第一篇：關(guān)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間計(jì)生工作不滑坡的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間計(jì)生工作不滑坡的幾點(diǎn)意見(jiàn)

我縣計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)村點(diǎn)多面廣，工作基礎(chǔ)薄弱，存在問(wèn)題較為突出，同時(shí)今年恰逢鄉(xiāng)村班子換屆，計(jì)生形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市計(jì)生工作會(huì)議精神，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆期間計(jì)劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、工作不斷，穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)研究，提出如下意見(jiàn)：

一、各級(jí)干部要真抓實(shí)干。從以往情況看，每逢換屆鄉(xiāng)村在計(jì)生工作上都出現(xiàn)思想放松、精力分散、工作滑坡等問(wèn)題。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一心關(guān)注自身進(jìn)退留轉(zhuǎn)，等待觀望換屆，無(wú)心抓好計(jì)生工作，馬虎應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，影響計(jì)生工作正常開(kāi)展。今年我縣計(jì)生工作已被省里降類(lèi)預(yù)警告，危機(jī)逼人，容不得我們有半點(diǎn)馬虎和松懈。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在換屆期間務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育工作這根弦，矢志不移、持之以恒地抓好計(jì)生工作，自覺(jué)克服畏難厭戰(zhàn)情緒和等待觀望思想，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落實(shí)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間出現(xiàn)計(jì)生工作無(wú)人過(guò)問(wèn)、計(jì)生對(duì)象無(wú)人動(dòng)員、計(jì)生難點(diǎn)無(wú)人攻堅(jiān)等局面，確保換屆期間計(jì)生工作不滑坡。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要常抓不懈。對(duì)計(jì)劃生育工作做到全身心投入、下決心攻堅(jiān)、有信心克難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作負(fù)總責(zé)，按照“十個(gè)親自抓”的要求，親自抓部署、抓督查、抓協(xié)調(diào)，親自帶頭攻堅(jiān)克難，解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生工作經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。副科以上領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所掛包村負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)村兩委和包村工作組全力以赴抓好各項(xiàng)常規(guī)工作落實(shí)。凡因工作不力、計(jì)生水平出現(xiàn)滑坡的，一律改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；嚴(yán)重滑坡的，就地免職；工作沒(méi)有起色的，不得提拔重用。推薦為正科級(jí)后備干部的副科干部要掛包計(jì)生重點(diǎn)村，所掛包村計(jì)生工作沒(méi)有起色的，一律不能提拔。

（二）后備干部要經(jīng)受考驗(yàn)。為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所推薦的副科級(jí)后備干部的組織能力和執(zhí)行能力，在換屆考核前，縣管后備干部都要掛包計(jì)生重點(diǎn)村，開(kāi)展為期三個(gè)月的計(jì)生工作，經(jīng)受考驗(yàn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的后備干部由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安排掛包一個(gè)或一個(gè)以上重點(diǎn)村，縣直部門(mén)推薦的后備干部原則上按今年部門(mén)所掛包的村進(jìn)行安排。主要任務(wù)是抓好重點(diǎn)村“雙查雙補(bǔ)”、落實(shí)節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作。通過(guò)掛包三個(gè)月，重點(diǎn)村舊欠對(duì)象要減少且不能產(chǎn)生新拖欠。如安排掛包2005年11月份集中宣傳服務(wù)月活動(dòng)期間所列的后進(jìn)村，則以宣傳服務(wù)活動(dòng)結(jié)束時(shí)的尾欠數(shù)為參照指標(biāo)；安排掛包其他村的，則以2006年1月底的尾欠數(shù)為參照指標(biāo)。進(jìn)駐重點(diǎn)村后，每位后備干部按各村實(shí)際分片包干負(fù)責(zé)抓落實(shí)，若掛村二十天內(nèi)工作沒(méi)有起色的（拖欠對(duì)象沒(méi)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收沒(méi)突破），在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)不得列入考核；確定為考核人選后，還應(yīng)經(jīng)過(guò)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)審把關(guān)，若沒(méi)有新進(jìn)展的，不得

提拔使用。對(duì)于那些在計(jì)生工作中敢抓敢管、表現(xiàn)突出、成效明顯的后備干部，由縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)先推薦提拔使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在后備干部駐村期間，應(yīng)在車(chē)輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保他們正常開(kāi)展工作。

（三）計(jì)生干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任要督促計(jì)生辦人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照規(guī)范化要求認(rèn)真做好鄉(xiāng)村兩級(jí)各類(lèi)計(jì)生業(yè)務(wù)軟件。分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)軟件負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)人員要對(duì)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)和所掛包村的計(jì)生業(yè)務(wù)軟件負(fù)責(zé)。凡因分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任要求不嚴(yán)、指導(dǎo)不力，或業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)不緊、業(yè)務(wù)不熟、不負(fù)責(zé)任，在業(yè)務(wù)軟件上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，分管領(lǐng)導(dǎo)在換屆時(shí)不得作為這一職位的擬任人選，并給予降職處理；計(jì)生辦主任和有關(guān)業(yè)務(wù)人員則予以待崗，直至停薪停職，年度個(gè)人考評(píng)不得評(píng)為稱(chēng)職以上檔次，已列為后備干部的，取消后備干部資格。要進(jìn)一步提高計(jì)生干部隊(duì)伍政治和經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)隊(duì)伍積極性。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任滿(mǎn)10年，成績(jī)突出的，可以?xún)?yōu)先考慮作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)人選。

（四）村級(jí)干部要全力以赴。村級(jí)干部處在計(jì)生工作第一線，對(duì)本村計(jì)生工作應(yīng)主動(dòng)抓、全力抓，按照分片包干責(zé)任制抓好落實(shí)，做到底子清、情況明、不拖欠。不僅自身要帶頭執(zhí)行計(jì)生政策，還要教育、督促子女、親屬和四鄰自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策和措施。要進(jìn)一步健全村干部制約機(jī)制，將村級(jí)“五大員”工資報(bào)酬、評(píng)先評(píng)優(yōu)與計(jì)生工作績(jī)效掛鉤。凡是工作不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、配合不力，導(dǎo)致工作水平滑坡，甚至自身帶頭違反或隱瞞、包庇親屬違反計(jì)生政策的，在換屆時(shí)一律不得連任，并取消原有的一切養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。

（五）黨員干部要率先垂范。廣大黨員干部要帶頭宣傳、執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)政策。在計(jì)劃生育工作中，真正做到包自身、管親屬、促四鄰，以黨員的先鋒模范作用、干部的骨干帶頭作用帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育工作，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在計(jì)劃生育工作中，要做到說(shuō)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)、出實(shí)招、求實(shí)效，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的人和事，要及時(shí)、主動(dòng)地向本級(jí)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，并積極配合調(diào)查核實(shí)。凡是黨員違反計(jì)劃生育政策或隱瞞、包庇、縱容直系親屬違反計(jì)劃生育政策的，在年度開(kāi)展民主評(píng)議時(shí)可以直接確定為不合格黨員。情節(jié)輕微的，責(zé)令限期整改，整改無(wú)效的，予以勸退或除名；情節(jié)嚴(yán)重的，直接勸退或予以除名。單位或部門(mén)干部不支持、配合計(jì)劃生育工作，甚至包庇、縱容直系親屬違反計(jì)劃生育政策的，可以給予調(diào)整崗位職務(wù)，直至黨政紀(jì)處分。

二、工作機(jī)制要健全完善。為推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村干部扎實(shí)抓好換屆期間的計(jì)生工作，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施。

一要實(shí)行通報(bào)制。對(duì)后備干部掛包重點(diǎn)村的工作動(dòng)態(tài)實(shí)行10天一通報(bào)，促使他們形成比學(xué)趕超熱潮，全身心投入開(kāi)展工作。

二要實(shí)行預(yù)警制。每月根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析，出現(xiàn)以下7種情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和掛村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行預(yù)警告：①政策外出生比上年同期（下同）增多的（尤其是一男再生、二孩超生、政策外多孩率高）；②瞞報(bào)漏報(bào)補(bǔ)報(bào)往年出生嚴(yán)重、漏報(bào)率高，政策符合率下降的；③性別比失調(diào)嚴(yán)重的；④長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠增加的（尤其是當(dāng)年二女出現(xiàn)新拖欠）；⑤雙查拖欠增加的（尤其是二孩持證查孕不到位）；⑥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的（尤其是當(dāng)年補(bǔ)報(bào)往年的）；⑦縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)督查中發(fā)現(xiàn)的履職嚴(yán)重不到位的。第一次預(yù)警告由縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組召集談話(huà)，限期整改；整改不力的，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)召集談話(huà),并予以誡勉。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)被誡勉的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一律不得提拔；村被誡勉的，掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村的后備干部不得提拔，其余包村干部不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，村黨支部書(shū)記不得連任，村計(jì)生管理員必須解聘。

三要實(shí)行待崗制。包村工作組成員、計(jì)生辦人員工作不負(fù)責(zé)任，造成工作失誤或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，第一次予以待崗三個(gè)月，第二次予以待崗半年。待崗期間，仍要在崗抓好計(jì)生工作，每月發(fā)給300元工資，其余工資和補(bǔ)貼等待遇全部扣減，不再補(bǔ)發(fā)。經(jīng)待崗兩次以上的，予以停薪停職。

四要實(shí)行協(xié)審制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核、任用干部時(shí)，所有人選均要通過(guò)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)審把關(guān)。由縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其履行計(jì)生工作職責(zé)情況進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，擬任人選要征求縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)。

五要實(shí)行責(zé)任審計(jì)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)任期內(nèi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作，其他副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)任期內(nèi)所掛包村（居）計(jì)生工作，擬考核提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣管后備干部必須對(duì)近3年所掛包村（居）計(jì)生工作進(jìn)行述職報(bào)告，并對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行任期計(jì)生工作責(zé)任審計(jì)，有意瞞報(bào)漏報(bào)、騙取政績(jī)、所掛包村計(jì)生工作問(wèn)題嚴(yán)重的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，該降職的降職、該免職的免職，并給予黨政紀(jì)處分，不論責(zé)任人是否調(diào)離原崗位，一律跟蹤追究處理。

三、開(kāi)展工作要注重實(shí)效。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間計(jì)生工作不滑坡，要注重講究工作方式、方法，提高工作實(shí)效。

1、宣傳教育要有針對(duì)性。要把宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家主題，以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“牽手母女行動(dòng)”為載體，通過(guò)各種有效形式，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，營(yíng)造大聲勢(shì)，造濃大氛圍?？h有線電視臺(tái)、廣播臺(tái)要及時(shí)跟蹤報(bào)道計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，每周要播發(fā)2條以上計(jì)生新聞，同時(shí)要辦好計(jì)生專(zhuān)題欄目，滾動(dòng)宣傳計(jì)生政

策法規(guī)和正反兩方面典型。鄉(xiāng)村要加強(qiáng)計(jì)生公益廣告、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展面上宣傳，同時(shí)通過(guò)召開(kāi)村民小組會(huì)、外出青年座談會(huì)以及到對(duì)象家中入戶(hù)等形式，進(jìn)行面對(duì)面宣傳，使計(jì)劃生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策深入人心，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

2、澄清底子要有實(shí)在性。為澄清計(jì)生底子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真核對(duì)公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)資料，落實(shí)持證對(duì)象孕情跟蹤管理責(zé)任，加強(qiáng)未婚青年見(jiàn)面教育管理，摸清出生人口和女性初婚底子，嚴(yán)禁人為的瞞報(bào)漏報(bào)。同時(shí)，縣里將抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員，每半個(gè)月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查一個(gè)自然村。凡在抽查中發(fā)現(xiàn)出生人口漏報(bào)、女性初性漏管的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)村人員責(zé)任。

3、落實(shí)工作要有時(shí)效性。一要落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)村兩級(jí)要進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，將工作任務(wù)層層分解，明確到具體干部身上，并建立嚴(yán)明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把鄉(xiāng)村兩級(jí)干部特別是村干部推上工作第一線，促使他們自覺(jué)做到“想抓要管”，主動(dòng)抓好計(jì)生工作。二要掌握信息源。多方了解收集育齡群眾特別是計(jì)生措施拖欠對(duì)象的各類(lèi)信息，以便有的放矢開(kāi)展工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。若拖欠對(duì)象直系親屬是干部職工的，要及時(shí)通過(guò)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組督促協(xié)助落實(shí)；對(duì)已掌握詳細(xì)信息的外逃對(duì)象，要設(shè)法予以追回落實(shí)到位。三要選準(zhǔn)突破口。在落實(shí)二女扎、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等難點(diǎn)工作中，要選準(zhǔn)有影響的典型，采取教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合施治，打開(kāi)突破口，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

總之，當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻，危機(jī)逼人。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，集中精力，狠抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間全縣計(jì)生工作取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

適逢村兩委換屆在即，裕安區(qū)單王鄉(xiāng)積極做好村換屆期間的計(jì)劃生育工作，確保全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作不受影響，保證計(jì)生工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃生育工作。保證計(jì)生工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。計(jì)劃生育是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的經(jīng)常性工作，必須常抓不懈。為了保證兩委換屆期間計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，單王鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)各村計(jì)生專(zhuān)干的管理和督導(dǎo)，狠抓節(jié)育手術(shù)、狠抓流動(dòng)人口管理、狠抓婚育信息清理，確保在村兩委換屆期間計(jì)劃生育工作人員不減少，力度不減弱，工作不斷檔。認(rèn)真開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。因計(jì)生獎(jiǎng)扶工作進(jìn)度提前，又處于村兩委換屆的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前的獎(jiǎng)扶工作任務(wù)重、時(shí)間緊。為此，鄉(xiāng)計(jì)生辦對(duì)各村專(zhuān)干進(jìn)行了全面系統(tǒng)的獎(jiǎng)扶知識(shí)培訓(xùn)，并密集到各村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象家庭進(jìn)行訪問(wèn)、調(diào)查、取證，確?！皯?yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、一個(gè)不漏”。核對(duì)、登記、驗(yàn)收和封存保全資料。為保證換屆后的計(jì)生工作的順利開(kāi)展，鄉(xiāng)計(jì)生辦派專(zhuān)人對(duì)各村三年來(lái)所有的計(jì)生臺(tái)賬、卡片等資料進(jìn)行核對(duì)、登記、驗(yàn)收工作，并收集到鄉(xiāng)計(jì)生辦封存保全。做到責(zé)任到人、督查到位，確保計(jì)劃生育資料的完整性，確保日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)

展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“xx”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確?！保ù_保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿(mǎn)意”（上級(jí)黨委滿(mǎn)意、基層群眾滿(mǎn)意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1名、副書(shū)記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬(wàn)人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專(zhuān)職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書(shū)記1名（由同級(jí)黨委副書(shū)記兼任)，專(zhuān)職副書(shū)記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)

驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（委〔XX〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿(mǎn)53周歲，女滿(mǎn)48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過(guò)55周歲，女不得超過(guò)50周歲。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作

四是實(shí)施“利益驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全面深化“三結(jié)合”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作。我們根據(jù)涂嶺地域較大、資源較豐富的特點(diǎn)，通過(guò)采勸四大舉措”，實(shí)施“五大工程”，切實(shí)為計(jì)生“三戶(hù)”排憂(yōu)解難，引導(dǎo)他們走上脫貧致富奔小康道路。“四大舉措”即掛：鎮(zhèn)村干部分別掛鉤計(jì)生重點(diǎn)扶持戶(hù)，采勸一幫一”結(jié)對(duì)子，分別在資金、信息、技術(shù)、政策等方面給予扶持;靠：依靠本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為計(jì)生“三戶(hù)”解決就業(yè)問(wèn)題，如溪西、邱后兩個(gè)村引進(jìn)中綠公司開(kāi)發(fā)建設(shè)蔬菜基地XX畝，為計(jì)生“三戶(hù)”解決就業(yè)數(shù)百人，每年可增加勞務(wù)收入50多萬(wàn)元;聯(lián)：各單位各部門(mén)通力協(xié)作，制定計(jì)生“三戶(hù)”幫扶優(yōu)惠措施，并落實(shí)到戶(hù)，鎮(zhèn)成立計(jì)生“三戶(hù)”服務(wù)站，為“三戶(hù)”提供各種服務(wù)，如農(nóng)技站為“三戶(hù)”免費(fèi)嫁接龍眼樹(shù);帶：積極推廣溪西、清美等計(jì)生“三結(jié)合”典型村的典型經(jīng)驗(yàn)，在點(diǎn)上深化，從面上鋪開(kāi)，促進(jìn)整體提高?！拔宕蠊こ獭奔唇】倒こ蹋簽橛龐D進(jìn)行健康體檢和婦科病普查治療的義診活動(dòng)，提供生殖保健服務(wù);安居工程：幫助二女結(jié)扎特困戶(hù)三戶(hù)解決安居困難;脫貧工程：由鎮(zhèn)財(cái)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金8.6萬(wàn)元，重點(diǎn)幫扶43戶(hù)計(jì)生“三戶(hù)”，被幫扶對(duì)象有的開(kāi)山種果、開(kāi)店經(jīng)商，也有的辦廠礦，都取得了可觀的收入;素質(zhì)工程：著眼于提高人口素質(zhì)，堅(jiān)持從娃娃抓起，舉辦婚育優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)懷孕育婦進(jìn)行定期檢查，對(duì)育婦進(jìn)行保健指導(dǎo);幸福工程：鎮(zhèn)投入2.5萬(wàn)元作為活動(dòng)資金，采勸小額貸款，直接到戶(hù)，滾動(dòng)運(yùn)作，勞動(dòng)致富”的方式，發(fā)放給15戶(hù)計(jì)生“三戶(hù)”主要是“二女戶(hù)”作為資金支持，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

——重提高，為爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作一流鎮(zhèn)擴(kuò)充內(nèi)涵

一是以提高村組自治能力為重點(diǎn)，花大力氣激活村級(jí)管理活力，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作》。按照“依法管理，村級(jí)自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，把推行村級(jí)自治作為計(jì)生工作的重頭戲來(lái)切實(shí)抓緊抓好。目前全鎮(zhèn)21個(gè)村的村規(guī)民約簽訂工作全部完成共與14320名育齡群眾簽訂了合同，簽訂率達(dá)98%。經(jīng)過(guò)全面入戶(hù)調(diào)查，99%的群眾對(duì)《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育合同書(shū)》的實(shí)施表示滿(mǎn)意，群眾遵守計(jì)劃生育的自覺(jué)性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，節(jié)育措施及時(shí)到位率，雙查、雙補(bǔ)到位率達(dá)99.5%以上，外出人員主動(dòng)辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，主動(dòng)向村委會(huì)反映其去向和聯(lián)系辦法。

二是以提高群眾的自覺(jué)性為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展“避孕方法知情選擇”試點(diǎn)工作。作為全區(qū)唯一的避孕節(jié)育“知情選擇”工作試點(diǎn)，我們?cè)诎卒?、前歐等11個(gè)村率先推行“知情選擇”，具體體現(xiàn)了“四抓”：⑴抓領(lǐng)導(dǎo)，促落實(shí)。建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。⑵抓宣傳，促氛圍。舉辦“知情選擇”專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為推廣避孕方法知情選擇奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);充分利用墻報(bào)、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等媒體，舉辦大型文藝踩街和文娛演出，大造輿-論聲勢(shì)，與群眾廣泛交心談心，讓群眾真正“知情”，提高廣大群眾參與知情選擇工作的積極性。⑶抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生骨干及廣大群眾的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織有關(guān)人員到豐澤、惠安等地參觀學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和辦事能力。⑷抓管理，成規(guī)范。堅(jiān)持依法管理，按照積極穩(wěn)妥、先立后破的原則，建章立制、加強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤管理、強(qiáng)化服務(wù)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，確保了“知情選擇”工作扎實(shí)有效開(kāi)展。至目前，我鎮(zhèn)11個(gè)試點(diǎn)村已簽訂“避孕方法知情選擇”合同書(shū)1300份，簽訂率達(dá)97.5%。為在全區(qū)全面推行“避孕方法知情選擇”創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

三是以提高群眾的支持率為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)促進(jìn)提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意程度。確立了“以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿(mǎn)足群眾需求為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)育齡群眾的身心健康，促進(jìn)計(jì)生工作持續(xù)、健康發(fā)展。⑴加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊服務(wù)人共2頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)12

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年人口計(jì)生工作安排意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011人口和計(jì)劃生育工作

排意見(jiàn)

各黨支部、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)直各工作部門(mén)：

為確保2011全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作整體水平，就全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作提出如下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

2011年，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策和部署，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，突出“村民自治”這個(gè)重點(diǎn)，主攻流動(dòng)人口管理這個(gè)難點(diǎn)，以實(shí)施“少生快富”工程為出發(fā)點(diǎn)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康 社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)2011人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)是：（1）年內(nèi)出生總?cè)藬?shù)473人，其中：政策內(nèi)出生人數(shù)442人；（2）人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)；（3）人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)；（4）常住人口符合政策生育率達(dá)93.5%；（5）流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá)63%；（6）一孩婦女上環(huán)及時(shí)率達(dá)100%；二孩婦女絕育及時(shí)率達(dá)100%；（7）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均達(dá)1.8元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%用于計(jì)生事業(yè)，全鄉(xiāng)完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收45萬(wàn)元以上，并確保全額用于人口計(jì)生事業(yè)；（8）PIS系統(tǒng)錄入出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%；（9）鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)，實(shí)施葉酸片干預(yù)防治出生缺陷 例，技術(shù)干預(yù) 例；（10）發(fā)放避孕藥具 人次；（11）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率、兌現(xiàn)率分別達(dá)100%；（12）全面推行“村民自治”，推行率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)“村民自治”的村達(dá)50%以上；（13）實(shí)施“少生快富”工程幫扶農(nóng)村“兩戶(hù)”175戶(hù)以上；（14）流動(dòng)人口信息上報(bào)和反饋率達(dá)100%，辦證率達(dá)95%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%；（15）村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)整建率達(dá)100%；（16）政務(wù)辦公及時(shí)率達(dá)100%；（17）宣傳品入戶(hù)率達(dá)100%；（18）婦檢率達(dá)100%。（19）完成“四術(shù)”任務(wù)380例，其中：一孩上環(huán)140例，二孩絕育240例，其中二女孩戶(hù)結(jié)扎14例。

三、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。做到“四個(gè)優(yōu)先、三個(gè)給予”，即：人口計(jì)生問(wèn)題優(yōu)先解決，人口計(jì)生工作優(yōu)先部署，人口計(jì)生會(huì)議優(yōu)先召開(kāi)，人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證；要人員給人員，要經(jīng)費(fèi)給經(jīng)費(fèi)，要政策給政策。堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來(lái)抓，作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、檢查、獎(jiǎng)懲到位。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善經(jīng)常抓的工作機(jī)制，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作責(zé)任追究制的落實(shí)。進(jìn)一步堅(jiān)持完善一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各單位參與抓的工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部和育齡婦女小組長(zhǎng)包中心戶(hù)長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)包人的人口計(jì)生工作包保責(zé)任制。鄉(xiāng)直包村單位必須積極參與所包保村的人口計(jì)生工作。嚴(yán)格執(zhí)行 “橫到邊，縱到底”的責(zé)任追究制，對(duì)在人口計(jì)生工作中因重視不夠、措施不力、工作不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、職責(zé)履行不好，造成工作滯后或出現(xiàn)嚴(yán)重政策外生育等問(wèn)題的，堅(jiān)決按照縣有關(guān)文件和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行期間誡勉談話(huà)、“一票否決”制以及黨政紀(jì) 處分、經(jīng)濟(jì)處罰，不等年底“算帳”后才處理。對(duì)造成政策外生育的，一方面要嚴(yán)格追究包保人的責(zé)任；另一方面要嚴(yán)格追究政策外生育家庭的責(zé)任，出現(xiàn)一家，堅(jiān)決處理一家，切實(shí)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、相關(guān)處罰到位，真正達(dá)到教育他人不敢超生的目的。三是進(jìn)一步加大督查力度。堅(jiān)持“四會(huì)四查”制度，做到組級(jí)一月一次見(jiàn)面會(huì)、村級(jí)一月一次匯報(bào)會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)一月一次專(zhuān)題會(huì)和一月一次調(diào)度分析會(huì)；做到組自查、村普查、鄉(xiāng)檢查和督查。通過(guò)召開(kāi)“四會(huì)”找準(zhǔn)問(wèn)題，相應(yīng)采取“四查”措施核實(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)每月開(kāi)展一次全面督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，相關(guān)村和單位要立即采取措施及時(shí)整改。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度專(zhuān)題聽(tīng)取1次以上人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題和困難。鄉(xiāng)人大要定期組織專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的監(jiān)督，督促解決人口計(jì)生工作中存在的困難和問(wèn)題。四是鄉(xiāng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好典型示范。各村要結(jié)合實(shí)際，著力抓好村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會(huì)整建、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口管理等具有特色的典型示范，讓先進(jìn)的更先進(jìn)，中游的爭(zhēng)先進(jìn)，后進(jìn)的趕先進(jìn)。鄉(xiāng)重點(diǎn)指導(dǎo)抓好2個(gè)村的“村民自治”典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)計(jì)生工作全面開(kāi)展。

（二）著力鞏固提高“村為主”，全面推行“村民自治”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持把鞏固提高“村為主”和全面推行“村民自治”作為提高計(jì)劃生育工作整體水平的治本措 施來(lái)抓，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育依法行政、鞏固提高“村為主”、扎實(shí)推進(jìn)“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”為主要內(nèi)容的常抓不懈的人口計(jì)生工作新機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)村“兩委”班子、人口主任、計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)的責(zé)任，兌現(xiàn)好報(bào)酬。要按照《水城縣村干部管理辦法》和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)村干部的管理、考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把能否抓好人口計(jì)生工作作為考核村“兩委”、人口主任、計(jì)生專(zhuān)干的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們的工作積極性。三是加強(qiáng)村計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，組織群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。要擴(kuò)大入會(huì)渠道，按照自愿的原則把熱心人口計(jì)生事業(yè)的群眾吸收到協(xié)會(huì)中來(lái)，要拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要明確1名干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。四是依照法律程序，結(jié)合實(shí)際，再一次召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論修改《計(jì)劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，實(shí)行計(jì)劃生育“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。五是全面實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、合同管理。六是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育中心戶(hù)長(zhǎng)制，實(shí)行聯(lián)戶(hù)管理計(jì)劃生育。七是要賦予育齡婦女小組長(zhǎng)和中心戶(hù)長(zhǎng)相應(yīng)的權(quán)利。要在宅基地報(bào)批、生育證申辦、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、救災(zāi)救濟(jì)等方面給予他們初審的權(quán)利，提高他們工作的主動(dòng)性。

（三）深入實(shí)施“三大工程”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本途徑和載體，全面抓好創(chuàng)建工作。二是切實(shí)抓好“三大工程”的實(shí)施，大力開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。著力抓好使用葉酸片干預(yù)防治出生缺陷和技術(shù)干預(yù)工作，努力提高出生人口素質(zhì)。著力提高育齡群眾生殖健康水平。把查環(huán)查孕與婦科病普查普治結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持每季度的婦檢定時(shí)定點(diǎn)定責(zé)任的制度，確保婦檢率達(dá)100%；認(rèn)真開(kāi)展好以避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供避孕節(jié)育免費(fèi)服務(wù)。三是切實(shí)抓好藥具管理工作，努力提高避孕藥具的使用率和有效率。四 是加強(qiáng)對(duì)“數(shù)字計(jì)生”工作平臺(tái)設(shè)備的管理和使用，為育齡群眾提供方便、快捷的服務(wù)。五是切實(shí)做好綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作。計(jì)生、衛(wèi)生、派出所、司法、人勞社保等單位，要全力抓好省長(zhǎng)第85號(hào)令和《中共六盤(pán)水市委、六盤(pán)水市人民政府關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的暫行規(guī)定》的宣傳、貫徹、落實(shí)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”和販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為。要大力倡導(dǎo)住院分娩，保證母嬰安全。六是要大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、扶貧等單位要相互協(xié)作，合力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，使女孩在教育、就醫(yī)、生活、參與社會(huì)活動(dòng)等方面 享有平等的權(quán)利和優(yōu)先的地位。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育的首位作用，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，全面提高育齡群眾對(duì)計(jì)生政策的知曉率。加大對(duì)國(guó)家“一法三規(guī)”和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及《貴州省計(jì)劃生育管理辦法》的宣傳力度，教育群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。依法按程序開(kāi)辦人口學(xué)校，舉辦計(jì)生政策和法律法規(guī)培訓(xùn)班，努力提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。把生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策作為宣傳的重點(diǎn)。要按照《貴州省人口計(jì)生委關(guān)于創(chuàng)新全省人口計(jì)生宣傳教育新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》（黔人口發(fā) [2006]15號(hào)）要求，抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)宣傳教育工作，做到鄉(xiāng)、村有宣傳欄，組有宣傳標(biāo)語(yǔ)，戶(hù)有宣傳資料。要認(rèn)真做好各項(xiàng)信息報(bào)送工作，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）切實(shí)抓好信息化建設(shè)工作。要維護(hù)和使用好鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生資源網(wǎng)和信息交換平臺(tái)，以信息引導(dǎo)日常管理和服務(wù)。鄉(xiāng)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)人口計(jì)生信息化工作。要以已婚育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面建立起流動(dòng)人口信息化管理系統(tǒng)、計(jì)生藥具信息化管理系統(tǒng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“數(shù)字計(jì)生”工作平臺(tái)，提高工作效率。要進(jìn)一步清理人口底數(shù)，抓好計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，全面規(guī)范各種帳、卡、表、冊(cè)、簿。

（六）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，形成綜合治理 格局。探索建立新的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位參與、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局。加大辦理《流動(dòng)人口婚育證明》和合同管理的力度，著力清理好流出人口，實(shí)施跟蹤管理，使之落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施和按時(shí)參加?jì)D檢。要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”和“一證否辦”的管理措施。對(duì)流出人口堅(jiān)持做到“兩手抓”，一手抓堵住新的計(jì)生失控人口的產(chǎn)生；一手抓原計(jì)生失控人口的消化。從2010年10月1日起，絕不能出現(xiàn)新的外出人口計(jì)生失控戶(hù)，同時(shí)每月清理流出人口節(jié)育手術(shù)庫(kù)存的10%以上。對(duì)流入人口 要做到與常住人口同管理、同服務(wù)。要做好流動(dòng)人口的信息上報(bào)和反饋工作，反饋率、辦證率、驗(yàn)證率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。鄉(xiāng)直部門(mén)要認(rèn)真履行人口計(jì)生工作綜合治理職能，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作職責(zé)的落實(shí)，做好本單位的人口計(jì)生工作，出臺(tái)的政策措施要有利于人口計(jì)生工作的開(kāi)展，實(shí)施的項(xiàng)目要向人口計(jì)生工作傾斜。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度對(duì)鄉(xiāng)直各單位落實(shí)責(zé)任書(shū)的情況開(kāi)展一次全面督查，要切實(shí)做好企業(yè)人口計(jì)生管理工作。鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)，并與企業(yè)簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各企業(yè)要建立健全人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職人口計(jì)生工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)人口計(jì)生管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得新的實(shí)效。

（七）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“少生快富”工作。一是切實(shí)抓好“少生快富”幫扶工程實(shí)施。要管好用好“少生快富”幫扶資金，使受幫扶的農(nóng)戶(hù)盡快富裕起來(lái)。計(jì)生辦要與相關(guān)單位通力合作，把扶貧開(kāi)發(fā)、計(jì)生、“三結(jié)合”幫扶、“少生快富”工程結(jié)合起來(lái)抓，以小額扶貧貸款、項(xiàng)目資金等多種方式幫扶計(jì)生貧困戶(hù)。二是把落實(shí)農(nóng)村“兩戶(hù)”的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入人口計(jì)生目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠 政策落到實(shí)處。三是認(rèn)真落實(shí)扶助政策，全面建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率、兌現(xiàn)率達(dá)100%。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”子女在義務(wù)教育階段免收書(shū)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放率達(dá)100%。

（八）切實(shí)加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，充分發(fā)揮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)制約作用。要優(yōu)先預(yù)算人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，做到“五個(gè)確保”：確保鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)人均投入達(dá)1.8元；確保中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的10%全部用于計(jì)生事業(yè)；確保藥具經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1萬(wàn)元以上；確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位并全額上繳縣級(jí)財(cái)政，全額返回用于人口計(jì)生事業(yè).征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要嚴(yán)格依法按程序征收，嚴(yán)禁坐收坐支和“打白條”現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真清理歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)下欠數(shù)，確保對(duì)當(dāng)年政策外生育家庭的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面要達(dá)到100%，真正發(fā)揮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制約 政策外生育的作用。征收過(guò)程中要做到公平、公正、公開(kāi)。要確保各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

（九）加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，嚴(yán)格依法行政。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求充實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。尤其要注重技術(shù)服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高他們的技術(shù)服務(wù)能力一是對(duì)鄉(xiāng)下派到村任職或掛職專(zhuān)抓人口計(jì)生工作的干部，要優(yōu)先提撥使用；在人口計(jì)生工作崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的人口計(jì)生干部，要優(yōu)先提撥重用。二是切實(shí)加大培訓(xùn)力度，改變基層人口計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)不精的狀況。今年對(duì)全鄉(xiāng)的人口計(jì)生干部至少要輪訓(xùn)一次。注重加強(qiáng)對(duì)村組干部、育齡婦女小組長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)的培訓(xùn)。要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生干部依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。三是嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的良好執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行水委辦字[2009]97號(hào)（《中共水城縣委辦公室 水城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的通知》）文件精神，切實(shí)防止行政違法行為發(fā)生。四是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育政、村務(wù)公開(kāi)工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，把涉及群眾利益 的生育證發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、處罰和生育、《村民公約》的履約等情況及時(shí)予以公開(kāi)，增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度，讓人民群眾更加理解、支持人口計(jì)生工作。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，鄉(xiāng)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo)。計(jì)生辦、服務(wù)站要加強(qiáng)協(xié)作，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，管出水平，抓出成效。

（十）進(jìn)一步完善考核評(píng)估機(jī)制和分類(lèi)指導(dǎo)制度。一是實(shí)行目標(biāo)管理。2011人口計(jì)生目標(biāo)管理考核嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。采取平時(shí)督查、半年和年終抽查考核辦法進(jìn)行考核評(píng)估，按3：3：4考核評(píng)分。二是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，鄉(xiāng)對(duì)12個(gè)村按工作水平好、中、差分一、二、三類(lèi)村進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題指導(dǎo)，突出“抓兩頭，帶中間”、“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)”、“抓局部、促全局”，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

全鄉(xiāng)各單位、各村要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，再接再厲，扎實(shí)苦干，確保全面完成2011人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)木果經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共xx市委

關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

按照中央、省委、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要在今年進(jìn)行換屆。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是我縣農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和基層組織建設(shè)的一件大事，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。為做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十二屆八次、九次全會(huì)、市委二屆十四次、十五次全會(huì)和縣委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，應(yīng)遵循以下工作原則：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹黨管干部原則，確保換屆選舉工作的正確方向。必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員、選民和代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大有序政治參與。必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法按章辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，認(rèn)真按照法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定解決實(shí)際問(wèn)題，保證換屆選舉工作平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好代表的推選工作

1、合理確定黨代表規(guī)模和劃定選舉單位。黨代表數(shù)原則上不超上一屆。合理確定黨代表的結(jié)構(gòu)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的名額一般以40至200名為宜，具體操作時(shí)，黨代表名額以40名為基數(shù)，黨支部數(shù)在30個(gè)以下的，再按每50名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在30至70個(gè)的，每40名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在70個(gè)以上的，每30名黨員增加1名代表；所轄基層黨組織特別多、黨員人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)增加代表名額。每個(gè)黨支部一般要有一名代表。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下屬黨總支或黨支部為單位，合理劃分選舉單位。代表名額分配要科學(xué)合理，保證代表分布符合要求。

2、嚴(yán)格黨代表資格條件。注重從熟悉基層情況，具有較強(qiáng)履職意識(shí)、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。有以下五種情形之一的，不能推薦為代表候選人：（1）近五年來(lái)因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；（2）近五年來(lái)受到刑事處罰的，或有涉黑涉惡行為受到處理，或有涉嫌違紀(jì)違法犯罪正在立案處理的；（3）組織、參與非正常集體上訪的，或組織封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)等造成社會(huì)惡

劣影響的；（4）近五年黨員民主評(píng)議中，有被確定為不合格等次的；（5）喪失行為能力的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立黨代表資格審查小組，加強(qiáng)對(duì)黨代表產(chǎn)生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質(zhì)。對(duì)不符合程序的應(yīng)責(zé)成原單位，重新進(jìn)行選舉；對(duì)不符合資格條件人員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不予審批。

3、提高基層一線黨代表比例。注意推薦一線工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范。合理界定黨代表身份，歸類(lèi)時(shí)要看其主要從事的職業(yè)和被社會(huì)公眾接受的身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員干部代表的比例一般不超過(guò)60%。年齡45歲以下黨員代表的比例不少于50%；婦女和少數(shù)民族代表的比例，一般不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。兩新組織黨代表，一般不少于兩新黨組織黨員占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表一般不交叉。

4、改進(jìn)和完善黨代表推選方式。全面推行“兩推一選”辦法，各選舉單位要通過(guò)黨員推薦和群眾（一般行政村為村民代表，企業(yè)為職工代表，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為全體人員）推薦相結(jié)合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選，經(jīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，按照多于代表分配名額30%比例提出代表候選人初步人選，并在選舉單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為3天。未經(jīng)選舉單位黨員群眾推薦的，不得直接提名為代表候選人初步人選。各選舉單位在廣泛征求黨員群眾對(duì)初步人選意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)支部（總支）委員會(huì)，按多于應(yīng)選名額20%的比例確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代

表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

5、切實(shí)提高黨代表履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開(kāi)之前，要認(rèn)真組織新當(dāng)選代表的任前培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)和議事能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提案、提議、調(diào)研考察、列席黨內(nèi)重要會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，組織開(kāi)展黨代表提案活動(dòng)，拓寬代表發(fā)揮作用的渠道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于縣以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)[2011]4號(hào)）、《中共中央辦公廳關(guān)于做好全國(guó)市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)[2011]14號(hào)）、《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)精神，建立健全人大代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨委書(shū)記要親自抓人大代表選舉工作，精心選配好選舉委員會(huì)。建立健全人大代表候選人審查機(jī)制，保證候選人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)應(yīng)按要求認(rèn)真做好資格審查工作。對(duì)政治上有明顯問(wèn)題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀(jì)違法行為正在接受處理的，宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。要進(jìn)一步完善組織提名、推

薦代表候選人工作程序，若有上述人員被推薦為代表候選人的，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

三、起草審議好黨代會(huì)報(bào)告

1、精心組織起草報(bào)告。黨委工作報(bào)告，是引領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要全面總結(jié)五年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，分析新形勢(shì)新任務(wù)，提出今后一個(gè)時(shí)期總的目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)以及完成這些任務(wù)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，抽調(diào)骨干力量，成立報(bào)告起草班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自抓好報(bào)告主題確定、醞釀起草、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、討論修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，認(rèn)真討論，反復(fù)修改。

2、廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)。大會(huì)報(bào)告初稿形成后，要采取多種形式廣泛征求各方面意見(jiàn)，及時(shí)召開(kāi)本屆和下一屆黨代表、人大代表、基層黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部等不同層面的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，把黨員群眾的注意力、參與熱情引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。黨代表開(kāi)展提案、調(diào)研視察和進(jìn)行會(huì)前培訓(xùn)時(shí)，要把黨委工作報(bào)告作為重要內(nèi)容。

3、認(rèn)真組織審議報(bào)告。黨代會(huì)召開(kāi)期間，要把代表審議報(bào)告作為黨代會(huì)的中心議題，安排足夠時(shí)間組織討論。進(jìn)一步改進(jìn)審議方式，鼓勵(lì)代表提出問(wèn)題，充分討論，發(fā)表意見(jiàn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排代表在大會(huì)上發(fā)言，使審議報(bào)告的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚力量的過(guò)程。

四、精心組織開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉與縣第十三次黨代會(huì)農(nóng)村代表推選工作同步進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心制定黨代表大會(huì)選舉辦法。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹辦法，充實(shí)介紹內(nèi)容，通過(guò)書(shū)面述職、回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解。提倡不通過(guò)預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。嚴(yán)格實(shí)行差額選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以根據(jù)實(shí)際，安排不是代表的下屬黨組織負(fù)責(zé)人和具有一定影響力的“兩新”組織黨員負(fù)責(zé)人列席黨代會(huì)。要把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容，選舉產(chǎn)生的委員會(huì)第一次會(huì)議除完成選舉書(shū)記、副書(shū)記任務(wù)外，要通過(guò)黨委議事規(guī)則。大會(huì)期間，要組織代表審議黨代會(huì)代表活動(dòng)制度（草案），并在最后一次全體會(huì)議上表決通過(guò)。

五、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆選紀(jì)選風(fēng)

1、全面提高換屆紀(jì)律知曉度。要嚴(yán)格按照縉組[2011]13號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈xx市貫徹落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，深入開(kāi)展換屆紀(jì)律宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，并加強(qiáng)反面警示的教育，使所有黨員干部群眾知曉換屆紀(jì)律，全面營(yíng)造嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)的良好氛圍。

2、廣泛開(kāi)展換屆紀(jì)律主題教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開(kāi)展以“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”為主要內(nèi)容的主題教育，全面推行《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)》和《換

屆紀(jì)律提醒卡》，深入開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立大局觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決抵制拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種非組織活動(dòng)。

3、全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作出嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、積極營(yíng)造良好選風(fēng)的書(shū)面承諾；紀(jì)委、組織部干部要帶頭作出遵守組織人事紀(jì)律、堅(jiān)決查處不正之風(fēng)的書(shū)面承諾；所有候選人預(yù)備人選要作出遵守選紀(jì)、弘揚(yáng)新風(fēng)的書(shū)面承諾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部和代表都要作出堅(jiān)持原則、杜絕拉票的書(shū)面承諾；換屆考察組成員要作出講程序、守紀(jì)律、正作風(fēng)的書(shū)面承諾。

4、全面建立換屆紀(jì)律督查制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組，選聘政治可靠、威信較高、公道正派、熟悉換屆工作的同志參加，對(duì)提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行巡回督促檢查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)期間，縣委派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組要組織開(kāi)展換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行考核，并適時(shí)通報(bào)考核情況。

5、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立換屆紀(jì)律專(zhuān)用舉報(bào)電話(huà)，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的查處，做到“有報(bào)必查”、“露頭就打”，始終保持懲治違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要及時(shí)通報(bào)查處情況，發(fā)揮反面典型的警示作用。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)送制度，及時(shí)向縣委報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)

律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題、換屆中突出事件及苗頭性、傾向性問(wèn)題等情況。

有以下五種情形之一的，不能正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作：（1）黨員干部群眾對(duì)換屆紀(jì)律知曉率沒(méi)有達(dá)到要求的；（2）換屆紀(jì)律主題教育沒(méi)有開(kāi)展的；（3）沒(méi)有全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)的；（4）換屆工作督查組沒(méi)有到位的；（5）沒(méi)有設(shè)立換屆紀(jì)律專(zhuān)用舉報(bào)電話(huà)的。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮作用，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作，縣紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)，以及人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)、各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作擺上重要議事日程，牢牢把握正確的政治方向，抓住換屆工作的指導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠的精力，全程領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整個(gè)換屆工作，及時(shí)解決換屆中的各種問(wèn)題。

2、切實(shí)做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到落實(shí)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展上來(lái)。對(duì)退下來(lái)的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，要有針對(duì)性地做好思想政治工作，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、大力加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳換屆工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)、履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，為順利開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作營(yíng)造良好的氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體披露的有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)研判、妥善應(yīng)對(duì)，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

中共xx市委員會(huì) 2011年 月 日