第一篇：淺談國稅部門人大代表履行職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，隨著稅收宣傳力度的不斷加大，稅收職能作用的充分發(fā)揮，國稅部門的地位和作用逐步得到社會(huì)各界的認(rèn)同和重視。國稅干部被推選為省、市、縣人大代表的人數(shù)也越來越多。如梅州國稅系統(tǒng)當(dāng)選十屆省人大代表1人，市五屆人大代表3人，以及多人被選為縣(市、區(qū))人大代表。筆者認(rèn)為，積極參政議政，發(fā)揮國稅職能作用將大有可為。

一、國稅人大

代表不僅是“代表”的榮譽(yù)，更是“代表”的責(zé)任

“人大代表”是由人民選舉產(chǎn)生，受人民委托、代表人民集體行使國家權(quán)力的使者，也是人民的勤務(wù)員。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定，全國人民代表大會(huì)的代表，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民解放軍選舉產(chǎn)生；省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。代表的任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。人民代表大會(huì)代表依照法律規(guī)定，享有下列權(quán)利：出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和本級(jí)人民代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議；有權(quán)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案和討論、通過議案；參加對(duì)重大事項(xiàng)的決定；參加選舉、決定任免和罷免有關(guān)國家機(jī)關(guān)的組成人員；有權(quán)提出對(duì)同級(jí)人民政府和它所屬的工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案；在本級(jí)人民代表大會(huì)審議議案和報(bào)告時(shí)，向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問；對(duì)各方面工作，提出建議、批評(píng)和意見。提議本級(jí)人民代表大會(huì)組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間視察工作；提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；享有言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)等等。

人大代表“代表”的不僅是榮譽(yù)，更是沉甸甸的責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人大代表是一種榮譽(yù)，是一種待遇，是比“先進(jìn)”、“模范”更耀眼的光環(huán)。其實(shí)，準(zhǔn)確地說，人大代表是一種職務(wù)，這是法律明確規(guī)定了的?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》規(guī)定：全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。責(zé)任大于榮譽(yù)。從當(dāng)選的那一天起，人大代表與選民之間就形成了一種權(quán)力的委托與被委托、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。也就是說，人大代表是受選民的委托行使國家權(quán)力，履行憲法賦予的職責(zé)。當(dāng)人大代表首先要提高對(duì)人大代表作用認(rèn)識(shí)，克服當(dāng)選人大代表只是召開人代會(huì)期間開開會(huì)，舉舉手，拍拍手，把人大代表當(dāng)作政治榮譽(yù)和“花瓶式”的模糊認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)樹立人民選舉我為人大代表、我為人民服務(wù)精神，充當(dāng)選民的代言人，認(rèn)真履行代表的職務(wù)，監(jiān)督“一府兩院”做好工作，充分發(fā)揮代表的作用。

二、國稅人大代表履行職能務(wù)必具備的“五種素質(zhì)”

各級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)主要有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣、鄉(xiāng)二級(jí)人民代表會(huì)設(shè)有立法權(quán)，工作重點(diǎn)是行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督“一府兩院”依法行政。由于我國人大代表來自基層，文化程度、專業(yè)知識(shí)水平層次不一，對(duì)于現(xiàn)有的法律、政策水平了解不深、也參差不齊，為此，當(dāng)好人大代表首先要提升自身素質(zhì)，為自己履行人大代表參政議政奠定必要的、堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

所謂素質(zhì)，簡(jiǎn)單講就是一個(gè)人的基本條件和基本能力。人大代表的基本素質(zhì)，法律上沒有作出具體的規(guī)定。但從人大代表這一特殊的身份和其履行職責(zé)的要求看，人大代表的素質(zhì)應(yīng)該主要包括政治思想、文化知識(shí)和執(zhí)行職務(wù)的能力等方面。因此，人大代表主要應(yīng)具備以下五個(gè)方面的基本素質(zhì)：

一是要有堅(jiān)定的政治信念。作為一名人大代表，必須要有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，始終堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上與黨中央保持高度一致，工作上要支持配合當(dāng)?shù)攸h委的中心工作，行動(dòng)上要把黨委的主張，通過自己的努力化為群眾的自覺行動(dòng)。

二是要有較強(qiáng)的法制觀念。人大工作是一項(xiàng)法律性、政策性、規(guī)范性和程序性很強(qiáng)的工作。實(shí)踐證明，人大代表只有堅(jiān)持帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，才能較好地履行代表職務(wù)，更好地引導(dǎo)、帶動(dòng)和影響廣大人民群眾在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一切社會(huì)活動(dòng)。

三是要有較高的奉獻(xiàn)精神。代表是一種職務(wù)，既有權(quán)利又有義務(wù)，時(shí)刻要為人民群眾無私地奉獻(xiàn)和付出。特別是在新時(shí)期，對(duì)代表的要求越來越高。人大代表要顧大局，識(shí)大體，更要有多做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奉獻(xiàn)意識(shí)，要立足本職工作和本地實(shí)際，在各行各業(yè)處處起到模范帶頭作用，成為人民群眾的榜樣。

四是要有過硬的服務(wù)本領(lǐng)。人大代表產(chǎn)生于基層，來自于人民，也受權(quán)于人民，那么就得服務(wù)于人民，在工作和生產(chǎn)生活中時(shí)刻樹立“想人民之所想，急人民之所急”的服務(wù)思想，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性，敢于為民代言。要在技術(shù)、資金、信息等各方面為人民群眾提供服務(wù)，真正帶動(dòng)人民群眾共同創(chuàng)業(yè)奔富。

五是要有廉政的為民思想。人大代表是人民群眾選出來的，來自于社會(huì)的方方面面，是社會(huì)各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，深受人民群眾的尊敬。因此，要經(jīng)常保持清正廉潔、大公無私的為民思想，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，處處嚴(yán)于律己，以身作則，始終保持利益面前不動(dòng)心，樹立人大代表的良好形象。

三、發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為構(gòu)建和諧國稅、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)

我國人大代表都是兼職代表，人大代表來自社會(huì)各條戰(zhàn)線，具有廣泛的代表性，他

們生活于人民群眾之中。根據(jù)憲法和法律的要求，代表應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，努力做好本職工作，密切聯(lián)系選民，隨時(shí)聽取人民群眾的建議、批評(píng)意見，并及時(shí)反映到有關(guān)部門，起到一種上下反饋，連接決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用，這是黨密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，使黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策符合人民利益的可靠保證。這樣要求人大代表做到“下情上達(dá)、上情下傳”，把政府和人民群眾的信息渠道溝通起來，真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，為共同構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對(duì)于國稅干部人大代表而言，應(yīng)積極向社會(huì)各界宣傳國稅工作，積極向大會(huì)提交了有價(jià)值的提案、建議和意見，為社會(huì)各界搭建起了解國稅，支持國稅的橋梁和紐帶作用。

首先，要積極向社會(huì)各界宣傳國稅工作。人大代表來自社會(huì)各個(gè)階層，其廣泛的代表性特點(diǎn)，社會(huì)影響力大。向他們宣傳國稅工作將起到事半功倍的稅宣效果。人大是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，國稅工作是政府工作的組成部份，理應(yīng)主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。方法上可以采取“一邀二送三探討”的形式?！耙谎?，即邀請(qǐng)人大代表視察國稅工作。在視察期間向代表們匯報(bào)國稅工作的進(jìn)展情況、取得的成績(jī)和遇到的困難及問題等等，爭(zhēng)取他們的理解和支持。如今年6月，我局通過縣人大的工作安排，邀請(qǐng)了30多名市、縣人大代表到我局開展視察活動(dòng)，在聽取工作匯報(bào)和實(shí)地察看辦稅大廳工作后，人大代表高度評(píng)價(jià)了國稅工作。很多以前對(duì)國稅工作不了解的代表也對(duì)國稅工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)國稅部門表示了敬意，并紛紛表示會(huì)將他們的所知、所見、所聞通過他們的渠道宣傳出去?！岸汀?，即利用召開人代會(huì)的時(shí)機(jī)，派出稅收宣傳小組向人大代表發(fā)送稅收宣傳資料。如今年“兩會(huì)”期間，我局派出稅收宣傳小組向人大代表發(fā)送人手一份 “國稅知識(shí)一點(diǎn)通”，收到了良好的效果。人大代表稱我們的稅收宣傳“真正做到了家”?！叭接憽保丛跁?huì)議閉會(huì)期間，與其他代表們一起探討經(jīng)濟(jì)、稅收問題，征求代表們對(duì)稅收工作的看法和意見，消除對(duì)稅收工作的誤解，聽取和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)工作中存在的問題和建議。

其次，要向大會(huì)提交有價(jià)值的提案、建議和意見。結(jié)合國稅部門的工作特點(diǎn)，人大代表可以有針對(duì)性地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，提交有價(jià)值的提案、建議和意見，發(fā)揮參政的作用。近年來，筆者結(jié)合國家稅收政策的變化，相繼采寫了《出口退稅、外貿(mào)體制改革對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響》、《再談出口退稅、外貿(mào)體制改革對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響》和《發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)稅收和諧發(fā)展》等多篇調(diào)研論文，其中《出口退稅、外貿(mào)體制改革對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響》一文，通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析，提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞?？h人大辦、縣委辦整理后相繼上報(bào)市委、省委，受到了充分的肯定。針對(duì)部份黨政領(lǐng)導(dǎo)稅收觀念淡薄的現(xiàn)象，我局干部、縣人大代表?xiàng)钇计悸?lián)合其他代表提交了《關(guān)于在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開展稅收宣傳的建議》，受到了縣人大的高度關(guān)注?？h委組織部和縣委黨校專門召集國、地稅領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，研究落實(shí)意見，促成了縣委黨校在制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，加進(jìn)了稅收基本法規(guī)的課程。今年6月24日，縣委黨校舉辦的“豐順縣中青年干部培訓(xùn)班”專門安排了一堂稅收基本知識(shí)宣傳講座，由我局領(lǐng)導(dǎo)向70多名在職副科以上中青年干部詳細(xì)宣傳講解，收到了良好的效果。

再次，了解掌握人大代表的意愿，為稅收工作提供參考。由于人大代表的廣泛性，主動(dòng)與各代表了解情況，特別是工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，以及對(duì)國稅工作的意見建議，無疑對(duì)稅收工作有很好的促進(jìn)作用。發(fā)揮國稅干部中人大代表的作用，可以更好地貫徹黨和國家、各級(jí)政府制定的路線、方針、政策，自覺地融會(huì)貫通在稅收工作中，可以增進(jìn)了解，消除疑慮，尋求發(fā)展，改善稅企關(guān)系，反饋民意，擴(kuò)大國稅工作的社會(huì)影響力。從另外一個(gè)層面、另外一個(gè)角度上起到宣傳、貫徹稅收政策的作用。

第二篇：履行法律監(jiān)督職能 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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履行法律監(jiān)督職能 服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者：宋發(fā)永

來源：《法制博覽》2013年第04期

【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)；法律監(jiān)督；民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之一。在新的歷史條件下，檢察機(jī)關(guān)如何認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供全方位、多層次的服務(wù)與保障，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。本文擬結(jié)合秭歸實(shí)際，就這一問題作一些探討性的思考。

一、牢固樹立四種服務(wù)理念

近年來，隨著三峽工程蓄水通航發(fā)電目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，秭歸壩上庫首的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸明顯，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈方興未艾之勢(shì)。秭歸縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，將大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快秭歸發(fā)展、建設(shè)小康秭歸的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，也是義不容辭的重要職責(zé)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，不斷統(tǒng)一思想，更新觀念，牢固樹立四種服務(wù)理念。

（一）樹立超前服務(wù)、積極保護(hù)的理念

隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的組織形式、資本結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化。如何應(yīng)對(duì)各種變化，需要相關(guān)部門積極引導(dǎo)，超前服務(wù)，才能使之健康成長(zhǎng)。檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)要求我們?cè)谶@方面必須主動(dòng)超前，緊緊圍繞縣委、政府的戰(zhàn)略決策和總體部署調(diào)整工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）樹立開放服務(wù)、平等保護(hù)的理念

目前，全縣外來企業(yè)不斷增多，在規(guī)模內(nèi)的數(shù)十家家企業(yè)中，外來企業(yè)已占58%的比重，外來企業(yè)也大多屬民營企業(yè)。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持WTO的非歧視性原則，牢固樹立縣內(nèi)企業(yè)與外來企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)主體平等的執(zhí)法觀。

（三）樹立主動(dòng)服務(wù)、同等保護(hù)的理念

近幾年來，我縣國有企業(yè)通過改制、重組后，絕大部分已實(shí)現(xiàn)民營化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營企業(yè)已達(dá)80%以上，民營工業(yè)產(chǎn)值所占比重已達(dá)86.6%，民營企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出，民營經(jīng)濟(jì)激活縣域經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的必由之路。因此，作為檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)正視各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，不斷提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的水平與質(zhì)量。

（四）樹立高效服務(wù)、依法保護(hù)的理念

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須制定相應(yīng)的政策，在政策的引導(dǎo)下，通過高效率的服務(wù)，達(dá)到依法保護(hù)的目的。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作措施，綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防等檢察職能，為民營興縣提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、切實(shí)把握三個(gè)服務(wù)重點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)必須全面履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持用黨和國家的方針政策指導(dǎo)執(zhí)法工作，尤其是要把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。根據(jù)秭歸實(shí)際，具體把握以下三個(gè)服務(wù)重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪案件，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序上服務(wù)

目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制還不完善，市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，給走向市場(chǎng)的民營企業(yè)造成諸多制約因素，也給腐敗分子可乘之機(jī)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感，依法行使檢察權(quán)，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法利益不受侵犯和損失。一是對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的針對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者的非法拘禁、刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)、非法搜查等侵權(quán)犯罪案件，予以嚴(yán)肅查處。通過查處，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者的民主權(quán)利和人身安全。二是對(duì)國家工作人員利用行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等行政職能之便，對(duì)民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄等職務(wù)犯罪案件，必須嚴(yán)肅查處，切實(shí)為民營企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、參與競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出提供法治保障。二是對(duì)國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、財(cái)產(chǎn)損失的瀆職犯罪等，嚴(yán)肅查處。尤其是對(duì)負(fù)有監(jiān)管市場(chǎng)秩序職責(zé)的部門工作人員放縱犯罪分子非法經(jīng)營、欺行霸市、出具虛假證明文件等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，以及徇私舞弊不移交刑事案件構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法懲治，決不姑息遷就。

（二）堅(jiān)決打擊刑事犯罪活動(dòng)，在維護(hù)社會(huì)治安上服務(wù)

良好的社會(huì)治安環(huán)境對(duì)于促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如果企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和人身安全得不到保障，就不可能正常生產(chǎn)與經(jīng)營。檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)民營企業(yè)社會(huì)治安中要重點(diǎn)發(fā)揮三個(gè)作用。一是打擊作用。加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，積極配合有關(guān)部門加大對(duì)民營企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對(duì)于盜竊、哄搶民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的犯罪案件，依法及時(shí)批捕、提起公訴，維護(hù)社會(huì)治安秩序。重點(diǎn)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)社會(huì)治安的整治力度，切實(shí)保障民營企業(yè)特別是外來落戶企業(yè)經(jīng)營者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。二是疏導(dǎo)作用。對(duì)民營企業(yè)中民事糾紛引起的刑事案件和某些瀆職案件，在依法辦案的同時(shí)，要耐心細(xì)致的做好疏導(dǎo)工作，把法律寓于教育中，既依法辦案，又防止矛盾激化。三是延伸作用。廣泛開展法制宣傳，特別是對(duì)那些問題多、情況復(fù)雜的區(qū)域，應(yīng)主動(dòng)與公安、法院配合，采取多種形式，充分展現(xiàn)法律的威懾力。

（三）大力開展法制宣傳教育，在提供法律咨詢上服務(wù)

依法生產(chǎn)經(jīng)營，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，是民營企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造生機(jī)與活力的重要因素。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合檢察職能，送法到企業(yè)，充分利用典型案例，分析發(fā)案的主客觀原因，以案釋法，增強(qiáng)民營企業(yè)學(xué)法、守法的自覺性，提高自我保護(hù)意識(shí)。應(yīng)幫助民營企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格管理，消除犯罪隱患，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)依法經(jīng)營，合法競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)于民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、簽訂合同等活動(dòng)中遇到的法律問題，及時(shí)提供法律咨詢服務(wù)。

三、全面落實(shí)三項(xiàng)服務(wù)舉措

檢察機(jī)關(guān)要將“強(qiáng)化法律監(jiān)督，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須有一系列行之有效的措施予以保障。要從機(jī)制入手，針對(duì)民營企業(yè)的不同情況，緊跟服務(wù)對(duì)象，從法制角度維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為全縣民營企業(yè)的健康快速發(fā)展提供服務(wù)。

（一）建立機(jī)制保障服務(wù)

建立健全三項(xiàng)便民機(jī)制。一是建立投訴服務(wù)機(jī)制。公開投訴電話、接待窗口，統(tǒng)一受理民營企業(yè)的申訴。凡民營企業(yè)的申訴，一律納入“首辦責(zé)任制”程序，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)。二是完善便民職務(wù)犯罪舉報(bào)服務(wù)機(jī)制。在檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)中心建立和開通“舉報(bào)綠色通道”，凡民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、行政執(zhí)法、司法人員職務(wù)違法犯罪舉報(bào)、控告，實(shí)行專人接待，依法快速辦理，及時(shí)回復(fù)。三是建立對(duì)檢察人員違法違紀(jì)問題投訴服務(wù)機(jī)制。其投訴案件由檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢部門統(tǒng)一受理、調(diào)查和處理。秭歸縣檢察院推出便民維權(quán)措施二十條，就是為了讓檢察工作走向社會(huì)、服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)。此項(xiàng)措施的推出，既將檢察工作有效地置于公眾監(jiān)督之下，又使服務(wù)方式與內(nèi)容更加透明。

（二）提升素質(zhì)優(yōu)化服務(wù)

建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍，是全面承擔(dān)法律監(jiān)督職能，推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的組織保障，也是能否有效地服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的基本前提。檢察機(jī)關(guān)工作使命的特殊性決定了對(duì)其隊(duì)伍素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和新形勢(shì)的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中不斷自我完善，充實(shí)提高自身素質(zhì)，做到政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精。不僅要精通法律知識(shí)，還要博學(xué)多才，具備較豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的自覺性和有效性，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）深入實(shí)際全程服務(wù)

深化職能調(diào)研，大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過深入民營企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的現(xiàn)狀和不斷變化的新情況，尋求服務(wù)方式和如何服務(wù)的答案。當(dāng)前我縣民營企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很好，涌現(xiàn)了一批帶頭企業(yè)。企業(yè)的組織形式、資本結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。民間資本的投資取向由過去的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)充，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，民營企業(yè)由過去的家庭親緣組織轉(zhuǎn)為以資本為紐帶的組合。因此，作為檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)在調(diào)查研究的同時(shí)，了解民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，悉心聽取經(jīng)營者的呼聲，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和服務(wù)的針對(duì)性。應(yīng)主動(dòng)與民

營企業(yè)取得聯(lián)系，建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，隨時(shí)掌握民營企業(yè)對(duì)執(zhí)法工作的意見和要求，增強(qiáng)服務(wù)的及時(shí)性，不斷創(chuàng)新服務(wù)民營企業(yè)的新路子，真正發(fā)揮好為民營企業(yè)保駕護(hù)航的作用。

第三篇：充分發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮司法行政職能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

卸甲鎮(zhèn)司法所

今年，我所將按照市局目標(biāo)管理要求和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，依照司法行政工作職能，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、抓好兩個(gè)結(jié)合、促進(jìn)三個(gè)提高”的工作思路（即圍繞社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心；抓好普法宣傳與受教育人群職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與黨委政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法所地位、形象的提高）。09年我所重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、弘揚(yáng)法治，深入推進(jìn)“五五”普法工作

在法制宣傳上，將普法陣地前移，積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）。將普法工作貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高全民法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“三講”（講誠信、講守法、講依法訴求），逐步完善“六個(gè)一”工程（即實(shí)現(xiàn)每戶有一本法律、法規(guī)手冊(cè)，每村有一個(gè)法律顧問、每村有一塊法制宣傳欄，每村有一張法律圖書專柜，每村有三到五人法制宣傳志愿者，每季度有一個(gè)法制宣傳主題）。通過理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，形成全社會(huì)、廣為覆蓋的法制宣傳氛圍。

二、調(diào)防結(jié)合，警防各類矛盾激化

今年，我們將以人民調(diào)解工作作為新一輪平安卸甲建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。中心配齊兩名專職調(diào)解員，充分完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“調(diào)解優(yōu)先”、“以調(diào)促和”為理念，不斷提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力水平，顯現(xiàn)調(diào)解職能，健全信息預(yù)警機(jī)制，做到“周排查、月匯總、季分析、年總結(jié)”，重點(diǎn)抓好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地補(bǔ)償、醫(yī)患、死亡賠償?shù)戎靥卮蠹m紛、疑難糾紛、有影響糾紛的調(diào)處工作，倡導(dǎo)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段來消除紛爭(zhēng)。確保矛盾糾紛調(diào)處率98%以上，調(diào)處成功率95%以上，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、真情幫教，完善矯正、幫教管控機(jī)制

今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重在矯正”這個(gè)核心，強(qiáng)化教育矯正和幫扶解困功能，提升管理水平，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（即接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅(jiān)持“五項(xiàng)工作制度”（例會(huì)制度、走訪制度、教育制度、談心制度、檔案制度），做到“五談”（即談思想找根源，使其知罪錯(cuò)。談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法。談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返。談家常問情況，為其排憂解難。談未來講前途，使其熱愛生活）。對(duì)所有矯正對(duì)象和安置幫教人員做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭狀況清楚、就業(yè)狀況清楚、思想狀況清楚、社交情況清楚）。杜絕兩勞人員、矯正對(duì)象脫管、漏管、失控現(xiàn)象。銜接率100%，五年回歸人員重新犯罪率控制在2%以下，當(dāng)年回歸人員重新犯罪率控制在1%以下，幫教率100%，安置率99%以上。

四、關(guān)注民生，開展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三幫助”（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律援助，幫助群眾用法；提供法律保障，維護(hù)群眾權(quán)益）。突出對(duì)三類案件的援助服務(wù)：即對(duì)弱勢(shì)群體案件服務(wù)，對(duì)拖欠工資案件服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的案件服務(wù)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法人員工作能力

全所同志將緊緊圍繞學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新來提高隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全所同志形成“想干事、會(huì)干事、能干事、干實(shí)事、不出事”的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志們，今年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一定的影響，我們司法所全體同志，將按照市局和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，切實(shí)開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的工作業(yè)績(jī)迎接建國六十周年。

第四篇：縣審計(jì)局履行審計(jì)職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報(bào)

某縣審計(jì)局履行審計(jì)職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報(bào)

一、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，不斷提高財(cái)政管理水平和財(cái)政性資金使用效益。

根據(jù)20xx年審計(jì)工作計(jì)劃，我局依法組織實(shí)施完成了對(duì)縣財(cái)政局和地稅局兩個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，審計(jì)過程中，堅(jiān)持把財(cái)政收入的完整性、資金支付的合規(guī)性、項(xiàng)目資金使用的效益性作為預(yù)算執(zhí)行的主線，重點(diǎn)揭露財(cái)稅部門在管財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)存在的突出問題。對(duì)問題除指明限期糾正外，依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，區(qū)別不同性質(zhì)，分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處理或處罰，并提出整改措施，規(guī)范了預(yù)算收支行為，優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政資金更加合理、有效地使用。

二、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

受縣委組織部的委托，對(duì)xx鄉(xiāng)原書記、xx鄉(xiāng)原書記、xx鄉(xiāng)原書記、交通局原局長(zhǎng)、新區(qū)管委會(huì)原主任和職教中心原校長(zhǎng)等6名同志進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。我們堅(jiān)持完善評(píng)價(jià)體系，分別從目標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資金使用效益等方面入手，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題，從體制、機(jī)制和制度的層面綜合分析，為縣委領(lǐng)導(dǎo)正確評(píng)價(jià)和使用干部，提供了可靠的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、開展專項(xiàng)資金審計(jì)，服務(wù)民生，促進(jìn)為民、惠民、利民政策的落實(shí)。

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)要求，按照文件安排，我局組織了對(duì)20xx年以來縣農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金管、用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。此次審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用三方面內(nèi)容，對(duì)審計(jì)查出的違規(guī)違紀(jì)問題，在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，提出整改措施建議5條，受到縣委縣政府的高度重視。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，確保財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性、合理性。

我局組織了對(duì)檢察院和環(huán)保局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支、擴(kuò)大支出范圍等問題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出了具體糾正意見和建議，使被審計(jì)單位財(cái)務(wù)手續(xù)得到了進(jìn)一步完善，賬務(wù)處理更加規(guī)范，資金運(yùn)用日趨合理。

五、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理水平和使用效益。

按照審計(jì)計(jì)劃，組織了對(duì)洺州鎮(zhèn)、候貫鎮(zhèn)、章臺(tái)鎮(zhèn)、梨園屯和七級(jí)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，分別進(jìn)行嚴(yán)肅處理和處罰，同時(shí)在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。

六、實(shí)施政府投資審計(jì)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平和投資效益提高。

20xx年以來主要開展了xx小區(qū)竣工決算、縣城街道維修、xx路排水工程竣工決算審計(jì)，節(jié)約國家建設(shè)資金x萬元，有效控制了虛增工程成本、多計(jì)工程量等問題，為確保國家建設(shè)資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：26關(guān)于基層國稅部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于基層國稅部門服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

陽黨生

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)，同時(shí)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)又有反作用?！笆晃濉睍r(shí)期，嘉禾縣國稅收入實(shí)現(xiàn)了從2006年8203萬元到2010年30495萬元的“三級(jí)跳”，累計(jì)組織收入8.5億元，比“十五”時(shí)期的 1.9 億元，增收6.6億元，增長(zhǎng)近4倍，為嘉禾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面仍然存在著參謀意識(shí)有待增強(qiáng)，財(cái)力保障有待提高，落實(shí)政策有待提速等方面的問題，特別是2011年全縣國稅系統(tǒng)組織收入面臨前所未有的壓力，如何充分發(fā)揮稅收桿杠作用，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，是基層國稅部門一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。

一、基層國稅部門在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足

（一）參謀意識(shí)有待增強(qiáng)。由于國稅部門屬于垂直管理，許多事情不需要請(qǐng)示地方政府，導(dǎo)致有的基層國稅部門忽視了地方管理，在服務(wù)、服從地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和參與性不夠。這既不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也束縛了基層國稅部門的發(fā)展。

（二）對(duì)地方財(cái)力保障有待提高。目前國稅機(jī)關(guān)征收的稅種主要是增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅和車輛購置稅。消費(fèi)稅、車輛購置稅100%到中央，而占國稅收入主導(dǎo)的增值稅只有18.75%、所得稅只有28%到縣級(jí)，地方分成少。如嘉禾縣2010年財(cái)政總收入43706萬元，國稅收入23306萬元（減去廢舊物資行業(yè)退稅），國稅收入占財(cái)政總

1收入的53.32%；全縣一般預(yù)算收入21412萬元，國稅組織4400萬元，僅占20.55%。雖然國稅收入大部分最終會(huì)從中央財(cái)政通過各種方式撥回給地方，但到底撥付多少？怎么結(jié)算？只有財(cái)政專業(yè)人員才知道。地方政府單純的按國稅收入的級(jí)次計(jì)算地方所得，這樣算出來后，顯示國稅對(duì)地方的財(cái)政貢獻(xiàn)不大。地方政府為了保障財(cái)政公共支出不斷加大對(duì)國稅收入任務(wù)的分配，對(duì)國稅工作的支持力度也與任務(wù)掛鉤。

（三）稅收管理有待加強(qiáng)。一是納稅戶的增加與稅收管理力量不足的矛盾越來越大，稅源底子不清，部分行業(yè)稅負(fù)過低，漏征漏管戶現(xiàn)象依然不同程度地存在。二是小規(guī)模納稅人與一般納稅人稅負(fù)差距較大，小規(guī)模納稅人財(cái)務(wù)制度有待健全，督促達(dá)標(biāo)小規(guī)模納人申請(qǐng)辦理一般納稅人的力度不夠。三是信息管稅工作做得不夠，對(duì)綜合管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析和利用不多，沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用。部分同志對(duì)網(wǎng)上辦稅廳、POS機(jī)刷卡繳稅、電子繳稅、橫向聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上認(rèn)證等系統(tǒng)不熟悉，操作應(yīng)用欠熟練。

（四）納稅服務(wù)有待提升。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資工作，主動(dòng)提供決策分析、政策咨詢還不夠，沒有很好地發(fā)揮參謀經(jīng)濟(jì)的作用。在服務(wù)措施上，文明服務(wù)、方便快捷服務(wù)以及服務(wù)硬件設(shè)施上有所突破，但在支持納稅人經(jīng)營、發(fā)展、保護(hù)納稅人權(quán)益方面考慮不足，措施不多。

（五）落實(shí)稅收政策有待提速。國稅部門認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，積極推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，稅收政策得到全面落實(shí)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是仍存在政策落實(shí)不夠、促進(jìn)地方企業(yè)發(fā)

展壯大的思考不多，如個(gè)別稅收管理員不清楚新辦企業(yè)適用哪些稅收政策，新政策適用于哪些納稅人，哪些稅收政策可加以利用。同時(shí)納稅人了解稅收政策的渠道比較窄，不清楚該享受哪些政策優(yōu)惠，習(xí)慣于稅收管理員說了算。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）服務(wù)地方發(fā)展，積極參謀經(jīng)濟(jì)。稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是黨政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。國稅工作的特點(diǎn)決定了國稅部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色。國稅部門必須堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)的角度研究稅收問題，積極主動(dòng)地向黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)最新稅收政策，熟悉其內(nèi)容和要求，幫助納稅人正確理解和執(zhí)行稅收政策。二是深入調(diào)查研究。結(jié)合加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，確保園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，注重從稅收角度對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開調(diào)研，積極為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策。發(fā)揮好部門優(yōu)勢(shì)，完善重點(diǎn)稅源企業(yè)幫扶制，用好用活稅收政策，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)培源增收目標(biāo)。三是關(guān)注周邊發(fā)展。要多與相同區(qū)位的周邊縣進(jìn)行稅收與經(jīng)濟(jì)的分析，找差異、尋原因、提建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。四是樹立參謀理念。定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組織收入、財(cái)源建設(shè)、稅收管理、稅收熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題，提出招商引資、涵養(yǎng)稅源建設(shè)性意見和建議，切實(shí)為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參謀。

（二）全面完成任務(wù)，提供有力保障。組織收入是國稅部門的天職。國稅部門所征收稅收收入中，雖然大部分屬于中央級(jí)次，但中央

財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付等渠道，稅收收入大部分最終劃撥到地方財(cái)政。若不能完成稅收收入任務(wù)，中央財(cái)政將從轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金直接扣除，勢(shì)必會(huì)影響地方可用財(cái)力，進(jìn)而影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管。企業(yè)所得稅28%到縣級(jí)，提高企業(yè)所得稅收入可提高地方可用財(cái)力。如嘉禾縣局2009年入庫企業(yè)所得稅201萬元，占總收入0.9%；2010年入庫310萬元，占總收入1.02%，企業(yè)所得稅征管潛力很大。要加大征管力度，提高企業(yè)所得稅納稅人的納稅面和貢獻(xiàn)率，提高企業(yè)所得稅總規(guī)模和占整個(gè)稅收收入的比重，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，全面提升地方一般預(yù)算性收入占國稅總收入的比重，為促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的財(cái)力支持。

（三）開拓創(chuàng)新管理，提升征管質(zhì)效。在收入任務(wù)重，壓力大，人員少的情況下，結(jié)合工作實(shí)際，要?jiǎng)?chuàng)新管理，提高征管質(zhì)量。根據(jù)納稅人的特點(diǎn)，有針對(duì)性實(shí)施稅源分類管理，實(shí)行重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理，中等稅源精細(xì)化管理，零散稅源規(guī)范化管理。結(jié)合“千名稅干訪萬戶，征納同心促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更大的外部支撐，齊抓共管，彌補(bǔ)征管力量不足。要積極打造“金點(diǎn)子”項(xiàng)目，促進(jìn)稅收征管。不斷完善煤炭行業(yè)的“金點(diǎn)子”項(xiàng)目管理以及從3月1日起實(shí)行的嘉禾縣“礦產(chǎn)品及金屬制品稅費(fèi)統(tǒng)征”，在掌握企業(yè)生產(chǎn)銷售數(shù)量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)銷售價(jià)格檢查和行業(yè)稅負(fù)的管理。

（四）改進(jìn)納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從。立足于納稅人需求，著眼于納稅人滿意，致力于納稅人遵從，努力提升納稅服務(wù)的層次和水平，促進(jìn)稅收征納關(guān)系進(jìn)一步和諧。要積極打造納稅服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)為納稅人提供便捷、舒適的辦稅服務(wù)環(huán)境，完善整合窗口職能和“一

站式”服務(wù)，完善稅企QQ互動(dòng)平臺(tái)，辦好納稅人學(xué)校。要健全納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的績(jī)效考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效。不斷提高稅收宣傳水平，創(chuàng)新稅收宣傳方式方法，突出宣傳效果，依托短信平臺(tái)，及時(shí)向納稅人發(fā)布涉稅信息。加大國稅工作宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大納稅人理解、支持國稅工作，提升國稅工作的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

（作者系嘉禾縣局局長(zhǎng)）