第一篇：我國(guó)劃定8億畝濕地保護(hù)紅線

我國(guó)劃定8億畝濕地保護(hù)紅線

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利今天在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線，即到2020年，中國(guó)濕地面積不少于8億畝。

人為占用是減少主因

據(jù)介紹，剛剛結(jié)束的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較，近10年間濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%。其中，自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃，占全國(guó)濕地總面積的87.08%。與第一次調(diào)查同口徑比較，自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為9.33%。

目前，我國(guó)初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系，19個(gè)省、自治區(qū)、市出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例。但是，我國(guó)的濕地面積10年來(lái)還是大幅減少，其中人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。兩次調(diào)查結(jié)果對(duì)比，影響濕地的主要威脅因子從上一次調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)檫@次的污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子，主要威脅因素增加，影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢(shì)。

調(diào)查同時(shí)顯示，我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè)觀，生物多樣性減退，參照國(guó)際上的通行做法，我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上只處于中等水平，其中評(píng)級(jí)為“好”的濕地面積只占全國(guó)濕地總面積的15%，中等檔次占53%，“差”的占32%。

完善規(guī)劃推進(jìn)制度保護(hù)

張永利表示，下一步，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況，采取更有針對(duì)性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。

從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002—2030年)》，制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

推進(jìn)濕地保護(hù)制度建設(shè)。逐步建立自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度等一系列重要制度。強(qiáng)化依法“治濕”，盡快制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。

實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過(guò)采取植被恢復(fù)、鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理。

紅線就是生態(tài)安全線

張永利表示，生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線。根據(jù)這次全國(guó)濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)過(guò)專家論證，國(guó)家林業(yè)局劃定了濕地保護(hù)紅線。

張永利強(qiáng)調(diào)，這個(gè)紅線既是限制開(kāi)發(fā)利用的高壓線，又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的安全線。當(dāng)然，劃入紅線內(nèi)的濕地資源并不是就完全不可以開(kāi)發(fā)利用，但是這個(gè)開(kāi)發(fā)利用一定是有條件的，是適度的、科學(xué)的、合理的，并且有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障，一定要明確利用濕地的范圍、時(shí)間、強(qiáng)度、方法等，使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍之內(nèi)。

第二篇：近10年濕地減少339萬(wàn)公頃中國(guó)劃定8億畝濕地保護(hù)紅線

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近10年濕地減少339萬(wàn)公頃 中國(guó)劃定8億畝濕地保護(hù)紅線

作者：

來(lái)源：《信息教研周刊》2014年第01期

國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線，即到2020年，中國(guó)濕地面積不少于8億畝。

剛剛結(jié)束的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國(guó)土面積的比率（即濕地率）為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較，近10年間濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%。其中，自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃，占全國(guó)濕地總面積的87.08%。與第一次調(diào)查同口徑比較，自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為

9.33%。

目前，我國(guó)初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系，19個(gè)省、自治區(qū)、市出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例。但是，我國(guó)的濕地面積10年來(lái)還是大幅減少，其中人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。

第三篇：江西國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議方案

附件2

江西省國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定建議方案

根據(jù)《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）要求，本次試點(diǎn)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定對(duì)象為國(guó)家生態(tài)功能紅線，旨在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，科學(xué)構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局。江西省生態(tài)功能紅線劃定類型包括重要生態(tài)功能區(qū)紅線，生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線。

江西省國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)包括《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中的南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，以及《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》中的東江源水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、鄱陽(yáng)湖濕地洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)、浙閩贛交界山地生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、南嶺山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，總面積分別為16319平方公里和39221平方公里。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，將極重要和高度重要區(qū)域劃為生態(tài)功能紅線，面積為19486.79平方公里，占全省總面積的11.66%。

江西省生態(tài)敏感區(qū)主要包括水土流失敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)、及河湖濱岸敏感區(qū)。水土流失敏感區(qū)主要分布在鄱陽(yáng)湖平原、吉泰盆地、贛州盆地周邊的廣大山區(qū)，包括五大河流上游及東江流域、淥水流域等；地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)主要分布于贛南地區(qū)和贛西北地區(qū)，還包括東江流域、贛江上游、修水中上游、信江流域、袁水流域等；河湖濱岸敏感區(qū)主要分布在境內(nèi)贛江、撫河、信江、修河、饒河和鄱陽(yáng)湖以及長(zhǎng)江部分岸段等湖泊濱岸地帶。江西省生態(tài)脆弱區(qū)主要為紅壤丘陵山地生態(tài)脆弱區(qū)，主要分布在贛南地區(qū)。根據(jù)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果，將極敏感和高度敏感區(qū)域劃為生態(tài)功能紅線，面積為20364.90平方公里，占全省總面積的12.19%。

江西省禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線主要為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，根據(jù)《全國(guó)自然保護(hù)區(qū)名錄》，江西省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共計(jì)12個(gè)，總面積2145.44平方公里，其中，核心區(qū)和緩沖區(qū)面積為1027.60平方公里，占全省國(guó)土總面積的0.61%。

通過(guò)重要生態(tài)功能區(qū)紅線，生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線綜合疊加分析，江西省國(guó)家級(jí)生態(tài)功能紅線劃定總面積為37515.98平方公里，占全省面積的22.48%。為保障省域、市縣域生態(tài)安全，建議江西省及其所轄市縣可參照《技術(shù)指南》要求，在國(guó)家級(jí)生態(tài)功能紅線基礎(chǔ)上，補(bǔ)充劃定地方級(jí)生態(tài)功能紅線，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。

附圖

江西省生態(tài)功能紅線分布圖

第四篇：新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀四：劃定生態(tài)保護(hù)紅線

【摘要】

第三章第二十九條明確規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

紅線范圍包括：具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木等。

【解讀】

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》體現(xiàn)了強(qiáng)烈的底線思維，生態(tài)保護(hù)紅線被首次寫進(jìn)法律之中，這是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一個(gè)重大亮點(diǎn)，也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大突破。不但從法律制度上確保了生態(tài)保護(hù)紅線在具體實(shí)踐中的落地，也使得這條生態(tài)保護(hù)“高壓線”變得更有威懾力。

紅線就是底線，是最后一條防線，沒(méi)有退路，也不允許逾越?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)質(zhì)上就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載底線和國(guó)家安全的重要底線之一，如果突破了這道底線，不但我國(guó)生態(tài)環(huán)境的根基會(huì)瓦解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)坍塌，國(guó)家安全也會(huì)受到威脅。

[意義]

生態(tài)保護(hù)紅線體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的承載底線思維。生態(tài)保護(hù)紅線被首次列入新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，從立法的角度劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不但有利于提升環(huán)境承載力，提升和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，也為子孫后代發(fā)展預(yù)留下更多的資源和空間，從根本上保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)紅線體現(xiàn)了國(guó)家和民族發(fā)展的安全底線思維。在國(guó)家安全涉及的諸多領(lǐng)域中，生態(tài)安全的地位至關(guān)重要，它是國(guó)家安全的重要保障，從根本上關(guān)系到國(guó)家、民族安全和可持續(xù)發(fā)展。一旦生態(tài)環(huán)境出了大問(wèn)題，生態(tài)安全得不到保障，人們的生存和發(fā)展也會(huì)受到威脅，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐梢粋€(gè)社會(huì)的瓦解和消失。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來(lái)，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[措施]

呼倫貝爾人事考試信息 004km.cn 一是加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)安全意識(shí)。廣泛宣傳，意識(shí)要牢固樹(shù)立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識(shí)，以守住底線，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)建設(shè)的支撐力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力，對(duì)國(guó)家安全的保障力。

二是嚴(yán)格按照紅線要求進(jìn)行管理。加大污染防治力度，加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林、濕地、野生動(dòng)植物及其生物多樣性，盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

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第五篇：央行劃定P2P監(jiān)管紅線

央行劃定P2P監(jiān)管紅線

11月25日，在由銀監(jiān)會(huì)牽頭的九部委處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)上，P2P網(wǎng)貸與民間借貸、私募股權(quán)領(lǐng)域非法集資等一同被列為須高度關(guān)注的六大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，央行對(duì)“以開(kāi)展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)為名實(shí)施非法集資行為”的三類P2P公司做出明確界定。

央行表態(tài)明確雷區(qū)

在當(dāng)天會(huì)議上，央行負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，合理設(shè)定其業(yè)務(wù)邊界，劃出紅線，明確平臺(tái)的中介性質(zhì)，明確平臺(tái)本身不得提供擔(dān)保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實(shí)施集資詐騙?！?/p>

據(jù)介紹，資金池模式，即部分P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)通過(guò)將借款需求設(shè)計(jì)成理財(cái)產(chǎn)品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對(duì)象等方式，使放貸人資金進(jìn)入平臺(tái)的中間賬戶，產(chǎn)生資金池。

另外，不合格借款人導(dǎo)致的非法集資風(fēng)險(xiǎn)行為，為部分P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡到借款人身份真實(shí)性核查義務(wù)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺(tái)上以多個(gè)虛假借款人的名義發(fā)布大量虛假借款信息（又稱借款標(biāo)），向不特定多數(shù)人募集資金。

而第三類則是指?jìng)€(gè)別P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)布虛假的高利借款標(biāo)募集資金，并采用在前期借新貸還舊貸的龐氏騙局模式或短期內(nèi)募集大量資金后卷款潛逃。

在非法集資的會(huì)議主題下，除了P2P以外，其他民間借貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、私募股權(quán)領(lǐng)域的非法集資問(wèn)題也被提及。

納入監(jiān)管前的瘋狂

P2P借貸是一種將非常小額度的資金聚集起來(lái)借貸給有資金需求人群的商業(yè)模型，有投資理財(cái)需求的個(gè)人通過(guò)P2P平臺(tái)，使用信用貸款的方式，將資金貸給其他有借款需求的人。借款人除了支付約定利息外，還要向P2P平臺(tái)支付一定的中介費(fèi)用。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2012年，我國(guó)可支配資產(chǎn)10萬(wàn)美元以上的家庭數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)，全國(guó)民間資本總量超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣。一方面是小微企業(yè)融資難問(wèn)題的客觀存在，另一方面是普通市民投資理財(cái)渠道的缺乏，P2P網(wǎng)貸模式自從被引進(jìn)中國(guó)后就迅猛發(fā)展。為快速吸引更多資金，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)打出了高收益和擔(dān)保兩張王牌，用10%-18%遠(yuǎn)超普通理財(cái)產(chǎn)品的年化收益水平和“100%本金擔(dān)?！钡男问?，讓普通百姓迅速參與其中。2013年，P2P網(wǎng)貸更是進(jìn)入“野蠻生長(zhǎng)”階段：相比2012年底活躍平添數(shù)量不足100家的歷史，2013年底預(yù)計(jì)將達(dá)到1000家，平均每天有2到3家平臺(tái)上線。尤其今年下半年以來(lái)，P2P網(wǎng)貸發(fā)展速度之快達(dá)到了令人乍舌地步，受到了不少百姓的追捧。人人聚財(cái)媒體總監(jiān)劉俠風(fēng)稱：“僅以人人聚財(cái)為例，平臺(tái)理財(cái)人數(shù)突破第一個(gè)5萬(wàn)人，用了接近一年半時(shí)間；而突破第二個(gè)5萬(wàn)人，只用了三個(gè)多月時(shí)間?！?/p>

理財(cái)產(chǎn)品不觸犯底線

有P2P網(wǎng)貸行業(yè)從業(yè)者向記者表示，因?yàn)楸O(jiān)管的缺失，以及部分心懷鬼胎者打著P2P的旗幟，行坑蒙拐騙之實(shí)，最近兩個(gè)月來(lái)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，提現(xiàn)難的、倒閉的、跑路的新聞?lì)l見(jiàn)報(bào)端?！斑@個(gè)時(shí)候，相關(guān)主管部門在明確鼓勵(lì)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，再次給P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)邊界劃出紅線。作為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的一名從業(yè)人員，個(gè)人認(rèn)為，這是相關(guān)監(jiān)管措施即將出臺(tái)的前兆?！?/p>

在曾經(jīng)的成都中小企業(yè)融資超市，幾乎所有接受記者采訪的投資理財(cái)公司負(fù)責(zé)人都不約而同地表示：“所有募集的資金都是直接匹配項(xiàng)目，公司只是作為平臺(tái)發(fā)揮作用，絕不會(huì)涉足資金的管理使用等?！敝詮?qiáng)調(diào)平臺(tái)角色，各位負(fù)責(zé)人稱是“為了避免惹上非法集資的嫌疑”。

事實(shí)上，中國(guó)P2P業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)新發(fā)展，在引入擔(dān)保機(jī)制、發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品之后，P2P平臺(tái)已然從單純的信息撮合平臺(tái)變成了集存貸款功能于一身的類金融機(jī)構(gòu)。在一些知名P2P平臺(tái)上，金額相對(duì)較大的各種“優(yōu)選計(jì)劃”“定存X”，其本質(zhì)就是平臺(tái)自己開(kāi)發(fā)的理財(cái)產(chǎn)品，目的是把用戶資金進(jìn)行歸集。央行劃出的非法集資雷區(qū)，并不包括網(wǎng)貸平臺(tái)的理財(cái)產(chǎn)品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這類理財(cái)產(chǎn)品的本質(zhì)是把理財(cái)用戶的零散資金進(jìn)行歸集，同時(shí)把零散融資用戶的項(xiàng)目進(jìn)行打包。“個(gè)中關(guān)鍵在于項(xiàng)目周期和資金金額的匹配，如果嚴(yán)格匹配，項(xiàng)目到期后資金就能夠回籠，但如果平臺(tái)進(jìn)行錯(cuò)配，則會(huì)面臨較大的擠兌風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>