第一篇：探索建立績(jī)效考評(píng)體系 提升人民群眾滿(mǎn)意度重點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉建設(shè)理論研討征文 探索建立績(jī)效考評(píng)體系提升人民群眾滿(mǎn)意度 林美玉 概要

從2002年開(kāi)始,鶴山市為著力解決機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題,在全市推出了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議活動(dòng)。2007年1月,為加強(qiáng)績(jī)效管理,轉(zhuǎn)變政府職能,整合各類(lèi)考評(píng)資源,全面、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)市直機(jī)關(guān)工作實(shí)際,探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系,鶴山市在原有機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)的基礎(chǔ)上,引入績(jī)效考評(píng)的理念,強(qiáng)力推行市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià),成效顯著:較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的提升;群眾滿(mǎn)意度不斷上升,有效地構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì);有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

地方政府績(jī)效,是指各級(jí)地方政府在管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中所取得的成績(jī)和效益。地方政府績(jī)效評(píng)價(jià),就是根據(jù)一定的目標(biāo)、方法和尺度,對(duì)各級(jí)地方政府及其工作人員的績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核,反映其工作的實(shí)際效果,從而獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)政府改進(jìn)工作,提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

一、鶴山市部門(mén)績(jī)效考評(píng)的發(fā)展歷程 主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段: 一是初步探索時(shí)期(2002—2006年。這一時(shí)期是以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的績(jī)效考核評(píng)價(jià)階段。2002年,市委、市政府為解決機(jī)關(guān)“四難”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦問(wèn)題,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),在全市推出了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)活動(dòng)?？荚u(píng)把市直單位目標(biāo)責(zé)任制考核和“萬(wàn)人評(píng)議黨政機(jī)關(guān)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),一方面確保市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成;另一方面,通過(guò)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,激發(fā)廣大干部的工作積極性。

二是深化發(fā)展時(shí)期(2007年—現(xiàn)在。這一時(shí)期是績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式正式確立、發(fā)展和深化階段。鶴山市在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面取得較為明顯的成效,主要表現(xiàn)在基本克服了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)象,但還存在一些突出問(wèn)題,如:政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)薄弱,有些政府工作人員依法行政觀念不強(qiáng)等。為加強(qiáng)績(jī)效管理,轉(zhuǎn)變政府職能,整合各類(lèi)考評(píng)資源,全面、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)市直機(jī)關(guān)工作實(shí)際,探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系, 2007年1月開(kāi)始,市委、市政府在原有機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)的基礎(chǔ)上,引入績(jī)效考評(píng)的理念,強(qiáng)力推行市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的考評(píng)到市直機(jī)關(guān)的部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià),不是名稱(chēng)上的簡(jiǎn)單更替,而是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,本著“立黨為公,執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念,真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展,情系百姓服務(wù)民生,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的體現(xiàn)。以往的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),更多的是以依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率為著眼點(diǎn),而對(duì)于部門(mén)績(jī)效管理,以及最大限度地發(fā)揮好部門(mén)職能等方面甚少關(guān)注。而績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目的在于檢驗(yàn)和幫助各部門(mén)明確使命、完成規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù),激勵(lì)各部門(mén)注重改進(jìn)工作作風(fēng)和工作績(jī)效,推動(dòng)政府履行職能,不斷創(chuàng)新管理和提高效率,服務(wù)和取信于人民群眾。

二、目前鶴山市部門(mén)績(jī)效考評(píng)的基本做法

以鶴山市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)、涉及重大民生問(wèn)題或與廣大市民生活息息相關(guān)的國(guó)企共60個(gè)單位為考評(píng)對(duì)象,以全面貫徹市委、市政府的決策和工作部署、落實(shí)單位各項(xiàng)職能工作為導(dǎo)向,以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn),以創(chuàng)建“群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”為目的,逐步建立“服務(wù)型政府”和“法治型政府”的行政管理體系。該體系是以“注重績(jī)效、凸顯民意、鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主要特色,以精細(xì)化的部門(mén)績(jī)效考評(píng)問(wèn)卷為主要內(nèi)容,引入外部評(píng)價(jià)主體,采取網(wǎng)上投票評(píng)分、服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、基層職能部門(mén)考評(píng)、市四套領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)、各單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、上級(jí)對(duì)口部門(mén)考評(píng)、“兩代表一委員”考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、年終綜合檢查等9種具有很強(qiáng)針對(duì)性的考評(píng)方式,全方位多角度地對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)體系。

三、鶴山市機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的特點(diǎn):

1、堅(jiān)持客觀公正

客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括三方面的內(nèi)容:一是對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行科 學(xué)分類(lèi)。由于各個(gè)部門(mén)承擔(dān)了不同的業(yè)務(wù)職能,也就決定了他們工作職能評(píng)判的差異性。對(duì)此,鶴山市根據(jù)受評(píng)單位面對(duì)基層、面對(duì)群眾的不同,將它們進(jìn)行相對(duì)合理的分類(lèi)。二是針對(duì)不同類(lèi)別的受評(píng)單位采取不同的考評(píng)方式。三是引入第三方調(diào)查機(jī)制,通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)直接面對(duì)社會(huì)大眾,對(duì)各部門(mén)職能完成情況,工作的效率、質(zhì)量和態(tài)度等方面進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng),并獨(dú)立進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì),確保了評(píng)價(jià)程序、方法和結(jié)果的公正性。

2、定性與定量相結(jié)合

定量指標(biāo)較為具體、直觀,考核時(shí)可以計(jì)算實(shí)際數(shù)值,而且可以制定明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)量化的表述,使考評(píng)結(jié)果給人以直接、清晰的印象,有很強(qiáng)的說(shuō)服力。但是由于各部門(mén)工作性質(zhì)各不相同,不是所有因素都能量化。我們注重考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的完整性,以定量考核為主,同時(shí)又重視定性的考核評(píng)價(jià)。具體表現(xiàn)為:在明確履行職責(zé)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作堅(jiān)持做到量化,對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但非常重要的工作,有可能量化的也要盡量量化;難以量化的,則采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等方式,將抽象變?yōu)榫唧w。

3、考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)突出

在內(nèi)容上,一是強(qiáng)化各部門(mén)依法行政、依法辦事、依法審批。要求各部門(mén)依法履行工作職責(zé)、規(guī)范審批事項(xiàng),明確審批內(nèi)容,簡(jiǎn)化審批手續(xù),增加審批工作透明度;二是加強(qiáng)公務(wù)員管理。對(duì)公務(wù)員公共服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)議考核,把公務(wù)員的辦事態(tài)度、工作效率等列入機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;三是突出群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。擴(kuò)大群眾的參評(píng)渠道,以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為績(jī)效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?？?jī)效評(píng)價(jià)體系還設(shè)置了加分、扣分項(xiàng)目和

一票否決項(xiàng)目,使考評(píng)體系在兼顧全面、突出重點(diǎn)中更趨科學(xué)合理。

4、公眾評(píng)價(jià)地位凸顯

鶴山市機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的公眾評(píng)議占70%的權(quán)重,公眾有了很強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán),打破了機(jī)關(guān)績(jī)效主要以政府自身評(píng)價(jià)為主的狀況,也有利于打破“官本位”的慣性思維。在實(shí)際操作中建立的“網(wǎng)上評(píng)議黨政機(jī)關(guān)”網(wǎng)站、辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、基層業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)考評(píng)等一系列全方位、多層面、廣覆蓋的聯(lián)系群眾和服務(wù)基層的考評(píng)方式,充分發(fā)揮了全面真實(shí)地傾聽(tīng)群眾的呼聲,幫助黨委政府完善決策、改進(jìn)績(jī)效的作用。

5、考評(píng)工作針對(duì)性強(qiáng)

主要表現(xiàn)在四方面:一是以體現(xiàn)各單位主要工作職能和工作特點(diǎn)的精細(xì)化的部門(mén)績(jī)效調(diào)查問(wèn)卷的方式設(shè)置考評(píng)內(nèi)容,評(píng)價(jià)內(nèi)容科學(xué)具體,群眾看得見(jiàn)摸得著,方便評(píng)議,減少了評(píng)價(jià)的模糊度;二是擴(kuò)寬收集群眾評(píng)價(jià)的渠道。三是全面準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)。根據(jù)不同的評(píng)議方式,由相應(yīng)范疇的人員和按照不同比例進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。四是建立激勵(lì)機(jī)制,按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則,鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、多勞多得,杜絕“做多錯(cuò)多、做多做少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

6、鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

在指標(biāo)導(dǎo)向上,突出爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境,營(yíng)造“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”的工作氛圍。專(zhuān)門(mén)設(shè)立突出貢獻(xiàn)嘉獎(jiǎng)加分,明確獎(jiǎng)勵(lì)條件:受評(píng)單位在履行職責(zé)中實(shí)施的舉措體現(xiàn)出首創(chuàng)性、突破性和先進(jìn)性,在省內(nèi)、市內(nèi)產(chǎn)生重大影響并被江門(mén)市委、市政府以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肯定,在地市以上推廣的工作經(jīng)驗(yàn);或爭(zhēng)取到國(guó)家、省支持的,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大且完成任務(wù)難度大的項(xiàng)目,考核領(lǐng)導(dǎo)小組可提名嘉獎(jiǎng)加分。

7、注重平時(shí)考評(píng)平時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、窗口部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、兩代表一委員考評(píng)、企業(yè)和群眾 代表考評(píng)等多種方式，以及通過(guò)明查暗訪、電子監(jiān)察、投訴扣分制度、信 訪部門(mén)督辦、監(jiān)察部門(mén)日常查處，市委辦和市府辦對(duì)重大事項(xiàng)督辦反饋等 途徑對(duì)各部門(mén)及其工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的考核并記錄在案，以此促進(jìn)機(jī)關(guān) 部門(mén)工作的認(rèn)真細(xì)致、精益求精。年終考核亦通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是 民主測(cè)評(píng)。二是由

市委統(tǒng)籌年終所有檢查評(píng)比工作，集中相關(guān)職能部門(mén)組 成綜合考核小組，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一時(shí)間對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考核。平時(shí)考核 的指標(biāo)分值占到總分的 75%，年終綜合檢查小組的考核指標(biāo)分值僅占 25%，這體現(xiàn)了機(jī)關(guān)績(jī)效考核堅(jiān)持以平時(shí)考核為主，年終考核為輔的導(dǎo)向。

8、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用 為了保證考核工作的嚴(yán)肅性，鶴山市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為“不滿(mǎn)意單 位”的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)考核中群眾意見(jiàn)大、實(shí)績(jī)差，經(jīng)組織認(rèn) 定的確不能勝任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或者在考核中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之 一者，堅(jiān)決采取組織措施加以調(diào)整；機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果與干部職工年度考 核掛鉤，與受評(píng)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與工作人員年終獎(jiǎng)金分配掛鉤，對(duì)獲 得“優(yōu)秀”等次的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在年度考核中，班子正職可評(píng)為 “優(yōu)秀”等次，副職和其他工作人員按 20％的比例確定優(yōu)秀等次。屬省、市垂直管理的部門(mén)，由績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組致函其上級(jí)主管部門(mén)提出相應(yīng)的 意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)運(yùn)用，促使部門(mén)時(shí)刻關(guān)注自身工作的改進(jìn)和工 作績(jī)效的提升，真正發(fā)揮出評(píng)價(jià)的激勵(lì)效應(yīng)。

四、開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)取得的成效： 開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)取得的成效： 機(jī)關(guān)績(jī)效考 由于深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，鶴山市直機(jī)關(guān)注重效能管理，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng) 6 工作任務(wù)的完成，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，群眾的滿(mǎn)意度逐年 提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境明顯改善，對(duì)建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系起到了積極的推動(dòng)作用。

1、強(qiáng)化依法行政，較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的提升 強(qiáng)化依法行政，機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施以來(lái)，政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。市直機(jī) 關(guān)緊緊圍繞依法行政、依法辦事、依法審批的要求，合理確定自己的角色 定位，清楚地認(rèn)識(shí)本部門(mén)的職責(zé)功能，認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法進(jìn)行審批，嚴(yán)格遵守行政審批過(guò)程中的“六個(gè)嚴(yán)禁”，避免了目前在一些地方政府部門(mén) 存在職能錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題。另外，干部的思想作風(fēng)也得到了較大 的轉(zhuǎn)變。通過(guò)規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，適當(dāng)將機(jī) 關(guān)績(jī)效考核結(jié)果與干部職工年度考核掛鉤，與受評(píng)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與 工作人員年終獎(jiǎng)金分配掛鉤，與干部選拔任用掛鉤，從而激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部 的工作熱情，調(diào)動(dòng)了立足本職、建功立業(yè)的積極性。部門(mén)責(zé)任意識(shí)、大局 意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部能夠做到在其位，謀其政，盡其職。

2、堅(jiān)持以民為本，有效地構(gòu)建

了社會(huì)主義和諧社會(huì) 堅(jiān)持以民為本，群眾“答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”是一切 工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鶴山市在績(jī)效評(píng)價(jià)中引入群眾滿(mǎn)意度，一方面，為 發(fā)現(xiàn)并解決民生問(wèn)題提供了一種有效的工作機(jī)制。在考評(píng)過(guò)程中收集到的 意見(jiàn)和建議，會(huì)全部向受評(píng)單位反饋，促使其改進(jìn)?；旧厦磕暾骷降?意見(jiàn)和建議，除了向受評(píng)單位反饋，促使其改進(jìn)外，還經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選將群 眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為下一年市委市政府年度考核目標(biāo)任務(wù)、市委市 政府其它重大事項(xiàng)、人大代表的議案和建議、政協(xié)委員的提案等進(jìn)行布置 落實(shí)。通過(guò)“考評(píng)-反饋-整改-再考評(píng)-再反饋-再整改”這一工作機(jī)制，對(duì) 7 基層和群眾的評(píng)議意見(jiàn)做到了“事事有回音、件件有落實(shí)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年至 2010 年征集到的 400 多條意見(jiàn)和建議，都得到黨政機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)和 有效解決，廣大群眾和企業(yè)成為最大的受益者。另一方面，通過(guò)群眾有序 地參與公共管理和對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并擁有最大的評(píng)判權(quán)，從而引導(dǎo)機(jī) 關(guān)站在公眾的立場(chǎng)和角度上來(lái)看待公共管理所追求的經(jīng)濟(jì)、效率、服務(wù)質(zhì) 量等指標(biāo)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)“眼睛向下”，有效地克服“官本位”思想，樹(shù)立 “以人為本”的執(zhí)政理念。

3、注重結(jié)果導(dǎo)向，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 注重結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)重點(diǎn)考核各機(jī)關(guān)部門(mén)貫徹鶴山市委、市政府的決策和工作部署，落實(shí)單位各項(xiàng)職能工作這些主要內(nèi)容，強(qiáng)化了各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)、法治意 識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使其變壓力為動(dòng)力，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。幾年來(lái)，市委、市政府相繼推出的各種好事、實(shí)事項(xiàng)目得到全面完成，各項(xiàng)重點(diǎn)工 作得到有力推進(jìn)，一批民心工程深得人心，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。作者姓名：林美玉 性別：女 工作單位：鶴山市紀(jì)委監(jiān)察局第一紀(jì)工委 職務(wù)職稱(chēng)：書(shū)記 2011 年 4 月 8 日 參考文獻(xiàn)： 楊健平、張學(xué)東、李文彬合著的 《縣域政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)—鶴山實(shí)踐》，出版地：北京；出版者：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，出版年：2009 年；頁(yè)碼：第 11 頁(yè)、第 189 至 194 頁(yè)、第 195 至 196 頁(yè)。8

第二篇：探索建立績(jī)效考評(píng)體系 提升人民群眾滿(mǎn)意度

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉建設(shè)理論研討征文

探索建立績(jī)效考評(píng)體系

提升人民群眾滿(mǎn)意度

林美玉

概要

從2002年開(kāi)始，鶴山市為著力解決機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，在全市推出了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議活動(dòng)。2007年1月，為加強(qiáng)績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變政府職能，整合各類(lèi)考評(píng)資源，全面、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)市直機(jī)關(guān)工作實(shí)際，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，鶴山市在原有機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)的基礎(chǔ)上，引入績(jī)效考評(píng)的理念，強(qiáng)力推行市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，成效顯著：較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的提升；群眾滿(mǎn)意度不斷上升，有效地構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì)；有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

地方政府績(jī)效，是指各級(jí)地方政府在管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中所取得的成績(jī)和效益。地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)，就是根據(jù)一定的目標(biāo)、方法和尺度，對(duì)各級(jí)地方政府及其工作人員的績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核，反映其工作的實(shí)際效果，從而獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

一、鶴山市部門(mén)績(jī)效考評(píng)的發(fā)展歷程 主要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段：

一是初步探索時(shí)期（2002—2006年）。這一時(shí)期是以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的績(jī)效考核評(píng)價(jià)階段。2002年，市委、市政府為解決機(jī)關(guān)“四難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦）問(wèn)題，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在全市推出了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)活動(dòng)?？荚u(píng)把市直單位目標(biāo)責(zé)任制考核和“萬(wàn)人評(píng)議黨政機(jī)關(guān)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面確保市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成；另一方面，通過(guò)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)廣大干部的工作積極性。

二是深化發(fā)展時(shí)期（2007年—現(xiàn)在）。這一時(shí)期是績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式正式確立、發(fā)展和深化階段。鶴山市在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面取得較為明顯的成效，主要表現(xiàn)在基本克服了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)象，但還存在一些突出問(wèn)題，如：政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)薄弱，有些政府工作人員依法行政觀念不強(qiáng)等。為加強(qiáng)績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變政府職能，整合各類(lèi)考評(píng)資源，全面、準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)市直機(jī)關(guān)工作實(shí)際，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，2007年1月開(kāi)始，市委、市政府在原有機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)的基礎(chǔ)上，引入績(jī)效考評(píng)的理念，強(qiáng)力推行市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的考評(píng)到市直機(jī)關(guān)的部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，不是名稱(chēng)上的簡(jiǎn)單更替，而是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“立黨為公，執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念，真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展，情系百姓服務(wù)民生，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的體現(xiàn)。以往的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更多的是以依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率為著眼點(diǎn)，而對(duì)于部門(mén)績(jī)效管理，以及最大限度地發(fā)揮好部門(mén)職能等方面甚少關(guān)注。而績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目的在于檢驗(yàn)和幫助各部門(mén)明確使命、完成規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)，激勵(lì)各部門(mén)注重改進(jìn)工作作風(fēng)和工作績(jī)效，推動(dòng)政府履行職能，不斷創(chuàng)新管理和提高效率，服務(wù)和取信于人民群眾。

二、目前鶴山市部門(mén)績(jī)效考評(píng)的基本做法

以鶴山市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)、涉及重大民生問(wèn)題或與廣大市民生活息息相關(guān)的國(guó)企共60個(gè)單位為考評(píng)對(duì)象，以全面貫徹市委、市政府的決策和工作部署、落實(shí)單位各項(xiàng)職能工作為導(dǎo)向，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)”為目的，逐步建立“服務(wù)型政府”和“法治型政府”的行政管理體系。該體系是以“注重績(jī)效、凸顯民意、鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主要特色，以精細(xì)化的部門(mén)績(jī)效考評(píng)問(wèn)卷為主要內(nèi)容，引入外部評(píng)價(jià)主體，采取網(wǎng)上投票評(píng)分、服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、基層職能部門(mén)考評(píng)、市四套領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)、各單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、上級(jí)對(duì)口部門(mén)考評(píng)、“兩代表一委員”考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、年終綜合檢查等9種具有很強(qiáng)針對(duì)性的考評(píng)方式，全方位多角度地對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)體系。

三、鶴山市機(jī)關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持客觀公正

客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括三方面的內(nèi)容：一是對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行科

學(xué)分類(lèi)。由于各個(gè)部門(mén)承擔(dān)了不同的業(yè)務(wù)職能，也就決定了他們工作職能評(píng)判的差異性。對(duì)此，鶴山市根據(jù)受評(píng)單位面對(duì)基層、面對(duì)群眾的不同，將它們進(jìn)行相對(duì)合理的分類(lèi)。二是針對(duì)不同類(lèi)別的受評(píng)單位采取不同的考評(píng)方式。三是引入第三方調(diào)查機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)直接面對(duì)社會(huì)大眾，對(duì)各部門(mén)職能完成情況，工作的效率、質(zhì)量和態(tài)度等方面進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，并獨(dú)立進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計(jì)，確保了評(píng)價(jià)程序、方法和結(jié)果的公正性。

2、定性與定量相結(jié)合

定量指標(biāo)較為具體、直觀，考核時(shí)可以計(jì)算實(shí)際數(shù)值，而且可以制定明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)量化的表述，使考評(píng)結(jié)果給人以直接、清晰的印象，有很強(qiáng)的說(shuō)服力。但是由于各部門(mén)工作性質(zhì)各不相同，不是所有因素都能量化。我們注重考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的完整性，以定量考核為主，同時(shí)又重視定性的考核評(píng)價(jià)。具體表現(xiàn)為：在明確履行職責(zé)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作堅(jiān)持做到量化，對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。

3、考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)突出

在內(nèi)容上，一是強(qiáng)化各部門(mén)依法行政、依法辦事、依法審批。要求各部門(mén)依法履行工作職責(zé)、規(guī)范審批事項(xiàng)，明確審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，增加審批工作透明度；二是加強(qiáng)公務(wù)員管理。對(duì)公務(wù)員公共服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)議考核，把公務(wù)員的辦事態(tài)度、工作效率等列入機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；三是突出群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。擴(kuò)大群眾的參評(píng)渠道，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為績(jī)效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。績(jī)效評(píng)價(jià)體系還設(shè)置了加分、扣分項(xiàng)目和

一票否決項(xiàng)目，使考評(píng)體系在兼顧全面、突出重點(diǎn)中更趨科學(xué)合理。

4、公眾評(píng)價(jià)地位凸顯

鶴山市機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的公眾評(píng)議占70%的權(quán)重，公眾有了很強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，打破了機(jī)關(guān)績(jī)效主要以政府自身評(píng)價(jià)為主的狀況，也有利于打破 “官本位”的慣性思維。在實(shí)際操作中建立的“網(wǎng)上評(píng)議黨政機(jī)關(guān)”網(wǎng)站、辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、基層業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)考評(píng)等一系列全方位、多層面、廣覆蓋的聯(lián)系群眾和服務(wù)基層的考評(píng)方式，充分發(fā)揮了全面真實(shí)地傾聽(tīng)群眾的呼聲，幫助黨委政府完善決策、改進(jìn)績(jī)效的作用。

5、考評(píng)工作針對(duì)性強(qiáng)

主要表現(xiàn)在四方面：一是以體現(xiàn)各單位主要工作職能和工作特點(diǎn)的精細(xì)化的部門(mén)績(jī)效調(diào)查問(wèn)卷的方式設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，評(píng)價(jià)內(nèi)容科學(xué)具體，群眾看得見(jiàn)摸得著，方便評(píng)議，減少了評(píng)價(jià)的模糊度；二是擴(kuò)寬收集群眾評(píng)價(jià)的渠道。三是全面準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)。根據(jù)不同的評(píng)議方式，由相應(yīng)范疇的人員和按照不同比例進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。四是建立激勵(lì)機(jī)制，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、多勞多得，杜絕“做多錯(cuò)多、做多做少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

6、鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

在指標(biāo)導(dǎo)向上，突出爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境，營(yíng)造“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”的工作氛圍。專(zhuān)門(mén)設(shè)立突出貢獻(xiàn)嘉獎(jiǎng)加分，明確獎(jiǎng)勵(lì)條件：受評(píng)單位在履行職責(zé)中實(shí)施的舉措體現(xiàn)出首創(chuàng)性、突破性和先進(jìn)性，在省內(nèi)、市內(nèi)產(chǎn)生重大影響并被江門(mén)市委、市政府以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肯定，在地市以上推廣的工作經(jīng)驗(yàn)；或爭(zhēng)取到國(guó)家、省支持的，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大且完成任務(wù)難度大的項(xiàng)目，考核領(lǐng)導(dǎo)小組可提名嘉獎(jiǎng)加分。

7、注重平時(shí)考評(píng)

平時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、窗口部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、兩代表一委員考評(píng)、企業(yè)和群眾代表考評(píng)等多種方式，以及通過(guò)明查暗訪、電子監(jiān)察、投訴扣分制度、信訪部門(mén)督辦、監(jiān)察部門(mén)日常查處，市委辦和市府辦對(duì)重大事項(xiàng)督辦反饋等途徑對(duì)各部門(mén)及其工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的考核并記錄在案，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)工作的認(rèn)真細(xì)致、精益求精。年終考核亦通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是民主測(cè)評(píng)。二是由市委統(tǒng)籌年終所有檢查評(píng)比工作，集中相關(guān)職能部門(mén)組成綜合考核小組，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一時(shí)間對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行考核。平時(shí)考核的指標(biāo)分值占到總分的75%，年終綜合檢查小組的考核指標(biāo)分值僅占25%，這體現(xiàn)了機(jī)關(guān)績(jī)效考核堅(jiān)持以平時(shí)考核為主，年終考核為輔的導(dǎo)向。

8、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

為了保證考核工作的嚴(yán)肅性，鶴山市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為“不滿(mǎn)意單位”的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)考核中群眾意見(jiàn)大、實(shí)績(jī)差，經(jīng)組織認(rèn)定的確不能勝任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或者在考核中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一者，堅(jiān)決采取組織措施加以調(diào)整；機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果與干部職工考核掛鉤，與受評(píng)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與工作人員年終獎(jiǎng)金分配掛鉤，對(duì)獲得“優(yōu)秀”等次的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在考核中，班子正職可評(píng)為“優(yōu)秀”等次，副職和其他工作人員按20％的比例確定優(yōu)秀等次。屬省、市垂直管理的部門(mén)，由績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組致函其上級(jí)主管部門(mén)提出相應(yīng)的意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)運(yùn)用，促使部門(mén)時(shí)刻關(guān)注自身工作的改進(jìn)和工作績(jī)效的提升，真正發(fā)揮出評(píng)價(jià)的激勵(lì)效應(yīng)。

四、開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)取得的成效：

由于深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，鶴山市直機(jī)關(guān)注重效能管理，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)

工作任務(wù)的完成，密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，群眾的滿(mǎn)意度逐年提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境明顯改善，對(duì)建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系起到了積極的推動(dòng)作用。

1、強(qiáng)化依法行政，較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的提升

機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施以來(lái)，政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。市直機(jī)關(guān)緊緊圍繞依法行政、依法辦事、依法審批的要求，合理確定自己的角色定位，清楚地認(rèn)識(shí)本部門(mén)的職責(zé)功能，認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法進(jìn)行審批，嚴(yán)格遵守行政審批過(guò)程中的“六個(gè)嚴(yán)禁”，避免了目前在一些地方政府部門(mén)存在職能錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題。另外，干部的思想作風(fēng)也得到了較大的轉(zhuǎn)變。通過(guò)規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，適當(dāng)將機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果與干部職工考核掛鉤，與受評(píng)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與工作人員年終獎(jiǎng)金分配掛鉤，與干部選拔任用掛鉤，從而激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，調(diào)動(dòng)了立足本職、建功立業(yè)的積極性。部門(mén)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部能夠做到在其位，謀其政，盡其職。

2、堅(jiān)持以民為本，有效地構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì)

群眾“答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鶴山市在績(jī)效評(píng)價(jià)中引入群眾滿(mǎn)意度，一方面，為發(fā)現(xiàn)并解決民生問(wèn)題提供了一種有效的工作機(jī)制。在考評(píng)過(guò)程中收集到的意見(jiàn)和建議，會(huì)全部向受評(píng)單位反饋，促使其改進(jìn)。基本上每年征集到的意見(jiàn)和建議，除了向受評(píng)單位反饋，促使其改進(jìn)外，還經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選將群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為下一年市委市政府考核目標(biāo)任務(wù)、市委市政府其它重大事項(xiàng)、人大代表的議案和建議、政協(xié)委員的提案等進(jìn)行布置落實(shí)。通過(guò)“考評(píng)-反饋-整改-再考評(píng)-再反饋-再整改”這一工作機(jī)制，對(duì)

基層和群眾的評(píng)議意見(jiàn)做到了“事事有回音、件件有落實(shí)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2010年征集到的400多條意見(jiàn)和建議，都得到黨政機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)和有效解決，廣大群眾和企業(yè)成為最大的受益者。另一方面，通過(guò)群眾有序地參與公共管理和對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并擁有最大的評(píng)判權(quán)，從而引導(dǎo)機(jī)關(guān)站在公眾的立場(chǎng)和角度上來(lái)看待公共管理所追求的經(jīng)濟(jì)、效率、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)“眼睛向下”，有效地克服“官本位”思想，樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念。

3、注重結(jié)果導(dǎo)向，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 通過(guò)重點(diǎn)考核各機(jī)關(guān)部門(mén)貫徹鶴山市委、市政府的決策和工作部署，落實(shí)單位各項(xiàng)職能工作這些主要內(nèi)容，強(qiáng)化了各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使其變壓力為動(dòng)力，全面推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。幾年來(lái)，市委、市政府相繼推出的各種好事、實(shí)事項(xiàng)目得到全面完成，各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有力推進(jìn)，一批民心工程深得人心，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

作者姓名：林美玉 性別：女

工作單位：鶴山市紀(jì)委監(jiān)察局第一紀(jì)工委 職務(wù)職稱(chēng)：書(shū)記

2011年4月8日

參考文獻(xiàn)：

楊健平、張學(xué)東、李文彬合著的《縣域政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)—鶴山實(shí)踐》，出版地：北京；出版者：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，出版年：2009年；頁(yè)碼：第11頁(yè)、第189至194頁(yè)、第195至196頁(yè)。

第三篇：如何建立績(jī)效考評(píng)體系

如何建立績(jī)效考評(píng)體系

一、選取考評(píng)內(nèi)容

1、選取考評(píng)內(nèi)容的原則考評(píng)內(nèi)容主要是以崗位的工作職責(zé)為基礎(chǔ)來(lái)確定的，但要注意遵循下述三個(gè)原則：

(1)與企業(yè)文化和管理理念相一致

考評(píng)內(nèi)容實(shí)際上就是對(duì)員工工作行為、態(tài)度、業(yè)績(jī)等方面的要求和目標(biāo)，它是員工行為的導(dǎo)向?？荚u(píng)內(nèi)容是企業(yè)組織文化和管理理念的具體化和形象化，在考評(píng)內(nèi)容中必須明確：企業(yè)在鼓勵(lì)什么，并且在反對(duì)什么，給員工以正確的指引。

(2)要有側(cè)重

考評(píng)內(nèi)容不可能含概該崗位上的所有工作內(nèi)容，為了提高考評(píng)的效率，降低考評(píng)成本，并且讓員工清楚工作的關(guān)鍵點(diǎn)，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)該選擇崗位工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，不要面面俱到。這些主要內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)占據(jù)了員工80的工作精力和時(shí)間。另外，對(duì)難于考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真的分析它的可操作性和它在在崗位整體工作中的作用。

(3)不考評(píng)無(wú)關(guān)內(nèi)容

一定要切記，績(jī)效考評(píng)是對(duì)員工的工作考評(píng)，對(duì)不影響工作的其它任何事情都不要進(jìn)行考評(píng)。比如說(shuō)員工的生活習(xí)慣、行為舉止、個(gè)人癖好等內(nèi)容都不宜作為考評(píng)內(nèi)容出現(xiàn)，如果這些內(nèi)容妨礙到工作，其結(jié)果自然會(huì)影響到相關(guān)工作的考評(píng)成績(jī)。

2、對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)

為了使績(jī)效考評(píng)更具有可靠性和可操作性，應(yīng)該在對(duì)崗位的工作內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。比如將考評(píng)內(nèi)容劃分為“重要任務(wù)”考評(píng)、“日常工作”考評(píng)和“工作態(tài)度”考評(píng)三個(gè)方面?！爸匾蝿?wù)”是指在考評(píng)期內(nèi)被考評(píng)人的關(guān)鍵工作，往往列舉1至3項(xiàng)最關(guān)鍵的即可，如對(duì)于開(kāi)發(fā)人員可以是考評(píng)期的開(kāi)發(fā)任務(wù)，銷(xiāo)售人員可以是考評(píng)期的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。“重要任務(wù)”考核具有目標(biāo)管理考核的性質(zhì)。對(duì)于沒(méi)有關(guān)鍵工作的員工(如清潔工)則重要不進(jìn)行“重要任務(wù)”的考評(píng)?！叭粘９ぷ鳌钡目己藯l款一般以崗位職責(zé)的內(nèi)容為準(zhǔn)，如果崗位職責(zé)內(nèi)容過(guò)雜，可以?xún)H選取重要項(xiàng)目考評(píng)。它具有考評(píng)工作過(guò)程的的性質(zhì)。

“工作態(tài)度”的考核可選取對(duì)工作能夠產(chǎn)生影響的個(gè)人態(tài)度，如協(xié)作精神、工作熱情、禮貌程度等等，對(duì)于不同崗位的考評(píng)有不同的側(cè)重。比如，“工作熱情”是行政人員的一個(gè)重要指標(biāo)，而“工作細(xì)致”可能更適合財(cái)務(wù)人員。另外，要注意一些純粹的個(gè)人生活習(xí)慣等與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容不要列入“工作態(tài)度”的考評(píng)內(nèi)容。不同分類(lèi)的考評(píng)內(nèi)容，其具體的考評(píng)方法也不同。

二、編寫(xiě)考評(píng)題目

1、編寫(xiě)考評(píng)題目

在編寫(xiě)考評(píng)題目時(shí)，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，題目?jī)?nèi)容要客觀明確，語(yǔ)句要通順流暢、簡(jiǎn)單明了，不會(huì)產(chǎn)生歧義；其次，每個(gè)題目都要有準(zhǔn)確的定位，題目與題目之間不要有交叉內(nèi)容，同時(shí)也不應(yīng)該有遺漏；最后，題目數(shù)量不宜過(guò)多。

2、制定考評(píng)尺度

考評(píng)的尺度一般使用五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：極差、較差、一般、良好、優(yōu)秀。也可以使用分?jǐn)?shù)，如0至10分，10分是最高分。對(duì)于不同的項(xiàng)目根據(jù)重要性的不同，需使用不同的分?jǐn)?shù)區(qū)間；使用五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)時(shí)，在計(jì)算總成績(jī)時(shí)也要使用不同的權(quán)重。為了提高考評(píng)的可靠性，考評(píng)的尺度應(yīng)該盡可能細(xì)化，如果至作成“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”、“很

差”等比較抽象，考評(píng)人容易主觀判斷產(chǎn)生誤差，我們將每個(gè)尺度都進(jìn)行細(xì)化，往往情況會(huì)好得多。

三、選擇考評(píng)方法

根據(jù)考評(píng)內(nèi)容的不同，考評(píng)方法也可以采用多種形式。采用多種方式進(jìn)行考評(píng)，可以有效的減少考評(píng)誤差，提高考評(píng)的準(zhǔn)確度。比如，我們可以安排直接上級(jí)考評(píng)直接下屬的“重要工作”和“日常工作”部分，同事之間對(duì)“工作態(tài)度”部分進(jìn)行互評(píng)。另外，還可以讓員工對(duì)“日常工作”和“工作態(tài)度”部分進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)成績(jī)不計(jì)入總成績(jī)。主要是讓考評(píng)人了解被考評(píng)人的自我評(píng)價(jià)，以便找出自我評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)之間的差距，這個(gè)差距可能就是被考評(píng)者需要改進(jìn)的地方。這些資料可以為后面進(jìn)行的考評(píng)溝通提供有益的幫助。

為了考評(píng)的近期誤差，人力資源部門(mén)可以建議考評(píng)人對(duì)被考評(píng)人的“重要工作”和“日常工作”經(jīng)常進(jìn)行非正式考評(píng)，并記錄關(guān)鍵事件，在正式考評(píng)時(shí)，可以以此為原始材料。另外在考評(píng)時(shí)，考評(píng)人對(duì)所有被考評(píng)人的同一項(xiàng)目進(jìn)行集中考評(píng)，而不要以人為單位進(jìn)行考評(píng)。

1、目標(biāo)考評(píng)

對(duì)“重要任務(wù)”考評(píng)采取目標(biāo)考評(píng)方法。在一個(gè)考評(píng)周期前，考評(píng)人和被考評(píng)人要討論制定一個(gè)雙方都接受的“重要任務(wù)說(shuō)明”，該說(shuō)明中要明確任務(wù)名稱(chēng)、任務(wù)描述、任務(wù)工作量等內(nèi)容。

2、自評(píng)

自評(píng)即被考評(píng)人的自我考評(píng)，考評(píng)結(jié)果一般不計(jì)入考評(píng)成績(jī)，但它的作用十分重要。自評(píng)是被考評(píng)人對(duì)自己的主觀認(rèn)識(shí)，它往往與客觀的考評(píng)結(jié)果有所差別?？荚u(píng)人通過(guò)自評(píng)結(jié)果，可以了解被考評(píng)人的真實(shí)想法，為考評(píng)溝通做了準(zhǔn)備。另外，在自評(píng)結(jié)果中，考評(píng)人可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)一些自己忽略的事情，這有利于更客觀的進(jìn)行考評(píng).3、互評(píng)

互評(píng)是員工之間相互考評(píng)的考評(píng)方式?；ピu(píng)適合于主觀性評(píng)價(jià)，比如“工作態(tài)度”部分的考評(píng)?；ピu(píng)的優(yōu)點(diǎn)在于：首先，員工之間能夠比較真實(shí)的了解相互的工作態(tài)度，并且由多人同時(shí)評(píng)價(jià)，往往能更加準(zhǔn)確的反映客觀情況，防止主觀性誤差。互評(píng)在人數(shù)較多的情況下比較適用，比如人數(shù)多于5人。另外，在互評(píng)時(shí)不署名，在公布結(jié)果時(shí)不公布互評(píng)細(xì)節(jié)，都可以減少員工之間的相互猜疑.4、上級(jí)考評(píng)

在上級(jí)考評(píng)中，考評(píng)人是被考評(píng)人的管理者，多數(shù)情況下是被考評(píng)人的直接上級(jí)。上級(jí)考評(píng)適合于考評(píng)“重要工作”和“日常工作”部分。

5、書(shū)面評(píng)價(jià)

由于每位員工都有不同的特點(diǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)方式則忽略了這個(gè)因素，將員工等齊劃一，不利于員工個(gè)人成長(zhǎng)。書(shū)面評(píng)價(jià)則彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷。一般來(lái)講，書(shū)面評(píng)價(jià)應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容：肯定員工成績(jī)；指出員工不足；企業(yè)對(duì)員工的期望。書(shū)面評(píng)價(jià)可以由上級(jí)撰寫(xiě)，也可由企業(yè)人力資源部門(mén)統(tǒng)一撰寫(xiě)。

四、制定考評(píng)制度

人力資源部門(mén)在完成考評(píng)內(nèi)容選取、考評(píng)題目編寫(xiě)、考評(píng)方法選擇及其它一些相關(guān)工作之后，就可以將這些工作成果匯總在一起，來(lái)制定企業(yè)?quot;績(jī)效考評(píng)制度“，該制度是企業(yè)人力資源管理關(guān)于績(jī)效考評(píng)的政策文件。有了”績(jī)效考評(píng)制度“，就代表著企業(yè)的績(jī)效考評(píng)體系已經(jīng)建立。

”績(jī)效考評(píng)制度"應(yīng)該包括考評(píng)地目的和用途、考評(píng)的原則、考評(píng)的一般程序等方面內(nèi)容

第四篇：對(duì)于公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考評(píng)體系的建立

對(duì)于公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考評(píng)體系的建立，主要從以下四大塊入手：

一是明確管理總體目標(biāo)。對(duì)公務(wù)事業(yè)費(fèi)的管理，總體目標(biāo)是提高經(jīng)費(fèi)的使用效益、杜絕任何資金使用的違紀(jì)、浪費(fèi)行為，日常的管理工作也要是圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)開(kāi)展的，對(duì)公務(wù)事業(yè)費(fèi)的有效利用，只有明確了總體目標(biāo)，才能分析平時(shí)管理工作是否能達(dá)到要求，才能針對(duì)各種業(yè)務(wù)工作建立績(jī)效考評(píng)體系。

二是調(diào)研取證。部隊(duì)是一個(gè)復(fù)雜的集體，各層、各級(jí)、各部門(mén)所承擔(dān)的保障任務(wù)各不相同，要對(duì)不同的部門(mén)建立績(jī)效考評(píng)體系需要掌握各部門(mén)的特點(diǎn)，理清業(yè)務(wù)的相同與不同之處，這就要求組織調(diào)研小組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解部門(mén)的職能、任務(wù)，搜集歷年的資料，為建立績(jī)效評(píng)估體系提供數(shù)據(jù)支持。以某財(cái)務(wù)部門(mén)為例，在明確提高經(jīng)費(fèi)使用效益這總體目標(biāo)之后，組織各方專(zhuān)家到該部門(mén)實(shí)地調(diào)研，各財(cái)務(wù)科隸屬不同的機(jī)關(guān)，所處的地位不同，所要保障的任務(wù)也不相同，軍區(qū)的財(cái)務(wù)部門(mén)和基層的財(cái)務(wù)部門(mén)相比，兩者的職能就有很大區(qū)別，同級(jí)的財(cái)務(wù)部門(mén)由于隸屬于不同的機(jī)構(gòu)，兩者的職能也有所不同，在基層財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)中，由于各地方保障任務(wù)各不相同，經(jīng)費(fèi)的使用范圍也各不相同，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)考核的內(nèi)容也有所不同，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的績(jī)效考核必須組織力量進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為建立績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)提供現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。

2.3信息的分析、整合分析、整合是對(duì)實(shí)地調(diào)研所取得的資料所進(jìn)行的，調(diào)研所取得的大量資料，只有通過(guò)系統(tǒng)的分析、歸類(lèi)整理，找出各部門(mén)的職能特點(diǎn)，確定幾個(gè)大的績(jī)效評(píng)估范圍，即前文所提到的維度的確定，在這基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析，細(xì)化指標(biāo)，建立各維度的內(nèi)部指標(biāo)，從而完成績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。

第五篇：全面提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度

全面提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度

同志們：

今天，我講課的主題是《壓實(shí)責(zé)任，防控風(fēng)險(xiǎn)，全面提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度》。

群眾安全感是人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的主觀感受和評(píng)價(jià)；是反映社會(huì)治安狀況，衡量社會(huì)安全程度的重要指標(biāo)；平安是社會(huì)民生的基本需求。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府決策部署，全面加強(qiáng)社會(huì)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷鞏固和夯實(shí)基層基礎(chǔ)，綜治平安建設(shè)工作取得了顯著的成效，社會(huì)總體保持了穩(wěn)定，守住了不發(fā)生影響社會(huì)政治安全的重大案事件，不發(fā)生重大暴力恐怖事件，不發(fā)生個(gè)人極端暴力和嚴(yán)重刑事犯罪等重大惡性案件，不發(fā)生重大群體性事件和規(guī)模性聚集進(jìn)京上訪事件，不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通、火災(zāi)等安全案事件的“五個(gè)不發(fā)生”的平安建設(shè)工作的底線(xiàn)。從自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心測(cè)評(píng)結(jié)果分析，我市人民群眾安全感和滿(mǎn)意度總體形勢(shì)運(yùn)行良好，呈逐年提升態(tài)勢(shì)。2011-2015年，我市群眾安全分別排在全區(qū)第8、7、7、5、2位，群眾安全感綜合得分也由2011年的74.40分提升到2015年的83.66分。今年前三季度，我市群眾安全感分別排在全區(qū)第1、4、3位。特別是2015年第四季度和今年第一季度，我市群眾安全感綜合得分均排在全區(qū)第一位。

既然我市群眾安全感排名和分?jǐn)?shù)都走在全區(qū)前列，為什么我

會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任命。

總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)，政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓突出問(wèn)題整治、一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、知能化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

總書(shū)記一系列重要指示，深刻揭示了社會(huì)治理規(guī)律和特點(diǎn)，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的根本遵循。

2015年年初，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確把提升公眾安全感和滿(mǎn)意度作為工作目標(biāo)，作為考核地方黨委政府執(zhí)政能力的重要依據(jù)。

2016年3月份，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出明確規(guī)定?！督∪鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)

到90%，2020年全國(guó)安全感平均值達(dá)到90%。

為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，2014年，自治區(qū)綜治委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人民群眾安全感工作的通知》，并規(guī)定單項(xiàng)安全感低于80%的，要取消其平安市、縣（市、區(qū)）評(píng)選資格；綜治（平安建設(shè)）考評(píng)綜合得分排名后兩位的市和安全感在第80名以后的縣（市、區(qū)），要取消當(dāng)平安建設(shè)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）評(píng)選資格。2014年，盡管我市安全感排在全區(qū)第五位，但是興賓區(qū)、武宣縣因公眾安全感低于80%，被自治區(qū)綜治委取消平安縣（區(qū)），并實(shí)行警示。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，申報(bào)命名為平安市資格，必須轄區(qū)內(nèi)的平安縣（市、區(qū)）達(dá)到75%以上，2015年我市差點(diǎn)被自治區(qū)綜治委取消平安市的資格。

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，找準(zhǔn)群眾安全感存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，2015年，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展群眾安全感測(cè)評(píng)工作，并規(guī)定：對(duì)每個(gè)季度排在后五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要約談，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排在后五名的實(shí)行黃牌警告，對(duì)連續(xù)三個(gè)季度排在后五名的實(shí)行掛牌重點(diǎn)整治，對(duì)兩年內(nèi)兩次掛牌整治的實(shí)行一票否決，或者兩年安全感不到80分并且排在后五位的實(shí)行“一票否決”。

二、系統(tǒng)分析，準(zhǔn)備把握提升群眾安全感存在的問(wèn)題 雖然我市群眾安全感工作取得了很好的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展不平衡問(wèn)題。從全區(qū)群眾安全感測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)分析，（四）基層基礎(chǔ)建設(shè)還相對(duì)薄弱。主要體現(xiàn)在：一是視頻監(jiān)控技防措施欠缺。以鄉(xiāng)為例，共安裝監(jiān)控探頭15523個(gè)，其中高清卡口80套266個(gè)、高清監(jiān)控點(diǎn)1446個(gè)。但這些探頭大部分安裝在道路交通路口、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所，其他地區(qū)探頭相對(duì)較少，存在死角。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）視頻探頭覆蓋面較低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到10個(gè)；行政村覆蓋面更低，大部分行政村沒(méi)有安裝；不少住宅小區(qū)視頻監(jiān)控形同虛設(shè)，分辯率低，損壞嚴(yán)重，對(duì)偵查破案發(fā)揮作用不大。二是群眾參與平安建設(shè)的氛圍還不濃。從全市群眾安全感測(cè)評(píng)結(jié)果分析，群眾對(duì)綜治部門(mén)的了解和平安建設(shè)的參與得分較低，有71%的群眾反映對(duì)綜治部門(mén)不了解，有75%的群眾反映沒(méi)有參與基層平安建設(shè)工作。三是群防群治的網(wǎng)絡(luò)體系還未真正形成。從市綜治辦調(diào)查結(jié)果顯示，全市共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡防隊(duì)56支，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的80%，其中正常發(fā)揮作用的42支，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的60%。村級(jí)巡防隊(duì)基本沒(méi)有發(fā)揮作用。四是公共法律服務(wù)還需加強(qiáng)。法治宣傳力度還不夠，部分群眾安防意識(shí)不高，容易誘發(fā)“兩搶一盜”案件的發(fā)生；法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、法律援助等工作還相對(duì)滯后，沒(méi)能滿(mǎn)足群眾需求，與形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)。等等。

以上問(wèn)題亟需我們?nèi)ソ鉀Q。從市綜治辦前階段調(diào)查情況看，落后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實(shí)綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面還存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有細(xì)致分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安整體形勢(shì)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有開(kāi)展有效的打擊和防范工作，轄區(qū)內(nèi)治安案件依然高發(fā)

家結(jié)合實(shí)際，做好本縣（市、區(qū)）區(qū)域防控工作，防止“洼地效應(yīng)”的產(chǎn)生；各居民小區(qū)要組織保安隊(duì)伍進(jìn)行看護(hù)；各企事業(yè)單位要健全內(nèi)部保衛(wèi)制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；加強(qiáng)農(nóng)村的治安防范能力；四是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位安保工作。對(duì)發(fā)生入室盜竊案件的居民小區(qū)，要督促業(yè)主安裝防盜設(shè)施，如門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等。

（三）抓排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把排查化解矛盾糾紛作為提升人民群眾安全感的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，開(kāi)展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合，著力排查化解一批重大信訪案件和矛盾糾紛。對(duì)重大信訪案件和矛盾糾紛黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為、掛號(hào)督辦。要加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法信訪，充分發(fā)揮律師代理社會(huì)事務(wù)和參與化解矛盾糾紛的作用，及時(shí)解決群眾合理訴求。要一件一件的落實(shí)解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的去突破，理順情緒，消除群眾的怨氣。

（四）抓服務(wù)。要組織干部深入基層、深入群眾，了解群眾所需所盼，為群眾做一些實(shí)實(shí)在在的是，特別是開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作中要深入那些生活有困難的群眾中，了解情況，解決困難；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，主要幫助解決群眾在生產(chǎn)生活遇到的各種矛盾問(wèn)題，一時(shí)解決不了的問(wèn)題也要逐件登記，耐心解答。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，定期向群眾通報(bào)工作，增強(qiáng)群眾對(duì)我們工作的支持與認(rèn)可。

（五）抓宣傳。通過(guò)自治區(qū)和我市的測(cè)評(píng)結(jié)果，我們?cè)趯?duì)綜