第一篇：國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰2012年4月17日在中英數(shù)字出版論壇上的講話

深入合作共謀數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——在中英數(shù)字出版論壇上的講話 國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰

（2012年4月17日）

數(shù)字出版業(yè)無(wú)疑是當(dāng)今出版業(yè)發(fā)展最為迅速、最具潛力的領(lǐng)域之一。從世界范圍來(lái)看，以數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的技術(shù)革命正在改變和重塑著出版業(yè)，并形成了新的發(fā)展理念和發(fā)展格局。目前，以蘋(píng)果iPad為代表的新型數(shù)字閱讀終端迅速占領(lǐng)全球市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)出版業(yè)造成極大沖擊，這讓包括中國(guó)在內(nèi)的眾多閱讀終端生產(chǎn)企業(yè)倍感壓力。加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為各國(guó)出版業(yè)界的共識(shí)。我從三個(gè)方面向大家介紹中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況。

一、中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展

近年來(lái)，數(shù)字出版新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，贏利模式不斷成熟，新的消費(fèi)理念不斷形成，中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入良性發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006年到2010年5年間，中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出從213億元（約合21億英鎊）增長(zhǎng)到1051億元（約合105億英鎊），年均增幅接近50％。手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版和互聯(lián)網(wǎng)廣告三項(xiàng)產(chǎn)出占到數(shù)字出版總產(chǎn)出90%以上，成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)收入的重要支柱。2010年數(shù)字出版總產(chǎn)出占到新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的8.3%，已經(jīng)成為中國(guó)新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)日益豐富。除了基于互聯(lián)網(wǎng)的各種電子圖書(shū)、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)游動(dòng)漫等之外，還有基于以手機(jī)和各種移動(dòng)終端為主體的數(shù)字出版物，大大豐富了人們多樣化的閱讀體驗(yàn)和個(gè)性化的閱讀需求。三是數(shù)字出版贏利模式不斷成熟。逐漸形成了以原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字圖書(shū)館、學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，以及目前正在形成的電子書(shū)包及云出版等為主體的多種營(yíng)銷(xiāo)模式，可以說(shuō)數(shù)字出版從內(nèi)容提供、平臺(tái)建設(shè)到終端服務(wù)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。

四是傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。中國(guó)大多數(shù)以圖書(shū)、報(bào)紙、期刊出版為主的傳統(tǒng)出版企業(yè)基本完成了出版流程的數(shù)字化改造，電子音像出版單位基本完成了生產(chǎn)流程的技術(shù)升級(jí)，部分印刷企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字印刷設(shè)備開(kāi)展按需印刷業(yè)務(wù)，出版物分銷(xiāo)機(jī)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售流程的數(shù)字化。不少出版企業(yè)還加大了與技術(shù)開(kāi)發(fā)商、渠道運(yùn)營(yíng)商等的合作力度，共同開(kāi)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)。

五是數(shù)字閱讀消費(fèi)需求日益旺盛。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到5.13億，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到3.56億。網(wǎng)民規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，帶來(lái)在線閱讀、手機(jī)閱讀和移動(dòng)終端閱讀等數(shù)字閱讀消費(fèi)需求的日益旺盛。近年來(lái)，在全球范圍內(nèi)手持閱讀器、平板電腦、智能手機(jī)等數(shù)字閱讀終端銷(xiāo)量均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，中國(guó)地區(qū)的銷(xiāo)量更是超過(guò)全球平均增幅，一個(gè)龐大的新興數(shù)字出版消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。

二、推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措

中國(guó)政府非常重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列政策措施，支持包括數(shù)字出版在內(nèi)的文化大發(fā)展大繁榮。為加快推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和《數(shù)字出版“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，數(shù)字出版總產(chǎn)值要達(dá)到新聞出版總產(chǎn)值25%的奮斗目標(biāo)，并提出加快在數(shù)字出版領(lǐng)域組織一批重大工程、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、研發(fā)一批重大技術(shù)、開(kāi)發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品、培育一批龍頭企業(yè)、打造一批知名品牌的重點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)和提升新聞出版業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)。

一是加快內(nèi)容資源整合。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)容資源的整合利用，加快推出一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版與數(shù)字 出版的融合發(fā)展，是當(dāng)前推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是打造內(nèi)容傳播平臺(tái)。要滿(mǎn)足不同讀者在不同時(shí)間空間、不同閱讀終端、不間斷閱讀的需求，就必須充分發(fā)揮出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、技術(shù)提供商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商等多方合力，打造基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和直播衛(wèi)星網(wǎng)等多網(wǎng)覆蓋、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的專(zhuān)業(yè)化數(shù)字內(nèi)容傳播平臺(tái)。

三是實(shí)施重大工程項(xiàng)目。進(jìn)一步聚焦數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和重要領(lǐng)域，加快實(shí)施數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)字出版物投送平臺(tái)等一批重要項(xiàng)目，有效推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

四是加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)力度，在云出版技術(shù)、衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行技術(shù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等重要領(lǐng)域取得新突破。

五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，新聞出版總署著力推動(dòng)數(shù)字出版基地、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地，動(dòng)漫游戲基地建設(shè)，這些基地在引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目、研發(fā)重大技術(shù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品等方面進(jìn)行了大量開(kāi)拓性工作。我們將繼續(xù)推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步形成政策引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、孵化輻射的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

六是加大政策扶持力度。作為數(shù)字出版的行業(yè)主管部門(mén)，新聞出版總署積極倡導(dǎo)并大力推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確將發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，納入《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步出臺(tái)相配套的優(yōu)惠政策和扶持措施，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

三、加強(qiáng)數(shù)字出版國(guó)際合作的新期待

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)，出版業(yè)也是如此。作為擁有13億人口的大國(guó)，巨大的文化消費(fèi)潛力和創(chuàng)造潛力成為國(guó)際出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，中國(guó)出版業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 也需要世界的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，需要更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字出版，與生俱來(lái)就具有跨行業(yè)、跨地域、跨國(guó)界的特性。這意味著，國(guó)際數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的同行們將會(huì)在一個(gè)共同的市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)合作。只有通過(guò)合作，才能應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的共同問(wèn)題；只有加強(qiáng)合作，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共贏。

一是中國(guó)出版業(yè)擁有國(guó)際合作的良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)出版業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍正在不斷擴(kuò)大。在合作出版方面，已經(jīng)從過(guò)去單一的圖書(shū)出版合作模式走向包括圖書(shū)、期刊、數(shù)字出版產(chǎn)品等在內(nèi)的多種出版物形態(tài)的合作；在版權(quán)貿(mào)易方面，版權(quán)引進(jìn)和輸出的品種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和范圍都出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)；在實(shí)物出版方面，一批高質(zhì)量、有影響的出版物被成功引進(jìn)或輸出；在項(xiàng)目合作方面，中外出版企業(yè)共同合作開(kāi)發(fā)的出版項(xiàng)目和種類(lèi)越來(lái)越多，形成了一批在國(guó)際上有影響的出版產(chǎn)品；在資本合作方面，中外出版企業(yè)采取參股、聯(lián)合、重組等方式做大做強(qiáng)的案例越來(lái)越多，雙方合作的深度和廣度正在不斷擴(kuò)展；在人才培養(yǎng)方面，中國(guó)政府分別與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)家達(dá)成出版專(zhuān)業(yè)人才互相交流與培養(yǎng)計(jì)劃。

二是中國(guó)出版業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大。為進(jìn)一步推動(dòng)出版業(yè)開(kāi)展深層次的國(guó)際合作，新聞出版總署在制定《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的主要措施中，將改革開(kāi)放列在首位，在堅(jiān)持以民族文化為主導(dǎo)，吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的原則指導(dǎo)下，我們提出要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大印刷、分銷(xiāo)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放力度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，逐步建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系。我們提出要繼續(xù)擴(kuò)大版權(quán)輸出與對(duì)外合作出版的區(qū)域和范圍，加強(qiáng)與全球性和區(qū)域性大型連鎖書(shū)店的合作，鼓勵(lì)出版企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，擴(kuò)大境外投資，參與國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理。

三是中國(guó)出版業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字出版領(lǐng)域合作空間。我們十分期 待能與國(guó)際出版業(yè)者圍繞數(shù)字出版資源的開(kāi)發(fā)與利用、數(shù)字出版產(chǎn)品的合作與推廣、數(shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)等方面，深入開(kāi)展國(guó)際合作。我們將繼續(xù)制定和完善推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，加大對(duì)數(shù)字出版領(lǐng)域國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)的重大工程與重大項(xiàng)目、重要技術(shù)與重要標(biāo)準(zhǔn)等的資金扶持力度，不斷推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。我們將充分發(fā)揮出版企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和積極作用，推動(dòng)中外出版企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在數(shù)字出版各領(lǐng)域的全方位合作，鼓勵(lì)中外出版企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、各種移動(dòng)終端等新載體、新平臺(tái)，開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域和合作方式，拓展新的合作渠道，共同為推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展、推動(dòng)世界文化更廣泛的交流與傳播作出新的貢獻(xiàn)。

合作共贏已成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主題。只有合作才能帶來(lái)更多機(jī)遇，只有合作才能開(kāi)拓更多市場(chǎng)，只有合作才能分享人類(lèi)更多文明成果。我們誠(chéng)摯歡迎和邀請(qǐng)國(guó)際出版業(yè)同行以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，積極加入到中國(guó)數(shù)字出版業(yè)的大市場(chǎng)中來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展！

第二篇：國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰2012年4月15日在中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇上的講話

拓展合作領(lǐng)域

實(shí)現(xiàn)互利共贏

——在中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇上的講話

國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰

（2012年4月15日）

3年前，中國(guó)新聞出版總署與英國(guó)文化委員會(huì)、倫敦投資局在倫敦簽署了中英兩國(guó)新聞出版文化交流合作備忘錄，目的是為了加快推進(jìn)兩國(guó)出版?zhèn)髅?、學(xué)術(shù)文化之間開(kāi)展更加積極深入的交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推進(jìn)兩國(guó)文化的深入交流和兩國(guó)人民的友誼。兩年前，也是在倫敦，中英兩國(guó)舉行了新聞出版合作交流會(huì)，就如何加強(qiáng)合作進(jìn)行了深入研討。今天，我們?cè)谶@里舉辦“中英出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)投資論壇”，雙方更加深入地進(jìn)行探討和交流，希望能為兩國(guó)充滿(mǎn)創(chuàng)意和智慧的出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)，開(kāi)啟一片交流與合作的新天地。我相信，中英兩國(guó)在出版?zhèn)髅轿幕I(lǐng)域的合作，潛力巨大，前景廣闊。

過(guò)去的5年是中國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展最快、變化最大的5年。目前，中國(guó)的日?qǐng)?bào)總發(fā)行量、圖書(shū)出版品種和總印數(shù)位居世界第一，電子出版物總量位居世界第二，印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值位居世界第三，中國(guó)已經(jīng)是世界出版大國(guó)。中國(guó)新聞出版業(yè)近年來(lái)的發(fā)展呈現(xiàn)出4個(gè)鮮明特點(diǎn)：第一，新聞出版業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，成為整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。2011年，中國(guó)傳統(tǒng)出版業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年共出版圖書(shū)37.8萬(wàn)種、期刊9884種、報(bào)紙1954種，數(shù)字出版、新媒體產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出突破1.5萬(wàn)億元人民幣（約合1500億英鎊）。第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效初顯，數(shù)字出版發(fā)展迅速。2010年數(shù)字出版業(yè)總產(chǎn)出 1 達(dá)到1051億元人民幣（約合105億英鎊），總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模上了一個(gè)新臺(tái)階，初步形成了北京、上海、廣東、重慶等一批數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三，培育了120多家各類(lèi)新聞出版企業(yè)集團(tuán)，形成了一大批具有強(qiáng)勢(shì)發(fā)展?jié)摿Φ男侣劤霭娈a(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。第四，市場(chǎng)更加開(kāi)放，吸引了一批國(guó)際知名出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在中國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，外國(guó)優(yōu)秀出版產(chǎn)品在中國(guó)持續(xù)暢銷(xiāo)，這些變化與正在進(jìn)行中的中國(guó)新聞出版體制改革密不可分。在改革的推動(dòng)下，一批大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)公司組建起來(lái)，截至2011年年底，出版、報(bào)業(yè)、印刷、數(shù)字出版等新聞出版上市公司達(dá)到49家，實(shí)現(xiàn)融資2000多億元人民幣（約合200億英鎊）。我們正處在一個(gè)發(fā)展變化迅速、交流合作密切的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，數(shù)字出版技術(shù)廣泛應(yīng)用，不同文明、不同文化出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要中英之間以及各國(guó)之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。今天，開(kāi)放的中國(guó)歡迎包括英國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)到中國(guó)，在中國(guó)法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展各種形式的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，豐富中國(guó)人民的文化生活，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域向前發(fā)展。中國(guó)每年引進(jìn)1萬(wàn)多種世界各國(guó)優(yōu)秀圖書(shū)版權(quán)，其中大部分來(lái)自英文國(guó)家，國(guó)際暢銷(xiāo)圖書(shū)在中國(guó)幾乎同步出版。中國(guó)每年從國(guó)外進(jìn)口約24億元人民幣（2.4億英鎊）的書(shū)報(bào)刊、電子制品、數(shù)據(jù)庫(kù)等出版物。目前，有50多種國(guó)際著名期刊與中國(guó)期刊開(kāi)展版權(quán)合作。包括培生教育集團(tuán)、拉加代爾集團(tuán)、哈珀〃柯林斯集團(tuán)在內(nèi)的許多國(guó)際知名出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在中國(guó)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與中國(guó)的出版機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種形式的合作，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，共同 2 開(kāi)拓市場(chǎng)。我們歡迎更多的國(guó)外出版?zhèn)髅焦九c中國(guó)的出版?zhèn)髅綑C(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、傳播有益于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一切文明成果。

積極推動(dòng)中國(guó)文化走出去，推動(dòng)包括出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大包括出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在內(nèi)的中國(guó)文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)政府實(shí)施的一項(xiàng)十分重要的對(duì)外文化貿(mào)易促進(jìn)政策。根據(jù)這一政策，我們鼓勵(lì)和支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的中國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式在海外設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，從事出版?zhèn)髅疆a(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我們鼓勵(lì)和支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)上市、參股、控股等方式，擴(kuò)大境外投資，參與國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際企業(yè)的管理。目前，有越來(lái)越多的中國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開(kāi)始把目光投向國(guó)際市場(chǎng)。有的中國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)已經(jīng)開(kāi)始在海外投資，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且取得了初步成果。其中一個(gè)典型的例子就是中國(guó)青年出版社在倫敦設(shè)立的“中青國(guó)際”出版公司。5年前，該公司在倫敦書(shū)展期間舉辦了揭牌儀式。5年過(guò)去了，該公司出版了一批反映中國(guó)文化藝術(shù)的精品畫(huà)冊(cè)，制作十分精美，深受英國(guó)和歐洲市場(chǎng)的歡迎，同時(shí)將英國(guó)及其他國(guó)家的優(yōu)秀作品引入中國(guó)，推動(dòng)了中外出版文化交流。借此機(jī)會(huì)我高興地告訴大家，中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司和中國(guó)鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)今年將在英國(guó)設(shè)立子公司。我相信，隨著中國(guó)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和中英文化交流與合作的不斷深入，將會(huì)有更多的中國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)投資英國(guó)以及世界其他國(guó)家和地區(qū)。

今年是中英建立大使級(jí)外交關(guān)系40周年。中英兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙方在出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的合作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。英國(guó)出版業(yè) 3 在國(guó)際出版業(yè)中占有重要位置，擁有很多國(guó)際知名的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，在中國(guó)對(duì)外版權(quán)貿(mào)易中，英國(guó)是僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易國(guó)。從2004年到2010年，中英兩國(guó)間圖書(shū)版權(quán)貿(mào)易總量達(dá)到12685項(xiàng)，其中，中國(guó)引進(jìn)英國(guó)的圖書(shū)占很大一部分。近年來(lái)，英國(guó)引進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀作品的積極性越來(lái)越高，希望今后有更多的中國(guó)優(yōu)秀作品能夠在英國(guó)翻譯出版，為英國(guó)讀者了解中國(guó)提供更加寬闊的視野。

中國(guó)有著13億熱愛(ài)讀書(shū)的人民和上千萬(wàn)勤奮的出版?zhèn)髅焦ぷ髡?，世界出版?zhèn)髅綐I(yè)的繁榮發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)；中國(guó)出版?zhèn)髅綐I(yè)的繁榮發(fā)展同樣離不開(kāi)世界，中國(guó)出版?zhèn)髅饺藢⒃诟鼜V闊的舞臺(tái)上與國(guó)際同行共謀發(fā)展。我相信，隨著中英高級(jí)別人文交流機(jī)制的建立和推進(jìn)，中英兩國(guó)出版?zhèn)髅綐I(yè)的交流與合作將會(huì)更加密切，兩國(guó)人民之間的相互理解和認(rèn)識(shí)將會(huì)更加深入，兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展將會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

第三篇：國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰2012年5月2日在總署黨組中心組2012年第四次理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

樹(shù)立正確的文化發(fā)展觀

——在總署黨組中心組2012年第四次理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰

（2012年5月2日）

這次總署黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議的主題，是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的文化建設(shè)理論，樹(shù)立正確的文化發(fā)展觀。學(xué)習(xí)方法是以中央宣傳部和中央文獻(xiàn)研究室共同選編出版的毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志《論文化建設(shè)——重要論述摘編》為讀本，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨中央在不同時(shí)期關(guān)于推進(jìn)文化建設(shè)的重要思想、基本精神和重大決策部署，樹(shù)立正確的社會(huì)主義文化發(fā)展觀，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)新聞出版跨越式發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、使用好毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志關(guān)于文化建設(shè)的一系列論述，對(duì)于深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)新形勢(shì)下文化改革發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的文化建設(shè)實(shí)踐

我們黨歷來(lái)高度重視文化建設(shè)，從黨成立那天起就認(rèn)識(shí)到文化在革命中的重要性，在90多年的革命、建設(shè)和改革歷程中，從五四運(yùn)動(dòng)、建立政權(quán)到改革開(kāi)放三大階段，堅(jiān)持對(duì)文化進(jìn)行重大的改變、改造、改革，使文化成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)新的革命實(shí)踐。五四運(yùn)動(dòng)是中國(guó)的新文化運(yùn)動(dòng)，改變了幾千年來(lái)中國(guó)文化運(yùn)行方向。后來(lái)，由于有了馬克思主義指導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)，五四新文化運(yùn)動(dòng)才有了反帝 反封建的明確性質(zhì)和新民主主義革命的正確方向。正如毛澤東同志指出的：在革命中，文化戰(zhàn)線是革命總戰(zhàn)線中一條重要的戰(zhàn)線，黨應(yīng)當(dāng)把舊文化改變成革命文化，為革命事業(yè)服務(wù)。

革命勝利后，新中國(guó)一建立，毛澤東同志就提出要改造落后的舊文化，發(fā)展社會(huì)主義新文化，大規(guī)模的文化改造使解放初期我國(guó)的文化氛圍發(fā)生了一系列深刻變化，如掃盲識(shí)字學(xué)文化，清除封建迷信，建立新的新聞出版、文藝文物、廣播電影隊(duì)伍和工作體系，豐富人民精神文化生活等。這其中既有成功也有失敗，文化大革命過(guò)分強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，把文藝界都當(dāng)成牛鬼蛇神，使文化改造變成了肉體的改造，教訓(xùn)是慘痛的。

改革開(kāi)放以來(lái)，文化作為整個(gè)改革的一部分，恢復(fù)了諸如“雙百”方針、建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的文化等正確要求，提出了文化體制改革的要求，按照經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、精神文明建設(shè)的規(guī)律來(lái)構(gòu)造創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播的體制。黨的十六大以來(lái)，特別是以黨的十七屆六中全會(huì)為標(biāo)志，文化改革發(fā)展在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)了新局面，進(jìn)入了新階段，我國(guó)社會(huì)的文化自覺(jué)、文化自信空前高漲，文化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。

在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，我們黨形成了一系列關(guān)于文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針政策和豐富經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！墩帯贩从沉宋覀凕h領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的艱辛歷程，匯集和凝聚著重要的理論成果和豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的科學(xué)態(tài)度和戰(zhàn)略思 考，是一筆不可多得的重要精神財(cái)富。90多年來(lái)我們黨和國(guó)家文化事業(yè)之所以獲得長(zhǎng)足發(fā)展，取得巨大進(jìn)步，一個(gè)根本的原因就是遵循和運(yùn)用了我黨文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和理論原則。《摘編》圍繞文化建設(shè)的八個(gè)重要方面謀篇立意，抓住了文化建設(shè)領(lǐng)域具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的根本，科學(xué)、全面、辯證地探索了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)并把文化上升為理論，凸顯了《摘編》的權(quán)威性、理論性和指導(dǎo)性。這些論述代表著中華民族現(xiàn)代文化前進(jìn)的政治方向，展現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！墩帯芳仁且徊?jī)?nèi)涵豐富、觀點(diǎn)鮮明，展現(xiàn)我們黨推動(dòng)文化建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教材，也是我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的理論武器。

二、不斷深化黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)文化建設(shè)有許多深刻的論述。我們黨在文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，研究中國(guó)的文化革命、建設(shè)和政策?！墩帯愤x編的320多條經(jīng)典論述，以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析不同時(shí)期、不同門(mén)類(lèi)、不同性質(zhì)的文化問(wèn)題，進(jìn)一步深化對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，在黨對(duì)文化建設(shè)的實(shí)踐中提升理性認(rèn)識(shí)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)文化建設(shè)的一系列方針、原則。

（一）深化對(duì)文化建設(shè)重要地位的認(rèn)識(shí)。關(guān)于文化建設(shè)重要性的論述，《摘編》首先反映了我們黨對(duì)于文化建設(shè)地位的深刻認(rèn)識(shí)，這是很有針對(duì)性的。從目前的情況看，一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在 實(shí)際工作中對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)文化對(duì)國(guó)家民族的重大意義、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化民生的意義等，在全黨還沒(méi)有完全形成共識(shí)。中央多次指出，文化是民族創(chuàng)造力的重要源泉，是民族凝聚力的重要紐帶，是中華民族的精神家園，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。文化除了本身傳承文明、資政育人、愉悅身心的價(jià)值之外，對(duì)于政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都具有重大作用，要用正確的思想觀念來(lái)指導(dǎo)政治文明、制度文明的建設(shè)，要把文化產(chǎn)業(yè)變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要用正確的思想道德信念來(lái)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，都離不開(kāi)文化。建設(shè)中華民族共有精神家園，創(chuàng)造一個(gè)良好的文化環(huán)境，關(guān)系到子孫后代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到中華民族的文明進(jìn)步。所以，我們要進(jìn)一步系統(tǒng)地學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性，從國(guó)家、社會(huì)、家庭各個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)文化的地位作用，理解中央關(guān)于文化建設(shè)的布局和部署。

（二）牢牢把握文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，首先強(qiáng)調(diào)馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是黨的意識(shí)形態(tài)工作的旗幟和靈魂。堅(jiān)持馬克思主義不僅是立黨立國(guó)的根本，也是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本，指導(dǎo)思想決定著黨和國(guó)家文化事業(yè)的性質(zhì)和方向。對(duì)思想文化陣地來(lái)說(shuō)，馬克思主義、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想甚至反馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。在文化建設(shè)的指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持多元多樣文化由一元思想來(lái)指導(dǎo)。搞文化建設(shè)必須堅(jiān)守正確的文化立場(chǎng)、文化取向，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保文化前進(jìn)的正 確方向。新聞出版是思想文化的主陣地，接觸各種文化，每天打交道的既有先進(jìn)文化，也有落后的、愚昧的、迷信的甚至反動(dòng)的文化，出版物審讀、質(zhì)量監(jiān)管、“掃黃打非”等工作，都要用馬克思主義來(lái)判斷，堅(jiān)持一元化的馬克思主義思想指導(dǎo)不動(dòng)搖，不斷凈化和保護(hù)文化環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。

（三）堅(jiān)持文化建設(shè)的基本方針。在馬克思主義指導(dǎo)下，我們黨在不同歷史時(shí)期推動(dòng)文化建設(shè)的實(shí)踐中，提出并形成了一系列指導(dǎo)文化建設(shè)的重要方針。比如：為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)；百花齊放，百家爭(zhēng)鳴；古為今用，洋為中用；弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化；把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾等。這些基本方針?lè)衔幕l(fā)展的規(guī)律，符合社會(huì)文化建設(shè)的實(shí)際需要，只有堅(jiān)持這些政策方針，我們?cè)谖幕ぷ髦胁挪粫?huì)偏離方向。最近幾年，中央提出的關(guān)于文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、文化公共服務(wù)體系建設(shè)、文化市場(chǎng)管理等工作方針，是《摘編》重點(diǎn)關(guān)注和闡述的重大問(wèn)題，也是我們今后推動(dòng)新聞出版工作的思想指針，我們要很好地學(xué)習(xí)掌握，時(shí)刻不忘按照這些基本方針辦事，確保在方針性問(wèn)題上不出現(xiàn)偏差。

（四）深化對(duì)文化工作論述的學(xué)習(xí)。除了指導(dǎo)思想、政策方針這些基本理論，《摘編》后幾部分講的都是文化工作問(wèn)題，這也是文化發(fā)展觀的重要組成部分。比如，核心價(jià)值觀建設(shè)問(wèn)題，出版業(yè)擔(dān)負(fù)著核心文化傳播的任務(wù)，要通過(guò)出版物潛移默化影響人們的精神世界和內(nèi)心，形成正確的理想、道德、信念、價(jià)值觀；文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào) 文化產(chǎn)業(yè)不僅是文化傳播的重要載體，而且是文化靈魂的依托，要通過(guò)市場(chǎng)配置資源，靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)拉動(dòng)增長(zhǎng)；文化事業(yè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了公共服務(wù)體系建設(shè)，也指出要用產(chǎn)業(yè)的方式發(fā)展文化事業(yè)；文化體制改革問(wèn)題、文化與技術(shù)融合問(wèn)題、黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題等，這些關(guān)于文化工作的論述也非常重要，我們也要很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

三、用正確的文化發(fā)展觀指導(dǎo)文化建設(shè)

了解歷史、認(rèn)識(shí)理論是為了服務(wù)現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，落實(shí)黨對(duì)文化建設(shè)的要求。十七屆六中全會(huì)《決定》對(duì)我國(guó)文化改革發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策和工作部署，是黨對(duì)文化工作最系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，是對(duì)文化建設(shè)最周密的部署。新聞出版戰(zhàn)線要以深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《摘編》為契機(jī)，更好地貫徹黨的文化建設(shè)方針政策，創(chuàng)造性地運(yùn)用黨的文化建設(shè)理論分析解決新情況新問(wèn)題，以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)，繼續(xù)鞏固發(fā)展思想文化的主陣地，繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新的排頭兵，繼續(xù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，繼續(xù)創(chuàng)造繁榮發(fā)展的好環(huán)境。

（一）把握先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。文化領(lǐng)域，特別是新聞出版要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，這是文化建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題。目前反映出的矛盾問(wèn)題歸根結(jié)底還是體制改革不到位，機(jī)制不活，還不能很好地與市場(chǎng)接軌、與資本接軌、與消費(fèi)者接軌。文化建設(shè)既要遵循整個(gè)人類(lèi)文化精神生產(chǎn)的規(guī)律，又要同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總的改革趨勢(shì)相銜接，兩個(gè)方面都掌握好，文化建設(shè)才能游刃有余，才能加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、有利于提升內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力的體制機(jī)制。今年是全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、深入推進(jìn)新聞出 版改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，要牢牢把握主題主線，以“三改一加強(qiáng)”為主要任務(wù)，打造和培育一批國(guó)家大型骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和新聞出版產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，形成“兩個(gè)格局、三個(gè)體系”。要把推動(dòng)創(chuàng)新置于整個(gè)新聞出版工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)抓好，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制解放新聞出版生產(chǎn)力，推動(dòng)內(nèi)容科技手段的創(chuàng)新，發(fā)揮改革最大動(dòng)力的作用，煥發(fā)文化改革發(fā)展的巨大活力。

（二）推出更多精品力作，引領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè)方向。2012年倫敦書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)的成功舉辦，展示了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)改革發(fā)展的巨大成就，總結(jié)了中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的道路，說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)思想文化贏得了當(dāng)代世界的關(guān)注，反映出我國(guó)文化影響力的提升，檢驗(yàn)了精品力作的生產(chǎn)聚集能力。下一步要把有關(guān)黨的十八大的出版發(fā)行工作放到首位，圍繞“展示輝煌成就、展望光輝前景”宣傳主題，落實(shí)好有關(guān)新聞出版工作項(xiàng)目，全面展示十六大以來(lái)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得的輝煌成就；要高度重視、周密安排，及時(shí)出版發(fā)行好黨的十八大文件和輔導(dǎo)讀物，為全社會(huì)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神營(yíng)造輿論氛圍，創(chuàng)造文化條件；要切實(shí)做好黨的十八大前后重點(diǎn)報(bào)刊審讀和重點(diǎn)網(wǎng)站專(zhuān)題監(jiān)測(cè)工作，掌握動(dòng)向，把握導(dǎo)向，健全網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同機(jī)制，不斷推出報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)精品力作，確保主流輿論影響力。要認(rèn)真組織實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系出版工程，重點(diǎn)抓好馬列經(jīng)典、黨的理論創(chuàng)新成果，以及國(guó)家重大出版項(xiàng)目的出版發(fā)行，落實(shí)好重點(diǎn)出版物選題計(jì)劃和“十二五”重點(diǎn)出版物規(guī)劃，把精品力作推向社會(huì)、介紹給人民群眾。

（三）重視新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)文化民生的水平。服務(wù)人民，始終是我們黨推進(jìn)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重視公共服務(wù)體系建設(shè)，已成為中國(guó)特色文化建設(shè)的重大亮點(diǎn)。今年我們?cè)谕晟菩侣劤霭婀卜?wù)體系建設(shè)方面面臨的任務(wù)很重。一是要高質(zhì)量實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)出版工程，進(jìn)一步健全基金評(píng)審、監(jiān)管、推廣等方面工作機(jī)制和工作制度，切實(shí)發(fā)揮好出版基金在促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)出版工程方面的重大作用。二是要扎實(shí)推進(jìn)“東風(fēng)工程”二期實(shí)施，管好用好民族文字出版專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是要重點(diǎn)圍繞馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀，全力推出一批民文精品力作。三是要確保在黨的十八大前高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)工程項(xiàng)目、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等責(zé)任制的有效落實(shí)，加快推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)解決書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新和使用問(wèn)題。四是要以全國(guó)各類(lèi)“書(shū)香”活動(dòng)蓬勃開(kāi)展為契機(jī)，大力拓展全民閱讀工程，進(jìn)一步健全政府推動(dòng)、全民主動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的全民閱讀活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。五是要切實(shí)有效抓好文化環(huán)保工程，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，為和諧社會(huì)建設(shè)和未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。

（四）加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年?，F(xiàn)在，已進(jìn)入第二季度，新聞出版“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施處于重要階段，必須進(jìn)一步抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出工作重點(diǎn)，明確重要任務(wù)，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。一是要圍繞“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃31項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作目標(biāo)，實(shí)施“倒逼”機(jī)制，抓緊工作、逐項(xiàng)落實(shí)，確保堅(jiān)決完成任務(wù)。二是要加大新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字印刷、版權(quán)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，大力拓展新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要不斷促進(jìn)新聞出版科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持新媒體、新產(chǎn)品、數(shù)字內(nèi)容傳播體系、內(nèi)容資源整合、關(guān)鍵平臺(tái)技術(shù)的研發(fā)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是要引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。五是要大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，以新聞出版走出去布局年深入實(shí)施為契機(jī)，不斷擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品出口，加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易，拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資、兼并、收購(gòu)，建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)成功舉辦倫敦書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)探索國(guó)際文化交流規(guī)律，推動(dòng)更多體現(xiàn)中國(guó)精神的新聞出版產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際平臺(tái)走向世界，展示中國(guó)文明、開(kāi)放、包容新形象，提升中華文化國(guó)際影響力，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造先進(jìn)文化建設(shè)主體。先進(jìn)文化是靠人來(lái)創(chuàng)造、傳承和傳播的。當(dāng)前，我們的人才隊(duì)伍在總體規(guī)模和質(zhì)量上與黨對(duì)先進(jìn)文化建設(shè)的新要求和人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的新期待還是有一定差距的，與國(guó)際新聞出版業(yè)先進(jìn)水平相比，我們?cè)诟邔哟稳瞬沤ㄔO(shè)上存在著較為突出的問(wèn)題。各級(jí)黨組織必須把人才建設(shè)放在突出位置，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)新聞出版人才工作，努力開(kāi)創(chuàng)新聞出版人才輩出、名家輩出、人盡其才的 新局面，使出版專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大量涌現(xiàn)，發(fā)揮作用。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高先進(jìn)文化建設(shè)引導(dǎo)能力。黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把文化建設(shè)擺在與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同等重要的位置抓緊抓好，始終能夠正確地貫徹黨對(duì)文化工作的方針、原則、政策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力，確保黨和人民的“喉舌”性質(zhì)不變、黨管媒體原則不變、黨管干部原則不變。要善于把握文化思潮，善于駕馭文化市場(chǎng)，能夠?qū)ξ幕l(fā)展的趨勢(shì)有前瞻性的判斷和預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)國(guó)際上文化交流、交鋒所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新聞出版各級(jí)黨組織要在文化建設(shè)上真正成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜、黨的十八大召開(kāi)前各種敵對(duì)力量輪番登臺(tái)“表演”的政治環(huán)境下，必須要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和推動(dòng)黨的新聞出版工作；必須不斷地探索和完善黨對(duì)新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；必須提高科學(xué)行政、依法行政、民主行政水平，提高行政執(zhí)行力，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型組織和新聞出版業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)政治核心。

黨的文化建設(shè)理論是黨的思想理論體系的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。新聞出版各級(jí)黨組織要以《摘編》為基本讀本，深入了解黨對(duì)文化建設(shè)的實(shí)踐，切實(shí)深化對(duì)黨的文化建設(shè)理論的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的社會(huì)主義文化發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，全面推進(jìn)新聞出版改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力在建 設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面取得新進(jìn)展，在文化改革方面取得新突破，在拓展國(guó)際文化市場(chǎng)方面取得新成效，發(fā)揮文化建設(shè)領(lǐng)跑者作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰2011年12月22日在全國(guó)新聞出版走出去工作會(huì)議上的講話專(zhuān)題

大力提升我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

——在全國(guó)新聞出版走出去工作會(huì)議上的講話

國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰

（2011年12月22日）

實(shí)施走出去戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們新聞出版戰(zhàn)線的重大任務(wù)，是提升國(guó)家文化軟實(shí)力和弘揚(yáng)中華文化的重要手段，也是中華文明對(duì)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)有所貢獻(xiàn)的重要途徑，黨中央對(duì)此始終高度重視。

今年10月召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央全面、深刻分析和審視當(dāng)代中國(guó)所面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)文化改革發(fā)展所作出的重大決策?！稕Q定》和胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，不僅為新聞出版業(yè)下一步的改革與發(fā)展指明了方向，也為加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)走出去工作會(huì)議，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作取得的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)、樹(shù)立榜樣，研究部署新形勢(shì)下如何推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去工作，這對(duì)貫徹落實(shí)好十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)我國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，不斷提升我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，無(wú)疑具有十分重要的意義。

一、“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的成效

“十一五”期間，我國(guó)新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出、產(chǎn)品出口、數(shù)字傳播、加工外貿(mào)和對(duì)外投資總體規(guī)模擴(kuò)大，領(lǐng)域拓寬、形式多樣，影響力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批走出去的品牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)，新聞出版業(yè)國(guó)際化進(jìn)程明顯提速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。

（一）版權(quán)貿(mào)易逆差不斷縮小，輸出數(shù)范圍逐步擴(kuò)大。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)版權(quán)貿(mào)易逆差情況大為改觀，從2002年到2010年，我國(guó)版權(quán)輸出數(shù)量逐年增長(zhǎng)，特別是2009年-2010年兩年間更是實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2010年全國(guó)共輸出出版物版權(quán)5691種，引進(jìn)出版物版權(quán)16602種，版權(quán)貿(mào)易逆差從“十五”末的7.2：1縮小到“十一五”末的2.9：1，五年間版權(quán)輸出總量增長(zhǎng)275%。作為版權(quán)貿(mào)易主體的圖書(shū)版權(quán)輸出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是與重點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的版權(quán)貿(mào)易逆差實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，對(duì)美、日、加、英、法、德、俄等重點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)版權(quán)輸出總量比“十五”末增長(zhǎng)近14倍。對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的版權(quán)輸出依賴(lài)程度明顯降低，占版權(quán)輸出總量的比例從2005年的59%下降到了2010年的34%。版權(quán)輸出的產(chǎn)品形態(tài)越來(lái)越多元化，從過(guò)去比較單一的圖書(shū)、期刊版權(quán)拓展到報(bào)紙、音像電子、數(shù)字版權(quán)等多種形態(tài)。

（二）出版實(shí)物出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品在海外創(chuàng)出品牌。

出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的中堅(jiān)力量，盡管近年來(lái)受到數(shù)字化浪潮、金融危機(jī)和人民幣升值等多重因素的影響，但新聞出版產(chǎn)品出口仍繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年全國(guó)出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物96.5萬(wàn)種次，出口總量為1047.5萬(wàn)冊(cè)（份、盒、張），出口金額為3758.2萬(wàn)美元。與“十五”末相比，出口數(shù)量增長(zhǎng)近30%，金額增長(zhǎng)7.4%，輸出品種保持了大于引進(jìn)品種的勢(shì)頭。目前，我國(guó)出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，據(jù)海關(guān)報(bào)告顯示，今年又是突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭。尤其值得重視的是，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)創(chuàng)出了品牌。

（三）數(shù)字出版產(chǎn)品出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，境外收益不斷提高。

數(shù)字出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的新領(lǐng)域，發(fā)展迅猛。借助國(guó)外技術(shù)平臺(tái)，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)品大量輸出海外，一些學(xué)術(shù)期刊的海外下載量、國(guó)際影響因子和國(guó)際投稿量明顯增加。2010年我國(guó)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的海外付費(fèi)下載收入近千萬(wàn)美元，電子書(shū)海外銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣，網(wǎng)絡(luò)游戲出口額突破2億美元。依靠雄厚的資金實(shí)力，一些重點(diǎn)數(shù)字出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際市場(chǎng)中的廣泛覆蓋和收益倍增。截至2010年年底，清華同方中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)海外機(jī)構(gòu)用戶(hù)數(shù)量超過(guò)1000家，分布在38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，五年累計(jì)出口額達(dá)3227萬(wàn)美元；漢王電紙書(shū)海外銷(xiāo)量突破5萬(wàn)臺(tái)；完美世界公司開(kāi)發(fā)的10款民族游戲用戶(hù)遍布四大洲60多個(gè)國(guó)家地區(qū)，海外收入超過(guò)9000萬(wàn)美元；盛大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在線閱讀，讀者分布在幾十個(gè)國(guó)家。

（四）印刷加工外貿(mào)產(chǎn)值逐年增加，順差優(yōu)勢(shì)明顯。

印刷加工外貿(mào)既是新聞出版業(yè)走出去的一種模式，也是我國(guó)新聞出版國(guó)際勞務(wù)輸出的重要渠道。2010年，我國(guó)印刷加工服務(wù)出口收入總計(jì)為661.65億元人民幣，占印刷工業(yè)總產(chǎn)值的8.6%。占全國(guó)印刷總產(chǎn)值3/4的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶已成為全球重要的印刷加工基地。廣東、北京、上海的印刷外貿(mào)集散地功能明顯，輸出規(guī)模逐年增長(zhǎng)。中國(guó)印刷集團(tuán)公司、北京華聯(lián)印刷有限公司、深圳雅昌彩色印刷有限公司等企業(yè)的年出口額都達(dá)到了千萬(wàn)元乃至上億元。

（五）國(guó)際投資成果豐碩，在外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步形成。

資本國(guó)際輸出、在境外辦實(shí)體是新聞出版業(yè)走出去的高級(jí)模式，要求企業(yè)不僅有國(guó)際化發(fā)展眼光，有境外本土化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，還要有境外投資的實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)新聞出版企業(yè)已在境外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)459項(xiàng)，其中，從事圖書(shū)出版的分支機(jī)構(gòu)28個(gè)，從事期刊出版業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)14個(gè)，報(bào)刊及新聞采編分支機(jī)構(gòu)275個(gè)，數(shù)字出版子公司15個(gè)，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)（包括網(wǎng)絡(luò)書(shū)店4個(gè)），印刷或光盤(pán)復(fù)制工廠45個(gè)，出版教育、培訓(xùn)、版權(quán)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)。另外，通過(guò)收購(gòu)或參股建立的海外網(wǎng)點(diǎn)有10個(gè)。走出去企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，跨國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富。

（六）走出去渠道不斷拓展，傳播力不斷增強(qiáng)。

借助國(guó)外主流零售渠道，覆蓋海外高端讀者和主流人群，是我國(guó)新聞出版業(yè)拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道的一個(gè)重大突破?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)過(guò)“中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程”的助推，我國(guó)新聞出版產(chǎn)品成功進(jìn)入國(guó)際知名圖書(shū)連鎖機(jī)構(gòu)，一批優(yōu)秀外文圖書(shū)已經(jīng)逐漸進(jìn)入法國(guó)拉加代爾集團(tuán)的3100多家國(guó)際書(shū)店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，近萬(wàn)種圖書(shū)通過(guò)“全球百家華文書(shū)店中國(guó)圖書(shū)聯(lián)展”被推介到五大洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家。中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易集團(tuán)有限公司和美國(guó)亞馬遜公司聯(lián)手啟動(dòng)的亞馬遜“中國(guó)書(shū)店”合作項(xiàng)目，目前已有兩萬(wàn)余種中國(guó)圖書(shū)上線至美國(guó)亞馬遜網(wǎng)站，并將在一年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)種的規(guī)模。不少出版企業(yè)還十分重視與世界跨國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將中華文化內(nèi)容源源不斷地傳播到世界各地。

（七）國(guó)際書(shū)展參展水平和質(zhì)量不斷提高，中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)成為亮點(diǎn)。國(guó)際書(shū)展是版權(quán)輸出及實(shí)物出口的重要平臺(tái)。自2005年以來(lái)，我國(guó)每年舉辦和組織參加40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的書(shū)展、書(shū)市，改變了過(guò)去年年“人變書(shū)不變”的狀況，注重圖書(shū)品牌和商業(yè)利益，參展水平不斷提高，版權(quán)輸出和實(shí)物出口逐年增加。這期間，先后在法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)、希臘、埃及等國(guó)家舉辦了國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)。特別是在2009年德國(guó)法蘭克福國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)舉辦期間，我國(guó)參展團(tuán)共簽署版權(quán)輸出合同2417項(xiàng)，相當(dāng)于2008年的5倍多，超過(guò)當(dāng)年版權(quán)輸出總量的一半。2011年法蘭克福國(guó)際書(shū)展上，中國(guó)展團(tuán)實(shí)現(xiàn)了版權(quán)輸出2424項(xiàng)，再創(chuàng)歷史新高。北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)經(jīng)過(guò)多年培 育已經(jīng)成為世界四大書(shū)展之一，2011年博覽會(huì)期間實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出1652項(xiàng)，版權(quán)引進(jìn)與輸出之比為1：1.46，實(shí)現(xiàn)我國(guó)圖書(shū)版權(quán)輸出的重大突破。國(guó)際書(shū)展及中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)已成為中國(guó)出版物版權(quán)輸出的重要平臺(tái)，有力地推動(dòng)了中外出版業(yè)的國(guó)際交流與合作和走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。

（八）走出去人才隊(duì)伍日漸壯大，素質(zhì)逐步提高。

幾年來(lái)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、走出去等各種方式，開(kāi)展了走出去專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)，舉辦國(guó)際高層出版論壇，取得了較好成效。目前，各個(gè)出版集團(tuán)和較大規(guī)模的出版單位都有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)出版走出去工作。每年重要國(guó)際書(shū)展的參展人員也相對(duì)比較專(zhuān)業(yè)化，與幾年前的狀況相比大有改觀。出版領(lǐng)域的版權(quán)貿(mào)易人才、出版翻譯人才、外向型經(jīng)營(yíng)管理人才等人才隊(duì)伍正在日漸壯大，一些企業(yè)也有外籍員工，成為走向國(guó)際的新力量。

總體說(shuō)，“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作成效顯著、成果豐碩。這些成績(jī)的取得，是廣大新聞出版單位努力實(shí)踐和不懈探索的結(jié)果，是新聞出版戰(zhàn)線廣大干部職工集體智慧的結(jié)晶。

二、“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，新聞出版系統(tǒng)按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，進(jìn)一步培育走出去主體，完善走出去政策，實(shí)施走出去項(xiàng)目，搭建走出去平臺(tái)，擴(kuò)充走出去隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新合作模式，拓展國(guó)際渠道，積累了寶貴的國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)五年來(lái)走出去工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們加快推動(dòng)“十二五”時(shí)期新聞出版走出去工作，無(wú)疑具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷支持是根本保證。

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視走出去工作，并在國(guó)家層面對(duì)走出去戰(zhàn)略進(jìn)行了重要部署。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展和新變化，對(duì)文化走出去提出了一系列新要求。黨的十六大報(bào)告指出：“繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。”黨的十七大報(bào)告首次提出“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的新要求，再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”。十七屆六中全會(huì)首次提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提出要“提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界”。在堅(jiān)定不移地實(shí)施走出去戰(zhàn)略的同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院還在國(guó)家“十五”、“十一五”、“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等重要文件中明確了一系列支持文化走出去的方針政策，有力地推動(dòng)了中華文化走出 去的實(shí)踐。中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視新聞出版業(yè)走出去，對(duì)走出去工作不斷給予關(guān)懷與支持，每次北京國(guó)際書(shū)展，中央領(lǐng)導(dǎo)都親自到場(chǎng)指導(dǎo)。特別是2009年法蘭克福國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后幾十次就活動(dòng)的整體工作作出重要批示，并就工作中遇到的具體問(wèn)題及時(shí)研究、大力支持，使該項(xiàng)活動(dòng)最終取得圓滿(mǎn)成功，在國(guó)際社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，有效展示和弘揚(yáng)了中華文化精神。

（二）爭(zhēng)取扶持政策是走出去的基本條件。

黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出實(shí)施走出去戰(zhàn)略以來(lái)，新聞出版總署就把政策制定作為基本條件。經(jīng)過(guò)努力，中央有關(guān)部門(mén)從出版產(chǎn)品和服務(wù)出口、出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面提出了一系列鼓勵(lì)和支持出版走出去的政策措施，如財(cái)政部等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》，商務(wù)部等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，等等。這些政策從財(cái)政、金融、稅收、信貸等多個(gè)方面對(duì)走出去產(chǎn)品、企業(yè)和項(xiàng)目給予大力扶持，極大地調(diào)動(dòng)了走出去企業(yè)的積極性，為新聞出版業(yè)走出去起到重要推動(dòng)作用。

（三）深化新聞出版業(yè)改革是走出去的強(qiáng)大動(dòng)力。

十六大以來(lái)，我國(guó)新聞出版業(yè)深化改革，以轉(zhuǎn)企改制為突破口著力培育新型市場(chǎng)主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，激活了走出去的動(dòng)力。目前，經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)和音像出版單位已基本完成轉(zhuǎn)企改制，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制全面啟動(dòng)，120多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)成功組建，49家新聞出版企業(yè)成功上市。民營(yíng)文化工作室有序參與出版策劃服務(wù)，非公有資本和外資已全面進(jìn)入印刷、復(fù)制、發(fā)行和新媒體硬件制作等領(lǐng)域，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展沖動(dòng)，不再是“被”走出去。經(jīng)過(guò)改革，制約新聞出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙得到進(jìn)一步消除，新聞出版業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不可與往昔同日而語(yǔ)。目前，我國(guó)日?qǐng)?bào)總發(fā)行量居世界第一位，圖書(shū)出版品種和總印數(shù)居世界第一位，電子出版物總量居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值居世界第三位。2010年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1.27萬(wàn)億元。這就為新聞出版業(yè)走出去夯實(shí)了基礎(chǔ)、鋪平了道路、積聚了力量。如果沒(méi)有改革，哪有條件和實(shí)力走向國(guó)際市場(chǎng)？哪有動(dòng)力和能力參與世界出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？只有改革后的企業(yè)才有動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)是落實(shí)走出去戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為貫徹落實(shí)中央精神，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署高度重 視政策導(dǎo)向和規(guī)劃引導(dǎo)，一方面鼓勵(lì)企業(yè)積極用好中央有關(guān)扶持政策加快走出去，另一方面在新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、加快推動(dòng)新聞出版體制改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)文件中出臺(tái)了多項(xiàng)走出去的引導(dǎo)措施。特別是今年，新聞出版總署還專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，提出對(duì)實(shí)現(xiàn)走出去的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配臵和政策傾斜；支持出版集團(tuán)公司和具有一定版權(quán)輸出規(guī)模的出版社成立專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)外圖書(shū)市場(chǎng)的出版企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可配備相應(yīng)出版資源；對(duì)列入走出去重點(diǎn)工程中的出版項(xiàng)目所需出版資源給予重點(diǎn)保障；對(duì)走出去成效顯著的完全外向型的非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策，等等。在《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》中，提出要有效利用國(guó)家和相關(guān)部委的現(xiàn)有政策的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配臵。對(duì)新增或續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊，在原創(chuàng)中國(guó)內(nèi)容被國(guó)外合作期刊轉(zhuǎn)載的數(shù)量上作出明確規(guī)定；在出版單位等級(jí)評(píng)估辦法中增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國(guó)際業(yè)務(wù)拓展人員數(shù)量?jī)身?xiàng)走出去相關(guān)指標(biāo)；在出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位的考核指標(biāo)中，明確出口金額增長(zhǎng)幅度須大于進(jìn)口金額增長(zhǎng)幅度，并按出口實(shí)績(jī)配臵進(jìn)口權(quán)限，在職稱(chēng)考評(píng)和“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”等各種獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定中增加走出去的內(nèi)容等。這些引導(dǎo)措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，有力地推動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去戰(zhàn)略的落實(shí)。

（五）實(shí)施重大工程是落實(shí)走出去戰(zhàn)略的重要舉措。

為有效推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署實(shí)施了一系列走出去重點(diǎn)工程?！洞笾腥A文庫(kù)》工程、經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等工程的實(shí)施，目標(biāo)明確、扶持到位，有效調(diào)動(dòng)了新聞出版企業(yè)走出去的積極性?！洞笾腥A文庫(kù)》已推出87種漢英對(duì)照版和15種漢韓對(duì)照版，56%的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，成為國(guó)際著名大學(xué)、圖書(shū)館的必備中國(guó)書(shū)。經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程致力于通過(guò)學(xué)術(shù)作品和文學(xué)作品的版權(quán)輸出與合作出版，向國(guó)際市場(chǎng)全面、深入、準(zhǔn)確地介紹當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展和中華文明的精髓，鼓勵(lì)出版物面向發(fā)達(dá)國(guó)家主流讀者發(fā)行，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的全球影響力來(lái)擴(kuò)大中國(guó)文化影響。工程入選項(xiàng)目學(xué)術(shù)和文學(xué)水平高，市場(chǎng)定位準(zhǔn)，受到國(guó)外中國(guó)問(wèn)題研究專(zhuān)家、學(xué)者的重視，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，目前已有400多種獲得資助的中國(guó)圖書(shū)在海外出版發(fā)行。中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃已在40多個(gè)國(guó)家推出千余種中國(guó)圖書(shū)。中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程通過(guò)實(shí)施“借船出?！睉?zhàn)略，構(gòu)建包含國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道、海外主要華文書(shū)店、重要國(guó)際網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等在內(nèi)的國(guó)際立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，破解了多年來(lái)困擾中國(guó)出版物走 出去的渠道難題，推動(dòng)更多的中國(guó)優(yōu)秀出版物走向世界?？梢哉f(shuō)，走出去重大工程的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去。

（六）新聞出版企業(yè)主體作用是走出去的實(shí)踐力量。

隨著體制改革的不斷深入，中國(guó)新聞出版企業(yè)市場(chǎng)主體作用越來(lái)越大，它們不僅創(chuàng)造走出去的產(chǎn)品，而且尋求國(guó)外發(fā)展空間，直接在海外布點(diǎn)，投資、合資、合作，甚至并購(gòu)國(guó)外出版公司。近年來(lái)，安徽出版集團(tuán)在俄羅斯創(chuàng)建的新時(shí)代印刷有限公司業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到了全俄境內(nèi)的10個(gè)州，企業(yè)綜合實(shí)力位居俄羅斯中央?yún)^(qū)前列。人民衛(wèi)生出版社投資收購(gòu)了加拿大BC戴克出版公司的全部醫(yī)學(xué)圖書(shū)資產(chǎn)。中國(guó)青年出版總社在英國(guó)注冊(cè)成立了第一家以出版英文圖書(shū)為主的專(zhuān)業(yè)出版社，而且實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年贏利。外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社先后與牛津大學(xué)出版社等十多家國(guó)際著名出版公司合作，出版了100多種對(duì)外漢語(yǔ)教材，銷(xiāo)往全世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)用人數(shù)超過(guò)1億。接力出版社、二十一世紀(jì)出版社的兒童系列書(shū)，都進(jìn)入幾十個(gè)國(guó)家。湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)出版的《狼圖騰》已向全球輸出25個(gè)語(yǔ)種的版權(quán)，全球銷(xiāo)量15萬(wàn)冊(cè)。中華書(shū)局出版的《于丹〈論語(yǔ)〉心得》已輸出28個(gè)語(yǔ)種的版權(quán)、33個(gè)版本，海外總銷(xiāo)量達(dá)到30.4萬(wàn)冊(cè)。一批具有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新聞出版骨干企業(yè)通過(guò)成功實(shí)施以進(jìn)帶出戰(zhàn)略、“借船出?！睉?zhàn)略、本土化戰(zhàn)略，成為走出去的典范。要知道：微軟、蘋(píng)果、好萊塢就是美國(guó)文化的推動(dòng)者。中外這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)主體作用的發(fā)揮，是走出去的實(shí)踐力量。我們要用這些典范帶動(dòng)其他新聞出版單位的外向型發(fā)展。

（七）科技創(chuàng)新是走出去的重要支撐。

當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快的重要時(shí)期?？萍几?jìng)爭(zhēng)日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為新聞出版業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在新聞出版領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使出版物的傳播手段更加多樣，傳播渠道更加通暢，傳播能力不斷增強(qiáng)，也使得越來(lái)越多的出版物通過(guò)新型出版方式和互聯(lián)網(wǎng)等傳播載體在海外傳播成為可能。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要業(yè)務(wù)均已融入互聯(lián)網(wǎng)，并開(kāi)展了大規(guī)模的電子商務(wù)，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)收入在業(yè)務(wù)收入中的比重正在不斷上升。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值每年均保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以國(guó)際學(xué)術(shù)出版平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版等為標(biāo)志的新型出版業(yè)態(tài)異軍突起?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，豐富了出版形態(tài)，拓展了傳播渠道。我們要大力使用這些跨國(guó)界出版平臺(tái)和技術(shù)，為新聞出版走出去構(gòu)建重要支撐。

三、充分認(rèn)識(shí)做好“十二五”新聞出版業(yè)走出去工作的緊迫性

（一）應(yīng)對(duì)變局、搶抓機(jī)遇，刻不容緩。

當(dāng)前，新聞出版業(yè)數(shù)字化、國(guó)際化、全球化趨勢(shì)進(jìn)一步走強(qiáng)。受金融危機(jī)影響，國(guó)際出版業(yè)兼并、收購(gòu)、重組步伐不斷加快，國(guó)際出版?zhèn)髅礁窬殖霈F(xiàn)新變化。資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)正在進(jìn)行重新配臵，對(duì)國(guó)際出版市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪更加激烈。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)走出去，加快海外并購(gòu)、拓展海外市場(chǎng)、搶抓海外資源，擴(kuò)大國(guó)際出版市場(chǎng)份額，創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力正在不斷提升，國(guó)際社會(huì)渴望了解中國(guó)的愿望正日趨強(qiáng)烈。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，新聞出版業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，一枝獨(dú)秀的中國(guó)出版物市場(chǎng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，世界上幾乎所有國(guó)際大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都以不同方式在我國(guó)設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。這對(duì)我國(guó)新聞出版走出去，在國(guó)際上進(jìn)一步贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)提供了有利條件。受互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產(chǎn)業(yè)的沖擊，世界范圍內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)企業(yè)正向內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，國(guó)際出版?zhèn)髅狡髽I(yè)也加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，一個(gè)全新的出版產(chǎn)業(yè)正在形成，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展成為國(guó)際出版業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。這對(duì)我國(guó)新聞出版走出去，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)也提供了機(jī)遇。及時(shí)應(yīng)對(duì)、乘勢(shì)而上就能前進(jìn)，遲遲不動(dòng)、坐失良機(jī)就會(huì)落伍，拉開(kāi)的差距還會(huì)加大，甚至既走不出去，也守不住陣地。

（二）排除困難、解決問(wèn)題，時(shí)不我待。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，新聞出版業(yè)走出去還存在著不少問(wèn)題。比如，我們生產(chǎn)的高質(zhì)量作品仍然較少，一些出版物出口量雖然較大，但一時(shí)還難以進(jìn)入國(guó)外主流渠道；版權(quán)引進(jìn)和輸出逆差仍舊存在，差距雖呈逐年下降態(tài)勢(shì)，但總體狀況仍未根本改變，輸出到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的版權(quán)數(shù)量仍然偏少；一些企業(yè)對(duì)走出去的規(guī)律認(rèn)識(shí)把握不夠、動(dòng)力不足，影響了走出去的效果；我國(guó)尚未形成具有國(guó)際影響力的出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難與國(guó)際大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相抗衡；一些優(yōu)惠政策尚未完全到位，走出去企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)依然困難重重；外向型出版人才，尤其是從事海外投資和經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)軍人物仍然嚴(yán)重缺乏，等等。這些問(wèn)題在一定程度上困擾和阻礙著新聞出版業(yè)的國(guó)際化之路，亟須我們開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決目前存在的問(wèn)題，克服困難，打開(kāi)局面。

（三）國(guó)際較量、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，只爭(zhēng)朝夕。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合 國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。由于意識(shí)形態(tài)的差異難以在短時(shí)間內(nèi)消除，個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)國(guó)情的曲解，對(duì)中華文化固有的偏見(jiàn)，對(duì)世界范圍內(nèi)客觀存在著的不同文化價(jià)值取向的交鋒和對(duì)立心理，使我國(guó)新聞出版業(yè)走向世界增加了阻力和難度。與西方主要媒體和出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)強(qiáng)大的整體實(shí)力相比，我國(guó)新聞出版業(yè)的整體實(shí)力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力都還較小。在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，我國(guó)新聞出版業(yè)在內(nèi)容的原創(chuàng)性、人才、技術(shù)、設(shè)備、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。新聞出版業(yè)走出去必須立足國(guó)際較量、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，只爭(zhēng)朝夕地追趕發(fā)達(dá)國(guó)家。

（四）明確使命、深化認(rèn)識(shí)，加快步伐。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，對(duì)新聞出版業(yè)走出去提出了新的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)到，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去是提升我國(guó)文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的必然要求；是發(fā)展國(guó)家公共外交、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解和認(rèn)同的重要途徑；是深化文化體制改革，打造新聞出版強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要舉措；是新聞出版業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要手段；是積極利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。全行業(yè)一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和要求上來(lái)，進(jìn)一步加深對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信念、更加開(kāi)放的眼光、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快新聞出版業(yè)走出去的步伐，不斷推動(dòng)中華文化走向世界，不斷提升我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際影響力。

四、貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的新局面

黨的十七屆六中全會(huì)，審時(shí)度勢(shì)提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出到2020年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善等6個(gè)方面的奮斗目標(biāo)。新聞出版業(yè)作為我國(guó)先進(jìn)文化的主陣地、改革開(kāi)放的排頭兵和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)歷史進(jìn)程中作出更大的貢獻(xiàn)。2010年年初，在總結(jié)“十一五”時(shí)期新聞出版工作，規(guī)劃“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施時(shí)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，新聞出版總署黨組提出了鞏固新聞出版大國(guó)地位、向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，得到了全行業(yè)的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。今年4月，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了新聞出版業(yè)要通過(guò)大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，提升在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交大局中的地位和作用。到“十二五”末，新聞出版業(yè)要向全世界推出一批有影響力的知名品牌和六到七家實(shí)力雄厚、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；要在30個(gè)左右的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)完成市場(chǎng)布局；使新聞出版業(yè)走出去的政策體系更加完備，版權(quán)貿(mào)易逆差進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)，新聞出版企業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，新聞出版業(yè)的國(guó)際傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，一個(gè)覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的新聞出版業(yè)走出去新格局基本形成。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全行業(yè)必須共同努力，做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新走出去的思路。

要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更多優(yōu)秀版權(quán)產(chǎn)品，加快推動(dòng)版權(quán)走出去，不斷提高版權(quán)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化版權(quán)輸出的區(qū)域結(jié)構(gòu)、語(yǔ)種結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要加快推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品走出去，鼓勵(lì)和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數(shù)字出版產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字出版重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地走出去。要加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版產(chǎn)品走出去，充分調(diào)動(dòng)各種所有制企業(yè)產(chǎn)品出口積極性，使實(shí)物出口數(shù)量和金額繼續(xù)保持增長(zhǎng)。要加快推動(dòng)印刷業(yè)走出去，鼓勵(lì)印刷企業(yè)拓展海外印刷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大加工貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)。要支持各種所有制企業(yè)投資境外新聞出版業(yè)、生產(chǎn)出口新聞出版產(chǎn)品，為新聞出版業(yè)走出去作貢獻(xiàn)。要繼續(xù)探索其他走出去的方式和途徑，面向世界、開(kāi)拓未來(lái)。

（二）加快內(nèi)容創(chuàng)新，打造一批有影響的品牌產(chǎn)品。

沒(méi)有品牌產(chǎn)品是走不出去的，這是實(shí)踐的結(jié)論。由于缺少一批被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的中國(guó)品牌出版產(chǎn)品，在很大程度上制約了中華文化的國(guó)際影響力。我們要加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究，加強(qiáng)內(nèi)容自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新聞報(bào)刊、大眾圖書(shū)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、教育圖書(shū)、大眾消費(fèi)類(lèi)期刊、專(zhuān)業(yè)類(lèi)期刊、學(xué)術(shù)類(lèi)期刊等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌。要重點(diǎn)推出一批展示中華文化獨(dú)特魅力、反映當(dāng)代中國(guó)精神風(fēng)貌和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、貼近國(guó)外受眾文化需求和消費(fèi)習(xí)慣的品牌產(chǎn)品。要借鑒國(guó)際文化傳媒市場(chǎng)運(yùn)作模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)名刊名報(bào)名著進(jìn)入歐美主流社會(huì)。要通過(guò)北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、法蘭克福國(guó) 際書(shū)展、倫敦書(shū)展和重要國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)等國(guó)際大型展會(huì)和文化活動(dòng)，不斷提高中國(guó)文化品牌的國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）加快科技融合，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品走出去。

相對(duì)于書(shū)報(bào)刊等紙介質(zhì)產(chǎn)品，數(shù)字出版產(chǎn)品容量大、速度快、覆蓋面廣，更容易進(jìn)入海外市場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，要鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)積極利用新技術(shù)改進(jìn)新聞出版產(chǎn)品形態(tài)，加大數(shù)字出版產(chǎn)品的版權(quán)輸出和國(guó)際傳播。鼓勵(lì)和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數(shù)字出版產(chǎn)品和傳播平臺(tái)，重點(diǎn)支持電子圖書(shū)、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)出版物、手機(jī)出版物等數(shù)字出版產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。要搭建數(shù)字出版走出去內(nèi)容投送平臺(tái)，加快數(shù)字內(nèi)容資源整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面提升我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)品的核心價(jià)值和數(shù)字出版企業(yè)的國(guó)際傳播力。

（四）整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建立體化國(guó)際傳播渠道。

深入實(shí)施中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程，進(jìn)一步拓展國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道。在投資建設(shè)、鞏固發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)渠道的同時(shí)，也要積極實(shí)施“借船出?！睉?zhàn)略，一是加強(qiáng)與全球性和區(qū)域性大型連鎖書(shū)店的合作，利用國(guó)外的主流渠道；二是積極利用海外資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等要素，整合和鞏固海外華文出版物營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和渠道，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)；三是利用國(guó)際新型傳播渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。要積極運(yùn)用新技術(shù)，搭建數(shù)字內(nèi)容資源跨境投送平臺(tái)，加大對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)品的輸出，積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等新型出版物銷(xiāo)售渠道。通過(guò)大力構(gòu)建包括國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道、海外主要華文書(shū)店、重要國(guó)際網(wǎng)絡(luò)書(shū)店在內(nèi)的中國(guó)出版物國(guó)際立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多優(yōu)秀中國(guó)出版產(chǎn)品走向世界。

（五）鼓勵(lì)聯(lián)合重組，打造一批外向型骨干企業(yè)。

要加快推動(dòng)新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨媒體跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，切實(shí)提高新聞出版企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造一批實(shí)力強(qiáng)大、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。重點(diǎn)扶持一批外向型骨干企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店；鼓勵(lì)和支持有條件的新聞出版企業(yè)以多種方式兼并、收購(gòu)境外新聞出版企業(yè)，壯大企業(yè)自身實(shí)力；鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)通過(guò)上市、參股、控股等多種方式，擴(kuò)大境外投資，參與國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際企業(yè)管理；引導(dǎo)各種所有制企業(yè)有序到境外投資合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際合作，提升新聞出版業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)展國(guó)際合作是推動(dòng)中華文化走向世界，共享世界文明成果有效形式。新聞出版企業(yè)是國(guó)際合作的主力軍，在國(guó)際化的大趨勢(shì)下，要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際合作 的領(lǐng)域和范圍。在保持原有版權(quán)合作、項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文學(xué)類(lèi)、科技類(lèi)、少兒類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)等出版物的版權(quán)合作，不斷提高版權(quán)合作的質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家、周邊國(guó)家和地區(qū)的合作力度，探索同發(fā)展中國(guó)家的合作方式。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)在動(dòng)漫網(wǎng)游、期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)等方面，加大對(duì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品的版權(quán)、技術(shù)、資源和人才等方面的合作力度。

五、努力為新聞出版業(yè)走出去營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，在出臺(tái)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，新聞出版總署歷時(shí)一年多，又制定了《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》，吸納了諸多專(zhuān)家學(xué)者和新聞出版企業(yè)的建議和意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)新聞出版業(yè)走出去面臨的態(tài)勢(shì)與機(jī)遇、主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)及推動(dòng)走出去的主要措施等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化，使走出去工作更具可操作性。下一步的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。全行業(yè)要把中央和相關(guān)部委有關(guān)走出去的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處，要把總署出臺(tái)的《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》落到實(shí)處，形成新聞出版業(yè)走出去良好的發(fā)展環(huán)境，戮力同心，再創(chuàng)走出去的新輝煌。

（一）做好走出去布局規(guī)劃。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)要加快完成走出去的國(guó)際布局，從戰(zhàn)略高度對(duì)全球布局工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)部署。要以發(fā)達(dá)國(guó)家、周邊國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)，以海外重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，在30個(gè)左右的國(guó)家和地區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行布局布點(diǎn)，建立起覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的走出去新格局。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)走出去，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家新聞出版企業(yè)的深層合作，生產(chǎn)出更多符合當(dāng)?shù)匦枨?、有?guó)際影響力的新聞出版產(chǎn)品，不斷將中華文化推向國(guó)際主流市場(chǎng)。要加大對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)走出去的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和了解，穩(wěn)定中華文化傳播的重要區(qū)域，加強(qiáng)承載中國(guó)優(yōu)秀文化的新聞出版產(chǎn)品的帶動(dòng)力，使走出去工作出現(xiàn)新的成效。要重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品覆蓋，加大新聞出版走出去在發(fā)展中國(guó)家的扶持力度，爭(zhēng)取以?xún)?yōu)秀新聞出版產(chǎn)品的傳播增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解和支持，擴(kuò)大我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中的影響力。要增強(qiáng)對(duì)海外華文市場(chǎng)的聯(lián)系，準(zhǔn)確了解消費(fèi)需求，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)出版企業(yè)的合作與交流，聯(lián)手開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，共同發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，更好地弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。

（二）切實(shí)完善走出去體制機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)走出去要加快建立完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的新聞出版走出去運(yùn)行體制和政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、平臺(tái) 支撐相結(jié)合的走出去運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)施差異化戰(zhàn)略，根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的不同文化需求，采取不同的走出去策略和方式。要實(shí)施多元并舉，鼓勵(lì)出版集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)出版社、數(shù)字出版企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展不同領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)。要實(shí)施本土化戰(zhàn)略，注重與海外資金、技術(shù)、渠道、人才等要素相結(jié)合，開(kāi)發(fā)推廣適合當(dāng)?shù)亻喿x和消費(fèi)習(xí)慣的出版物產(chǎn)品。要實(shí)施以進(jìn)帶出戰(zhàn)略，借助國(guó)際合作企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)出版物走出去。要實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮高新技術(shù)的平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出版物走出去。

（三）健全走出去機(jī)構(gòu)。

各地新聞出版行政管理部門(mén)要把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為“一把手”工程，建立健全對(duì)外合作機(jī)構(gòu)，指定領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)走出去工作。重點(diǎn)地區(qū)和外向型企業(yè)要增加人員編制，理順工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)支持。要做好走出去的相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，不斷創(chuàng)新工作思路、提高工作水平，為推動(dòng)走出去提供強(qiáng)有力的組織保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上成立新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口促進(jìn)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，提供政策咨詢(xún)和信息服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。充分發(fā)揮投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織的作用。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)目標(biāo)明確、切實(shí)可行的扶持政策。要加大對(duì)走出去工作的宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)和推廣各地區(qū)、各單位、各部門(mén)在走出去方面的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)走出去的優(yōu)秀出版物、重點(diǎn)出口企業(yè)及版權(quán)輸出優(yōu)秀單位和個(gè)人給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）落實(shí)走出去經(jīng)濟(jì)政策。

加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持文化企業(yè)走出去的相關(guān)財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，充分用好各部門(mén)設(shè)立的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家出版基金、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目扶持資金、民族文字出版專(zhuān)項(xiàng)資金等，做好走出去項(xiàng)目的申請(qǐng)、申報(bào)和組織等相關(guān)工作。要認(rèn)真落實(shí)總署為推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去設(shè)立的相關(guān)扶持政策，特別是做好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》這兩個(gè)政策性文件的落實(shí)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和溝通，落實(shí)配套資金和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的完成。

（五）建設(shè)利用好走出去平臺(tái)。

要充分發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)作用，努力打造北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)、法蘭克福國(guó)際 書(shū)展、倫敦書(shū)展等具有重要影響力的國(guó)際出版、版權(quán)交易平臺(tái)，下工夫辦好大型國(guó)際書(shū)展的中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)。探索以新疆、西藏、廣西、云南、內(nèi)蒙古和吉林等邊疆?。▍^(qū)）為中心、建設(shè)輻射周邊國(guó)家的新聞出版國(guó)際合作交易平臺(tái)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，構(gòu)建翻譯人才庫(kù)、版權(quán)交易信息庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、中外作家?guī)?，搭建多語(yǔ)種的國(guó)家級(jí)走出去信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供市場(chǎng)供求、版權(quán)貿(mào)易、政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、翻譯服務(wù)等全方位信息服務(wù)。

（六）抓好走出去工程。

要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃中有關(guān)走出去重點(diǎn)工程的實(shí)施與推廣。經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程要重點(diǎn)扶持外向型文學(xué)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)精品出版物的翻譯、出版、營(yíng)銷(xiāo)、推廣，完善輸出出版物境外銷(xiāo)售額和影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃要鞏固品牌效應(yīng)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程要著力拓展國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大海外華文書(shū)店規(guī)模，挖掘國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)書(shū)店潛力，切實(shí)促進(jìn)新聞出版實(shí)物產(chǎn)品出口。要加大“中外圖書(shū)互譯計(jì)劃”實(shí)施力度，繼續(xù)與30個(gè)重點(diǎn)國(guó)家簽訂雙邊出版交流與合作協(xié)議，不斷擴(kuò)充“中外互譯圖書(shū)”系列，辦好“中外互譯圖書(shū)”展和“中外互譯圖書(shū)”雙邊出版經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。要繼續(xù)做好國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦工作，結(jié)合項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保新聞出版領(lǐng)域重點(diǎn)支持企業(yè)和項(xiàng)目逐年遞增。要著力實(shí)施新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)家出版基金，著力培育保障國(guó)家文化和意識(shí)形態(tài)安全、占領(lǐng)境外戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重點(diǎn)企業(yè)。要實(shí)施邊疆地區(qū)新聞出版業(yè)走出去扶持計(jì)劃，充分利用新疆、西藏、云南、廣西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等?。▍^(qū)）與周邊國(guó)家密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)周邊國(guó)家的輸出，對(duì)在境外建立或舉辦的出版物零售點(diǎn)和展覽給予資金支持。

（七）培養(yǎng)走出去人才。

新聞出版業(yè)走出去離不開(kāi)一支高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。“十二五”時(shí)期，要以外向型的經(jīng)營(yíng)管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建新聞出版業(yè)走出去人才培養(yǎng)體系。要實(shí)施走出去領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)聘用和引進(jìn)符合走出去人才標(biāo)準(zhǔn)、擁有國(guó)際業(yè)務(wù)拓展經(jīng)驗(yàn)的外向型新聞出版經(jīng)營(yíng)管理人才，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其薪酬待遇給予相應(yīng)的資助和補(bǔ)貼。要重點(diǎn)培養(yǎng)外向型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立中外新聞出版企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)考試選拔外向型新聞出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，分期分批輸送到重點(diǎn)跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中進(jìn)行培訓(xùn)。要大力培養(yǎng)版權(quán)貿(mào)易人才，加大對(duì)版權(quán)貿(mào)易人才的培訓(xùn)力度。要實(shí)施翻譯人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立中外翻譯人 才數(shù)據(jù)庫(kù)，分期分批資助入庫(kù)翻譯人員赴境外就其所在專(zhuān)業(yè)翻譯領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，還要注重對(duì)國(guó)外人才與“海歸”人才的引進(jìn)，吸納國(guó)際出版業(yè)的高端人才到中國(guó)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)外作者、翻譯人才、經(jīng)營(yíng)管理人才對(duì)新聞出版走出去的重要作用。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開(kāi)和國(guó)家“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施，為新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也為繼續(xù)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去創(chuàng)造了更加有利的條件和更為寬廣的空間。全系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾精神文化生活新期待，把中央精神貫穿到推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的全過(guò)程，不斷攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力，為早日建成新聞出版強(qiáng)國(guó)而奮斗！

第五篇：國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰2011年11月12日在2011年中國(guó)版權(quán)年會(huì)上的講話

以版權(quán)工作新突破推動(dòng)文化大發(fā)展

——在2011年中國(guó)版權(quán)年會(huì)上的講話 國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰

（2011年11月12日）

在全國(guó)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的大好形勢(shì)下，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)主辦的第四屆中國(guó)版權(quán)年會(huì)召開(kāi)，很有意義。

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)我黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析了文化建設(shè)的新形勢(shì)，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神，是新聞出版、版權(quán)全行業(yè)當(dāng)前首要的政治任務(wù)，要用全會(huì)精神武裝思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，把中央作出的重大戰(zhàn)略決策切實(shí)貫徹到版權(quán)工作當(dāng)中去，認(rèn)真分析版權(quán)工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，深入研究版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上，大力提升版權(quán)的創(chuàng)造、管理、使用和保護(hù)水平，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)，確?！笆濉逼陂g取得版權(quán)工作新突破。這是國(guó)家的需要，也是版權(quán)工作者的光榮歷史使命。

一、認(rèn)識(shí)版權(quán)獨(dú)特作用，發(fā)揮知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 文化創(chuàng)造的成果主要表現(xiàn)為版權(quán)，保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)文化創(chuàng)造力。因此，六中全會(huì)通過(guò)的《決定》在部署繁榮文化時(shí)特別指出，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。這是抓住了文化發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和高新技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正在日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。版權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大支柱之一，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中，與專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)相比，版權(quán)是文化價(jià)值的利益化，不僅具有獨(dú)特的社會(huì)屬性，更具有顯著的經(jīng)濟(jì)屬性。版權(quán)制度一方面通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)作，推動(dòng)優(yōu)秀文化成果的不斷涌現(xiàn)，為社會(huì)公眾提 供了必需的精神食糧，促進(jìn)了文化繁榮、培育民族創(chuàng)新精神、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，創(chuàng)造了不朽的精神財(cái)富；另一方面，作為一種基礎(chǔ)性資源，版權(quán)還具有復(fù)合財(cái)產(chǎn)權(quán)利的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)屬性，幾乎每項(xiàng)權(quán)利都支撐著一個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如，復(fù)制權(quán)支撐著圖書(shū)音像業(yè)，廣播權(quán)支撐著廣播電視業(yè)，攝制權(quán)支撐著影視業(yè)，著作權(quán)支撐著文學(xué)藝術(shù)?？梢哉f(shuō)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展如果沒(méi)有版權(quán)保護(hù)的制度支撐，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，缺少產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。版權(quán)制度正是以其獨(dú)特的智力保護(hù)和產(chǎn)業(yè)屬性，促進(jìn)文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)所占份額大約在3％-6％左右，全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)大約占10%以上。在美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)中最大、增長(zhǎng)最快、最具活力的行業(yè)，成為支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，美國(guó)的版權(quán)行業(yè)雇員年收入水平超過(guò)美國(guó)其他所有行業(yè)的年均報(bào)酬率，而美國(guó)版權(quán)行業(yè)發(fā)展的速度及其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)，很大程度上支持著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)，增加了美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，并從海外銷(xiāo)售和出口中增加了收入。在我國(guó)，國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為期3年的中國(guó)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2006年，版權(quán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.4%，上海市已經(jīng)達(dá)到12%。湖北、湖南、四川等地也積極開(kāi)展版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，以版權(quán)為生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

值得注意的是，版權(quán)作為文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的智力成果，不僅可通過(guò)授權(quán)，規(guī)模性生產(chǎn)、復(fù)制并廣泛傳播各類(lèi)文化產(chǎn)品，就其產(chǎn)品內(nèi)容而言，又與意識(shí)形態(tài)安全密切相關(guān)。由于版權(quán)產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐步引起眾多國(guó)家的關(guān)注和重視。美歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家一方面把版權(quán)問(wèn)題與經(jīng)貿(mào)問(wèn)題掛鉤，為維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，不斷以版權(quán)問(wèn)題向我國(guó)施壓，搶占我國(guó)市場(chǎng)；另一方面，利用版權(quán)交易對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化滲透，輸出其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，挑戰(zhàn)我國(guó)的社會(huì)制度。從這一點(diǎn)而言，版權(quán)制度已日益成為我國(guó)加強(qiáng)文化內(nèi)容管理、傳播渠道管理，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，為文化創(chuàng)新提供支持

六中全會(huì)《決定》明確指出：要激發(fā)文化內(nèi)容創(chuàng)作和文化生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多的精神食糧。要大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體 系，滿(mǎn)足人民基本文化需求。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益?？梢钥闯觯稕Q定》對(duì)做好新時(shí)期的版權(quán)工作提出了新的更高要求。這對(duì)于版權(quán)產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)，既是難得的機(jī)遇，也面臨更大的挑戰(zhàn)，更意味著肩負(fù)的重任。對(duì)此，我們要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，積極有效的對(duì)策，把版權(quán)支持創(chuàng)新作為工作的重點(diǎn)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，是沒(méi)有希望的民族，難以屹立于世界民族之林。版權(quán)工作要堅(jiān)決支持文化內(nèi)容、文化科技、傳播方式、管理模式“四個(gè)創(chuàng)新”，為創(chuàng)造更多版權(quán)作品、發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新是版權(quán)促進(jìn)發(fā)展的首要任務(wù)。持續(xù)地推出更多更好的優(yōu)秀產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們?cè)絹?lái)越多的精神需求，是文化繁榮的標(biāo)志。而版權(quán)制度是激勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度，通過(guò)確定創(chuàng)作者的專(zhuān)有權(quán)利，使得權(quán)利人可以通過(guò)作品的轉(zhuǎn)讓、使用和傳播獲得應(yīng)有的回報(bào)。這種以法定產(chǎn)權(quán)進(jìn)行激勵(lì)的利益機(jī)制，充分保障了對(duì)智力創(chuàng)作的尊重和肯定，極大地激發(fā)起人們的創(chuàng)作熱情，從而鼓勵(lì)創(chuàng)作出更多、更優(yōu)秀的智力作品，為人類(lèi)知識(shí)寶庫(kù)增添了無(wú)數(shù)精神財(cái)富。我們要借六中全會(huì)的東風(fēng)，引進(jìn)和培養(yǎng)自己的優(yōu)秀人才，開(kāi)發(fā)出更多更好的有自主版權(quán)的作品，為推動(dòng)本民族及整個(gè)人類(lèi)的知識(shí)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)。

推進(jìn)文化科技創(chuàng)新是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的重要引擎。要充分發(fā)揮文化內(nèi)容和科技手段的相互促進(jìn)作用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。就版權(quán)而言，文化科技創(chuàng)新是雙刃劍，不僅促進(jìn)了版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，還有可能對(duì)現(xiàn)行版權(quán)制度形成沖擊，對(duì)傳統(tǒng)版權(quán)執(zhí)法手段形成挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化日趨廣泛的應(yīng)用，文化科技創(chuàng)新的空間還相當(dāng)大，我們與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也是存在的。這需要我們?cè)谕七M(jìn)文化科技創(chuàng)新的同時(shí)，注意把握技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)提出的新問(wèn)題，有能力解決新技術(shù)帶來(lái)的版權(quán)使用和保護(hù)新課題。

推進(jìn)傳播方式創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的主要方面，因?yàn)橛?jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)總體是改變了傳播方式，而傳播中的版權(quán)糾紛是當(dāng)前最突出的。版權(quán)在支持傳播方式創(chuàng)新問(wèn)題方面，要從技術(shù)、政策等方面大膽跟進(jìn)。既不能因?yàn)榧夹g(shù)而助長(zhǎng)侵權(quán)盜版，也不能因?yàn)楸Ｗo(hù)阻礙新技術(shù)的應(yīng)用，這是版權(quán)發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。

推進(jìn)管理模式創(chuàng)新是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的有力保障。不斷創(chuàng)新的智力作品對(duì)版權(quán)制度產(chǎn)生了越來(lái)越大的需求，強(qiáng)烈要求版權(quán)管理模式不斷適應(yīng)創(chuàng)新的要求。在知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)中如何共同遵守文化行為規(guī)則，有效保護(hù)文化創(chuàng)新成果，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，是當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新管理就是改善服務(wù)。各級(jí)版權(quán)行政管理 部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，改造傳統(tǒng)的管理模式，加快職能轉(zhuǎn)變，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，并且要以改革的精神創(chuàng)新管理模式，改善和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)工作，因地制宜，分業(yè)使策，根據(jù)當(dāng)?shù)匕鏅?quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和各行業(yè)版權(quán)形成的特點(diǎn)，提供優(yōu)良的版權(quán)服務(wù)，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地區(qū)要積極開(kāi)展本地區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，摸清底數(shù)，出謀獻(xiàn)策，排憂(yōu)解難，為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮積極作用。

三、認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”，提升版權(quán)工作水平

中央領(lǐng)導(dǎo)多次指出，要進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，對(duì)版權(quán)行政執(zhí)法、軟件正版化等工作提出新的要求，并強(qiáng)調(diào)要著眼完善法律法規(guī)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管手段、提高執(zhí)法能力、鼓勵(lì)公眾參與，抓緊建立標(biāo)本兼治的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。作為版權(quán)工作部門(mén)，要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步抓好6個(gè)方面的工作任務(wù)：

一是進(jìn)一步完善版權(quán)法律體系。要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，以解決數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)傳播版權(quán)、數(shù)字出版版權(quán)等新問(wèn)題為重點(diǎn)，完善版權(quán)法律制度。目前，要全力做好第三輪《著作權(quán)法》修訂工作，充分體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)需要，努力創(chuàng)造一個(gè)權(quán)利人、使用人和社會(huì)公眾等各方利益和諧發(fā)展的法治環(huán)境。

二是進(jìn)一步健全版權(quán)執(zhí)法體系。要從上至下形成行政、公安、法院相互配合的版權(quán)執(zhí)法體制，整合行政資源，突出工作重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，切實(shí)保護(hù)版權(quán)權(quán)利人的利益，凈化版權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，為全民族自主創(chuàng)新能力的提升、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

三是進(jìn)一步構(gòu)建版權(quán)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)以作品登記為基礎(chǔ)的版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化版權(quán)公共服務(wù)職能，增加版權(quán)公共服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范版權(quán)公共服務(wù)行為，不斷開(kāi)發(fā)、擴(kuò)充新的版權(quán)公共服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)前，特別要做好各類(lèi)作品登記工作，加快建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放的作品信息平臺(tái)，切實(shí)提高版權(quán)公共服務(wù)水平。

四是進(jìn)一步理順版權(quán)交易市場(chǎng)體系。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用版權(quán)，充分發(fā)揮版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)和著作權(quán)集體管理組織在版權(quán)市場(chǎng)化中的作用，建立交易平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體采取轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、入股、合同備案等方式實(shí)現(xiàn)版權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，建立規(guī)范綜合性版權(quán)要素市場(chǎng)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)創(chuàng)新體系。支持創(chuàng)新要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策上，鼓勵(lì)各類(lèi)版權(quán)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在與版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中引入版權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的內(nèi)在統(tǒng)一。扶持北京、上海、福建、廣東、浙江、江蘇、四川等符合條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新基地、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，增強(qiáng)我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

六是進(jìn)一步培育社會(huì)公眾參與的版權(quán)保護(hù)體系。通過(guò)培養(yǎng)和提高社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)，依靠社會(huì)各種力量參與版權(quán)保護(hù)，是治本之策。要加強(qiáng)法律意識(shí)、版權(quán)意識(shí)教育，使“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信”的文化成為社會(huì)群體的價(jià)值體系。著作權(quán)人、版權(quán)單位、社會(huì)組織都要維護(hù)自己的權(quán)益，參與著作權(quán)保護(hù)。在全社會(huì)逐步形成有利于創(chuàng)新、有利于和諧社會(huì)建設(shè)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的良好的版權(quán)文化氛圍。

四、積極探索新技術(shù)條件下的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題

今年版權(quán)年會(huì)論壇的主題是“云計(jì)算〃數(shù)字出版〃版權(quán)保護(hù)”，這是技術(shù)前沿的問(wèn)題。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，以先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)作為發(fā)展助推器的數(shù)字出版模式也順應(yīng)時(shí)勢(shì)，破土而出，逐漸成長(zhǎng)為新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，在數(shù)字出版方面，目前依然存在版權(quán)、技術(shù)、市場(chǎng)等制約因素，尤其是盜版，是致命的殺手。如果不能有效地解決版權(quán)問(wèn)題，數(shù)字出版整個(gè)行業(yè)都會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

新技術(shù)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了劃時(shí)代的變革，廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高管理水平和能力、促進(jìn)文化發(fā)展、滿(mǎn)足群眾文化需求等方面都發(fā)揮了重要的作用。然而，新技術(shù)的飛速發(fā)展也對(duì)現(xiàn)有版權(quán)的法律制度、管理模式、社會(huì)規(guī)范、意識(shí)形態(tài)帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)，比如，互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)問(wèn)題已經(jīng)成為制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題和引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，對(duì)等網(wǎng)絡(luò)P2P技術(shù)、博客與播客、搜索引擎鏈接、臨時(shí)復(fù)制等技術(shù)的應(yīng)用，包括今天要討論的云計(jì)算等新技術(shù)，都給互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)提出了新課題。各國(guó)都通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)法律制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更為有效的版權(quán)管理和保護(hù)。如何利用現(xiàn)有法律體系和技術(shù)手段解決新技術(shù)帶來(lái)的版權(quán)保護(hù)難題，是我們必須認(rèn)真對(duì)待、深入研究的。數(shù)字版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目就是為此而努力的一部分。

國(guó)家版權(quán)局長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的版權(quán)問(wèn)題。在“十二五”期間，國(guó)家版權(quán)局將繼續(xù)關(guān)注技術(shù)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)和版權(quán)制度的要求，努力建立與現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展相適應(yīng)的版權(quán)保護(hù)機(jī)制、保護(hù)技術(shù)，有效解決新技術(shù)條件下的各類(lèi)版權(quán)問(wèn)題，調(diào)整和平衡不同主體間的利益關(guān)系，使版權(quán)工作更好地適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展。

五、努力做好中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)的工作

近年來(lái)，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)在版權(quán)服務(wù)領(lǐng)域做了很多工作，開(kāi)拓了不少新的工作渠道和平臺(tái)，希望更好地發(fā)揮作用。我看版權(quán)協(xié)會(huì)今后還應(yīng)該繼續(xù)在“協(xié)”字上做文章，在協(xié)助、協(xié)調(diào)、協(xié)力上下工夫。在這里，我提三點(diǎn)希望。一是當(dāng)好參謀助手，為版權(quán)工作全局服務(wù)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和調(diào)研，掌握版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，反映行業(yè)要求，多提政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策依據(jù)和參考。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，真正成為聯(lián)系廣大版權(quán)工作者、權(quán)利人和專(zhuān)家、學(xué)者的橋梁，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，特別對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)中涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目以及國(guó)家和地區(qū)性的特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)關(guān)注，加大服務(wù)力度，在服務(wù)中摸索切實(shí)有效的服務(wù)模式。三是為行業(yè)服務(wù)，解決單個(gè)企業(yè)不能解決的問(wèn)題，克服單個(gè)企業(yè)遇到的困難，把分散的版權(quán)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，凝聚成一股社會(huì)力量，同心協(xié)力推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

我們身處一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)代。利用知識(shí)，保護(hù)知識(shí)，創(chuàng)造財(cái)富，造福人類(lèi)，是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。而實(shí)踐證明，版權(quán)就是一種巨大的財(cái)富資源和產(chǎn)業(yè)資源，隨著版權(quán)制度的不斷完善，文化創(chuàng)造力的潛在價(jià)值得以全面認(rèn)識(shí)和提升，版權(quán)將會(huì)為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。我相信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷規(guī)范，隨著中國(guó)版權(quán)制度的不斷完善，有著五千年文明歷史的中華民族，依靠自己的勤勞和智慧，一定會(huì)為人類(lèi)文明作出貢獻(xiàn)，中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)也將呈現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和廣闊的前景。希望與會(huì)的各位朋友，以版權(quán)事業(yè)為平臺(tái)，以版權(quán)協(xié)會(huì)為紐帶，加強(qiáng)交流合作，不斷增進(jìn)友誼，共同謀求21世紀(jì)全球版權(quán)發(fā)展的光輝前景！