第一篇：人大代表履行職務(wù)研討

人大代表履行職務(wù)研討

近年來，各級人大代表根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重大的作用。

然而，部分人大代表在其任期內(nèi)未能認(rèn)真履行代表職務(wù)，有的不認(rèn)真參加人大會議和代表活動(dòng)，有的不積極提出批評、意見和建議，成為典型的“掛名代表”，影響了本級人大職能的正常發(fā)揮，影響了人大代表在廣大人民群眾中的公信度。

部分代表未能認(rèn)真履行代表職務(wù)的五種表現(xiàn)

表現(xiàn)之一：有的代表履職熱情不高，經(jīng)常缺席一年一度的人代會。在一些地方出現(xiàn)了人代會缺席人數(shù)逐步上升趨勢。少數(shù)地方缺席率超過10%、20%，甚至更高。近年來，有關(guān)人大代表因兩次無故不出席人大會議而被依法終止代表資格的報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)在各級媒體上，引起社會的廣泛關(guān)注。還有，部分參加會議的代表遲到、早退或中途離開的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，影響了代表職務(wù)的充分行使。

表現(xiàn)之二：有的代表雖能參加人代會，但分組審議時(shí)卻很少發(fā)言，也很少提出議案和建議。個(gè)別代表甚至在一屆任期內(nèi)，討論一言不發(fā)，議案建議一件未提。按照代表法的規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)積極履行職務(wù)，反映人民群眾的意見和要求。但是，有些人大代表參加人代會時(shí)緘口不語。有的代表在會議期間精力不集中。這與其所擔(dān)負(fù)的職務(wù)和所處的法律地位不相稱。

表現(xiàn)之三：不少代表在提建議、批評和意見時(shí)，提“建議”、“意見”的多，提“批評”的少。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，福建省第九屆人民代表大會召開五次會議，代表共提出2247件建議、批評和意見，其中真正稱得上代表“批評”的只有一件。類似現(xiàn)象在其他地方也程度不同地存在著。

表現(xiàn)之四：有的代表在閉會期間未能認(rèn)真地履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用。有的代表在閉會期間不參加或很少參加代表小組活動(dòng)，不聯(lián)系或很少聯(lián)系選民和群眾，甚至建議、批評和意見不提一條。另外，由于我國實(shí)行的是代表兼職制度，相當(dāng)一部分代表在各行各業(yè)擔(dān)負(fù)著一定的工作職務(wù)，當(dāng)代表活動(dòng)與本職工作發(fā)生矛盾時(shí)，有的代表往往重本職工作，輕代表工作，使得代表活動(dòng)難以保證。

表現(xiàn)之五：在代表履行職務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表與非領(lǐng)導(dǎo)代表存在明顯的不平衡性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部代表的代表意識不如其他代表，有的覺得自己當(dāng)代表是工作需要，有時(shí)能不參加代表活動(dòng)就不參加，能不發(fā)言就不發(fā)言，只在每年一次的人代會上亮個(gè)相，在一定程度上影響了人大工作的整體合力，甚至影響了非領(lǐng)導(dǎo)代表履職的積極性。部分人大代表未能認(rèn)真履行代表職務(wù)，不僅損害了選民的利益，辜負(fù)了他們的重托和信任，更為嚴(yán)重的是影響了人民代表大會制度的權(quán)威和人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的行使。每位人大代表都代表著所在選區(qū)或選舉單位的民意，如果部分代表不認(rèn)真履行代表職務(wù)，所在選區(qū)選民和選舉單位對“一府兩院”的建議也會隨之而“缺”，導(dǎo)致一些階層、群體的利益和要求無法反映，審議意見不全面、不充分，特別是對于某些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，若具有專業(yè)優(yōu)勢的代表缺席會議將難以達(dá)到集思廣益、集中民意、兼顧各方利益的目的。另外，人民群眾對人大代表寄予厚望，過多的人大代表不認(rèn)真履行職務(wù)，將影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的公信力，人大及其常委會的形象也會因此而受損。

部分代表未能認(rèn)真履行代表職務(wù)的原因

部分人大代表未能認(rèn)真履行代表職務(wù)，未能充分發(fā)揮代表作用，是多方面原因造成的。

原因之一：主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。個(gè)別代表，特別是工商和私營企業(yè)的廠長、經(jīng)理代表，錯(cuò)誤地認(rèn)為人大代表是一種名譽(yù)職務(wù)，是因?yàn)樽约罕韭毠ぷ鞒錾o予的回報(bào)，意識不到或者沒有完全意識到這是人民對他的信任，具體表現(xiàn)在代表意識不強(qiáng)，沒有把當(dāng)人大代表當(dāng)成是一種使命和責(zé)任。個(gè)別地方甚至發(fā)生過身為人大代表的廠長派秘書參加代表活動(dòng)的事情，發(fā)人深省。

另外，由于代表行為的非約束性，難以形成參加活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，加之代表履行職務(wù)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，稱職與不稱職很難界定?！洞矸ā穼θ舜蟠韰⒓尤舜鷷鞒隽吮容^嚴(yán)格的規(guī)定，凡“未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的”，將終止其代表資格。而對代表參加閉會期間活動(dòng)的不作為行為，沒有提出相應(yīng)的制約規(guī)定。這使部分代表意識不強(qiáng)的代表，缺少參加活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，常因各種原因和借口而缺席。另一方面，因?yàn)槿舜蟠砼c選民、原選舉單位沒有形成緊密的委托關(guān)系和聯(lián)系渠道，選民、原選舉單位對其當(dāng)選代表后履職情況不了解，對自己選出的代表履職行為缺乏有效的監(jiān)督，也在一定程度導(dǎo)致了代表缺乏責(zé)任感、危機(jī)感，失去了積極參加活動(dòng)、認(rèn)真履行職務(wù)的外部驅(qū)動(dòng)力。

原因之二：法律規(guī)定過于原則，缺乏對代表行為的有效監(jiān)督。在對代表的監(jiān)督方面，盡管《代表法》和《選舉法》對監(jiān)督代表工作都作了規(guī)定。如《選舉法》第四十三條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表?！薄洞矸ā返谒臈l規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)?！钡诰唧w監(jiān)督實(shí)踐中，仍然存在不少問題：一是對監(jiān)督代表的認(rèn)識不到位。有的地方人大偏重監(jiān)督“一府兩院”，而對代表的監(jiān)督卻往往被忽視。即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表義務(wù)，只要不觸犯法律，都能維持到任期屆滿，形成事實(shí)上的“代表終屆制”。在這種人大代表終屆制度下，存在著許多弊端，如屆中鎮(zhèn)、街和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的調(diào)整交流，個(gè)別代表長期外出務(wù)工等，這些代表因工作崗位和生活地點(diǎn)的變化，已脫離了原選區(qū)和選民，不能深入了解民情，不便參加代表活動(dòng)。同時(shí)，由于受名額限制，一些新任的鎮(zhèn)、街和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人又無法補(bǔ)選為代表，無法開展代表工作，影響人大代表職務(wù)的充分行使。二是監(jiān)督代表缺少必要的形式和手段?，F(xiàn)行法律只規(guī)定了選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表，除此之外，對于選民和選舉單位如何對代表的行為進(jìn)行具體的監(jiān)督和評判等，法律沒有作出明確、可操作、有約束力的規(guī)定，使人感到“無法可依”。特別是對直接選舉產(chǎn)生的代表的罷免，規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，法定程序不夠明確，又沒有相應(yīng)的措施加以銜接，平時(shí)如要專門召集某選區(qū)全體選民罷免某個(gè)代表，工作難度較大。因此，選民對人大代表的監(jiān)督罷免權(quán)實(shí)際上難以實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前各地對人大代表進(jìn)行監(jiān)督的做法看，普遍采用的監(jiān)督形式，是組織代表定期向選民述職，接受選民評議。但在具體實(shí)踐中，要求所有代表都向選民述職很難做到，要求代表向所有選民述職更難做到。實(shí)際工作中，進(jìn)行述職的只有部分代表，聽取述職的往往也只有部分選民，且多數(shù)選民對代表并不很熟悉，對其履行職務(wù)情況的了解僅限于代表的自我匯報(bào)。個(gè)別代表在評議大會上只談成績，不談缺點(diǎn)。由此看來，僅靠述職評議也難以達(dá)到對代表履行職務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督的目的。原因之三：有些代表也有積極履行代表職務(wù)的愿望，但由于自身素質(zhì)和能力方面的原因，難以行使好代表職權(quán)。造成代表素質(zhì)相對較差、難以履行代表職權(quán)的原因，主要有兩方面：一是由于當(dāng)前代表選舉制度不夠完善，導(dǎo)致一些代表綜合素質(zhì)不高。部分選舉單位在組織提名人大代表候選人時(shí)，忽視了對候選人的代表意識、工作責(zé)任心和履職能力的考察，一些老好人往往成為理想的候選人。在當(dāng)選的代表中，有的是因在本行業(yè)做出了成績而被推選的，有的是因擔(dān)任某一職務(wù)而被推選的，有的是按代表結(jié)構(gòu)而被推選的。在投票選舉中，部分選民投票不慎重、不熱情，隨意投票，從而使一些對代表職務(wù)不了解、不熱心，甚至根本勝任不了代表職務(wù)的人被選為人大代表。二是“后天”培訓(xùn)問題未解決。作為代表自身，未能根據(jù)形勢的發(fā)展變化，及時(shí)學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和科技知識。作為人大常委會，雖然為代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造了一定條件，但由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等客觀條件所限，培訓(xùn)效果往往難以保證，對代表的素質(zhì)提高幫助不大。

原因之四：在代表履職環(huán)境方面，近年來，人大代表因依法履行職務(wù)而遭打擊報(bào)復(fù)的事情屢有發(fā)生。某地一名人大代表因在一次座談會上提出了取消不合理收費(fèi)、改善投資環(huán)境的建議，結(jié)果，其所在地的地稅局便以違反國家稅收征管法為由，向其所在企業(yè)下達(dá)了“責(zé)令限期整改通知書”和“稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)通知書”。還有一位人大代表因舉報(bào)城管部門亂收費(fèi)，被數(shù)名城管人員強(qiáng)行攔車毆打。類似事件盡管是個(gè)別現(xiàn)象，但也從一個(gè)側(cè)面反映出，在一些人的頭腦中，法制觀念和人大意識還相當(dāng)?shù)　Ｋ麄儾恢烙写矸?，不知道人大代表履行職?wù)的行為受法律保護(hù)。這些人把代表履行職務(wù)看作是代表的個(gè)人行為，一旦被觸及痛處，就設(shè)法報(bào)復(fù)。最近，某市人大常委會曾以“我當(dāng)代表”為題對部分市人大代表履職情況進(jìn)行了一次無記名問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有7%的代表程度不同地受到過恐嚇和報(bào)復(fù)。這說明，人大代表依法履行職務(wù)的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?，由此造成一部分代表在履職中存在一定的后顧之憂。

健全制度促使代表忠實(shí)履行職務(wù)

目前，全國有近400萬名各級人大代表，他們素質(zhì)的高低，履職的好壞，直接決定和影響著人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化代表的責(zé)任意識，提高履行職務(wù)的能力，就顯得尤為重要。

一是要明確代表職責(zé)。根據(jù)法律規(guī)定的代表職權(quán)和責(zé)任，制定具體工作職責(zé)，對監(jiān)督代表履行職務(wù)十分必要。代表工作職責(zé)應(yīng)包括人代會期間代表應(yīng)從事哪些工作，如提出議案、建議、批評、意見，對“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言等；閉會期間代表應(yīng)參加哪些活動(dòng)，如調(diào)查、檢查、視察，提出建議、批評和意見等。工作職責(zé)能量化的要盡可能量化，以增強(qiáng)可操作性。

二是要加大宣傳力度。通過大張旗鼓地宣傳人民代表大會制度，使全社會充分認(rèn)識到人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。人民通過人大代表行使管理國家的權(quán)力，在全社會形成一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)，人大代表要樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的思想，自覺、積極、主動(dòng)地參與國家事務(wù)的管理，真正發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。

三是要健全工作制度。綜合各地的經(jīng)驗(yàn)，主要可采取以下七項(xiàng)制度： 1.代表公示制。人大代表公示，就是在代表所在選區(qū)和選舉單位，建立公示牌，把人大代表的姓名、照片、聯(lián)系地址及電話亮出來，以便選民與代表聯(lián)系和代表接受選民的監(jiān)督。實(shí)行人大代表公示制，有利于疏通代表與人民群眾聯(lián)系的渠道，方便選民向代表反映問題，同時(shí)也有利于把人大代表置于全體選民的監(jiān)督之下，促使人大代表更好地履行職務(wù)。

2.履職承諾制。2003年，一些地方的人大常委會制訂了《開展代表履行職務(wù)承諾制的初步方案》和《代表履行職務(wù)承諾書的主要內(nèi)容》，以實(shí)施代表履行職務(wù)承諾制為載體，增強(qiáng)代表工作的透明度，加強(qiáng)選民對代表的監(jiān)督。根據(jù)要求，每位人大代表要撰寫《履行職務(wù)承諾書》，并到選區(qū)向選民作公開承諾。在第二年人代會召開之前，根據(jù)上年承諾的內(nèi)容，組織代表到選區(qū)和選舉單位向選民述職。3.述職評議制。在開展代表履行職務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，為確保人大代表真正按照選民的意志和利益履行職務(wù)，人大代表要向選舉單位及選民述職并接受評議。述職根據(jù)總體安排可采取口頭與書面兩種形式進(jìn)行，口頭述職通過召開述職評議會進(jìn)行，書面述職即寫出述職報(bào)告交給所在選舉單位，由所在地人大常委會統(tǒng)一組織開展述職評議工作。必要時(shí)，可根據(jù)各地實(shí)際出臺專門的《人大代表述職辦法》，明確規(guī)定代表向選民述職的方式方法、述職內(nèi)容、述職程序、述職次數(shù)等。人大代表向選舉單位及選民述職，一是有利于增強(qiáng)代表的政治責(zé)任感和歷史使命感。代表向選民述職能使代表明確“代表誰”和“怎么代表”，讓代表感受到實(shí)實(shí)在在的壓力；二是有利于增強(qiáng)全社會的民主意識。讓群眾聽取代表的述職并進(jìn)行評議，把監(jiān)督代表的權(quán)力交還群眾，這本身就是廣大人民群眾體驗(yàn)和感受民主的最好實(shí)踐活動(dòng)，它能讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到自身在社會政治生活中的地位和作用，對于增強(qiáng)全社會的民主法制意識和人民代表大會制度意識具有積極的推動(dòng)作用。在代表述職的基礎(chǔ)上，由選民對代表履職情況進(jìn)行評議。選民評議代表的內(nèi)容包括：代表是否模范地遵守憲法和法律，是否帶頭貫徹人大決議、決定，是否堅(jiān)持勤政廉政，是否積極履行代表職務(wù)，是否保持與選民聯(lián)系等。在規(guī)范評議的內(nèi)容、形式、程序基礎(chǔ)上，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、征求選民意見、開好評議大會等環(huán)節(jié)評議代表。

4.履職記事制。建立代表活動(dòng)檔案，由基層代表小組或各級人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)對人大代表在大會期間和閉會期間的活動(dòng)，如出席會議、審議發(fā)言、參加視察、小組活動(dòng)、聯(lián)系選民及參加人大常委會安排的其他活動(dòng)等情況，特別是代表所提出的批評、建議、意見等，一一記錄在案，定期匯總，并向代表所在選區(qū)選民或選舉單位反饋，讓廣大選民全面了解代表是否認(rèn)真履行了職務(wù)，是否反映了人民群眾意愿和要求，以增強(qiáng)代表責(zé)任感。

5.履職考核制。即在建立人大代表履職記事備案制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表履職檔案和平時(shí)掌握的情況，對代表履職情況進(jìn)行考核。由人大常委會代表工作部門組織各代表小組在年終對代表進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)的重要依據(jù)。這一制度的建立，可以最大限度地調(diào)動(dòng)人大代表履職的積極性。

6.爭先創(chuàng)優(yōu)制。建立健全代表評比制度，制訂相應(yīng)的評比標(biāo)準(zhǔn)，由各選舉單位或代表小組按照評選條件和比例評選出先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表，對切實(shí)履行代表職務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀獻(xiàn)策的人大代表由本級人大及其常委會予以通報(bào)表揚(yáng)，對沒有認(rèn)真履行代表職務(wù)的代表予以通報(bào)批評，以激勵(lì)代表增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。7.打破終屆制。一種是建立和實(shí)施代表辭職制度。就是根據(jù)代表調(diào)整情況和工作需要，按照選舉法關(guān)于代表可以辭職的規(guī)定，建立和實(shí)施人大代表辭職制度。如：擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表調(diào)離崗位，由于身體健康原因不能執(zhí)行代表職務(wù)，以及其他情形需要辭去代表職務(wù)的，由代表本人主動(dòng)向人大常委會提出辭職請求，經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)并予公布。另外，除代表法第四十一條規(guī)定的六種情形代表資格終止外，對于在閉會期間經(jīng)常不參加代表活動(dòng)，不聯(lián)系選民，審議不發(fā)言，長期提不出建議和意見，基本不能發(fā)揮作用的代表，由選舉單位對其提出批評，如無改進(jìn)，也可勸其辭去代表職務(wù)。另一種是關(guān)于選民罷免人大代表。選舉法第四十四條規(guī)定：“對于縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求?！比缭诖硎雎氃u議中，多數(shù)選民認(rèn)為某個(gè)代表不稱職，也可依法提出罷免案等。

四是要加大監(jiān)督力度。要進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用，必須建立起完善的代表行為監(jiān)督制約機(jī)制。從監(jiān)督的內(nèi)容來看，主要應(yīng)包括：代表參加活動(dòng)情況，學(xué)習(xí)情況，聯(lián)系選民情況，提出議案、建議、批評和意見情況等。要加強(qiáng)對代表的有效監(jiān)督，必須進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)督代表的法律法規(guī)，在有關(guān)法律中進(jìn)一步明確關(guān)于監(jiān)督代表的具體規(guī)定。建議在有關(guān)法律法規(guī)中增加監(jiān)督代表的相關(guān)內(nèi)容，明確對代表的監(jiān)督權(quán)限、責(zé)任和組織領(lǐng)導(dǎo)。在地方組織法規(guī)定的縣級以上地方各級人大及其常委會的職權(quán)中，也應(yīng)包括對自己選舉的上級代表的監(jiān)督，以保證選民或選舉單位監(jiān)督權(quán)的實(shí)施。與此同時(shí)，還要詳細(xì)規(guī)定監(jiān)督代表的形式、手段和程序等，從根本上解決由誰監(jiān)督、怎樣監(jiān)督的問題。在進(jìn)一步完善有關(guān)法律之前，地方各級人大及其常委會應(yīng)結(jié)合近年來工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，在不違反憲法和法律基本精神的前提下，大膽探索和實(shí)踐監(jiān)督代表的有效形式和手段，明確一些可操作的監(jiān)督方式，為立法和強(qiáng)化代表監(jiān)督積累經(jīng)驗(yàn)。

五是要提高代表素質(zhì)。在組織換屆選舉工作中，既要考慮代表結(jié)構(gòu)，以體現(xiàn)廣泛性、代表性，保證各方面都有一定數(shù)量的代表進(jìn)入權(quán)力機(jī)關(guān)，又要以素質(zhì)為先決條件，而不過分考慮代表結(jié)構(gòu)。各級人大常委會還要加強(qiáng)對代表的組織管理和培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的代表意識和法律意識。對代表的培訓(xùn)，不僅一屆培訓(xùn)一次，而且要利用各種機(jī)會加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，不斷提高他們依法履職的能力。

六是要改善履職環(huán)境。特別是在人代會閉會期間，更要為代表提供相應(yīng)的履職便利。作為人大代表工作機(jī)構(gòu)，要成為代表的“娘家”，不僅要指導(dǎo)代表執(zhí)行職務(wù)，更要搞好服務(wù)，做代表的知心人，如開通“代表熱線”等，對代表提出的建議及時(shí)辦理，對代表反映的困難要熱心幫助解決，以激發(fā)代表執(zhí)行職務(wù)的熱情。還有，對無固定收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由本級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并承擔(dān)一定的交通費(fèi)用，以解決他們在履行代表職務(wù)過程中所必需的經(jīng)費(fèi)。代表所在單位也要積極支持人大代表參加各種會議和活動(dòng)，在時(shí)間上給予充分保證。此外，還要切實(shí)依法保障代表的人身自由等各項(xiàng)權(quán)利不受侵害，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)依法保護(hù)人大代表權(quán)利的意識。執(zhí)法人員應(yīng)熟知人大代表司法保障制度，自覺維護(hù)人大代表的法律地位和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。要加大對人大代表受打擊報(bào)復(fù)案件的懲處力度，真正起到震懾作用，使人大代表的權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

第二篇：退居二線和退休人大代表怎樣履行代表職務(wù)

退二線和退休人大代表

怎樣履行代表職務(wù)

江漢村夫

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》明確規(guī)定：“代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。”這就是說，人民代表是一種常任的職務(wù)。人民代表在其任期內(nèi)，除依法暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)和終止代表資格者外，因年齡或健康原因，工作退居二線或退休，其代表資格是有效的，代表職務(wù)也是存在的。決不能因工作退二線而把履行代表職務(wù)也置于二線，更不能因退休而不履行代表職務(wù)。工作退居二線或退休的人大代表，工作任務(wù)減輕了或可以不上班了，會有更多的時(shí)間和更有利的條件來執(zhí)行代表職務(wù)。可從以下幾個(gè)方面去努力。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)模范執(zhí)法《代表法》第一章“總則”中規(guī)定： 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人民代表依法履行職務(wù)決定了代表本身必須具備特有的政治素質(zhì)和法律知識。退居二線和退休的人大代表，自由支配的時(shí)間相對要更多一些。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧

社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等新觀點(diǎn)新理論，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和新科學(xué)新技術(shù)。人大是制定法律和監(jiān)督法律實(shí)施的機(jī)關(guān)，人民代表在履行職務(wù)時(shí)常會遇到許多法律問題。退居二線和退休人大代表可安排一定的時(shí)間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，特別是《憲法》、常用法規(guī)和新公布實(shí)施的法律法令，要反復(fù)學(xué)，經(jīng)常學(xué)，學(xué)懂學(xué)通，會講會用。既要善于運(yùn)用法律解決社會生活中遇到的各種問題，又要用以指導(dǎo)自己的實(shí)際行動(dòng)，做遵守憲法和法律的模范，在人民群眾中樹立良好的形象。

二、深入實(shí)際，聯(lián)系選民“ 人民代表人民選，人民代表為人民” 這是一句老話，可也確實(shí)道出了人民代表和人民群眾的密切關(guān)系。作為人大代表，就要堅(jiān)持深入實(shí)際，保持和人民群眾的密切聯(lián)系，認(rèn)真地聽取和反映人民群眾的意見和要求，關(guān)心人民群眾的切身利益。要經(jīng)常到選舉單位去，到人民群眾中去，直接和工人、村民座談，收集他們的建議、意見。退居二線和退休的人大代表，沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，人民群眾更愿意接近，更愿意說出心里在話，更容易收集到許多真實(shí)的情況。聽了群眾的意見，要認(rèn)真分析，依照法律和政策作出答復(fù)。自己回答不了的問題，通過一定的法律和組織程序，向本級人大常委會或同級黨委和政府反映，切實(shí)發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾和黨委、政府的橋梁作用，為民排憂解難。

三、調(diào)查研究服務(wù)中心人民代表執(zhí)行代表職務(wù)，審議報(bào)告、議案，討論決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督“一府兩院”的工作，要以實(shí)事

為依據(jù)，這就要求代表加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握大量的真實(shí)的一手材料。退居二線和退休的人大代表，沒有了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，群眾更愿意接近，敢于講真話、講實(shí)話，得到的材料就更充分更真實(shí)。調(diào)查研究可抓住兩個(gè)方面的問題開展，一是人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題.。如當(dāng)前普遍存在的“醫(yī)療費(fèi)用居高難下”、“窮人的孩子讀不起書”、“壟斷行業(yè)收費(fèi)不合理”等問題，人民群眾呼聲很高，黨委和政府一時(shí)又無有好的辦法解決，值得人民代表深入調(diào)查研究，尋求一個(gè)有效的解決途徑；二是黨和政府的工作中心。如構(gòu)建和諧社會如何化解當(dāng)前存在的各種社會矛盾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村如何解決青年人熱愛農(nóng)村、安心農(nóng)業(yè)和怎樣使農(nóng)民盡快富起來的問題等，既是黨的工作中心，又是各級政府的工作重點(diǎn)，也是人民代表特別關(guān)注的問題。退居二線和退休的人大以代表帶著這些問題，可采用持證視察、詢問、座談、走訪等形式，摸清情況，找出原因，寫出有實(shí)事、有分析、有建議的調(diào)查報(bào)告，幫助政府推進(jìn)工作，解決和維護(hù)好人民群眾的切身利益。

四、出席會議參加活動(dòng)《代表法》規(guī)定了代表的職務(wù)。如出席代表大會會議，參加閉會期間的活動(dòng)，提出建議、批評和意見等。退居二線和退休的人大代表，不能因?yàn)楣ぷ魍司佣€或退休，就只參加會議，不參加代表活動(dòng)而成為“會議代表”，更不能不出席代表大會和不參加代表活動(dòng)而成為“掛名代表”。代表是選民依法選舉產(chǎn)生的，代表職務(wù)也是法定的。退居二線和退休的人大代表，必須按

照《代表法》的要求，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極參加人大會議期間的工作和閉會期間的代表活動(dòng)，正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)，發(fā)揮好人大代表的作用，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：人大代表職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

模范遵守法律 共建廉潔璧山

各位代表：

大家好！很榮幸能夠在這里和大家一起學(xué)習(xí)和探討預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問題。

今天，區(qū)人大安排我來給大家上一堂職務(wù)犯罪預(yù)防課，一方面是希望各位代表在各自的生產(chǎn)、生活和社會活動(dòng)中能夠潔身自好，守住清廉陣地；另一方面，也是希望通過人大代表模范作用的發(fā)揮，帶動(dòng)周圍的人一起抵制腐敗，共同維護(hù)社會的風(fēng)清氣正。

(P2)下面我主要想和大家一起討論四個(gè)方面的內(nèi)容：一是簡單介紹下檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)；二是目前國內(nèi)的反腐形勢和我區(qū)職務(wù)犯罪查辦情況；三是分析職務(wù)犯罪高發(fā)的原因；四是對如何預(yù)防職務(wù)犯罪提出一些建議。

一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)（Ｐ３）

大家平時(shí)提到檢察院，首先想到的就是查辦貪污腐敗的，對于檢察院的其他職能，可能接觸、了解得很少。借此機(jī)會，我從法律規(guī)定以及我院機(jī)構(gòu)設(shè)置著手，向大家簡單介紹一下檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)。

（Ｐ４）我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。這是人民檢察院區(qū)別于其它國家機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征，是人民檢察院行使檢察權(quán)、開展各項(xiàng) 檢察工作的基本法律依據(jù)。下面，我為大家一一介紹業(yè)務(wù)部門設(shè)置：(P5)

控告申訴檢察部門和案件舉報(bào)中心 ——通俗地說，這個(gè)部門就是讓老百姓“告狀有門”，可以受理報(bào)案、舉報(bào)、控告，各類申訴（比如不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴，不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。

職務(wù)犯罪偵查部門——這個(gè)部門大家比較熟悉，就是打擊職務(wù)犯罪的，除了傳統(tǒng)的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，還包括侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。

(P6)偵查監(jiān)督部門——簡單地講，就是決定是否逮捕，是否延長偵查羈押期限，是否立案監(jiān)督，對偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

公訴部門——大家在法庭上見到的檢察官就是公訴部門的干警，他們的職責(zé)就是決定一個(gè)案件提起公訴或不起訴，出席第一審法庭支持公訴，審查辦理第二審公訴案件；對人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督；對確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴等。

監(jiān)所檢察部門——主要負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業(yè)務(wù)，被稱為“小檢察院”。

(P7)民事行政檢察部門 ——這個(gè)部門，大家的了解也比 較少。簡言之，就是對民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督；

對符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機(jī)關(guān)也可以依法提出抗訴和檢察建議。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門——負(fù)責(zé)研究分析典型職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出防范對策，并協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)；開展預(yù)防咨詢和警示教育；管理檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案系統(tǒng)并受理查詢等工作。

二、當(dāng)前反腐形勢

(P8)

(P9)黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢，中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大?！爸芤慌纳n蠅、周末打老虎”成為中紀(jì)委公布反腐案情的時(shí)間規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八大以后的21個(gè)月里，光省部級干部，就有近50人落馬，平均每兩個(gè)月，落馬5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。這樣的反腐力度，在改革開放以來還未曾有過。從***，到徐才厚，再到***，從省部級到正國級干部的落馬充分反映了中央反腐的決心。(P10)黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄臎Q心和勇氣。最高檢在傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神時(shí)提出要堅(jiān)定不移反對腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼 蠅”一起打，加大追逃追贓、遣返引渡力度，促進(jìn)國家工作人員依法行政、廉潔從政。要加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公突出問題，嚴(yán)懲司法腐敗。

那么，我們璧山查辦職務(wù)犯罪的情況如何呢？我在這里給各位代表通報(bào)一下。(P11)從2010年至今，不到五年的時(shí)間里，我院共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權(quán)案件10件10人。立案偵查案件中大案為76件88人，大案率達(dá)85%，要案17件17人，要案率達(dá)19%。通過辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元。這一系列數(shù)據(jù)充分反映了我們璧山職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，而且大案、要案所占的比例相當(dāng)高，我區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防任重道遠(yuǎn)。

三、職務(wù)犯罪的心理探析(P12)

明知是一條不歸路，為何還有這么多的國家工作人員“前腐后繼”？這是一個(gè)發(fā)人深思的問題。通過多年的辦案總結(jié)，下面和大家共同探討職務(wù)犯罪高發(fā)的原因。(P13)

通過多年的辦案經(jīng)驗(yàn)來看，職務(wù)犯罪領(lǐng)域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。

（一）貪婪心理(P14)

“人有七情六欲”，貪婪也是一種欲望，是一種過度的占有 欲。在我院辦理的數(shù)百起職務(wù)犯罪案件中，沒有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數(shù)是占有欲特別強(qiáng)，貪欲高度膨脹。貪的類別主要有四種：貪權(quán)、貪財(cái)、貪色、貪享受。

這4種“貪”在我們璧山都有案發(fā)。貪權(quán)的有2004年萬順春賄選案(P15)；貪財(cái)?shù)陌讣投嗔?P16)，比如璧山縣璧泉街道團(tuán)堡村民委員會原委員羅健挪用公款案(P17)，一個(gè)1986年出生的年輕干部，因?yàn)樨澯麛嗨土俗约旱那巴?又如彭朝華(P18)，原河邊鎮(zhèn)鐵石村黨支部書記，第十六屆縣人大代表，利用協(xié)助政府進(jìn)行改造工程的職務(wù)便利，與他人共同非法占有國有財(cái)產(chǎn)79332元，被璧山縣法院以貪污罪判處有期徒刑五年。一個(gè)基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因?yàn)橐粫r(shí)的貪念，毀了一生的清譽(yù)；貪色的案件，(P19)在全國范圍內(nèi)也是多發(fā)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中紀(jì)委查處的大案中，95%以上都有女人的問題。很多官員就是栽在情婦手上。比如原璧山縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任龐儀(p20)，利用其擔(dān)任璧山縣城鄉(xiāng)建委主任的職務(wù)之便，在日常工作中，給予建筑商關(guān)照，收受建筑商好處費(fèi)共計(jì)107.15萬元。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。龐儀的案發(fā)，不是群眾舉報(bào)或者是檢察機(jī)關(guān)盯上了他，是因?yàn)槠淝閶D涉嫌其他案件被立案偵查而被牽扯出的；貪享受也是貪婪心理的重要表現(xiàn)。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂主義腐朽人生觀, 憑借手中的權(quán)力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請、購買名牌消費(fèi)品、出入高檔消費(fèi)場所，形成與其收入極不相稱的消費(fèi)習(xí)慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費(fèi)，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。如原璧山縣建委廖麗霞貪污、受賄、行賄、詐騙一案就比較典型(P22)。廖利用其辦理建設(shè)施工許可證的職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設(shè)單位或個(gè)人繳納的建設(shè)規(guī)費(fèi)129萬余元；兩次收受建筑商好處費(fèi)共9萬元；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員好處費(fèi)2.5萬元；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)共計(jì)3萬余元。一中院最終判處廖麗霞貪污罪、受賄罪、行賄罪、詐騙罪，四罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣13萬元。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費(fèi)，在工作中，不思進(jìn)取，總想不勞而獲。公務(wù)員每個(gè)月所謂的“死工資”根本無法滿足其對于房子、車子、票子、牌子的追求。以至于在發(fā)現(xiàn)制度漏洞時(shí)，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。通過非法手段獲取的100余萬元，廖麗霞全用在了房子、車子、出入高檔消費(fèi)場所和購買奢侈品上。

（二）尋租心理(P23)對公務(wù)人員來說，手中的權(quán)力實(shí)際上掌握著很多人的盈利，這種權(quán)力就意味是一種“租金”，公務(wù)人員往往會覺得反正 手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了這么多，自己從中獲取一點(diǎn)好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產(chǎn)生了。企業(yè)為了繼續(xù)保持這種盈利也會繼續(xù)賄賂公務(wù)人員，于是表面上權(quán)力規(guī)范行使，暗地里行賄受賄、得利的雙方都會力求使這種租金繼續(xù)存在，使尋租行為得到延續(xù)。在這種心理的驅(qū)使下, 他們所擁有的職位和權(quán)力, 就被看作是一種待價(jià)而沽的特殊商品。因此, 權(quán)錢交易、收受賄賂在他們看來是理所當(dāng)然的事, 他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按勞取酬劃等號, 不送禮不辦事, 甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”。

2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司物資部部長田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長江偉行賄案是權(quán)力尋租的典型(P24)：田穎在擔(dān)任重慶市軌道公司物資部部長期間，利用職務(wù)之便，在軌道公司采購原材料過程中，收受多家公司好處費(fèi)483.6萬元錢，并將其中大部分389.6萬元錢據(jù)為己有。在田穎看來，軌道公司與這些企業(yè)之間的購銷手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了不少錢，自己從中獲取一點(diǎn)好處是件很正常的事情，她的這種尋租心理導(dǎo)致她在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。

（三）比較心理(P25)

雖然從社會總體層面上看公職人員仍處于比較高的地位，有比較穩(wěn)定優(yōu)厚的收入，但是很多公職人員并沒有將全 部的人群作為自己比較的對象。有些犯罪嫌疑人，從其人生經(jīng)歷考察，出身比較清貧，經(jīng)歷過許多磨難。有些犯罪嫌疑人在剛參加工作時(shí)，對工作盡職盡責(zé)，表現(xiàn)出色，得到了組織的肯定和信任，并被委以重任，擁有一定的權(quán)力。但是，隨著時(shí)長日久和社會交往面的不斷擴(kuò)大，認(rèn)為自己為國家、集體付出了許多，但得到的回報(bào)卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產(chǎn)生不平衡。利用手中的權(quán)力或自己經(jīng)管單位財(cái)務(wù)之便，或貪污，或受賄，進(jìn)行權(quán)錢交易，逐漸走向了犯罪的道路。

2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個(gè)“紅與黑”大變臉的典型。伍有洪，原發(fā)改委主任，正興五選區(qū)選出的第十六屆人大代表。在百姓的眼中，他曾經(jīng)是個(gè)能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽(yù)也是數(shù)不勝數(shù)。伍有洪之所以會從一個(gè)百姓認(rèn)可的好官到如今的貪污犯，都是被攀比心理所害。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認(rèn)為會得到提拔，但事與愿違。對此，伍有洪感到失望、委屈、憤懣。從那時(shí)起，他索性“想開了”，從此走上腐敗之路。在不到5年的時(shí)間里先后利用擔(dān)任青杠街道主任以及縣發(fā)改委主任的職務(wù)便利，在發(fā)包工程、處置國有資產(chǎn)以及為企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金的過程中為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)142.75萬元。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個(gè)月。

（四）僥幸心理(P27)

“僥幸”兩字，按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“由于偶然的原因而得到成功或免去災(zāi)害?！眱e幸心理本質(zhì)上是對必然性的懷疑，是對合乎需要的偶然性的期待。對于職務(wù)犯罪來說，僥幸心理是必然存在的。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對自己的工作看得很重，不愿意因職務(wù)犯罪而丟掉工作，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見多識廣，保護(hù)傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過關(guān)的情況下才實(shí)施職務(wù)犯罪行為。

比如王禧安案件(P28)，王系璧山縣來鳳街道辦事處文化服務(wù)中心工作人員。在璧山縣青杠街道以及來鳳街道工作期間，利用其負(fù)責(zé)青杠轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理以及青杠農(nóng)村危舊房風(fēng)貌改造工程監(jiān)督管理工作的職務(wù)之便，收受工程承建商好處費(fèi)共計(jì)人民幣29.5萬元，并據(jù)為己有。長期以來，王禧安一直心存僥幸心理，在他看來只要沒被抓到現(xiàn)行，就不能說明他受賄。在案發(fā)時(shí)，他仍舊咬定從來沒有收受賄賂，是其對工程質(zhì)量管理嚴(yán)，那些人冤枉他，打擊報(bào)復(fù)他。直到辦案人員將行賄人的錄音放給他聽時(shí)，他才承認(rèn)了受賄的事實(shí)。

（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實(shí)寫照。之前我們所提到的廖麗霞案，最能反映職務(wù)犯罪嫌疑人的矛盾心理。廖麗霞在截留建設(shè)規(guī)費(fèi)后，一方面, 巨額的財(cái)富使廖麗霞的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。另一方面，犯罪后所帶來的緊張和恐懼使他猶如驚弓之鳥，稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就讓她惶惶不可終日。在得知建委開始系統(tǒng)內(nèi)全面清查建設(shè)規(guī)費(fèi)的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。她貪污了多少筆規(guī)費(fèi)，數(shù)額到底有多大，她自己心里也沒底。為了弄清具體數(shù)額，也試圖銷毀證據(jù)，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據(jù)。

四、關(guān)于人大代表積極參與職務(wù)犯罪預(yù)防的建議(P30)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因很多，既有宏觀社會環(huán)境因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神、法治等方面的影響，也有微觀社會環(huán)境因素，包括家庭、學(xué)校、工作、交往、居住、職業(yè)等方面的原因。職務(wù)犯罪預(yù)防也不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的職責(zé)，而是需要全社會群策群力，共同打造廉政環(huán)境。我們的人大代表有來自農(nóng)村一線的基層黨員干部，有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，還有各條戰(zhàn)線上的普通黨員群眾。大家都是由璧山人民選舉出來的，組成璧山區(qū)人民代表大會，代表璧山人民行使國家權(quán)力。人大代表的肩上凝聚著人民的信任，肩負(fù)著百姓的重托?！洞矸ā芬?guī)定了人大代表的職責(zé)，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

（一）模范遵守法律，發(fā)揮表率作用(P31)

在人民深惡痛絕的腐敗行為高發(fā)的今天，希望我們的代表更加模范地遵守憲法和法律，學(xué)在前面、做在前面、改在前面，影響人，帶動(dòng)人，教育人，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問題好一籌，處處以身作則，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮帶頭表率作用。

（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)風(fēng)清氣正

法律賦予了人民代表大會監(jiān)督權(quán)。我們的人大代表，來自各行各業(yè)，了解市情民意。希望我們的人大代表在生產(chǎn)、工作和生活中，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，積極協(xié)助人民檢察院行使法律監(jiān)督職能，使各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行在人民的監(jiān)督之下，促進(jìn)整個(gè)社會的風(fēng)清氣正。

（三）集中反映民意，增強(qiáng)預(yù)防效果

人大代表既是基層民意的反映者，也是檢察工作的監(jiān)督者。希望我們的人大代表充分發(fā)揮紐帶作用，從各自實(shí)際出發(fā)，收集社情民意，有針對性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防的意見、建議。我院會在充分分析和論證的基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)的工作機(jī)制，增強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防效果。

結(jié)語(P32)

同志們，通過今天預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)課題的探討，希望 能使大家對職務(wù)犯罪有一個(gè)清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運(yùn)用法律，為璧山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。

最后，借用廣東省委常委、紀(jì)委書記黃先耀對黨員干部提出的六點(diǎn)警示，與大家一起共勉：一是酒肉朋友千萬不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬不能吃，吃了就“嘴短”；三是對自稱有特殊背景或者與高級領(lǐng)導(dǎo)及其親屬有關(guān)系的人的話千萬不能信，信了就上當(dāng)；四是私人會所和高檔娛樂消費(fèi)場所千萬不能去，去了就可能掉進(jìn)“黑洞”；五是不義之財(cái)千萬不能收，伸手必被捉；六是僥幸心理千萬不能有，一失足成千古恨。

今天就講到這里，講的不對的地方，請?jiān)谧母魑欢嗯u指正，祝大家工作進(jìn)步，合家安康！謝謝大家！

第四篇：班組長職務(wù)履行承諾書

班組長職務(wù)履行承諾書

為加強(qiáng)班組長安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場管

理的向心力和凝聚力，達(dá)到造就培養(yǎng)每個(gè)班組長唯才是用和

晉級經(jīng)濟(jì)提升的管理目的，特對各崗班組長簽訂職務(wù)承諾書

如下：

崗位姓名年齡務(wù)任職時(shí)間所帶班組人員名單

1.服從公司和本崗位管理，聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，自覺遵守公司的各項(xiàng)勞動(dòng)管理制度、安全、管理規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)

規(guī)定、5S考核內(nèi)容和班組長考核內(nèi)容。

2.積極帶領(lǐng)全班組人員，搞好安全教育，人員工作狀態(tài)，環(huán)

境衛(wèi)生，抓好日常安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)質(zhì)量管理。保質(zhì)保量

完成公司下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。

3.維護(hù)企業(yè)、維護(hù)集體、關(guān)心他人、模范帶頭認(rèn)真落實(shí)管理

好全班組的各項(xiàng)安全、設(shè)備、衛(wèi)生、整改措施和設(shè)備運(yùn)行

精心操作維護(hù)。

4.抓好工作前班組的班前教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理，積極提出具有班組建設(shè)的合理化建議。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求盡職

盡責(zé)履行好公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

5.因本人帶領(lǐng)班組安全生產(chǎn)管理不力，措施整改不力，計(jì)劃

指標(biāo)完不成和失職造成影響生產(chǎn)的或造成的安全設(shè)備事故、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，愿意負(fù)班組長管理責(zé)任，承擔(dān)公司各項(xiàng)制度和規(guī)定的追究。

姓名：

日期：

觀念變則態(tài)度變，態(tài)度變則行為變，行為變則結(jié)果邊。

人品決定產(chǎn)品，思路決定出路。

臨朐縣偉華玻璃有限公司

第五篇：班組長職務(wù)履行承諾書

承諾書

本人張連峰，任生產(chǎn)部C組組長。為增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場管理的向心力和凝聚力，鄭重承諾書如下：

1.服從公司和本崗位管理，聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，自覺遵守公司的各項(xiàng)勞動(dòng)管理制度、安全、管理規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)

規(guī)定、5S考核內(nèi)容和班組長考核內(nèi)容。

2.積極帶領(lǐng)全班組人員，搞好安全教育，人員工作狀態(tài)，環(huán)

境衛(wèi)生，抓好日常安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)質(zhì)量管理。保質(zhì)保量

完成公司下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。

3.維護(hù)企業(yè)、維護(hù)集體、關(guān)心他人、模范帶頭認(rèn)真落實(shí)管理

好全班組的各項(xiàng)安全、設(shè)備、衛(wèi)生、整改措施和設(shè)備運(yùn)行

精心操作維護(hù)。

4.抓好工作前班組的班前教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理，積極提出具有班組建設(shè)的合理化建議。

5.因本人帶領(lǐng)班組安全生產(chǎn)管理不力，措施整改不力，計(jì)劃

指標(biāo)完不成和失職造成影響生產(chǎn)的或造成的安全設(shè)備事

故、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，愿意負(fù)班組長管理責(zé)任，承擔(dān)公司

各項(xiàng)制度和規(guī)定的追究。

承諾人：

日期：年月日

觀念變則態(tài)度變，態(tài)度變則行為變，行為變則結(jié)果邊。

人品決定產(chǎn)品，思路決定出路。