第一篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯發(fā)[2006]14號(hào)）精神，省級(jí)財(cái)政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財(cái)政按上年度全省GDP的萬(wàn)分之零點(diǎn)五安排引導(dǎo)資金。

第三條

引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開(kāi)透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算。

第四條

引導(dǎo)資金應(yīng)重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時(shí)，用于國(guó)家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。

第五條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同研究確定引導(dǎo)資金年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，研究確定引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目和金額，對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金年度支持項(xiàng)目和金額，由省財(cái)政廳依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度審核撥付項(xiàng)目資金。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條 引導(dǎo)資金的申報(bào)：

符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)申報(bào)．

各市發(fā)展改革委、財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月底前聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。2006年的項(xiàng)目安排另行規(guī)定。省級(jí)項(xiàng)目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳申報(bào)。

第七條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動(dòng)，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（四）對(duì)市、縣政府安排配套資金的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持．

第八條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來(lái)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料。

第九條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需文件。

第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（四）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目必須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（六）經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；

（七）其他所需文件。

第三章 審批下達(dá)

第十一條

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行審查后，聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，由專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，重點(diǎn)是申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等，并提出咨詢、評(píng)估意見(jiàn)。

第十二條

根據(jù)專家組的咨詢、評(píng)估意見(jiàn)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同研究確定引導(dǎo)資金年度扶持項(xiàng)目和扶持金額。

省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)，并由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付項(xiàng)目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金視項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定不同的扶持方式。對(duì)直接投入類項(xiàng)目，補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的20%，項(xiàng)目實(shí)施始撥付補(bǔ)助資金的60％，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。

對(duì)貸款貼息類項(xiàng)目，貼息率不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。項(xiàng)目工作量過(guò)半時(shí)，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。

對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目，實(shí)行一次性撥款方式。

投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，均為無(wú)償投入。

第四章 項(xiàng)目和資金管理

第十四條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占、挪用。

第十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局，各市發(fā)展改革委和財(cái)政局要將評(píng)估報(bào)告匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省屬企業(yè)直接報(bào)送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

第十七條

引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送發(fā)展改革主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳視具體情況提出調(diào)整意見(jiàn)。

第十八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五章 罰則

第十九條

項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十條

凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十一條

有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消承擔(dān)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

（泰政辦發(fā)[2007]63號(hào)）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年十一月十六日

泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（泰發(fā)〔2007〕12號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金是由市級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金，自2007年起設(shè)立，數(shù)額為上全市GDP的萬(wàn)分之一。

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第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開(kāi)透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算。

第四條 市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

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第二章 使用范圍與方式

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第五條 引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。集中扶持示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)品牌培育，落實(shí)市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)單位和個(gè)人，國(guó)家、省引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。

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市級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過(guò)市財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國(guó)家、省引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目除外），不安排引導(dǎo)資金。 第六條 根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：

（一）投資補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目或地方政府投資項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的10%，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)撥付補(bǔ)助資金的60%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。



（二）貸款貼息。對(duì)符合條件、使用中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予貸款利息補(bǔ)貼。貼息時(shí)間原則上為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計(jì)算確定，貼息率不超過(guò)一年期銀行基準(zhǔn)貸款利率。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

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第三章 項(xiàng)目申報(bào)

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第七條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)。符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政主管部門(mén)申報(bào)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，聯(lián)合提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，上報(bào)市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市屬企業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)或市直有關(guān)部門(mén)直接向市發(fā)展和改革委和市財(cái)政局申報(bào)。

第八條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；



（二）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動(dòng)或已經(jīng)啟動(dòng)，在規(guī)劃期內(nèi)建成；

（三）項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，能夠擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（四）對(duì)縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在泰安市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來(lái)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）按規(guī)定向發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料。

第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；



（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）其他所需資料。

第十一條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其審批文件；

（二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告及其審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地審批或預(yù)審意見(jiàn)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；

（八）其他所需資料。

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第四章 審批下達(dá)



第十二條 市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局共同對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行審查，聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、論證。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評(píng)估意見(jiàn)。

第十三條 根據(jù)專家組的咨詢、評(píng)估意見(jiàn)，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局研究確定扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額，并下達(dá)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目投資計(jì)劃；市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案撥付資金。



第五章 項(xiàng)目和資金管理



第十四條 市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占和挪用。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重

大事項(xiàng)。



第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并將申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財(cái)政局將申請(qǐng)報(bào)告審查匯總后報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市屬企業(yè)直接報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不能按投資計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送至市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局視具體情況提出調(diào)整意見(jiàn)。 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革等部門(mén)的監(jiān)督檢查。



第六章 罰則



第二十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：



（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；



（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；



（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)或竣工的； 

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局受理單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。



第七章 附則



第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實(shí)施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))

第三篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

淮安市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理

辦

法

（2011年10月）

第一章 總

則

第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號(hào)）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 2012年起，市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排2000萬(wàn)元作為引導(dǎo)資金，并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐年遞增。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財(cái)政局共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安排，遵循公開(kāi)申請(qǐng)、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職能

第四條 市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計(jì)劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審、論證工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟

蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見(jiàn)，向市政府匯報(bào)引導(dǎo)資金使用情況。

第五條 市財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門(mén)，與市發(fā)改委共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計(jì)劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報(bào)工作。

第三章 支持范圍和方式

第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。

第七條

引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：

（一）省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目；

（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)項(xiàng)目；

（三）上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的資金配套；

（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。

市級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過(guò)市財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國(guó)家和省要求配套的項(xiàng)目除外），不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第八條 引導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補(bǔ)助。對(duì)符合條件的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予一定資金的資助，補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的30%。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第九條 市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目每申報(bào)一

次，一般在每年的10月組織申報(bào)。

（一）市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)；

（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，填寫(xiě)引導(dǎo)資金申請(qǐng)表，連同有關(guān)材料通過(guò)縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局或行業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)；

（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的扎口工作，并對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。

第十條 引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，體現(xiàn)新的組織方式、管理模式和技術(shù)手段；

（三）具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用，能夠提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，擴(kuò)大市場(chǎng)容量和就業(yè)；

（四）申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，已完成各項(xiàng)前期審批手續(xù)并已開(kāi)工建設(shè)。

第十一條

引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在淮安境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

第十二條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

（一）達(dá)到可行性研究報(bào)告深度的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、進(jìn)度安排、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、目前進(jìn)度等）；

（二）有權(quán)投資主管部門(mén)的項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；

（三）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地審批意見(jiàn)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃審批意見(jiàn)；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（六）有權(quán)投資主管部門(mén)的項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)；

（七）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的前一會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注和其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料（復(fù)印件）；

（八）其他所需資料。

第五章 項(xiàng)目審批

第十三條 市發(fā)改委受理申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報(bào)項(xiàng)目材料的形式審查后，對(duì)初選合格的項(xiàng)目，組織專家組以評(píng)審或評(píng)議方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見(jiàn)。

第十四條 市發(fā)改委、財(cái)政局依據(jù)專家組的咨詢意見(jiàn)，經(jīng)綜合平衡后，提出引導(dǎo)資金的扶持項(xiàng)目及額度安排，由市發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃。

第六章 項(xiàng)目和資金管理

第十五條 凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各縣（區(qū)）發(fā)改

委或有關(guān)主管部門(mén)要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項(xiàng)目的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金。

第十六條 使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按要求通過(guò)縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門(mén)分別向市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金使用情況和重大事項(xiàng)。

第十七條 投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委、財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的跟蹤管理，對(duì)引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改委和財(cái)政局。市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十九條 市發(fā)改委、財(cái)政局每年組織力量對(duì)引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，形成引導(dǎo)資金的實(shí)施評(píng)估報(bào)告，作為下引導(dǎo)資金安排的參考依據(jù)。

第二十條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政局實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，對(duì)于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第二十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。

第七章 監(jiān)督管理

第二十二條

引導(dǎo)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報(bào)批評(píng)、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財(cái)政局可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市發(fā)改委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告；申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)改委、財(cái)政局可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢?cè)u(píng)估和審計(jì)任務(wù)資格的處罰。

第二十六條 市發(fā)改委、財(cái)政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來(lái)源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵(lì)本市企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會(huì)展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對(duì)該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予績(jī)效支持、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財(cái)政局另行制定。

（四）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。

第四條（支持方式和額度）

市級(jí)引導(dǎo)資金的支持，采用無(wú)償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無(wú)償資助方式支持的，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過(guò)項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過(guò)300萬(wàn)元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過(guò)2年，貼息額度不超過(guò)400萬(wàn)元。

第五條（申報(bào)和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局等部門(mén)組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊(cè)地的所在區(qū)縣有關(guān)部門(mén)申報(bào)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫(xiě)引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月底前，送交評(píng)審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)報(bào)送的申請(qǐng)材料，評(píng)審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評(píng)審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)下達(dá)引導(dǎo)資金投資計(jì)劃至各行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣。

第六條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)，需要提交引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動(dòng)對(duì)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請(qǐng)報(bào)告中要承諾區(qū)縣財(cái)政對(duì)申請(qǐng)市級(jí)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時(shí)，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請(qǐng)匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請(qǐng)引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來(lái)源等。

（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表，主要包括：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計(jì)劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目）、社會(huì)效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請(qǐng)的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報(bào)單位須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)。

（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書(shū)等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）

市財(cái)政局對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報(bào)告在次年2月底前送交評(píng)審小組辦公室。評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對(duì)表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對(duì)未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)縣，暫停其下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動(dòng)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門(mén)或區(qū)縣下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）即行廢止。

第五篇：##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)省、市要求和《##縣人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）精神，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立“##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”)。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制訂本辦法。

第二條 縣級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。自2013年開(kāi)始，按上年地方財(cái)政收入的千分之三設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于為國(guó)家和省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套，扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程建設(shè)，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，以及服務(wù)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。

第三條 引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、擇優(yōu)扶持的原則。嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算。

第四條 縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。

第二章 部門(mén)職責(zé) 第五條 縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查及批復(fù)。

（一）確定引導(dǎo)資金支持范圍，編制引導(dǎo)資金工作計(jì)劃。

（二）受理項(xiàng)目申請(qǐng)；組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，研究提出項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；共同研究引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目和扶持金額。

（三）報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)，縣財(cái)政局依據(jù)有關(guān)核準(zhǔn)規(guī)定、實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第六條 縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)扶持項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 申報(bào)條件：

（一）申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1、符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，被確定為縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程或被列為國(guó)家和省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目；

2、符合《意見(jiàn)》中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目；

3、具備建設(shè)的外部條件，自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動(dòng)，在規(guī)劃期建成的項(xiàng)目。

4、項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、在##縣境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格；

2、依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來(lái)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；

3、企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；

4、按規(guī)定向縣發(fā)改和財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料。

第八條 申報(bào)資料：

1、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、審批或備案)文件、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)、土地證或國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等復(fù)印件；

3、申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議及貸款利息收取憑證；

4、經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；

5、其他所需資料。

第九條 申報(bào)及審批程序：

1、項(xiàng)目主體向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局呈報(bào)；

2、由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局聯(lián)合評(píng)審、論證、審核；

3、報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；

4、根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局共同下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)，并由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算級(jí)次撥付項(xiàng)目資金。

第四章 資金扶持辦法和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 根據(jù)扶持項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，主要采取投資補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。投資補(bǔ)助、貼息資金均為政府無(wú)償投入。

投資補(bǔ)助是對(duì)以自有資金投資并符合條件的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和示范工程給予的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的10%，單個(gè)項(xiàng)目最多補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元，特殊情況另行確定。

貸款貼息是對(duì)總投資1000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用銀行貸款給予的利息補(bǔ)貼。貼息率不超過(guò)人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率，貼息最長(zhǎng)不超過(guò)2年，年貼息額不超過(guò)30萬(wàn)元。

第五章 項(xiàng)目和資金管理

第十一條 凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得滯留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第十二條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，符合招投標(biāo)要求的，要按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條 享受投資補(bǔ)助和貼息貸款的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局。

第十四條 投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十五條 縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十六條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章 罰責(zé)

第十七條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)?？h發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局接受單位或個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局可以責(zé)令其限期整改，核減收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助或貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十九條 中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假，提出的評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消其承擔(dān)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)給予相應(yīng)處罰。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2013年8月1日起施行，有效期5年。