第一篇：2010-2011學(xué)年第一學(xué)期《形勢(shì)與政策》課第二講講稿

金融危機(jī)的產(chǎn)生及影響

回顧：世界金融危機(jī)的產(chǎn)生及其影響

2008年9美國(guó)次貸危機(jī)正象人們所說(shuō)的蝴蝶效應(yīng)，亞馬遜河一只蝴蝶扇動(dòng)翅膀,可能會(huì)在太平洋掀起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。而這一次這個(gè)風(fēng)暴不是肆虐太平洋，而是整個(gè)世界，不是起源于亞馬遜河，而是美國(guó)的華爾街，扇動(dòng)翅膀的，不是蝴蝶，而是一個(gè)名為“房屋抵押債券”的金融衍生產(chǎn)品。

一、金融危機(jī)產(chǎn)生的原因

2001年，美國(guó)遭受恐怖襲擊，發(fā)生了911事件?！?·11”之后，為了刺激經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)衰退，美聯(lián)儲(chǔ)制定了較為寬松的經(jīng)濟(jì)政策，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行格林斯潘連續(xù)降息，最后把利息降到1%。這時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，特別是房地產(chǎn)業(yè)更是欣欣向榮，房?jī)r(jià)開(kāi)始持續(xù)上漲。房屋開(kāi)發(fā)越來(lái)越多，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就鼓勵(lì)人們貸款買房。

美國(guó)有信用等級(jí)之說(shuō)，工作固定，收入固定且豐厚，償還能力就很強(qiáng)，這樣信用等級(jí)高，反之，償還能力有限的，信用等級(jí)就低。所謂的次級(jí)貸款，就是銀行把錢貸給了信用等級(jí)不高的人群。那么為什么銀行要把錢貸給信用等級(jí)不高的人呢?這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)是兩廂情愿，也就是說(shuō)，信用等級(jí)不高的人，還有銀行雙方都樂(lè)意的事。從信用等級(jí)不高的人群看，他們有買房子的客觀需要，能夠得到貸款是求之不得之事。而從銀行角度看，把錢貸給這部分人，更加有利可圖，因?yàn)榇渭?jí)貸款的利息率高于其他貸款的利率。這樣銀行為了業(yè)績(jī)就是做了這筆買賣。當(dāng)然，這些次級(jí)貸款有很大一部分也是炒房子的，并不都是賣給了窮人。

人們紛紛貸款買房子了，房地產(chǎn)商高興了，銀行以及貸款公司高興了，有錢可賺啊，可是銀行擔(dān)心啊，錢貸出去了，萬(wàn)一要是到期買房人付不起貸款怎么辦？為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行、貸款公司就把次級(jí)貸款打包賣給了投資銀行，讓投資銀行一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

投行為什么要與貸款公司或銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)呢？當(dāng)然是有利可圖了，投行又重新包裝設(shè)計(jì)出個(gè)新產(chǎn)品—CDO，也就是房屋抵押債券，通過(guò)發(fā)行和銷售CDO債券，讓債券的持有人來(lái)分擔(dān)房屋貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)的債券是按風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的。假設(shè)當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的CDO風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是6，屬于中等偏高，不是很好賣。于是，投行把它分成高級(jí)和普通兩個(gè)部分。這樣兩部分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別變成了4和8，總風(fēng)險(xiǎn)不變，前者就屬于中低風(fēng)險(xiǎn)債券了，比較容易賣掉，剩下的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)8的高風(fēng)險(xiǎn)債券怎么辦呢？

對(duì)沖基金接了過(guò)來(lái)，對(duì)沖基金在世界范圍內(nèi)找利率最低的銀行借來(lái)錢，然后大舉買入這部分普通CDO債券。對(duì)沖基金狠狠地賺了一把，為了賺得更多，對(duì)沖基金又把手里的CDO債券抵押給銀行，換得10倍、20倍的貸款，然后繼續(xù)買CDO。

此時(shí)，持有CDO債券的就有銀行、投資銀行、貸款公司、對(duì)沖基金、各個(gè)公司以及個(gè)人等，所有的參與者全都賺錢。而大家賺錢的根本原因則是，2001年末，美國(guó)的房地產(chǎn)欣欣向榮，價(jià)格不斷上漲，并且沒(méi)有出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

實(shí)際上，這個(gè)CDO是有風(fēng)險(xiǎn)的，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，華爾街的金領(lǐng)們又創(chuàng)新出了一個(gè)新產(chǎn)品—CDS，也就是信用違約交換或叫做信用違約保險(xiǎn)。賣CDS的是保險(xiǎn)公司，買CDS的是各個(gè)投資銀行、銀行、對(duì)沖基金、貸款公司以及個(gè)人。也就是說(shuō)，買CDS的人，每年要從CDO里面拿出一部分錢作為保金，送給保險(xiǎn)公司，要是將來(lái)出現(xiàn)違約，賣CDS的人，也就是保險(xiǎn)公司要負(fù)責(zé)賠償，不出現(xiàn)違約，保險(xiǎn)公司也就白拿了這筆錢，這樣一來(lái)大家都有利可圖。

事情到這里還沒(méi)有結(jié)束，華爾街人又在CDS基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出了一個(gè)新的產(chǎn)品，也就是發(fā)行一個(gè)新的基金，這個(gè)基金是專門投資買入CDS的，這個(gè)基金更是被看好，大批的投資者都爭(zhēng)搶買入，各個(gè)銀行、投行、基金、公司等，其他國(guó)家的銀行也紛紛買入。據(jù)說(shuō)，這個(gè)買入CDS的基金最后發(fā)行到了62萬(wàn)億美元。而投資這個(gè)產(chǎn)品都在賺錢。但此時(shí)已經(jīng)埋下了金融危機(jī)的隱患。

可以這樣說(shuō)，如果房產(chǎn)價(jià)格斷續(xù)上漲，利率繼續(xù)維持較低，并且沒(méi)有出現(xiàn)違約的情況下，金融危機(jī)就不會(huì)發(fā)生，或者說(shuō)不會(huì)這么快地發(fā)生。

可事情偏偏不是這樣，美國(guó)的房地產(chǎn)先出了問(wèn)題。從2001年到2006年，這段時(shí)間里美國(guó)房?jī)r(jià)不斷攀升，但到了2006年的年底，美國(guó)房?jī)r(jià)卻大幅下跌，同時(shí)，格林斯潘已經(jīng)退休，接替他的伯南克不斷提高利率，貸款利率提高，信用等級(jí)不高的人群無(wú)法償還貸款，于是就出現(xiàn)了大量的違約，并且銀行或貸款公司也無(wú)法收回房子變現(xiàn)，因?yàn)榉績(jī)r(jià)下跌，賣不出去了，由此一來(lái)，建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的各種債券也紛紛貶值，人們都急于出賣手中的CDO和CDS，還有基金，越是這樣，這些金融衍生品就越貶值，最后不值一文，銀行出現(xiàn)大量虧空，大量壞帳，人們又紛紛擠兌銀行，所以，銀行只能倒閉，金融危機(jī)爆發(fā)了。

二、金融危機(jī)對(duì)美國(guó)及世界各國(guó)的影響

（一）金融危機(jī)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了全面的影響 第一、股市大幅下跌，股市市值大理蒸發(fā)，貨幣貶值。

第二、是銀行、保險(xiǎn)公司等倒閉。大批的銀行倒閉了，華爾街遭受重創(chuàng)。5月31日，摩根大通收購(gòu)貝爾斯登，貝爾斯登是有著85年歷史的頂級(jí)投行，在華爾街的歷史是消失了。

到7月份，美國(guó)有七家銀行倒閉，在7月份倒閉的就有加利福尼亞州印地麥克銀行和第一傳統(tǒng)銀行還有內(nèi)華達(dá)州的第一國(guó)民銀行。觀察家11月份，今年以來(lái)美國(guó)已有19家銀行破產(chǎn)。

9月7日，美國(guó)聯(lián)邦政府接管房利美和房地美，房利美和房地美是美國(guó)兩家最大的住房抵押貸款機(jī)構(gòu)，美國(guó)政府接管這兩家機(jī)構(gòu)，是為了避免更大范圍金融危機(jī)的發(fā)生。

9月14日晚間，美林公司以較低的價(jià)格將自己出售給美國(guó)銀行。美林公司是有94年歷史的投資銀行，希望通過(guò)出售自己來(lái)避免遭受在金融危機(jī)覆滅的命運(yùn)。

9月15日。雷曼兄弟公司遞交破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)，宣告破產(chǎn)。雷曼兄弟公司是美國(guó)第四大投資銀行，有158年輝煌歷史，雷曼兄弟公司破產(chǎn)的消息一傳出，美元和美國(guó)股指期貨齊聲下跌，華爾街一片恐慌，它的倒閉正式拉開(kāi)了世界金融的序幕。

9月16日，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行緊急救助破產(chǎn)邊緣的美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ），向該集團(tuán)提供850億美元緊急貸款。美國(guó)政府將持有該集團(tuán)近80％股份。美國(guó)國(guó)際集團(tuán)是世界上最大的保險(xiǎn)集團(tuán)，如果這個(gè)集團(tuán)倒閉了，金融危機(jī)就會(huì)更加猛烈，也會(huì)進(jìn)一步削減美國(guó)家庭財(cái)富，并將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性危害。

9月21日晚，華爾街僅存的兩大投資銀行高盛、摩根士丹利申請(qǐng)轉(zhuǎn)為銀行控股公司。也就是由投資銀行變?yōu)槠胀ǖ纳虡I(yè)銀行。摩根士丹利和摩根大通原本是一家，但后來(lái)兩者分開(kāi)了，摩根大通是商業(yè)銀行，而摩根士丹利變?yōu)橥顿Y銀行，現(xiàn)在，摩根士丹利在金融危機(jī)的背景下，又轉(zhuǎn)身變?yōu)樯虡I(yè)銀行了。

9月25日，摩根大通收購(gòu)華盛頓互惠銀行的部分資產(chǎn)，華盛頓互惠銀行是美國(guó)最大的儲(chǔ)蓄銀行，也沒(méi)有逃出金融危機(jī)這一劫，終于灰飛煙滅了。第三，銀行紛紛倒閉了，必然涉及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于金融機(jī)構(gòu)資金流量不足，融資更加困難，對(duì)企業(yè)的貸款也會(huì)更加謹(jǐn)慎，出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，而企業(yè)沒(méi)有貸款，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)困難，資金周轉(zhuǎn)不順暢會(huì)使得一些企業(yè)面臨倒閉的危險(xiǎn)。所以，美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到影響，第四，銀行等金融機(jī)構(gòu)的大量倒閉，使得大批員工失業(yè)。如雷曼兄弟公司的2萬(wàn)名員工，一夜間就失去了工作，那么其他倒閉的公司員工也避免不了失業(yè)的現(xiàn)實(shí)。沒(méi)有倒閉的公司也跟著大量裁員，如轉(zhuǎn)為控股銀行的高盛公司有3.25萬(wàn)員工，公司將裁員10%，美林證券公司雖然被美國(guó)銀行收購(gòu)，但也要進(jìn)行裁員數(shù)千人，美國(guó)的雅虎、施樂(lè)、通用汽車、克萊斯勒和可口可樂(lè)等一大批知名企業(yè)均已宣布裁員。如今，在美國(guó)最流行的一句話是：“你被解雇了”。美國(guó)勞工部最近統(tǒng)計(jì)，9月份大規(guī)模裁員次數(shù)已經(jīng)高達(dá)2269次，10月份，美國(guó)的失業(yè)率達(dá)6.5%，創(chuàng)14年來(lái)最高。

第五，金融危機(jī)不但導(dǎo)致失業(yè)，就業(yè)市場(chǎng)更是一片蕭條，公司不斷破產(chǎn)，沒(méi)有破產(chǎn)的大量裁員，很多新增加的勞動(dòng)力就業(yè)將是十分困難。很多美國(guó)大學(xué)生也和中國(guó)的大學(xué)一樣了，面臨畢業(yè)即失業(yè)的困境。像哈佛商學(xué)院這樣的頂級(jí)學(xué)院的MBA畢業(yè)生，往年是很搶手的，有很多人會(huì)進(jìn)入薪水豐厚的大型投資銀行，但今非昔比，大型投資銀行倒閉了，這些畢業(yè)生也就業(yè)無(wú)門了?？梢韵胂?，哈佛商學(xué)院的畢業(yè)生是這樣的就業(yè)前景，那么其他學(xué)院的畢業(yè)生呢？

第六，工人失業(yè)的直接后果就是家庭收入減少，不但現(xiàn)在沒(méi)有了收入，以前的積蓄可能也化為零了。如雷曼兄弟公司的高級(jí)員工，有的個(gè)人資產(chǎn)達(dá)上億元，但雷曼兄弟公司鼓勵(lì)員工持有公司的股份，這樣，既使有上億資產(chǎn)，也都是公司的股票和債券等，而現(xiàn)在這些東西都是廢紙一張了，上億資產(chǎn)化為零。失業(yè)的高級(jí)白領(lǐng)，如今在家庭里也沒(méi)有了地位，還成了家庭生活的拖累，許多人面臨家庭破裂。這樣還引發(fā)了一定的社會(huì)問(wèn)題。

第七，家庭收入減少的直接后果又是消費(fèi)減少，許多家庭都縮減家庭開(kāi)支，美國(guó)消費(fèi)者的信心指數(shù)下降。有的美國(guó)人以減少看醫(yī)生的次數(shù)來(lái)省錢，美國(guó)人也精打細(xì)算過(guò)日子了。

第八，由于美國(guó)民眾消費(fèi)信心指數(shù)低，消費(fèi)不旺，所以，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)陷入衰退。大家都知道，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也就是我們常說(shuō)的GDP的增長(zhǎng)，主要是靠三駕馬車的拉動(dòng)，這三駕馬車就是消費(fèi)、出口和投資。在美國(guó)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)70%以上，也就是說(shuō)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠消費(fèi)拉動(dòng)的，如今，美國(guó)的消費(fèi)不旺，必然導(dǎo)致美國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景不容樂(lè)觀。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用，消費(fèi)不旺，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售就會(huì)受阻，最后形成產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)過(guò)剩，于是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮。

第九，美國(guó)的生活消費(fèi)方式遭到質(zhì)疑。本次金融危機(jī)我們也可以戲稱是由“美國(guó)老太太”引起的。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)椤懊绹?guó)老太太”代表著美國(guó)人的消費(fèi)方式，這個(gè)消費(fèi)方式就是貸款消費(fèi)，或者說(shuō)是花明天的錢圓今天的夢(mèng)。很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)，我們國(guó)家也倡導(dǎo)貸款消費(fèi)，于是就編了美國(guó)老太太和中國(guó)老太太對(duì)話的故事，說(shuō)美國(guó)老太太和中國(guó)老太太談話，中國(guó)老太太說(shuō)：我終于攢夠買房子的錢了。而美國(guó)老太太說(shuō)：我終于還清買房子的貸款了。我們講這個(gè)故事的意思是，崇尚美國(guó)人的貸款消費(fèi)方式，而嘲笑中國(guó)人的量入為出的消費(fèi)方式。意思是中國(guó)老太太苦了一輩子，攢錢一輩子才住上新房子，而美國(guó)老太太雖然借錢負(fù)債，但卻住了一輩子新房子，如今，美國(guó)人的消費(fèi)方式惹出了金融危機(jī)，許多美國(guó)人也開(kāi)始學(xué)習(xí)中國(guó)人的量入為出的消費(fèi)方式了。我想，我們中國(guó)人再講美國(guó)老太太和中國(guó)老太太的故事，該是別有一番滋味了。

第十，本次金融危機(jī)也挑戰(zhàn)了美國(guó)人的文化傳統(tǒng)。美國(guó)人花明天的錢圓今天的夢(mèng)的消費(fèi)方式，不僅表現(xiàn)在住房貸款上，也表現(xiàn)在生活方方面面，不僅成年人貸款，學(xué)生上學(xué)也貸款，美國(guó)的大學(xué)生基本上是貸款上大學(xué)的，這倒不是說(shuō)美國(guó)的父母不愿出錢供子女上學(xué)，更不是拿不出錢來(lái)，而是美國(guó)的文化傳統(tǒng)觀念使然。美國(guó)人認(rèn)為，孩子成人后就該獨(dú)立了，所以，讓他們貸款上學(xué)是正當(dāng)?shù)??？扇缃竦慕鹑谖C(jī)，失業(yè)率加重，就業(yè)就更加無(wú)望，如果這些孩子們畢業(yè)找不到工作，那么他們就不能及時(shí)還貸款，如果不能及時(shí)還清貸款，就會(huì)孩子信用受損，一旦信用受損，就將失去再次貸款的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也會(huì)影響他們讀研究生、買房子和買車，甚至?xí)绊懞⒆拥囊簧?，將?lái)找工作等。所以，美國(guó)的父母不得不違背根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，為子女還貸款，從這個(gè)意義上說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)社會(huì)的文化傳統(tǒng)也造成了相當(dāng)大的沖擊。

（二）金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的影響

作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的金融危機(jī)的擴(kuò)展，必然危及全球經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)受美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“輸入性”影響很大，美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。美國(guó)金融業(yè)的重組將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在國(guó)外投資的資金大量回流，致使資金流出國(guó)的投資需求下降，從而引起經(jīng)濟(jì)增幅下降或?qū)е陆?jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口減少，進(jìn)而對(duì)許多國(guó)家的出口貿(mào)易造成影響。

受金融危機(jī)影響，歐洲步美國(guó)后塵也進(jìn)入衰退，歐洲的經(jīng)濟(jì)前景可能比美國(guó)還要暗淡。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，去年11月份，歐元區(qū)和歐盟工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)雙雙下滑，同比降幅都高達(dá)7.7%。其中，德國(guó)和法國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)比降幅分別為3.3%和2.4%。歐元區(qū)和歐盟的出口嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)外貿(mào)逆差。11月份，歐元區(qū)和歐盟的出口同比分別下降10%和11%。此外，歐洲的就業(yè)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，歐元區(qū)去年12月份的失業(yè)率由前一個(gè)月的7.9%上升至8.0%，為連續(xù)第九個(gè)月的上升。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也非常糟糕，根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，去年第四季度英國(guó)GDP與上一季度相比增長(zhǎng)負(fù)1.5%，這是自1980年以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的季度跌幅。去年第三季度英國(guó)GDP比前一個(gè)季度下降0.6%，英國(guó)已連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，符合經(jīng)濟(jì)衰退的傳統(tǒng)定義。在第四季度，英國(guó)失業(yè)總?cè)藬?shù)上升至192萬(wàn)人，是1997年以來(lái)的最高值。

2009年1月29日，歐盟委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，反映總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)繼續(xù)惡化。繼去年12月份大幅度下滑后，今年1月份繼續(xù)下降1.5點(diǎn)，為1985年開(kāi)始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的歷史新低，歐盟27國(guó)經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)也比前一個(gè)月下降了3.3點(diǎn)，其中，歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)下降了3.1點(diǎn)。

面對(duì)美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)，那些嚴(yán)重依賴于制造業(yè)出口的國(guó)家受到的影響更為嚴(yán)重。日本政府已正式宣布日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退。根據(jù)日本內(nèi)閣府2月16日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)速報(bào)，去年第四季度，由于全球經(jīng)濟(jì)滑坡，日本的出口大幅減少，比上個(gè)季度下降了13.9%，設(shè)備投資也下降了13.9%，陷入低迷不振局面，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上一季度大幅下降了3.3%，按年率計(jì)算降幅為12.7%。至此，日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)３個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。這是日本經(jīng)濟(jì)自1974年以來(lái)的最大跌幅。該報(bào)告同時(shí)顯示，2008年全年，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率為-0.7%?？紤]到日本的國(guó)債已達(dá)到其GDP的1.6倍以上，而且日本的利率長(zhǎng)期以來(lái)一直為世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中最低，日本政府財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施的空間已十分有限。

作為“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”的德國(guó)正面臨著上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)收縮，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，德國(guó)2008年第四季度的出口較上一季度大幅下降7.3%，首次影響，第四季度的GDP環(huán)比下降2.1%。

金融體系脆弱、短期外債甚多、嚴(yán)重依賴于能源生產(chǎn)和出口的俄羅斯，受到了金融危機(jī)和石油價(jià)格暴跌的雙重打擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，甚至于出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入衰退和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)口下降這一局面，嚴(yán)重依賴其市場(chǎng)和在貨幣金融上與其聯(lián)系密切的東盟和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，必然受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于出口下降，直接投資減少，資金撤離，投資者和消費(fèi)者信心嚴(yán)重受損，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全面下降。隨著韓國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷惡化，已經(jīng)有人開(kāi)始談?wù)摰诙唩喼藿鹑谖C(jī)的可能性了。

全球經(jīng)濟(jì)的減速導(dǎo)致訂單減少，也打擊了印度的出口業(yè)。2008年，印度的出口額已連續(xù)第三個(gè)月下降。據(jù)印度政府公布的數(shù)據(jù)，去年12月份，印度出口額同比下降1.1%，由于出口下降可能導(dǎo)致1000人失業(yè)。

目前，金融危機(jī)已開(kāi)始全面影響新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是效果經(jīng)濟(jì)深受沖擊，發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增速明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度將進(jìn)一步下降。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估計(jì)，2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為3.7%，預(yù)計(jì)2009年回進(jìn)一步放慢到2.2%。這一速度不僅遠(yuǎn)低于過(guò)去10年的5%左右的平均增長(zhǎng)速度，而且也正在滑向全球經(jīng)濟(jì)衰退的邊緣。

三、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及中國(guó)之對(duì)策

（一）金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響

金融危機(jī)給全世界都造成了一定影響，我國(guó)當(dāng)然也不可能獨(dú)善其身。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響是多方面的，有顯性的，也有隱性的，有短期的，更有長(zhǎng)期的。下面我們簡(jiǎn)單介紹一下幾個(gè)比較容易理解的影響：

第一，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有一定的影響。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)雖然沒(méi)有像其他國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)那樣紛紛倒閉，原因是我國(guó)對(duì)金融領(lǐng)域的管制還是比較嚴(yán)格的，所以，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)海外擴(kuò)張不是十分嚴(yán)重。另外，中國(guó)的銀行基本上是國(guó)家的控股銀行，有國(guó)家信譽(yù)作擔(dān)保，投資者不會(huì)去擠兌銀行，也就是不會(huì)落井下石。所以沒(méi)有出現(xiàn)破產(chǎn)的情況。但也受到很大影響。國(guó)內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買了部分涉及次貸的金融產(chǎn)品，如中國(guó)銀行，持有雷曼兄弟有幾億美元債券，這樣就虧損了。

第二，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備受到影響。因?yàn)閲?guó)家外匯里面也會(huì)有一定的美國(guó)投資銀行的債券或股票，使我國(guó)的外匯減少。

第三，中國(guó)出口明顯放緩。次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者信心快速下滑，美國(guó)人過(guò)起了節(jié)衣縮食的日子，他們這一節(jié)約不要緊，我們國(guó)家受不了了，因?yàn)?，美?guó)等國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求減少了，我國(guó)外向型企業(yè)的訂單現(xiàn)在很少，所以，出口明顯下降。每年的11月份，國(guó)外都要從中國(guó)大量進(jìn)口圣誕樹(shù)、玩具等圣誕禮物，但今年中國(guó)出口這些禮物的集裝箱數(shù)量大幅減少。

第四，由于外需減少，出口受阻，外向企業(yè)生存就發(fā)生困難，出現(xiàn)工廠倒閉，工人失業(yè)的現(xiàn)象。上半年，我國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉了，這些倒閉的企業(yè)大部分集中在江浙和廣東一帶。

第五，外向型企業(yè)倒閉，必然造成在這個(gè)領(lǐng)域的工人失業(yè)。我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)人，其中，加工貿(mào)易領(lǐng)域就業(yè)近4000萬(wàn)人，如今，很多在外向型企業(yè)工作的人失業(yè)了。比如，香港上市公司合俊集團(tuán)是全球最大的玩具生產(chǎn)企業(yè)之一，其下在廣東的兩家大型企業(yè)——合俊玩具廠和俊領(lǐng)玩具廠10月15日突然倒閉，導(dǎo)致這兩個(gè)企業(yè)7000多名工人失業(yè)。

第六，外需不旺，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成壓力。剛才我們講過(guò)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是三駕馬車，投資、出口、消費(fèi)，我國(guó)與美國(guó)的情況不同，美國(guó)主要靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而我國(guó)主要是投資和出口，但目前我國(guó)的情況是，消費(fèi)不旺，投資有顧慮，而出口又受阻。尤其是出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在下滑。2008年的前三個(gè)季度，GDP的增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的下行趨勢(shì)。

（二）中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之對(duì)策

面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的影響，我國(guó)采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。國(guó)務(wù)院總理溫家寶于11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”。一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。

五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。

九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。

第二，加大基礎(chǔ)建設(shè)。這種情況不能任其發(fā)展下去，必須采取適當(dāng)?shù)霓k法加以控制，因此，保增長(zhǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)就成了當(dāng)務(wù)之急。那么如何保增長(zhǎng)呢？前面我們講了一個(gè)措施，就是通過(guò)解決民生問(wèn)題，提高居民收入，以提高人們的消費(fèi)能力，打消人們的消費(fèi)顧慮，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求，用增加國(guó)內(nèi)的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除此之外，國(guó)家還有更有力的措施，那就是通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家要投巨資加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，還要加快城市電網(wǎng)改造。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，還要加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資有重大意義，既可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以增加就業(yè)，從而也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的需求，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。4萬(wàn)億元的巨額投資，用于第二產(chǎn)業(yè)的比較少，高耗能產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有投資。這就說(shuō)明，國(guó)家不僅僅是保增長(zhǎng)，更重要的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就是要支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展民生短板、文化教育短板來(lái)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的。

2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧及展望

聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部于2010年1月21日發(fā)布了《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，稱如果目前的刺激經(jīng)濟(jì)政策得以持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)將在2010年緩慢復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)2.4％的低速增長(zhǎng)。報(bào)告特別提到，去年遭受全球金融危機(jī)沉重打擊并出現(xiàn)6年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)的拉美和加勒比地區(qū)，不但將在2010年止跌反彈，而且3.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也將高于全球平均水平，甚至在去年經(jīng)濟(jì)衰退7.1%的墨西哥也有望在2010年實(shí)現(xiàn)3.0％的增長(zhǎng)。

中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在二十國(guó)集團(tuán)（G20）多倫多峰會(huì)上發(fā)言指出，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程不平衡，存在較大不確定性。這一概況性論述很好地說(shuō)明了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜局面。

首先，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大多還是源自貨幣和財(cái)政刺激政策的效果，私營(yíng)部門的需求還沒(méi)有得到充分有效的激活，因而其基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。其次，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程則呈現(xiàn)出多種步調(diào)并存的局面，亞洲國(guó)家和地區(qū)以及新興市場(chǎng)國(guó)家保持了良好的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，美國(guó)在經(jīng)歷了一段時(shí)期的快速回升之后開(kāi)始放緩步伐，歐洲國(guó)家則受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)的拖累而表現(xiàn)不佳。最后，世界經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素增加，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)仍有可能向歐洲其它國(guó)家蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)，新興市場(chǎng)國(guó)家則需要謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

一、上半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)綜述

（一）總體而言，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭好于預(yù)期。從近期的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在著明顯的階段性特征。2009年底到2010年第一季度，世界經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定的復(fù)蘇回升勢(shì)頭，工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的迅速反彈超出了此前經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的預(yù)期，在這一階段各國(guó)政策的主題在于“何時(shí)實(shí)施退出戰(zhàn)略”。然而，隨著5月份希臘危機(jī)的爆發(fā)以及進(jìn)而引發(fā)歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景被蒙上了巨大的陰影，此時(shí)的爭(zhēng)論焦點(diǎn)已經(jīng)變成了“先推行財(cái)政穩(wěn)固計(jì)劃還是繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)刺激政策”。事實(shí)上，這也成為世界各國(guó)政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)面臨的兩難問(wèn)題。

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增長(zhǎng)迅速，工業(yè)生產(chǎn)與國(guó)際貿(mào)易均快速回升。

與希臘危機(jī)爆發(fā)后虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比的是，上半年全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)和強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭。從工業(yè)生產(chǎn)狀況來(lái)看，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然還未恢復(fù)到2007年初的水平，但已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)的回升，日本則從谷底迅速上升，形成明顯的“V”型態(tài)勢(shì)；新興市場(chǎng)國(guó)家中，中、印、巴三國(guó)工業(yè)生產(chǎn)都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2007年水平，俄羅斯也已恢復(fù)到這一水平。在國(guó)際貿(mào)易方面，最具代表性的亞洲主要經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)、日本、印度、印尼等的商品出口都已超越2007年水平，說(shuō)明全球貿(mào)易恢復(fù)勢(shì)頭良好。

2、亞洲引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍向好，美國(guó)和歐洲則面臨“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)。

從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地域分布來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，亞洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速?gòu)?fù)蘇道路，即使下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩，但也不會(huì)影響到這些國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)回升勢(shì)頭。澳大利亞、印度、馬來(lái)西亞等國(guó)家已經(jīng)率先對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激措施采取了“退出”政策，并提高了其國(guó)內(nèi)利息率，目前來(lái)看，這一政策措施不僅沒(méi)有對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，反而進(jìn)一步拉升了國(guó)內(nèi)股市上升的勢(shì)頭。其它新興市場(chǎng)國(guó)家也都保持了較高程度的增長(zhǎng)速度。與此相對(duì)應(yīng)，美國(guó)和歐洲則顯示出后勁不足的跡象，在2009年底和2010年第一季度，由于企業(yè)自身產(chǎn)品庫(kù)存回補(bǔ)形成的效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期。但是在此之后，就出現(xiàn)逐步放緩的趨勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)受累于主權(quán)債務(wù)危機(jī)所造成的財(cái)政政策緊縮傾向，而美國(guó)的各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，包括新房建筑和房屋銷售比率、消費(fèi)者信心指數(shù)、就業(yè)率、經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)（PMI）等，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始擔(dān)憂美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)“二次見(jiàn)底”的情況。

（二）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未帶來(lái)失業(yè)率的明顯改善。雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍在繼續(xù)，但主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率并未見(jiàn)到明顯的下行跡象。美國(guó)失業(yè)率盡管從峰值的10.1%回落至9.7%，但新增工作崗位中大部分是與人口普查相關(guān)的臨時(shí)性工作，這說(shuō)明失業(yè)率可能只是短期回落，持續(xù)回落的前景并未出現(xiàn)；歐元區(qū)失業(yè)率則是創(chuàng)下12年來(lái)新高的10.1%；日本的失業(yè)性反彈，并未帶動(dòng)就業(yè)實(shí)質(zhì)的增長(zhǎng)，還處于一種無(wú)就業(yè)復(fù)蘇的階段。這種復(fù)蘇狀態(tài)對(duì)消費(fèi)者的信心影響很大。從已公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，各國(guó)消費(fèi)者信心雖然有所上升，但尚未達(dá)到正常時(shí)期平均水平的下線，從而在一定程度上會(huì)抑制消費(fèi)者支出的增長(zhǎng)，阻礙世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。2.消費(fèi)增長(zhǎng)依然乏力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后勁不足。一季度，三大經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁與政策刺激以及去年低基數(shù)有關(guān)，但4月份以來(lái)消費(fèi)者增勢(shì)疲態(tài)，5月份美國(guó)消費(fèi)支出環(huán)比下降1.2%，為2009年9月以來(lái)的最大降幅。歐元區(qū)4月份零售水平同比下降1.5%，環(huán)比下降1.2%，為2008年10月份以來(lái)最大降幅。日本5月份人均消費(fèi)支出同比減少0.7%，時(shí)隔一個(gè)月后再次下降。從負(fù)債率較高的美國(guó)家庭方面看，仍在經(jīng)歷長(zhǎng)期而痛苦的調(diào)整，當(dāng)前的低利率并沒(méi)有刺激信貸消費(fèi)，相反，家庭資產(chǎn)負(fù)債情況將在未來(lái)幾年中繼續(xù)拖累以信貸推動(dòng)的消費(fèi)支出。

3.赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步消弱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力。希臘危機(jī)之時(shí)全球政府債務(wù)問(wèn)題的一個(gè)縮影，當(dāng)前債務(wù)問(wèn)題和財(cái)政狀況惡化是困擾發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍性問(wèn)題，并成為二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府負(fù)債率上升最快、波及范圍最廣的一次。IMF的數(shù)據(jù)顯示，西方發(fā)達(dá)國(guó)家中鮮有達(dá)標(biāo)者：美、英、德、法、日五國(guó)210年預(yù)算赤字分別達(dá)到GDP的1.0%、11.4%、5.7%、8.2%、9.8%；的而五國(guó)截止2009年年底的公債余額占GDP比例分別為83.2%、68.2%、72.5%、77.4%、217.7%，財(cái)政赤字水平均危機(jī)前都大幅提高，負(fù)債水平普通比危機(jī)前的2007年調(diào)高了15%～20%。這說(shuō)明，希臘等國(guó)并非個(gè)案，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字和債務(wù)膨脹是普遍性問(wèn)題。除歐元區(qū)外，美國(guó)、日本和英國(guó)的赤字率和負(fù)債率均創(chuàng)歷史高位，其主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不可小視。

4.貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)猶存。在全球金融危機(jī)后，大多數(shù)政府不愿使用貿(mào)易壁壘，但還是有個(gè)別國(guó)家采取了貿(mào)易限制措施，針對(duì)食品和原材料的出口限制也似乎有著逐步增多的趨勢(shì)。一些國(guó)家在金融危機(jī)爆發(fā)后采取的應(yīng)急措施積累了風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易和資本的自由流動(dòng)構(gòu)成威脅，如何控制其負(fù)面效應(yīng)成為巨大的挑戰(zhàn)。近來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又滋生出一些新的貿(mào)易保護(hù)手段，如購(gòu)買本國(guó)貨、濫用本國(guó)貨幣貶值、施壓外國(guó)匯率調(diào)整、實(shí)施碳關(guān)稅等。

今年是選舉高峰年，美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)都面臨著中期或議會(huì)選舉，各個(gè)候選人勢(shì)必紛紛打出貿(mào)易保護(hù)主義大旗，以贏得選民支持。但是，在主權(quán)債務(wù)危機(jī)前景不明的情況下，貿(mào)易和投資時(shí)支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要源泉，如果過(guò)多地實(shí)施甚至濫用貿(mào)易保護(hù)將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程夭折。

5、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的核心。美國(guó)準(zhǔn)譜爾（S&P）/Case-shiller住房?jī)r(jià)格指數(shù)顯示，第一季度美國(guó)房?jī)r(jià)年率上漲2%，為近幾年來(lái)首次年度上漲，但由于稅收優(yōu)惠措施結(jié)束以及止贖現(xiàn)象繼續(xù)增加，第一季度房?jī)r(jià)仍較2009年度第四季度下降3.2%。同時(shí)美國(guó)房地產(chǎn)止贖率仍在繼續(xù)惡化，一季度房屋止贖年比增長(zhǎng)16%，季比增長(zhǎng)7%，房屋止贖量達(dá)到932000例。

此外，今年第一季度美國(guó)銀行業(yè)持有的商業(yè)地產(chǎn)抵押貸款違約率已達(dá)1992年以來(lái)的最高水平。商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)加速惡化的趨勢(shì)很可能成為美國(guó)新一輪金融危機(jī)的引爆點(diǎn)：一方面，商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格下跌的趨勢(shì)還沒(méi)有逆轉(zhuǎn)的跡象；另一方面，商業(yè)地產(chǎn)相關(guān)債務(wù)的違約率要帶2012年才能達(dá)到峰值。而商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)急劇惡化沖擊最嚴(yán)重的就是中小銀行，引發(fā)中小銀行的倒閉潮，使美國(guó)金融系統(tǒng)再度“失血“，同時(shí)也使本已”負(fù)債累累“的州及地方政府財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化，引發(fā)州政府的財(cái)政危機(jī)。從這個(gè)意義上來(lái)看，房地產(chǎn)仍是美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最大的障礙和隱患。

二、今后世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

（一）影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

(1)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

(2)美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。今年下半年以來(lái)，美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份，美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份，明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

(3)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此，明年下半年將是全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的重要時(shí)間窗口，這會(huì)使寬松貨幣政策進(jìn)退兩難。

各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，貨幣政策很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

(4)雙赤字和美元持續(xù)走軟的影響

雙赤字始終是決定美元走勢(shì)的根本性因素。美國(guó)政府今年1~9月，財(cái)政赤字已經(jīng)達(dá)到了1.42萬(wàn)億美元，貿(mào)易赤字也達(dá)到2745.8億美元。不斷增加的財(cái)政赤字使政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重，而居高不下的債務(wù)加深美元貶值預(yù)期。當(dāng)然，從維護(hù)美元世界儲(chǔ)備地位和維持美元購(gòu)買力的角度考慮，美國(guó)政府不會(huì)讓美元大幅貶值，但是長(zhǎng)期趨勢(shì)性、小幅的貶值是完全有可能的。因?yàn)槊涝H值，最大的受益者就是美國(guó)自己，對(duì)縮小赤字和出口行業(yè)都會(huì)有很大的幫助。

一邊是美元指數(shù)的步步走低，一邊是以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格進(jìn)一步走高，以及其他貨幣的持續(xù)升值。這種“蹺蹺板”效應(yīng)的背后是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損傷，一方面，大宗商品價(jià)格的高企會(huì)給今后帶來(lái)輸入性通脹；另一方面，非美元國(guó)家匯率的大幅上升則容易引發(fā)各國(guó)間的貿(mào)易戰(zhàn)。

(5)多重貿(mào)易保護(hù)主義措施及其影響

盡管各國(guó)都在譴責(zé)貿(mào)易保護(hù)主義措施，但實(shí)際上貿(mào)易保護(hù)主義呈愈演愈烈之勢(shì)。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施紛紛出臺(tái)，以此來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)批評(píng)、保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益和增加就業(yè)。因此，短期內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義壓力不會(huì)下降。這些貿(mào)易保護(hù)主義做法未必能阻止全球復(fù)蘇，但它至少會(huì)延遲復(fù)蘇的進(jìn)程。它不僅會(huì)加劇貿(mào)易摩擦，造成世界貿(mào)易額的急劇下降，損害消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)利益，而且會(huì)使世界各國(guó)陷入不信任的怪圈，甚至?xí)茐囊呀?jīng)形成的經(jīng)濟(jì)全球化格局。

(6)國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深，東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時(shí)，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動(dòng)性的松緊基本操持在反映一個(gè)主權(quán)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中，因而存在著極大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）2010年世界經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)

2010年世界經(jīng)濟(jì)將處于企穩(wěn)與復(fù)蘇、政策刺激與市場(chǎng)機(jī)制的交替時(shí)期，復(fù)蘇前景可期，但世界經(jīng)濟(jì)中存在的不確定因素，將影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

(1)2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景判斷

2010年世界經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速在3%~3.5%之間。相對(duì)2009年V型深幅調(diào)整圖形，2010年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線比較平滑。

據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)微弱擴(kuò)張，由2009年收縮3.4%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.3%，增長(zhǎng)率低于其增長(zhǎng)潛力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐可能快于歐洲和日本，2010年GDP增速達(dá)到1.5%。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)2009年12月2日公布的預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2009年負(fù)增長(zhǎng)2.5%以后，2010年恢復(fù)增長(zhǎng)2.1%；歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)0.6%和0.9%。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓA(yù)計(jì)中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)8.8%和6.5%。

影響2010年世界經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的原因主要有以下三點(diǎn)：

第一，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要由政策刺激等因素所推動(dòng)。雖然美國(guó)和日本2009年第三季度都出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)主要由政府經(jīng)濟(jì)刺激政策拉動(dòng)，而由居民消費(fèi)和企業(yè)投資帶動(dòng)的自主復(fù)蘇能力較弱。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退即使已經(jīng)觸底，2010年經(jīng)濟(jì)也只能保持低速增長(zhǎng)狀態(tài)。

第二，無(wú)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響回升力度。2009年第二季度，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。但直到10月，美國(guó)的失業(yè)率仍高達(dá)10.2%。經(jīng)濟(jì)回升如果沒(méi)有帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，這將制約消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，從而增加市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的擔(dān)憂，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到很大的抑制作用。

第三，各國(guó)財(cái)政赤字和公共債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)積累。據(jù)IMF10月份預(yù)測(cè)，2009年，世界各國(guó)財(cái)政赤字占GDP比重平均為6.7%，比去年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；世界各國(guó)公共債務(wù)占GDP比重平均為68.1%，比去年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。這么高的財(cái)政赤字和公共債務(wù)使得2010年擴(kuò)大財(cái)政支出、減稅等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施面臨財(cái)力不足的硬性約束，進(jìn)一步提高財(cái)政支出力度的余地很小。

(2)2010年國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)判斷

國(guó)際貿(mào)易在今年大幅下降之后，預(yù)計(jì)2010年將緩慢回升，全球貿(mào)易量由2009年的-11.9%增長(zhǎng)2.5%。據(jù)IMF預(yù)計(jì)，2010年美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家出口增長(zhǎng)將大于進(jìn)口增長(zhǎng)，貿(mào)易狀況得到相對(duì)改善，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有著重要的影響。但全球主要貿(mào)易國(guó)家均保持這種貿(mào)易狀況的局面很難長(zhǎng)期持續(xù)。

貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一步加劇將使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。今年發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家出口分別下降13.6%和7.2%，而2010年則增長(zhǎng)2.0%和3.6%；今年進(jìn)口分別下降13.7%和9.5%，而2010年則分別增長(zhǎng)1.2%和4.6%。

(3)2010年國(guó)際直接投資趨勢(shì)判斷

2009年是FDI的低谷，在2008年下降14%的基礎(chǔ)上將繼續(xù)下降30%~40%。導(dǎo)致FDI持續(xù)下降的原因，一是跨國(guó)公司不斷進(jìn)行撤資以降低成本和配合企業(yè)重組，二是跨國(guó)并購(gòu)大幅減少。2010年，F(xiàn)DI將緩慢回升至1.4萬(wàn)億美元，環(huán)比增長(zhǎng)16%，到2011年可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

從區(qū)域來(lái)看，美國(guó)和“金磚四國(guó)”將是未來(lái)外國(guó)直接投資的熱點(diǎn)目的地國(guó)。美國(guó)仍然是FDI的主要受益國(guó)之一，尤其是這次迪拜事件更可能使全球游資的流向轉(zhuǎn)移至美國(guó)這樣的傳統(tǒng)市場(chǎng)。

未來(lái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)是FDI流入的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，還包括制藥業(yè)和服務(wù)業(yè)，制造業(yè)前景則不那么樂(lè)觀。

(4)2010年大宗商品市場(chǎng)趨勢(shì)判斷

2010年原油、黃金、糧食等大宗商品價(jià)格，將繼續(xù)保持波動(dòng)向上的走勢(shì)。這雖然與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所關(guān)聯(lián)，但更重要的是在美元中長(zhǎng)期趨弱預(yù)期的影響下，國(guó)際資金追逐大宗商品的結(jié)果。預(yù)計(jì)2010年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格出現(xiàn)整體向上的趨勢(shì)。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，今年國(guó)際原油平均價(jià)格每桶為61.5美元，下跌37.6%，2010年將提高到76.5美元，上漲24.4%。其他初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。

第二篇：《形勢(shì)與政策》講稿

姓名：錢康

學(xué)號(hào)：1220140201 學(xué)院：物理學(xué)院

班級(jí)：物本三班

《形勢(shì)與政策》講稿

“16年英語(yǔ)退出高考 將以會(huì)考形式判分”

大家好，我叫錢康，來(lái)自物本三班，今天很開(kāi)心和大家一起探討“16年英語(yǔ)退出高考 將以會(huì)考形式判分”。將從以下方面談?wù)動(dòng)⒄Z(yǔ)改革帶來(lái)的影響。1，對(duì)2016年高考生是否有影響? 對(duì)2016年的考生是有影響，難度在降低，因?yàn)榭荚嚨姆较蜻€有方式，其實(shí)我們學(xué)英語(yǔ)就這兩個(gè)方面，一個(gè)就是方向，第二個(gè)就是方式，考生方式的變化還有方法的變化，直接決定我們學(xué)英語(yǔ)的方向和方式的變化。對(duì)2015屆的考生也有影響，因?yàn)?015屆的考生英語(yǔ)是150分，如果發(fā)揮不好2016年高考的優(yōu)勢(shì)消失，所以對(duì)2015屆英語(yǔ)成績(jī)特別好的考生壓力會(huì)很大。

2，會(huì)減少考生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的壓力嗎? 對(duì)學(xué)生的壓力沒(méi)減少，就是高考他是總分體系，只要是英語(yǔ)算入總分，還是在基礎(chǔ)上說(shuō)我這個(gè)總分考多少，不是說(shuō)英語(yǔ)考多少，高考總分一分的話會(huì)涉及到上千個(gè)人。會(huì)減少考生的精神上的壓力，時(shí)間上的壓力不一定減少，不會(huì)減少學(xué)生而對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的壓力。不會(huì)減少壓力，但是會(huì)增加機(jī)會(huì)，因?yàn)閴毫@個(gè)本質(zhì)還是教育資源稀缺帶來(lái)的，并不是因?yàn)榭荚?。學(xué)生的壓力可能沒(méi)有減少，家長(zhǎng)壓力可能會(huì)增加，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)會(huì)有一些新的挑戰(zhàn)，需要提前做一些功課，要在給孩子做準(zhǔn)備的同時(shí)對(duì)政策有一些關(guān)注，給孩子正確的指導(dǎo)意見(jiàn)。3，會(huì)降低中學(xué)英語(yǔ)老師重要性嗎? 還無(wú)法評(píng)估，如果未來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用在加強(qiáng)，他的位置就相對(duì)是在一種降低狀態(tài)，如果中學(xué)的老師現(xiàn)在的這種教學(xué)模式不去往應(yīng)用層面去轉(zhuǎn)，還是有一定的威脅。不是降低，是平移，第一個(gè)平移是年級(jí)的平移，以后高

一、高

二、高三的分?jǐn)?shù)等距了，不至于集中在一個(gè)點(diǎn)上。第二個(gè)平移，給老師提供了一次真正做英語(yǔ)老師的機(jī)會(huì)，從考試上英語(yǔ)平移，有更多的機(jī)會(huì)去教學(xué)生英語(yǔ)。4，“英語(yǔ)熱”會(huì)降溫嗎? 如果外語(yǔ)沒(méi)有退出高考的話，“英語(yǔ)熱”不太會(huì)降溫。英語(yǔ)熱不會(huì)降溫，因?yàn)橛幸粋€(gè)前提是，希望給孩子提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)的人并不全部為了高考，重點(diǎn)在應(yīng)用上，無(wú)論是做學(xué)術(shù)還是職業(yè)發(fā)展都需要，這樣對(duì)他來(lái)說(shuō)其實(shí)并不會(huì)降低，但是這個(gè)溫度也會(huì)平緩的釋放，不會(huì)到三年級(jí)一下釋放，漸漸恒溫了。5，對(duì)英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有何影響? 有正面的影響，估計(jì)會(huì)有一部分學(xué)生會(huì)去參加一年的很多的輔導(dǎo)或者考試。對(duì)培訓(xùn)行業(yè)的影響應(yīng)該是一個(gè)挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)來(lái)自于如何能夠去更好的進(jìn)一步的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于公立教育的英語(yǔ)教學(xué)的補(bǔ)充，處在一種次重要的位置點(diǎn)上，并不是說(shuō)能夠有很強(qiáng)的主導(dǎo)性。機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)并存，機(jī)會(huì)由于他下放了所以高

一、高二，甚至初

二、中考[微博]這個(gè)年級(jí)，其實(shí)很多英語(yǔ)都釋放了，這是個(gè)機(jī)會(huì)。但是同時(shí)家長(zhǎng)會(huì)有許多新的需求，比如說(shuō)英語(yǔ)考試英語(yǔ)方面的需求，新產(chǎn)品的研發(fā)，特別是和考試雙軌進(jìn)行的研發(fā)，其實(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)肯定是挑戰(zhàn)，在下放的時(shí)候，包括老師的培養(yǎng)都會(huì)有些轉(zhuǎn)型。

謝謝大家，有什么不妥之處，大家一起交流交流。

第三篇：2013-2014第二學(xué)期形勢(shì)與政策課開(kāi)課通知

湘一師教通[2014]37號(hào)

關(guān)于2013-2014學(xué)年第二學(xué)期

《形勢(shì)與政策》課程開(kāi)課及考核的通知

各系（部）：

根據(jù)學(xué)校安排，本學(xué)期《形勢(shì)與政策》課程將于第8-9周開(kāi)課，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)課對(duì)象

面向全校學(xué)生（不包含城南書(shū)院校區(qū)和畢業(yè)班）。

二、教學(xué)內(nèi)容

本學(xué)期教學(xué)內(nèi)容將開(kāi)設(shè)三個(gè)專題講座：專題1：《十八屆三中全會(huì)精神解讀》、專題2：《我國(guó)新形勢(shì)下反腐工作的困難與策略》、專題3：《大學(xué)生就業(yè)“族化”現(xiàn)象分析》。具體安排請(qǐng)系（部）打印最新課表給相關(guān)上課班級(jí)。

三、考核安排

所有學(xué)生必須在三個(gè)專題中任選一個(gè)，寫一篇小論文，字?jǐn)?shù)在1000左右，統(tǒng)一使用一師范考試用紙（以系部為單位派代表于第8周到理A302領(lǐng)?。?，并由所在班級(jí)學(xué)習(xí)委員收集，于4月28日統(tǒng)一交至思想政治理論課教學(xué)部教務(wù)辦公室（理A-301），由思想政治理論課教學(xué)部統(tǒng)一評(píng)卷和錄入綜合成績(jī)。

四、說(shuō)明

第9-10節(jié)課上課時(shí)間為18:10至20:00；第11-12節(jié)上課時(shí)間為20:00至21:50。

教務(wù)處

二〇一四年四月二日

第四篇：關(guān)于2010-2011學(xué)年第一學(xué)期“形勢(shì)與政策課

學(xué)函〔2011〕4號(hào)

關(guān)于2010-2011學(xué)年第一學(xué)期形勢(shì)與政策課考核的通知 各學(xué)院學(xué)生工作組：

形勢(shì)與政策課是國(guó)家教育部規(guī)定的高等學(xué)校大學(xué)生的必修課，是“兩課”教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。根據(jù)教育部《2010年下半年高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)要點(diǎn)》，我校在全體本科生中繼續(xù)開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課，現(xiàn)將形勢(shì)與政策課本學(xué)期考核的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考試內(nèi)容

“形勢(shì)與政策課”考試內(nèi)容按教育部《2010年下半年高校“形勢(shì)與政策課”教育教學(xué)要點(diǎn)》中所劃定的學(xué)習(xí)范圍設(shè)定。

二、考試對(duì)象 一、二、三年級(jí)本科生。

三、考試形式

本學(xué)期期末考核采取撰寫論文的形式，論文成績(jī)與在線考試成績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)成績(jī)一并計(jì)入形勢(shì)與政策課成績(jī)。

形勢(shì)與政策課是大學(xué)生必修課，其成績(jī)記入本人成績(jī)登記表。成績(jī)不及格的學(xué)生，畢業(yè)生不發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)；非畢業(yè)生需參加補(bǔ)考，同時(shí)不能參加本學(xué)的各類評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、論文評(píng)審

各學(xué)院學(xué)生工作組應(yīng)嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一論文的審核、評(píng)判、打分和標(biāo)準(zhǔn)。論文滿分為100分，其中成績(jī)達(dá)到90分以上（含）的論文交學(xué)生工作部審核。

論文須由學(xué)生本人完成，要求不低于2000字，不得抄襲，不得出現(xiàn)本質(zhì)性錯(cuò)誤。不按要求完成論文者酌情扣分，并給予批評(píng)教育，嚴(yán)重者不給論文成績(jī)，記為“0”分。

五、論文和成績(jī)上報(bào)安排

每位同學(xué)請(qǐng)于2月28日之前將論文交到中教634陳導(dǎo)處

附：2010-2011年第一學(xué)期形勢(shì)與政策課考核題目

學(xué)生工作部 2011年1月20日 以下四個(gè)題目任選其一；論文可用A4紙打印，正文為小四號(hào)字，或用20×20字稿紙書(shū)寫，要求字跡清晰、卷面整齊。

附件：

2010-2011年第一學(xué)期形勢(shì)與政策課考核題目 1、2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?！笆濉睍r(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。請(qǐng)就“十二五”規(guī)劃的某一具體內(nèi)容談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

2、為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、人民群眾對(duì)教育的新期待、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，2010年年初，黨中央、國(guó)務(wù)院決定研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來(lái)10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。請(qǐng)查閱相關(guān)資料，分析該綱要的突出之處，并且談?wù)勀銓?duì)該綱要的認(rèn)識(shí)。

3、人保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比2009年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。“大學(xué)生就業(yè)難”熱度不曾減退，“用工荒”也不是真正的無(wú)工可用，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國(guó)矛盾地存在。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。

4、溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。請(qǐng)查閱相關(guān)資料，談?wù)勀銓?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性、現(xiàn)實(shí)困難和發(fā)展措施的認(rèn)識(shí)。

第五篇：《形勢(shì)與政策》課

一、課程教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)、載體

教學(xué)內(nèi)容：見(jiàn)網(wǎng)上教學(xué)大綱

教學(xué)課時(shí)：每學(xué)期16學(xué)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)8學(xué)時(shí)，專題討論8學(xué)時(shí)

各專業(yè)1-8學(xué)期進(jìn)行，2學(xué)分

教學(xué)平臺(tái)：安徽大學(xué)教務(wù)處首頁(yè)：http://jwc.ahu.edu.cn/main/index.asp

右下角《形勢(shì)與政策課程》，點(diǎn)擊進(jìn)入后，左上角有用戶名與密碼，用戶名和密碼為：選課的用戶名和密碼

或，計(jì)算機(jī)課的用戶名和密碼

二、課程考核方法

課程成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)期考核的平均成績(jī)，在四年級(jí)下學(xué)期末一次性計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)。成績(jī)?cè)u(píng)定：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)*50%+專題討論情況*20%+網(wǎng)上作業(yè)完成情況*30%

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)（總分50分）：網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間》=320分鐘，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闈M分50分160《=網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間《320分鐘，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)?5分網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)《160分鐘，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)?分 專題討論情況（總分20分）：每學(xué)期有效發(fā)帖或跟帖》=4次

完成網(wǎng)上作業(yè)情況（總分30分）：每學(xué)期完成作業(yè)2題（任選2題，每題15分）

三、學(xué)習(xí)安排

1、第5-10周：網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)

2、第11-14周：專題討論，完成》=4次發(fā)帖或跟帖；完成2題作業(yè)

3、第15-16周：成績(jī)統(tǒng)計(jì)與登記