第一篇：林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法（范文模版）

財農(nóng)[2009]291號

林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強林業(yè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。

（二）各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 對各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為3%；對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為5%。

第六條 林業(yè)貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息年度內(nèi)（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據(jù)實貼息的辦法。對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第九條 農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第十條 省級林業(yè)部門會同省級財政部門負責本省林業(yè)貼息貸款項目計劃的申請。經(jīng)同級財政部門同意后，省級林業(yè)部門于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局報送下年度林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和《林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》（附表1）。

第十一條 國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和備案項目、上一貼息年度林業(yè)貼息貸款計劃落實和貸款項目管理等情況，提出本貼息年度各地林業(yè)貼息貸款計劃方案，經(jīng)財政部同意后予以下達。

第五章 貼息資金的審核與撥付

第十二條 省級財政部門會同同級林業(yè)部門具體負責對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本省應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息年度貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》（附表2），并抄送國家林業(yè)局。

國家林業(yè)局負責對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息年度貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》。

第十三條 新疆生產(chǎn)建設兵團貸款項目比照第四條第（三）項執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財政部根據(jù)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團、國家林業(yè)局的貼息資金申請報告和林業(yè)貸款項目落實情況，國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款建議計劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條 地方財政和林業(yè)部門要切實加強對貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十六條 省級財政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業(yè)局報告上年度林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十七條 貼息資金必須專款專用，對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負責主管人員、其他直接責任人員，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第十八條 省級財政和林業(yè)部門要根據(jù)本辦法聯(lián)合制定本省實施細則，明確林業(yè)貸款貼息項目申報條件、申報程序、檢查核實、效益評價和審核標準等，落實貸款項目監(jiān)管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責任等，并上報財政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括：貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復印件以及項目實施總體情況報告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應的財政貼息政策和管理規(guī)定，所需貼息資金由當?shù)刎斦A算安排。

第二十條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2005]45號）同時廢止。

第二篇：貴州省林業(yè)貸款中央財政貼息資金

貴州省林業(yè)貸款中央財政貼息資金

管理實施細則

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮林業(yè)貸款中央財政貼息在我省推進集體林權(quán)制度改革和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，進一步規(guī)范林業(yè)貸款中央財政貼息資金的管理，根據(jù)財政部 國家林業(yè)局制定的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕291號）文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的符合本細則貼息條件的貸款。

第三條 本細則所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象和貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：(一)林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、石漠化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。

(二)各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料林、木本藥用林、珍貴樹種用材林、干鮮果經(jīng)濟林、花卉及觀賞苗木、森林蔬

菜等特色優(yōu)勢資源以及有利于改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。石漠化地區(qū)指已納入國家石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。(三)國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

(四)農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款

項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 凡符合本實施細則規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年

貼息率為3%。

第六條 對林業(yè)龍頭企業(yè)、各種經(jīng)濟實體、國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園、農(nóng)戶和林業(yè)職工個人申報的貸款額在30萬元(不含30萬元)以上的符合貼息條件的林業(yè)貸款項目，貸款期限在3年以上(含3年)的，貼息期為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的按實際貸款期限貼息。對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期

限貼息。

農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息內(nèi)（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含30萬

元）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據(jù)實貼息的辦法。對貼息內(nèi)貸款期限1年以上（含1年）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業(yè)貼息貸款計劃實行逐級申報、層層負責。林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請，林業(yè)部門會同同級財政部門對項目單位申報材料的真實性、合規(guī)性審核后，擇優(yōu)選擇重點項目聯(lián)合行文逐級申報。省林業(yè)廳直屬單位貸款項目由項目單位直接向省林業(yè)廳提出申請，市(州、地)直屬單位直接向市(州、地)林業(yè)主管部門提出申請。

第九條 農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一匯總，以縣級林業(yè)主管部門作為申報單位，會同同級財政部門審核同意后，聯(lián)合行文逐級申報。

第十條 市(州、地)林業(yè)主管部門會同同級財政部門負責本轄區(qū)林業(yè)貼息貸款項目的審核匯總，并于每年11月10日之前由市(州、地)林業(yè)主管部門會同同級財政部門聯(lián)合行文向省林業(yè)廳報送下年

度林業(yè)貼息項目貸款計劃申請和《林業(yè)貼息貸款項目計劃申請表》（附表1）。省林業(yè)廳直屬單位直接向省林業(yè)廳報送下林業(yè)貼息項目貸款計劃申請和《林業(yè)貼息貸款項目申請表 》。

第十一條 省林業(yè)廳對各市(州、地)及直屬單位林業(yè)貼息項目貸款計劃審核匯總后會同省財政部門負責全省林業(yè)貼息貸款項目計

劃的申請。

第五章 財政貼息資金的審核、申報與撥付

第十二條 各市(州、地)財政部門會同同級林業(yè)主管部門于每年9月30日之前聯(lián)合行文向省財政廳、省林業(yè)廳報送本貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》（附表2）。

第十三條 省財政廳、省林業(yè)廳根據(jù)財政部、國家林業(yè)局下達的貼息資金計劃和各市(州、地)的貼息資金申請報告，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定下達本貼息資金，縣級財政部門和林業(yè)主管部門對項目單位、個人項目實施情況進行檢查驗收后及時撥付(兌現(xiàn))貼息資金。對農(nóng)戶個人小額貸款貼息資金采用“一折通”進行兌

現(xiàn)。

第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十四條 各級財政和林業(yè)主管部門要切實加強林業(yè)貸款項目和財政貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十五條 各市(州、地)財政部門和林業(yè)主管部門于每年3月1日前向省財政廳和省林業(yè)廳報告上林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，并填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十六條 貼息資金必須?？顚Ｓ茫瑢`反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、擠占、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的個人、單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）

有關(guān)規(guī)定處理。第七章 檔案管理

第十七條 各級林業(yè)主管部門、財政部門、項目實施單位要認真做好林業(yè)貸款項目和貼息資金使用管理的檔案管理工作，檔案資料包括：項目計劃申報文件及附表、項目建議計劃文件及附表、財政貼息資金申報文件及附表、財政貼息資金撥付文件、項目可行性研究報告或項目建議書、貸款經(jīng)辦銀行簽章的貸（借）款合同、借款憑證、付息憑證復印件、項目實施總體情況報告、檢查驗收報告(圖、文、表)。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。項目計劃及貼息資金申報材料及附件除農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款材料由縣級林業(yè)部門負責保管外，其余由省林業(yè)廳負責保管，保管期限至少5年。

第八章 附則

第十八條 本細則由貴州省財政廳會同貴州省林業(yè)廳負責解釋。

第十九條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：2011年林業(yè)貸款中央財政貼息資金

2011年林業(yè)貸款中央財政貼息資金

申 請 材 料

鄂爾多斯市天驕資源發(fā)展有限責任公司

2011年8月20日

第四篇：國家林業(yè)局關(guān)于林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強林業(yè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業(yè)貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。

（二）各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 對各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為3%；對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為5%。

第六條 林業(yè)貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。

農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息內(nèi)（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據(jù)實貼息的辦法。對貼息內(nèi)貸款期限1年以上（含）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第九條 農(nóng)戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)部門（國有森工企業(yè)）作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)部門會同財政部門負責審核匯總。

第十條 省級林業(yè)部門會同省級財政部門負責本省林業(yè)貼息貸款項目計劃的申請。經(jīng)同級財政部門同意后，省級林業(yè)部門于每年12月31日之前，向國家林業(yè)局報送下林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和《林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》（附表1）。

第十一條 國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請報告和備案項目、上一貼息林業(yè)貼息貸款計劃落實和貸款項目管理等情況，提出本貼息各地林業(yè)貼息貸款計劃方案，經(jīng)財政部同意后予以下達。

第五章 貼息資金的審核與撥付

第十二條 省級財政部門會同同級林業(yè)部門具體負責對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本省應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》（附表2），并抄送國家林業(yè)局。

國家林業(yè)局負責對大興安嶺林業(yè)集團公司和中國林業(yè)集團公司申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表》。

第十三條 新疆生產(chǎn)建設兵團貸款項目比照第四條第（三）項執(zhí)行；貼息率比照中央單位執(zhí)行；貸款計劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財政部根據(jù)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團、國家林業(yè)局的貼息資金申請報告和林業(yè)貸款項目落實情況，國家林業(yè)局下達的林業(yè)貼息貸款建議計劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六章 貼息資金的監(jiān)督管理

第十五條 地方財政和林業(yè)部門要切實加強對貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十六條 省級財政和林業(yè)部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業(yè)局報告上林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《林業(yè)貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十七條 貼息資金必須?？顚Ｓ?，對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負責主管人員、其他直接責任人員，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

第十八條 省級財政和林業(yè)部門要根據(jù)本辦法聯(lián)合制定本省實施細則，明確林業(yè)貸款貼息項目申報條件、申報程序、檢查核實、效益評價和審核標準等，落實貸款項目監(jiān)管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責任等，并上報財政部和國家林業(yè)局備案。留存的檔案資料包括：貸款經(jīng)辦行簽章的借款合同、借款憑證復印件以及項目實施總體情況報告等。林業(yè)小額貸款需要留存林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應的財政貼息政策和管理規(guī)定，所需貼息資金由當?shù)刎斦A算安排。

第二十條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2005]45號）同時廢止。

附表：1。____林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表

2。____林業(yè)貸款中央財政貼息項目備案表

3。____林業(yè)貼息貸款項目效益情況表（基金總站）

第五篇：基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法(2011)

關(guān)于印發(fā)《基本建設貸款中央財政貼息資金

管理辦法》的通知

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財建[2011]356號

國務院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號）和《國務院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）精神，為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2007]416號）進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一一年六月十日

附件：

基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強基本建設貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及實施細則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于基本建設貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設項目貸款。

第四條 本辦法所稱基本建設項目原則上為基本建設貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務院批準設立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施項目。

大中型項目的劃分標準仍按照原國家計委確定的項目審批標準執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第二章貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準，延長項目建設期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第六條 貼息對象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設項目；

2、天然橡膠林基地建設項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目。

（二）林業(yè)：

1、速生豐產(chǎn)林基地建設項目；

2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施項目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務和技術(shù)服務的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設，以及為服務外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務和技術(shù)服務的公共基礎(chǔ)設施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標準廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設施項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據(jù)國務院要求，經(jīng)財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務院有明確規(guī)定的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第七條 貼息率：由財政部根據(jù)貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素一年一定（國務院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第八條 貼息期限：原則上按項目建設期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報。其中：

國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）

項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審核后，于當年6月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。

其他項目，由項目單位上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，出具審核意見，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當年6月底前上報財政部審批。

上述申報材料應按本辦法第六條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報相關(guān)材料。

第十二條 請財政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條 財政部對各部門（地區(qū)）上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)預算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預算。對不符合條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條 財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監(jiān)督管理

第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2007]416號）同時廢止。

附表：

1、年基本建設貸款財政貼息申請表

2、年基本建設貸款財政貼息匯總表