第一篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府：

為認真貫徹落實中央紀委監(jiān)察部《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中紀發(fā)[2011]26號）文件精神，切實加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，結(jié)合我縣實際，制定如下意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)

（一）充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織保證，是參與維護農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的重要力量。其作用發(fā)揮直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)的穩(wěn)固。中紀委《指導(dǎo)意見》是中央第一次就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)作出的專門規(guī)定，是繼中紀發(fā)[2009]9號、10號文件之后又一個加強基層紀檢組織建設(shè)的重要文件，充分體現(xiàn)了中央對基層紀檢組織建設(shè)的高度重視，對于深入推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，具有十分重大而深遠的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中央提出的各項任務(wù)和要求，切實采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）指導(dǎo)思想。加強鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)

發(fā)展觀，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的要求，不斷探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路和新舉措，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；認真研究鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的特點和規(guī)律，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的保障。

（三）總體要求。通過整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風(fēng)形象進一步改進，為推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅強有力的保證。

二、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是經(jīng)同級黨的代表大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生的機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記提名、任免，由縣紀委與縣委組織部商議后，報縣委決定或進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任免后，報縣紀委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記的任免，要征得縣紀委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識背景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部名額按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別一般為3至5人，景古鎮(zhèn)、草灘鄉(xiāng)、胭脂鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、蘇集鎮(zhèn)、康豐鄉(xiāng)、虎關(guān)鄉(xiāng)8個二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀委委員名額為5人，其中紀委書記1名，副書記1名，委員3名；蓮麓鎮(zhèn)、五戶鄉(xiāng)、八丹鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)、八松鄉(xiāng)、流川鄉(xiāng)、白王鄉(xiāng)7個三類鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)紀委委員名額為3名，其中紀委書記1名，2

副書記1名，委員1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、人大主席兼任，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面，專職副書記、紀委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名，必須為中共正式黨員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組檢干事、黨委秘書、遠程管理員、青年干事、婦女干事、人大干事中提名選舉產(chǎn)生。

（二）選優(yōu)配強干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的配備，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。重點選好鎮(zhèn)紀委書記，要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔任鎮(zhèn)紀委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記以35歲左右的干部為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

（三）推進干部交流。為切實保持鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般應(yīng)在本縣范圍內(nèi)交流任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記原則上應(yīng)干滿一屆。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記系統(tǒng)內(nèi)交流力度，拓寬向系統(tǒng)外交流的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任職5年以上的要有計劃地進行交流，任職滿10年的必須交流。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的職能作用

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部特別是黨政班子及其成員行使權(quán)力和廉潔自律情況進行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)

所轄紀檢組織和村監(jiān)委的工作；完成縣紀檢監(jiān)察機關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點加強對各項惠農(nóng)政策和便民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強干部作風(fēng)建設(shè)；加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)；建立健全對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度；加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所、村級黨組織、村委會、村監(jiān)委負責(zé)人的監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村民主選舉的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，促進農(nóng)村基層干部廉潔履職。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作機制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記應(yīng)把主要精力放在紀檢工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記主管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分管與紀檢工作相關(guān)的工作，一般不得分管其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在確定紀委書記分工時，應(yīng)征求縣紀委的意見并向其備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和紀委委員作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領(lǐng)導(dǎo)成員參加黨委班子民主測評和干部民主推薦會議，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有關(guān)會議。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀委書記擔任領(lǐng)導(dǎo)小

組組長，分管組織、宣傳、政法、財貿(mào)等相關(guān)工作的負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查等程序，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部運行制度，紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣紀委報告工作和重大事項專題報告制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的管理

（一）加強教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和執(zhí)紀能力。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部特別是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參加省、州組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要做好村監(jiān)委成員的教育培訓(xùn)工作。

（二）加強紀律作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要切實做到對黨忠誠、執(zhí)紀為民，始終把人民利益放在第一位，真心關(guān)心群眾疾苦，真情傾聽群眾呼聲，不斷增強服務(wù)群眾意識和維護群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，真正當好群眾的貼心人。堅持做到“五嚴守、五禁止”：嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，5

禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的，予以調(diào)離；對違紀違法的，嚴肅查處。

（三）建立和完善考核工作機制?？h紀委和縣委組織部結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織及其干部履職情況的經(jīng)常性檢查和工作實績考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子民主測評中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子一并接受民主測評，檢查考核和測評結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期向縣紀委常委會報告工作、述職述廉、情況通報、信息上報和縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期談心談話等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作與縣紀委工作緊密銜接，上下聯(lián)動，同步推進。

（四）關(guān)心愛護干部。堅持以人為本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進步創(chuàng)造條件。健全激勵機制，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀察干部積極向縣委推薦，予以提拔重用。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部先進典型的樹立和宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。建立縣紀委監(jiān)察局主要負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部定期談心談話制度，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作生活情況，幫助解決實際困難和問題。

五、加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)

按照縣紀委《關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會工作的意見》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要切實履行領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)職責(zé)，全面加強

村監(jiān)委工作，使其真正發(fā)揮作用。村監(jiān)委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部擔任，村監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村監(jiān)委的主要職責(zé)是：組織開展對村內(nèi)黨員干部的廉潔教育；對村內(nèi)重大決策、重大開支、工程招投標以及其他事關(guān)群眾切身利益的事項進行監(jiān)督；對村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況實施監(jiān)督，督促強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實；對黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開等進行監(jiān)督指導(dǎo)；及時反映廉情民意，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好信訪處理和案件查處等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要經(jīng)常研究村監(jiān)委的工作，加強工作聯(lián)系，指導(dǎo)村監(jiān)委建立健全工作規(guī)程，有效履行職責(zé)，推動村監(jiān)委工作的制度化、規(guī)范化。村監(jiān)委要積極支持村上他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。

六、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作保障機制

（一）保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要有牌匾印章、有辦公用房、有必要的辦公辦案設(shè)備，保證紀委辦案交通工具，并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷進行改善。

（二）保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費要列入縣級年度財政預(yù)算，不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的辦案補貼納入縣級財政預(yù)算，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作

由縣紀委負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真抓好貫徹落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）認真抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實承擔起加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織依紀依法履行職責(zé)?？h紀委監(jiān)察局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查，積極與組織、編制、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，按照上下并舉、整體推進、只進不退的原則，認真推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)各項任務(wù)的責(zé)任分解和責(zé)任落實。

第二篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見

為全面推進全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅強的組織保證，根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中紀發(fā)?2011?26號）和省紀委、省編辦、省監(jiān)察廳、省財政廳《印發(fā)<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見>的通知》（紀發(fā)?2012?7號）及州紀委、州編辦、州監(jiān)察局、州財政局《印發(fā)<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見>的通知》（紀發(fā)?2012?17號）精神，現(xiàn)就進一步加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)提出如下實施意見。

一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要意義

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護農(nóng)村基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，對于推進黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，對于加強基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的作用。近年來，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，為推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了組織保障。但面對新

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－ 形勢新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)還存在工作職責(zé)不明確、專職紀檢干部數(shù)量少、經(jīng)費保障不充分等問題，需采取措施進一步加強和改進。各級黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，健全紀檢組織、發(fā)揮職能作用、加強干部管理、提供工作保障，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)水平。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風(fēng)進一步改進，為推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的紀律保障。堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位，以省、州、縣深入開展“四群”教育工作為契機，進一步鞏固和擴大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不斷提高思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織

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1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立紀委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是經(jīng)同級黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由書記、專職副書記和委員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員一般為5至7名。除紀委書記、專職副書記外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1名專職紀檢員，確保專職從事紀檢工作的人員不少于3名（專職紀委副書記、專職紀檢員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由黨委副書記兼任，專職紀委副書記按副科級干部配備，由黨委委員擔任，其委員職務(wù)排序排在資歷相同的委員前面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委合署辦公，由專職紀委副書記兼任監(jiān)察室主任。

2、加強村級紀檢組織建設(shè)。村民委（社區(qū)）設(shè)黨委的，設(shè)立紀委，委員為3名（其中2名履行村務(wù)監(jiān)督員職責(zé)），紀委書記原則上由專職黨委副書記兼任，沒有黨委副書記的由其他村黨委委員擔任；村民委（社區(qū)）設(shè)黨總支的，成立由3名紀檢監(jiān)督員組成的紀檢監(jiān)督小組,設(shè)組長1名,成員2名（履行村務(wù)監(jiān)督員職責(zé)）。紀委委員、紀檢監(jiān)督員必須嚴格經(jīng)黨員大會民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考察、黨委任命等程序。

三、完善發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織職能作用的制度機制

1、認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員

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－ 干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權(quán)力和廉潔自律情況進行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作；及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告黨風(fēng)廉政信息和情況；完成上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織要突出工作重點。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，特別是對橋頭堡建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決好橋頭堡建設(shè)中涉及土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的難點問題，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)，依托農(nóng)村文化活動室，建立廉政文化宣傳陣地。建立健全對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責(zé)人的監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，保證農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。

3、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委副書記應(yīng)把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀檢工作相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干

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－ 部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣紀委報告、學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理水平。

4、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織考核工作機制。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記每年向縣紀委常委會述職述廉述德，接受評議?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部認真履職盡責(zé)。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部工作的考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。

5、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層紀檢組織工作方式創(chuàng)新。按照積極探索、依法依規(guī)、尊重創(chuàng)造、有利工作的原則，以整合資源、創(chuàng)新機制、強化職能為目的，以貫徹落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三項制度”為重點，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)質(zhì)詢制度和村務(wù)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮其在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。探索推進農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)方面的好做法好經(jīng)驗，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢組織的工作方式和運行機制。

6、積極推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織中建立健全紀檢組織工

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－ 作。在設(shè)立黨組織的非公經(jīng)濟組織中建立健全紀檢組織，配備專兼職紀檢干部，不斷擴大非公經(jīng)濟組織紀檢組織建設(shè)覆蓋面。

7、適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，積極探索對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動人員實施有效監(jiān)督的組織形式和工作機制，切實發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，促進農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

四、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設(shè)

1、著力選優(yōu)配強干部。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，重點選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、善于做群眾工作、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提名、任免，嚴格按照《xx縣任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記征求意見制度》，由縣紀委與組織部門按照《干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定協(xié)商推薦考察后，報縣委決定或進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。注重把熟悉經(jīng)濟、法律、財會、審計等方面知識和業(yè)務(wù)的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。

2、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的選拔和交流。建立健全優(yōu)秀基層紀檢干部的選拔培養(yǎng)機制。對工作成績突出的紀檢干部要予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干

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－ 部隊伍的穩(wěn)定，并有計劃地推進干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記原則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般應(yīng)異地交流任職。

3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的教育培訓(xùn)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，縣紀委應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部納入教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。除按上級要求新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的任職培訓(xùn)納入省紀委培訓(xùn)計劃外，縣紀委要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職副書記和專職紀檢員原則上每年參加縣級以上紀檢部門或組織部門舉辦的教育培訓(xùn)不少于1次；州、縣紀委要積極創(chuàng)造條件，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢專職干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉或參與辦案，增強實際工作能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨的農(nóng)村工作方針政策、農(nóng)村管理和做好群眾工作的教育培訓(xùn)，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部紀律作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，要進行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的，予以調(diào)離；對違紀違法的，嚴肅查處。

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5、關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的合法權(quán)益。建立縣紀檢監(jiān)察機關(guān)主要責(zé)任人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期談心談話制度，及時了解掌握基層紀檢干部思想動態(tài)。堅持以人為本，關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

五、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作保障

1、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作條件。要嚴格按照中紀發(fā)?2009?10號文件要求，采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要有牌子，有獨立辦公室，逐步配齊計算機、打印機、電話機、照相機、錄音筆、保密柜等必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷改善。同時，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

2、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，參照《云南省縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)公用經(jīng)費保障標準》（云財行?2009?599號）文件規(guī)定和當?shù)亟?jīng)濟收入情況執(zhí)行，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費每年按照縣級政法機關(guān)日常運行公用經(jīng)費標準核定。單獨列支，由縣級財政予以保障。但鑒于我縣財力困難的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費按縣級紀檢機關(guān)工作經(jīng)費標準核定，并納入縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理使

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－ 用。根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳關(guān)于調(diào)整紀檢監(jiān)察辦案人員補貼標準的通知》（云人社發(fā)?2011?81號），認真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記和專職紀檢干部享受規(guī)定的辦案人員補貼。村民委、社區(qū)紀委書記、紀檢監(jiān)督小組組長享受村民委、社區(qū)副主任待遇，紀委委員和紀檢監(jiān)督員享受村組干部正職（原村務(wù)監(jiān)督員？？？）待遇，由縣財政予以保障。村（社）紀檢組織工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平確定予以保障。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、為切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：（縣委書記）

副組長：（縣委副書記、縣長）

李 永（縣委副書記）

肖義寶（縣委常委、縣紀委書記）祝正勇（縣委常委、縣委辦公室主任）成 員：劉富祥（縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長）

楊 帆（縣紀委副書記）

韋祥福（縣政府辦公室主任）

褚德祥（縣財政局局長）

陸仕榮（縣委組織部副部長、縣人社局局長、縣委編辦主任）

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－ 劉 泓（縣委組織部副部長）（縣委編辦常務(wù)副主任）

楊武文（縣紀委常委、縣紀委辦公室主任）

鄭世賢（縣紀委常委、縣紀委干部室主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣紀委干部室，負責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，由鄭世賢同志兼任辦公室主任。

2、縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作實際，分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)落實。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視紀檢組織建設(shè)，明確專人負責(zé)，抓好紀檢組織建設(shè)各項任務(wù)的落實。

4、編辦、財政等部門要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面的要求，切實解決實際困難和遇到的問題，確保在2012年10月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作任務(wù)。

5、推進城鎮(zhèn)社區(qū)紀檢組織建設(shè)。要堅持從實際出發(fā)，積極推城鎮(zhèn)社區(qū)紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城鎮(zhèn)社區(qū)紀檢組織的工作水平。街道社區(qū)紀檢組織建設(shè)參照本實施意見執(zhí)行。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)指導(dǎo)意見

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504發(fā)布日期：2011-07-1

4關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分，是開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是維護基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織在深入推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對新形勢新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進一步加強和改進。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)水平。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風(fēng)進一步改進，為推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強對基層黨員干部的監(jiān)督、維護群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織

4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任的，應(yīng)設(shè)專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務(wù)排序列同級黨委副書記之后，其他黨委委員之前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除書記、副書記外，還應(yīng)配備專職紀檢干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論干部任免等有關(guān)重大事項的醞釀協(xié)商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記參加或列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會等重要會議，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的干部民主推薦會議。

5.著力選優(yōu)配強干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，重點選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協(xié)商形成一致意見后，報縣委決定或進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記以40歲左右的干部為主體，注意選拔優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6.有計劃地推進干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般應(yīng)任滿一屆，任職不到2年調(diào)整的，應(yīng)報市（地）級紀委備案，切實保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的穩(wěn)定。任滿一屆的應(yīng)適當交流，任滿10年的必須交流。有條件的地方，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記可異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的職能作用

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作；完成上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交給的其他

工作任務(wù)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，積極推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。探索建立對基層黨員干部教育管理的有效載體和辦法，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部權(quán)力行使監(jiān)督制度，重點對“三重一大”事項和集體資金、資產(chǎn)和資源管理情況開展有效監(jiān)督。加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對村和基層站所負責(zé)人的監(jiān)督。探索集中聯(lián)合辦案等形式，加大查處黨員干部違紀違法案件力度。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織應(yīng)協(xié)助黨委和政府加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開。協(xié)助做好預(yù)防和處置群體性事件工作，參與化解基層矛盾糾紛，切實糾正損害群眾利益的突出問題。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記應(yīng)把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀檢工作相關(guān)，每年應(yīng)向縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，接受評議。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員作用，紀檢工作重大問題要集體研究決定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織定期向縣級紀委報告工作制度。建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的管理

11.加強教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和執(zhí)紀能力。省級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行任職培訓(xùn)。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

12.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部的考核，要逐步實現(xiàn)以縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)為主?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，把工作實績作為考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組

織和紀檢干部認真履行職責(zé)。

13.突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部紀律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的，予以調(diào)離；對違紀違法的，堅決嚴肅查處。

14.關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，嚴肅查處打擊報復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的行為。對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的重要來源。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新

15.加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地積極探索，大膽實踐，切實加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機制、強化職能為重點，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢組織的設(shè)置形式和運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀檢組織的職能作用。

16.農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌部署。要認真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實踐檢驗成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進。要注意與法律法規(guī)相銜接。

17.適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對農(nóng)村基層行政監(jiān)察對象實行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運行機制，切實發(fā)

揮紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作，促進農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

18.加強村級紀檢組織建設(shè)。行政村黨的總支部委員會或支部委員會應(yīng)設(shè)紀檢委員。注重發(fā)揮村紀檢委員和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的作用。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19.各?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施意見，抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級紀檢監(jiān)察機關(guān)要制定具體貫徹措施，指導(dǎo)和督促縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

20.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)是關(guān)鍵?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)要負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極爭取黨委和政府的支持，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實抓好各項任務(wù)的落實。

21.采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要有牌子，有獨立的辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費應(yīng)列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，單獨列支，予以保障。鄉(xiāng)級財政確有困難的，縣級財政應(yīng)給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)享受規(guī)定的崗位津貼和辦案補貼。

22.街道（社區(qū)）紀檢組織是城鄉(xiāng)基層黨組織的重要組成部分，同樣擔負著加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從街道（社區(qū)）工作實際出發(fā)，積極推進街道（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高街道（社區(qū)）紀檢組織的工作水平。街道（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，為深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織在深入推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對新形勢新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進一步加強和改進。地方各級黨委、政府特別是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)水平。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風(fēng)進一步改進，為推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血

肉聯(lián)系，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強對基層黨員干部的監(jiān)督、維護群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織

4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立紀委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是經(jīng)同級黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的機構(gòu)，鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副職一級的干部擔任，由同級黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面。

5.著力選優(yōu)配強干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，重點選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記的任免，要征得縣級紀委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6.保持隊伍穩(wěn)定，有計劃地推進干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記原

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則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般應(yīng)異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的職能作用

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作；完成上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)，建立健全對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責(zé)人的監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違紀違法，保證村基層干部廉潔履行職責(zé)。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織應(yīng)把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀檢工作有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、—3—

干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級紀委報告工作制度。建立學(xué)習(xí)研究、工作例會等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的管理

10.加強教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和執(zhí)紀能力。省級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行任職培訓(xùn)。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

11.突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部紀律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的，予以調(diào)離；對違紀違法的，嚴肅查處。

12.建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

—4— 的考核工作機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部工作實績的考核，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記每年應(yīng)向縣級紀委常委會述職述廉，接受評議?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部認真履行職責(zé)。

13.關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的合法權(quán)益。對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新 14.加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地積極探索、大膽實踐，切實加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機制、強化職能為重點，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢組織的設(shè)置形式和運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀檢組織的職能作用。

15.農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌部署。要認真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實踐檢驗成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進。要注意與法律法規(guī)相銜接。

16.適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和

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國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動的人員實行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運行機制，切實發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，統(tǒng)促進農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

17加強村級紀檢組織建設(shè)。行政村黨組織應(yīng)設(shè)紀檢委員，設(shè)黨委的行政村可以設(shè)紀委。注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的作用。

六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷改善。同時，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

19.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織必要工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，單獨列支，予以保障。鄉(xiāng)級財政確有困難的，地方財政給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部享受規(guī)定的辦案人員補貼。

七、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

20.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作由省級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。省級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本意見，加強與組織、編制、財政等部門的溝通，結(jié)合實際制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置、經(jīng)費級裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真抓好貫徹措施，督促縣

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級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

21.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，縣級黨委負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實抓好各項任務(wù)的落實。

22.城市街道（社區(qū)）紀檢組織擔負著加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從工作實際出發(fā)，積極推進城市街道（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城市街道（社區(qū)）紀檢組織的工作水平。城市街道（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。

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實現(xiàn)“五個到位”

切實加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)察廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)在加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)方面做出了積極探索，實現(xiàn)了“五個到位”：

一是機構(gòu)設(shè)置到位。全自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了紀（工）委，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）同步掛牌。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公場所緊張的情況下，積極為紀委調(diào)劑新增辦公用房，并配備了電腦等必需的辦公設(shè)備和舉報電話、舉報箱等辦案裝備。

二是人員配備到位。全自治區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都配備了專職紀檢監(jiān)察干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任的，均增配了專職紀委副書記和紀檢監(jiān)察干部，設(shè)紀委委員5至7名。部分旗縣（市、區(qū)）還在嘎查村（社區(qū)）配備了村級紀檢員，聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三是制度建設(shè)到位。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)設(shè)置完成后，各盟市、旗縣（市、區(qū)）及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀（工）委在原有的基礎(chǔ)上，又相應(yīng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、議事和定期報告制度，以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部工作制度。例如，科爾沁區(qū)紀委總結(jié)完善了《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部管理辦法（試行）》等制度，并對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實行目標化管理。

四是后勤保障到位。按照現(xiàn)行“鄉(xiāng)財縣管”的管理辦法，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費予以保障。科爾沁區(qū)將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公經(jīng)費納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記辦案補貼標準相應(yīng)提

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高，同時還將嘎查村（社區(qū)）紀檢員補助納入預(yù)算。

五是作用發(fā)揮到位。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的加強，有效改變了過去人員兼職過多、工作乏力的狀況，實現(xiàn)了有充足的人力、精力充分履行職責(zé)，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。通過修訂完善并貫徹落實公務(wù)接待、財務(wù)管理、機關(guān)紀律、干部廉潔自律等方面的制度規(guī)定，推動了基層黨政機關(guān)向精簡、高效、務(wù)實的服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變；通過深入村（社區(qū)）調(diào)查走訪、現(xiàn)場接訪和接待群眾來信來訪，促進了農(nóng)村各類矛盾化解；通過嚴肅查辦涉農(nóng)涉牧案件，有效維護了農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進了各項民生工作的落實。同時，全面推行以村民代表常設(shè)制為核心的村治模式，充分發(fā)揮村級紀檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，全面加強了對村（社區(qū)）“兩委”和村務(wù)工作的監(jiān)督，促進了社會和諧穩(wěn)定。

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第五篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

中共中央紀委監(jiān)察部

印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

中紀發(fā)（2011）26號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委、監(jiān)察廳（局）:

現(xiàn)將《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共中央紀委

監(jiān)察部

2011年6月7日

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，為深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護農(nóng)村基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織在深入推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對新形勢新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進一步加強和改進。地方各級黨委、政府特別是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)水平。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風(fēng)形象進一步改進，為推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷務(wù)實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強對基層黨員干部的監(jiān)督、維護群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織

4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立紀委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是經(jīng)同級黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副職一級的干部擔任，由同級黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面。

5、著力選優(yōu)配強干部。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，重點選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記的任免，要征得縣級紀委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6、保持隊伍穩(wěn)定，有計劃地推進干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記原則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般應(yīng)異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的職能作用

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權(quán)力和廉潔自律情況進行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作；完成上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對.推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。建立健全對

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責(zé)人的監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，保證農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記應(yīng)把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀檢工作相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級紀委報告工作制度。建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的管理

10、加強教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和執(zhí)紀能力。省級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行任職培訓(xùn)。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

11、突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部紀律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的，予以調(diào)離；對違紀違法的，嚴肅查處。

12、建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部工作實績的考核，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀

委書記每年應(yīng)向縣級紀委常委會述職述廉，接受評議?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織和紀檢干部認真履行職責(zé)。

13、關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部大膽履行職責(zé)，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的合法權(quán)益。對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新

14、加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地積極探索、大膽實踐，切實加強農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機制、強化職能為重點，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀檢組織的設(shè)置形式和運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀檢組織的職能作用。

15、農(nóng)村基層紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌部署。要認真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實踐檢驗成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進。要注意與法律法規(guī)相銜接。

16、適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對農(nóng)村基層從事公務(wù)活動的人員實施有效監(jiān)督的組織形式和工作機制，切實發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，促進農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

17、加強村級紀檢組織建設(shè)。行政村黨組織應(yīng)設(shè)紀檢委員，設(shè)黨委的行政村可以設(shè)紀委。注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的作用。

六、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作保障機制

18、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷改善。同時，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

19、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織必要工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所需工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，單獨列支，予以保障。鄉(xiāng)級財政確有困難的，地方財政給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部享受規(guī)定的辦案人員補貼。

七、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

20、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)工作由省級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。省級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本意見，加強與組織、編制、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的實施辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織設(shè)置、經(jīng)費及裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導(dǎo)。市（地）級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真抓好貫徹落實，督促縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

21、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，縣級黨委負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實抓好各項任務(wù)的落實。

22、城市街道社區(qū)紀檢組織擔負著加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從工作實際出發(fā)，積極推進城市街道社區(qū)紀檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城市街道社區(qū)紀檢組織的工作水平。城市街道社區(qū)紀檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。