第一篇：河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知（寫寫幫整理）

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

冀政[2009]94號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2009?4號）精神，現(xiàn)就做好我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)工作通知如下：

一、增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫感

受國際金融危機(jī)影響，我省就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)全力以赴抓緊抓好。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)就業(yè)工作。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內(nèi)容，逐級分解，逐月調(diào)度，加強(qiáng)考核、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會團(tuán)體的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對政策法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境。

二、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。2009年，通過緩繳五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼、企業(yè)和工會或職工共同協(xié)商渡過難關(guān)的方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍和就業(yè)崗位。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展在崗、待崗培訓(xùn)，減少裁員人數(shù)。各地要認(rèn)真制訂具體實(shí)施辦法和方案，做好困難企業(yè)認(rèn)定工作，確保各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)到位。

（二）規(guī)范企業(yè)裁員。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報(bào)告裁員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的群體性事件，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對人力資源市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析研判就業(yè)形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門制訂應(yīng)對可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，建立行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工變化情況定期報(bào)告制度。人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)部門要采取全面普查、抽樣調(diào)查、定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方式，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實(shí)保障就業(yè)專項(xiàng)資金的落實(shí)。各級政府要抓緊制訂全年就業(yè)專項(xiàng)資金籌集使用計(jì)劃，加大就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集力度，不得預(yù)留資金缺口，確保各項(xiàng)就業(yè)扶持政策全面落實(shí)。地方財(cái)政按規(guī)定比例安排就業(yè)專項(xiàng)資金后仍有缺口的，要及時(shí)追加，確有困難的，可在確保失業(yè)保險(xiǎn)金支付的前提下，將部分結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金并入就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。具體并入數(shù)額，由同級人力資源和社會保障、財(cái)政部門共同研究確定。

（二）鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續(xù)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔(dān)保基金的籌集力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。2009年，省政府安排1億元補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)?；鸺百N息，各設(shè)區(qū)市要將補(bǔ)助資金及時(shí)下?lián)?，幫助指?dǎo)各縣（市）盡快啟動小額擔(dān)保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔(dān)保貸款工作。沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市），可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦銀行，財(cái)政部門與銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與社會貸款擔(dān)保公司共同開展小額擔(dān)保貸款工作的機(jī)制，發(fā)揮社會貸款擔(dān)保公司支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展小額擔(dān)保貸款工作。建立社?；痖_戶存款與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)掛鉤機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)在新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。

（五）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，各地可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置

（一）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)考核和督查。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)抓好“三支一扶”等項(xiàng)目的實(shí)施，暢通高校畢業(yè)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)的渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場的專業(yè)人員共同做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度。認(rèn)定一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，鼓勵(lì)其優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金中列支。具體支付辦法由各設(shè)區(qū)市政府確定。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定6個(gè)月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款扶持；合伙經(jīng)營的，可相應(yīng)提高貸款額度；對經(jīng)營好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，當(dāng)年未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，每月給予當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)90%的失業(yè)補(bǔ)助，期限最長6個(gè)月。

（六）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)人員扶持政策體系，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事勞動保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和組織用人單位進(jìn)校園等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息。高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次職業(yè)技能鑒定的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要結(jié)合實(shí)際，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

五、切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作

（一）大力開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞務(wù)輸出地要及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，建立基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)輸入地和輸出地的勞務(wù)協(xié)作，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，按規(guī)定給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類開展定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)切實(shí)抓好。

六、強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助

（一）建立和完善就業(yè)援助長效機(jī)制。對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立冊，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一對一幫扶，提供即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

（二）切實(shí)把扶持就業(yè)困難人員就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)公益性崗位安置和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層人力資源社會保障工作隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，充實(shí)穩(wěn)定基層人力資源社會保障隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)就業(yè)政策培訓(xùn)，建立工作考核制度，進(jìn)一步做好就業(yè)政策宣傳、人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化人力資源市場建設(shè)。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一管理軟件，把就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、高校和用人單位，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

（三）切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認(rèn)真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的不法活動。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強(qiáng)化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強(qiáng)化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第二篇：河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知(冀政〔2009〕94號)

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政〔2009〕94號 【發(fā)布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

(冀政〔2009〕94號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，現(xiàn)就做好我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)工作通知如下：

一、增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫感

受國際金融危機(jī)影響，我省就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)全力以赴抓緊抓好。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)就業(yè)工作。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內(nèi)容，逐級分解，逐月調(diào)度，加強(qiáng)考核、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會團(tuán)體的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對政策法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境。

二、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。2009年，通過緩繳五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼、企業(yè)和工會或職工共同協(xié)商渡過難關(guān)的方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍和就業(yè)崗位。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展在崗、待崗培訓(xùn)，減少裁員人數(shù)。各地要認(rèn)真制訂具體實(shí)施辦法和方案，做好困難企業(yè)認(rèn)定工作，確保各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)到位。

（二）規(guī)范企業(yè)裁員。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報(bào)告裁員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的群體性事件，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對人力資源市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析研判就業(yè)形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門制訂應(yīng)對可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，建立行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工變化情況定期報(bào)告制度。人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)部門要采取全面普查、抽樣調(diào)查、定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方式，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實(shí)保障就業(yè)專項(xiàng)資金的落實(shí)。各級政府要抓緊制訂全年就業(yè)專項(xiàng)資金籌集使用計(jì)劃，加大就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集力度，不得預(yù)留資金缺口，確保各項(xiàng)就業(yè)扶持政策全面落實(shí)。地方財(cái)政按規(guī)定比例安排就業(yè)專項(xiàng)資金后仍有缺口的，要及時(shí)追加，確有困難的，可在確保失業(yè)保險(xiǎn)金支付的前提下，將部分結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金并入就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。具體并入數(shù)額，由同級人力資源和社會保障、財(cái)政部門共同研究確定。

（二）鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續(xù)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔(dān)?；鸬幕I集力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。2009年，省政府安排1億元補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)?；鸺百N息，各設(shè)區(qū)市要將補(bǔ)助資金及時(shí)下?lián)埽瑤椭笇?dǎo)各縣（市）盡快啟動小額擔(dān)保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔(dān)保貸款工作。沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市），可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦銀行，財(cái)政部門與銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與社會貸款擔(dān)保公司共同開展小額擔(dān)保貸款工作的機(jī)制，發(fā)揮社會貸款擔(dān)保公司支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展小額擔(dān)保貸款工作。建立社?；痖_戶存款與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)掛鉤機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)在新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。

（五）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，各地可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置

（一）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)考核和督查。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)抓好“三支一扶”等項(xiàng)目的實(shí)施，暢通高校畢業(yè)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)的渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場的專業(yè)人員共同做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度。認(rèn)定一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，鼓勵(lì)其優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金中列支。具體支付辦法由各設(shè)區(qū)市政府確定。

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定6個(gè)月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款扶持；合伙經(jīng)營的，可相應(yīng)提高貸款額度；對經(jīng)營好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，當(dāng)年未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，每月給予當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)90%的失業(yè)補(bǔ)助，期限最長6個(gè)月。

（六）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)人員扶持政策體系，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事勞動保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和組織用人單位進(jìn)校園等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息。高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次職業(yè)技能鑒定的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要結(jié)合實(shí)際，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

五、切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作

（一）大力開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞務(wù)輸出地要及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，建立基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)輸入地和輸出地的勞務(wù)協(xié)作，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，按規(guī)定給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類開展定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)切實(shí)抓好。

六、強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助

（一）建立和完善就業(yè)援助長效機(jī)制。對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立冊，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一對一幫扶，提供即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

（二）切實(shí)把扶持就業(yè)困難人員就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)公益性崗位安置和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層人力資源社會保障工作隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，充實(shí)穩(wěn)定基層人力資源社會保障隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)就業(yè)政策培訓(xùn)，建立工作考核制度，進(jìn)一步做好就業(yè)政策宣傳、人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化人力資源市場建設(shè)。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一管理軟件，把就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、高校和用人單位，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

（三）切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認(rèn)真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的不法活動。

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第三篇：廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知(粵府〔2009〕61號)

【發(fā)布單位】廣東省人民政府 【發(fā)布文號】粵府〔2009〕61號 【發(fā)布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

(粵府〔2009〕61號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，全方位促進(jìn)我省就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕4號文與實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號）、《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號）、《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2009〕34號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作意見的通知》（粵府辦明電〔2008〕473號）和《印發(fā)“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電〔2009〕22號）等文件結(jié)合起來，切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施落到實(shí)處，千方百計(jì)保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，在注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力，更多地吸納就業(yè)。完善珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制，制訂鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力的政策措施，進(jìn)一步健全優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和向珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用。在實(shí)施我省“新十項(xiàng)工程”項(xiàng)目建設(shè)和中央投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確新增就業(yè)人數(shù)和招用工計(jì)劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的各項(xiàng)政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)的費(fèi)率，允許困難企業(yè)緩繳6個(gè)月以內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付保證不裁員或少裁員困難企業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（四）實(shí)施全民技能提升儲備計(jì)劃。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需求，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和減免費(fèi)技工教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能勞動者隊(duì)伍，力爭全省每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府辦〔2009〕9號文，把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，充分利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（六）做好重點(diǎn)人群的促進(jìn)就業(yè)工作。一是要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，落實(shí)好粵府辦〔2009〕34號文規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。二是切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。要按照粵府辦明電〔2008〕473號文和粵府辦明電〔2009〕22號文的要求，針對國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)形勢的影響，采取有力措施，為農(nóng)民工提供政策咨詢、崗位信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、“一對一”就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民工提升素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是扶持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至應(yīng)繳費(fèi)額的2/3，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》中注明符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動合同法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)對企業(yè)特別是對勞動密集型中小企業(yè)的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業(yè)，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導(dǎo)企業(yè)依法裁員，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極防范和嚴(yán)肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，督促企業(yè)依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，防止引發(fā)大規(guī)模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任?？h級以上人民政府要依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府開展就業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核，對在工作中不落實(shí)政策措施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，要及時(shí)問責(zé)，限期整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

廣東省人民政府

二○○九年七月三日

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第四篇：粵 府〔2009〕 61號 關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

（粵府?2009?61號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2009?4號）精神，全方位促進(jìn)我省就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實(shí)國發(fā)?2009?4號文與實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府?2008?55號）、《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦?2009?9號）、《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦?2009?34號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作意見的通知》（粵府辦明電?2008?473號）和《印發(fā)“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電?2009?22號）等文件結(jié)合起來，切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施落到實(shí)處，千方百計(jì)保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，在注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力，更多地吸納就業(yè)。完善珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制，制訂鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力的政策措施，進(jìn)一步健全優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和向珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用。在實(shí)施我省“新十項(xiàng)工程”項(xiàng)目建設(shè)和中央投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確新增就業(yè)人數(shù)和招用工計(jì)劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng) 1

民工等群體就業(yè)。項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的各項(xiàng)政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)的費(fèi)率，允許困難企業(yè)緩繳6個(gè)月以內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付保證不裁員或少裁員困難企業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（四）實(shí)施全民技能提升儲備計(jì)劃。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需求，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和減免費(fèi)技工教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能勞動者隊(duì)伍，力爭全省每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府辦?2009?9號文，把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，充分利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（六）做好重點(diǎn)人群的促進(jìn)就業(yè)工作。一是要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，落實(shí)好粵府辦?2009?34號文規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。二是切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。要按照粵府辦明電?2008?473號文和粵府辦明電?2009?22號文的要求，針對國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)形勢的影響，采取有力措施，為農(nóng)民工提供政策咨詢、崗位信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、“一對一”就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民工提升素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是扶持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至應(yīng)繳費(fèi)額的2/3，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的 2

靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》中注明符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動合同法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)對企業(yè)特別是對勞動密集型中小企業(yè)的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業(yè)，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導(dǎo)企業(yè)依法裁員，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極防范和嚴(yán)肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，督促企業(yè)依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，防止引發(fā)大規(guī)模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任?？h級以上人民政府要依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府開展就業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核，對在工作中不落實(shí)政策措施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，要及時(shí)問責(zé)，限期整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

廣東省人民政府 二○○九年七月三日

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2009年07月03日 實(shí)施日期：2009年07月03日(地方法規(guī))3

第五篇：成都市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作講解

成都市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見

文

號：成府發(fā)〔2008〕68號

簽發(fā)時(shí)間：2008-12-24

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

簽發(fā)單位：

生效時(shí)間： 2008-12-24

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我市部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于困難，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的趨勢逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)壓力不斷加大。為積極穩(wěn)妥應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，做好穩(wěn)定就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做好人力資源和社會保障有關(guān)工作的通知》（人社部明電〔2008〕25號），人力資源和社會保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部明電〔2008〕29號）和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實(shí)解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》（川府發(fā)〔2008〕43號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

1．強(qiáng)化聯(lián)動擴(kuò)大就業(yè)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排政府投資，確定重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持勞動密集型企業(yè)、增加就業(yè)崗位、吸納本地城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮；要落實(shí)好企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)的稅費(fèi)減免、金融貸款、就業(yè)促進(jìn)等扶持政策，保護(hù)和支持企業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)。

2．鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。將2009年新吸納具有本市戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人·年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對吸納我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者并參加綜合保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延續(xù)至2009年12月31日。

3．落實(shí)貸款和稅費(fèi)減免措施。對我市2009年新招用高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%以上），并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)給予小額貼息貸款，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請貼息，經(jīng)同級財(cái)政、勞動保障部門審核后，由同級財(cái)政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利息的50%給予貼息（展期不貼息）；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，按國家稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定和程序給予稅收減免。

4．促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點(diǎn)幫助和促進(jìn)具有本市戶籍的高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等服務(wù)。對具有成都市戶籍持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》申報(bào)靈活就業(yè)并參加了社會保險(xiǎn)的人員，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5．深化災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策。進(jìn)一步加大災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策的落實(shí)力度，廣泛開發(fā)崗位，特別是多渠道開發(fā)公益性崗位，及時(shí)幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。簡化操作程序，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

（二）努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。

1．規(guī)范企業(yè)裁員行為。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員，按照《勞動合同法》的規(guī)定，一次性裁員20人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，裁員方案應(yīng)提前1個(gè)月向工會或全體員工說明情況，聽取工會或職工意見后，向參保關(guān)系所屬勞動保障部門報(bào)告；三個(gè)月內(nèi)累計(jì)裁員200人以上的企業(yè)，或國有企業(yè)裁員100人以上的，需提前1個(gè)月向省級主管部門和省勞動保障廳報(bào)告，同時(shí)向市勞動保障局備案。企業(yè)要認(rèn)真履行法定裁員程序，足額支付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對于困難企業(yè)可以在企業(yè)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

2．降低企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。從2009年1月1日起，對我市參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及綜合保險(xiǎn)的企業(yè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分由7.5%下調(diào)為6.5％，綜合保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分由14.5%下調(diào)為13%（按費(fèi)率4%參保的建筑施工企業(yè)除外）；對參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響的企業(yè)，在停產(chǎn)、歇業(yè)期間，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財(cái)政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分由7.5%下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分由2%下調(diào)為1%。對企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難不能按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申請緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險(xiǎn)待遇不變。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

3．實(shí)施失業(yè)救助。對我市參加了失業(yè)保險(xiǎn)，通過采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不減員或少減員的困難企業(yè)，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財(cái)政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，用失業(yè)保險(xiǎn)金給予社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；企業(yè)當(dāng)年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定享受了社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的人員，不得重復(fù)享受本條款規(guī)定的社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。

對我市參加了失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響，暫時(shí)失去工作崗位的參保農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，在暫時(shí)失去工作崗位期間，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，發(fā)放期限最長不超過6個(gè)月。對在我市以外穩(wěn)定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，三個(gè)月以上未能重新就業(yè)的進(jìn)行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當(dāng)?shù)卣醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過6個(gè)月的失業(yè)救助。

（三）實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃。

1．充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)去向的農(nóng)村勞動者開展免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對初次取得職業(yè)資格證書的給予技能鑒定補(bǔ)貼。提高青年見習(xí)補(bǔ)貼和見習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備培訓(xùn)條件的困難企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請，經(jīng)同級財(cái)政、勞動保障部門審核后，由同級就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。

2．實(shí)施以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工免費(fèi)技能大培訓(xùn)。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的原則，整合培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)勞轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)資金，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策，統(tǒng)一考核驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。市和區(qū)（市）縣勞動保障部門要加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動向，對有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；要加強(qiáng)對外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)的監(jiān)測，在人力資源市場等重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的流量、流向情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立定期報(bào)告、重大情況及時(shí)上報(bào)制度。

二、強(qiáng)化社會保障，提高社保待遇

（一）認(rèn)真做好養(yǎng)老金調(diào)待和接續(xù)社保關(guān)系工作。按照人力資源和社會保障部、財(cái)政部的安排，從2009年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保在2009年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。對在外地務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在返鄉(xiāng)時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其戶籍所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（市政府令第154號）的規(guī)定，從2009年1月1日起，擴(kuò)大統(tǒng)籌基金支付范圍，提高統(tǒng)籌基金支付比例，降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)；對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)及停產(chǎn)、歇業(yè)的困難企業(yè)職工實(shí)行自主選擇參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或住院醫(yī)療保險(xiǎn)。

（三）著力解決歷史遺留問題。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)企業(yè)職工和返城知青基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（川辦函〔2008〕185號）精神，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。

（四）保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生活。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門要按規(guī)定及時(shí)將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識，和諧勞動關(guān)系

（一）建立穩(wěn)定勞動關(guān)系綠色通道。加強(qiáng)對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。要了解企業(yè)用工動態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，建立勞動爭議仲裁綠色通道，加大勞動爭議調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益的雙維護(hù)。

（二）妥善處理工資和工時(shí)問題。按照人力資源和社會保障部的有關(guān)文件精神，2009年暫不調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制度。

（三）加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要根據(jù)勞動力市場的用工需求，加強(qiáng)遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就近就地求職服務(wù)。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點(diǎn)調(diào)整為月營業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對從事養(yǎng)殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對參加了失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，按規(guī)定核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識保企業(yè)、保發(fā)展對穩(wěn)定就業(yè)局勢的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任，積極主動、創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，把保企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，迅速組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類傳媒的作用，大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)、就業(yè)扶持政策，促進(jìn)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前的大事來抓，采取強(qiáng)有力措施，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。