第一篇：2011年六月份地稅局減免稅管理工作中存在的問題及建議

依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線，正確貫徹落實國家出臺的各項稅收政策法規(guī)尤其是減免稅優(yōu)惠政策更是稅務(wù)部門的義不容辭的責任。稅收優(yōu)惠政策能否充分發(fā)揮國家的政策調(diào)控意圖關(guān)鍵還在于我們稅務(wù)部門及稅務(wù)干部執(zhí)行法規(guī)政策的質(zhì)量和效率。> 年來**地區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)堅持把依法治稅貫穿于稅收工作當中，依法治稅工作取得了明顯的成效，從減免稅政策執(zhí)行的效果和減免稅管理情況來看，基本上達到了預(yù)期目的，有力促進了**地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟的發(fā)展。新《企業(yè)所得稅法》實施以來，**地稅部門累計為近300戶企業(yè)辦理了所得稅減免事項，減免所得稅達15272萬。但是從近年來執(zhí)法檢查的情況來看，當前減免稅工作中還存在著疏于管理、執(zhí)法不嚴等管理不到位的現(xiàn)象，影響了減免稅優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行。亟待我們繼續(xù)完善企業(yè)所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，提高減免稅工作的科學化、精細化、規(guī)范化水平。下面本人僅就日常執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的減免稅問題進行指出并提出一些個人的看法，希望能對更好的做好全地區(qū)的企業(yè)所得稅減免工作有所幫助

一、存在的主要問題

1、減免稅相關(guān)文書資料的規(guī)范性、完整性不夠。根據(jù)總局《稅收減免管理辦法（試行）》的規(guī)定現(xiàn)行減免稅分為報批類和備案類減免兩大類，而備案類又分為事前備案和事后備案兩種。報批類是指應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)審批的減免稅項目；備案類是指取消審批手續(xù)不需稅務(wù)機關(guān)審批的減免稅項目。不同的減免稅事項使用的文書資料各不相同，但總體要求應(yīng)當規(guī)范、齊全、完整，并符合法定形式，稅務(wù)機關(guān)方可予以受理。然而，在執(zhí)法檢查中總是會發(fā)現(xiàn)，審批類或備案類減免資料存在著諸如納稅人申請報告內(nèi)容不祥、要點不明、稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查報告內(nèi)容簡單、模糊、文書簽字、時間、內(nèi)容填寫不全，備案文書混同審批文書等這樣那樣的問題。

2、減免稅辦理的及時性不夠 根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》的規(guī)定審批類減免稅，縣、區(qū)級稅務(wù)機關(guān)負責審批的減免稅必須在20個工作日作出審批決定；地市級稅務(wù)機關(guān)負責審批的，必須在30個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人；備案類減免稅應(yīng)當在受理后7個工作日內(nèi)完成備案登記工作。然而，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，出于對稅收執(zhí)法責任及風險的考慮，減免稅逾期審批的情況不同程度地存在著。有的屬于事前備案的項目，也要待來年才受理，其實事前備案的減免稅是在本年年初即可辦理的項目。另外有的部門干脆把備案表日期欄空著，最后在期末集中填寫，用于應(yīng)付執(zhí)法檢查。這種行為在一定程度上侵犯了納稅人的合法權(quán)益，影響了納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策和經(jīng)營活動，也影響了稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法形象。

3、季（月）度納稅申報和年度匯繳審核把關(guān)不到位

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)所得稅是實行按季（月）預(yù)繳、年終匯算清繳的申報方式。減免稅批復(fù)未下達前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報繳納稅款。但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些納稅人已上報減免稅申請但在減免稅批復(fù)未下達前（日常申報時）往往人為調(diào)節(jié)，應(yīng)預(yù)繳稅款而不繳、遲繳或少繳所得稅的現(xiàn)象較為普遍。納稅人為了減少資金占用，往往要等到年終匯繳或減免稅批復(fù)下達后才進行一次性繳納或一次性補充申報，這就是所謂的“保險起見”。這反映了當前減免稅審批管理中逾期審批、人情審批等不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在著，影響著稅務(wù)機關(guān)審批管理的誠信度和公信力。

4、企業(yè)所得稅匯算清繳后的評估檢查不到位

《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》明確規(guī)定了參加匯繳的主體及其相關(guān)法律責任，但企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量的好壞必須通過我們稅務(wù)部門加大評估和檢查力度來加以驗證，從而減少稅源的流失，防范稅收執(zhí)法風險。但我們在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是：匯繳評估和檢查往往流于形式，有的甚至就沒有開展，對于減免稅企業(yè)更是放松了管理。這一方面是當前部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還達不到所得稅管理的要求，不能適應(yīng)復(fù)雜多變、專業(yè)性很強的所得稅業(yè)務(wù)發(fā)展要求，制約著所得稅管理的深度和廣度。另一方面這也是

思想認識的不到位。由于所得稅是中央地方分成收入，地方只占到40%的比例，因此財政稅務(wù)部門重流轉(zhuǎn)稅輕所得稅的傳統(tǒng)思想仍不同程度地存在著，影響著稅收征管的整體質(zhì)量和效率。

免稅事項的審批和備案是對納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行的審核和備案，但這并不改變納稅人真實申報責任。但在實際工作中，稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的認識較為普遍地存在著，對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理往往跟不上。《稅收減免管理辦法（試行）》要求主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)每年定期對納稅人減免稅事項進行清查清理，加強監(jiān)督檢查，同時納稅人必須是查帳征收，財務(wù)會計核算健全，能準確核算收入、成本、費用總額才能享受減免稅。但在實際工作中，一旦納稅人取得減免稅批復(fù)后或是備案后，稅務(wù)部門基本上就不再對其進行日常巡查監(jiān)管。個別稅務(wù)人員認為既然都已經(jīng)免稅了，還去檢查干什么，查出問題也只是罰款了事，不愿或認為沒有必要投入更大精力進行日常監(jiān)管。因此，納稅人季度申報的真實性、準確性以及財務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的盲區(qū)，這就影響著減免稅管理質(zhì)量和效率的進一步提高，削弱了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控力度。

二、做好減免稅管理工作的幾點建議

1、加強所得稅業(yè)務(wù)知識的學習。目前，不少基層局由于人員調(diào)整變化較大，很多所得稅管理干部又都是新進干部，業(yè)務(wù)知識能力還不強缺乏實際經(jīng)驗，再加上所得稅管理又是所有稅種中最復(fù)雜和專業(yè)的，因此造成了所得稅管理工作存在著一些被動。因此，有必要不斷加強基層稅務(wù)干部的學習培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想認識，使其真正了解所得稅特別是企業(yè)所得稅減免的相關(guān)法律法規(guī)政策，熟練掌握具體操作流程，在此基礎(chǔ)上才能做好所得稅的管理工作。

2、加強監(jiān)督，規(guī)范流程。上級機關(guān)應(yīng)當加強對基層稅務(wù)部門的減免稅管理的監(jiān)督指導(dǎo)，糾正在減免稅管理工作當中容易出現(xiàn)的問題；同時不斷完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督，補充相應(yīng)內(nèi)容，規(guī)范工作流程，促使減免稅管理工作逐漸完善提高。

3、強化減免稅后續(xù)管理工作。基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項檢查，每年定期對納稅人減免稅事項進行清查、清理，做好臺帳的登記工作同時將減免稅當中容易出現(xiàn)的問題及時進行匯總向上級反映。另一方面要加強與企業(yè)的溝通工作，及時將相關(guān)的優(yōu)惠政策傳達到企業(yè)，并提醒企業(yè)應(yīng)當注意的事項，確保減免稅政策的正確執(zhí)行。

第二篇：淺談貸后管理工作中存在的問題與建議

貸后管理是信貸管理的一項基礎(chǔ)工作，也是貸款風險防控的重要環(huán)節(jié)，是指從貸款發(fā)放后到貸款收回前的各個環(huán)節(jié)的管理。其內(nèi)容主要包括賬戶監(jiān)管、客戶檢查、風險預(yù)警、貸款檔案管理、貸款清理收回、資產(chǎn)保全等幾方面。近年來，我行雖然加大了貸后管理的工作力度，但由于主客觀尤其是主觀方面的原因，貸后管理仍然是我行信貸管理的薄弱環(huán)節(jié)?！爸刭J輕管，管理不到位”現(xiàn)象依然存在，這就好比一個盛水的木桶，貸后管理就是木桶中的最短板。如何解決貸后管理中存在的問題，進一步提高貸后管理水平，已成為擺在我們面前十分嚴峻的課題。

一、貸后管理中存在的主要問題

（一）缺乏清晰的貸后管理工作理念

信貸營銷和風險防范是一對矛盾，貸款收益是在貸款發(fā)放時確認的，而貸款損失則要到損失實際發(fā)生后確認，客觀上造成了銀行的貸款擴張沖動和 “重貸輕管”的傾向。經(jīng)辦行加大貸款投放，拓展新的貸款客戶，特別是集團性大客戶，能夠為其帶來顯著的當期收益，個人也會得到相應(yīng)獎勵。但是貸款防范后，經(jīng)辦行失去資金控制權(quán)，銀企信息不對等，監(jiān)管難度大，耗費精力大，實際收益小，責、權(quán)、利關(guān)系體現(xiàn)不明顯，信貸人員消極應(yīng)對，貸后管理成“事后管理”，出現(xiàn)實際風險，被動接受。如此種種“重貸輕管”的觀念成為貸后管理薄弱的思想根源，觀念不轉(zhuǎn)變，強化貸后管理也就無從談起。

(二)缺乏靈敏的風險預(yù)警處理機制。

信息不對稱是長期影響銀行信貸管理的不利因素，在西方發(fā)達商業(yè)銀行體系中普遍采用同業(yè)信息共享和專業(yè)機構(gòu)資信評估等手段減輕負面影響，但在我國一直沒有得到很好的解決。一方面，銀行體系內(nèi)部信息共享不足，雖然人民銀行建立了征信系統(tǒng)，由于缺乏有效監(jiān)督，部分銀行信息錄入不及時不準確現(xiàn)象屢見不鮮，有些銀行甚至為惡性競爭，相互封閉客戶信息，或提供假信息，加大了信息的不對稱。另一方面，工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、法院等部門信息封閉，查詢難度大。會計師、審計師、評估師事務(wù)所等中介機構(gòu)評審報告可信度差，政府地方保護主義等影響了健康社會信用體系的形象。信息不對稱，再加上客戶的有意隱瞞，致使信貸人員獲得信息滯后或不全面，對企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)或未顯現(xiàn)的潛在風險無超前分析，預(yù)警能力差。對客戶的產(chǎn)權(quán)變動，財務(wù)狀況變化，現(xiàn)金流量不足，擔保出現(xiàn)風險，貸款被擠占挪用，銀企關(guān)系不正常等重大風險事項，缺乏敏感性和預(yù)見性，時效觀念較差。

（三）激勵機制不到位。

在激勵機制中，重貸款發(fā)放獎勵、輕貸后管理激勵。即使在貸后管理激勵中，多數(shù)行注重不良貸款清收獎勵，對正常貸款收回沒有激勵。相對于貸前調(diào)查、貸時審查環(huán)節(jié)而言，貸后管理是時間跨度最長、變化最多最難駕馭的風險防范控制環(huán)節(jié)，導(dǎo)致信貸人員感到“吃力不討好”，貸后管理只有責任，不如市場拓展實惠，從而影響貸后管理工作。

（四）缺乏高素質(zhì)的客戶經(jīng)理隊伍，客戶經(jīng)理素質(zhì)良莠不齊。

客戶經(jīng)理素質(zhì)直接影響著貸后管理成效，但目前各行普遍存在人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象，使貸后管理難以有效落實，并且存在能力風險和道德風險的隱患。一方面部分客戶經(jīng)理缺乏豐富的財務(wù)、稅收、貿(mào)易等相關(guān)知識，對信息缺乏分析能力和敏銳反應(yīng)，在分析識別、信息反饋、風險處置方面能力不足，使貸后管理難以深入，停留在表面，容易形成能力風險；另一方面，有些客戶經(jīng)理責任心不強，敷衍應(yīng)付，搞形式，甚至在貸后管理中隱瞞真相，以展期、借新還舊等種種方法掩蓋風險，逃避責任，加大了貸款風險處理的難度，形成道德風險，不可不引起重視。

二、強化貸后管理的思考與建議 只有進一步規(guī)范和加強貸后管理，有效防范和控制業(yè)務(wù)全過程風險，確保信貸資金安全周轉(zhuǎn)運行，才能真正提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)經(jīng)營效益，推動各項業(yè)務(wù)有效可持續(xù)發(fā)展。針對貸后管理工作面臨的困難，我認為應(yīng)從以下幾個方面入手加強貸后管理工作。

（一）創(chuàng)新思想觀念，確立貸后管理重要地位。

把貸后管理工作擺在信貸風險控制，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營健康有效可持續(xù)發(fā)展的重要日程。整合信貸管理工作的有關(guān)規(guī)定，這個規(guī)定包括貸后管理的內(nèi)容、原則、貸后管理制度、部門崗位職責和管理行為規(guī)范，加強和規(guī)范貸后檢查、風險預(yù)警機制的建立和完善，規(guī)范信貸業(yè)務(wù)到期處理，嚴格信貸資產(chǎn)風險分類及不良貸款管理，建立統(tǒng)一的信貸檔案管理制度，嚴格貸后管理責任移交，建立貸后責任追究和獎勵制度等內(nèi)容。從多層次、多領(lǐng)域、多層面、多環(huán)節(jié)入手，全面規(guī)范貸后管理行為，確保工作落實到位，真正起到風險防范作用，促進資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范貸后管理行為。

借鑒商業(yè)銀行貸款管理的工作經(jīng)驗，從嚴格規(guī)范貸后管理行為，重點建立和完善以下制度：一是建立主責任人負責制度。明確單戶風險監(jiān)控主責任人，按照規(guī)定的要求實施貸后管理。二是建立重點客戶管理制度。信貸管理部門應(yīng)按照貸款額度或授信額度、風險程度、管理難度確定本行級的重點管理客戶，作為加強貸后管理工作的重點對象。

（三）建立有效的激勵機制，充分調(diào)動貸后管理工作積極性。

一是建立貸后管理“過程控制”考核體系，把客戶檢查過程、信息分析過程、預(yù)警預(yù)報過程、客戶退出過程等納入信貸工作整體客戶范疇，針對每個管理環(huán)節(jié)和要素制定考核標準和依據(jù)，按季監(jiān)控，按年評比，促使貸后管理人員經(jīng)常、自覺、深入地實施貸后管理，讓概念化的管理具體化。二是完善激勵約束機制，把考核結(jié)果作為評價機構(gòu)管理水平、管理者素質(zhì)和業(yè)績的重要標準。對不能完成不良貸款剛性指標的支行，考核結(jié)果不能達標的支行，要通過限制整改、削減授權(quán)、不得新增貸款等手段，促使自覺加強貸款風險管理。三是對貸后管理基礎(chǔ)好、水平高的機構(gòu)，在信貸資金規(guī)模、財務(wù)費用、人力資源等方面給于傾斜，對工作實、能力強、業(yè)績好的信貸人員，要在晉升和薪酬方面給于重點考慮。四是對貸款管理好，貸款本息能全部按期收回的行，設(shè)立特別獎，給于主責任人、責任人和經(jīng)辦人適當?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵，從而調(diào)動工作積極性。

（四）提高客戶經(jīng)理整體隊伍水平。

近幾年，客戶經(jīng)理人員素質(zhì)得到較大提高，但與現(xiàn)代銀行對風險管理的要求、客戶結(jié)構(gòu)的變化相比，還存在較大的差距。一是加強信貸人員培訓(xùn)。二是加強對客戶經(jīng)理的政治思想教育工作，進一步加強貸后管理工作的責任心和事業(yè)心，切實轉(zhuǎn)變作風，深入扎實工作。三是建立信貸人員從業(yè)的資格認證、淘汰制度，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，加快打造貸后管理專職隊伍，對不能勝任崗位工作的信貸人員，要果斷及時退出信貸專業(yè)崗位。四是信貸人員自己要加強業(yè)務(wù)技能學習，適應(yīng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求。

第三篇：基層黨員管理工作中存在的問題及建議

基層黨員管理工作中存在的問題及建議

管理好黨員、教育好黨員是抓黨建工作中最基礎(chǔ)的工作。當前，找準黨員教育管理工作中存在的問題并采取相應(yīng)的措施，卓有成效地加強對黨員的管理和教育，對于進一步加強和改進基層黨的建設(shè)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

一、目前黨員管理工作中存在的問題：

㈠思想上有誤區(qū)。部分基層黨組織對黨員教育管理工作的重要性認識不足，對抓黨員的學習教育不重視。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認為，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營管理是硬指標，只要把生產(chǎn)經(jīng)營工作抓好，企業(yè)的經(jīng)濟效益也就搞上去了，可以一“好”遮百丑，而對于黨員的管理和教育看不見、摸不著、做得好不好難于衡量，同時也不能產(chǎn)生效益，因此對黨員管理教育工作抓得不緊，甚至聽之任之。同時，如今的市場經(jīng)濟體制本可以為經(jīng)濟建設(shè)提供動力，賦予黨員教育工作豐富的新內(nèi)容，但由于經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的拜金主義，容易在個別黨員中滋生，使長期提倡的理想信念和奉獻精神受到?jīng)_擊，影響了正確人生觀、價值觀，使一些黨員放松了對自己的要求，同時，新舊體制產(chǎn)生的社會問題，使黨員產(chǎn)生困惑。

㈡對黨員的教育流于形勢。雖然基層黨組織都設(shè)立了黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組、但實際黨支部的成員抓支部具體工作都是兼職，加上經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)重、時間緊，沒有多的時間和精力去深入研究和指導(dǎo)基層黨支部的工作和對黨員教育管理。

㈢基層黨組織隊伍素質(zhì)不高。現(xiàn)有基層支部狀況表明：干部隊伍知識面狹窄、理論功底薄、文化程度低、研究管理和引導(dǎo)人的思想行為方法不多，寫作和表述能力差、調(diào)查研究事物的能力弱，工作缺乏創(chuàng)造性，面對市場經(jīng)濟條件下如何加強黨員教育的問題，辦法不多，思路不暢。

二、對存在的問題提出的建議：

㈠堅持思想指導(dǎo)性。提高對加強黨員教育的重要性的認識，真正把黨員管理教育工作落實成為一件“具體工作”的大事來抓。同時，要正確理解加強對黨員提高整體素質(zhì)的提高以及發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用對于促進企業(yè)文化和經(jīng)營管理工作的重要性。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把抓好黨員的先進性和“以點帶面”的模范作用作為加快和推進企業(yè)各項工作的重要源泉。充分以“兩學一做”教育活動的要求作為指導(dǎo)思想，使廣大黨員牢牢把握其深刻內(nèi)涵，并用以約束自己的思想和行動。同時，著力于強化黨員的工作意識、先鋒意識、改革意識、創(chuàng)新意識，使黨員的思想意識緊跟時代脈搏，站在改革的前頭，成為生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。

㈡注重活動實效性。對黨員教育要有計劃性，力求在月、季或中解決幾個問題，在貫徹上級黨委決議的同時，又能針對不同時間、不同任務(wù)、不同需求來自行設(shè)計黨的組織生活內(nèi)容，把企業(yè)的具體情況和問題結(jié)合進去，有計劃地開展具有基層特色的黨員教育活動，保證黨員教育工作落到實處；由于各基層工作任務(wù)不同，決定黨員教育活動內(nèi)容必須多種多樣化，在安排組織生活內(nèi)容時，必須突出本單位的特點，具有濃厚的個性色彩；要結(jié)合本單位生產(chǎn)工作任務(wù)，對黨員隊伍建設(shè)，適時提出新的要求，大力開展“創(chuàng)新爭優(yōu)”、“黨員責任區(qū)競賽”等評比活動。針對活動中開展的情況、及時地表揚好的，批評差的、起到激勵黨員力求上進的作用。

㈢抓好教育的創(chuàng)新性。黨員教育活動必須聯(lián)系實際，掌握本單位黨員的思想動態(tài)，把轉(zhuǎn)型升級的難點作為黨員教育的突破點；把工作的薄弱點作為組織活動的著力點，抓住黨員關(guān)心的熱點、難點問題作為思想教育的重點，在一定時間內(nèi)，解決思想和工作上的重點問題，在做到這一點時，必須做好充分的調(diào)查研究工作。在黨員教育內(nèi)容和組織活動方式上要有創(chuàng)新，形式上要靈活多樣，時間上避長應(yīng)短，做到方便靈活地開展活動；黨員教育活動要豐富多彩，必須注意把各類教育寓教于娛樂之中，如：針對本單位或企業(yè)以及整個國家改革的大政方針、發(fā)展形勢組織知識競賽、義務(wù)勞動、文體活動等豐富其內(nèi)容，提高黨員管理教育質(zhì)量。從而使黨員的整體素質(zhì)更進一步得到有效提高，達到推進各項工作上新的臺階。

第四篇：行政事業(yè)性收費管理工作中存在的問題及其建議[定稿]

一、廣東省經(jīng)濟發(fā)展概況

在國際金融危機沖擊下，2008年，全球經(jīng)濟增長下滑，國際貿(mào)易萎縮。作為全國外貿(mào)第一大省的廣東首當其沖，面對急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，廣東省見事早、行動快，結(jié)合實際，全面和創(chuàng)造性地貫徹落實中央的宏觀經(jīng)濟政策，及時出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的16項政策措施，在積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和深化改革的同時，始終保持了抓發(fā)展的力度，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長10.1%。人均生產(chǎn)總值達37588元，增長8.7%。財稅收入在基數(shù)大、減收因素多的情況下仍保持較快增長，來源于廣東的財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達8470億元和3310億元，增長9.3%和18.8%，增幅同比回落25.4和9.2個百分點。

二、行政事業(yè)性收費基本情況

（一）收費管理情況

1.調(diào)整了進出廣東省的省外船舶航道養(yǎng)護費收費標準，年可減輕企業(yè)負擔3000多萬元；對軍轉(zhuǎn)、復(fù)員駕駛員減半收取駕照考試費；

2.對廣州等市降低車用液化石油氣經(jīng)營企業(yè)加氣機檢定收費，由每槍每次1400元降低為800元，減輕了企業(yè)過重的負擔；

3.認真落實免收城鎮(zhèn)義務(wù)教育書雜費政策，全減免金額27億元；

4.貫徹落實國家關(guān)于取消個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費的政策，減輕廣東省個體工商戶負擔約12億元（9-12月）。

（二）收費總額、結(jié)構(gòu)變化情況及其原因

1.2008，廣東省行政事業(yè)性收費涉及的部門共計66個，報表反映收費項目共計265項（部分項目合并填報），行政事業(yè)性收費總額（不含教育、醫(yī)療收費，下同）比2007的增幅為7.8%。行政事業(yè)性收費總額占地方一般預(yù)算收入的13.58%。

2.結(jié)構(gòu)變化情況

按收費性質(zhì)統(tǒng)計，行政性收費和事業(yè)性收費占行政事業(yè)性收費總額的比重分別為60.49%和39.51%。按收費對象統(tǒng)計，涉企收費和其他收費占收費總額的比重分別為54.1%和45.9%。

3.行政事業(yè)性收費變化主要原因

（1）珠江三角洲行政事業(yè)性收費呈上升趨勢，收費收入大幅增長。如佛山市2008年行政事業(yè)性收費總額比上年增加11.8%；東莞市2008年行政事業(yè)性收費總額比上年增長5.3%；珠海市2008年行政事業(yè)性收費總額比上年增長10%；廣州市行政事業(yè)性收費總額比上年增長21%等。

（2）收費收入增幅較大的項目有：公路養(yǎng)路費2008年收費總額比上年增長10%；堤圍防護費2008年收費總額比上年增長22.60%；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費2008年收費總額比上年增長18%；城市基礎(chǔ)建設(shè)費2008年收費總額比上年增長22%；土地閑置費2008年收費總額比上年增長345%等。

（三）收費許可證核發(fā)情況

2008年收費許可證核發(fā)和年審情況：

（一）全省共核發(fā)收費許可證16849個，其中，新核發(fā)收費許可證12922個；注銷收費許證331個。

（二）領(lǐng)證收費單位總數(shù)5020個（其中，國家機關(guān)3833個，事業(yè)單位1136個，社會團體17個，其它單位32個），應(yīng)年審的收費單位5518個，實際年審的收費單位5446個，年審率為98%；移交價格檢查機關(guān)處理的收費單位13個，移交財政部門處理的收費單位13個，建議整改的收費單位105個。

三、收費管理工作中存在的問題

從年審的情況看，廣東省收費管理總體情況良好。隨著收費許可證制度、“收支兩條線”制度和財政票據(jù)管理等制度詢，物價部門對各收費執(zhí)行單位的收費項目、收費金額無法進行動態(tài)管理，不能及時掌據(jù)其收費情況。

（三）有的收費許可證未及時變更、換領(lǐng)。少數(shù)單位收費項目已取消或收費標準已調(diào)整、收費單位法人已變更、收費許可證已過期，但沒有及時辦理變更、換領(lǐng)手續(xù)。

四、加強行政事業(yè)性收費管理工作的建議

（一）完善行政事業(yè)性收費統(tǒng)計系統(tǒng)，提高工作效率。

目前，啟用的行政事業(yè)性收費年審統(tǒng)計系統(tǒng)，只有通過網(wǎng)上對上的行政事業(yè)性收費進行統(tǒng)計功能，建議開發(fā)收費政策文件查詢功能，建立收費管理工作信息庫，實現(xiàn)收費管理信息系統(tǒng)監(jiān)管，上下聯(lián)通。如許可證核發(fā)、年審、變更、換證、注銷；對收費政策文件、收費項目和標準查詢等功能。

（二）加大對收費許可證的監(jiān)管力度。

收費許可證已深入人心，在老百姓心目中已樹立了品牌效應(yīng)，成為辨別有關(guān)單位是否合法收費的重要憑證。實行收費許可證制度對加強收費管理、規(guī)范收費行為起到了積極作用。在年

審過程中，對不及時變更、換領(lǐng)和不申領(lǐng)收費許可證實行收費的現(xiàn)象要依法從嚴處理，充分發(fā)揮收費許可證在收費管理工作中的重要作用。建議將國家六部委下發(fā)的《收費許可證管理辦法》上升為國務(wù)院條例，同時配套出臺相關(guān)的處罰條例，以法律法規(guī)來確立收費許可證管理工作的法律地位。

第五篇：婦幼保健工作中存在的問題及建議

XXX婦幼保健工作中存在的問題及建議

婦女兒童占我國14億人口的2/3，兒童是國家的未來，婦女不僅是國家生產(chǎn)力的組成部分，同時也承擔了繁衍后代的使命和保障家庭健康的社會責任。我國的婦幼衛(wèi)生工作隨著改革開放30年的發(fā)展以及國家對公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，取得了很大的成績。資料顯示，兩項重要的指標，孕產(chǎn)婦死亡率及嬰兒死亡率，都發(fā)生了根本性的改變。新中國成立初期，孕產(chǎn)婦死亡率為1500人/10萬人，嬰兒死亡率為200‰，到2011年孕產(chǎn)婦死亡率為26.1人/10萬人，嬰兒死亡率為12.1‰。婦女兒童的健康是社會和諧的重要基礎(chǔ)，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障，各級婦幼保健機構(gòu)在婦幼衛(wèi)生工作取得的巨大成就中所發(fā)揮的作用功不可沒。

婦幼保健是公共衛(wèi)生的一項重要工作內(nèi)容，婦幼保健機構(gòu)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，由政府舉辦，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的非營利性公益事業(yè)單位，擔負著婦女兒童的健康教育、預(yù)防保健的重要使命，婦幼保健機構(gòu)的特殊職能和特殊使命決定了婦幼保健機構(gòu)是不可缺少的，也是其他衛(wèi)生機構(gòu)無法替代的。

我區(qū)的婦幼保健工作在各級政府的重視下，在各部門的支持下，圍繞“一法兩綱”，認真履行職責，采取一系列的措施，大力加強內(nèi)涵建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為保障婦女、兒童健康，提高出生人口素質(zhì)做了一些工作，取得 了一些成績，做出了應(yīng)有的貢獻。但面臨著許多困難，存在許多問題，制約著婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

一、婦幼保健工作中存在的問題

（一）衛(wèi)技人員及編制嚴重不足，出現(xiàn)青黃不接、斷層現(xiàn)象，隊伍極不穩(wěn)定

根據(jù)衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，區(qū)婦幼保健院至少需配編制124人。區(qū)婦幼保健院目前在編在崗只有29人，很多人都是身兼數(shù)職，既不符合執(zhí)業(yè)要求，也不能適應(yīng)我區(qū)婦幼保健工作發(fā)展的需要。十多年來，由于婦幼保健技術(shù)人員工作調(diào)離及自然減少（調(diào)離、退休），又沒有畢業(yè)生分配補充，出現(xiàn)青黃不接，斷層現(xiàn)象。為滿足工作需要，只有逐年向外招聘人員，產(chǎn)科、婦?？啤罕？频葞状笾饕剖彝馄溉藛T占三分之二，由于編制和待遇原因，一批批外聘人員一旦在院工作嫻熟后則跳槽，迫使醫(yī)院另招新人，造成衛(wèi)生技術(shù)人員特不穩(wěn)定，影響整體技術(shù)水平。特別是產(chǎn)科醫(yī)生的技術(shù)要求很高，面臨的是兩條以上的生命，目前產(chǎn)科至少需配備6名產(chǎn)科住院醫(yī)師、2名產(chǎn)科急診醫(yī)師及2名麻醉科醫(yī)師，而現(xiàn)在產(chǎn)科只有4名住院醫(yī)師，麻醉科1名聘用醫(yī)師（且資質(zhì)不符）。衛(wèi)生技術(shù)人員嚴重不足和隊伍的極不穩(wěn)定，是醫(yī)療安全的重要隱患，嚴重影響我區(qū)婦幼保健工作的開展。

（二）業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理

區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房始建于 1988年，建筑面積1071平米，預(yù)制板樓面，現(xiàn)已破舊不堪，墻體磚逐漸風化，墻面多處開裂，樓面多處漏水。目前我區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積處于全省第109位（全省112所婦幼保健機構(gòu)），上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣婦幼保健院均達到標準化建設(shè)，湘東區(qū)婦幼保健院標準化建設(shè)正在進行之中。

《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)[2008]1號）及《江西省婦幼保健機構(gòu)評審標準（二級）》（以下簡稱《評審標準》）要求，縣區(qū)級保健機構(gòu)保健業(yè)務(wù)用房至少需800平方米，臨床至少需2250平方米（設(shè)５０張床位，每床建筑面積不少于45平方米），我院至少需要業(yè)務(wù)用房面積共3050平方米，而我院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積比規(guī)定少近2000平方米?！对u審標準》中規(guī)定縣區(qū)級保健機構(gòu)要設(shè)臵3０多個科室，科室不能并用辦公室。而目前本院30多個科室僅有7間辦公室，多個科室擠拼在一間辦公室。

業(yè)務(wù)用房不足，布局不合理，是造成醫(yī)院感染的高風險因素；業(yè)務(wù)用房面不足，影響業(yè)務(wù)工作的拓展；醫(yī)院狹小、房屋破舊，不能給婦女兒童帶來舒適的就醫(yī)環(huán)境。業(yè)務(wù)用房屋面積小，不能滿足現(xiàn)代婦幼保健工作的需要。

（三）經(jīng)濟狀況不容樂觀

區(qū)婦幼保健院承擔工作屬于公共衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）規(guī)定，保健人員應(yīng)全額拔款，而目前財政對在編職工只拔付85%的工資。十多年 來，退休10多人，調(diào)走3人，從未增編增員。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的需要，上級對婦幼保健工作的要求越來越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來越多，為完成各項工作，向外招聘職工30多個，工資、福利待遇全部靠自己單位解決，每年約需80多萬元，全部由單位自行承擔，因而經(jīng)濟壓力相當大。

區(qū)婦幼保健院地處市中心，市內(nèi)有多家市級醫(yī)院、廠礦醫(yī)院、民營醫(yī)院，因而我院的婦幼臨床服務(wù)所占醫(yī)療市場的份額較少，收入不大，目前微薄的臨床收入全用于支付在編職工工資撥款不足部分及聘用職工工資福利，如果臨床業(yè)務(wù)減少或無，將面臨工作不能正常運轉(zhuǎn)的局面。再是產(chǎn)科是醫(yī)療風險中最高的，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院將面臨著經(jīng)濟困境。

（四）在認識上對婦幼保健工作存在偏差。

有些部門、有些領(lǐng)導(dǎo)認為婦幼保健機構(gòu)是掙錢的單位，不知婦幼保健機構(gòu)屬非營利性公共衛(wèi)生單位，也不知道婦幼保健機構(gòu)的實際情況，致使婦幼保健工作得不到足夠的重視。

（五）村級婦幼保健網(wǎng)底不全

村級保健網(wǎng)面臨網(wǎng)破人散的局面，村級保健員一直以來報酬很低甚至無報酬，無任何福利保障，幾乎沒有人愿意擔負村級婦幼保健工作，也難以發(fā)揮她們的積極性，致使工作效率不高，甚至可能出現(xiàn)高危孕婦落網(wǎng)而監(jiān)測不到位，發(fā)生嚴重危害情況。大部分村級保健員是原先的“接生婆”，年齡結(jié)構(gòu)老化，“接生婆”一旦“退休”，將無人頂替，村衛(wèi)生所大多為男醫(yī)生，對孕產(chǎn)婦 的檢查不方便，難以承擔村保健員職責，村保健員將出現(xiàn)空白。再是目前社區(qū)大多沒有具婦保健專業(yè)技術(shù)的保健員，致使社區(qū)婦幼保健工作不能很好地開展。

二、建議和對策

（一）加強宣傳，爭取政府重視。

婦幼保健工作同其它公共衛(wèi)生工作一樣，服務(wù)于公眾基本健康，任何時候都不能偏離服務(wù)于社會的大目標，政府重視是開展各項工作的重要保障，各級政府要將婦幼保健工作納入目標管理中。婦幼保健機構(gòu)負責人、衛(wèi)生行政部門負責人應(yīng)多向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，衛(wèi)生行政部門及婦幼保健機構(gòu)要加大婦幼保健工作宣傳力度，取得廣大民眾的認知，懂得婦幼保健機構(gòu)的重要性。

（二）加大對婦幼保健的投入。基層婦幼保健機構(gòu)是非營利性公共衛(wèi)生單位，應(yīng)在政府保障機制下，以促進婦幼保健更好地發(fā)展，以更好地保障婦女、兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)為目的，服務(wù)于民生，而不以創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來維持基層婦幼保健工作的發(fā)展。因此政府應(yīng)增強對婦幼保健的投入，確保人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費等到位，解決后顧之憂，順應(yīng)衛(wèi)生戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，對婦幼保健實行政策性傾斜，將區(qū)婦幼保健院的能力建設(shè)列入政府發(fā)展規(guī)劃，以更好地發(fā)展我區(qū)的婦幼保健事業(yè)。

（三）落實人員編制，充實和穩(wěn)定高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊伍。母嬰安全、婦幼保健離不開婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員，婦幼保 健專業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊伍，政府醫(yī)改方案要求“到2011年，按照衛(wèi)生能力建設(shè)標準，婦幼保健機構(gòu)人員比例達到合理配臵”、《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）及《江西省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制標準試行意見》（贛編發(fā)【1986】第172號）、衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》（衛(wèi)婦社發(fā)?2006?489號）等規(guī)定，縣級婦幼保健機構(gòu)：保健人員按１：１００００人口配備，臨床人員按設(shè)立床位數(shù)以1：1.7安排編制，實行退一補一。有計劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。完善用人機制，發(fā)揮人才潛能，以提高婦幼保健機構(gòu)的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，確保母嬰安全，促進婦女、兒童健康。

（四）合理決策，整合資源，建立一所標準化區(qū)級婦幼保健院。根據(jù)《江西省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案》（贛衛(wèi)辦發(fā)【2008】1號）要求，爭取在“十二〃五”規(guī)劃內(nèi)建設(shè)一所標準化區(qū)級婦幼保健院，打造一流的服務(wù)，樹立形象服務(wù)，為婦女兒童創(chuàng)造良好的舒適的保健、就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。

（五）加強婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。政府將婦幼衛(wèi)生工作納入鎮(zhèn)街、村年終工作目標考核內(nèi)容。建立一支覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)底保健隊伍。逐步改革由村級衛(wèi)生所承擔婦幼保健工作，村衛(wèi)生所配備婦幼保健人員；或村衛(wèi)生所無女醫(yī)務(wù)人員的暫由素質(zhì)較高的村婦女主任擔任或由鎮(zhèn)、村推薦人員進行考試考核，擇優(yōu)到區(qū)婦幼保健院進修承擔婦幼保健工作。建立保障制度，參照其他省市做法，適當提高村級婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級保健員隊伍，按人均0.6元標準作為婦幼工作經(jīng)費，實行責、權(quán)、利有機結(jié)合，對達到一定工作年限，工作認真負責，實行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制。

婦幼健康是構(gòu)建和諧社會的基石，提高婦幼衛(wèi)生水平、促進婦幼健康，對于推動國家的社會經(jīng)濟發(fā)展、延長人類平均壽命、提高人口整體健康素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會具有全局性和戰(zhàn)略性意義，在當前形勢下，婦幼保健工作面臨的既是挑戰(zhàn)，又是機遇，我們一定要銳意進取，打造一流的婦幼保健服務(wù)，滿足百姓婦幼保健方面的需要。

三、存在問題

一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員不穩(wěn)定，人才匱乏。

三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。

四是村級保健網(wǎng)絡(luò)有待加強，政府統(tǒng)籌村級保健員待遇。