第一篇：全面正確履行檢察職能 不斷提升人民群眾滿意度

全面正確履行檢察職能 不斷提升人民群眾滿意度

——在全市政法工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的發(fā)言

鎮(zhèn)巴縣人民檢察院檢察長(zhǎng) 邵 波

去年以來(lái)，我院黨組班子帶領(lǐng)全院干警克服交通、自然、經(jīng)費(fèi)等條件的制約和影響，牢固樹立山區(qū)小縣也要有所作為的思想，以“深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不斷提高群眾滿意度”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，狠抓檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法的公信力和人民群眾的滿意度大幅度提升，在省委政法委組織的群眾滿意度測(cè)評(píng)中，由08年全省的第78位上升至第9位，位列全市檢察機(jī)關(guān)第1，也獲得“省委政法委表彰的人民滿意政法單位”、“全市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)考核先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的具體做法是：

一、以強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)為突破口，以業(yè)績(jī)贏得群眾信任。近年來(lái)，我們緊緊立足檢察職能，依法全面正確履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,努力做好涉及民生的各項(xiàng)檢察工作,不斷提升執(zhí)法公信力，從而贏得了人民群眾的普遍信任。

（一）、加大職務(wù)案件懲防力度，滿足人民群眾對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作的迫切要求。腐敗問題是社會(huì)的毒瘤，嚴(yán)重侵害著黨的肌體，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣，也是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為此，我們不負(fù)眾望，重拳出擊，克服重重困難，深挖細(xì)查，與犯罪分子斗智斗勇，相繼查辦了我縣原縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)秦某受賄案、縣計(jì)劃局局長(zhǎng)劉某挪用公款案、縣地稅局副局長(zhǎng)廖某挪用公款案、縣國(guó)土局副局長(zhǎng)和復(fù)墾中心主任受賄窩案、仁村鄉(xiāng)黨委副書記受賄案等一系列大案，這些案件的成功查處，受到了縣委、縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界群眾的高度評(píng)價(jià)，網(wǎng)民也一度跟帖，紛紛贊揚(yáng)我們出重拳、動(dòng)真格、亮利劍，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈震動(dòng)，收到了法律效果和社會(huì)效果的雙豐收，極大地增強(qiáng)了人民群眾反腐倡廉的信心和決心，真正做到檢察工作有為才有位，有位更有為的良性發(fā)展；同時(shí)，積極為縣委、縣政府確定的“交通建設(shè)年”服務(wù)，主動(dòng)參與工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)的監(jiān)督管理30余次，積極開展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防，舉辦預(yù)防法制宣傳講座20余場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)到數(shù)千人。

（二）、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。我們除了在傳統(tǒng)的保證案件質(zhì)量、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策基礎(chǔ)上，在執(zhí)法效果上下功夫。一是公開執(zhí)法方式。對(duì)有嚴(yán)重社會(huì)影響的案件組織群眾旁聽，如因自己車輛側(cè)翻而糾集多人無(wú)理阻礙交通要道30余小時(shí)的鐘某一案審理時(shí)，邀請(qǐng)了近60余名人大代表、群眾代表旁聽，公訴人慷慨陳詞地指控、大義凜然的風(fēng)范，贏得了人民群眾的普遍好評(píng)；對(duì)擬不批捕、不起訴的案件深入鄉(xiāng)村、社區(qū)聽取被害人、鄉(xiāng)村干部意見，讓群眾全面了解案件處理情況，取得了良好的 社會(huì)效果。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人民群眾不僅關(guān)注對(duì)罪犯的懲罰，更期待最大可能地挽回經(jīng)濟(jì)損失，我們就從群眾最期盼、最關(guān)心的事情做起，沒有簡(jiǎn)單地結(jié)案了事，如在審理一起詐騙案時(shí)，克服重重困難，多方做工作，追回了在公安偵查階段未追回的被騙的全部現(xiàn)金，被害人拿到失而復(fù)得的現(xiàn)金，激動(dòng)得許久說(shuō)不出話來(lái)，為我院送來(lái)了“為民維權(quán)，秉公執(zhí)法”的錦旗，審理當(dāng)天，還和法官組成“流動(dòng)法庭”，深入案發(fā)村莊開庭審理，受到了人民群眾的極大歡迎。

（三）、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，滿足人民群眾對(duì)公平正義的要求。我們積極抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，先后立案監(jiān)督了陳某等3人搶劫殺人案，兩名被告人被法院判處死緩，一名被告人判處15年有期徒刑，此案被評(píng)為全省十佳立案監(jiān)督案件，監(jiān)督糾正減少了黃某刑期15天，抗訴了原縣農(nóng)行辦公室主任王某受賄被判無(wú)罪案，并汲取云南“躲貓貓事件”教訓(xùn)，對(duì)所有在押人員進(jìn)行了體表檢查、照相，全面排查牢頭獄霸，首次深入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“三見面、兩談話”的方式對(duì)監(jiān)外“五種人”逐一進(jìn)行考察，樹立了檢察機(jī)關(guān)在群眾心中捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、維護(hù)司法公正的良好形象。

二、以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以形象贏得群眾滿意。提高執(zhí)法公信度和人民滿意度，最根本的途徑就是在于不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，我們主要從公正廉潔執(zhí)法的理念、能力、機(jī)制三個(gè)方面下功夫。一是在筑牢公正廉潔執(zhí)法的理念上下功夫。我們把筑牢公正廉潔、執(zhí)法為民的理念作為隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)來(lái)抓，樹立“1%的失誤，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，就是100%的不公正”、“人民檢察為人民”、“人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成是檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)” 等思想，去年底，我院組織干警到全縣最偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)永樂鄉(xiāng)與普通群眾同勞動(dòng)、同吃住，感受群眾的艱苦，教育干警珍惜人民賦予我們的權(quán)利，正確使用人民賦予的權(quán)利，堅(jiān)決杜絕工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，辦案書本化、格式化、教條化。二是在提高公正廉潔執(zhí)法的能力上下功夫。以學(xué)會(huì)做群眾工作為基礎(chǔ)，以提高法律監(jiān)督能力為方向，對(duì)疑難案件和重點(diǎn)案件“集體會(huì)診”，采取組織觀摩庭、個(gè)案評(píng)析、法律文書評(píng)比等形式，努力培養(yǎng)出更多做群眾工作的行家里手，更多辦案能手。三是在健全公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制上下功夫。我們強(qiáng)化《崗位目標(biāo)責(zé)任制》的監(jiān)督考核力度，賞罰分明，對(duì)獲省、市各項(xiàng)表彰和全市業(yè)務(wù)考核前三名的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在全市目標(biāo)考核中末位和在本院連續(xù)兩年考核末位的，責(zé)令部門負(fù)責(zé)人辭職，實(shí)行涉檢信訪一票否決制，并堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”的觀點(diǎn)，針對(duì)“檢容風(fēng)紀(jì)不整”、“冷硬橫推”、“遲到早退”等“邊緣性”、“常見性”、“細(xì)節(jié)性”問題，制定了《檢容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《8小時(shí)外活動(dòng)規(guī)范》，推行了《規(guī)范執(zhí)法行為守則》、《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人紀(jì)檢監(jiān)察部門同步介入制度》、《辦案考察回訪制度》，向家屬發(fā)出了《家庭助廉倡議書》，聘請(qǐng)6名人大代表、政協(xié)委員為干警作風(fēng)監(jiān)督員，向群眾公開了干警作風(fēng)監(jiān)督電話，真心實(shí)意地歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，形成了由個(gè)人、單位、家庭、社會(huì)組成的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保沒有發(fā)現(xiàn)影響檢察機(jī)關(guān)形象的事，得到了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。

三、以便民利民為依托，以增進(jìn)群眾感情贏民心。檢察機(jī)關(guān)是否能夠真正地把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇，是檢察機(jī)關(guān)能否贏得民心的關(guān)鍵問題。因此，我們想方設(shè)法了解群眾司法需求，千方百計(jì)落實(shí)便民利民的具體措施，盡心盡力地幫助解決生活中的具體困難，從點(diǎn)滴中拉近了與人民群眾的距離，增進(jìn)了同人民群眾的感情。以開展“兩下移、三貼近”活動(dòng)為契機(jī)，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。為將工作重心下移、工作力量下移，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛牌成立檢察聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)，確定聯(lián)絡(luò)員22人，采取檢察長(zhǎng)親自帶隊(duì)、黨組成員包片、科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委托電信局對(duì)所有固話用戶隨機(jī)抽查了解等形式，對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)、部分村組干部群眾進(jìn)行面對(duì)面、心貼心的大走訪、大調(diào)研，送法律、送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)，漫天大雪、天寒地凍時(shí)，我們?yōu)椤拔灞簟薄ⅰ柏毨h員”送去棉衣、棉被40套，慰問金3000余元，我院包扶的永樂鄉(xiāng)是全縣唯一的蘇區(qū)，屬高寒地帶，群眾靠天吃水,常年到距村子數(shù)十里 的山溝背水吃、學(xué)生上學(xué)難等問題更時(shí)刻牽掛著我們的心，我們千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金100余萬(wàn)元，為該鄉(xiāng)建水窖100口，硬化小學(xué)操場(chǎng)200余平米，幫扶15名困難學(xué)生，資助生活費(fèi)10000余元，使廣大老區(qū)的人民群眾感激涕零。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，解決群眾的合理訴求。我們充分發(fā)揮控申部門“窗口”作用，調(diào)配了樂于與百姓打交道、善于做群眾工作的同志到控申科工作，做到接訪“零距離”、服務(wù)“零缺陷”、答復(fù)百分之百，建立了心理疏導(dǎo)和借助律師指導(dǎo)的“雙導(dǎo)”機(jī)制，化堵為疏，化結(jié)為解，贏得了人民群眾的理解。如采取心理?yè)嵛?，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)的陳家灘鄉(xiāng)程某解決了1000元救濟(jì)金，落實(shí)了低保，程某感激不盡，保證不再上訪。采取一系列便民利民措施，極大方便了群眾。投資10余萬(wàn)元建立了檢務(wù)公開電子觸摸屏、干警去向牌、群眾辦事指南欄，將舉報(bào)電話呼轉(zhuǎn)到干警手機(jī)上，在大廳設(shè)置檢察咨詢員、接待員等有效形式，對(duì)來(lái)院辦事群眾進(jìn)行引導(dǎo)，并推行預(yù)約接待制、點(diǎn)名接待制，讓群眾信賴的檢察官接訪，密切了同人民群眾的聯(lián)系。

四、以加大宣傳為基礎(chǔ)，以實(shí)效提高群眾的知曉率。知曉率是滿意率的前提，長(zhǎng)期以來(lái)，由于檢察機(jī)關(guān)與公安、法院相比，沒有派出機(jī)構(gòu)，基層群眾對(duì)檢察職能仍不是很了解，為此，我院力戒過去宣傳形式化、手段單一化，力求實(shí)效，即“三新、三增強(qiáng)”。一是在宣傳方式上有新突破，增強(qiáng)宣傳影響力。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，先后4次主動(dòng)邀請(qǐng)基層人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、村組干部60余人走進(jìn)檢察院，參觀我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，觀看我院工作成果展，聽取我院關(guān)于狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面工作匯報(bào)，消除了人民群眾心中的神秘感、距離感，并主動(dòng)走出院門，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等“五進(jìn)”活動(dòng)，大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，以贏取廣大群眾更多的關(guān)心和支持。二是在宣傳面上有新拓展，增強(qiáng)宣傳輻射力。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?、市、省電視臺(tái)、報(bào)社的宣傳聯(lián)系，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，構(gòu)筑報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳檢察工作“重點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”、和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。2009年在縣級(jí)媒體發(fā)表信息100余篇，市級(jí)以上媒體發(fā)表120余篇，在《政法天地》策劃4個(gè)專版、在縣電視臺(tái)報(bào)道典型案例6次，有力地吸引了社會(huì)各界對(duì)檢察工作關(guān)注和認(rèn)同。三是在宣傳的常態(tài)化上有新進(jìn)展，增強(qiáng)宣傳的長(zhǎng)效力。我院不停留在階段性、臨時(shí)性的宣傳上，樹立每位干警時(shí)時(shí)都是“宣傳員”的思想，有針對(duì)性地、不厭其煩地用人民群眾聽得懂的語(yǔ)言宣傳檢察工作，從細(xì)節(jié)做起，多說(shuō)一句話、多走一步路，真正讓人民群眾所理解、所接受。

二〇一〇年四月八日

第二篇：全面提升人民群眾安全感和滿意度

全面提升人民群眾安全感和滿意度

同志們：

今天，我講課的主題是《壓實(shí)責(zé)任，防控風(fēng)險(xiǎn)，全面提升人民群眾安全感和滿意度》。

群眾安全感是人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià)；是反映社會(huì)治安狀況，衡量社會(huì)安全程度的重要指標(biāo)；平安是社會(huì)民生的基本需求。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府決策部署，全面加強(qiáng)社會(huì)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷鞏固和夯實(shí)基層基礎(chǔ)，綜治平安建設(shè)工作取得了顯著的成效，社會(huì)總體保持了穩(wěn)定，守住了不發(fā)生影響社會(huì)政治安全的重大案事件，不發(fā)生重大暴力恐怖事件，不發(fā)生個(gè)人極端暴力和嚴(yán)重刑事犯罪等重大惡性案件，不發(fā)生重大群體性事件和規(guī)模性聚集進(jìn)京上訪事件，不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通、火災(zāi)等安全案事件的“五個(gè)不發(fā)生”的平安建設(shè)工作的底線。從自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心測(cè)評(píng)結(jié)果分析，我市人民群眾安全感和滿意度總體形勢(shì)運(yùn)行良好，呈逐年提升態(tài)勢(shì)。2011-2015年，我市群眾安全分別排在全區(qū)第8、7、7、5、2位，群眾安全感綜合得分也由2011年的74.40分提升到2015年的83.66分。今年前三季度，我市群眾安全感分別排在全區(qū)第1、4、3位。特別是2015年第四季度和今年第一季度，我市群眾安全感綜合得分均排在全區(qū)第一位。

既然我市群眾安全感排名和分?jǐn)?shù)都走在全區(qū)前列，為什么我

會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任命。

總書記再次強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)，政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓突出問題整治、一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、知能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

總書記一系列重要指示，深刻揭示了社會(huì)治理規(guī)律和特點(diǎn)，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的根本遵循。

2015年年初，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，明確把提升公眾安全感和滿意度作為工作目標(biāo)，作為考核地方黨委政府執(zhí)政能力的重要依據(jù)。

2016年3月份，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出明確規(guī)定?！督∪鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)

到90%，2020年全國(guó)安全感平均值達(dá)到90%。

為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，2014年，自治區(qū)綜治委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人民群眾安全感工作的通知》，并規(guī)定單項(xiàng)安全感低于80%的，要取消其平安市、縣（市、區(qū)）評(píng)選資格；綜治（平安建設(shè)）考評(píng)綜合得分排名后兩位的市和安全感在第80名以后的縣（市、區(qū)），要取消當(dāng)平安建設(shè)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）評(píng)選資格。2014年，盡管我市安全感排在全區(qū)第五位，但是興賓區(qū)、武宣縣因公眾安全感低于80%，被自治區(qū)綜治委取消平安縣（區(qū)），并實(shí)行警示。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，申報(bào)命名為平安市資格，必須轄區(qū)內(nèi)的平安縣（市、區(qū)）達(dá)到75%以上，2015年我市差點(diǎn)被自治區(qū)綜治委取消平安市的資格。

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，找準(zhǔn)群眾安全感存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，2015年，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展群眾安全感測(cè)評(píng)工作，并規(guī)定：對(duì)每個(gè)季度排在后五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要約談，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排在后五名的實(shí)行黃牌警告，對(duì)連續(xù)三個(gè)季度排在后五名的實(shí)行掛牌重點(diǎn)整治，對(duì)兩年內(nèi)兩次掛牌整治的實(shí)行一票否決，或者兩年安全感不到80分并且排在后五位的實(shí)行“一票否決”。

二、系統(tǒng)分析，準(zhǔn)備把握提升群眾安全感存在的問題 雖然我市群眾安全感工作取得了很好的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展不平衡問題。從全區(qū)群眾安全感測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)分析，（四）基層基礎(chǔ)建設(shè)還相對(duì)薄弱。主要體現(xiàn)在：一是視頻監(jiān)控技防措施欠缺。以鄉(xiāng)為例，共安裝監(jiān)控探頭15523個(gè)，其中高清卡口80套266個(gè)、高清監(jiān)控點(diǎn)1446個(gè)。但這些探頭大部分安裝在道路交通路口、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所，其他地區(qū)探頭相對(duì)較少，存在死角。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻探頭覆蓋面較低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到10個(gè)；行政村覆蓋面更低，大部分行政村沒有安裝；不少住宅小區(qū)視頻監(jiān)控形同虛設(shè)，分辯率低，損壞嚴(yán)重，對(duì)偵查破案發(fā)揮作用不大。二是群眾參與平安建設(shè)的氛圍還不濃。從全市群眾安全感測(cè)評(píng)結(jié)果分析，群眾對(duì)綜治部門的了解和平安建設(shè)的參與得分較低，有71%的群眾反映對(duì)綜治部門不了解，有75%的群眾反映沒有參與基層平安建設(shè)工作。三是群防群治的網(wǎng)絡(luò)體系還未真正形成。從市綜治辦調(diào)查結(jié)果顯示，全市共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡防隊(duì)56支，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的80%，其中正常發(fā)揮作用的42支，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的60%。村級(jí)巡防隊(duì)基本沒有發(fā)揮作用。四是公共法律服務(wù)還需加強(qiáng)。法治宣傳力度還不夠，部分群眾安防意識(shí)不高，容易誘發(fā)“兩搶一盜”案件的發(fā)生；法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、法律援助等工作還相對(duì)滯后，沒能滿足群眾需求，與形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)。等等。

以上問題亟需我們?nèi)ソ鉀Q。從市綜治辦前階段調(diào)查情況看，落后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實(shí)綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面還存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有細(xì)致分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安整體形勢(shì)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有開展有效的打擊和防范工作，轄區(qū)內(nèi)治安案件依然高發(fā)

家結(jié)合實(shí)際，做好本縣（市、區(qū)）區(qū)域防控工作，防止“洼地效應(yīng)”的產(chǎn)生；各居民小區(qū)要組織保安隊(duì)伍進(jìn)行看護(hù)；各企事業(yè)單位要健全內(nèi)部保衛(wèi)制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；加強(qiáng)農(nóng)村的治安防范能力；四是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位安保工作。對(duì)發(fā)生入室盜竊案件的居民小區(qū)，要督促業(yè)主安裝防盜設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等。

（三）抓排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把排查化解矛盾糾紛作為提升人民群眾安全感的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合，著力排查化解一批重大信訪案件和矛盾糾紛。對(duì)重大信訪案件和矛盾糾紛黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為、掛號(hào)督辦。要加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪，充分發(fā)揮律師代理社會(huì)事務(wù)和參與化解矛盾糾紛的作用，及時(shí)解決群眾合理訴求。要一件一件的落實(shí)解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的去突破，理順情緒，消除群眾的怨氣。

（四）抓服務(wù)。要組織干部深入基層、深入群眾，了解群眾所需所盼，為群眾做一些實(shí)實(shí)在在的是，特別是開展扶貧攻堅(jiān)工作中要深入那些生活有困難的群眾中，了解情況，解決困難；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，主要幫助解決群眾在生產(chǎn)生活遇到的各種矛盾問題，一時(shí)解決不了的問題也要逐件登記，耐心解答。同時(shí)，通過開展活動(dòng)，定期向群眾通報(bào)工作，增強(qiáng)群眾對(duì)我們工作的支持與認(rèn)可。

（五）抓宣傳。通過自治區(qū)和我市的測(cè)評(píng)結(jié)果，我們?cè)趯?duì)綜

第三篇：淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度

淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種社會(huì)問題層出不窮的今天，不斷滿足群眾對(duì)我們的新期待、新要求，提升公眾安全感和滿意度，是公安交通管理部門在發(fā)展道路上的一個(gè)新思考、新任務(wù)。

一、群眾安全感和滿意度的內(nèi)涵

公安交管部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，與人民群眾打交道最多，聯(lián)系最緊密，是建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要窗口。安全感主要是指人民群眾對(duì)道路交通安全與否的切身感受，主要取決于道路交通是否安全、暢通；滿意度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)道路交通管理滿意度，其次對(duì)公安交管隊(duì)伍的滿意度。群眾的安全感和滿意度不是一成不變的，而是隨著物質(zhì)文明建設(shè)的不斷發(fā)展發(fā)生著新的變化。隨著人民群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增長(zhǎng)的不斷需求，群眾對(duì)交通安全需求也隨之越來(lái)越高。這種要求反作用于公安交管工作，從而促進(jìn)了公安交管工作科學(xué)改進(jìn)和發(fā)展。與此同時(shí)，公安交管部門堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)交管工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，不僅提升了公眾的安全感和滿意度，同時(shí)促進(jìn)了公安交管工作的進(jìn)步。

二、制約群眾安全感和滿意度的因素

交警新站大隊(duì)為找準(zhǔn)轄區(qū)道路安全、暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)立足于信訪、“五進(jìn)”、黨員教育實(shí)踐、“三我”等活動(dòng)的開展，用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式，有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)、整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提升群眾安全感滿意度。通過廣泛的征求意見和建議我們感到，轄區(qū)市民關(guān)注道路交通安全管理工作的積極性很高，能夠客觀的提出各項(xiàng)意見和建議，對(duì)我們的工作起到了積極的促進(jìn)作用。從群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題來(lái)分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）設(shè)施“智能交通不完備，道路建設(shè)不同步、發(fā)展不適應(yīng)”。新站區(qū)已建成道路大部分正在調(diào)試安裝電子警察，一些車流量較小，比較偏僻的小路闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造成道路交通事故的發(fā)生，單一靠人力去管理，一是警力不足，二是收效甚微。部分已建成道路沒有非機(jī)動(dòng)車道，或有非機(jī)動(dòng)車道被占道經(jīng)營(yíng)、高壓電線桿等堵塞，導(dǎo)致無(wú)法正常通行，非機(jī)動(dòng)車道成了擺設(shè)，早晚高峰時(shí)段，機(jī)非混合行駛在機(jī)動(dòng)車道，顯得交通混亂。

（二）停車“亂停亂放多、泊位設(shè)施少、供需矛盾大”。機(jī)動(dòng)車保有量的迅速提升，導(dǎo)致公共停車泊位缺口大，特別是學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)周邊及居民區(qū)更為明顯，缺少停車泊位，司機(jī)亂停車，給市民生活、出行帶來(lái)不便，靜態(tài)交通秩序會(huì)影響到整個(gè)城市交通運(yùn)行。新站區(qū)已有公共小型汽車

停車泊位900余個(gè)，大型汽車停車泊位100余個(gè)。公共小型停車位有居民惡意長(zhǎng)期占用、小攤小販占用現(xiàn)象，導(dǎo)致部分車位不能正常使用；轄區(qū)內(nèi)無(wú)大型車輛停車場(chǎng)，因地處二環(huán)外，城郊結(jié)合部，轄區(qū)許多居民已道路交通運(yùn)輸為生，大型車輛小區(qū)不允許停放，大型停車場(chǎng)的缺失導(dǎo)致明知交警要處罰但還是不得不停車的兩難局面，即不利于道路交通管理，又不利于提升群眾安全感和滿意度。

（三）執(zhí)法“要求標(biāo)準(zhǔn)高、硬件受制約、效率受影響”。當(dāng)前各項(xiàng)交通管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重，同時(shí)新的法律法規(guī)實(shí)施，各項(xiàng)禁令、條令等都對(duì)交管工作和民警素質(zhì)提出了更高的要求。同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷胗^念、思維方式、工作方法上正在不斷更新和改變，但實(shí)際工作中還存在著一些問題。目前情況看，在對(duì)交通管理中，缺少說(shuō)理、勸導(dǎo)、教育，加之部分駕駛?cè)朔ㄖ埔庾R(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違法行為后對(duì)交通警察的處罰心存怨恨，引發(fā)一系列的惡意投訴和報(bào)復(fù)，給民警的工作和生活造成了極大的影響，導(dǎo)致民警出現(xiàn)消極情緒，影響了工作積極性。

（四）群眾“期望值過高、認(rèn)識(shí)有偏頗、缺少信任感”。在頻繁的警民接觸過程中，群眾最不能理解、最看不慣的就是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的“不公平”現(xiàn)象。因此，在交通糾違時(shí)，一些群眾都要想方設(shè)法尋找關(guān)系，擔(dān)心自己吃虧，認(rèn)為處罰都是交通警察講了算，往往要求少罰款或者只罰款不

扣分，高估了交通警察在實(shí)際工作中的權(quán)利。有部分群眾一旦無(wú)理要求被拒絕后，對(duì)交警部門執(zhí)法過程中的公務(wù)行為不理解、不配合，多采取回避、拒絕甚至是抵制等消極態(tài)度。有些群眾雖然不太懂法，但他們最懂得比較，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)有看法，進(jìn)而對(duì)民警群體有一定的偏見，加上一些媒體的不實(shí)報(bào)道，迅速成為熱點(diǎn)新聞，使得交警形象受損，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生不信任感。

三、提升群眾安全感和滿意度的具體實(shí)踐

針對(duì)上述制約“提升群眾安全感和滿意度”的因素，新站大隊(duì)緊緊圍繞以“民意”為核心的工作導(dǎo)向，“堅(jiān)持從公安交管工作科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向出發(fā)，樹立科學(xué)的考評(píng)工作導(dǎo)向，努力向提升群眾安全感、滿意度方面傾斜”的理念，主動(dòng)謀劃，推陳出新，從而促進(jìn)我們各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

（一）解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。新站大隊(duì)對(duì)轄區(qū)重大交通事故發(fā)生成因整理、分析，對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段、轄區(qū)商業(yè)繁華路段的安全隱患進(jìn)行全面排查整治，逐一登記列表，建立隱患臺(tái)帳。有關(guān)涉及到設(shè)施問題的，主動(dòng)與管委會(huì)對(duì)接，形成書面材料，多次向相關(guān)職能部門匯報(bào)，提出建議和意見，及時(shí)整改。按照支隊(duì)的規(guī)劃和部署，通過新站大隊(duì)的長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力，在取得了區(qū)政府的大力支持的情況下，已成功組織召開多次區(qū)道交聯(lián)席會(huì)議，共同解決新站區(qū)

道路交通智能建設(shè)工作，并穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）解決停車難問題。按照支隊(duì)要求，為更進(jìn)一步做好文明城市創(chuàng)建工作，新站大隊(duì)一面在有條件的路段新增公共停車位400余個(gè)，包含大型車輛停車位，讓周邊從事道路交通運(yùn)輸?shù)木用褴囕v有地方可以停放，切實(shí)解決轄區(qū)居民停車難問題；另一面加大對(duì)禁停路段亂停亂放現(xiàn)象的治理工作，利用疏導(dǎo)于管理相結(jié)合的方式，取得了周邊群眾的支持。

（三）解決信訪問題。新站大隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)把群眾的安全感和滿意度作為公安交通管理工作的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，集中解決影響群眾交通安全利益的突出問題。一是找準(zhǔn)問題根源，對(duì)癥下藥。二是開展當(dāng)事人回訪活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見，全面提升群眾滿意率。三是暢通監(jiān)督渠道，提升社會(huì)滿意度。對(duì)外公示投訴和業(yè)務(wù)咨詢熱線電話，傾聽辦事群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)我們的工作。例如停車位施劃出現(xiàn)的供需矛盾,周邊居民要求施劃,解決停車難問題,沿街門面反對(duì)施劃,影響店面生意,雙方都在不斷信訪,大隊(duì)組織居民代表和商戶代表進(jìn)行座談協(xié)商,最終達(dá)成共識(shí),終止信訪。

（四）解決占道經(jīng)營(yíng)問題。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通的道路交通環(huán)境，新站大隊(duì)一方面制作《致沿街商戶的一封信》進(jìn)行散發(fā)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸阻；另一方面對(duì)

小攤小販、非法營(yíng)運(yùn)車輛長(zhǎng)期占用公共車位、車行道、人行道的行為，聯(lián)合城管、運(yùn)管等轄區(qū)相關(guān)職能部門展開不定期聯(lián)合執(zhí)法予以堅(jiān)決打擊，取得了顯著成效。

（五）解決交警護(hù)學(xué)崗問題。新站大隊(duì)著眼群眾期盼關(guān)切，突出反應(yīng)強(qiáng)烈的學(xué)校周邊道路交通秩序管控。多年來(lái)堅(jiān)持不斷，未發(fā)生一起涉及到學(xué)生的道路交通事故。近期，根據(jù)轄區(qū)道路交通流量的變化，在原有兩處護(hù)學(xué)崗的基礎(chǔ)上，又調(diào)整增加了一處，同時(shí)，在學(xué)校周邊試增家長(zhǎng)接送學(xué)生臨時(shí)?？繀^(qū)，設(shè)立告知牌，規(guī)定時(shí)間段，劃定區(qū)域，要求單排靠邊停放，即停既走，加以規(guī)范和管理，取得了學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的好評(píng)。

（六）解決交通秩序管理突出問題。從優(yōu)化調(diào)整警務(wù)模式入手，把“排堵保暢”作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)高峰期執(zhí)勤，突出群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的繁華地區(qū)交通疏導(dǎo)和校園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位管控。執(zhí)勤民警在高峰期側(cè)重于在路口指揮疏導(dǎo)交通，提高道路通行能力，平峰期糾正各類交通違法行為，側(cè)重于對(duì)路口機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及靜態(tài)交通秩序的管理。在交通執(zhí)勤執(zhí)法中，把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的工作模式貫穿到交通管理工作的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，按照“先教后罰，不教不罰，重教輕罰，不改必罰”要求，對(duì)輕微交通違法行為進(jìn)行口頭警告，推行民警執(zhí)勤執(zhí)法人性化執(zhí)法。

（七）解決居民法制意識(shí)問題。一是要掌握社情民意，提升執(zhí)法服務(wù)職能。加強(qiáng)警民共建，積極開展警營(yíng)活動(dòng)和警民懇談活動(dòng)，充分征求各個(gè)單位對(duì)交通管理中存在的建議和意見，答疑解惑。二是深入開展，實(shí)現(xiàn)文明交通社會(huì)化。在轄區(qū)上下持之以恒地開展各種形式的文明交通教育實(shí)踐，引導(dǎo)市民把文明交通的要求轉(zhuǎn)化為日常的行為規(guī)范，用道德和法律同時(shí)約束自己的行為舉止。三是堅(jiān)持開展五進(jìn)宣傳工作，深入轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等部門，利用典型事故案例講解道路交通事故的成因，并倡導(dǎo)被宣講人能夠做到安全交通、文明交通。

通過等等一系列的努力和措施，新站大隊(duì)一是把握“在思考狀態(tài)下工作”的原則，圍繞如何讓群眾更安全、更滿意，全面梳理整改工作弱項(xiàng)，不斷研究完善工作舉措，以“只問耕耘、不問收獲”的情懷解決困難、推動(dòng)工作，盡最大努力解決好群眾反映的突出問題，辦理好對(duì)群眾有益的事情。二是把握實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以真實(shí)民意為導(dǎo)向，深入了解群眾的所思所想、所需所盼，始終站在群眾的角度談工作、談質(zhì)量、談評(píng)價(jià)、談要求，始終以群眾安不安全、滿不滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是把握?qǐng)?jiān)持到底的原則，始終把“提升群眾安全感和滿意度”放在一切工作的首要位臵，一以貫之、毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持到底。要勇于開拓、排除干擾，從一點(diǎn)一滴、一人一事、一環(huán)一節(jié)抓起，通過日積月累、常抓不懈的努力，推動(dòng)公安交管工作取得新突破。

第四篇：履行檢察職能構(gòu)建和諧社會(huì)

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要把是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，是否有利于黨員干部的成長(zhǎng)，是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步，貫穿反腐工作的全程，檢驗(yàn)反腐工作績(jī)效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

腐敗，有利于密切黨與人民群眾的感情。構(gòu)建和諧社會(huì)，包括構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然以及人自身的和諧。其中，人與人的和諧是基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，挖“蛀蟲”、揪“碩鼠”，排解人民為之痛恨的腐敗現(xiàn)象，能使社會(huì)各階層心情暢順，消除因職務(wù)犯罪而影響社會(huì)和諧的因素。檢察機(jī)關(guān)要因勢(shì)利導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)前提出發(fā)，抓腐敗的源頭，消除黨內(nèi)腐敗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

懲治腐敗，有利于推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程。胡錦濤總書記提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用?！碑?dāng)前，民主法制建設(shè)還有很多工作要做，消除行政腐敗是其中的重要一項(xiàng)。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)政行為和執(zhí)政意識(shí)保持清正廉明，尤其要從提高人們的法制意識(shí)，強(qiáng)化依法行政、規(guī)范行政程序，履行法制手續(xù)入手，促進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，增強(qiáng)反腐成效，使民主法制建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中充分體現(xiàn)。

懲治腐敗，有利于創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境。和諧的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)清正廉潔的社會(huì)，基本消除職務(wù)犯罪的社會(huì)。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗，包括官員腐敗和司法腐敗，仍是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家工作人員尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用人民賦予的權(quán)力，肆意瀆職侵權(quán)、貪污受賄，不僅侵犯了國(guó)家工作人員履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性，侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更嚴(yán)重的是損害了黨在人民群眾心目中的威信和形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政地位。因此，一方面鞏固和深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果，一方面從治腐入手，“咬”定當(dāng)?shù)赜杏绊?、有震?dòng)、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪大案要案不放松，“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”。形成制約權(quán)力，使人不能腐??；提高覺悟，使人不想腐敗；有效監(jiān)督，使人不敢腐敗的良好法制氛圍，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪，創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境。

檢察部門在履行檢察職能，懲治腐敗的過程中要講究方式方法。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征，也是對(duì)檢察工作的基本要求。辦案人員要牢固樹立依法辦案的意識(shí)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，對(duì)任何違法行為，都必須依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法辦案水平。正確運(yùn)用法律法規(guī)，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)人權(quán)并重的意識(shí)。樹立正確的執(zhí)法觀念，把握政策、講究方式、方法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要文明辦案、安全辦案。堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律，使懲治腐敗實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果三者的有機(jī)統(tǒng)一。

第五篇：切實(shí)履行行政管理職能不斷提升物業(yè)保安整體水平

隨著物業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在廣大居民居住生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，居民對(duì)物業(yè)保安工作的要求也在不斷的提高。物業(yè)管理的目標(biāo)是為居住區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和使用人提供和保持安全、整潔、舒適的居住環(huán)境，高效、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)保安服務(wù)是保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)良好公共秩序的重要保障。因此，加強(qiáng)居住物業(yè)區(qū)域內(nèi)的保安管理，對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治安的穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有重要意義，也是新形勢(shì)下完善群防群治工作和推進(jìn)治安防范社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程的客觀需要。

一、充分認(rèn)識(shí)物業(yè)保安管理工作重要性

加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作，提高物業(yè)保安管理水平，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的必由之路，也是日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的緊迫要求。從黨的十六屆四中全會(huì)提出的提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高的要求。作為中高檔及涉外住宅集聚的城區(qū)，長(zhǎng)寧的物業(yè)保安管理水平直接關(guān)系到長(zhǎng)寧的形象和投資環(huán)境。要推進(jìn)長(zhǎng)寧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要有一個(gè)良好的社會(huì)及居住區(qū)治安環(huán)境作保證。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)居住的環(huán)境、居住的安全提出的要求越來(lái)越高。

物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作責(zé)任重的工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。與一般工作不同的是，處理正常工作日之外的夜間和節(jié)假日安全事務(wù)往往是保安管理工作的重中之重，因?yàn)檫@些時(shí)間段往往是一些安全隱患易于顯現(xiàn)的時(shí)間，因此夜間和節(jié)假日的物業(yè)保安工作就顯得尤為重要。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于房地部門在這些時(shí)段內(nèi)缺乏檢查、監(jiān)督的機(jī)制，造成一些物業(yè)小區(qū)內(nèi)的保安管理工作存在著不少隱患，急需整改。這次與公安分局聯(lián)合制定的《實(shí)施意見》就是要把對(duì)物業(yè)保安管理工作納入聯(lián)合管理的機(jī)制，通過各自的管理途徑，實(shí)施各自的管理手段，進(jìn)一步完善物業(yè)保安的管理機(jī)制，從源頭上防止物業(yè)小區(qū)內(nèi)各類安全問題的發(fā)生。

所以我們必須高度重視社區(qū)保安工作，要求措施有力，發(fā)展迅速，效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)、提高物業(yè)保安管理水平，為創(chuàng)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境打下基礎(chǔ)。

二、房地部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，全力配合公安部門切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作

加強(qiáng)我區(qū)的物業(yè)保安工作，整體提高我區(qū)物業(yè)保安管理工作的質(zhì)量要靠各職能單位的通力合作和全體物業(yè)公司的全力配合。只有充分發(fā)揮房地局、公安分局管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，聯(lián)手我區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的各個(gè)物業(yè)公司，形成居住小區(qū)安全防范的整體合力，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而完善我區(qū)物業(yè)保安管理機(jī)制，形成安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

我們要充分發(fā)揮房地管理職能，房地局作為房地產(chǎn)行政管理部門，對(duì)其治安防范責(zé)任落實(shí)與否負(fù)有監(jiān)督和檢查的職能，責(zé)無(wú)旁貸。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，提高執(zhí)政能力和落實(shí)“讓群眾高興，讓黨放心”要求的高度，做好行政管理工作。房地局作為物業(yè)管理企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)督促、指導(dǎo)物業(yè)公司做好居民區(qū)內(nèi)治安防范工作，對(duì)措施不力，造成不良后果的物業(yè)公司，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育甚至處罰。

我們要發(fā)揮房屋協(xié)管員隊(duì)伍的作用，房屋協(xié)管員隊(duì)伍既是市政府“萬(wàn)人就業(yè)工程”的項(xiàng)目之一，更是房地行政職能在社區(qū)管理中的延伸和強(qiáng)化，也是房地專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的補(bǔ)充。房屋協(xié)管員的職能之一，就是督促物業(yè)公司加強(qiáng)物業(yè)保安巡視力度，提高物業(yè)保安工作成效，所以要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在治安防范工作中的重要作用。

我們要配合公安部門以居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理記分工作為抓手，根據(jù)《上海市居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理記分試行標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)保安工作抓的不得力的，對(duì)小區(qū)經(jīng)理給予扣分處理。同時(shí)我局在收到派出所開具的《物業(yè)保安檢查告知書》后，將視違規(guī)情節(jié)，對(duì)小區(qū)經(jīng)理予以扣分處理，并督促物業(yè)公司落實(shí)整改措施。對(duì)小區(qū)經(jīng)理實(shí)行記分是我局根據(jù)市房地資源局文件精神，結(jié)合我區(qū)物業(yè)保安管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行管理的抓手之一，旨在通過強(qiáng)有力的制約措施，督促物業(yè)公司對(duì)保安工作這一關(guān)系到全體小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題予以應(yīng)有的重視，并及時(shí)捉補(bǔ)遺漏，消除小區(qū)的安全隱患。

此外，我們要將物業(yè)保安工作作為房地行政部門對(duì)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的日常管理的重要內(nèi)容，實(shí)行治安一票否決制，對(duì)治安不達(dá)標(biāo)及產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的情節(jié)，作為物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的一項(xiàng)重要審批依據(jù)，以確保將物業(yè)治安工作的管理納入房地行政部門法制化管理軌道。

三、物業(yè)公司要積極落實(shí)《實(shí)施意見》，提升物業(yè)保安工作整體水平

目前全區(qū)絕大多數(shù)的居民區(qū)都已經(jīng)實(shí)施了四位一體的物業(yè)管理模式，物業(yè)公司作為四位一體的組織者和執(zhí)行者，必須落實(shí)其在治安防范工作中的責(zé)任。物業(yè)公司是居民區(qū)安全保衛(wèi)工作的直接責(zé)任人，其下轄的保安員隊(duì)伍是居民區(qū)治安巡邏和防范的專業(yè)隊(duì)伍和力量，如何用好這支隊(duì)伍，很大程度在于物業(yè)公司的管理是否到位；在居民區(qū)治安防范工作中，需要投入資金進(jìn)行技防、物防建設(shè)和開展各項(xiàng)專門工作，這筆資金中有相當(dāng)部分通過物業(yè)維修基金和物業(yè)管理費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)；物業(yè)管理部門和居委會(huì)是兩條線的工作協(xié)作關(guān)系，能否在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)好這種關(guān)系，也是居民區(qū)治安防范工作成功與否的關(guān)鍵因素之一。因此物業(yè)管理公司已經(jīng)成為居民區(qū)治安防范工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。凡是善于協(xié)調(diào)和物業(yè)的關(guān)系，善于調(diào)動(dòng)和利用物業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取職能部門與社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)的支持，治安防范工作較為主動(dòng)，工作就開展得比較順利。

綜上所述，物業(yè)公司要積極貫徹物業(yè)法規(guī)，深化物業(yè)公司法制化、規(guī)范化運(yùn)作。國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》是政府管理部門實(shí)施行政管理的依據(jù)，也是物業(yè)公司實(shí)施企業(yè)管理的準(zhǔn)則，也是業(yè)主、使用人維護(hù)合法權(quán)益的保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹新規(guī)定，并在保安管理工作中加以合理的運(yùn)用，從而提高政府依法行政的能力。各物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合保安人員的日常培訓(xùn)工作，組織公司內(nèi)的保安工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，特別是《長(zhǎng)寧區(qū)物業(yè)保安工作規(guī)范》，要求保安人員在門衛(wèi)室職守工作中和巡邏工作中嚴(yán)格按照工作規(guī)范操作，從思想上提高保安人員的工作責(zé)任心，從規(guī)范上明確保安人員的工作職責(zé)，物業(yè)公司要從保安管理的工作規(guī)范入手，提高保安工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高物業(yè)管理的整體水平。同時(shí)，各物業(yè)公司要在學(xué)習(xí)《長(zhǎng)寧區(qū)物業(yè)保安工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范要求，開展自查，重點(diǎn)針對(duì)夜間保安工作這一薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)禁出現(xiàn)夜間值班人員脫崗、打瞌睡的現(xiàn)象，保證小區(qū)夜間的安全。

總之，物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶生命和財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作，房地局、公安分局和全區(qū)各個(gè)物業(yè)公司要以這次加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作為契機(jī)，依據(jù)各自的職責(zé)范圍，本著“讓黨放心，讓人民高興”的基本原則，合力創(chuàng)造一個(gè)安全舒適生活環(huán)境。