第一篇：2015吉林政法干警申論每日一練：收入分配改革(4.14)

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2015吉林政法干警申論每日一練：收入分配改革（4.14）

打算報考2015年政法干警考試的考生們，從現(xiàn)在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作，中公政法干警特推出“申論每日一練” 欄目，小編將在每天11:00發(fā)布最新專項筆試練習(xí)題，并附專家詳實解析，希望考生們能與小編共同堅持——每日一練，高分通關(guān)！

1.改革開放30多年來，中國取得了世界矚目的成就。2013年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過6000美元，進(jìn)入上中等收入國家。但是，我國在人均GDP水平不斷提高的同時，也出現(xiàn)了社會收入差距明顯持續(xù)拉大的問題，基尼系數(shù)2000年達(dá)到0.40的警戒線，近幾年平均超過0.45,2013年更達(dá)到0.473.當(dāng)前我國的收入分配格局呈“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，高、低收入人群比重較大，中等收入人群只占五分之一左右，兩頭大、中間小。據(jù)統(tǒng)計，2010年，中國有1000萬人民幣流動資產(chǎn)的家庭有54萬，占全國人口的比例只有0.1%,總財富多達(dá)2.68萬億美元，超過當(dāng)年GDP的44%,雖然當(dāng)年人均GDP達(dá)到了4600美元，但是全國60%的人的平均收入達(dá)不到1200美元。這意味著改革的成果豐碩，部分先富群體占有過多，普遍居民分享過少，中國收入分配差距大的問題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)村和城市之間的收入差距改善不大，2010年城鄉(xiāng)相對收入差距為 2.79,2011年則上升到3.10;不同行業(yè)之間的收入差距，特別是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)比從2003年的1.58倍上升到2012年的1.76倍，行政壟斷或市場壟斷行業(yè)包括能源、金融、通訊與其他行業(yè)的收入差距過大。其他還有地區(qū)差距，如沿海與內(nèi)地之間的差距，同工不同酬等問題。

2.網(wǎng)民A認(rèn)為，收入分配不合理、不均衡已成制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，不加以解決勢必影響經(jīng)濟(jì)升級和社會轉(zhuǎn)型。目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面，一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續(xù)下降;二是居民內(nèi)部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。網(wǎng)民B說，無論是作為家庭收入個體，其最高與最低之間高達(dá)65倍的巨大落差，還是作為居民收入整體，其僅占我國GDP比重40%左右的超低水平，均充分說明我國收入分配的嚴(yán)重失衡。亦因如此，對于我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，啟動收入分配改革已經(jīng)無比緊迫，原因在于貧富差距的懸殊以及居民收入占比的過低，不僅會使“促內(nèi)需”成為空談，更會給深化改革造成民意阻礙。

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3.從基尼系數(shù)看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”.國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹，對我國的基尼系數(shù)目前各機(jī)構(gòu)認(rèn)識不一，被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測算的0.47.“我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限?！?北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍?！案傻枚啵瑨甑蒙佟笔怯浾咴诓稍L中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近幾年窮人和富人的收入都在增長，但考慮到他們在消費支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現(xiàn)危險的”窮降富升“兩頭拉大趨勢。”

考題預(yù)測

一、概括題

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入分配問題愈來愈多，請概括目前我過面臨的收入非配主要的問題。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰。

【范文與解析查看下一頁】 【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標(biāo)收入分配過程中出現(xiàn)的不好的不利的事情，通過閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后還要注意同類合并異類羅列。

【參考答案】

一、兩頭大、中間小，中等收入人群人數(shù)少，平均財富少，窮降富升

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距沒有改善，差距仍然較大

三、不同行業(yè)、不同地區(qū)的差距較大

四、仍有同工不同酬的現(xiàn)象

五、居民收入占國民總收入的比重持續(xù)下降

二、分析題

結(jié)合給定材料，簡要分析我國產(chǎn)生貧富差距的原因。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為原因，要對材料當(dāng)中的問題進(jìn)行邏輯推斷，判斷貧富差距問題產(chǎn)生的原因，并且做出合理推斷保證原因的全面性和準(zhǔn)確性。

【參考答案】

1.收入分配體系不完善，行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重GDP增長 企業(yè)QQ：800043101

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2.市場化改革不配套，部分地區(qū)沒有進(jìn)行改革 3.社會保障改革不到位、戶籍制度的壁壘 4.城鄉(xiāng)二元分割體制，鄉(xiāng)村和城市的差距越來越大 5.稅收制度調(diào)節(jié)收入差距功能不適應(yīng)新的市場變化 6.收入再分配作用不明顯

三、對策題

【范文與解析查看下一頁】

假如你是某社會研究所的研究員，請就當(dāng)前我國面臨的貧富差距較大的問題提出解決對策供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。

【答題思路】

提出對策能力要求考生有一定的生活常識和體驗，特別要多關(guān)注政府的相關(guān)文件，保證提出的對策能夠符合當(dāng)前的政策要求符合常識。另外對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內(nèi)容、效果進(jìn)行擴(kuò)充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關(guān)問題。答案要注意有條理，分條作答。

【參考解析】

1.加大投入，提升人口素質(zhì)。通過教育均等化增強(qiáng)貧困低收入群體的未來發(fā)展能力和收入水平，來緩解收入分配問題。

2.平衡推進(jìn)城市化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快農(nóng)民工有序市民化轉(zhuǎn)變，挖掘城市消費潛力，促進(jìn)居民消費需求增長。鼓勵沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，支撐中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.更好發(fā)揮政府再分配作用，完善社會保障體系。增加社會保障投入，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推動戶籍制度改革。

四、公文寫作

你是某縣的工作人員，現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)要到一所中學(xué)對中國貧富差距問題做個專題演講，請為領(lǐng)導(dǎo)擬寫一個演講稿。要求：態(tài)度誠懇，有針對性。

【答題思路】

本題要求寫一個演講稿，演講稿的基本要求就是全面客觀，具有號召力，所以本演講稿的內(nèi)容結(jié)構(gòu)為問題-影響-原因-對策。

【參考解析】 演講稿

尊敬的老師及各位同學(xué)：

大家好!今天很高興在此和大家一起分享有關(guān)“現(xiàn)階段中國的貧富差距”這一話題的討論及其見解。

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根據(jù)資料顯示：在我國20%的人口擁有80%的社會財富，10%的人擁有65%的社會財富，而50%的財富，是由5%所擁有。事實說明我國的貧富差距已經(jīng)比較嚴(yán)重了。

那么貧富差距產(chǎn)生的原因是什么呢?我認(rèn)為有以下幾點原因：

首先，“先富與共富”政策的實施。有一部分人誰先抓住機(jī)遇富了起來，但是仍有很大一部分人還在受窮。

其次，“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行。這些年我們的經(jīng)濟(jì)上來了，但是社會收入的不合理分配卻使得社會矛盾積深。也使的貧富差距進(jìn)一步加大。

最后，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的不健全。

貧富差距給我們帶來了許多負(fù)面影響：一方面貧富分化會在一定程度上弱化富裕者的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性;另一方面貧困群體的擴(kuò)大則直接制約社會消費需求從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

所以我們需要采取相應(yīng)措施來縮小貧富差距。

一是要進(jìn)一步完善維護(hù)社會公平的政策措施。初次分配要講效率，再次分配要注重公平，健全各項社會保障制度，以公平為核心編織“安全網(wǎng)”,解決初次分配帶來的收入差距過大問題。

二是要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的扶持力度。進(jìn)一步改革稅制，加強(qiáng)監(jiān)管，完善包括個人所得稅在內(nèi)的稅制和稅種改革，加大對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。

我的演講結(jié)束了，謝謝大家!

五、范文評析

這類文章可以從解決問題的角度，提出一些實際對策，寫成策論文;也可以從職務(wù)消費的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。具體論點要圍繞如何解決社會公平入手不能跑題。

【范文與解析查看下一頁】 【范文解析】

促進(jìn)社會公平正義的路徑選擇

社會公平正義是指社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益在全體社會成員之間合理且平等的分配。在人類社會發(fā)展的整個歷史進(jìn)程中，始終貫穿著人們對社會公平和正義的向往。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義作為始終不渝的價值目標(biāo)。對此，黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)：“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅持維護(hù)社會公平正義。”黨的十八屆三中會會要求：要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革。

進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實現(xiàn)社會公平正義提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)是現(xiàn)代公正社會的支撐構(gòu)架。發(fā)展社會生產(chǎn)力與完善社會公平正義并不矛盾，而是互相促進(jìn)的。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能為緩解貧富差距問題提供必要條件，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的社會環(huán)境。目前，我國社會保障體系還存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。因此，要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，進(jìn)一步建立健全社會保障體系。

在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會公平正義。民生狀況是社會公平正義狀況的“晴雨表”,也是社會公平正義質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會公平正義，以保障和改善民生作為促進(jìn)社會公平正義的切入點，既是我國改革開放三十多年歷程的科學(xué)總結(jié)，也是對黨的執(zhí)政規(guī)律的深刻揭示。但是，相當(dāng)長的一段時期以來，由于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國存在著公共投入的順序嚴(yán)重顛倒的問題，在基本民生方面投入的比重相對過小，從而使公共投入沒有起到應(yīng)有的作用。因此，要想有效地維護(hù)和促進(jìn)社會公平，就必須以基本民生問題為基本出發(fā)點，以此來合理安排公共投入的優(yōu)先順序。

加強(qiáng)司法建設(shè)，筑牢社會公平正義的最后防線。公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在各級司法機(jī)構(gòu)堅持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。要使法律蘊含的公平正義價值變?yōu)閷嵺`中看得見的公平正義，必須通過公正的司法才能實現(xiàn)。如果司法不公，會沖破整個社會公平正義的底線。正如英國思想家培根所說：“一次不公的裁判，比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！笨梢哉f，司法是社會公平正義的最后一道屏障。因此，要進(jìn)一步堅持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的司法制度;要通過完善訴訟等一系列制度、加強(qiáng)司法救助、對貧困群眾減免訴訟費、健全巡回審判等多種措施，方便群眾訴訟，切實解決打官司難的問題;要高度重視司法工作，加強(qiáng)司法建設(shè)，以更好地發(fā)揮司法懲惡揚善、伸張正義的職能作用。

【范文評析】

本文從更深的層次揭示了貧富差距的本質(zhì)是社會公平問題，是分配制度問題，并且提出了切實可行的對策，通篇論點論據(jù)清晰，采用了多種論證方式，語言流暢規(guī)范，是一篇較好的策論型文章。

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第二篇：2015河南政法干警考試申論模塊：每日一練8.13

2015河南政法干警考試申論模塊：每日一練8.13 注意事項

1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分, 考試總時限為150分鐘。

2、請先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3、請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

4、不準(zhǔn)折疊答題卡!

給定資料 1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)開始公開向社會征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣，“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。

在2010年的兩會上，《綱要》問計于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬斷利益鏈。

7月18日，一場以落實《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，由于我國現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育?！耙环矫嬉罅Ω脑毂∪鯇W(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源;另一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新?！?/p>

對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)，有專家指出，落實4%的目標(biāo)需要在機(jī)制與措施方面推出落實措施。由于我國實行的分級財政的體制，具體落實4%的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價機(jī)制，達(dá)不到法定增長，實行一票否決制。同時，財政超收部分要體現(xiàn)在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊伍建設(shè)，尤其是對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的難點問題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為，應(yīng)將師資隊伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

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2、新中國成立初期，國家就對工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺學(xué)生實行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優(yōu)生實行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護(hù)社會弱勢群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀(jì)80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時性的高考加分政策，這些加分項目多達(dá)幾百種!

據(jù)《長江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場家長和教練的質(zhì)疑。

報道說，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測試出場后，幾個招式下來，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太?！闭J(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到，整套動作軟綿綿，沒有一點練武的架勢。另外一名資深武術(shù)教練邊看測試，邊點評說：該女生頂多也就是一個剛?cè)腴T的水平。

然而，拳術(shù)測試結(jié)束，該女考生以8.8分的高分排名第二，兩名曾獲全國冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過測試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以償獲得資格。

2010年6月26日，湖南省高考成績揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長發(fā)現(xiàn)，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術(shù)項目獲得了10到20分的高考加分。

“武術(shù)評分的主觀性非常強(qiáng)。”湖南省某高校一位體育老師對中國青年報記者說，武術(shù)項目屬于“評定打分類”，對于武術(shù)項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術(shù)流派眾多，沒法像田徑項目那樣有硬性指標(biāo)，所以很容易玩貓兒膩。

正因為“評定打分類”項目容易出貓兒膩，所以，這類項目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個項目在湖南仍可最高加到20分。

湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為，即使要保留武術(shù)這一加分項目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當(dāng)前這種社會環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生?！斑@個加分項目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平。”

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3、據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%;家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。

湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本?？茖W(xué)生近1.4萬人，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例高達(dá)25.19%，比全國平均比例高出5個百分點。目前，湖北師范學(xué)院有70%的在校生可拿到獎學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎、新生獎學(xué)金、國家獎學(xué)金;中國人壽助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、湖北省政府獎學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。除獎學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國家助學(xué)貸款實現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)，已發(fā)放國家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟(jì)困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，克服心理障礙，圓滿完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團(tuán)委在貧困生中成立感恩勵志協(xié)會，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生團(tuán)結(jié)在社團(tuán)周圍，組織協(xié)會成員到福利院、客運中心、火車站開展志愿服務(wù)，讓他們在活動中傳播愛心，回饋社會。每次學(xué)校在國家獎助學(xué)金撥款到位時，都會組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎證書，并挑選獲得國家獎學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報告，勉勵受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開拓就業(yè)市場，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)實行簡化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助;在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費;在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

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家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

4、隨著城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不復(fù)存在，我國進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市;一邊連著艱辛，一邊連著希望;一邊連著昨天，一邊連著明天??

農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費本來是國家承擔(dān)，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學(xué)費，這對收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。

北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長面對這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書?！霸谝恍┏鞘屑议L眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的?！眲⑽娜A表示。

一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴(yán)重的有很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進(jìn)入，無奈退出”，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書。”她認(rèn)為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會形成一些壞習(xí)慣，孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。

在北京東部將臺鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫著：“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書。” 一個地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學(xué)校也會被拆除，孩子就要到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。

位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對記者表示，辦學(xué)校的校長未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農(nóng)民工子女無法順利入學(xué)，這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)砹死相l(xiāng)親戚就開始辦學(xué)，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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問題，由于沒有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時有被取締的風(fēng)險，一般來說，他們不會被取締，只有在這片需要征地的時候才會被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來說，經(jīng)營征地是創(chuàng)收，而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。在他看來，打工學(xué)校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對于他們來說教書工作只是一個權(quán)宜之計，流動很快，教學(xué)質(zhì)量問題十分突出。

在廣東東莞，外來務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。

2009年至2010學(xué)年，深圳非戶籍學(xué)生56.8萬人，公辦學(xué)校只接納25.3萬人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費才能入學(xué)，無法享受法律規(guī)定的免費義務(wù)教育。那些沒有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因為不能滿足很高的門檻而無法進(jìn)入。在廣東，深圳號稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。

令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門檻(只要兩個證件)，大力接納非戶籍兒童并實行免費義務(wù)教育，還通過政府出資購買服務(wù)的方式(政府撥款)，使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實實在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費”后的憂慮：經(jīng)費投入保障問題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題。5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。

2008年，國務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌斦?，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

2010年在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。

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一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

在我國，一些大城市的學(xué)校是在過去計劃經(jīng)濟(jì)時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3?，在河南卻是0.1?，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所;全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué))。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費學(xué)校了。

6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動，積十年之功，創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市。

1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點學(xué)校，同時也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實行“劃片招生，就近入學(xué)”政策。結(jié)果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學(xué)校擠?！爸攸c是取消了，但學(xué)校的差別明擺著。”

1992年，銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長，仍然能擠進(jìn)當(dāng)時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時間段內(nèi)變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。

1995年，為了解決市民反映比較強(qiáng)烈的“擇校”問題，銅陵市對全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機(jī)關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。

1997年開始,銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試,實行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認(rèn)同,在全市開展更新教育觀念大討論的同時,教育局國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。

從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配,每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo),指標(biāo)比例逐年提升,從10%到20%到30%??2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學(xué)校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線,最多能差到40分。作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。(20分)

根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)

要求：

1、準(zhǔn)確全面，切實可行;

2、條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。

三、在新學(xué)期來臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

要求：

1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;

2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作;

3、通俗易懂。不超過400字。

四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合;

2、語言暢達(dá)，條理清楚

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3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

一、認(rèn)真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。(20分)

1、根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

參考答案：

當(dāng)前我國教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象;其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會偏少;第三，學(xué)校間教育不公，部分地區(qū)存在“擇?！爆F(xiàn)象;第四，不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同，導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大;第五，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨學(xué)習(xí)困難和心里困惑，外來務(wù)工人員子女無法享受同等的國家教育政策。

賦分說明：共5個點，每個點2分，多20字扣1分，最多扣2分。

2、請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

參考答案：

對此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)辯證看待。(2分)

一方面，高考武術(shù)等加分項目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，彌補(bǔ)高考選才制度缺陷。(3分)

另一方面，由于武術(shù)評分的主觀性強(qiáng)，在當(dāng)前的社會環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項目的加分分值，同時引入更多的技術(shù)手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監(jiān)督。(5分)

賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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要求：

1、準(zhǔn)確全面，切實可行;

2、條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。

參考答案：

針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面提出建議：

首先，公辦學(xué)校要降低門檻，大力接納外來務(wù)工人員子女，同時政府要加大對公辦院校的資金支持，保證外來務(wù)工人員子女享受同樣的免費義務(wù)教育。

其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴(yán)格審批和管理打工子弟院校，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費教育。

第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍，積極幫助外來務(wù)工子女融入到學(xué)校環(huán)境中，避免同學(xué)、老師、學(xué)生家長對外來務(wù)工子女的歧視。

第四，外來務(wù)工人員自己的父母加強(qiáng)對子女的教育和管理。

賦分說明：共4個點，每個點5分，提到相應(yīng)的觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。多30字扣1分，最多扣2分。

三、在新學(xué)期來臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

要求：

1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;

2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作;

3、通俗易懂。不超過400字。

參考答案：

關(guān)于資助貧困學(xué)生工作的宣傳綱要(2分)

一、由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。這些學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們存在經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)各方面的困難，需要政府、學(xué)校、社會共同努力對其進(jìn)行資助。(3分)

二、近年來，國家資助體系不斷完善，在義務(wù)階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為貧困學(xué)生提供補(bǔ)助;中等職業(yè)學(xué)校，建立了完善的保障制度，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

政法干警 | 招警 | 軍轉(zhuǎn)干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉(zhuǎn)稅 | 社會工作師

生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費;在高等學(xué)校，建立健全了國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度。(5分)

三、資助工作也需要學(xué)校和社會的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系，完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學(xué)生的幫助。(5分)

四、完善貧困學(xué)生的資助工作，有利于促進(jìn)教育公平。(2分)

五、充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。(3分)

賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合;

2、語言暢達(dá)，條理清楚

3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞“教育公平”這個主題展開，考生可根據(jù)對材料的分析，以“多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點，以“如何促進(jìn)教育公平”為內(nèi)容重點，寫作一篇重在提出對策的策論性議論文?？梢园凑铡疤岢鰡栴}——分析問題——解決問題”的思路和“總—分—總”的結(jié)構(gòu)來安排寫作。內(nèi)容方面，首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來的教育不公平問題，提出中心論點;其次簡要分析造成當(dāng)前教育不公平問題的原因，揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性;第三，就“如何促進(jìn)教育公平”提出對策建議，如從“加大財政投入，加大教育投資”、“深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式”、“建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法”、“切實縮小教育差距，著力解決擇校問題”等方面提出對策。

賦分說明：

內(nèi)容：

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(34—40)

二檔——觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。(28—33)

三檔——觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)

四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19以下)

形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順，無語病(1分)

獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分

扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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第三篇：2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：新技術(shù)(5.15)

http://nm.offcn.com 2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：新技術(shù)（5.15）

打算報考2015年內(nèi)蒙古政法干警考試的考生們，從現(xiàn)在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作，中公政法干警特推出“申論每日一練” 欄目，小編將在每天11:00發(fā)布最新專項筆試練習(xí)題，并附專家詳實解析，希望考生們能與小編共同堅持——每日一練，高分通關(guān)！

【背景鏈接】 材料2：

新技術(shù)有沒有可能穿透社會結(jié)構(gòu)的屏障?這是某大學(xué)社會學(xué)系G教授關(guān)心的問題。她比較關(guān)注社會當(dāng)中的普通人怎樣生活，怎樣面對新技術(shù)、新媒體，新技術(shù)是不是促成社會轉(zhuǎn)型的決定性力量。

2014年某研討會上，G稱自己一直比較關(guān)注農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工，比如新生代農(nóng)民工如何使用信息技術(shù)。當(dāng)時她和她的團(tuán)隊曾經(jīng)對此抱著很大的希望，認(rèn)為新技術(shù)可能有助于新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會。

“按照常識，如果大家是在同一個社會時空中生存，擁有同樣的硬件條件或者數(shù)據(jù)終端，按道理來說可以平等地獲取信息、資源，各種各樣的機(jī)會。從理論上說，非常有利于消除城鄉(xiāng)之間的社會鴻溝、不同社會階層之間的不平等，有助于促進(jìn)社會的公正?！彼f。

但經(jīng)過實際研究，她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實沒有想象中的那么簡單。在新技術(shù)的使用中，城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出非常明顯的馬太效應(yīng)?！榜R太效應(yīng)”來自《新約?馬太福音》中的一則寓言：“凡有的，還要加給她叫她多余;沒有的，連他所有的也要奪過來?！敝笍?qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象，常常被用以描述社會生活領(lǐng)域中普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。

事實證明，信息技術(shù)的發(fā)展，只是在一定程度或者相當(dāng)程度上填平了——比如普通人和徹底掌控信息的壟斷者之間的某種鴻溝。但從現(xiàn)在看來，新技術(shù)能否穿透社會結(jié)構(gòu)的屏障，還要在未來的研究中繼續(xù)觀察。

不過，G還是認(rèn)可了信息技術(shù)為農(nóng)民工帶來的一些改變，G大體上從三個方面觀察農(nóng)民工使用信息技術(shù)的情況，包括新媒體和自媒體。

首先，從他們?nèi)粘Ｉ畹氖褂们闆r來看，信息技術(shù)確實給他們的生活、交往，特別是給他們就業(yè)求職帶來了很多的便利，作用非常大，超過2.6億的農(nóng)民工“流散”在全國各地，他們中的相當(dāng)一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活內(nèi)容，是靠信息勾連起的“孤獨個體”。他們通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等，獲得娛樂、消費甚至精神的寄托和心理撫慰。這些人背井離鄉(xiāng)，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年見不上一面，基本上是靠通信來維系家庭和親屬關(guān)系。說在他們求職、經(jīng)營自己的小買賣等工作機(jī)會方面，信息技術(shù)提供了非常大的幫助。從這個角度來講，技術(shù)對他們生活有很大幫助和改變。

http://nm.offcn.com 第二個方面，從表達(dá)的角度來看，一般來說，農(nóng)民工群體平時沒什么表達(dá)渠道，在原來的狀態(tài)下，他們的聲音基本上是不會被外界聽到的，但是有了新媒體技術(shù)以后，他們不僅擴(kuò)展了視野，轉(zhuǎn)變了意識，而且有了表達(dá)的渠道，G把這種方式視作一種主體性的表達(dá)。

第三個方面更為重要。從信息技術(shù)和新生代農(nóng)民工組織化的集體行動角度來看，你會發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)真的非常了不起，比如他們可以即時調(diào)用各種所需要的信息、知識以及各種經(jīng)驗。他們也可以利用信息技術(shù)，在沒有領(lǐng)頭人的情況下，用QQ群建立維權(quán)組織;同時他們通過信息技術(shù)更容易獲取外界的聲援和幫助。有的農(nóng)民工說，如果沒有自媒體技術(shù)，他們自身的權(quán)益就不可能得到外界更多的關(guān)注。

G認(rèn)為，也不可因此過度夸大信息技術(shù)的作用，因為線上和線下一定要結(jié)合起來才會有作用。農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的團(tuán)結(jié)需要和他們已有的傳統(tǒng)人際網(wǎng)絡(luò)、社會關(guān)系產(chǎn)生聯(lián)系，需要和他們所在工廠、企業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)有直接關(guān)聯(lián)。

更重要的是，當(dāng)農(nóng)民工從互聯(lián)網(wǎng)這類新技術(shù)中獲益的同時，那些擁有更多的財富和資源的人們卻有能力從新技術(shù)中獲得更多的收益。從長遠(yuǎn)來看，兩者之間的效益差距實際上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相當(dāng)一部分就是從農(nóng)民工身上獲得的。

材料4： 材料A

2011年7月23日，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，這一事件給正在發(fā)展中的中國高鐵蒙上了陰影，一時間人們對中國高鐵充滿了質(zhì)疑和憂慮。然而，中國高鐵建設(shè)的步伐沒有停下來，并在浴火重生的過程中開始走向世界，成為中國自主創(chuàng)新的代表性技術(shù)。

2014年7月25日，由中國企業(yè)參與建設(shè)的安伊高鐵(安卡拉—伊斯塔布爾》二期工程順利通車。這是中國高鐵真正“走出去”的第一個項目，得到了土耳其方面從政府領(lǐng)導(dǎo)人到工程隊技工的高度贊賞。

中國高鐵，目前已具備性價比、技術(shù)、安全性等三大優(yōu)勢，同時在發(fā)展最快、運營里程最長、運營時速最高、在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術(shù)最全的高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，具備了“走出去”的硬實力。土耳其安伊高鐵二期線，就是中國傳遞給世界的又一張亮麗名片。

安伊高鐵全部采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理和業(yè)主對技術(shù)資料、圖紙設(shè)計、施工管理、安全質(zhì)量要求嚴(yán)格。2013年12月27日，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人來到高鐵工地視察，并參加了薩帕加至科茲卡伊線路的通車測試，測試結(jié)果良好，他在機(jī)車駕駛坐座上豎起大拇指。

中國駐土耳其前大使宮先生說，中國高鐵走進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的“準(zhǔn)歐洲國家”，不僅提升了企業(yè)的影響力，也提升了國家的影響力。

材料B

http://nm.offcn.com 2014年4月15日，在中國國航的一架航班上，一位歌手通過電腦與另一架航班上的朋友實現(xiàn)了實時隔空對唱。

在實際空中飛行中，航班乘客可以通過連接wifi實現(xiàn)接入公眾互聯(lián)網(wǎng)，和日常生活中的上網(wǎng)體驗沒有任何區(qū)別。在一個多小時的體驗中，信號十分穩(wěn)定，超出預(yù)期。這也是全球首次在飛機(jī)上使用4G技術(shù)。而為這次飛行提供地空寬帶系統(tǒng)，地面基站通訊設(shè)備的供應(yīng)商就是中國自己的企業(yè)——中興通訊股份有限公司。

近三年來，中興手機(jī)保持了每年30%以上的穩(wěn)步增長態(tài)勢，目前已銷往全球160多個國家和地區(qū)，在全球的銷量已超過5億部。中興通訊已躍居為全球第四大手機(jī)制造商。中興通訊副總裁Q先生認(rèn)為：中興手機(jī)能夠在海外取得成績最大原因是產(chǎn)品有創(chuàng)新、有亮點，能夠跟上世界其他同行的步伐，同步推出很多有吸引力的產(chǎn)品。我們這些中國廠商在創(chuàng)新方面，有非常多的新亮點，這也是我們能夠贏得世界的一個很重要的地方?！?/p>

從幕后到臺前，從賣產(chǎn)品到創(chuàng)品牌。中興通訊通過科技創(chuàng)新正一步步地使中國制造“化蛹為蝶”。正如德國第三大運營商EPLUS公司首席技術(shù)官所說，中興通訊公司已不再是單純的加工制造，今天的中興既可以產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的“中國制造”，更可以創(chuàng)出獨特的“中國智造”。

材料C

改革開放以來，伴隨著工業(yè)體系與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完備，中國正在從制造業(yè)的低端向高端延伸。而作為制造業(yè)的核心組成部分的裝備制造業(yè)，在中國已形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計顯示，2013年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元人民幣，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位;13家中國大陸裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，國際競爭力明顯增強(qiáng)。2013年11月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在羅馬尼亞演講時表示：“中國制造可以說風(fēng)靡全球。在近些年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中國裝備在某些領(lǐng)域有了新的成就。中國已經(jīng)開始擁有比較成熟、完備的裝備制造業(yè)，而且是相對先進(jìn)的，特別是在鐵路、核電和其他電力、公路、港口、電信等領(lǐng)域技術(shù)裝備實力雄厚，建設(shè)運營經(jīng)驗豐富，中國裝備是有競爭力的，是值得信賴的。”

開山洞、建隧道、修鐵路、挖地鐵需要一種特殊的設(shè)備——掘進(jìn)機(jī)。它用處廣泛，但技術(shù)復(fù)雜，造價不菲。長期以來，掘進(jìn)機(jī)裝備制造技術(shù)完全被歐美、日本等少數(shù)國家所壟斷。如今，經(jīng)過十多年的努力，中國正在成為這一領(lǐng)域的世界巨頭。

在河南鄭州，交通主干道——中州大道像往常一樣，車流穿梭不息。路上的人都沒注意到就在自己的腳下，一條100多米長的隧道工程正在緊張施工中。而施工“主角”是兩臺方頭方腦、長相奇特的“大家伙”——中國中鐵工程裝備集團(tuán)自主研發(fā)的世界上最大的矩形盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)，該隧道工程項目經(jīng)理楊先生介紹說：“如果用傳統(tǒng)方式來開挖這樣一條隧道，斷路施工至少一年，而用矩形盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)卻只需兩個月。在工期大大縮短的同時，最大好處是道路免受“開膛破肚”之苦，交通不會被阻斷，也避免施工塵土和噪音污染。而真正操作這

http://nm.offcn.com 個10米多寬、7米多高、重達(dá)400多噸的掘進(jìn)機(jī)的人只有一個，而且還是在地面，根本不用到地下?！薄拔覀冎恍璨僮鬟@幾個按鈕就可以了，所有的系統(tǒng)包括下面的設(shè)備都是我們自己做的?！?/p>

除了性價比高，個性化的定制和服務(wù)是中國盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)與國際“巨頭”競爭時的一張“王牌”。中國鐵建重工集團(tuán)副總經(jīng)理C先生表示，他們的服務(wù)是全方位的。

2013年，中鐵裝備收購了長期合作伙伴、同時也是競爭對手的國際知名硬巖掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)商德國維爾特公司。該公司高級代表表示，中鐵裝備是他們理想的“買家”?！坝袔准夜具M(jìn)入我們視線，其中中鐵裝備是最專業(yè)的。它具有雄心壯志，我們相信中鐵裝備能夠以最佳的方式，來發(fā)展我們的隧道裝備業(yè)務(wù)，使之發(fā)揚光大?！?/p>

現(xiàn)在，中鐵裝備在香港、德國、巴西、澳大利亞建立起大國際營銷中心，同時正在積極開拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄羅斯等市場。對此，中國工程院院士先生認(rèn)為：“中鐵裝備現(xiàn)在的質(zhì)構(gòu)產(chǎn)品的整體技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)，個別技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際領(lǐng)先。到目前為止，在中國市場上占有率最高，在全球市場來看也達(dá)到了世界第二?！?/p>

裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力最有深度、最具影響的產(chǎn)業(yè)，也是國家工業(yè)實力的綜合體現(xiàn)。隨著中國裝備制造業(yè)水平大幅度提升，制造裝備產(chǎn)品正在縮短與發(fā)達(dá)工業(yè)國家的距離，中國正一步一步向裝備制造強(qiáng)國邁進(jìn)。

(二)新技術(shù)的使用能否突破社會結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問題。根據(jù)給定資料2，談?wù)勀愕目捶ā?20分)要求：(1)觀點明確，有理有據(jù);(2)論述全面，語言簡明;(3)不超過250字。

【解答思路】

今年的考試主題是科技的生命，科技與人文。所以此題關(guān)于新技術(shù)是否能突破社會的屏障?答案是很明顯的，科技有其自身的局限性，尤其兩面性，因此科技一方面會改變現(xiàn)有的社會結(jié)構(gòu)，帶來一些新的變化，但是其無法改變相關(guān)的社會結(jié)構(gòu)屬性，相反它反倒也有可能帶來一些負(fù)面的問題。其實這個觀點即使不閱讀材料，也基本上是當(dāng)今社會對科技的一種認(rèn)識。

因此，答題的時候要重點找到材料中有關(guān)于科技在對人類生活尤其是社會結(jié)構(gòu)改變上的正反兩方面影響。

【參考答案】

正面的意義：新技術(shù)的使用，確實可以在一定程度上填平因信息不對稱而帶來的信息鴻溝，甚至在理論上來講，也可以對城鄉(xiāng)、階層等社會不平等現(xiàn)象產(chǎn)生一定程度的彌合，在實踐中，也能為社會弱勢階層在就業(yè)求職、娛樂消費、情感寄托、心理撫慰、主體性表達(dá)以及集體性維權(quán)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，科技本身的局限與負(fù)面影響：

http://nm.offcn.com 然而，新技術(shù)有其自身的局限與負(fù)面影響，它依然無法徹底突破社會結(jié)構(gòu)的屏障，因為弱勢階層能從中獲得的方便與利益，強(qiáng)勢階層將會獲得更多，因而極有可能對社會分化產(chǎn)生推動作用。

(四)閱讀給定資料4，談?wù)勀銖闹袊哞F、中興通訊和中國裝備制造業(yè)的發(fā)展中能分別獲得哪些啟示?(20分)要求：(1)緊扣材料，重點突出;(2)觀點明確，表述有理;(3)不超過500字?！窘忸}思路】

總結(jié)分析啟示是近年來幾乎每年都要考的題型，其基本的考核要求為在對給定材料歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的拔高，并把幾個相關(guān)因素系統(tǒng)梳理起來。

啟示包括經(jīng)驗與教訓(xùn)。本文主要在于經(jīng)驗的總結(jié)，答題的基本要點在于首先總結(jié)提煉中國高鐵、中興通訊以及中國裝備制造業(yè)的主要做法及意義，并進(jìn)而拔高到中國科技發(fā)展的主要思想。

答題時既要分條敘述，又要總結(jié)描述。【參考答案】

第一，我國在推動自主技術(shù)創(chuàng)新要有堅定的決心，不因一時的挫折和質(zhì)疑而停止前進(jìn)的步伐，應(yīng)該抓住機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，勇攀高峰;第二，我國自主技術(shù)創(chuàng)新要不畏“強(qiáng)敵”，積極開拓國際市場，推動“走出去”戰(zhàn)略，但是，在此過程中要執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以過硬的實力贏得尊重、擴(kuò)大影響，提升企業(yè)和國家的知名度與國際地位;第三，我國企業(yè)要想在激烈的國際市場競爭中占有份額，獲得立足之地，就必須堅持自主創(chuàng)新，以優(yōu)秀的自主品牌和技術(shù)推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用具有質(zhì)量過硬和吸引力的產(chǎn)品贏得消費者;第四，要實現(xiàn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的邁進(jìn)，必須推動裝備制造業(yè)的大力發(fā)展，而通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力是其基礎(chǔ)。與此同時，在同強(qiáng)大的國際同類企業(yè)進(jìn)行競爭的時候，還要注重產(chǎn)品的個性化與全方位的服務(wù)。

第四篇：2015年政法干警申論每日一練：奇葩證明(8.26)

給人改變未來的力量

2015年政法干警申論每日一練：奇葩證明(8.26)打算報考2015年政法干警考試的考生們，從現(xiàn)在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作，中公政法干警特推出“申論每日一練” 欄目，小編將在每天11:00發(fā)布最新專項筆試練習(xí)題，并附專家詳實解析，希望考生們能與小編共同堅持——每日一練，高分通關(guān)！

【背景材料】

自從李克強(qiáng)總理怒斥了“證明你媽是你媽”事件后，全國各地都掀起了曝光各種奇葩證明的熱潮。這些證明光看頭銜無一例外都讓人感覺“智商受到了侮辱”，常識受到了挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，這些證明有一部分是屬于沒事找事的“找茬型”，目的無非是彰顯權(quán)力意志的作用。

■領(lǐng)社保 證明自己還活著

泉州市區(qū)的黃阿婆原來在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求張大爺寄一張證明黃阿婆還活著的“健在證明”，才有資格領(lǐng)取社保金。

■換殘幣 開“非故意燒毀錢幣”證明

湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進(jìn)了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區(qū)開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

■住院報銷被要求開“摔倒證明”

四川一老太在烏魯木齊火車站不小心摔倒住院，之后她回四川老家報銷住院費，卻被要求開具“摔倒證明”。

■辦保險 開“氣象災(zāi)害證明”

記者以保險理賠需要開具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風(fēng)力等氣象情況的證明，每份600元，“覺得太貴具體辦理時價格可以協(xié)商”。

【深度解析】 [權(quán)威論述]

辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

——李克強(qiáng)

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進(jìn)一步深化改革。

——李克強(qiáng)

證明存在的合理性]

給人改變未來的力量

一些奇葩證明的產(chǎn)生大多跟權(quán)利、責(zé)任和利益有關(guān)，證明的泛濫從一個側(cè)面也反映了現(xiàn)實利益關(guān)系的復(fù)雜和權(quán)利法律意識的覺醒。證明是一種法律關(guān)系，只有用法律明確的關(guān)系才有法律效力。它比以前模糊處理、常識判斷、經(jīng)驗分析無疑更進(jìn)了一步，也更趨理性科學(xué)性。

一個個證明其實都是辦事部門的免責(zé)金牌，與其說是拿來卡別人的，不如說是拿來保護(hù)自己的，有證明就可以證明不是我們的責(zé)任，哪怕出了事也能推到當(dāng)初辦證明的機(jī)構(gòu)上。這看起來是推諉之舉，但動機(jī)無非是為了規(guī)避風(fēng)險，有其合理之處。

[危害性]

一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時間里，常用證件就一百多個，而為了辦一個“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時間、人力、物力等成本“不計其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。

另一方面，傷害了簡政放權(quán)的成色，明顯與中央簡政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批繁瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡 政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時明確時限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項程序簡化，打破簡政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是 職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨自為政、又不愿意互相核實的體現(xiàn)。

[產(chǎn)生的原因]

奇葩證明能夠野蠻生長甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是權(quán)力太“任性”。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。

二是利益存勾兌。個別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價交換，是培育奇葩證明、不必要審批的堅實土壤。正常申請辦證層層卡殼，但塞點灰色收入很快就“特事特 辦”，這種行為大行其道的后果是，越來越多的證明，到最后都得通過花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒犯過罪，其實是“用犯罪方法證明自己沒犯 罪”。

三是信息存壁壘?？陀^而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個部門審批，需要多個部門的核實，一張證明的開具，需要多個部門輪回打游 擊。審批事項多、辦事程序不科學(xué)，A部門說需要B部門的證明，而B部門說沒有A部門的證明我用什么來證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。

四是問責(zé)不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員 不敢再吃、拿、卡、要，就通過奇葩證明搞點“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說到底，還是問責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒有成為共 識。

[對策措施]

給人改變未來的力量

奇葩證明的存在，一是貪，個別職能部門手伸得太長，撈過了界，雁過拔毛;二是懶，有事不想擔(dān)責(zé)，所以踢來踢去，互相推諉。說到底，就是手握公權(quán)力者 沒有擺正自身的位置，讓本該是服務(wù)百姓、方便百姓的權(quán)力“跑偏”了，非但沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的公共服務(wù)職能，反而讓老百姓磨破嘴，跑斷腿，既帶來了麻煩，又增 加了成本。對此，中公教育政法干警輔導(dǎo)專家認(rèn)為：

一方面，要按照“法無授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界。根治“奇葩證明”過多過濫的現(xiàn)象，就是要真正把審批事項減下 來，真正減少借審批吃拿卡要、借機(jī)牟利的行政頑疾。同時，盡量簡化辦事程序，讓公眾少付出辦事的成本和精力，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

另一方面，要按照讓市場主體“法無禁止即可為”的要求，堅持放管結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“保駕護(hù)航”。許多不必要的奇葩證明，為公眾和企業(yè)設(shè)置了重 重障礙。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)下，要釋放市場活力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，必須要通過簡政放權(quán)，來為公眾和企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)能自由生長，煥發(fā)活力。

簡政放權(quán)，就是讓政府放棄長期以來的固有利益，自我革命并非易事，可謂任重而道遠(yuǎn)。說到底，奇葩證明也正是檢驗簡政放權(quán)成色的一個試紙，只有這樣與 老百姓生活息息相關(guān)的證明能夠不難辦，不讓人糾結(jié)，老百姓的切身需求得到滿足，能實實在在地感受到改革的紅利，才算是服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型成功。從這里出發(fā)，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革成功方可期。

【文章素材】 [標(biāo)題示例]

治理奇葩證明 簡政放權(quán)為對癥良方 信息共享 方能讓奇葩正面曲終人散 [開頭示例]

1.奇葩證明多，奇葩證明煩，奇葩證明真叫人左右為難。各式各樣的奇葩證明，給我們制造了如此多的不便，早該取締。不過，“動刀子”也得找準(zhǔn)傷口，更應(yīng)該摸清奇葩證明的培育土壤。

2.證明“你媽是你媽”的公證濫用，不僅是總理口中的“大笑話”，讓人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。這本來是政府部門或職能機(jī)構(gòu)之間信息共享就 可以簡單證明的事實，偏偏是“當(dāng)權(quán)的動動嘴，群眾跑斷腿”，成為百姓社會生活中的人為障礙。在提倡簡政放權(quán)的今天，必須開放信息共享，如此，才能讓群眾笑 得甜美、心情舒暢。

[結(jié)尾示例]

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1.解決證明的功夫在證明以外，政府部門多做一些信息互聯(lián)互通的事，多一些大數(shù)據(jù)的意識，少一些部門主義本位主義;每個人多一點權(quán)利和責(zé)任的意識，多做一點用法律做約定的事，學(xué)會用合乎法律規(guī)范的形式明確責(zé)權(quán)利，跑斷腿的、反復(fù)開證明的事就能少一點。

2.常言道，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。今年的《政府工作報告》也提出，“把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任”。要取締奇葩證明，必須及時剎住權(quán)力任性之風(fēng)，實現(xiàn)公務(wù)從權(quán)力到服務(wù)的蛻變。

第五篇：2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：留守兒童(7.1)

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2015內(nèi)蒙古政法干警申論每日一練：留守兒童（7.1）

打算報考2015年內(nèi)蒙古政法干警考試的考生們，從現(xiàn)在開始就要好好備考了，為了幫助大家做好備考工作，中公政法干警特推出“申論每日一練” 欄目，小編將在每天11:00發(fā)布最新專項筆試練習(xí)題，并附專家詳實解析，希望考生們能與小編共同堅持——每日一練，高分通關(guān)!【背景鏈接】

農(nóng)村留守兒童的健康成長，一直得到黨和政府的高度重視?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》以及《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，都把留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)作為重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確提出，要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)民紛紛涌入城市投資創(chuàng)業(yè)或打工賺錢，而將孩子留給老人照顧，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的農(nóng)村留守兒童。留守兒童由留在農(nóng)村的祖父母照顧，跟祖父母一起生活，得不到父母的關(guān)心與疼愛，產(chǎn)生一系列心理問題，不僅妨礙了兒童自身的健康成長，而且妨害了家庭和諧和社會穩(wěn)定。目前，農(nóng)村留守兒童的心理問題已成社會關(guān)注的焦點，亟待解決。

【深度解析】 [權(quán)威論述] 全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

——習(xí)近平

少年兒童是國家民族的未來和希望。用社會關(guān)愛和更完善的制度保障，使廣大少年兒童快樂生活、健康成長。

——李克強(qiáng) [現(xiàn)狀分析] 隨著大量青壯勞動力不斷涌入城市，農(nóng)村留守兒童這個群體也變得越來越大。留守兒童大多由老人撫養(yǎng)，這既增加了老人的負(fù)擔(dān)，又使得兒童的心理得不到健康發(fā)展。因為老人本身已年邁體衰，由他們照顧孫子孫女是無奈之舉，而大部分老人的教育方式是溺愛，這種方式使得兒童多以自我為中心，不懂得寬容、體諒他人。農(nóng)村的教育設(shè)施本來就不太完善，留守兒童缺乏照管，自理能力又差，給農(nóng)村小學(xué)老師增加了管理和教育的難度。

留守兒童遠(yuǎn)離父母，這必然使他們與父母缺乏心靈上的情感交流，也使得他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)心與呵護(hù)。還有一部分留守兒童父母不在身邊，他們覺得自己失去了束縛，而沉溺于玩樂之中，造成學(xué)習(xí)成績下降，甚至被留級。雖然父母外出打工會使家庭經(jīng)濟(jì)條件有所改善，中公教育 給人改變未來的力量

可孩子心靈上的缺憾卻是無法彌補(bǔ)的。父母外出打工，留守兒童的心理健康直接受到影響，由此帶來的一系列社會問題也日益凸顯。

[問題表現(xiàn)] 一是性格陷于孤僻，不擅長與他人進(jìn)行交流。

留守兒童身邊沒有父母的陪伴，無論遇到什么事情都要自己承擔(dān)，就算受了委屈也要自己忍著，壓抑著自己的情緒，久而久之他們也就不會向父母傾訴，更不愿意與他人分享自己的情感世界。所以，他們也就不愿意與老師、同學(xué)等進(jìn)行交流，大多女生會將自己的內(nèi)心世界封閉，而男生則會惹事生非，嚴(yán)重破環(huán)自己的人際關(guān)系。隨著父母在外務(wù)工時間的增多，心理問題得不到及時解決，孩子就更不愿與人進(jìn)行溝通交流。

[對策措施] 兒童代表著社會的未來，其發(fā)展的好壞，影響著社會的發(fā)展前景。留守兒童所面臨的問題涉及范圍廣，只有解決好他們的心理問題，才能使在外務(wù)工的父母安心。所以，要采取一些切實可行的措施來防范和治理留守兒童的心理問題，這是一個長期的過程，需要國家、社會、學(xué)校、父母等各方面的共同努力。

一是針對留守兒童所面臨的種種問題，國家應(yīng)專門進(jìn)行調(diào)研支持，并據(jù)此出臺一系列相關(guān)政策。

首先，國家應(yīng)該提供資金，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民不出家門就能夠賺錢，不離家鄉(xiāng)就能發(fā)家致富。如此，他們就不會再外出打工，既實現(xiàn)了他們的自身價值，又可以留在家里照顧孩子。其次，國家應(yīng)放寬政策，允許農(nóng)村孩子在城市升學(xué)，這樣父母就既可以賺錢維持生計，又可以監(jiān)管孩子的學(xué)習(xí)、照顧孩子的生活，最重要的是可以使孩子與父母生活在一起，孩子能夠感受到家庭的溫暖，從而不再感到孤獨與無助。

【申論命題】

留守兒童問題由來已久，但一直沒有得到很好的解決。隨著社會發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，更多人選擇出去打工，留守兒童的數(shù)量也一直增長，同時留守兒童所暴露出來的各種問題也逐漸成為社會關(guān)注焦點，上升為民生熱點話題。本次主題主要從留守兒童的心理健康問題切入，引申到申論考點，具體可以擴(kuò)展到兒童保護(hù)、農(nóng)民工外出務(wù)工、教育改革、社會救助機(jī)制等方面，這些都可能涉及到留守兒童心理健康問題，并從這些角度探索解決措施。

【文章素材】 [標(biāo)題示例] 1.留守的童年不應(yīng)在遺忘中充滿傷痕 2.關(guān)愛留守兒童要有長效機(jī)制 3.像愛護(hù)自己的孩子一樣愛護(hù)留守兒童 4.扎緊留守兒童心理健康的籬笆墻

5.加強(qiáng)社會關(guān)愛措施 促進(jìn)留守兒童心理健康發(fā)展

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[開頭示例] 1.近年來，因父母缺位而發(fā)生的留守兒童極端事件頻頻見諸報端。這些的極端事件，很容易引起大家的觸動。然而，父母長期缺位對留守兒童的心理、人格、社會態(tài)度等方面的影響，未必都能夠在短期內(nèi)暴露出來，這或許是更長期且更普遍的問題。

2.每到寒暑假，都會有一些在城市務(wù)工的打工者，把留在家鄉(xiāng)的孩子接到身邊，過完假期之后又送回老家讀書，這一學(xué)生群體被稱為“小候鳥”。雖然“小候鳥”終于獲得和父母一起生活的機(jī)會，但對他們來說，也存在諸多問題，這一群體需要引起社會的關(guān)注。

[結(jié)尾示例] 1.給孩子快樂的童年，培養(yǎng)獨立人格的合格公民，這不該只是口號，而應(yīng)該是現(xiàn)實的行動，這不論對城市家庭和農(nóng)村家庭來說，都是十分現(xiàn)實的課題，而對于農(nóng)村留守兒童來說，眼下最緊迫的，或是給他們一個健全的家庭，讓孩子們能跟在父母身邊，在父母工作地上學(xué)、升學(xué)、生活，讓他們有一個安全的生活環(huán)境，消除內(nèi)心的惶恐。

2.留守的童年也應(yīng)有歡笑、有陽光，如今這些不能充分實現(xiàn)，但最起碼的安全理應(yīng)能夠兜底。每個人的童年是不一樣的，但童年的底色都應(yīng)是陽光般的金色，童年的表情本應(yīng)充滿笑容。望著那些留守兒童的傷痕，若無人去撫慰，便是最大傷痛。

【參考范文】

關(guān)愛留守兒童 “心理”更重要

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童問題引起高度關(guān)注，已成為不可忽視的社會問題。據(jù)統(tǒng)計全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為六千多萬，這些留守兒童正處在人生發(fā)展的關(guān)鍵階段，但由于失去父母的庇護(hù)，他們的身心成長、學(xué)習(xí)生活面臨著失管、失教和失衡。為加強(qiáng)對留守兒童權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)留守兒童心理健康成長，需要探索完善留守兒童心理調(diào)解的路徑。

羅曼羅蘭曾說過：“誰要能看透孩子的生命，就能看到堙埋在陰影中的世界，看到正在組織中的星云，方在醞釀的宇宙。”家庭教育是每個人一生中不可缺少的啟蒙教育，健全而有效的家庭教育對一個人的健康成長起著至關(guān)重要的作用，但留守兒童基本缺失了完整而有效的家庭教育。由于他們與父母的長期分離造成了家庭教育的弱化，情感缺失和心理失衡導(dǎo)致許多留守兒童心理不能健康發(fā)展，輕者經(jīng)常逃學(xué)、打架，重者違紀(jì)犯法，給社會造成不良影響。

此外，學(xué)校教育一直存在心有余力而力不足之感。要教育好留守兒童，這不僅需要從物質(zhì)上給予他們一定關(guān)懷，還需要大量熱愛學(xué)生、樂于奉獻(xiàn)的良師從精神上給他們予引導(dǎo)。然而，這是很多學(xué)校沒有條件做到的。當(dāng)前，很多老師都覺得孩子的教育十分吃力，而留守兒童的教育更是費力不討好。特別是在周末、節(jié)假日，留守家庭的老人無暇顧及孩子，放任孩子，再加上兒童普遍對網(wǎng)絡(luò)游戲迷戀，孩子心靈教育是越加費力。往往是周一到周五，對孩子進(jìn)行淳淳教導(dǎo)，看到了孩子點點滴滴的進(jìn)步，但是一經(jīng)過周末假日，留守孩子心理問題就又反復(fù)出現(xiàn)。

中公教育 給人改變未來的力量

兒童健康成長事關(guān)國家發(fā)展大計，留守兒童的心理健康問題已成為民生之艱。毫無疑問，解決留守兒童問題政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)增加資金投入，創(chuàng)造出來更多就業(yè)崗位，提高務(wù)工人員待遇，相信就可以把更多的勞動力留在本地城市，讓兒童與父母團(tuán)聚。對于務(wù)工人員所在地政府來說，若下大功夫解決戶籍、入學(xué)等難題，則“留守兒童”也能打破藩籬，跟務(wù)工父母生活在一起。

除了政府發(fā)揮主導(dǎo)作用外，進(jìn)城務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與留守在家中的孩子溝通，讓孩子最大限度地感受到親情的溫暖;學(xué)校亦應(yīng)給這些“留守兒童”多一些關(guān)心，引導(dǎo)其樹立正確的價值觀。如此就會出現(xiàn)兩者銜接問題，無疑再次倒逼著政府擔(dān)好責(zé)任，盡快建立以學(xué)校和政府基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，及時掌握留守兒童各種動態(tài)。

關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)兒童心理健康，是一項艱難而長久的事業(yè)，希望全社會用行動來關(guān)懷留守兒童。更加希望，各地政府都能依靠自己的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展空間，做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)仄放?，憑借自身優(yōu)勢引進(jìn)強(qiáng)勢企業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民工就近就業(yè)的機(jī)會，從根本上關(guān)注留守兒童、關(guān)注留守家庭。