第一篇：030中建三局項目全額承包管理辦法

中建三局項目全額承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全局項目全額承包管理，提高項目管理水平，根據(jù)局有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 項目承包是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任承包，采用全額承包責(zé)任書的形式。

第三條 項目全額承包的原則：目標(biāo)控制、基數(shù)合理、抵押承包、確保上繳，節(jié)約嘉獎，超支受罰。

第四條 項目全額承包實行全面責(zé)任承包，實施指標(biāo)控制，具體指標(biāo)及獎罰辦法應(yīng)在項目全額承包責(zé)任狀中明確。

第五條 本辦法適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項目。

第二章 項目承包管理職責(zé)

第六條 公司（分公司）與項目的關(guān)系

1、項目經(jīng)理部是公司（分公司）派出管理工程項目的一次性管理機(jī)構(gòu)，項目與公司（分公司）之間既有行政隸屬關(guān)系，又有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

2、項目經(jīng)理是公司（分公司）在工程項目上的委托代理人，受（分）公司經(jīng)理委托，履行（分）公司與業(yè)主簽訂的合約，對項目施工的全過程、全方位負(fù)責(zé)，兩者之間的關(guān)系是委托代理的關(guān)系。

第七條 公司（分公司）的職責(zé)

1、編制項目管理規(guī)劃大綱，并審核（批）項目編制的項目管理實施規(guī)劃。

2、選聘與工程項目相適應(yīng)的項目經(jīng)理，組建精干、高效的項目管理班子。

3、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數(shù)，并組織簽訂項目全額承包責(zé)任書。

4、提供項目所需的主要材料、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具、資金等生產(chǎn)要素。

4、協(xié)調(diào)項目與項目之間、項目與外部之間的關(guān)系，為項目生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、為項目辦理或提供施工生產(chǎn)必備的法律手續(xù)和相關(guān)資料。

6、對項目施工過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

7、及時組織或配合上級主管部門對項目進(jìn)行審計，并根據(jù)審計結(jié)論和項目全額承包責(zé)任書進(jìn)行兌現(xiàn)。

8、負(fù)責(zé)項目的回訪與保修工作。第八條 公司（分公司）的權(quán)限

在項目管理上，公司（分公司）是管理中心，項目是執(zhí)行中心，以下幾個方面的權(quán)利由公司（分公司）實施集中控制。

1、工程承包合同及分包合同一律由公司經(jīng)理(或其委托人)簽訂，并由公司（分公司）統(tǒng)一管理。

2、公司的所有財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（如周轉(zhuǎn)材料、工具、用具、行政辦公用品等）及其他財產(chǎn)（如臨建等）所有權(quán)屬于公司，其購置、調(diào)動、轉(zhuǎn)讓、租售統(tǒng)一由企業(yè)按相關(guān)規(guī)定和程序決定。

3、行使對人的管理權(quán)，主要包括行政職務(wù)的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的調(diào)動等。

4、對施工項目所需要的主要材料、大宗材料統(tǒng)一進(jìn)行采購。

5、對施工項目的資金進(jìn)行集中管理、調(diào)劑使用。

6、對施工項目所需的各類機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等統(tǒng)一采購、調(diào)度使用,項目經(jīng)理部不得自購，不得滯留。

7、按照項目勞務(wù)需求計劃，組織勞務(wù)招標(biāo)并選擇勞務(wù)分包單位。

8、對項目各項業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

9、對項目各項業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第九條 項目經(jīng)理應(yīng)按照項目全額承包責(zé)任書的要求履行職責(zé)，其職責(zé)包括：

1、代表企業(yè)實施施工項目管理。貫徹執(zhí)行國家、地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)管理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2、履行“項目全額承包責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。

3、組織編制項目管理實施規(guī)劃。

4、對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

5、建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施。

6、在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。

7、按“項目全額承包責(zé)任書”處理項目經(jīng)理部與國家、企業(yè)、分包單位以及項目職工之間的利益分配。

8、接受并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項目檢查、評價和評獎申報。第十條 項目經(jīng)理的權(quán)限

項目經(jīng)理必須按照公司（分公司）授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容行使職權(quán)。項目經(jīng)理在其承包的施工項目中具有以下權(quán)限：

1、以委托代理人的身份與建設(shè)單位及其它有關(guān)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署與項目生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)性文件（不包括具有重要法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件）。

2、參與項目管理班子的組建，提出項目一般管理人員名單，并經(jīng)公司（分公司）審核后予以聘用。

3、在公司（分公司）授權(quán)范圍內(nèi)，項目經(jīng)理對項目人員月度工資、獎金有建議權(quán)；負(fù)責(zé)對項目成員進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果，對有功人員，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后進(jìn)行嘉獎；對考評不合格者，有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。

4、協(xié)助公司（分公司）選擇勞務(wù)作業(yè)隊伍。根據(jù)勞務(wù)合同，對不符合項目施工生產(chǎn)要求的勞務(wù)隊伍，有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并與公司（分公司）有關(guān)部門協(xié)商后，有權(quán)辭退出場。

5、可受公司(分公司)委托自行負(fù)責(zé)特殊材料、零星材料和應(yīng)急材料的采購；對公司（分公司）采購的主要材料和大宗材料具有監(jiān)督權(quán)；遠(yuǎn)離公司（分公司）300Km以上的項目可受公司（分公司）委托進(jìn)行各種材料的采購。

6、對進(jìn)入項目的材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)配、組合和使用。

7、對項目一般的施工組織設(shè)計或技術(shù)方案組織編制或?qū)徟?，具體要求可參照相關(guān)文件的規(guī)定。

8根據(jù)工程進(jìn)度總目標(biāo)和階段性要求，有權(quán)對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和調(diào)整。

9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當(dāng)其違約時，有權(quán)進(jìn)行索賠。其經(jīng)濟(jì)糾紛由公司（分公司）經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)解和裁定。

10、按照項目經(jīng)理的資歷、素質(zhì)和水平，可由公司（分公司）根據(jù)需要授予其它權(quán)力。

第三章 項目承包責(zé)任指標(biāo)

第十一條 項目全額承包責(zé)任書是明確項目與公司（分公司）責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)定項目班子在項目施工期間的工作目標(biāo)和具體工作要求的指令性文件。

第十二條 工程開工前，公司（分公司）必須與項目簽定全額承包責(zé)任書。因特殊原因致使責(zé)任書的內(nèi)容不完整時，可在相關(guān)內(nèi)容確定后簽定補(bǔ)充條款。

第十三條 全額承包責(zé)任書由公司（分公司）項目管理辦公室牽頭擬訂，經(jīng)公司（分公司）經(jīng)理和項目經(jīng)理簽字后生效。

第十四條 項目開工前必須合理確定項目承包各項指標(biāo)，并在項目全額承包責(zé)任書中明確，作為項目考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。

第十五條 項目承包責(zé)任指標(biāo)主要包括：成本、質(zhì)量、安全、工期、文明施工、環(huán)保、CI形象、結(jié)算及收款等方面的內(nèi)容。

第十六條 工程質(zhì)量指標(biāo)由公司（分公司）質(zhì)量部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：所有類型的工程必須確保工程一次交驗合格率100%，工程整體質(zhì)量評定達(dá)到優(yōu)良等級。若業(yè)主對工程質(zhì)量有特殊要求，也應(yīng)在全額承包責(zé)任書中明確。

2、獎罰規(guī)定：工程質(zhì)量指標(biāo)按月度獎金和工程完工兌現(xiàn)兩部分進(jìn)行控制。月度工程質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到優(yōu)良，應(yīng)扣除月度獎的10%。工程完工后，工程質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)良等級或業(yè)主指定的質(zhì)量評定等級，兌現(xiàn)時扣除兌現(xiàn)獎的10-30%。

第十七條 安全生產(chǎn)指標(biāo)由公司（分公司）安全部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：必須杜絕死亡和重傷事故，嚴(yán)格控制工傷頻率，保持安全生產(chǎn)的正常秩序。

2、獎罰規(guī)定：發(fā)生一起輕傷事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當(dāng)月獎金的10%；發(fā)生一起重傷事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當(dāng)月獎金的50%，以及項目最終兌現(xiàn)獎的30%。；發(fā)生死亡事故，除按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)扣除項目經(jīng)理部當(dāng)月獎金，以及項目最終兌現(xiàn)獎的50%。第十八條 工期進(jìn)度指標(biāo)由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：必須確保公司（分公司）與業(yè)主在工程承包合同中年約定的工期目標(biāo)的實現(xiàn)，同時要根據(jù)項目實際情況，合理安排工期，提高企業(yè)信譽(yù)，保障正常的生產(chǎn)秩序。

2、工期指標(biāo)按工程量和形象進(jìn)度進(jìn)行考核，月度工期指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定的要求，應(yīng)扣減當(dāng)月獎金。當(dāng)工程整體形象進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時，應(yīng)相應(yīng)扣減兌現(xiàn)獎。

第十九條 文明施工指標(biāo)由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：項目必須按照有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)建優(yōu)良施工現(xiàn)場。

2、項目經(jīng)理部達(dá)不到現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的，應(yīng)相應(yīng)扣減月度獎和兌現(xiàn)獎。

第二十條 成本降低指標(biāo)

1、基本要求：項目承包基數(shù)確定后，項目經(jīng)理部在努力完成質(zhì)量、安全、文明施工等承包責(zé)任指標(biāo)的同時，應(yīng)搞好成本降低工作。

2、項目成本降低必須達(dá)到項目承包額的3%以上。

3、項目成本降低指標(biāo)的獎罰：項目月度獎按項目成本降低額的30%計提控制發(fā)放。項目完工兌現(xiàn)時，按項目超降低成本（即項目累計成本降低額超過項目承包額3%的部分）的10-30%進(jìn)行兌現(xiàn)。

第二十一條

上交款指標(biāo)：項目經(jīng)理部必須按照承包責(zé)任書規(guī)定的上交比例根據(jù)當(dāng)月實際完成工程量計算上交各項費(fèi)用。項目完工與業(yè)主辦理工程結(jié)算后，公司（分公司）預(yù)算部門應(yīng)相應(yīng)辦理項目內(nèi)部承包結(jié)算，扣除規(guī)定比例上交款后作為項目承包收入。

第二十二條

結(jié)算及收款指標(biāo)

1、基本要求：項目經(jīng)理是負(fù)責(zé)收取項目施工工程款項的直接責(zé)任者，項目必須按公司（分公司）與業(yè)主簽定承包合同中約定的時間和方式收取工程款項，并辦理工程結(jié)算。

2、獎罰規(guī)定：具體獎罰辦法參照《中建三局項目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目全額承包基數(shù)的測算

第二十三條

項目全額承包基數(shù)是指以工程施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，將與項目生產(chǎn)直接相關(guān)并項目部責(zé)任范圍內(nèi)的各項成本和費(fèi)用進(jìn)行測算，并考慮各種因素的影響而確定的一個由項目承包的數(shù)額。工程量增 減變化時，承包基數(shù)按比例調(diào)整。

第二十四條

承包基數(shù)確定的工程總價和上交比例

1、標(biāo)準(zhǔn)總價：即按工程所在地政府造價管理部門發(fā)布的當(dāng)期價格，按該類工程法定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的施工圖預(yù)算造價。

2、實際總價：即按分公司與業(yè)主簽定的工程承包合同中的合同價和合同中明確的取費(fèi)要求計算的預(yù)算造價。

3、上交款

名義上交款=標(biāo)準(zhǔn)總價-承包基數(shù) 實際上交款=實際總價-承包基數(shù)

4、上交比例

名義上交比例=（1-承包基數(shù)/標(biāo)準(zhǔn)總價）ⅹ100% 實際上交比例=（1-承包基數(shù)/實際總價）ⅹ100%

5、名義上交比例是為了便于各項目處于同一起跑線上進(jìn)行橫向比較。通常情況下各地區(qū)項目的名義上交比例不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）一類地區(qū)：26-32%，包括北京、深圳地區(qū)；（2）二類地區(qū)：24-30%，廣東地區(qū)；（3）三類地區(qū)：22-28%，包括浙江、湖北；（4）四類地區(qū)：20-26%，包括河南、陜西、重慶、上海、江蘇、安徽、山東等。

實際上交比例是項目進(jìn)行成本核算、考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。

第二十五條 項目承包基數(shù)測算準(zhǔn)確與否是關(guān)系到項目全額承包能否順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。項目承包基數(shù)必須科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁不作測算，隨意確定上交比例的做法。

第二十六條 項目承包基數(shù)測算由公司（分公司）預(yù)算部門牽頭，技術(shù)、財務(wù)、材料、機(jī)械、勞資、項目管理辦公室等相關(guān)部門及項目予以協(xié)助。承包基數(shù)應(yīng)于項目承包責(zé)任狀簽定前確定。如因特殊原因，如“三邊”工程等，暫無法確定的，可根據(jù)類似工程測算資料暫定上交比例，待條件具備時重新測算調(diào)整。

第二十七條 項目承包基數(shù)的測算應(yīng)慎重、合理，應(yīng)遵循以下原則：

1、承包基數(shù)測算以內(nèi)部施工預(yù)算和項目管理規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)；

2、承包基數(shù)不包括投標(biāo)風(fēng)險和市場風(fēng)險，但必須包括管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；

3、承包的費(fèi)用必須是預(yù)計項目直接發(fā)生的，且便于成本核算的費(fèi)用；

4、在公司（分公司）與項目研究討論的基礎(chǔ)上，采用民主集中制的原則及時確定。

第二十八條 項目承包基數(shù)測算的依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖；

2、施工圖預(yù)算及工料分析；

3、當(dāng)?shù)貏趧恿べY水平及物價水平；

4、內(nèi)部料具租賃價格；

5、內(nèi)部機(jī)械租賃價格；

6、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格（含內(nèi)部砼價格）；

7、詳細(xì)的施工組織設(shè)計、施工方案、勞動力、周轉(zhuǎn)料具、機(jī)械等需用量計劃。

第二十九條

對于應(yīng)在項目或企業(yè)進(jìn)行核算的費(fèi)用范圍應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分。

1、在項目進(jìn)行核算的費(fèi)用應(yīng)是在施工過程中所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用，其范圍主要包括施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的直接費(fèi)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)）和項目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的部分管理費(fèi)（如項目管理人員的工資、獎金及招待費(fèi)、試驗費(fèi)等）。

2、項目職工所發(fā)生的探親費(fèi)、借調(diào)費(fèi)應(yīng)收公司（分公司）核算。項目職工所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、住房補(bǔ)貼、工會費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等已按規(guī)定計提，也應(yīng)由公司（分公司）進(jìn)行核算。

第三十條 項目承包基數(shù)測算方法

1、直接法：即對于能直接計算預(yù)測各項成本費(fèi)用投入情況的費(fèi)用項目，按照預(yù)計投入數(shù)量和預(yù)測單價直接計算的方法。如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等的測算。

2、間接法：即對于直接計算有困難的費(fèi)用項目，可采用先計算預(yù)計成本降低額，再與預(yù)算收入進(jìn)行比較確定預(yù)計投入成本費(fèi)用的方法。如材料費(fèi)的測算。

3、包干法：對于難以準(zhǔn)確計算數(shù)額的費(fèi)用項目，可采用包干的方法予以確定。如對臨建費(fèi)、分包管理費(fèi)等實行總量包干，對其他不可預(yù)見費(fèi)用及項目利潤實行比例包干（一般為4%－5%）等。

第二十五條

項目承包基數(shù)測算步驟

1、人工費(fèi)測算 ① 定額內(nèi)用工：根據(jù)各分項工程定額用工數(shù)量及人工費(fèi)市場單價分別計算并匯總定額內(nèi)用工總價。

② 非定額用工：如零星用工、安全生產(chǎn)及文明施工用工等，按定額用工一定比例計取。

人工費(fèi)計劃支出=①+②

2、材料費(fèi)測算

①預(yù)算材料費(fèi)總額：根據(jù)施工圖預(yù)算計算確定。②材料費(fèi)預(yù)計成本降低額：

A、材料采購計劃降低：根據(jù)各主要材料（如鋼筋、砼、模板等）預(yù)算價與采購價差乘以預(yù)算數(shù)量計算確定。

B、鋼筋計劃節(jié)余：按鋼筋預(yù)算用量的一定比例（一般為1%－2%）計算。

C、模板計劃節(jié)約：根據(jù)模板預(yù)算收入與模板預(yù)計投入情況計算確定。

D、其它措施計劃節(jié)約。

材料費(fèi)預(yù)計成本降低額=A+B+C+D 材料費(fèi)計劃支出=①-②

3、機(jī)械費(fèi)測算

①機(jī)械租賃臺班費(fèi)：根據(jù)計劃租賃臺班與內(nèi)部租賃價格計算確定。②機(jī)操人員工資獎金：根據(jù)機(jī)操人員配備情況計算確定。

③預(yù)算燃油及電費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。

機(jī)械費(fèi)計劃支出=①+②+③

4、管理費(fèi)測算

①管理人員工資獎金：根據(jù)項目班子人員配備情況計算確定。②辦公及招待費(fèi)：根據(jù)項目計劃工期與每月包干額度計算確定。③交通費(fèi)及辦公費(fèi)：根據(jù)項目計劃工期與每月包干額度計算確定。管理費(fèi)計劃支出=①+②+③

5、其它費(fèi)用測算 ①分包管理配合費(fèi)：按分包工程預(yù)算造價一定比例（一般為1%－5%）包干確定。

②夜間、雨季施工增加費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。③試驗費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。

④臨建費(fèi)：根據(jù)審批的臨建方案包干確定。其它費(fèi)用計劃支出=①+②+③+④

6、項目承包基數(shù)=（1+2+3+4+5）ⅹ（1+5%）其中：5%為經(jīng)驗數(shù)據(jù)，主要包括各種不可預(yù)見費(fèi)用及項目計劃利潤。項目上交比例=（1-項目承包基數(shù)/預(yù)算總額）ⅹ100% 當(dāng)預(yù)算總額為標(biāo)準(zhǔn)總價時，該比例為名義上交比例。當(dāng)預(yù)算總額為實際總價時，該比例為實際上交比例。第二十六條

承包基數(shù)及上交比例一經(jīng)確定，不得隨意變更。如確需調(diào)整的，需經(jīng)相關(guān)部門詳細(xì)審定后報分公司經(jīng)理批準(zhǔn)，并簽定責(zé)任書補(bǔ)充條款。

第二十七條

項目承包預(yù)算費(fèi)用劃分

1、項目承包基數(shù)及上交比例確定后，為便于核算分析，應(yīng)對項目各項預(yù)算費(fèi)用在項目經(jīng)理部與分公司間進(jìn)行劃分，分別作為項目經(jīng)理部與分公司的預(yù)算收入。

2、原則上，項目經(jīng)理部直接發(fā)生的費(fèi)用如人工費(fèi)、材料費(fèi)等預(yù)算費(fèi)用屬于項目承包范圍；項目經(jīng)理部不直接發(fā)生的費(fèi)用，如稅金、計劃利潤、防洪費(fèi)、保險費(fèi)等預(yù)算費(fèi)用，項目應(yīng)全額上交；對于項目部分發(fā)生的預(yù)算費(fèi)用，如管理費(fèi)用、預(yù)算包干費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等應(yīng)在項目經(jīng)理部與公司(分公司)間進(jìn)行劃分。（具體詳件附表一）各地區(qū)由于取費(fèi)費(fèi)用項目及費(fèi)率不同可根據(jù)實際情況按照上述原則作適當(dāng)調(diào)整。

第五章 承包風(fēng)險抵押制度

第二十八條

項目承包實行風(fēng)險抵押承包，項目班子成員必須于項目全額承包責(zé)任狀簽定后一周內(nèi)一次性繳清風(fēng)險抵押金，對經(jīng)濟(jì)有困難不能一次繳清的，由本人提出申請，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可在工期范圍內(nèi)分次抵押。

第二十九條

風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)

1、項目經(jīng)理抵押金標(biāo)準(zhǔn)：大型及特大型工程10000－20000元，中小型工程5000－8000元。

2、項目付經(jīng)理（項目總工）：按項目經(jīng)理80%執(zhí)行。

3、項目主工長（棟號長）：按項目經(jīng)理40%執(zhí)行。

4、項目工長及項目主要職能人員：按項目經(jīng)理30%執(zhí)行。

5、項目經(jīng)理部一般工作人員：按項目經(jīng)理20%執(zhí)行。第三十條 風(fēng)險抵押金的扣減

1、項目發(fā)生虧損，扣減所有人員抵押金。

2、項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，項目經(jīng)理、項目主管付經(jīng)理、主要責(zé)任人的抵押金全額扣除。

3、擅自離開項目，不辦理工作交接的，全額扣減其抵押金。

4、因工作失誤給項目造成重大損失的，其責(zé)任人抵押金全額扣除。第三十一條

項目審計兌現(xiàn)結(jié)束，如項目完成各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，公司（分公司）應(yīng)退還項目承包人員風(fēng)險抵押金，同時可按一定的利率支付利息。

第六章 項目承包考核與兌現(xiàn)

第三十二條

公司（分公司）應(yīng)按月對項目進(jìn)行考核，審批其月度獎金。

第三十三條

項目竣工后，項目經(jīng)理部應(yīng)以書面形式報告公司（分公司）要求對項目進(jìn)行審計兌現(xiàn)；按照《中建三局項目審計管理辦法》的規(guī)定須由局進(jìn)行審計的，由公司（分公司）向局主管部門提出申請。

第三十四條

局、公司、分公司成立以審計部門為主的審計小組按權(quán)限對項目進(jìn)行審計，并提出審計報告和審計結(jié)論報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三十五條 項目經(jīng)理部根據(jù)審定的審計報告，擬定項目內(nèi)部分配方案，報公司（分公司）經(jīng)理批準(zhǔn)后由公司（分公司）發(fā)放。

第六章 附則

第三十六條

本辦法自2002年11月12日起施行。第三十七條

本辦法由局市場商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

附：

1、項目承包基數(shù)測算舉例

2、項目全額承包責(zé)任狀范本

3、項目兌現(xiàn)審計報告范本

第二篇：03中建三局項目全額承包管理辦法

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中建三局項目全額承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全局項目全額承包管理，提高項目管理水平，根據(jù)局有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 項目承包是企業(yè)內(nèi)部責(zé)任承包，采用全額承包責(zé)任書的形式。

第三條 項目全額承包的原則：目標(biāo)控制、基數(shù)合理、抵押承包、確保上繳，節(jié)約嘉獎，超支受罰。

第四條 項目全額承包實行全面責(zé)任承包，實施指標(biāo)控制，具體指標(biāo)及獎罰辦法應(yīng)在項目全額承包責(zé)任狀中明確。

第五條 本辦法適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項目。

第二章 項目承包管理職責(zé)

第六條 公司（分公司）與項目的關(guān)系

1、項目經(jīng)理部是公司（分公司）派出管理工程項目的一次性管理機(jī)構(gòu)，項目與公司（分公司）之間既有行政隸屬關(guān)系，又有經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

2、項目經(jīng)理是公司（分公司）在工程項目上的委托代理人，受（分）公司經(jīng)理委托，履行（分）公司與業(yè)主簽訂的合約，對項目施工的全過程、全方位負(fù)責(zé)，兩者之間的關(guān)系是委托代理的關(guān)系。

第七條 公司（分公司）的職責(zé)

1、編制項目管理規(guī)劃大綱，并審核（批）項目編制的項目管理實施規(guī)劃。

2、選聘與工程項目相適應(yīng)的項目經(jīng)理，組建精干、高效的項目管理班子。

3、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數(shù)，并組織簽訂項目全額承包責(zé)任書。

4、提供項目所需的主要材料、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具、資金等生產(chǎn)要素。

4、協(xié)調(diào)項目與項目之間、項目與外部之間的關(guān)系，為項目生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、為項目辦理或提供施工生產(chǎn)必備的法律手續(xù)和相關(guān)資料。

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6、對項目施工過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

7、及時組織或配合上級主管部門對項目進(jìn)行審計，并根據(jù)審計結(jié)論和項目全額承包責(zé)任書進(jìn)行兌現(xiàn)。

8、負(fù)責(zé)項目的回訪與保修工作。第八條 公司（分公司）的權(quán)限

在項目管理上，公司（分公司）是管理中心，項目是執(zhí)行中心，以下幾個方面的權(quán)利由公司（分公司）實施集中控制。

1、工程承包合同及分包合同一律由公司經(jīng)理(或其委托人)簽訂，并由公司（分公司）統(tǒng)一管理。

2、公司的所有財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（如周轉(zhuǎn)材料、工具、用具、行政辦公用品等）及其他財產(chǎn)（如臨建等）所有權(quán)屬于公司，其購置、調(diào)動、轉(zhuǎn)讓、租售統(tǒng)一由企業(yè)按相關(guān)規(guī)定和程序決定。

3、行使對人的管理權(quán)，主要包括行政職務(wù)的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的調(diào)動等。

4、對施工項目所需要的主要材料、大宗材料統(tǒng)一進(jìn)行采購。

5、對施工項目的資金進(jìn)行集中管理、調(diào)劑使用。

6、對施工項目所需的各類機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等統(tǒng)一采購、調(diào)度使用,項目經(jīng)理部不得自購，不得滯留。

7、按照項目勞務(wù)需求計劃，組織勞務(wù)招標(biāo)并選擇勞務(wù)分包單位。

8、對項目各項業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

9、對項目各項業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第九條 項目經(jīng)理應(yīng)按照項目全額承包責(zé)任書的要求履行職責(zé)，其職責(zé)包括：

1、代表企業(yè)實施施工項目管理。貫徹執(zhí)行國家、地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)管理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2、履行“項目全額承包責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。

3、組織編制項目管理實施規(guī)劃。

4、對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

5、建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施。

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6、在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。

7、按“項目全額承包責(zé)任書”處理項目經(jīng)理部與國家、企業(yè)、分包單位以及項目職工之間的利益分配。

8、接受并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項目檢查、評價和評獎申報。第十條 項目經(jīng)理的權(quán)限

項目經(jīng)理必須按照公司（分公司）授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容行使職權(quán)。項目經(jīng)理在其承包的施工項目中具有以下權(quán)限：

1、以委托代理人的身份與建設(shè)單位及其它有關(guān)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署與項目生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)性文件（不包括具有重要法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件）。

2、參與項目管理班子的組建，提出項目一般管理人員名單，并經(jīng)公司（分公司）審核后予以聘用。

3、在公司（分公司）授權(quán)范圍內(nèi)，項目經(jīng)理對項目人員月度工資、獎金有建議權(quán)；負(fù)責(zé)對項目成員進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果，對有功人員，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后進(jìn)行嘉獎；對考評不合格者，有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。

4、協(xié)助公司（分公司）選擇勞務(wù)作業(yè)隊伍。根據(jù)勞務(wù)合同，對不符合項目施工生產(chǎn)要求的勞務(wù)隊伍，有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并與公司（分公司）有關(guān)部門協(xié)商后，有權(quán)辭退出場。

5、可受公司(分公司)委托自行負(fù)責(zé)特殊材料、零星材料和應(yīng)急材料的采購；對公司（分公司）采購的主要材料和大宗材料具有監(jiān)督權(quán)；遠(yuǎn)離公司（分公司）300Km以上的項目可受公司（分公司）委托進(jìn)行各種材料的采購。

6、對進(jìn)入項目的材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)配、組合和使用。

7、對項目一般的施工組織設(shè)計或技術(shù)方案組織編制或?qū)徟?，具體要求可參照相關(guān)文件的規(guī)定。

8根據(jù)工程進(jìn)度總目標(biāo)和階段性要求，有權(quán)對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和調(diào)整。

9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當(dāng)其違約時，更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！有權(quán)進(jìn)行索賠。其經(jīng)濟(jì)糾紛由公司（分公司）經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)解和裁定。

10、按照項目經(jīng)理的資歷、素質(zhì)和水平，可由公司（分公司）根據(jù)需要授予其它權(quán)力。

第三章 項目承包責(zé)任指標(biāo)

第十一條 項目全額承包責(zé)任書是明確項目與公司（分公司）責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)定項目班子在項目施工期間的工作目標(biāo)和具體工作要求的指令性文件。

第十二條 工程開工前，公司（分公司）必須與項目簽定全額承包責(zé)任書。因特殊原因致使責(zé)任書的內(nèi)容不完整時，可在相關(guān)內(nèi)容確定后簽定補(bǔ)充條款。

第十三條 全額承包責(zé)任書由公司（分公司）項目管理辦公室牽頭擬訂，經(jīng)公司（分公司）經(jīng)理和項目經(jīng)理簽字后生效。

第十四條 項目開工前必須合理確定項目承包各項指標(biāo)，并在項目全額承包責(zé)任書中明確，作為項目考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。

第十五條 項目承包責(zé)任指標(biāo)主要包括：成本、質(zhì)量、安全、工期、文明施工、環(huán)保、CI形象、結(jié)算及收款等方面的內(nèi)容。

第十六條 工程質(zhì)量指標(biāo)由公司（分公司）質(zhì)量部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：所有類型的工程必須確保工程一次交驗合格率100%，工程整體質(zhì)量評定達(dá)到優(yōu)良等級。若業(yè)主對工程質(zhì)量有特殊要求，也應(yīng)在全額承包責(zé)任書中明確。

2、獎罰規(guī)定：工程質(zhì)量指標(biāo)按月度獎金和工程完工兌現(xiàn)兩部分進(jìn)行控制。月度工程質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到優(yōu)良，應(yīng)扣除月度獎的10%。工程完工后，工程質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)良等級或業(yè)主指定的質(zhì)量評定等級，兌現(xiàn)時扣除兌現(xiàn)獎的10-30%。

第十七條 安全生產(chǎn)指標(biāo)由公司（分公司）安全部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：必須杜絕死亡和重傷事故，嚴(yán)格控制工傷頻率，保持安全生產(chǎn)的正常秩序。

2、獎罰規(guī)定：發(fā)生一起輕傷事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當(dāng)月獎金的10%；發(fā)生一起重傷事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當(dāng)月獎金的50%，以及項目最終兌現(xiàn)獎的30%。；發(fā)生死亡事故，除按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)扣除項目經(jīng)理部當(dāng)月獎金，以及項目最終兌現(xiàn)獎的更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！50%。

第十八條 工期進(jìn)度指標(biāo)由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：必須確保公司（分公司）與業(yè)主在工程承包合同中所約定的工期目標(biāo)的實現(xiàn)，同時要根據(jù)項目實際情況，合理安排工期，提高企業(yè)信譽(yù)，保障正常的生產(chǎn)秩序。

2、工期指標(biāo)按工程量和形象進(jìn)度進(jìn)行考核，月度工期指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定的要求，應(yīng)扣減當(dāng)月獎金。當(dāng)工程整體形象進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時，應(yīng)相應(yīng)扣減兌現(xiàn)獎。

第十九條 文明施工指標(biāo)由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。

1、基本要求：項目必須按照有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)建優(yōu)良施工現(xiàn)場。

2、項目經(jīng)理部達(dá)不到現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)的，應(yīng)相應(yīng)扣減月度獎和兌現(xiàn)獎。

第二十條 成本降低指標(biāo)

1、基本要求：項目承包基數(shù)確定后，項目經(jīng)理部在努力完成質(zhì)量、安全、文明施工等承包責(zé)任指標(biāo)的同時，應(yīng)搞好成本降低工作。

2、項目成本降低必須達(dá)到項目承包額的3%以上。

3、項目成本降低指標(biāo)的獎罰：項目月度獎按項目成本降低額的30%計提控制發(fā)放。項目完工兌現(xiàn)時，按項目超降低成本（即項目累計成本降低額超過項目承包額3%的部分）的10-30%進(jìn)行兌現(xiàn)。

第二十一條

上交款指標(biāo)：項目經(jīng)理部必須按照承包責(zé)任書規(guī)定的上交比例根據(jù)當(dāng)月實際完成工程量計算各項上交費(fèi)用。項目完工并與業(yè)主辦理工程結(jié)算后，公司（分公司）預(yù)算部門應(yīng)相應(yīng)辦理項目內(nèi)部承包結(jié)算，扣除規(guī)定比例上交款后作為項目承包收入。

第二十二條

結(jié)算及收款指標(biāo)

1、基本要求：項目經(jīng)理是負(fù)責(zé)收取項目施工工程款項的直接責(zé)任者，項目必須按公司（分公司）與業(yè)主簽定承包合同中約定的時間和方式收取工程款項，并辦理工程結(jié)算。

2、獎罰規(guī)定：具體獎罰辦法參照《中建三局項目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項目全額承包基數(shù)的測算

第二十三條

項目全額承包基數(shù)是指以工程施工圖預(yù)算為基更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！礎(chǔ)，將與項目生產(chǎn)直接相關(guān)并項目部責(zé)任范圍內(nèi)的各項成本和費(fèi)用進(jìn)行測算，并考慮各種因素的影響而確定的一個由項目承包的數(shù)額。工程量增減變化時，承包基數(shù)按比例調(diào)整。

第二十四條

承包基數(shù)確定的工程總價和上交比例

1、標(biāo)準(zhǔn)總價：即按工程所在地政府造價管理部門發(fā)布的當(dāng)期價格，按該類工程法定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的施工圖預(yù)算造價。

2、實際總價：即按分公司與業(yè)主簽定的工程承包合同中的合同價和合同中明確的取費(fèi)要求計算的預(yù)算造價。

3、上交款

名義上交款=標(biāo)準(zhǔn)總價-承包基數(shù) 實際上交款=實際總價-承包基數(shù)

4、上交比例

名義上交比例=（1-承包基數(shù)/標(biāo)準(zhǔn)總價）ⅹ100% 實際上交比例=（1-承包基數(shù)/實際總價）ⅹ100%

5、名義上交比例是為了便于各項目處于同一起跑線上進(jìn)行橫向比較。通常情況下各地區(qū)項目的名義上交比例不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）一類地區(qū)：26-32%，包括北京、深圳地區(qū)；（2）二類地區(qū)：24-30%，廣東地區(qū)；（3）三類地區(qū)：22-28%，包括浙江、湖北；（4）四類地區(qū)：20-26%，包括河南、陜西、重慶、上海、江蘇、安徽、山東等。

實際上交比例是項目進(jìn)行成本核算、考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。

第二十五條 項目承包基數(shù)測算準(zhǔn)確與否是關(guān)系到項目全額承包能否順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。項目承包基數(shù)必須科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁不作測算，隨意確定上交比例的做法。

第二十六條 項目承包基數(shù)測算由公司（分公司）預(yù)算部門牽頭，技術(shù)、財務(wù)、材料、機(jī)械、勞資、項目管理辦公室等相關(guān)部門及項目予以協(xié)助。承包基數(shù)應(yīng)于項目承包責(zé)任書簽定前確定。如因特殊原因，如“三邊”工程等，暫時無法確定的，可根據(jù)類似工程測算資料暫定上交比例，待條件具備時重新測算調(diào)整。

第二十七條 項目承包基數(shù)的測算應(yīng)慎重、合理，應(yīng)遵循以下原則：

1、承包基數(shù)測算以內(nèi)部施工預(yù)算和項目管理規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)；

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2、承包基數(shù)不包括投標(biāo)風(fēng)險和市場風(fēng)險，但必須包括管理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；

3、承包的費(fèi)用必須是預(yù)計項目直接發(fā)生的，且便于成本核算；

4、在公司（分公司）與項目研究討論的基礎(chǔ)上，采用民主集中制的原則及時確定。

第二十八條 項目承包基數(shù)測算的依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖；

2、施工圖預(yù)算及工料分析；

3、當(dāng)?shù)貏趧恿べY水平及物價水平；

4、內(nèi)部料具租賃價格；

5、內(nèi)部機(jī)械租賃價格；

6、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格（含內(nèi)部砼價格）；

7、詳細(xì)的施工組織設(shè)計、施工方案、勞動力、周轉(zhuǎn)料具、機(jī)械等需用量計劃。

第二十九條 對于應(yīng)在項目或企業(yè)進(jìn)行核算的費(fèi)用范圍應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分。

1、在項目進(jìn)行核算的費(fèi)用應(yīng)是在施工過程中所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用，其范圍主要包括施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的直接費(fèi)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)）和項目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的部分管理費(fèi)（如項目管理人員的工資、獎金及招待費(fèi)、試驗費(fèi)等）。

2、項目職工所發(fā)生的探親費(fèi)、借調(diào)費(fèi)應(yīng)收公司（分公司）核算。項目職工所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、住房補(bǔ)貼、工會費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等已按規(guī)定計提，也應(yīng)由公司（分公司）進(jìn)行核算。

第三十條 項目承包基數(shù)測算方法

1、直接法：即對于能直接計算預(yù)測各項成本費(fèi)用投入情況的費(fèi)用項目，按照預(yù)計投入數(shù)量和預(yù)測單價直接計算的方法。如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等的測算。

2、間接法：即對于直接計算有困難的費(fèi)用項目，可采用先計算預(yù)計成本降低額，再與預(yù)算收入進(jìn)行比較確定預(yù)計投入成本費(fèi)用的方法。如材料費(fèi)的測算。

3、包干法：對于難以準(zhǔn)確計算數(shù)額的費(fèi)用項目，可采用包干的方法予以確定。如對臨建費(fèi)、分包管理費(fèi)等實行總量包干，對其他不更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！可預(yù)見費(fèi)用及項目利潤實行比例包干（一般為4%－5%）等。第三十一條 項目承包基數(shù)測算步驟

1、人工費(fèi)測算

① 定額內(nèi)用工：根據(jù)各分項工程定額用工數(shù)量及人工費(fèi)市場單價分別計算并匯總定額內(nèi)用工總價。

② 非定額用工：如零星用工、安全生產(chǎn)及文明施工用工等，按定額用工一定比例計取。

人工費(fèi)計劃支出=①+②

2、材料費(fèi)測算

①預(yù)算材料費(fèi)總額：根據(jù)施工圖預(yù)算計算確定。②材料費(fèi)預(yù)計成本降低額：

A、材料采購計劃降低：根據(jù)各主要材料（如鋼筋、砼、模板等）預(yù)算價與采購價差乘以預(yù)算數(shù)量計算確定。

B、鋼筋計劃節(jié)余：按鋼筋預(yù)算用量的一定比例（一般為1%－2%）計算。

C、模板計劃節(jié)約：根據(jù)模板預(yù)算收入與模板預(yù)計投入情況計算確定。

D、其它措施計劃節(jié)約。

材料費(fèi)預(yù)計成本降低額=A+B+C+D 材料費(fèi)計劃支出=①-②

3、機(jī)械費(fèi)測算

①機(jī)械租賃臺班費(fèi)：根據(jù)計劃租賃臺班與內(nèi)部租賃價格計算確定。

②機(jī)操人員工資獎金：根據(jù)機(jī)操人員配備情況計算確定。

③預(yù)算燃油及電費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。

機(jī)械費(fèi)計劃支出=①+②+③

4、管理費(fèi)測算

①管理人員工資獎金：根據(jù)項目班子人員配備情況計算確定。②辦公及招待費(fèi)：根據(jù)項目計劃工期與每月包干額度計算確定。③交通費(fèi)及辦公費(fèi)：根據(jù)項目計劃工期與每月包干額度計算確定。

管理費(fèi)計劃支出=①+②+③

5、其它費(fèi)用測算

更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！①分包管理配合費(fèi)：按分包工程預(yù)算造價一定比例（一般為1%－5%）包干確定。

②夜間、雨季施工增加費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。③試驗費(fèi)：根據(jù)預(yù)算數(shù)確定。

④臨建費(fèi)：根據(jù)審批的臨建方案包干確定。其它費(fèi)用計劃支出=①+②+③+④

6、項目承包基數(shù)=（1+2+3+4+5）ⅹ（1+5%）

其中：5%為經(jīng)驗數(shù)據(jù)，主要包括各種不可預(yù)見費(fèi)用及項目計劃利潤。

項目上交比例=（1-項目承包基數(shù)/預(yù)算總額）ⅹ100% 當(dāng)預(yù)算總額為標(biāo)準(zhǔn)總價時，該比例為名義上交比例。當(dāng)預(yù)算總額為實際總價時，該比例為實際上交比例。

第三十二條 承包基數(shù)及上交比例一經(jīng)確定，不得隨意變更。如確需調(diào)整的，需經(jīng)相關(guān)部門詳細(xì)審定后報分公司經(jīng)理批準(zhǔn)，并簽定責(zé)任書補(bǔ)充條款。

第三十三條 項目承包預(yù)算費(fèi)用劃分

1、項目承包基數(shù)及上交比例確定后，為便于核算分析，應(yīng)對項目各項預(yù)算費(fèi)用在項目經(jīng)理部與分公司間進(jìn)行劃分，分別作為項目經(jīng)理部與分公司的預(yù)算收入。

2、原則上，項目經(jīng)理部直接發(fā)生的費(fèi)用如人工費(fèi)、材料費(fèi)等預(yù)算費(fèi)用屬于項目承包范圍；項目經(jīng)理部不直接發(fā)生的費(fèi)用，如稅金、計劃利潤、防洪費(fèi)、保險費(fèi)等預(yù)算費(fèi)用，項目應(yīng)全額上交；對于項目部分發(fā)生的預(yù)算費(fèi)用，如管理費(fèi)用、預(yù)算包干費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等應(yīng)在項目經(jīng)理部與公司(分公司)間進(jìn)行劃分。（具體詳件附表一）各地區(qū)由于取費(fèi)費(fèi)用項目及費(fèi)率不同可根據(jù)實際情況按照上述原則作適當(dāng)調(diào)整。

第五章 承包風(fēng)險抵押制度

第三十四條 項目承包實行風(fēng)險抵押承包，項目班子成員必須于項目全額承包責(zé)任狀簽定后一周內(nèi)一次性繳清風(fēng)險抵押金，對經(jīng)濟(jì)有困難不能一次繳清的，由本人提出申請，經(jīng)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可在工期范圍內(nèi)分次抵押。

第三十五條 風(fēng)險抵押金的標(biāo)準(zhǔn)

1、項目經(jīng)理抵押金標(biāo)準(zhǔn)：大型及特大型工程10000－20000元，中小型工程5000－8000元。

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2、項目付經(jīng)理（項目總工）：按項目經(jīng)理80%執(zhí)行。

3、項目主工長（棟號長）：按項目經(jīng)理40%執(zhí)行。

4、項目工長及項目主要職能人員：按項目經(jīng)理30%執(zhí)行。

5、項目經(jīng)理部一般工作人員：按項目經(jīng)理20%執(zhí)行。第三十六條 風(fēng)險抵押金的扣減

1、項目發(fā)生虧損，扣減所有人員抵押金。

2、項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，項目經(jīng)理、項目主管付經(jīng)理、主要責(zé)任人的抵押金全額扣除。

3、擅自離開項目，不辦理工作交接的，全額扣減其抵押金。

4、因工作失誤給項目造成重大損失的，其責(zé)任人抵押金全額扣除。

第三十七條 項目審計兌現(xiàn)結(jié)束，如項目完成各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，公司（分公司）應(yīng)退還項目承包人員風(fēng)險抵押金，同時可按一定的利率支付利息。

第六章 項目承包考核與兌現(xiàn)

第三十八條 公司（分公司）應(yīng)按月對項目進(jìn)行考核，審批其月度獎金。

第三十九條 項目竣工后，項目經(jīng)理部應(yīng)以書面形式報告公司（分公司）要求對項目進(jìn)行審計兌現(xiàn)；按照《中建三局項目審計管理辦法》的規(guī)定須由局進(jìn)行審計的，由公司（分公司）向局主管部門提出申請。

第四十條 局、公司、分公司成立以審計部門為主的審計小組按權(quán)限對項目進(jìn)行審計，并提出審計報告和審計結(jié)論報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十一條 項目經(jīng)理部根據(jù)審定的審計報告，擬定項目內(nèi)部分配方案，報公司（分公司）經(jīng)理批準(zhǔn)后由公司（分公司）發(fā)放。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自2002年11月12日起施行。第四十三條 本辦法由局市場商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

附：

1、項目承包基數(shù)測算舉例

2、項目全額承包責(zé)任狀范本

3、項目兌現(xiàn)審計報告范本

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第三篇：中建三局項目材料管理辦法

中建三局項目材料管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)企業(yè)對項目材料的管理工作，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，滿足施工生產(chǎn)的需要，減少庫存積壓和浪費(fèi)，降低工程項目施工生產(chǎn)成本，特制定本辦法。

第二條 施工項目所需的主要材料和大宗材料應(yīng)由單位物資部門統(tǒng)一招標(biāo)采購，按計劃供給項目經(jīng)理部。

第三條 施工項目所需的C類材料可由單位授權(quán)有項目經(jīng)理部自行采購；項目經(jīng)理部就編制采購計劃，報單位物資部門批準(zhǔn)后按計劃采購；

第四條 工程項目所需的A、B類材料，必須通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

第五條 各項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)材料組，是項目經(jīng)理部管理層的組成部分，業(yè)務(wù)上受分公司、公司物資部門領(lǐng)導(dǎo)；

第六條 根據(jù)工程需要，各項目應(yīng)配備材料人員1－3人，其材料人員由分公司人力資源部門和物資部門同項目經(jīng)理商定，報分公司經(jīng)理批準(zhǔn)。

第七條 項目材料人員必須職責(zé)分工明確，杜絕一人包攬，嚴(yán)禁采購兼保管。

第三章 計劃與供應(yīng)管理

第八條 項目經(jīng)理部在開工三天前，應(yīng)向分公司物資部門提供“項目材料需用總體計劃”。材料計劃應(yīng)明確材料名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量（技術(shù)要求）、數(shù)量及進(jìn)場時間等，需要及進(jìn)場時間等，需要加工定做的料具，應(yīng)附圖紙并注明要求。

第九條 項目參與詢價、定價和采購合同的簽訂，提供價格信息和合格分供方，隨時了解市場情況，以便分公司物資部門及時確定材三茅人力資源網(wǎng)：http://004km.cn

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料和品種和供應(yīng)單位。

第十條 分公司物資部門根據(jù)項目經(jīng)理部定期編制的項目材料月度計劃，保質(zhì)、保量、按時將材料供應(yīng)到現(xiàn)場。

第十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）供應(yīng)的材料，由分公司物資部門與建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂材料供應(yīng)辦法，并與建設(shè)單位（業(yè)主）落實材料的選樣工作。

第十二條 全部材料按實際價格加運(yùn)雜費(fèi)計入項目成本，材料進(jìn)退場及一、二次搬運(yùn)所發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)計入項目成本。材料回收退庫所發(fā)生的裝卸人工費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)由項目組承擔(dān)。

第十三條 發(fā)生材料代用的量差（增）由項目承擔(dān)。

第四章 材料的驗收和使用保管

第十四條 進(jìn)場的材料應(yīng)進(jìn)行數(shù)量驗收和質(zhì)量檢驗，作好相應(yīng)的驗收和標(biāo)識的原始記錄。數(shù)量驗收和質(zhì)量檢驗，應(yīng)符合國家的計量方法和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

第十五條 進(jìn)入現(xiàn)場的材料應(yīng)有生產(chǎn)廠家的村質(zhì)證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗檢驗單）和出廠合格證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經(jīng)試驗鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配置的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

第十六 材料的計量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設(shè)備不允許使用。

第十七條 對進(jìn)場的材料發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)做出標(biāo)識，按公司程序文件規(guī)定，掛上“不合格物資”標(biāo)牌，及時通知分公司物資部門聯(lián)系解決。

第十八條 凡進(jìn)入項目現(xiàn)場的材料，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場平面布置規(guī)劃的位置，做到四定位、五五化、四對口。現(xiàn)場大宗材料須堆放整齊，砂、石成堆、成方、磚成垛，長大件一頭齊，要求場地平整，排水良好，道路暢通，進(jìn)出方便。

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第十九條 應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度： 由負(fù)責(zé)施工的工長或施工員，根據(jù)施工預(yù)算和材料消耗定額或技術(shù)部門提供的配合比、翻樣單，簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單。兩單工程量要一致，并于開始用料24小時前將兩單送項目材料組。項目材料組收到后，立即根據(jù)單位工程分部分項用料預(yù)算進(jìn)行審核。審核工程量有無重復(fù)或超過預(yù)算，審核材料消耗定額有無套錯，審核計算有無差錯。審核無誤后，送工長或施工員交承擔(dān)的施工生產(chǎn)班組憑單領(lǐng)料。無限額領(lǐng)料單，材料員有權(quán)停止發(fā)料，由此影響施工生產(chǎn)應(yīng)由負(fù)責(zé)施工的工長或施工員負(fù)責(zé)。班組用料超過限額數(shù)時，材料員有權(quán)停止發(fā)料，并通知負(fù)責(zé)施工的工長或施工員查核原因。屬工程量增加的，增補(bǔ)工程量及限額領(lǐng)料數(shù)量；屬操作浪費(fèi)的，按有關(guān)獎罰規(guī)定辦理，賠償手續(xù)辦好后再補(bǔ)發(fā)材料。限額領(lǐng)料單隨同施工任務(wù)單當(dāng)月同時結(jié)算，已領(lǐng)未用材料要辦理假退料手續(xù)。在結(jié)算的同時應(yīng)與班組辦理余料退庫手續(xù)。班組使用材料衽節(jié)約有獎、浪費(fèi)賠償、獎賠對等的原則，其材料獎按節(jié)約材料的20％發(fā)給班組，材料浪費(fèi)

仍以浪費(fèi)材料的20％扣罰班組。獎罰節(jié)約或浪費(fèi)的材料單價，按工程當(dāng)?shù)氐亩~材料單價計算或按項目與班組的合同單價計算。鋼筋按放樣料單數(shù)量加1.5-3%的損耗一次承包給鋼筋加工車間（班組），達(dá)到指標(biāo)應(yīng)給予獎勵，節(jié)約部分五五分成。

第二十條

應(yīng)建立材料使用臺帳，記錄使用和節(jié)超狀況。材料管理人員應(yīng)對材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料清、場清；建立監(jiān)督記錄；每月按時對材料使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)和料具租賃費(fèi)的結(jié)算，對存在的問題應(yīng)及時分析和處理。

第二十一條

廢料處理 廢料由項目整理集中后，必須經(jīng)過材料部門同意或委托項目三茅人力資源網(wǎng)：http://004km.cn

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經(jīng)理部方可進(jìn)行處理。廢料處理所得收必須按實交財務(wù)部門沖銷項目成本。3 任何人不得私自將廢料處理所得收入截留使用，否則按貪污公款處理。

第五章 統(tǒng)計與核算

第二十二條

項目材料組自項目開工到竣工交付驗收，應(yīng)做好各種資料收集整理，裝訂成冊，按月做好統(tǒng)計核算工作。項目承包工程材料消耗表 項目承包工程主材預(yù)算與消耗對比表 3 項目承包周轉(zhuǎn)料具租賃結(jié)算表 項目承包周轉(zhuǎn)材料（非租賃）攤銷情況表

5、建立材料耗用情況數(shù)據(jù)庫。

第六章 獎罰辦法

第二十三條

項目工程價差降低率按與項目簽訂橫向承包合同的規(guī)定執(zhí)行，公司（分公司）物資部門負(fù)責(zé)核算。

第二十四條

項目經(jīng)理應(yīng)同項目材料負(fù)責(zé)人簽訂工程目標(biāo)責(zé)任狀確保三材節(jié)約目標(biāo)：鋼材2%；木材3%；水泥0.56%。

第二十五條

每月由分公司物資部門對各項目進(jìn)行“項目法施工項目分項檢查考核”，對于檢查達(dá)不到95分的，應(yīng)要求限期整改，并給予批評和罰款。

第二十六條

局、公司每年對分公司及項目材料管理進(jìn)行檢查考核，將對做的較好的單位或項目給予表揚(yáng)，對達(dá)不到要求的單位或項目將限期整改，并給予批評和罰款。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法自2002年11月12日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法有沖突的地方，按本辦法執(zhí)行。

第二十八條

本辦法由局工程部負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：09中建三局項目材料管理辦法（xiexiebang推薦）

中建三局項目材料管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)企業(yè)對項目材料的管理工作，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，滿足施工生產(chǎn)的需要，減少庫存積壓和浪費(fèi)，降低工程項目施工生產(chǎn)成本，特制定本辦法。

第二條 施工項目所需的主要材料和大宗材料應(yīng)由單位物資部門統(tǒng)一招標(biāo)采購，按計劃供給項目經(jīng)理部。

第三條 施工項目所需的C類材料可由單位授權(quán)有項目經(jīng)理部自行采購；項目經(jīng)理部就編制采購計劃，報單位物資部門批準(zhǔn)后按計劃采購；

第四條 工程項目所需的A、B類材料，必須通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購。為

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

第五條 各項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)材料組，是項目經(jīng)理部管理層的組成部分，業(yè)務(wù)上受分公司、公司物資部門領(lǐng)導(dǎo)；

第六條 根據(jù)工程需要，各項目應(yīng)配備材料人員1－3人，其材料人員由分公司人力資源部門和物資部門同項目經(jīng)理商定，報分公司經(jīng)理批準(zhǔn)。

第七條 項目材料人員必須職責(zé)分工明確，杜絕一人包攬，嚴(yán)禁采購兼保管。

第三章 計劃與供應(yīng)管理

第八條 項目經(jīng)理部在開工三天前，應(yīng)向分公司物資部門提供“項目材料需用總體計劃”。材料計劃應(yīng)明確材料名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量（技術(shù)要求）、數(shù)量及進(jìn)場時間等，需要及進(jìn)場時間等，需要加工定做的料具，應(yīng)附圖紙并注明要求。

第九條 項目參與詢價、定價和采購合同的簽訂，提供價格信息和合格分供方，隨時了解市場情況，以便分公司物資部門及時確定材 料和品種和供應(yīng)單位。

第十條 分公司物資部門根據(jù)項目經(jīng)理部定期編制的項目材料月度計劃，保質(zhì)、保量、按時將材料供應(yīng)到現(xiàn)場。

第十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）供應(yīng)的材料，由分公司物資部門與建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂材料供應(yīng)辦法，并與建設(shè)單位（業(yè)主）落實材料的選樣工作。

第十二條 全部材料按實際價格加運(yùn)雜費(fèi)計入項目成本，材料進(jìn)退場及一、二次搬運(yùn)所發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)計入項目成本。材料回收退庫所發(fā)生的裝卸人工費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)由項目組承擔(dān)。

第十三條 發(fā)生材料代用的量差（增）由項目承擔(dān)。

第四章 材料的驗收和使用保管

第十四條 進(jìn)場的材料應(yīng)進(jìn)行數(shù)量驗收和質(zhì)量檢驗，作好相應(yīng)的驗收和標(biāo)識的原始記錄。數(shù)量驗收和質(zhì)量檢驗，應(yīng)符合國家的計量方法和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

第十五條 進(jìn)入現(xiàn)場的材料應(yīng)有生產(chǎn)廠家的村質(zhì)證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗檢驗單）和出廠合格證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經(jīng)試驗鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配置的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

第十六 材料的計量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設(shè)備不允許使用。

第十七條 對進(jìn)場的材料發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)做出標(biāo)識，按公司程序文件規(guī)定，掛上“不合格物資”標(biāo)牌，及時通知分公司物資部門聯(lián)系解決。

第十八條 凡進(jìn)入項目現(xiàn)場的材料，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場平面布置規(guī)劃的位置，做到四定位、五五化、四對口?，F(xiàn)場大宗材料須堆放整齊，砂、石成堆、成方、磚成垛，長大件一頭齊，要求場地平整，排水良好，道路暢通，進(jìn)出方便。第十九條 應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度： 由負(fù)責(zé)施工的工長或施工員，根據(jù)施工預(yù)算和材料消耗定額或技術(shù)部門提供的配合比、翻樣單，簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單。兩單工程量要一致，并于開始用料24小時前將兩單送項目材料組。項目材料組收到后，立即根據(jù)單位工程分部分項用料預(yù)算進(jìn)行審核。審核工程量有無重復(fù)或超過預(yù)算，審核材料消耗定額有無套錯，審核計算有無差錯。審核無誤后，送工長或施工員交承擔(dān)的施工生產(chǎn)班組憑單領(lǐng)料。無限額領(lǐng)料單，材料員有權(quán)停止發(fā)料，由此影響施工生產(chǎn)應(yīng)由負(fù)責(zé)施工的工長或施工員負(fù)責(zé)。班組用料超過限額數(shù)時，材料員有權(quán)停止發(fā)料，并通知負(fù)責(zé)施工的工長或施工員查核原因。屬工程量增加的，增補(bǔ)工程量及限額領(lǐng)料數(shù)量；屬操作浪費(fèi)的，按有關(guān)獎罰規(guī)定辦理，賠償手續(xù)辦好后再補(bǔ)發(fā)材料。限額領(lǐng)料單隨同施工任務(wù)單當(dāng)月同時結(jié)算，已領(lǐng)未用材料要辦理假退料手續(xù)。在結(jié)算的同時應(yīng)與班組辦理余料退庫手續(xù)。班組使用材料衽節(jié)約有獎、浪費(fèi)賠償、獎賠對等的原則，其材料獎按節(jié)約材料的20％發(fā)給班組，材料浪費(fèi)

仍以浪費(fèi)材料的20％扣罰班組。獎罰節(jié)約或浪費(fèi)的材料單價，按工程當(dāng)?shù)氐亩~材料單價計算或按項目與班組的合同單價計算。鋼筋按放樣料單數(shù)量加1.5-3%的損耗一次承包給鋼筋加工車間（班組），達(dá)到指標(biāo)應(yīng)給予獎勵，節(jié)約部分五五分成。

第二十條

應(yīng)建立材料使用臺帳，記錄使用和節(jié)超狀況。材料管理人員應(yīng)對材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料清、場清；建立監(jiān)督記錄；每月按時對材料使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)和料具租賃費(fèi)的結(jié)算，對存在的問題應(yīng)及時分析和處理。

第二十一條

廢料處理 廢料由項目整理集中后，必須經(jīng)過材料部門同意或委托項目 經(jīng)理部方可進(jìn)行處理。廢料處理所得收必須按實交財務(wù)部門沖銷項目成本。3 任何人不得私自將廢料處理所得收入截留使用，否則按貪污公款處理。

第五章 統(tǒng)計與核算

第二十二條

項目材料組自項目開工到竣工交付驗收，應(yīng)做好各種資料收集整理，裝訂成冊，按月做好統(tǒng)計核算工作。項目承包工程材料消耗表 項目承包工程主材預(yù)算與消耗對比表 3 項目承包周轉(zhuǎn)料具租賃結(jié)算表 項目承包周轉(zhuǎn)材料（非租賃）攤銷情況表

5、建立材料耗用情況數(shù)據(jù)庫。

第六章 獎罰辦法

第二十三條

項目工程價差降低率按與項目簽訂橫向承包合同的規(guī)定執(zhí)行，公司（分公司）物資部門負(fù)責(zé)核算。

第二十四條

項目經(jīng)理應(yīng)同項目材料負(fù)責(zé)人簽訂工程目標(biāo)責(zé)任狀確保三材節(jié)約目標(biāo)：鋼材2%；木材3%；水泥0.56%。

第二十五條

每月由分公司物資部門對各項目進(jìn)行“項目法施工項目分項檢查考核”，對于檢查達(dá)不到95分的，應(yīng)要求限期整改，并給予批評和罰款。

第二十六條

局、公司每年對分公司及項目材料管理進(jìn)行檢查考核，將對做的較好的單位或項目給予表揚(yáng)，對達(dá)不到要求的單位或項目將限期整改，并給予批評和罰款。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法自2002年11月12日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法有沖突的地方，按本辦法執(zhí)行。

第二十八條

本辦法由局工程部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：04中建三局項目成本管理辦法

中建三局項目成本管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)工程項目成本管理，規(guī)范工程項目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本辦法。

第二條 項目成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過程地動態(tài)管理；實行“標(biāo)價分離”和項目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。

第三條 項目經(jīng)理部為工程項目成本管理責(zé)任中心，項目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。

第四條 項目成本管理實行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項目全額承包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經(jīng)理部共同測算項目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認(rèn)可后以責(zé)任書的形式確定。

第五條 項目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。

第六條 項目成本核算制一律采用制造成本法或責(zé)任成本法，即項目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。

第七條 項目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應(yīng)保持一致。

第八條 公司在項目成本管理工作中的主要職責(zé)是：

1、制定各項生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務(wù)分包、材料采購等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場；

2、及時測算、調(diào)整項目承包收入，明確項目責(zé)任成本目標(biāo)；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協(xié)助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項目成本管理各項工作；

7、考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績；

8、負(fù)責(zé)收集項目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。

9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實施項目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標(biāo)報價情況，根據(jù)不同投標(biāo)報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條 公司應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤點(diǎn)和實物計量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法、費(fèi)用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條 項目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項目各業(yè)務(wù)部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎罰標(biāo)準(zhǔn)，并實行動態(tài)管理。

第十一條 項目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的主要成本管理職責(zé)為： 物資員：①建立健全各類材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費(fèi)控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)并做好盤點(diǎn)記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料；⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購及價款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

生產(chǎn)計劃統(tǒng)計員：①建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計劃進(jìn)行施工;④按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；⑤按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費(fèi)；⑥負(fù)責(zé)項目生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

機(jī)械員：①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺班、金額臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計劃和控制目標(biāo);③合理利用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料；⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

預(yù)算員：①編制各項成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目標(biāo);③及時辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；⑤負(fù)責(zé)對分包單位及民建隊各類款項的結(jié)算與審核，及時向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；⑥配合成本員對成本的節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支;④及時進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動分析；⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

勞資員：①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺帳;②根據(jù)月度計劃工作量編制人工費(fèi)需用計劃和控制目標(biāo)報成本員;③監(jiān)督和審核計劃外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料；⑥加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的管理，協(xié)助公司對勞務(wù)隊伍的招標(biāo)工作；⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員落實技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力降低成本；④負(fù)責(zé)項目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

第十二條 除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應(yīng)有專職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財務(wù)人員擔(dān)任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。

第二章 項目成本計劃與控制

第十三條 項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計劃成本。

1、項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標(biāo)。

2、項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項目工期要求將總計劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標(biāo)。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)分公司下達(dá)的生產(chǎn)計劃，編制當(dāng)月各項成本費(fèi)用開支計劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測算當(dāng)月保本點(diǎn)。

第十四條 項目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行：

1、人工費(fèi)的控制：原則上應(yīng)采取招投標(biāo)辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費(fèi)的控制：實行“量價分離”原則，即采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對于沒有消耗定額的材料應(yīng)實行計劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制；對零星材料的采購應(yīng)實行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場二次搬運(yùn)與損耗。另外，現(xiàn)場材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤點(diǎn)、與成本員核對。

3、機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺班的計劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時，應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和利用率。

4、間接費(fèi)用的控制：項目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計劃，有考核。各項費(fèi)用實行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項費(fèi)用開支計劃和開支權(quán)限。對現(xiàn)場管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資標(biāo)準(zhǔn)及國家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申報表，經(jīng)公司（分公司）批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

5、其他費(fèi)用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條 項目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實行歸口管理。第十六條 項目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條 在成本控制過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關(guān)系，力爭做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩不誤。

第三章 項目成本核算

第十八條 項目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會計制度》、《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。

第十九條 成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與施工項目管理目標(biāo)成本的界定范圍相一致。

第二十條 項目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實、準(zhǔn)確、及時地反映成本費(fèi)用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預(yù)算成本代替實際成本。

第二十一條 項目成本核算制應(yīng)堅持實際形象進(jìn)度、實際產(chǎn)值、實際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條 項目成本核算的基本程序為：

1、根據(jù)當(dāng)月統(tǒng)計驗工報量按照項目承包合同規(guī)定計算項目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。

項目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月統(tǒng)計驗工報量*（1-上交比率）項目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月統(tǒng)計驗工報量*上交比率

2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項成本費(fèi)用，編制記帳憑證。

3、計算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀嬏岬挠嘘P(guān)費(fèi)用，編制相關(guān)憑證。

4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實際成本。

5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計算工程結(jié)算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條 工程結(jié)算收入的確認(rèn)與入帳依據(jù)：

1、必須以實際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認(rèn)可的驗工月報，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實現(xiàn)和入帳的依據(jù)。

2、工程項目現(xiàn)場臨時簽證、設(shè)計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認(rèn)可的價款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門提供詳細(xì)的驗工月報，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴(yán)禁冒報、虛報或瞞報實際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報產(chǎn)值與實際存在差異，應(yīng)及時予以調(diào)整，并詳細(xì)說明原因。

4、工期獎應(yīng)以實際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內(nèi)部承包合同規(guī)定的分成比例計算項目工程結(jié)算收入。

第二十四條 項目實際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項費(fèi)用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條 項目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關(guān)人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。

第二十六條 項目應(yīng)按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章 項目成本分析與考核

第二十七條 成本分析應(yīng)按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預(yù)算工程量、實際消耗量與預(yù)算消耗量、實際價格與采購價格（或預(yù)算價格）、各種費(fèi)用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等進(jìn)行對比分析。

第二十八條 項目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分別對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。

第二十九條 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。

第三十條 項目成本考核按階段可分為節(jié)點(diǎn)考核和竣工考核相結(jié)合的方法。

1、節(jié)點(diǎn)考核主要根據(jù)全額承包責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容，對各責(zé)任單位和責(zé)任人的成本目標(biāo)完成情況按月進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當(dāng)月獎金或崗薪的主要依據(jù)。

2、竣工考核按如下步驟進(jìn)行：

①項目竣工驗收后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項目承包成本收入。

②整理匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預(yù)算承包收入和實際總成本進(jìn)行匯總。同時，填寫項目承包兌現(xiàn)各項指標(biāo)完成情況，報經(jīng)有關(guān)部門審核。

③以書面形式申請對該項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核與兌現(xiàn)。④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經(jīng)理審定。

⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。第三十一條 成本考核應(yīng)分層進(jìn)行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業(yè)層，項目對公司有關(guān)職能部門也應(yīng)進(jìn)行考核。

1、公司對項目考核的主要內(nèi)容是：（1）成本管理基礎(chǔ)資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況及其真實性；（3）綜合指標(biāo)的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項基礎(chǔ)工作的完成情況及成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

3、項目對公司有關(guān)職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)是否落實。第五章 “三邊”工程成本管理

第三十二條 “三邊”工程的成本管理除在項目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進(jìn)行核算和管理。

第三十三條 “三邊”工程承包基數(shù)的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據(jù)施工方案暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

第三十四條 根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項目簽定內(nèi)部全額承包責(zé)任書。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點(diǎn)圖紙齊備，公司應(yīng)及時編制工程預(yù)算，并按承包基數(shù)測算的有關(guān)要求，重新確定項目承包基數(shù)和上繳比例，并對前后測算結(jié)果之間的差異部分簽定有關(guān)補(bǔ)充責(zé)任書。

第三十五條 對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現(xiàn)，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法適用于局內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2002年11月12日起開始執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由局財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。