省國土資源廳會(huì)同項(xiàng)目所在地市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府組織當(dāng)?shù)貒临Y源部門實(shí)施統(tǒng)一征地;用地跨縣(市、區(qū))但不跨市(州、地)的交通等線狀分布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省國土資源廳委托項(xiàng)目所在地市(州、地)國土資源局，在市級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國土資源部門的指導(dǎo)下會(huì)同縣級(jí)政府組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作;用地不跨縣(市、區(qū))或跨縣(市、區(qū))但不跨市(州、地)的非線狀分布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省國土資源廳

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 根據(jù)市、縣級(jí)國土資源局意見和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，可會(huì)同政府組織征地或委托項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)國土資源局，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國土資源部門的指導(dǎo)下組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作。

為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，縣級(jí)均應(yīng)成立有政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、公安、勞動(dòng)保障、民政等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)國土資源局。

2、對(duì)大煤保大電、整合煤礦用地給予政策上的支持

整合及遺留需完善用地手續(xù)的煤礦，屬省人民政府批準(zhǔn)權(quán)限，項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，涉及占用基本農(nóng)田的，可以以縣為單位將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案由市(州)人民政府、行署打捆上報(bào)省政府批準(zhǔn)。土地利用土地總體規(guī)劃調(diào)整的規(guī)劃控制指標(biāo)，可以用已納入土地復(fù)墾計(jì)劃并已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的整合煤礦廢棄礦井建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行置換。在正式用地報(bào)批時(shí)，環(huán)評(píng)、林地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源審批、土地復(fù)墾方案等報(bào)件資料，可由當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主先承諾然后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成(6個(gè)月)，從而簡化了程序，節(jié)約了時(shí)間，加快了用地報(bào)批速度。

3、對(duì)三類住房用地優(yōu)先保障

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為保障民生用地，切實(shí)解決低收入家庭住房用地，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決低收入家庭住房的通知》，省人民政府出臺(tái)了具體的貫徹意見，我廳對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地，在用地計(jì)劃指標(biāo)上優(yōu)先安排，特事特辦。在用地審批中將當(dāng)?shù)卣鼍呷愖》坑玫夭坏陀?0%的標(biāo)準(zhǔn)書面意見作為用地報(bào)件內(nèi)容之一，我們按照三類住房用地不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)審批住宅用地，以保證三類住房用地的需要，切實(shí)解決低收入家庭住房用地困難的問題。

4、積極支持災(zāi)后重建用地

凡災(zāi)后重建用地確需占用耕地的，盡可能在建設(shè)用地預(yù)留范圍內(nèi)使用;確需突破規(guī)劃的要及時(shí)作好規(guī)劃調(diào)整工作;用地符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，但需局部修改現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，在向省人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，規(guī)劃局部修改建議方案同時(shí)上報(bào)。救災(zāi)用地屬于永久性建設(shè)用地的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，如當(dāng)?shù)卮_無新增耕地指標(biāo)，可采取計(jì)劃占補(bǔ)方式，在本內(nèi)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地可先行使用，事后按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地或建設(shè)用地審批手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)恢復(fù)原狀并交付原土地使用者，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。永久性建設(shè)用地可按單獨(dú)選址或批次用地方式報(bào)批。

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(二)征地補(bǔ)償與安置措施

1、嚴(yán)格征地補(bǔ)償

(1)制定了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)。省人民政府組織開展制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)，具有標(biāo)準(zhǔn)剛性、相對(duì)穩(wěn)定、操作簡單、農(nóng)民實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值不分地類、等級(jí)，且補(bǔ)償倍數(shù)同時(shí)確定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明確;征地區(qū)片綜合地價(jià)直接確定各區(qū)片的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)具體、直觀，切實(shí)解決了同地不同價(jià)問題。各級(jí)地方黨委政府要做好新老標(biāo)準(zhǔn)銜接的宣傳及相應(yīng)的應(yīng)急措施，以確保穩(wěn)定。

(2)建立征地補(bǔ)償預(yù)存制度

將征地補(bǔ)償款預(yù)存到賬證明、金融(銀行)部門出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證作為用地報(bào)件的內(nèi)容之一，確保了被征地時(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)能及時(shí)、足額支付給被征地農(nóng)民，避免拖欠征地補(bǔ)償款的情況發(fā)生。

(3)征地補(bǔ)償款銀行封閉運(yùn)行

按照“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，直補(bǔ)農(nóng)戶”的原則對(duì)征地補(bǔ)償款實(shí)行統(tǒng)一封閉管理。

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2、實(shí)施多途徑補(bǔ)償安置

逐步建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生產(chǎn)就業(yè)、社會(huì)保障”三位一體的補(bǔ)償安置模式，確保被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平總體上不低于征地前，并逐年有所改善。

各地主要采取的安置途徑：

(1)社會(huì)保障安置。當(dāng)?shù)卣贫ū徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障具體實(shí)施辦法，作為征地報(bào)批必備附件。

(2)貨幣安置。一次性支付足額的安置補(bǔ)助費(fèi)，讓有一技之長者、有生活技能者自謀職業(yè)。

(3)留地安置。將土地征為國有后留用地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)賦予被征地集體或農(nóng)民個(gè)人，并將留用地的開發(fā)和利用納入城市規(guī)劃的控制范疇，納入城市土地供應(yīng)計(jì)劃和城市土地市場調(diào)控范圍之內(nèi)。

(4)投資入股安置。將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用歸入集體資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織用于投資興辦二、三產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)行包括征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在內(nèi)的集體資產(chǎn)實(shí)行社區(qū)資產(chǎn)股份化，將集體資產(chǎn)量化到集體內(nèi)部所有成員，為

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 被征地農(nóng)民提供基本的生活保障。

(5)農(nóng)業(yè)安置。鐵路、公路等線型工程用地仍采用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地，通過土地開發(fā)整理增加農(nóng)業(yè)用地等安置。

大型水利、水電工程移民仍采用開發(fā)性移民安置，就地后靠和外遷結(jié)合的辦法，通過開發(fā)荒地、灘涂和調(diào)劑土地，解決移民的生產(chǎn)和生活。

(6)就業(yè)安置。被征地農(nóng)民可以通過上崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)安置。

(三)加強(qiáng)了批后實(shí)施和監(jiān)管

1、征地批后實(shí)施

(1)進(jìn)行征收土地公告。包括征收土地方案、批準(zhǔn)征收的內(nèi)容，在被征收土地所在地的村、組內(nèi)指定地點(diǎn)以書面形式公告。

(2)征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

(3)擬定征地補(bǔ)償安置方案?？h、市、區(qū)國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起60日內(nèi)擬

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 定以村或組集體經(jīng)濟(jì)組織為單位的征地補(bǔ)償安置方案。

(4)征地補(bǔ)償安置方案公告。由縣、市、區(qū)國土資源主管部門在被征收土地所在地的村、組內(nèi)指定地點(diǎn)以書面形式予以公告。

(5)征地補(bǔ)償安置方案征求意見。征地補(bǔ)償安置方案公告后，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起15日內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)縣、市、區(qū)國土資源主管部門提出。

(6)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)及實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由有關(guān)縣、市、區(qū)國土資源主管部門組織實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

2、批后監(jiān)管

城市用地批后實(shí)施監(jiān)督檢查屬于行政監(jiān)督，系統(tǒng)監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督的范疇。將建設(shè)用地批后實(shí)施管理作為落實(shí)嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控的重要措施。為建立城市建設(shè)用地批后實(shí)施管理制度，我廳下發(fā)了《建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見》(黔國土資發(fā)169號(hào))。2007年對(duì)我省2003年1月1日以來經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地征收、供應(yīng)及使用情況進(jìn)行了批后監(jiān)督檢查。通過一年多來的批后監(jiān)督

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 管理，逐步改變了過去建設(shè)用地管理重審批、輕管理，建設(shè)用地批后實(shí)施情況不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，在糾正和處理違法征地、拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)、違規(guī)供地、囤積和閑置土地等方面取得了初步成效，強(qiáng)化了各地政府、國土資源部門的土地管理工作。

(1)監(jiān)督檢查

*明確了監(jiān)督檢查責(zé)任

監(jiān)督檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市(州、地)所在地城市、抽查部分縣(市、區(qū)、特區(qū));市(州、地)國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市(州、地)所轄的縣(市、區(qū)、特區(qū))和所在地的開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū));各縣(市、區(qū)、特區(qū))、開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))國土資源局(分局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自查。

*明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容

征地程序是否合法，政府是否按照批準(zhǔn)的征地方案組織征地，補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)足額兌付到位，是否按照批準(zhǔn)的土地位置、面積組織征地，政府的供地行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，是否按照批準(zhǔn)的用途供應(yīng)土地，用地單位是否按照批準(zhǔn)或約定的用途使用土地，經(jīng)營性用地是否嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛程序等列為檢查重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前土地

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 管理的新政策，重點(diǎn)檢查涉及住宅用地的，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地面積是否達(dá)到申報(bào)住宅用地總量的70%，是否存在將經(jīng)濟(jì)適用住房用地變相搞商品房開發(fā)以及農(nóng)村村民建房建設(shè)用地等檢查內(nèi)容。

*落實(shí)了監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取聽取各地對(duì)建設(shè)用地批后實(shí)施的情況介紹、召開被征地村集體(村委會(huì)或村民小組)和農(nóng)戶代表參加的座談會(huì)、查看供地文件和圖件資料、實(shí)地抽查、現(xiàn)場勘測、個(gè)別走訪用地單位或個(gè)人等方式進(jìn)行。

*實(shí)施了備案制度

對(duì)上一經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地征收、供應(yīng)、使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。提出了土地供應(yīng)50%和供應(yīng)的土地閑置50%的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確了信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為合格的，繼續(xù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間，暫緩該城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。

將征地補(bǔ)償費(fèi)兌付、土地供應(yīng)、土地使用(閑置)、信用等級(jí)、不良信用記錄、信用考核結(jié)果(暫緩或凍結(jié)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批、限期整

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 改、繼續(xù)受理土地報(bào)件)、建設(shè)用地報(bào)批、退件等信息通過內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

(四)建設(shè)用地報(bào)件實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程報(bào)批

建設(shè)用地報(bào)件采取由縣(市、區(qū))國土資源局通過電子網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞?州、地)國土資源局上傳到省國土資源廳，報(bào)國務(wù)院的，再傳輸?shù)絿临Y源部的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸，從過去的法定60工作日提速到現(xiàn)在的15個(gè)工作日，大大縮短了辦事時(shí)間。

(五)加強(qiáng)調(diào)研

目前，我廳正在積極抓緊調(diào)研，對(duì)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目如何從程序上作進(jìn)一步的簡化，將從審批要件資料，各級(jí)辦結(jié)時(shí)限、審批程序和各級(jí)、各部門審查的職責(zé)等方面作進(jìn)一步的簡化和明確，減少重復(fù)審查環(huán)節(jié)，加快報(bào)批速度。

四、申報(bào)建設(shè)用地須注意的事項(xiàng)

(一)克服前松后緊的問題。

(二)目前申報(bào)報(bào)件存在的主要問題

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1、重視程度不夠。

2、組織協(xié)調(diào)不夠。

3、上報(bào)資料不齊備。

4、資料不規(guī)范。

各地在建設(shè)用地正式申報(bào)時(shí)，要將一些前置性條件資料統(tǒng)籌安排，早作準(zhǔn)備。如發(fā)改(經(jīng)貿(mào))部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、環(huán)保審核意見、林業(yè)審核同意書、勞動(dòng)保障部門的社保措施等，都有一個(gè)批準(zhǔn)的時(shí)間過程，涉及政府要組織的公告、聽證都有一定的法時(shí)間，項(xiàng)目業(yè)主要提供的地災(zāi)、壓礦、環(huán)評(píng)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等等，都有一個(gè)時(shí)間過程，要在各種資料齊備的情況下，才符合申請(qǐng)用地的條件。因此，在正式用地報(bào)批前，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)手續(xù)，及早準(zhǔn)備，提高申請(qǐng)效率，取得正式用地的報(bào)批。我們將通過加快建設(shè)用地審批管理，在為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供用地保障上提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

征地拆遷法律知識(shí)希望對(duì)您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，必要時(shí)可尋求免費(fèi)律師在線咨詢的幫助。

來源：（建設(shè)用地與征地補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/460879.html）

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第三篇：工程建設(shè)用地審批征地程序

工程建設(shè)用地征地審批程序

工程建設(shè)用地征地程序分兩種：單選或按批次申報(bào)

一、單選申報(bào) 所需資料：

(1)單位項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)（加蓋法人資格證、單位公章）。(2)土地預(yù)審批復(fù)文件（省國土廳批復(fù)）。

(3)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)文件（省發(fā)改委對(duì)可研的批復(fù)文件）。(4)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件。(5)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

(6)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件（補(bǔ)充耕地所在國土部門出具，供水項(xiàng)目預(yù)審是芮城縣）。

(7)交納耕地開墾費(fèi)票據(jù)，收款單位加蓋公章（補(bǔ)充耕地所在地，只有繳納了耕地開墾費(fèi)，才會(huì)出具補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)市場價(jià)25000元/畝）。

(8)社保票據(jù)（被征土地百姓的社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)局出具，標(biāo)準(zhǔn)為年生產(chǎn)值的5倍即1378元/畝×5=6890元/畝）。(9)征地協(xié)議（由國土局和百姓簽訂）。

(10)地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告（一般和環(huán)評(píng)一樣由中介單位編寫）。需要交納的費(fèi)用還有： ①征地管理費(fèi) 130元/畝

②土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)：振興莊一帶標(biāo)準(zhǔn)為37100元/畝。

以上10種材料收集完后交給鹽湖區(qū)國土局，國土局開始做勘察定界，一書四方方案，上報(bào)市國土局、省國土廳。

二、批次申報(bào)

所需材料簡單，只需補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件，征地協(xié)議和地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告。

所需交納的費(fèi)用除了征地管理費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還必須要交納新增費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為28元/m2，計(jì)1.9萬元/畝。

三、項(xiàng)目所需征地費(fèi)用

(1)單選

2665.45萬元(2)批次

3240.95萬元

四方方案：農(nóng)用地轉(zhuǎn)地方案

補(bǔ)充耕地方案

征用地方案

供地方案

單選：（征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、開墾費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)種費(fèi)）

第四篇：代征地協(xié)議書

?

代征地協(xié)議?

甲方：?

乙方：?

?????????有限公司擬在??????，即???????????址建設(shè)?????項(xiàng)目。按照??????

【2009】63號(hào)文件精神，乙方應(yīng)代征甲方土地共計(jì)畝（該地屬***責(zé)任田）。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1、代征地（包括地面附著物賠付）萬元/畝，乙方應(yīng)兌付資金 ***********元整（小寫：元）。

2、根據(jù)*********項(xiàng)目征地 “資金分配方案”要求，資金直接全額兌付到原用地戶手中。

3、本協(xié)議簽訂后，乙方在施工建設(shè)過程中如若遇到他人阻攔等情況，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并不得有任何要求增加任何費(fèi)用。?

4、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙雙方應(yīng)共同遵守，嚴(yán)格履行，任何一方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對(duì)方征地總款額的3倍損失，并承擔(dān)由此造成的一切損失及后果。?

5、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

村、組代表：法人代表：

年月日

?

第五篇：第四章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

第四章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

4.1 項(xiàng)目選址及用地方案 4.1.1 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

該項(xiàng)目建設(shè)地位于沙市區(qū)北湖路八號(hào)。東鄰文湖怡景，南臨北湖紫晶城，西靠北湖路，北接荊州一輕工業(yè)學(xué)校。4.1.2 項(xiàng)目占地面積

該項(xiàng)目規(guī)劃總占地11522.89平方米，折合17.28畝，其中，建設(shè)用地10144.72平方米，折合15.22畝；道路代征地1378.17平方米，折合2.07畝。4.1.3 項(xiàng)目土地利用狀況

擬建項(xiàng)目為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)三棟29層,一層地下室.最大限度提高土地利用率，最大限度提高綠化率，小區(qū)建筑密度24.77%、容積率4.0綠化率33.37%。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的土地綜合利用率較高。

4.1.4 項(xiàng)目占用地耕地情況

項(xiàng)目建設(shè)地已規(guī)劃為居民住宅區(qū)。該區(qū)域周邊沒有軍事單位，不是文物保護(hù)所在地。沒有占用耕地項(xiàng)目建設(shè)地距荊江大堤約5公里，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)防洪不會(huì)造成影響。4.2 建設(shè)用地區(qū)域情況 4.2.1 地域概況

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荊州市物華天寶，人杰地靈，自古就是興旺發(fā)達(dá)的通商口岸。該市依托富庶的江漢平原，是名副其實(shí)的魚米之鄉(xiāng)，也是聞名遐邇的輕紡工業(yè)城市。轄區(qū)總面積1.41萬平方公里，其中市區(qū)面積1576平方公里，城市建筑面積67平方公里?？?cè)丝?64萬人，其中城區(qū)人口近75萬人。2011國內(nèi)生產(chǎn)總值1043.12億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為16513元。現(xiàn)代化的郵電、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及城張，先進(jìn)配套的網(wǎng)絡(luò)通訊體系架起了聯(lián)結(jié)全國、通往世界的空中橋梁。社會(huì)服務(wù)功能完備。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備先進(jìn)，教育條件良好，文化娛樂設(shè)施齊全。

荊州歷史悠久，文化燦爛，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源。加入世留組織后，隨著荊州商留活動(dòng)逐漸頻繁，其地理位置的優(yōu)越性和重要性會(huì)更加凸顯。荊州地處江漢平原腹地，是重要的交通樞紐和商品貿(mào)易、物資集散中心。市場立足兩湖平原，輻射華中五省及全國。其優(yōu)越的地理位置、濃厚的商業(yè)氛圍、穩(wěn)固的經(jīng)營基礎(chǔ)、良好的市場資源，吸引了眾多商戶在此投資發(fā)展。荊州的經(jīng)濟(jì)地位和交通地位將更為重要，也將大力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，荊州發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。4.2.2 社會(huì)環(huán)境條件

近年來，荊州市電力、水利、電信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。電力方面，建成亞洲最大的三峽交直流輸變電工程——荊州換流站、完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投資10億多元，電力保障能

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建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

力不斷增強(qiáng)，全市用電負(fù)荷居全省第二位。通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成為全省第二在信息樞紐節(jié)點(diǎn)和傳輸中心。水利方面，1998年長江大水之后，國家投巨資建設(shè)長江堤坊工程，5年多來全市水利基本建設(shè)投資68.27億元，重大基礎(chǔ)性險(xiǎn)情得到整治，荊州治水取得歷史性重大成就。城市建設(shè)方面，中心城區(qū)高度重視城市規(guī)劃工作，城區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)80%；相繼建成了沙隆達(dá)廣場、九龍淵公園、奧林匹克體育中心等工程；積極爭取國家開發(fā)銀行貸款規(guī)模15億元，重點(diǎn)加強(qiáng)城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成國家經(jīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)9個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)35.77%。項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域是荊州市重要的教研區(qū)，周邊的配套齊全，學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行、體育場、學(xué)校、幼兒園、菜市場等生活配套設(shè)施齊備，給在此區(qū)域居住的居民帶來極大的便利。4.2.3 交通條件

荊州市交通便利，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)3954公里，內(nèi)河通航里程1744公里。沙市港是長江十大港口之一，屬國家二類通商口岸，年吞吐量980萬噸，集裝箱14萬標(biāo)箱。憑借繁忙的長江水道，東達(dá)寧滬杭，西接云貴川。公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國，207國道縱穿南北，318國道橫貫東西。以條江黃金水道、宜黃高速、荊東高速、襄荊高速、隨岳高速公路等為主干的水陸交通網(wǎng)絡(luò)可通達(dá)海內(nèi)、聯(lián)結(jié)九州。荊州鐵路與焦枝線接軌，年

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貨運(yùn)量達(dá)120萬噸。滬蓉高速鐵路今年正式投入使用，荊監(jiān)一級(jí)公路投入使用，漢洪高速也在開展前期工作，荊州的交通運(yùn)輸體系將進(jìn)一步完善。

項(xiàng)目選址于北湖路，連通白云路和太岳路，直達(dá)江津路，周邊有多路公交車直達(dá)荊州古城和沙市城區(qū)中心，交通十分便捷。

4.2.4 公共設(shè)施及社會(huì)依托條件

1、電力供應(yīng)

荊州電力供應(yīng)條件較好，城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，全市擁有各種類型變電站290個(gè)。其中220變電站10座；擁有沙市熱電廠和松木坪電廠兩座火力發(fā)電廠，并有投資30多個(gè)億元的西電東送的重點(diǎn)工程——500千伏的荊州換流站，電網(wǎng)建設(shè)水平居全省前列。

本項(xiàng)目用電主要為住宅戶用電和公共照明用電，每戶按4千伏安，456容量為1824公共照明、水上景觀和其他動(dòng)力裝機(jī)200千伏安，合計(jì)1792千伏安。電源由市供電部門供電，小區(qū)內(nèi)10KV線路引入，場內(nèi)建配電房50平方米，設(shè)置500KvA、630KvA箱式變壓器各一臺(tái)和二臺(tái)及配電柜等變配電器材。

2、水源供應(yīng)

荊州市不僅有長江黃金水道穿過，而且市域內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。

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全市有大小河流近百條，均屬長江水系。荊州市不僅水資源極其豐富，開發(fā)利用程度較高，而且水質(zhì)好。荊州市水源充足，城區(qū)現(xiàn)有水廠5個(gè)，日綜合生產(chǎn)能力近百萬噸。

本項(xiàng)目供水采用荊州市城市供水管網(wǎng)，城市供水管徑為DN400，小區(qū)用管徑DN100的接入，供水壓力為0.3Mpa，能達(dá)到供水壓力。本項(xiàng)目排放水的沖洗污水、生活污水及雨水，日排水量約180噸。雨水經(jīng)地溝每50米設(shè)一個(gè)平籬雨水口收集后排放。

3、通訊

全市通訊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。2007農(nóng)話交換機(jī)容量33.9萬門，增長8.9%；市話程控交換機(jī)容量36.7萬門，增長2.2%；移動(dòng)電話用戶發(fā)展到29.5萬戶，增長55.3%；住宅電話50.9萬戶，增長5.8%。4.3 土地利用合理性分析

隨著經(jīng)濟(jì)和地市化的迅速發(fā)展，荊州市土地利用的問題和矛盾也日益突出，特別是“房地產(chǎn)熱”和“開發(fā)區(qū)熱”造成了大量圈占土地的現(xiàn)象?；谇G州市為二級(jí)中等城市，土地資源貧乏，為杜絕這一問題的進(jìn)一步惡化，荊州市制定了城市土地集約利用的有關(guān)政策。

擬建項(xiàng)目建設(shè)和地是荊州市國土資源局按照《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》

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建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

精神實(shí)行土地招、拍、掛取得的。該地塊位于荊州城南開發(fā)區(qū)，荊州市城市規(guī)劃將該區(qū)域規(guī)劃為居民區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)符合城市規(guī)劃，也符合土地利用的集約規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)是根據(jù)荊州市城市規(guī)劃管理局《規(guī)劃意見書》（JGY20110122）設(shè)計(jì)的，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)劃意見書執(zhí)行。4.4 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

該區(qū)域內(nèi)沒有大的建筑物。項(xiàng)目建設(shè)單位是以招、拍、掛的方式取得的凈地，因此，擬建項(xiàng)目用地上居民拆遷由政府統(tǒng)一補(bǔ)償安置。