第一篇：征地組卷報(bào)批工作方案

征地組卷報(bào)批工作方案

中地寶聯(lián)（北京）國(guó)土資源勘查技術(shù)有限公司

二○一四年十二月

目錄

一、征地組卷報(bào)批依據(jù)...........................................................1

二、征地組卷報(bào)批條件...........................................................3

三、征地組卷報(bào)批工作流程...................................................4

四、先行用地報(bào)批辦理...........................................................7 附件 組卷技術(shù)資料清單.........................................................9

一、征地組卷報(bào)批依據(jù)

1、征地相關(guān)名詞解釋及關(guān)系

單獨(dú)選址：是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目；交通建設(shè)項(xiàng)目；水利建設(shè)項(xiàng)目；礦山建設(shè)項(xiàng)目；軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。

征地組卷：是指征地前國(guó)家審批所需的系統(tǒng)材料。具體指項(xiàng)目建設(shè)前期，在項(xiàng)目涉及地域進(jìn)行勘測(cè)定界、測(cè)量放線、計(jì)算所占土地?cái)?shù)量及其地域內(nèi)拆遷物的清點(diǎn)、對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障等工作，最后對(duì)這一系列工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組卷逐級(jí)上報(bào)審批。

征地拆遷：是指在取得國(guó)家、省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)后，對(duì)批復(fù)范圍內(nèi)的集體土地及地上附屬物、房屋等進(jìn)行清點(diǎn)，按規(guī)定給被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償安置，獲取該土地的一種行為。

2、新項(xiàng)目征地組卷的正規(guī)流程為：縣級(jí)征地組卷→市級(jí)征地組卷→上報(bào)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)。征地組卷工作完成后開展征地拆遷工作。

但以往重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況為：因正式征地組卷報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，復(fù)雜。所以，項(xiàng)目先辦理控制性工程的先行用地報(bào)批，先行用地報(bào)批面積約占總用地面積的10％，先行用地報(bào)批是

審批開工報(bào)告的必備件，項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)先行用地和開工報(bào)告后即開工建設(shè)（按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)先行用地后半年內(nèi)必須完成全部用地組卷上報(bào)）。因此，以往項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行正式用地組卷和征地拆遷實(shí)施工作，逐步展開全面的工程建設(shè)。不等全部用地組卷上報(bào)后或取得國(guó)家批準(zhǔn)后再實(shí)施征地拆遷工作。即獲批準(zhǔn)先行用地和開工報(bào)告后，一般是兩個(gè)“輪子”同時(shí)轉(zhuǎn)，既要加快辦理組卷報(bào)批，又要實(shí)施征地拆遷，滿足工程建設(shè)用地需要。

2011年以后，以上征地組卷的方式不再被國(guó)土部接受，并且國(guó)土部每年的衛(wèi)片檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)大量的違法用地項(xiàng)目單位無法處理。

目前，征地組卷必須要全部做完征地組卷報(bào)批并取得建設(shè)用地批復(fù)才能全面動(dòng)工建設(shè)。采取此方式后即可有效避免違法用地的產(chǎn)生。

3、征地組卷編制依據(jù)

（1）《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)?2014?18號(hào)）

（2）《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2009?8號(hào)）

（3）《國(guó)土資源部關(guān)于加快做好報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2010?192號(hào)）

（4）《國(guó)土資源部 交通運(yùn)輸部 鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》（國(guó)土資發(fā)?2011?30號(hào)）

（5）《國(guó)土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳關(guān)于鐵路項(xiàng)目用地未批先用問題整改查處的通知》（國(guó)土資廳發(fā)?2011?43號(hào)）

（6）《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)?2012?77號(hào)）

二、征地組卷報(bào)批條件

1、符合土地利用總體規(guī)劃。（需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)完成規(guī)劃修改方案的編制、論證、聽證），征地階段所有項(xiàng)目必須做到符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w（不符合規(guī)劃的做土地利用總體規(guī)劃調(diào)整），否則無法進(jìn)行征地，鐵路經(jīng)過的區(qū)域全部落入當(dāng)?shù)貒?guó)土局的土地利用總體規(guī)劃圖中，并對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田指標(biāo)進(jìn)行具體落實(shí)。

2、符合城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，取得規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書。征地時(shí)，線路經(jīng)過的區(qū)域要符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，并必須首先取得省級(jí)規(guī)劃廳出具的規(guī)劃選址意見書，這是開展征地組卷的必備前提條件。

3、已取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。項(xiàng)目在可研階段，必須進(jìn)行用地預(yù)審，并取得國(guó)土部批復(fù)的用地預(yù)審批復(fù)意見，有此意見后與環(huán)評(píng)一起才能批復(fù)可研報(bào)告，項(xiàng)目方能正式立項(xiàng)，開展初步設(shè)計(jì)工作。

4、已取得國(guó)家發(fā)改委可研、初設(shè)批復(fù)。此項(xiàng)為開展征地組卷工作的前期必備條件之一。用地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)后，可以組織進(jìn)行可研批復(fù)，可研批復(fù)后方能批復(fù)初步設(shè)計(jì)。

5、已落實(shí)林業(yè)、水利、環(huán)保等其他部門的前置審批。此項(xiàng)

分三個(gè)內(nèi)容，林業(yè)：需要首先開展使用林地可行性研究報(bào)告，然后取得國(guó)家林業(yè)局的使用林地審核同意書（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）；水利：此部分需要取得水利部的水土保持方案批復(fù)（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）；環(huán)保：此部分需要取得環(huán)保部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案批復(fù)（此部分內(nèi)容需單獨(dú)委托開展）。

6、已落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡（補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃基本農(nóng)田）。按照建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第42號(hào)），項(xiàng)目在用地預(yù)審階段分別就符合規(guī)劃和不符合規(guī)劃之情況進(jìn)行了補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田補(bǔ)劃。但征地組卷時(shí)需將補(bǔ)充耕地地塊和基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊落實(shí)到實(shí)處，此時(shí)地塊與預(yù)審階段的位置不一定相同，需要從各省省廳取得補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的信息號(hào)，最終取得經(jīng)各省省廳確認(rèn)的補(bǔ)充耕地位置和基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置。

7、已履行征地報(bào)批前程序、已經(jīng)擬定征地補(bǔ)償安置方案，落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。征地組卷前需首先與當(dāng)?shù)貒?guó)土及政府就征地補(bǔ)償安置方案達(dá)成一致意見，為工作開展后書寫“一書四方案”打好基礎(chǔ)。

三、征地組卷報(bào)批工作流程

（一）征地開展前材料收集工作

1、項(xiàng)目建設(shè)單位提供：（1）項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；（2）項(xiàng)目可研批復(fù)文件；（3）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；（4）未壓覆礦產(chǎn)說明意見或同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)，并履行登記備案手續(xù)；（5）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)文件；（6）規(guī)劃部門出

具的選址意見書相關(guān)文件；（7）林業(yè)、水利、環(huán)保部門出具的意見；（8）土地復(fù)墾方案評(píng)審表；（9）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件；（10）項(xiàng)目最終版的土地勘測(cè)定界報(bào)告。

2、設(shè)計(jì)單位提供：（1）總平面布置設(shè)計(jì)圖或線路平面示意圖；（2）功能分區(qū)劃分（細(xì)化到縣）。

（二）內(nèi)業(yè)工作

由技術(shù)單位負(fù)責(zé)，具體工作如下：

1、核查該項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界報(bào)告書；

2、編制各縣土地分類面積匯總表；

3、編制各縣土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)表；

4、初步擬定該項(xiàng)目“一書四方案”等。

（三）召開省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門協(xié)調(diào)會(huì)

由技術(shù)單位協(xié)調(diào)配合省級(jí)國(guó)土廳組織，具體工作如下：

1、準(zhǔn)備各縣土地分類面積匯總表發(fā)放給參會(huì)人員；

2、與省廳溝通，確定開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；

3、邀請(qǐng)項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、勘測(cè)定界單位、征地單位參加；

4、做好會(huì)議記錄，登記參會(huì)人員聯(lián)系方式。

（四）在各縣開展組卷工作

1、技術(shù)單位負(fù)責(zé)完成：（1）編制“一書四方案”；（2）編制分類面積現(xiàn)狀確認(rèn)表；（3）編制擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表；（4）編制補(bǔ)償安置情況統(tǒng)計(jì)表；（5）編制各縣國(guó)土局出具的無違法用地的證明；（6）編制各縣國(guó)土局出具的無信

訪說明；（7）收集新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)委托開發(fā)收儲(chǔ)協(xié)議；（8）收集現(xiàn)狀圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；（9）收集規(guī)劃圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；（10）收集補(bǔ)充耕地位置圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局的公章；（11）收集基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置圖并加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章；（12）協(xié)調(diào)縣人民政府出具用地請(qǐng)示；（13）協(xié)調(diào)縣人民政府出具補(bǔ)償安置報(bào)告；（14）協(xié)調(diào)縣國(guó)土部門出具審查意見；（15）負(fù)責(zé)組卷上報(bào)市局。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位提供：（1）、技術(shù)單位擬定后，出具建設(shè)用地申請(qǐng)表并蓋公章；（2）縣級(jí)社保部門意見；（3）落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)；（4）按規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、社保費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)；（5）按照技術(shù)單位的需求，及時(shí)給予政府方面的協(xié)調(diào)配合。

3、技術(shù)單位擬定項(xiàng)目建設(shè)單位配合共同完成：（1）村委會(huì)蓋章后地籍權(quán)屬調(diào)查表；（2）國(guó)土局?jǐn)M定告知書后，由項(xiàng)目單位向被征地單位發(fā)送；（3）聽證材料（征地前公告、聽證公告、聽證通知書、送達(dá)回執(zhí)、聽證筆錄、聽證紀(jì)要）；（4）項(xiàng)目單位與被征地單位簽訂征地協(xié)議等。

4、設(shè)計(jì)單位提供：負(fù)責(zé)解釋相關(guān)設(shè)計(jì)問題。

（五）上報(bào)市國(guó)土局

1、技術(shù)單位負(fù)責(zé)：（1）擬定市國(guó)土局相關(guān)文件并配合審查；（2）擬定并協(xié)調(diào)市人民政府出具用地請(qǐng)示；（3）擬定并協(xié)調(diào)市國(guó)土部門出具審查意見；（4）負(fù)責(zé)組卷上報(bào)省國(guó)土廳審查。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位提供：市社會(huì)勞動(dòng)保障部門出具的社保意見。

（六）省級(jí)國(guó)土部門開展工作

1、技術(shù)單位負(fù)責(zé)：（1）配合主管部門完成會(huì)簽工作，順利通過廳長(zhǎng)辦公會(huì)；（2）協(xié)調(diào)省國(guó)土廳代擬省人民政府出具的用地請(qǐng)示；（3）協(xié)調(diào)省國(guó)土廳出具審查意見；（4）負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)土資源部。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位提供：省社會(huì)勞動(dòng)保障部門出具的社保意見。

（七）報(bào)送國(guó)土資源部審查

由技術(shù)單位負(fù)責(zé)：

1、配合主管部門完成各司局會(huì)簽工作；

2、組織上部長(zhǎng)辦公會(huì)的會(huì)審材料；

3、協(xié)助國(guó)土資源部主管人員核實(shí)材料，制定相關(guān)材料上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（八）報(bào)送國(guó)務(wù)院審批

由技術(shù)單位負(fù)責(zé)：

1、協(xié)調(diào)、解釋審查過程出現(xiàn)相關(guān)問題；

2、協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)辦人盡快印發(fā)該項(xiàng)目的批復(fù)文件并提供給項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、先行用地報(bào)批辦理

對(duì)于已通過國(guó)土資源部用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并完成初步設(shè)計(jì)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于控制工期的單體工程，以及因工

期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理先行用地。申請(qǐng)用地時(shí)，必須說明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬清楚，地類、面積準(zhǔn)確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補(bǔ)償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補(bǔ)償及時(shí)足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)事件。同時(shí)，嚴(yán)格限制動(dòng)工建設(shè)范圍，不得超出先行用地批準(zhǔn)范圍動(dòng)工建設(shè)，超出的按違法用地嚴(yán)肅查處。

附件 組卷技術(shù)資料清單

1、應(yīng)由項(xiàng)目單位準(zhǔn)備的材料：

（1）建設(shè)單位用地申請(qǐng)表（此表需項(xiàng)目單位提供各縣準(zhǔn)確的功能分區(qū)后才能填寫）

（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見（此意見在可研階段即需完成）（3）城市規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證（此規(guī)劃選址意見書需要在征地組卷開展前到各省級(jí)規(guī)劃廳辦理完成。）

（4）項(xiàng)目可行性研究批復(fù)。（此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件，即項(xiàng)目立項(xiàng)文件）

（5）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（此內(nèi)容為辦理征地組卷的必備前提條件）

（6）征占林地使用許可證（此部分內(nèi)容正常程序需要在征地組卷前由項(xiàng)目單位單獨(dú)委托具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位編制報(bào)告，并取得國(guó)家林業(yè)局使用林地審核同意書）

（7）壓覆礦產(chǎn)資源證明（此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備前提條件，如涉及改線，與用地預(yù)審階段線路不一致時(shí)，需重新核實(shí)并編制報(bào)告，出具意見。）

（8）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案表或不位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明（此項(xiàng)內(nèi)容為用地預(yù)審階段的必備前提條件，如征地組卷時(shí)涉及改線，與用地預(yù)審階段線路不一致時(shí)，需重新核實(shí)并編制報(bào)告，出具備案表。）

（9）項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)（此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必須提供）

（10）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)（此項(xiàng)內(nèi)容為征地組卷時(shí)的必備條件，報(bào)送省廳前，必須提供）

（11）耕地開墾費(fèi)繳納憑證（此部門內(nèi)容待項(xiàng)目單位向各縣級(jí)國(guó)土部門提交申請(qǐng)后，辦理補(bǔ)充耕地手續(xù)時(shí)，需要按照各省、市、縣相關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，繳納完成后，提供耕地開墾費(fèi)繳納憑證復(fù)印件）

（12）項(xiàng)目單位法人資格證明（在征地組卷時(shí)需要提供項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證復(fù)印件、法人委托書等）

（13）鐵路示意圖及平縱斷面示意圖（此部分內(nèi)容需要項(xiàng)目單位向勘界單位或設(shè)計(jì)院提前收集此項(xiàng)內(nèi)容，包含紙質(zhì)版、電子版）

（14）在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位需根據(jù)技術(shù)單位的需求及時(shí)向各省派送專門人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、政府等相關(guān)部門，督促國(guó)土局盡快完成各項(xiàng)工作。

（15）其他有關(guān)材料。

2、應(yīng)由項(xiàng)目單位協(xié)助國(guó)土資源部門準(zhǔn)備的材料（1）項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果（包含土地勘測(cè)定界成果、補(bǔ)充耕地勘測(cè)定界成果、基本農(nóng)田補(bǔ)劃勘測(cè)定界成果。內(nèi)容包含報(bào)告、圖紙、坐標(biāo)成果表）

（2）規(guī)劃修改材料（包含報(bào)告、專家論證、聽證、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整前后、補(bǔ)充耕地方案及圖紙、補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案及圖紙等）

（3）省級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確認(rèn)（省廳對(duì)基本農(nóng)田分類等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定）

（4）縣、市、省級(jí)勞動(dòng)保障部門出具社會(huì)保障措施落實(shí)情況表或意見（各縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)社保局出具的本項(xiàng)目的社會(huì)保障措施意見或表）

（5）收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案（如項(xiàng)目涉及國(guó)有用地，則需要在一書四方案的基礎(chǔ)上新增加收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案，到國(guó)有土地使用者處協(xié)調(diào)同意使用并在表中蓋章）

（6）地價(jià)評(píng)估報(bào)告（以出讓方式供地的需要，本項(xiàng)目以劃撥方式取得用地，因此不需要提供此項(xiàng)內(nèi)容）

（7）省、市、縣級(jí)政府關(guān)于項(xiàng)目用地的請(qǐng)示（各級(jí)政府根據(jù)各級(jí)國(guó)土部門的審查意見出具相應(yīng)的向上級(jí)部門報(bào)送的用地請(qǐng)示）

（8）其他需項(xiàng)目單位協(xié)助的材料

3、由市、縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)的材料

（1）建設(shè)用地“一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案、供地方案，特殊情況下提供收回國(guó)有土地補(bǔ)償安置方案。）

（2）市、縣級(jí)國(guó)土資源部門用地審查報(bào)告（市、縣級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的資料進(jìn)行審查后，出具審查報(bào)告）

（3）土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（項(xiàng)目單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求完成現(xiàn)狀分幅圖的編制，縣級(jí)國(guó)土部門審查通過后在圖上蓋章）

（4）土地利用總體規(guī)劃局部圖（項(xiàng)目單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求完成規(guī)劃圖的編制，縣級(jí)國(guó)土部門審查通過后在圖上蓋章）

（5）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、現(xiàn)狀圖、竣工圖、補(bǔ)充耕地拐點(diǎn)坐標(biāo)等材料（縣級(jí)國(guó)土部門按照省級(jí)確認(rèn)的補(bǔ)充耕地庫實(shí)施完成項(xiàng)目相關(guān)文件）

（6）征地聽證告知書、告知書回執(zhí)、村民代表會(huì)議紀(jì)要、草簽征地協(xié)議、使用集體土地補(bǔ)償安置表、使用國(guó)有土地補(bǔ)償安置表。（此部分內(nèi)容需要項(xiàng)目單位盡快委托征地實(shí)施單位完成，征地實(shí)施單位按照縣級(jí)國(guó)土部門的要求，書寫相關(guān)內(nèi)容并到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展聽證、協(xié)議簽訂。）

（7）建設(shè)用地分類面積匯總表（此部分內(nèi)容需要在土地勘測(cè)定界報(bào)告中詳細(xì)體現(xiàn)）

（8）補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（此項(xiàng)內(nèi)容需要在補(bǔ)劃基本農(nóng)田勘測(cè)定界報(bào)告中詳細(xì)體現(xiàn)）

（9）其他有關(guān)材料

4、省廳受理材料目錄 ：

（1）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表

（2）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)“一書四方案”（3）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（4）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù)文件（5）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（6）建設(shè)用地分類面積匯總表（7）用地勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（8）補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（9）補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（10）市級(jí)政府用地請(qǐng)示

（11）市級(jí)國(guó)土資源部門用地審查報(bào)告（12）用地計(jì)劃批復(fù)或指標(biāo)賬冊(cè)（13）土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖（14）土地利用總體規(guī)劃局部圖（15）項(xiàng)目用地勘測(cè)定界圖

（16）項(xiàng)目用地平面布置圖（線性工程為示意圖）（17）涉及規(guī)劃修改的提供規(guī)劃修改材料

第二篇：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目用地報(bào)批組卷材料目錄

報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)用地材料目錄

一、建設(shè)用地單位提供

1.建設(shè)用地申請(qǐng)表 2.建設(shè)用地預(yù)審批復(fù)文件

3.建設(shè)項(xiàng)目（可行性研究報(bào)告）批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件 4.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件

5.補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)（當(dāng)?shù)厥芯峙浜希?/p>

6.省級(jí)勞動(dòng)保障部門審核同意的被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說明表（當(dāng)?shù)厥?、縣社保、國(guó)土部門配合）

7.省廳關(guān)于同意壓覆礦產(chǎn)資源的文件（或市局附有主要拐點(diǎn)坐標(biāo)的未壓礦證明）（當(dāng)?shù)貒?guó)土局配合）

8.位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)評(píng)估認(rèn)定備案表（或市局關(guān)于不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的證明）（當(dāng)?shù)貒?guó)土局配合）

9.省廳對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對(duì)應(yīng)的報(bào)部備案信息（市局配合）10.建設(shè)單位繳納耕地開墾費(fèi)憑據(jù)的復(fù)印件

11.省廳對(duì)土地復(fù)墾方案審核意見（向市縣級(jí)政府提供承諾書）12.（占用林地項(xiàng)目）林業(yè)部門出具的使用林地審核同意書復(fù)印件

13.征地準(zhǔn)備金及規(guī)費(fèi)進(jìn)賬憑證復(fù)印件（重點(diǎn)項(xiàng)目可依據(jù)皖征辦[2014]217號(hào)文件緩交）14.涉及國(guó)有土地的國(guó)有土地權(quán)屬單位同意使用證明（市局意見是踢除為最佳，含有國(guó)有土地太麻煩）

15.建設(shè)單位對(duì)線路有關(guān)情況的說明（線路總長(zhǎng)、地形類型、區(qū)間路基、橋梁、隧道的長(zhǎng)度，鐵路還應(yīng)說明車站的類型、數(shù)量）；核對(duì)緣由建設(shè)用地使用情況的說明

16.建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖

17.涉及占用基本農(nóng)田的，附相關(guān)同意占用基本農(nóng)田的材料（補(bǔ)劃或核銷，核銷手續(xù)簡(jiǎn)單，最好別占，太麻煩！?。?/p>

二、地方國(guó)土資源部門

1.市級(jí)國(guó)土資源部門審查報(bào)告

2.建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”（縣、區(qū)局提供，市局匯總）3.建設(shè)項(xiàng)目用地土地分類面積匯總表（分權(quán)屬，按07年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類）4.涉及國(guó)有土地的國(guó)有土地權(quán)屬證明

5.市級(jí)土地利用總體規(guī)劃已批準(zhǔn)，且項(xiàng)目符合市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃圖（地方國(guó)土資源部門加蓋公章）

6.征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置途徑告知書、征地情況調(diào)查確認(rèn)表、聽證說明等；是否違法用地說明

第三篇：征地手續(xù)中報(bào)批的必備材料有哪些

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征地手續(xù)中報(bào)批的必備材料有哪些

核心提示：征地手續(xù)中報(bào)批的必備材料有：知情權(quán)簽字確認(rèn)必備材料、聽證材料、社保資金說明和審核意見。下面就由法律快車的編輯為您介紹，詳情請(qǐng)看以下內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))就如何健全征地程序問題中規(guī)定：“在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。

1、知情權(quán)簽字確認(rèn)必備材料

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))就如何健全征地程序問題中規(guī)定：“在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的”。

2、聽證材料

國(guó)土資源部在《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》中規(guī)定：“各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收農(nóng)民集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)程序，申請(qǐng)聽證的要按規(guī)定組織聽證。上述告知、確認(rèn)、論證、聽證等有關(guān)材料，要作為用地報(bào)批的”。

國(guó)土部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》規(guī)定：“切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各類建設(shè)項(xiàng)目征收農(nóng)民集體所有土地，征地報(bào)批前未履行告知、確認(rèn)、聽證程序的，不得批準(zhǔn)征地”。

3、社保資金說明和審核意見

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定：社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號(hào))：要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)31號(hào)文件關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng) 有法律問題，上法律快車http://004km.cn

民知情、參與等民主權(quán)利。市縣人民政府在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況作出說明。勞動(dòng)保障部門、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查關(guān)。需報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)征地的，上述說明材料由市(地、州)級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見;需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備要件隨建設(shè)用地報(bào)批資料同時(shí)上報(bào)。對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。

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第四篇：征地指導(dǎo)組工作職責(zé)

辦公室主要工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常行政管理、考勤工作。

二、負(fù)責(zé)重大活動(dòng)、會(huì)議的籌備、組織、記錄工作，做好上傳下達(dá)和宣傳報(bào)道工作。

三、負(fù)責(zé)各類文件、重要文稿的起草、審核及《武寧縣影視城推進(jìn)指揮部工作簡(jiǎn)報(bào)》的編發(fā)工作，文秘檔案。

四、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，為縣委、縣政府收集和提供有關(guān)意見和建議。

五、負(fù)責(zé)做好后勤保障，協(xié)同縣項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部做好年底各項(xiàng)考核工作。

六、負(fù)責(zé)做好指揮部及辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

征地拆遷組主要工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地面積、類別、權(quán)屬情況的調(diào)查核實(shí)工作。

二、負(fù)責(zé)督促協(xié)助做好房屋拆遷的調(diào)查摸底、評(píng)估、補(bǔ)償、安置等工作。

三、負(fù)責(zé)做好征地拆遷安置等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好征地拆遷安置工作中的矛盾和問題，破解工作難題。

四、負(fù)責(zé)征地拆遷安置工作的總體協(xié)調(diào)，確保征地拆遷

安置工作順利進(jìn)行。

五、負(fù)責(zé)完成縣委、縣政府項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部交辦的其他工作。

一、負(fù)責(zé)做好影視城項(xiàng)目的招商與洽談工作。

二、協(xié)助做好影視城項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

三、協(xié)助做好影視城項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批工作。

四、協(xié)助相關(guān)部門做好影視城項(xiàng)目成功申報(bào)為省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

五、負(fù)責(zé)做好影視城項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)及跟蹤服務(wù)工作。

招商立項(xiàng)組主要工作職責(zé)

第五篇：組卷說明書

市（縣）國(guó)土資源局

關(guān)于 第 批次建設(shè)用地組卷說明書

依據(jù)土地管理法律法規(guī)，我市（縣）第 批次建設(shè)用地應(yīng)呈報(bào)省政府審批。我局組織了相關(guān)申報(bào)材料，現(xiàn)說明如下：

一、土地基本情況

該批次用地涉及我市（縣）的 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村和 個(gè)國(guó)有單位，已全部進(jìn)行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭(zhēng)議。申請(qǐng)用地總面積 公頃，其中農(nóng)用地 公頃（耕地 公頃、園地 公頃、林地 公頃、草地 公頃、其他農(nóng)用地 公頃）、建設(shè)用地 公頃、未利用地 公頃；國(guó)有農(nóng)用地 公頃(耕地 公頃、園地 公頃、林地 公頃、草地 公頃、其他農(nóng)用地 公頃)、未利用地 公頃，地類和面積準(zhǔn)確。

該批次涉及 個(gè)地塊。其中1號(hào)地塊擬用征收 村集體土地 公頃、村集體土地 公頃，擬開發(fā)用途為（按《土地利用現(xiàn)狀分類》細(xì)分到二級(jí)地類）；2號(hào)地塊……（逐地塊描述）。

二、用地規(guī)劃計(jì)劃情況

該批次用地符合土地利用總體規(guī)劃，使用 下達(dá)我市（縣）的用地計(jì)劃指標(biāo)，其中農(nóng)用地 公頃（耕地 公頃）、未利用地 公頃。

三、征地補(bǔ)償安置情況

該批次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2008]132號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，共涉及 縣（市、區(qū)）個(gè)區(qū)片。其中 區(qū)片，區(qū)片價(jià)為 萬元/公頃，面積 公頃； 區(qū)片，區(qū)片價(jià)為 萬元/公頃…….。加上青苗補(bǔ)償費(fèi) 萬元、地上附著物補(bǔ)償費(fèi) 萬元，征地補(bǔ)償費(fèi)用共 萬元。

征收土地需安置農(nóng)業(yè)人口 人（其中勞動(dòng)力 人），征地前村人均耕地 畝--畝，征地后人均耕地 畝--畝（涉及村較多的附征地前后人均耕地變化情況表）。我市（縣）計(jì)劃通過貨幣安置 人、用地單位安置 人、……（其他安置途徑與人員）。本次征地后人均耕地少于0.5畝的涉及 個(gè)村，我市（縣）采取 等措施，可以妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

四、社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2008]132號(hào)）規(guī)定，我市（縣）征收農(nóng)用地，已按照征地區(qū)片價(jià)的 %，落實(shí)了社會(huì)保障費(fèi)用 萬元，已繳入當(dāng)?shù)厣绫ＹY金專戶。用地批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（不涉及社保費(fèi)用的，表述為：該批次用地，并涉及征收集體農(nóng)用地，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2008]132號(hào)）規(guī)定，不需落實(shí)社保費(fèi)用。）

五、征地程序履行情況

我局按規(guī)定履行了征地報(bào)批前告知、確認(rèn)程序，被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)征地方案中的征地位置、土地權(quán)屬、地類和面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等無異議，沒有提出聽證申請(qǐng)。

（被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請(qǐng)并組織了聽證會(huì)的，表述為：我局按規(guī)定履行了征地報(bào)批前告知、確認(rèn)程序、被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提出聽證申請(qǐng)。按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》要求，我局于 年 月 日在（地點(diǎn)）組織聽證會(huì)。被申請(qǐng)人提出的 等合理要求已采取 等措施妥善解決。）

六、補(bǔ)充耕地落實(shí)情況

該批次占用耕地 公頃，申報(bào)用地前，落實(shí)了補(bǔ)充耕地。補(bǔ)充耕地位于 縣 鄉(xiāng)，掛鉤的土地整治項(xiàng)目為 項(xiàng)目、項(xiàng)目，均已經(jīng)省國(guó)土資源廳核實(shí)合格，并在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目編號(hào)分別為、……。

（不需要補(bǔ)充耕地的，表述為：該批次用地不占用耕地，不需補(bǔ)充耕地。）

七、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)落實(shí)情況

該批次用地涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地 公頃，其中： 等別 公頃、等別 公頃，共需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 萬元。我市（縣）人民政府承諾在批準(zhǔn)用地后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳納。

（不涉及繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，表述為：該批次不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，按規(guī)定不需繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。）

八、信訪與違法用地處理情況

年 月，（信訪人）來信（訪）反應(yīng)該批次用地（信訪具體內(nèi)容）。我局進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

年 月，（違法主體）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地 公頃，其中耕地 公頃，含基本農(nóng)田 公頃。我局于 年 月 日，對(duì)該違法用地行為作出處罰決定：。年 月 日，我局向 機(jī)關(guān)提出對(duì) 的 處分建議。年 月 日，我局向 法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。截止 年 月 日，各項(xiàng)處罰、追究均已到位。

（不涉及信訪與違法用地的，表述為：經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)，該批次用地不涉及信訪與違法用地。）

綜上所述，該批次用地報(bào)批資料齊全，申報(bào)內(nèi)容真實(shí)，符合土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定。請(qǐng)予審查。聯(lián)系人：（電話）

（公章）年 月 日