第一篇:xx街道宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料
**街道宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料
**街道位于播州區(qū)中心城區(qū),總面積**平方公里,轄**、**、**、**6個(gè)社區(qū),常住人口**萬余人。近年來,我辦進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)工作力度,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、重視理論學(xué)習(xí)、積極宣傳教育、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、開展各類活動(dòng)等措施,促使全辦基層宣傳文化工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
根據(jù)宣傳部調(diào)研內(nèi)容,我辦事處作如下反饋:
(一)宣傳文化隊(duì)伍配備情況
科技宣教文化信息服務(wù)中心負(fù)責(zé),黨委副書記分管宣傳工作,科教文化中心負(fù)責(zé)人任宣傳委員,有專職宣傳干事一名,兼職宣傳干事兩名,每個(gè)社區(qū)有一名干部兼職宣傳文化工作。除分管領(lǐng)導(dǎo)外,僅一人為國家正式干部,學(xué)歷均為??埔陨稀?/p>
(二)宣傳委員發(fā)揮作用
1、宣傳文化工作方面
主要開展常規(guī)工作,負(fù)責(zé)各類宣傳文化活動(dòng)的組織工作。
2、承擔(dān)的工作重點(diǎn)
各項(xiàng)宣傳文化的對(duì)接組織,對(duì)外宣傳工作的安排與統(tǒng)籌,文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送,安全作業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。
3、對(duì)宣傳委員職能職能設(shè)置的建議
針對(duì)性地做一名宣傳文化事業(yè)上的專職人員,能運(yùn)籌和組織宣傳工作,能從大局意識(shí)上布置宣傳工作重難點(diǎn),有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)支撐作業(yè)。
(三)宣傳隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及建議
人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。我辦宣傳文化隊(duì)伍中大部分人員為聘用人員,流動(dòng)性較大,不夠穩(wěn)定,導(dǎo)致工作中容易出現(xiàn)脫節(jié)情況。且辦事處工作任務(wù)多,事物雜,大部分宣傳干部都身兼數(shù)職,無法專心開展宣傳文化工作。
宣傳干部業(yè)務(wù)能力不足。由于辦事處多為兼職宣傳干部,且大部分為今年撤鎮(zhèn)設(shè)辦以來才從事宣傳工作,沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),導(dǎo)致業(yè)務(wù)不夠熟練。
宣傳文化干部均兼職,無專業(yè)知識(shí),經(jīng)驗(yàn)欠缺,專業(yè)技術(shù)欠缺,對(duì)攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)基礎(chǔ)、新聞報(bào)道等技能均不具備。
民間文化人才隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)。我辦民間文化人才隊(duì)伍多為群眾自發(fā)組織,辦事處也無此方面的專業(yè)技術(shù)人員,導(dǎo)致對(duì)民間隊(duì)伍的管理、指導(dǎo)不夠,無法充分發(fā)揮民間文化人才隊(duì)伍的帶動(dòng)作用。
(四)培訓(xùn)培養(yǎng)宣傳委員或干事的具體做法及取得的成效
宣傳委員及干事積極參與區(qū)里的采訪寫稿活動(dòng),由于時(shí)間較緊,無系統(tǒng)化,有一定收獲,效果不大。
(五)意見及建議
1、工作經(jīng)費(fèi)投入不足。辦事處宣傳文化經(jīng)費(fèi)主要用于日常支出、人員培訓(xùn)、黨報(bào)黨刊征訂、基層宣傳資料訂閱和文化活動(dòng)組織,每年必要的計(jì)劃開支較大,但因我辦政府財(cái)力緊張,實(shí)際投入的工作經(jīng)費(fèi)不足。加大經(jīng)費(fèi)投入。建議區(qū)財(cái)政可定期撥付一定數(shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),確保正常的宣傳文化工作順利開展。
2、文化活動(dòng)形式單一。由于缺少專業(yè)人員、資金短缺,導(dǎo)致文化活動(dòng)形式單一,不夠創(chuàng)新,群眾接受度不高,傳播度不廣。
3、文化陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)。由于沒有專業(yè)的設(shè)施設(shè)備、管理人才,尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,部分村級(jí)文化設(shè)施雖已健全但是由于缺乏經(jīng)費(fèi)缺乏管理而荒廢。
4、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)較少,靠宣傳委員自修,只能學(xué)到皮毛,無非深修。
5、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。一是配齊配強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍,擴(kuò)大專職宣傳干部的比例。二是加強(qiáng)兼職宣傳干部的待遇,確保宣傳隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是加大培訓(xùn)的力度及專業(yè)性,特別是對(duì)社區(qū)一級(jí)的宣傳干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議由區(qū)一級(jí)定期組織培訓(xùn)班,對(duì)各級(jí)宣傳干部及新進(jìn)宣傳干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要進(jìn)一步管理和利用好民間文化人才。要加強(qiáng)對(duì)民間文化人才的科學(xué)管理,特別是對(duì)一些具有重要文化傳承價(jià)值的民間文藝項(xiàng)目和具有特殊才能的帶頭人要進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)民間文化隊(duì)伍健康發(fā)展。要積極搭建豐富的載體和平臺(tái),為他們施展才華、展示自我提供有利條件,使之成為培育社會(huì)風(fēng)尚、提升群眾素質(zhì)、傳播精神文明的重要宣傳隊(duì)。成立專業(yè)的宣傳文化活動(dòng)指導(dǎo)隊(duì)伍。建議由區(qū)一級(jí)牽頭,成立專項(xiàng)工作組,吸納區(qū)級(jí)各部門專業(yè)人才,指導(dǎo)好鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)開展各種創(chuàng)新形式、內(nèi)容豐富、群眾樂于接受的文化活動(dòng),達(dá)到培育社會(huì)風(fēng)尚、提升群眾素質(zhì)、傳播正能量的作用。
第二篇:宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)
2010-07-23 11:03 來源:《光明日?qǐng)?bào)》
當(dāng)前,基層宣傳文化工作的領(lǐng)域不斷拓展、陣地不斷擴(kuò)大、任務(wù)日益繁重,面臨一些亟待解決的新課題,比如,文化管理隊(duì)伍“上強(qiáng)下弱”的問題、基層文化建設(shè)重“硬件”輕“軟件”的問題、基層文化活動(dòng)如何長期持續(xù)發(fā)展的問題、專業(yè)文化工作者隊(duì)伍如何與基層文化工作對(duì)接的問題等。解決好這些問題,關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層宣傳文化部門、單位班子和隊(duì)伍建設(shè),提高他們研究、分析、解決問題的能力。我們要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào),選好配強(qiáng)區(qū)縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是宣傳部長。認(rèn)真組織指導(dǎo)各區(qū)縣委宣傳部開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),并積極協(xié)調(diào)組織部門,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、破解發(fā)展難題的情況作為綜合考核評(píng)價(jià)區(qū)縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子和宣傳部長的重要內(nèi)容,把學(xué)習(xí)能力、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作為選拔任用班子成員的重要依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化干部管理,進(jìn)一步完善市委宣傳部指導(dǎo)、區(qū)縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳文化主管部門牽頭負(fù)責(zé)的基層宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉,進(jìn)一步提高基層宣傳文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近年來,我們根據(jù)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要,大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉工作,每年都對(duì)區(qū)縣委宣傳部長集中培訓(xùn)兩到三次,并在市委宣傳部與市屬宣傳文化單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間實(shí)行干部交流和掛職鍛煉,有力促進(jìn)了干部成長和各項(xiàng)工作的開展。下一步,我們將抓緊制定全市基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,建立完善分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體制,努力用三年左右的時(shí)間將全市基層宣傳文化干部輪訓(xùn)一遍,并形成基層宣傳文化干部培訓(xùn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化干部交流鍛煉的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo),加大市委宣傳部機(jī)關(guān)與市屬宣傳文化單位、區(qū)縣委宣傳部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化部門之間干部交流和掛職鍛煉工作力度,同時(shí),積極推進(jìn)市屬宣傳文化系統(tǒng)各單位與區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化部門之間的干部交流和雙向掛職鍛煉。繼續(xù)加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層宣傳文化隊(duì)伍中選調(diào)干部的力度,逐步提高市級(jí)宣傳文化部門從基層宣傳文化隊(duì)伍中選調(diào)干部的比例。
不斷充實(shí)基層宣傳文化工作力量,進(jìn)一步夯實(shí)基層宣傳文化工作基礎(chǔ)。近年來,我們?cè)诮∪珔^(qū)縣委宣傳部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和街道工委宣傳部長配備的同時(shí),不斷充實(shí)社區(qū)、農(nóng)村宣傳文化工作人員,目前全市2645個(gè)社區(qū)都已配臵至少一名專職宣傳文化工作人員、3955個(gè)行政村也都建立了以大學(xué)生村官等為骨干的宣傳文化工作隊(duì)伍,全市注冊(cè)文化志愿者總數(shù)達(dá)到了4200多人。下一步,我們要積極推廣文化工作指導(dǎo)員制度,通過鼓勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)、群眾文化機(jī)構(gòu)專業(yè)人員到基層擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員,結(jié)合大學(xué)生村官選聘等,盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村配備一名文化工作指導(dǎo)員的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)北京市文化志愿者服務(wù)中心和區(qū)縣分中心建設(shè),力爭經(jīng)過三年努力,使全市注冊(cè)文化志愿者總數(shù)達(dá)到2萬人。
高度重視基層宣傳文化人才的培養(yǎng),進(jìn)一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。近年來,我們著力加強(qiáng)基層宣傳文化人才培養(yǎng)工作,目前全市28600多名基層宣傳文化工作人員,大專以上文化程度的占到了56.2%。下一步,我們要抓緊研究建立體現(xiàn)基層工作特點(diǎn)的宣傳文化人才評(píng)價(jià)機(jī)制,完善基層廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)管理等專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳等新型人才的培養(yǎng)、使用和管理。制定實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才保護(hù)與培養(yǎng)工作意見,積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)文化活動(dòng)站(室)工程。加強(qiáng)對(duì)民間文化人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導(dǎo)與服務(wù),為他們健康成長、施展才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真總結(jié)推廣志愿者隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),在基層群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的宣傳文化人才。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障,把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和要求落到實(shí)處。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),涉及機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制管理、干部配備、經(jīng)費(fèi)投入等多方面工作和多部門管理權(quán)限,必須調(diào)動(dòng)和整合相關(guān)資源,形成工作合力。我們將積極推動(dòng)建立全市基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。研究建立面向基層宣傳文化隊(duì)伍的各種機(jī)制,為加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障,切實(shí)把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好,抓出明顯成效。
淺談加強(qiáng)基層文化干部管理
一、城東街道宣傳文化干部現(xiàn)狀分析:
經(jīng)過調(diào)查摸底,城東街道文化干部基本是兼職,年齡基本上是30周歲以下,宣傳文化經(jīng)驗(yàn)不足5年,經(jīng)驗(yàn)欠缺,專業(yè)技術(shù)基本上不具備,如攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)、新聞報(bào)道等專業(yè)技術(shù)人才是短板。宣傳文化干部任職時(shí)間短,交流快,一般突出的宣傳文化人才因待遇、編制問題,流失較大。而且宣傳文化干部吃苦意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)淡薄、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化,思想觀念滯后,制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。
二、加強(qiáng)基層文化干部管理對(duì)策和建議
一是通過公開招考、競(jìng)技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部,并到一線錘煉,從源頭上引進(jìn)思想政治過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的年輕宣傳文化干部。
二是加大培訓(xùn)力度。宣傳部門加大對(duì)基層宣傳文化干部的培訓(xùn),采取定期和不定期培訓(xùn),專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)行培訓(xùn),提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù),豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識(shí)。
三是加大對(duì)宣傳文化干部的考核力度。一是通過一站一報(bào)(《崇川在線》、新華網(wǎng)崇川頻道)的錄用稿件情況進(jìn)行分值考核,增強(qiáng)基層對(duì)宣傳文化工作的重視。二是對(duì)表現(xiàn)突出,成績卓著的宣傳文化干部給予關(guān)心和厚愛,給予提供更廣闊的舞臺(tái)或者破格提拔,樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型,從而帶動(dòng)一大批基層宣傳文化干部快速成長。
四是加大基層宣傳文化工作的指導(dǎo)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作,豐富基層民眾文化生活。
五是建立健全基層宣傳文化各項(xiàng)機(jī)制。如:宣傳文化干部崗位職責(zé)要細(xì)化,獎(jiǎng)懲機(jī)制要細(xì)化,用嚴(yán)格的制度來約束宣傳文化骨干開展工作。
六是加大宣傳文化設(shè)施的投入。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè),開設(shè)基層宣傳文化網(wǎng)站,開設(shè)基層流動(dòng)書柜、配發(fā)各類文體器材,特別是攝影、攝像器材,已經(jīng)跟不上讀圖時(shí)代、信息時(shí)代的發(fā)展。
七是建立宣傳文化工作站。配齊配強(qiáng)宣傳文化骨干,成立文聯(lián),要配備2名宣傳文化專職干事,一個(gè)是負(fù)責(zé)宣傳,一個(gè)是負(fù)責(zé)文化活動(dòng),還有一個(gè)兼職文聯(lián)。(陸丁一)
柳巷鎮(zhèn)基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
柳巷鎮(zhèn)位于明光市北部,轄8個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口30196人。近兩年來,我鎮(zhèn)克服地域偏遠(yuǎn),經(jīng)費(fèi)短缺,人員不足等問題,進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),促使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
一、基本情況
我鎮(zhèn)基層宣傳思想文化工作者7人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人,機(jī)關(guān)及村5人;平均年齡為37歲。7人中大專學(xué)歷3人,其余4人均為大專以下學(xué)歷。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)始終把精神文明建設(shè)工作當(dāng)作提高農(nóng)民素質(zhì),提升農(nóng)村品味的頭等大事來抓。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中,深入扎實(shí)地開展先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想戰(zhàn)線,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
2、營造氛圍,搭建平臺(tái)。高度重視宣傳思想政治工作是順利開展農(nóng)村基層宣傳文化工作的基礎(chǔ)。充分利用鎮(zhèn)及村的黨務(wù)、政務(wù)公開欄,及刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)牌等多種形式的把黨的富民政策、時(shí)事信息、計(jì)劃生育等向全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行宣傳。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng),使農(nóng)民居住條件和居家環(huán)境都得到了較大改善。
3、吸吶人才,擴(kuò)大隊(duì)伍。用好現(xiàn)有各類人才,創(chuàng)新用人觀念,突破身份、年齡、學(xué)歷等限制。我鎮(zhèn)積極吸收了孫偉、闞乃奮、王芹等幾位在通訊 報(bào)道,文藝編導(dǎo)方面有一定才能的人加入了文化宣傳隊(duì)伍,推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè),創(chuàng)新文化隊(duì)伍建設(shè)方式。
4、開展活動(dòng),豐富生活。我鎮(zhèn)充分利用“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)假日組織干部群眾參與文化娛樂和體育活動(dòng)方面做了大量工作。先后組織開展了中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、“國旗在我心”讀書活動(dòng)、教師節(jié)慶?;顒?dòng)、“
八、一”雙擁座談會(huì)、“雙節(jié)”花燈匯演。鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮文化活動(dòng)主陣地作用,長期免費(fèi)開放圖書室、娛樂活動(dòng)室,積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民自發(fā)組織的集體娛樂活動(dòng)。
三、存在問題
1、認(rèn)識(shí)不到位。不少鎮(zhèn)村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡溥,認(rèn)為不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見、摸得著、體現(xiàn)政績明顯,認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞,費(fèi)錢費(fèi)力抓不到點(diǎn)上,出不了成績。
2、人員不足。在實(shí)際參與工作的人員中,有2人是鄉(xiāng)政府正式干部,其余5人為臨時(shí)人員,時(shí)調(diào)時(shí)換,造成基層宣傳工作隊(duì)伍人員不足,不穩(wěn)定。
3、經(jīng)費(fèi)短缺。由于鎮(zhèn)財(cái)政十分困難,市財(cái)政宣傳文化撥款較少,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
4、活動(dòng)較少。經(jīng)費(fèi)短缺,加上人員不足,使農(nóng)村宣傳文化工作難于正常開展,即使有活動(dòng)也不能持之以恒,難以滿足人民群眾日益增長的精神文明生活需求。
四、加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的建議。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、重視培訓(xùn)。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)一次,進(jìn)一步開闊眼界、增長見識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,重視培養(yǎng)民間文化人才,促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。
3、文化下鄉(xiāng)。市里經(jīng)常組織一些有關(guān)部門多開展文化下鄉(xiāng),衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng),彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)空白,滿足群眾文化需求。
4、加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入,從實(shí)際出發(fā),多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金,為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。
總之,我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)有了很大的進(jìn)步,使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境精神文明風(fēng)貌有了很大改觀,但還存在一定差距。在今后的工作中,我們要克服困難努力完成各項(xiàng)工作,使我鎮(zhèn)宣傳文化工作再上一個(gè)臺(tái)階。
關(guān)于基層宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
我鎮(zhèn)位于五河縣城東北部,地處蘇皖三縣交匯處,104線國道橫貫全境。全鎮(zhèn)共有10個(gè)村,61個(gè)自然莊,農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。鎮(zhèn)綜合文化站(中心)人員1名。
一、我鎮(zhèn)綜合文化站(中心)建設(shè)情況現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村文化建設(shè),在縣文化部門的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)有了較大的發(fā)展,農(nóng)村文化設(shè)施得到了改善,農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐,以村文化室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展。
近年來,在縣委宣傳部、縣文廣體新局的指導(dǎo)下,在農(nóng)村開展了有計(jì)劃有重點(diǎn)地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心工作,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為投資主體,省市縣給予配套投入,今年來共建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心,總面積為500平方米,總投入為50萬元。從總體看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極的示范導(dǎo)向作用。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè),目前10個(gè)村都有文化活動(dòng)室,其中6個(gè)村建立農(nóng)家書屋。
幾年來,省、市、縣財(cái)政對(duì)基層文化建設(shè)相繼給予了扶持,農(nóng)村也投入一定的資金對(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了改擴(kuò)建或新建。目前,我鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋總面積為200平方米,讀者流通量為6000人次,均比往年有較大幅度的提高。正在建設(shè)中,即將落成的鎮(zhèn)圖書館面積將達(dá)到200平方米。農(nóng)村宣傳文化的建設(shè)整體上為農(nóng)民群眾讀書學(xué)習(xí)提供了方便。
我鎮(zhèn)宣傳文化建設(shè)較以往有很大進(jìn)步,并在農(nóng)村基層文化建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用。我鎮(zhèn)民間文藝表演隊(duì),日益壯大,演出人員中水平較高,有豐厚的藝術(shù)細(xì)胞,他們常年活躍在農(nóng)村基層,在農(nóng)村文藝創(chuàng)作和演出方面取得了一定的進(jìn)步,表演唱、泗州戲等一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的作品在全縣賽事中屢次獲獎(jiǎng),另外,我鎮(zhèn)農(nóng)村富有特色的龍舞、秧歌、旱船、小戲等以及常年不斷的民間藝術(shù)活動(dòng)豐富、充實(shí)了農(nóng)民群眾文化生活。
農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的熱情較高,諸如農(nóng)家書屋、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)等自辦文化組織有所發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)開展較好的農(nóng)民書屋有6個(gè)、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)2多個(gè),如朱圩農(nóng)家書屋、天井嗩吶藝術(shù)隊(duì)、界溝書屋、老張村龍獅鼓隊(duì)、張姚村旱船表演等等,這些自辦文化組織,大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合,為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。
二、存在的困難和問題
我鎮(zhèn)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)步,但總體上看,投入與扶持有限,發(fā)展速度緩慢,與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng),與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng),與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
(一)設(shè)施匱乏、滯后。全鎮(zhèn)有10村的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所不足100平方米,其中多數(shù)都是一室多用的文化活動(dòng)場(chǎng)所。有的村文化設(shè)施建于九十年代初,在2000年以后新建、擴(kuò)建文化設(shè)施幾乎少數(shù),大部分村文化設(shè)施年久失修、陳舊簡陋。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及農(nóng)村教育“普九”達(dá)標(biāo)等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書都是近來年上報(bào)配備的。
(二)文化人力資源不足。農(nóng)村文化專干、文化輔導(dǎo)員待遇偏低,必要的日常工作經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無保障。民間文藝、戲曲等民俗藝術(shù)形式雖占優(yōu)勢(shì),但發(fā)展也不平衡。由于無經(jīng)費(fèi)和政策保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的能力與本領(lǐng)適應(yīng)不了文化發(fā)展的需要,文藝創(chuàng)作人才青黃不接。
(三)文化資源開發(fā)不足。我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化生活雖然有了較大改善,廣播電視、音像娛樂等傳媒迅速走進(jìn)農(nóng)民家庭,但農(nóng)民文化欣賞品味整體上沒有得到提高,文化消費(fèi)普遍低下。許多文化活動(dòng)形式內(nèi)容單
一、陳舊,文化陣地宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)的基本對(duì)策 加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè),主要是緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個(gè)根本目標(biāo),以發(fā)展科技為基礎(chǔ),以繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視等為內(nèi)容,以營造良好的文化環(huán)境為條件,著重在農(nóng)村文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式等方面,加大資金投入和建設(shè)力度,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)促進(jìn)我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)及“三個(gè)文明”健康有序發(fā)展。
(一)抓好“四個(gè)納入”,加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入 提高認(rèn)識(shí),通過“四個(gè)納入”,即把農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入政府重要議事日程,納入政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制,納入政府的財(cái)政預(yù)算,使我縣農(nóng)村宣傳文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入,每年需固定在文化事業(yè)撥款達(dá)到財(cái)政總支出的1%以上,并逐年增加,增長幅度不低于財(cái)政收入的增長幅度。每個(gè)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年至少需保證在1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以外,文化站每年的經(jīng)費(fèi)需保證不低于10萬元。
(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)、管理與利用 按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)力度,對(duì)有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予必要扶持。切實(shí)抓好對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的管理和利用,積極建立全國文化信息資源共享工程農(nóng)村站點(diǎn),通過各種現(xiàn)代傳播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,努力為農(nóng)民群眾提供不受時(shí)空限制的嶄新文化傳播渠道,讓農(nóng)民群眾獲取更多的市場(chǎng)信息和更多的精神食糧。
(三)積極探索建立用人機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè) 穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍,積極爭取政策想方設(shè)法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的工資、待遇,為其文化藝術(shù)的進(jìn)修與深造提供保障,提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)工作的新要求。市、縣文化部門要積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)等各種類型培訓(xùn)班,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及民間藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)。
(四)以活動(dòng)為載體,提高農(nóng)村群眾文化活動(dòng)質(zhì)量
一是積極推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)作,對(duì)貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實(shí)際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品,給予重點(diǎn)扶持。二是全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化,諸如“歡樂農(nóng)家”、“新風(fēng)新俗”等健康向上、豐富多彩的文化創(chuàng)新活動(dòng)。三是繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動(dòng),趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調(diào)演。
今年以來,根據(jù)中央、省、市委高度關(guān)注“三農(nóng)”的精神,我們認(rèn)為社會(huì)文化工作應(yīng)緊密配合服務(wù)黨和政府工作大局,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和工作機(jī)制,向農(nóng)民群眾傾斜,把先進(jìn)文化送給最需要的農(nóng)民群眾。為此,在縣委宣傳部的指導(dǎo)下,舉辦了“三下鄉(xiāng)“、公益電影進(jìn)農(nóng)村放映活動(dòng)。今年春節(jié),根據(jù)我們?cè)O(shè)計(jì)“創(chuàng)建特色武橋文藝活動(dòng)”、“農(nóng)民才藝大賽”、豐收杯農(nóng)民球賽、“公益電影放映”等四大主題活動(dòng),預(yù)計(jì)年底啟動(dòng)。
綜合上述,為積極發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村宣傳文化事業(yè),我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的原則,即必須使我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,使農(nóng)村文化建設(shè)與我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的根本利益相結(jié)合,一切從農(nóng)民群眾的利益出發(fā),采取切實(shí)措施,扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)我鎮(zhèn)宣傳文化事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
東寧縣基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于認(rèn)真做好縣級(jí)以下基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的通知》要求,我們認(rèn)真組織人員利用一周的時(shí)間,重點(diǎn)對(duì)全縣6鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)的宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研統(tǒng)計(jì),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制情況。東寧縣共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)社區(qū)102個(gè)行政村。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站、文化活動(dòng)中心16個(gè),配備具有行政事業(yè)編制的工作人員8人,其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘任或自愿服務(wù)人員。2009年,全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員確保1至2個(gè)編制,專職專用。全縣26個(gè)黨委的的宣傳思想工作沒有設(shè)臵專職崗位,每個(gè)黨委都有一名宣傳委員承載相關(guān)業(yè)務(wù)工作,確保了全縣宣傳思想工作的正常開展。
二是人員構(gòu)成情況。包括廣電系統(tǒng)和文體系統(tǒng)在內(nèi),全縣共有335名宣傳思想文化工作者,其中192名為專職人員,38名為兼職人員,105名為聘用人員;其30歲以下60人,30至40歲148人,40至50歲93人,50歲以上34人;本科以上學(xué)歷60人,大專以上學(xué)歷19人,高中及以下學(xué)歷85人;初級(jí)職稱45人,中級(jí)職稱41人,高級(jí)職稱10人。
三是工作能力和思想作風(fēng)狀況。全縣宣傳文化隊(duì)伍整體素質(zhì)高、能力強(qiáng),在工作中都能圍繞中心、服務(wù)大局,為助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持和思想文化保證。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化工作者在工作中發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的拼搏精神和熱愛本職工作、服務(wù)群眾的奉獻(xiàn)精神,在艱苦的工作條件下,面對(duì)社會(huì)上的各類誘惑,守住了陣地,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。不容否認(rèn),宣傳隊(duì)伍中也有個(gè)別宣傳文化干部的工作創(chuàng)新能力不能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng),在占領(lǐng)宣傳思想文化工作新陣地上缺乏有效手段。
二、主要做法近年來,我們將切實(shí)把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓,不斷夯實(shí)宣傳文化建設(shè)的基層基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)教育,注重學(xué)習(xí),不斷提高宣傳文化隊(duì)伍的政治素質(zhì)。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、務(wù)實(shí)型、團(tuán)隊(duì)型宣傳思想文化工作隊(duì)伍的要求,我們以思想政治教育為突破口,創(chuàng)新載體,依托活動(dòng),切實(shí)提高宣傳干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、黨員先進(jìn)性教育、解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)為載體,加強(qiáng)了基層宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè),使干部開闊了視野,轉(zhuǎn)變了觀念,拓寬了思路,提高了素質(zhì),增強(qiáng)了工作能力。
二是加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)踐,不斷提升宣傳文化隊(duì)伍的工作水平。以提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作能力為重點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則,分層次、多渠道對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行培訓(xùn),每年舉辦各種形式的培訓(xùn)班,積極參加省市的各類培訓(xùn)班,堅(jiān)持 “走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”,既開闊了視野,增長了見識(shí),又激發(fā)的活力,提高了能力。
三是創(chuàng)新載體,注重培育,不斷激發(fā)宣傳文化隊(duì)伍的工作潛能。近年來,通過策劃舉辦慶祝建國60周年、木耳節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、大型廣場(chǎng)演講比賽,大型廣場(chǎng)文藝演出、全縣職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),千臺(tái)大戲送農(nóng)村、千幅書畫送農(nóng)村等各種文化文藝活動(dòng),組織參加中俄機(jī)電產(chǎn)品展銷洽談會(huì),組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搜集和整理工作等大型活動(dòng),廣泛開展內(nèi)容豐富的主題創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),不斷提高宣傳文化隊(duì)伍的工作水平,使干部在實(shí)踐中,豐富了工作閱歷,積累了工作經(jīng)驗(yàn),提高了工作能力。
四是夯實(shí)基礎(chǔ),完善機(jī)制,不斷改善宣傳文化隊(duì)伍的工作條件。在縣財(cái)政十分緊張的情況下,我們逐步加大基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳思想文化建設(shè)的投入力度,同時(shí)通過積極爭取各類文化項(xiàng)目工程資金,廣集民智,廣聚民力,吸引社會(huì)資金投資公共文化建設(shè),大力改善村鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件差的狀況。先后爭取新建了6規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、百余個(gè)家農(nóng)家書屋,配備了相應(yīng)的圖書等文化體育設(shè)施;爭取資金加快百縣千村文化中心戶項(xiàng)目建設(shè),加快了縣宣傳文化中心建設(shè)步伐。同時(shí),不斷加快農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè),消除廣播電視盲點(diǎn),力爭使每個(gè)行政村都能夠收聽收看廣播電視。對(duì)于“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長久持續(xù)開展,在人力、物力和財(cái)力給予大力支持,同步在全縣各鎮(zhèn)村屯建設(shè)文化大院與文化活動(dòng)室,使之村鎮(zhèn)文化設(shè)施條件和文化環(huán)境逐步得到改善,群眾讀書難、看報(bào)難、看電影難的問題逐步得到解決。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文化活動(dòng)示范戶等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升民間藝術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村文化的大繁榮與大發(fā)展。不斷推進(jìn)制度建設(shè),以目標(biāo)管理考核辦法為載體,明確全年宣傳思想工作目標(biāo)與任務(wù),細(xì)化分解任務(wù)內(nèi)容,不斷加強(qiáng)宣傳思想文化隊(duì)伍的教育和管理。健全人才使用機(jī)制,用好現(xiàn)有各類人才資源,重視發(fā)掘各類民間文藝人才。
三、存在的主要問題
一是宣傳思想文化人才隊(duì)伍總量不足。人員編制嚴(yán)重不足,形成人少事多、錢少活多,出現(xiàn)一人多崗多用,宣傳思想文化工作受到人力、財(cái)力的制約。宣傳文化人才隊(duì)伍來源比較雜,科班出身少,第一學(xué)歷大專以上的比例不高,大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得。能夠獨(dú)當(dāng)一面、開拓局面的人才少,特別是有影響力、知名度的“大家”更少。二是宣傳思想工作者基本功不夠扎實(shí)。馬克思主義理論功底淺薄,缺乏用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。尤其是部分社區(qū)、村級(jí)對(duì)縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況和各級(jí)黨委政府的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)不夠熟悉。由于人手少,任務(wù)多等實(shí)際因素,深入基層調(diào)查研究還不夠深入,導(dǎo)致不能很好地掌握群眾的思想脈搏。部分宣傳文化工作者,由于文化素質(zhì)偏低,不能熟練掌握現(xiàn)代化的宣傳工具。
三是專業(yè)門類不全,結(jié)構(gòu)不盡合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,專業(yè)人員僅限于音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等,而文學(xué)、戲劇、曲藝、文博、攝影、民族民間藝術(shù)保護(hù)等專業(yè)人才比較缺乏。從年齡結(jié)構(gòu)看,專業(yè)技術(shù)人員年齡普遍偏大,出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。從職稱結(jié)構(gòu)看,有職稱的比例也偏低,無職稱占絕大多數(shù)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯的宣傳文化工作人員當(dāng)中,無職稱、低學(xué)歷、高年齡的現(xiàn)狀,造成了知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,缺乏發(fā)展后勁等諸多問題。
來賓市基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告
近年來,隨著基層宣傳文化工作的領(lǐng)域不斷拓展和陣地不斷擴(kuò)大,以及基層廣大干部群眾精神文化需求的日益增長,進(jìn)一步壯大基層宣傳文化隊(duì)伍,提升他們的能力水平,已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的新課題。為此,我們以開座談會(huì)、查看有關(guān)資料、走訪基層宣傳文化干部等方式,對(duì)象州、忻城、金秀﹙瑤族自治縣﹚三個(gè)縣的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)基層宣傳文化工作,特別是基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,以點(diǎn)代面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),并針對(duì)存在問題進(jìn)行分析,提出我們對(duì)今后工作的意見和建議。
一、基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)基本情況及經(jīng)驗(yàn)做法 來賓市宣傳文化部門按照中央和自治區(qū)、市委的部署要求,十分重視基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用,形成了一支勤于奉獻(xiàn)、素質(zhì)良好的基層宣傳文化工作隊(duì)伍,有力地推動(dòng)了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。目前,全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)基層宣傳文化隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,縣文化館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站編制基本到位,開展工作正常。在村一級(jí),全市共組建了851支農(nóng)村文藝隊(duì)、1155支藍(lán)球隊(duì)。來賓市在加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)中,主要是以“四個(gè)保障”為促推器,狠抓全市宣傳文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
1、搞好組織保障,建立文化管理、文化服務(wù)、文化活動(dòng)隊(duì)伍。各縣根據(jù)基層宣傳文化工作職能的拓展,不斷健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量。為夯實(shí)基層文化工作基礎(chǔ),對(duì)各縣(市、區(qū))文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的編制數(shù)都按照上級(jí)要求進(jìn)行配臵,我們所調(diào)查的縣每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的工作人員都有三名以上。此外,為活躍基層文化,各縣還積極探索建立多樣化的文化管理、文化服務(wù)、文化活動(dòng)隊(duì)伍。如組建文化志愿者隊(duì)伍;構(gòu)建縣文化館專職輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體輔導(dǎo)員、村級(jí)文化帶頭人組成的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文體輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系;建立各種文體活動(dòng)協(xié)會(huì);在行政村(社區(qū))配備了村干兼任的文化協(xié)管員。同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)村文藝隊(duì)、籃球隊(duì)、舞獅隊(duì)、山歌隊(duì)、書畫社等業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前,全市共組建了1155支籃球隊(duì)、851支文藝隊(duì);2010年共開展各類體育比賽1.2萬場(chǎng)次,其中籃球比賽1萬多場(chǎng)次。開展文藝演出3600多次。放映電影3505場(chǎng)次,觀眾達(dá)100多萬人次。極大豐富了廣大村民的精神文化生活。金秀縣桐木鎮(zhèn)有一個(gè)典型的做法,就是充分利用當(dāng)?shù)厝罕娢捏w協(xié)會(huì)的作用開展文體活動(dòng)。整個(gè)鎮(zhèn)成立有文藝協(xié)會(huì)、藍(lán)球協(xié)會(huì)、舞獅協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、山歌協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等十幾個(gè)協(xié)會(huì),通過文化站的指導(dǎo),各協(xié)會(huì)自行開展具體的文體活動(dòng)。譬如2011年春節(jié)籃球活動(dòng),就是通過桐木鎮(zhèn)藍(lán)球協(xié)會(huì)組織邀請(qǐng)外國球員參賽,吸引了兩萬多觀眾觀看。
2、搞好硬件保障,鞏固擴(kuò)大宣傳文化陣地。各縣利用“三求”文化惠民工程,大力推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系逐步完善。目前,全市農(nóng)村村村通實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;各縣都有文化館、圖書館和博物館;全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了綜合文化站,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;全市已有557個(gè)行政村開工建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心綜合樓,已完工345個(gè),已投入使用175個(gè);已建有村級(jí)文藝舞臺(tái)、籃球場(chǎng)851個(gè)?;A(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)和完善,為構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的宣傳文化網(wǎng)絡(luò)化陣地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為基層宣傳文化隊(duì)伍的發(fā)展壯大提供了現(xiàn)實(shí)可能。
3、搞好財(cái)力保障,保證宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)。各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層各級(jí)財(cái)政都把宣傳文化經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,且在隊(duì)伍建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入每年都有所增加,反映出各地對(duì)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)重視程度的不斷提高。此外,市級(jí)相關(guān)主管部門也通過項(xiàng)目扶持、活動(dòng)補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代撥等形式,不斷加大對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和宣傳文化活動(dòng)的資金投入力度。同時(shí),各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯還積極動(dòng)員社會(huì)力量參投文化建設(shè)項(xiàng)目,有效拓寬了宣傳文化經(jīng)費(fèi)的籌集渠道。特別是在“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)中,除財(cái)政落實(shí)建設(shè)資金外,還積極向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)能人和在外工作的同鄉(xiāng)募捐,據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前止,全市社會(huì)各界以不同方式捐款捐物達(dá)1363萬元,為基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和開展文化體育活動(dòng)提供了財(cái)力物力保障。
4、搞好機(jī)制保障,建立出臺(tái)各種關(guān)于基層宣傳文化工作的指導(dǎo)性意見和制度。我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)的若干意見》等一系列指導(dǎo)性文件,對(duì)基層宣傳文化干部的編制配備、資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、崗位培訓(xùn)、管理機(jī)制等提出明確目標(biāo)和要求;建立基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,2010年全市舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12 期,培訓(xùn)人員3000余人次;象州縣每年組織全縣性文體活動(dòng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次,文化館工作人員每人每年下鄉(xiāng)義務(wù)輔導(dǎo)60多次;創(chuàng)新群文運(yùn)作機(jī)制,通過打造群眾文化網(wǎng)、群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等平臺(tái),推動(dòng)全市群眾文化服務(wù)資源、人才資源和團(tuán)隊(duì)的全方位整合。
二、基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析
在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)了基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的一些存在問題
1、基層宣傳文化隊(duì)伍總量不足,整體素質(zhì)有待提高?;鶎有麄魑幕?duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)較差、專業(yè)素養(yǎng)不高。文化館、圖書館有工作人員但缺少專業(yè)技術(shù)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站雖然有編制,但許多人在編不在崗或在崗不在職(專職),有的宣傳文化站干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)身兼多職,文化站工作人員除了開會(huì)寫標(biāo)語、拍照片、辦板報(bào)等跟本職工作有點(diǎn)關(guān)聯(lián)外,其余大部分時(shí)間都用于駐村幫扶等繁雜的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中,分散了抓農(nóng)村文化建設(shè)的精力。如金秀縣桐木鎮(zhèn)宣傳文化站共有5人,但真正做宣傳文化工作的只有站長1人,其他的工作人員基本上是做與宣傳文化無關(guān)的政府中心工作。
2、政府對(duì)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的投入有限。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)雖然各縣對(duì)宣傳文化工作的財(cái)政投入逐年增加,但增長速度明顯低于財(cái)政收入增長速度,宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育隊(duì)伍投入,農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)投入又遠(yuǎn)低于城市宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)投入。
就我市而言,來賓是一個(gè)新建城市,市級(jí)財(cái)政因百業(yè)待舉而力不從心,縣級(jí)財(cái)政是吃飯財(cái)政更是捉襟見肘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管,沒有文化經(jīng)費(fèi)。加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的投入很少,僅局限于文化站人員工資,縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的一點(diǎn)文化經(jīng)費(fèi),僅夠訂閱報(bào)刊雜志,一些地方的宣傳文化干部連到市、縣文化局開會(huì)的出差費(fèi)和下鄉(xiāng)車費(fèi)都難以報(bào)銷。由于經(jīng)費(fèi)緊缺,縣文化主管部門及文化館對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)和輔導(dǎo),文化信息資源共享工程建設(shè)、群眾文體活動(dòng)的組織開展、文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)、農(nóng)村電影放映工程的實(shí)施等工作均受到一定程度的影響和制約。據(jù)調(diào)查,宣傳文化干部的工資普遍偏低,平均在1300元左右。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳文化站站長,月工資在1500左右﹙如象州縣寺村鎮(zhèn)宣傳文化站長已有20多年工齡,月工資也僅有1500多元﹚,一般的宣傳文化干部平均在1300元左右。而當(dāng)?shù)氐娘埖甏蚬っ茫园⊥?,人均月工資還有千元。
3、基層宣傳文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出,特別是高中級(jí)專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才,特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,就文化系統(tǒng)而言,有些專業(yè)如:戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不少人僅停留在“技術(shù)性”層面,缺乏發(fā)展后勁。
農(nóng)村宣傳文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員沒有專業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。總體素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,基層宣傳文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到有較落實(shí),文化活動(dòng)開展發(fā)展缺乏后勁。
4、宣傳干部工作任務(wù)繁重,壓力增大。近年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國內(nèi)國際形勢(shì)的變化,對(duì)宣傳思想文化工作提出了越來越高的要求;另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委又兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,工作任務(wù)更加繁重,壓力增大,致使在工作中顧此失彼,黨的宣傳文化工作受到一定的削弱。
三、解決基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)存在問題的對(duì)策建議
1、制訂好縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才戰(zhàn)略的需要出發(fā),組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家共同研究、制訂好縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要從全市的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā),確定總體目標(biāo)、任務(wù)和階段性實(shí)施計(jì)劃。
2、著力加強(qiáng)干部管理
加強(qiáng)縣級(jí)黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),改進(jìn)基層宣傳文化干部管理,是加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、著力充實(shí)基層力量
做好宣傳思想文化工作重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。要把充實(shí)基層宣傳文化工作力量放在更加突出的位臵,推動(dòng)宣傳文化資源和人才更多地向農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)傾斜。
一是要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部和村文化輔導(dǎo)員的培訓(xùn),提高農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍素質(zhì)。不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站力量,切實(shí)落實(shí)宣傳文化干部的待遇。同時(shí)要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化工作人員不足、不能專職專用等問題,本著既管人又管事,責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站工作人員的編制、工資福利待遇,以提高他們的工作積極性。積極探索體制外聘用人員的新路子,聘用有一技之長、熱心于農(nóng)村文化工作的文化骨干擔(dān)任專職文化輔導(dǎo)員。在行政村,要選聘好業(yè)余村宣傳文化輔導(dǎo)員,建立一支專、兼結(jié)合,扎根于農(nóng)民群眾中的農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍,發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。在村一級(jí),還應(yīng)設(shè)專職宣傳文化協(xié)管員,在村民中公開招聘競(jìng)爭上崗,其工資待遇由縣鄉(xiāng)財(cái)政解決,政治上享受村干待遇。
二是積極培育和發(fā)展基層宣傳文化志愿者隊(duì)伍,動(dòng)員和鼓勵(lì)各方面人才特別是大中專畢業(yè)生投身基層宣傳文化事業(yè),不斷壯大城鄉(xiāng)基層宣傳文化工作的力量。
三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用。建立鄉(xiāng)土文藝人才庫,著力解決基層宣傳文化工作人員不足的問題,聘用一批有一技之長、熱心于基層宣傳文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯專兼職文化輔導(dǎo)員和社會(huì)文體指導(dǎo)員。運(yùn)用辦培訓(xùn)班、走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式,對(duì)業(yè)余文藝骨干、積極分子進(jìn)行培訓(xùn),提高宣傳文化人才整體素質(zhì);積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯文藝匯演、調(diào)演、比賽,發(fā)現(xiàn)一批鄉(xiāng)土文藝人才,把優(yōu)秀人才集聚到黨的宣傳文化事業(yè)中來。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣委不再兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,以減少工作任務(wù),減輕工作壓力,讓其全心投入宣傳文化工作。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)宣傳文化干事,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和代表政府在黨委宣委的具體領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本級(jí)宣傳文化工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理。
4、著力提高干部素質(zhì) 干部素質(zhì)決定隊(duì)伍形象,決定工作成效。要堅(jiān)持一手抓多渠道教育培訓(xùn),一手抓多崗位實(shí)踐鍛煉,進(jìn)一步提高基層宣傳文化干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。宣傳文化部門要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要,結(jié)合基層實(shí)際,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息服務(wù)等新型急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度,更好地適應(yīng)基層宣傳思想文化工作不斷拓展的實(shí)際需要。要選送有培養(yǎng)前途的基層優(yōu)秀宣傳文化人才和業(yè)務(wù)骨干到高?;螯h校進(jìn)行定人定向培養(yǎng)。
5、著力加大經(jīng)費(fèi)投入
加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化工作必須進(jìn)一步加大資金投入,夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。而資金投入,很重要的方面是加大對(duì)基層宣傳文化隊(duì)伍工資福利待遇的投入,這也是民生大事。對(duì)基層宣傳文化工作人員的工資福利待遇,除創(chuàng)造條件給他們提薪外,也可采取“以獎(jiǎng)代增”﹙即對(duì)工齡長或工作優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)金﹚或“以補(bǔ)代增”﹙即給他們落實(shí)工作補(bǔ)貼﹚等方式,使他們的收入逐年有所增長??傊?,各級(jí)政府要有具體到位政策措施,從人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、陣地手段等方面積極創(chuàng)造條件,切實(shí)調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好基層宣傳文化隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。推動(dòng)基層文化建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
近年來,在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?;鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展??傮w來看,基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,文化生活有所體現(xiàn),民間文化有所弘揚(yáng),文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),四十個(gè)行政村,經(jīng)過實(shí)地調(diào)研了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況
(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法),外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人,在職干部,共5人。年齡在25歲至46歲之間,26歲至36歲的占40%,36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%,大專學(xué)歷占70%,中專學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺,沒有專門的辦公用房,外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專業(yè)人才。瑪曲縣廣播電影電視局,全局行政編制為8人,事業(yè)編制為20人?,F(xiàn)有職工29人,年齡在23-47歲之間,其中本科文化程度4人,大專以上文化程度的11人,中專文化程度5人。初級(jí)職稱3人,中級(jí)職稱2人。現(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米,其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米,磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米,固定資產(chǎn)174萬元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米,無演播室、材料庫房,廣播電視播出機(jī)房和值班室混用,廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專業(yè)人才。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵:縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。
2、編制:文化體育局5人,文化館16人,歌舞團(tuán)33人。
3、人員構(gòu)成:總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人,26至35歲的20人,36至45歲的11人,46歲以上的7人。本科4人,大專13人,高中及中專22人,高中以下15人。副高職稱1人,中級(jí)職稱4人,初級(jí)職稱24人。圖書管理人員7人,聲樂管理人員5人,作曲1人,編劇1人,舞蹈表演15人。文化體育方面,除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張,好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效
(一)加強(qiáng)教育,注重學(xué)習(xí),隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過深入扎實(shí)地開展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中,不斷建立健全學(xué)習(xí)制度,通過中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專題知識(shí)講座等多種有效形式,使廣大黨員干部開闊了視野,拓寬了思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中,重點(diǎn)開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育,不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)踐,隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來,我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則,不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來,我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期,參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期,參培人員80余人次。通過多種渠道,鼓勵(lì)干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道,提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì),邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家,廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學(xué)作品,進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機(jī)制,注重培育,隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來,宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,完善用人機(jī)制,大膽探索,創(chuàng)新方法,不斷拓寬選才、引才渠道,努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來。一是面向全社會(huì)招聘人才??h廣電局面向社會(huì)公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。這些人員到崗后,經(jīng)過實(shí)踐磨練,已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門單位選調(diào)了一批文字功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)深化改革,注重實(shí)效,隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,按照德才兼?zhèn)涞囊?,以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍,繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“三個(gè)代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),在全社會(huì)樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向,不斷深化人事制度改革,努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。
(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快,尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室),縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng),縣總工會(huì)開設(shè)了1處文化活動(dòng)室??h老齡委開設(shè)了1處文化娛樂活動(dòng)室,為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作,組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng),如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開展以來,活動(dòng)規(guī)模大,品味檔次高,文藝節(jié)目多姿多彩,具有地方民族特色,普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎??h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過政府投資,市場(chǎng)引導(dǎo),將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng),形成規(guī)模,樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?,斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一,使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。
三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效,但與國家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比,差距很大,問題不少,現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失,不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么,如何抓,導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差,認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見,摸得著,體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞,費(fèi)錢費(fèi)力抓不到點(diǎn)上,出不了成績。
2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠,文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然,中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策,但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比,嚴(yán)重失衡。
3、文化陣地建設(shè)滯后,村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前,全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng),牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏,導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起,賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下,先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象,固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差,思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才,也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部,已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職,沒有專業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。總體素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職,工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí),文化活動(dòng)開展沒有發(fā)展后勁,基本處于停滯不前的狀態(tài)。
6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來源比較雜,科班出身少,第一學(xué)歷大專以上的比例不高,大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調(diào)進(jìn)來的干部中,絕大多數(shù)沒有學(xué)過宣傳報(bào)道或文化管理方面的專業(yè),只能是一邊學(xué)習(xí),一邊實(shí)踐,好多干部剛調(diào)進(jìn)來,一時(shí)無法適應(yīng),工作上面“眉毛胡子一把抓”,費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上,工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專業(yè)、能帶頭的人才少,特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出,特別是高中級(jí)專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才,特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,就文化系統(tǒng)而言,有些專業(yè)如:戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不少人僅停留在“技術(shù)性”層面,缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu),很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來,民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展,成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠,沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)制,缺乏有效的管理。平時(shí)也沒有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài),影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
四、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,牢固樹立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”的考核內(nèi)容,宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。
(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn),以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn),不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量,創(chuàng)新教育形式,組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn),促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度,每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次,進(jìn)一步開闊眼界、增長見識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤,調(diào)動(dòng)各類人才學(xué)習(xí)的積極性,使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng),在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式,選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干;充分發(fā)揮有專業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用,通過對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶,提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用,促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用,促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì),抓好專業(yè)化教學(xué);重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,整合資源,促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才,突出以師帶徒的方式,延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。
(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革,推行競(jìng)爭上崗制度,完善目標(biāo)責(zé)任制考核,積極推進(jìn)干部交流,建立動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制。推行專業(yè)技術(shù)人才聘用制,按崗選人,競(jìng)聘上崗,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成人盡其才、才盡其用,能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系,對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績文化”評(píng)價(jià),真正形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍,并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力,拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度,理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道,為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才,品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng),對(duì)高學(xué)歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理,對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度,在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn),實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系,完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長、貢獻(xiàn)卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi),在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入,從實(shí)際出發(fā),多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金,用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革,激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力,為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度,深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,擴(kuò)大影響,為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
濟(jì)南市宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考
2007-12-29 最近,我們對(duì)全市宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況
市及縣(市)區(qū)委宣傳部現(xiàn)有黨政人才210人,其中,10個(gè)縣(市)區(qū)委宣傳部黨政管理人才149人。市直宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才2807人,其中專業(yè)技術(shù)人才2045人??h(市)區(qū)級(jí)宣傳文化系統(tǒng)共有各類人才1511人,其中專業(yè)技術(shù)人才1036人。近年來市及縣(市)區(qū)委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點(diǎn): 各單位、各部門的人才觀念普遍增強(qiáng)。在市委、市政府重視人才建設(shè)的大環(huán)境下,全市宣傳文化系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)都牢固樹立了“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”,“用事業(yè)造就人才,用人才成就事業(yè)”的共識(shí),人才觀念普遍增強(qiáng),靠環(huán)境留人、靠事業(yè)留人的大的人才機(jī)制已經(jīng)形成。由于系統(tǒng)上下己經(jīng)形成較強(qiáng)的選人用人的機(jī)制和觀念,系統(tǒng)內(nèi)各類人才在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大提高,人才隊(duì)伍整體上較好地完成了市委交辦的各項(xiàng)宣傳文化任務(wù),并且有些方面取得了突出成績。
各級(jí)黨政人才的文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識(shí)化特征明顯。市及縣(市)區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)干部中,大學(xué)本科以上學(xué)歷161人,占總數(shù)的76.67%,其中市委宣傳部機(jī)關(guān)中,研究生以上學(xué)歷18人(含博士生2人),占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的29.51%。在學(xué)科結(jié)構(gòu)中,中文、歷史、社會(huì)學(xué)、黨政管理占大部分,經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)以及外語和理科人員也占一定比重。人才隊(duì)伍知識(shí)層次較高,學(xué)科的多樣化為做好宣傳文化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
中青年已成為宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。市及縣(市)區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)黨政人才平均年齡為38.6歲,其中縣(市)區(qū)宣傳部機(jī)關(guān)黨政人才40歲以下人員占到總數(shù)的69%。市直宣傳文化系統(tǒng)、縣(市)區(qū)所屬宣傳文化系統(tǒng)的管理人才中,40歲以下人員分別占總數(shù)的63.46%、65.74%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。
各級(jí)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍中,專業(yè)技術(shù)人才所占比例較大。市直宣傳文化系統(tǒng)中,專業(yè)技術(shù)人才占總?cè)藬?shù)72.85%,其中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才662人,占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)32.37%,中級(jí)720人,占35.21%,高級(jí)532人,占26.01%;縣(市)區(qū)級(jí)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍中,專業(yè)技術(shù)人才占總?cè)藬?shù)68.56%,其中初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才317人,占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)30.6%,中級(jí)213人,占20.56%,高級(jí)52人,占5.01%。高級(jí)專業(yè)人才占專業(yè)人才比例雖然較高,但有影響的國家級(jí)特殊專業(yè)人才少。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績
近幾年來,市委宣傳部堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍,以提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力為總目標(biāo),緊密聯(lián)系宣傳文化領(lǐng)域的工作特點(diǎn)和濟(jì)南實(shí)際,探索建立了人才引進(jìn)、培訓(xùn)、選用、激勵(lì)四項(xiàng)工作機(jī)制,形成了一條完整的人才隊(duì)伍建設(shè)工作鏈,為推動(dòng)全市宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
1、創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。在工作中,宣傳文化系統(tǒng)各單位都意識(shí)到,大力吸引高層次專業(yè)人才加入到宣傳文化隊(duì)伍中來,不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是解決宣傳文化系統(tǒng)人才需求的重要途徑。各單位都高度重視,并把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到建立和創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。
采取特殊辦法引進(jìn)特殊人才。人才需要合理流動(dòng),但人事檔案往往會(huì)成為人才自主流動(dòng)的人為阻礙,由此帶來的戶口、住房、福利保障等一系列問題難以解決。為突破這一阻礙,我市宣傳文化系統(tǒng)打破常規(guī)、放低門檻,對(duì)于急需引進(jìn)的高層次人才,采取重新建檔、解決戶口、住房、福利保障、家屬就業(yè)等措施,解決了高層次人才的后顧之憂。為加強(qiáng)文化保護(hù)和管理工作,擬引進(jìn)一名考古專業(yè)的博士生,但其原單位不同意,不給檔案。經(jīng)認(rèn)真考察分析,確定該同志是我市急需的特殊人才,征得市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的支持后,為其重新建立了人事檔案,并安排了住房、補(bǔ)貼了安家費(fèi),為其安心工作解決了后顧之憂。該同志對(duì)后來發(fā)掘震驚中外的洛莊漢墓起到了關(guān)鍵作用,先后獲得了濟(jì)南市十大杰出青年、山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼等榮譽(yù)稱號(hào)。在央視一套熱播的電視連續(xù)劇《鄉(xiāng)村愛情》的編劇張繼、獲全國第四屆京劇藝術(shù)節(jié)銀獎(jiǎng)《李清照》的主演之一陳長慶等,也都是采取特殊辦法引進(jìn)的人才。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來全系統(tǒng)引進(jìn)各類高層次人才38名,這些人才已成為濟(jì)南市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
實(shí)行人才和智力相結(jié)合的“柔性”制度引進(jìn)急需人才。各單位根據(jù)自身資源及發(fā)展?fàn)顩r,堅(jiān)持不求所有、但求所用,對(duì)急需引進(jìn)的高層次人才實(shí)施了戶口不變、編制不變、單位不變的“三不變”政策,聘請(qǐng)的專家和人才,來去自由,待遇從優(yōu),成果重獎(jiǎng)。通過人才“柔性”流動(dòng)的方式,吸收高層次人才為我市宣傳文化事業(yè)出謀劃策,參與工程項(xiàng)目攻關(guān)論證,提供信息咨詢服務(wù)等。歌舞劇院獲第四屆中國舞蹈“荷花獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)的大型歌舞《沂蒙風(fēng)情畫》,濟(jì)南兒童藝術(shù)劇院獲“第四屆中國十大演出盛事”金獎(jiǎng)的兒童劇《寶貝兒》,在全國第四屆京劇藝術(shù)節(jié)上獲得銀獎(jiǎng)、2006年晉京演出廣受好評(píng)的京劇《李清照》的部分編導(dǎo)、舞美均是采取“柔性”引進(jìn)人才方式解決的。這種做法,大大提高了精品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平。
2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,人才能力素質(zhì)不斷提升。宣傳文化系統(tǒng)把“在家學(xué)習(xí)充電,外出培訓(xùn)鍛煉”作為人才培養(yǎng)工作的兩翼,初步建立了種類齊全、層次多樣的人才培訓(xùn)體系,通過開展教育培訓(xùn),從知識(shí)存量和增量、人才數(shù)量和質(zhì)量上提升人才資源的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003年以來,全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓(xùn)班120余期,培訓(xùn)14000余人次,其中副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)200余人次,處級(jí)干部參訓(xùn)300余人次,專業(yè)技術(shù)人員參訓(xùn)12000余人次,宣傳文化系統(tǒng)干部基本達(dá)到了“縣處級(jí)以上干部5年累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)3個(gè)月,科級(jí)以下干部2個(gè)月”的要求。
一是認(rèn)真抓好經(jīng)常性、有針對(duì)性的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有2230余人次,到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。市委宣傳部通過組織舉辦全市宣傳干部研修班、新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、馬克思主義新聞?dòng)^培訓(xùn)班、文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)培訓(xùn)班等形式多樣、內(nèi)容豐富的主體班次,增強(qiáng)了宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備,促進(jìn)了知識(shí)更新。宣傳文化系統(tǒng)各單位也都結(jié)合實(shí)際,組織舉辦了法律知識(shí)、圖書策劃、播音主持、戲劇美學(xué)等各類培訓(xùn)活動(dòng)。為鼓勵(lì)宣傳干部在職學(xué)習(xí),各單位還加大了資金投入力度,市廣電局投資100多萬元與山東大學(xué)辦了兩個(gè)研究生班,80人參加學(xué)習(xí)。市文化局鼓勵(lì)干部職工帶資上學(xué)深造,2003年至2005年有12人取得本科學(xué)歷,12人在讀或已取得研究生學(xué)歷。市新聞出版局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,對(duì)取得研究生學(xué)歷人員的學(xué)費(fèi)全部報(bào)銷,通過一系列措施,有力提高了在職人員學(xué)習(xí)的積極性。
二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野,強(qiáng)化素質(zhì),增長工作本領(lǐng)。為培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)環(huán)境中多種產(chǎn)業(yè)需求的文化資本人才、數(shù)字藝術(shù)軟件開發(fā)人才和媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才,濟(jì)南市先后派出10批65名工程技術(shù)人員到境外培訓(xùn)。2003年以來,宣傳文化系統(tǒng)共有21名局、處級(jí)干部參加“雙高人才”培訓(xùn)班(含中青年干部培訓(xùn)班),先后8人到國外著名學(xué)府學(xué)習(xí)。2006年王良同志參加了全省中青年干部國外培訓(xùn)班,在美國密蘇里大學(xué)學(xué)習(xí)半年,起到了很好的表率作用。市文化局選派文化單位的16名領(lǐng)導(dǎo)干部到中央文化干部管理學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。
三是鼓勵(lì)換崗換位,對(duì)口交流,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。2003年宣傳文化系統(tǒng)各部門選拔了9名中青年處級(jí)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波、溫州等城市,進(jìn)行了為期3個(gè)月的對(duì)口學(xué)習(xí)鍛煉;2005年,又選派8名優(yōu)秀中青年干部,到長沙學(xué)習(xí)鍛煉3個(gè)月;報(bào)業(yè)集團(tuán)選調(diào)了15名處級(jí)干部到槐蔭區(qū)掛職鍛煉。通過學(xué)習(xí)鍛煉,拓寬了宣傳干部的視野,增長了才干,提高了素質(zhì)。
3、創(chuàng)新選用機(jī)制,用人制度改革不斷深化。更新用人觀念,創(chuàng)新用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用,才能使人才工作滿足宣傳文化事業(yè)發(fā)展的迫切要求。近年來,濟(jì)南市結(jié)合濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)組建,濟(jì)南出版單位局社分開,文化單位改革試點(diǎn)等工作,改革人才選用機(jī)制,選好人才,用好人才,創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,提供了有力的制度保障。
一是實(shí)行競(jìng)爭上崗選拔管理人才。在管理人員選拔任用上,實(shí)行了公開選拔、競(jìng)爭上崗,實(shí)現(xiàn)了從“相馬”到“賽馬”的轉(zhuǎn)變。濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)每隔兩年舉行一次中層管理人員競(jìng)爭上崗,機(jī)會(huì)公平、標(biāo)準(zhǔn)公正、過程公開,一批年輕有為的干部脫穎而出,給報(bào)業(yè)發(fā)展注入了活力。文化局為加強(qiáng)基層單位中層干部選拔任用工作的管理,出臺(tái)了《局屬事業(yè)單位中層干部選拔任用及管理工作暫行規(guī)定》,要求基層單位中層干部的選拔任用實(shí)行競(jìng)爭上崗,聘期管理。廣電局和出版社等單位,還積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,通過公開招聘、內(nèi)部競(jìng)聘、資格評(píng)定等方式,改變了過去的管理人員任用模式,使一大批經(jīng)營管理人才走上管理崗位。
二是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級(jí)人才,使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,如選拔任命雜技演員鄧寶金為濟(jì)南市雜技團(tuán)團(tuán)長,將濟(jì)南職業(yè)學(xué)院教授張華松調(diào)入濟(jì)南社科院并擔(dān)任副院長職務(wù),如市廣電局提拔使用年輕干部許莉、馬利等,有力帶動(dòng)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體水平的提高。目前,宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部中,有高級(jí)職稱的占46%;廣電、報(bào)業(yè)、出版單位的高層管理人員中有高級(jí)職稱的占68%。
三是進(jìn)一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭聘任制度,重點(diǎn)解決事業(yè)單位用人機(jī)制不活和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”的問題。特別是在重點(diǎn)文藝院團(tuán)的部分崗位實(shí)行了低職高聘、高職低聘,評(píng)聘分開,圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、呂劇院等單位還推行了競(jìng)聘上崗,打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,形成了依才評(píng)績、擇優(yōu)任能的工作格局。
4、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立形成有效的激勵(lì)機(jī)制,是煥發(fā)和保持人才隊(duì)伍實(shí)干有為的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是人才成長的催化劑。近年來,濟(jì)南市著力改革完善分配制度,積極搭建干事平臺(tái),不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
一是改革分配制度。近年來,宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對(duì)收入分配制度進(jìn)行了探索性改革,推行了崗位工資和效益工資,對(duì)重要崗位、一線崗位和技術(shù)含量高的崗位,制定較高的工資標(biāo)準(zhǔn),并探索建立了拔尖人才技術(shù)入股等分配辦法,做到一流人才一流報(bào)酬。濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)獎(jiǎng)金分配辦法進(jìn)行了改革,以崗位及考核結(jié)果實(shí)行分層次獎(jiǎng)勵(lì);市廣電局實(shí)行了分類管理、績效掛鉤、動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制;市文化局在部分全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術(shù)崗位兌現(xiàn)工資,差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行不同管理辦法,合理拉開分配檔次,這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。
二是落實(shí)優(yōu)待措施。制定出臺(tái)了《濟(jì)南市市直宣傳文化系統(tǒng)中青年專業(yè)拔尖人才選拔管理暫行辦法》,目前,已命名兩批共47名拔尖人才,專門撥出資金每月發(fā)放津貼。同時(shí),實(shí)行了每年一次查體、一次考察、一次培訓(xùn)等優(yōu)待人才的“六個(gè)一”措施,把對(duì)人才的關(guān)愛體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面。宣傳文化系統(tǒng)各單位也結(jié)合工作實(shí)際,開展拔尖人才評(píng)選表彰活動(dòng),評(píng)選命名本單位的拔尖人才并給與相應(yīng)待遇。
三是搭建工作平臺(tái)。從2003年開始,我們積極引導(dǎo)宣傳文化系統(tǒng)各單位加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),為高層次人才充分施展才華提供空間和舞臺(tái)。市廣電局制定出臺(tái)了《名人工作室管理暫行規(guī)定》,并為著名節(jié)目制作人、主持人建立了《袁小冬工作室》、《含笑工作室》,并推出了《泉城夜話》、《含笑時(shí)間》等名人品牌專欄。濟(jì)南日?qǐng)?bào)開辟了《黨報(bào)熱線》、《球話實(shí)說》、《孫華調(diào)查》、《智說新語》、《市井廣記》、《義文軼事》、《心靈地圖》、《私房書畫》、《畫趕話》專欄。市文聯(lián)建立了《吳澤浩藝術(shù)工作室》、《錢海燕工作室》等。人才工作平臺(tái)的創(chuàng)建,不僅為人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,充分發(fā)揮作用提供了有效載體,也對(duì)宣傳文化系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)進(jìn)取、成才創(chuàng)業(yè)的氛圍,起到了有效的感召和激勵(lì)作用。
四是重獎(jiǎng)突出成果。為提供人才隊(duì)伍建設(shè)所必需的資金保證,從2004年開始,市委宣傳部設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金,每年安排100萬元,用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳文化系統(tǒng)各單位也根據(jù)實(shí)際情況分別制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施,積極為有功人員創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。市文化局設(shè)立了荷花獎(jiǎng),為27位文化藝術(shù)名人和英雄模范建立了包括履歷、回憶錄、劇本、論文、錄音錄像等資料的永久性檔案,為原濟(jì)南市京劇團(tuán)退休多年的李幼麟、武正霜兩位京劇表演藝術(shù)家增加了每人每月1000元的生活補(bǔ)貼。市廣電局新建6棟住宅樓,近400多名專業(yè)人才搬進(jìn)了新居。
三、當(dāng)前人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) 幾年來,盡管我市宣傳文化系統(tǒng)的人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成績,但也應(yīng)該看到,我們的工作中還存在某些不適應(yīng)甚至滯后于整體改革形勢(shì)發(fā)展的情況;同時(shí),隨著改革的深化,對(duì)外開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也造成了許多新矛盾、新問題。這些問題如果解決不好,勢(shì)必影響黨的宣傳文化工作,影響宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是黨政人才和事業(yè)單位管理人才觀念還需進(jìn)一步更新。許多黨政人才和管理人才缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)、創(chuàng)新精神。有的管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,視野不寬,觀念陳舊,缺乏開拓創(chuàng)新精神,跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱,囿于枝節(jié),陷于事務(wù),抓不住關(guān)鍵,在機(jī)遇面前坐失良機(jī);有的單位缺乏凝聚力,個(gè)別的還存在互不服氣、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。
二是宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內(nèi)專家型的理論研究人才不足,文化團(tuán)體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接,嚴(yán)重影響了工作的深入開展。尤其是隨著世界范圍內(nèi)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的急速加劇,宣傳文化事業(yè)發(fā)展與文化專門人才不足的矛盾日益凸顯。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專門人才匱乏;有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物,特別是在全國叫響的名人名家仍然緊缺?,F(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前濟(jì)南市宣傳文化系統(tǒng)享受國務(wù)院政府特殊津貼的11名同志大多年齡超過55歲,面臨退休。
三是專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,較為合理的金字塔結(jié)構(gòu)尚未形成。即作為底座的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才增長幅度緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況;中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量基本不變;高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量增長較快,致使評(píng)聘矛盾日益突出。比如,市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人才667人,按現(xiàn)行聘任最高比例計(jì)算,應(yīng)聘高級(jí)職稱100人,而實(shí)際取得高級(jí)職稱資格的有195人,也就是說,超過49%屬于有職無聘的情況。市文聯(lián)在編干部26人,高級(jí)職稱的有16人,占61.1%。調(diào)查中,普遍反映中級(jí)職稱的大都在第一線挑大梁,發(fā)揮作用比較好。而有些老同志評(píng)上高級(jí)職稱后,待遇上去了,但不思進(jìn)取,基本不發(fā)揮作用,失去了職稱評(píng)聘的實(shí)際意義。有些中級(jí)職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計(jì),濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)近三年來,有30多名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。
四是管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善。尚未建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制,人力資源難以優(yōu)化配臵,制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。
四、加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議 當(dāng)前加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求,以人才資源能力建設(shè)為主題,以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,以培養(yǎng)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才為總體目標(biāo),大力實(shí)施知識(shí)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)“2221工程”,全力構(gòu)筑濟(jì)南人才高地。在未來3-5年,重點(diǎn)推出20位成就卓越、在全社會(huì)具有廣泛影響力的文化領(lǐng)軍人物;選拔獎(jiǎng)勵(lì)200名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才;引進(jìn)20名我市文化建設(shè)急需的高層次人才;培養(yǎng)儲(chǔ)備1000名中青年后備人才。努力推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面,為實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。
(一)合理規(guī)劃,適度超前,加大對(duì)人才隊(duì)伍的整體培訓(xùn)。
1、用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部依托市委黨校,每年舉辦1-2個(gè)主體班次,組織宣傳文化干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,不斷提高馬克思主義理論水平,提高科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和依法行政能力。
2、加快知識(shí)更新。為適應(yīng)我市深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求,市委宣傳部各業(yè)務(wù)處室和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),每年舉辦1-2個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)班,加強(qiáng)新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的專業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)宣傳文化干部更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高專業(yè)技能。
3、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。依托改革開放前沿城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),市委宣傳部每年組織一批宣傳文化系統(tǒng)的干部進(jìn)行為期1—3個(gè)月的掛職鍛煉。同時(shí),各單位要采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風(fēng)、體驗(yàn)生活等形式,豐富閱歷,拓展視野,增長實(shí)踐才干。
4、加大交流培訓(xùn)力度。依托國內(nèi)外知名高校,各單位每年要選派3-5批基礎(chǔ)較好,有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到高等院校學(xué)習(xí)深造。特別優(yōu)秀的,積極推薦參加全市“雙高人才”培訓(xùn)和出國交流考察。學(xué)習(xí)考察采取市委宣傳部統(tǒng)一組織與各單位組織相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(二)把握重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。
1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展和重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目需要,宣傳文化系統(tǒng)各單位在制定全年工作目標(biāo)時(shí)要確定人才需求預(yù)測(cè)指標(biāo)體系,編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄,作為全年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作,及時(shí)向宣傳部報(bào)告。
2、以培養(yǎng)造就一批全面掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)貫中西、聯(lián)系實(shí)際的理論家,一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人,一批熟悉黨和國家方針政策、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)知識(shí)的出版家,一批緊跟時(shí)代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家為總體目標(biāo),每兩年選拔獎(jiǎng)勵(lì)20-30名在關(guān)鍵崗位做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)拔尖人才,爭取在3-5年內(nèi)逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)。未來3-5年,宣傳部要組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,有計(jì)劃引進(jìn)15-30名我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運(yùn)作、新聞選題策劃、重大活動(dòng)策劃包裝、文化資本運(yùn)營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的高級(jí)專業(yè)人才。對(duì)各單位專業(yè)人才使用及引進(jìn)情況,宣傳部要定期進(jìn)行考核,其結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子年終獎(jiǎng)懲評(píng)定掛鉤。
4、按照干部“四化”要求,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),搞好干部梯隊(duì)建設(shè),有計(jì)劃、分層次培養(yǎng)儲(chǔ)備中青年后備人才。大力選拔任用基礎(chǔ)好,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,通過3-5年努力,使35歲以下年輕干部在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的比例達(dá)到10%以上。
(三)整合資源,打造品牌,加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才的包裝推廣。
1、各單位要高度重視中央、省市等各級(jí)各類人才宣傳新聞獎(jiǎng)的評(píng)選,尤其是省委組織部、省委宣傳部設(shè)立的“山東省人才工作好新聞獎(jiǎng)”的評(píng)選,進(jìn)一步加大人才工作宣傳力度,多出精品力作。確定每年6月和12月為宣傳文化專業(yè)人才“集中宣傳月”,市委宣傳部組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位,在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體同步推出4-5位在各自領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行專題宣傳,擴(kuò)大影響。
2、各單位每年要向市委宣傳部匯報(bào)創(chuàng)作成果。其中畫家、書法家、攝影家每年每人要提供作品3-5幅,社科理論、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動(dòng)畫動(dòng)漫等重點(diǎn)創(chuàng)作要及時(shí)匯報(bào)創(chuàng)作成果,未完成的要說明創(chuàng)作進(jìn)展情況。對(duì)其中的優(yōu)秀作品,市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式,大力進(jìn)行宣傳推介。
3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃撥一筆專項(xiàng)資金,對(duì)全市拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人,引進(jìn)的高級(jí)經(jīng)營策劃人才、復(fù)合型人才承擔(dān)的重要作品創(chuàng)作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題研究進(jìn)行支持。對(duì)在國際、國內(nèi)重大比賽中獲獎(jiǎng),樹立省會(huì)城市品牌的優(yōu)秀成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遇到的困難和問題,市委宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門,在政策規(guī)定的范圍內(nèi)積極幫助解決。
4、積累品牌資產(chǎn),打造一批名人工作室。在濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電局、市文聯(lián)等現(xiàn)有名人工作室基礎(chǔ)上,進(jìn)一步盤活資源,充分發(fā)揮名人、名家效應(yīng),每年推出1-2個(gè)風(fēng)格獨(dú)特,有影響力、感召力的名人創(chuàng)作室,達(dá)到“名人帶動(dòng)名欄目,名欄目提升名城形象”的目的。
(四)深化改革,營造環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才的管理使用。
1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫,每年12月對(duì)宣傳文化人才進(jìn)行管理考核,主要考核其思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作實(shí)績、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況。所在單位每年向市委宣傳部報(bào)告一次人才培養(yǎng)、管理工作情況。
2、繼續(xù)深化分配制度改革,鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。加大對(duì)體制外人才的保障力度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、福利房等待遇以及社會(huì)保障上地位平等,增強(qiáng)人才的活力和能力。
3、創(chuàng)新文化人才的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施績效考評(píng),允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參股。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)設(shè)立影視、娛樂、出版、演藝等各個(gè)文化領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
4、按照公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則,繼續(xù)推行和完善公開招考、社會(huì)招聘、競(jìng)爭上崗等措施辦法,建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,開創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。
1、進(jìn)一步完善人才工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則,加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通交流,定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題,成立宣傳文化人才管理辦公室,在部委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,辦公室設(shè)在干部處,主要工作由干部處協(xié)調(diào)相關(guān)處室組織實(shí)施。各級(jí)各部門要高度重視,將這項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,切實(shí)履行好職責(zé)。要關(guān)心、理解、愛護(hù)和支持各類宣傳文藝人才,經(jīng)常了解他們的思想、工作、生活等方面的情況,幫助他們健康成長。
2、進(jìn)一步完善工作制度。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用宣傳文化人才工作報(bào)告和工作通報(bào)制度。宣傳文化系統(tǒng)各單位要及時(shí)通報(bào)人才工作情況,并在工作報(bào)告中進(jìn)行分析總結(jié),促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化,規(guī)范化。
3、加大宣傳文化人才高地建設(shè)的資金投入。樹立人才資本投資理念,建立完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。設(shè)立宣傳文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金,用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。加大財(cái)政投入,增加教育在預(yù)算支出中的比重。充分吸納社會(huì)資金參與文化建設(shè),增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展后勁。
第三篇:宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
兵工社區(qū)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市宣傳等六部門關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見,現(xiàn)將我社區(qū)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)基層宣傳文化工作隊(duì)伍建設(shè)情況。
社區(qū)未配備宣傳文化工作人員。據(jù)了解,各社區(qū)專職文化人員并沒有專職從事文化工作,往往以各種名義被抽調(diào)到其他崗位兼職,其本職文化工作反被弱化。
(二)基層宣傳思想文化隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)投入情況。沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入到思想文化隊(duì)伍建設(shè)中。
(三)宣傳文化部門干部交流、實(shí)踐鍛煉、教育培訓(xùn)情況。近3年,宣傳文化部門無干部交流。
二、目前存在的問題
一是人員編制太少,嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠,近三年從未輪崗交流或是提拔使用,有的已長達(dá)十幾年既不提拔也不輪崗交流,七八年不輪崗的還不少。三是干部職級(jí)待遇解決較差。四是區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實(shí)。
三、對(duì)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制,配齊配強(qiáng)現(xiàn)有人員,新錄用的專職人員和交流進(jìn)入的人員,應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,配備時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持公開招考或公開選調(diào)。解決好宣傳文化干部職級(jí)待遇問題。城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事,農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作,并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>
(二)加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。采取多種途徑,加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派縣級(jí)宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì),鍛煉能力的平臺(tái),使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。
(三)建立健全專業(yè)技術(shù)人才、民間文化人才,有突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者的培養(yǎng)、管理及激勵(lì)機(jī)制。要通過3至5年時(shí)間,努力建立一支專兼結(jié)合,質(zhì)量較高,管理有序,充滿活力,與宣傳文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳文化隊(duì)伍。探索建立宣傳文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的文化人才庫,納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計(jì)劃,在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對(duì)待,吸收 他們參與重要文化項(xiàng)目和工程。建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者,按照國家和省市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才,按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn),定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。按要求積極做好省市干部輪訓(xùn),確保用三年左右時(shí)間分期分批將區(qū)級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部培訓(xùn)一遍。
(六)加大宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入。宣傳思想文化工作涉及到社會(huì)生活的方方面面,不僅僅在思想上要引起高度重視,而且在具體措施上面也要積極作為,增加宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi),是順利開展工作的基本保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)宣傳思想工作的資金應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。除保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)外,尤其是要加強(qiáng)對(duì)宣傳文化干部培訓(xùn)資金和基層文化站所建設(shè)的投入力度,并要隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年提高。在重大文化惠民工程規(guī)劃實(shí)施中要注意統(tǒng)籌人員配備,人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等,有條件時(shí),可設(shè)立隊(duì)伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項(xiàng)資金。省、市應(yīng)每半年對(duì)基層宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行督查,并納入綜合目標(biāo)考核。
2014年9月16日
第四篇:宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市宣傳等六部門關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見,現(xiàn)將我區(qū)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)基層宣傳文化工作隊(duì)伍建設(shè)情況。
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。XX區(qū)委宣傳部內(nèi)部機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)有辦公室、宣傳科、理論科、教科文體科,掛靠機(jī)構(gòu)有區(qū)文聯(lián)(正科級(jí))、區(qū)文明辦(副科級(jí))、XX日?qǐng)?bào)駐區(qū)記者站(副科級(jí))、區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心(副科級(jí))。
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站(中心)28個(gè)。
2.編制及職數(shù)配備情況。
(1)區(qū)委宣傳部共有編制19個(gè),其中部機(jī)關(guān)8個(gè)編制、區(qū)文明辦2個(gè)編制、區(qū)文聯(lián)0個(gè)編制、XX日?qǐng)?bào)駐區(qū)記者站6個(gè)編制、區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心3個(gè)編制。
區(qū)委宣傳部實(shí)際到位14人。
部機(jī)關(guān)7人,包括:區(qū)委常委部長1人(副縣級(jí))、市駐區(qū)宣傳員1人(副縣級(jí))、副部長2人(正科級(jí))、科員2人、工
1勤人員1人(其中辦公室、理論科、宣傳科、教科文體科共2名工作人員,區(qū)文聯(lián)1人,由區(qū)委宣傳部副部長兼任)。
區(qū)文明辦2人,包括:副部長兼文明辦主任1人(保留正科級(jí)),主任科員1人(享受正科級(jí)待遇)。
XX日?qǐng)?bào)駐區(qū)記者站3人,包括:記者站站長1人(副科級(jí)),記者2人。
區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心2人,包括:工作人員2人。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站每站配備專職人員1人,共28人。城鎮(zhèn)各社區(qū)、農(nóng)村各行政村未配備宣傳文化工作人員。據(jù)了解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化人員并沒有專職從事文化工作,往往以各種名義被抽調(diào)到其他崗位兼職,其本職文化工作反被弱化。
(二)基層宣傳思想文化隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)投入情況。
1.區(qū)委宣傳部2010總預(yù)算為117萬,其中包括:人頭經(jīng)費(fèi)共50萬元,辦公、接待等其他費(fèi)用67萬元。
2.2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站人員工資84萬元,人均3萬元。
(三)宣傳文化部門干部交流、實(shí)踐鍛煉、教育培訓(xùn)情況。近3年,宣傳文化部門無干部交流。區(qū)記者站1人借用到省委宣傳處鍛煉,有3人參加宣傳干部調(diào)訓(xùn)。
二、目前存在的問題
一是人員編制太少,嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作需要。二是干部交流力度不夠,近三年從未輪崗交流或是提拔使用,有的已長達(dá)十幾年既不提拔也不輪崗交流,七八年不輪崗的還不少。三是干部職級(jí)待遇解決較差,有16年一直在區(qū)委宣傳部至今尚是科員的干部。四是區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管中心參公管理遲遲未落實(shí)。
三、對(duì)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)配齊配強(qiáng)宣傳文化工作力量。增加宣傳部人員編制,配齊配強(qiáng)現(xiàn)有科室人員,新錄用的公務(wù)員和交流進(jìn)入的公務(wù)員,應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,配備時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持公開招考或公開選調(diào),嚴(yán)禁將非專業(yè)人員調(diào)入電視臺(tái)、記者站、文化館、圖書館等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。解決好宣傳文化干部職級(jí)待遇問題,區(qū)委宣傳部主任科員、副主任科員,按照機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%配備,文明辦、網(wǎng)管辦、文聯(lián)、外宣辦其科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)合并計(jì)算,市駐區(qū)副縣級(jí)宣傳員應(yīng)優(yōu)先考慮宣傳部在職領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要配齊專(兼)職宣傳委員,黨委宣傳委員是兼職的必須另配備1名專職宣傳干事,城鎮(zhèn)各社區(qū)配備1名專職宣傳干事,農(nóng)村各行政村要配備兼職的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作,并給適當(dāng)?shù)拇觥?/p>
(二)加大干部交流和實(shí)踐鍛煉力度。要按照《公務(wù)員法》
和組織工作有關(guān)要求,采取多種途徑,加強(qiáng)宣傳文化干部多崗位輪崗交流和提拔使用。有計(jì)劃地選派縣級(jí)宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗位實(shí)踐鍛煉。為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì),鍛煉能力的平臺(tái),使宣傳思想工作始終充滿生機(jī)與活力。
(三)建立健全專業(yè)技術(shù)人才、民間文化人才,有突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者的培養(yǎng)、管理及激勵(lì)機(jī)制。要通過3至5年時(shí)間,努力建立一支專兼結(jié)合,質(zhì)量較高,管理有序,充滿活力,與宣傳文化事業(yè)發(fā)展需要基本適應(yīng)的宣傳文化隊(duì)伍。探索建立宣傳文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。建立民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的文化人才庫,納入宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)計(jì)劃,在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對(duì)待,吸收他們參與重要文化項(xiàng)目和工程。建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的宣傳文化工作者,按照國家和省市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文化能人、民族民間文化傳承人等方面人才,按省市有關(guān)文件要求給予特殊補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真做好宣傳文化干部培訓(xùn),定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)宣傳文化工作人員進(jìn)行普遍培訓(xùn)。按要求積極做好省市干部輪訓(xùn),確保用三年左
右時(shí)間分期分批將區(qū)級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部培訓(xùn)一遍。
(六)加大宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入。宣傳思想文化工作涉及到社會(huì)生活的方方面面,不僅僅在思想上要引起高度重視,而且在具體措施上面也要積極作為,增加宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi),是順利開展工作的基本保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)宣傳思想工作的資金應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。除保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)外,尤其是要加強(qiáng)對(duì)宣傳文化干部培訓(xùn)資金和基層文化站所建設(shè)的投入力度,并要隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年提高。在重大文化惠民工程規(guī)劃實(shí)施中要注意統(tǒng)籌人員配備,人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等,有條件時(shí),可設(shè)立隊(duì)伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等專項(xiàng)資金。省、市應(yīng)每半年對(duì)基層宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行督查,并納入綜合目標(biāo)考核。
2011年7月21日
第五篇:宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、現(xiàn)狀分析:
經(jīng)過調(diào)查,我縣文化干部宣傳文化經(jīng)驗(yàn)不足,經(jīng)驗(yàn)欠缺,專業(yè)技術(shù)基本上不具備,如攝影、攝像技術(shù)、網(wǎng)頁制作、美術(shù)、新聞報(bào)道等專業(yè)技術(shù)人才是短板。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺,沒有專門的辦公用房,宣傳文化干部吃苦意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)淡薄、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化,思想觀念滯后,制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件建設(shè)不到位。
1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失,不能做到對(duì)宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道文化建設(shè)應(yīng)該抓什么,如何抓,導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差,認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見,摸得著,體現(xiàn)政績明顯。
2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠,文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然,中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策,但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比,嚴(yán)重失衡。
3、文化陣地建設(shè)滯后,村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng),群眾對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏,導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起,賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下,先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象,固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差,思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)動(dòng)不了群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才,也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部,文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職,沒有專業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)??傮w素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職,工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí),文化活動(dòng)開展沒有發(fā)展后勁,基本處于停滯不前的狀態(tài)。
二、對(duì)策和建議
一是通過公開招考、競(jìng)技選拔、提名推薦等方式選拔優(yōu)秀的基層宣傳文化干部,并到一線錘煉,從源頭上引進(jìn)思想政治過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的年輕宣傳文化干部。
二是加大培訓(xùn)力度。宣傳部門加大對(duì)基層宣傳文化干部的培訓(xùn),采取定期和不定期培訓(xùn),專家授課、技能比賽、表現(xiàn)突出的宣傳文化干部暢談經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)行培訓(xùn),提高基層宣傳文化干部的專業(yè)技術(shù),豐富基層宣傳文化干部的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化基層宣傳文化干部奉獻(xiàn)和吃苦意識(shí)。
三是加大對(duì)宣傳文化干部的考核力度。一是通過錄用稿件情況進(jìn)行分值考核,增強(qiáng)基層對(duì)宣傳文化工作的重視。二是對(duì)表現(xiàn)突出,成績卓著的宣傳文化干部給予關(guān)心和厚愛,給予提供更廣闊的舞臺(tái)或者破格提拔,樹立宣傳文化戰(zhàn)線上的典型,從而帶動(dòng)一大批基層宣傳文化干部快速成長。
四是加大基層宣傳文化工作的指導(dǎo)。宣傳部門要采取調(diào)研、檢查、考核等方式督促基層搞好宣傳文化工作,豐富基層民眾文化生活。
五是加大宣傳文化設(shè)施的投入。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè),開設(shè)基層宣傳文化網(wǎng)站,開設(shè)基層流動(dòng)書柜、配發(fā)各類文體器材,特別是攝影、攝像器材,已經(jīng)跟不上讀圖時(shí)代、信息時(shí)代的發(fā)展。