第一篇：在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話(徐)

在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

徐 德

（2006年6月 日）

同志們：

這次會(huì)議是深入貫徹第七次全省環(huán)境保護(hù)會(huì)議暨“藍(lán)天碧水工程”啟動(dòng)大會(huì)精神，以及深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市干部群眾按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)環(huán)保汾陽、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新汾陽，具有十分深遠(yuǎn)的意義，剛才閆市長(zhǎng)、靳市長(zhǎng)等幾位同志就全市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)、現(xiàn)狀及今后的工作安排作了很好的講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，下面我講三點(diǎn)意見：

一、保持清醒頭腦、充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重要性

近年來，我市在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加大環(huán)境保護(hù)的力度，采取了一系列政策措施，特別是今年貫徹落實(shí)“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”以來，我市積極安排部署、全面啟動(dòng)了汾陽市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，使我市的環(huán)境保護(hù)工作取取得了很大成績(jī)，總的來看，全民環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，一大批落后生產(chǎn)工藝得到淘汰，新上馬項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)保要 求，全市生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。這些成績(jī)的取得，既凝聚了全體環(huán)保工作者的心血和努力，也與守法企業(yè)和社會(huì)各界為環(huán)保事業(yè)做出的努力分不開。在此，我代表市委、市政府向所有為汾陽環(huán)保事業(yè)付出努力和做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!但是作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的汾陽，對(duì)資源環(huán)境生態(tài)問題的認(rèn)識(shí)有個(gè)逐步深化的過程，對(duì)資源型地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有個(gè)不斷探索的過程。至今仍有相當(dāng)一部分干部群眾在這個(gè)問題上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺乏系統(tǒng)思維，缺乏責(zé)任感和緊迫感，為了眼前利益、一時(shí)利益而不惜破壞資源環(huán)境生態(tài)的問題還大量發(fā)生，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同等重要位置，講發(fā)展很具體、很實(shí)在，講環(huán)保很空洞、很抽象；資源環(huán)境生態(tài)方面的有關(guān)機(jī)制、手段還不夠完善，監(jiān)管工作不到位，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題長(zhǎng)期得不到解決。所以說，我市的環(huán)保工作仍然存在一些問題和不足，具體現(xiàn)表在以下三個(gè)方面：一是污染負(fù)荷高。目前污染排放總量居高不下，具有上升的趨勢(shì)，部分污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，如果不能有效控制污染物排放總量，人民群眾生活環(huán)境將會(huì)受到嚴(yán)重影響。二是排放強(qiáng)度大。近年來，全市能源、資源消耗量大幅度攀升，土小企業(yè)死灰復(fù)燃情況時(shí)有發(fā)生，少數(shù)污染型產(chǎn)業(yè)抬頭。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型格局還未根本改變，如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量，不僅資源利用難以為繼，環(huán)境問題也將更加突出。三是群眾利益受損。噪聲擾民、煙塵污染等成為上訪、投訴的突出問題，已經(jīng)影響到我市的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾的身體健康，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

另外，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)之間、人與自然之間的矛盾仍十分尖銳。主要是：一形勢(shì)的嚴(yán)峻性。全市水土流失面積大、森林覆蓋率低、人均占有水資源量少、地下水位下降、空氣質(zhì)量大部分時(shí)間屬輕微或輕度污染；二問題的交織性。資源的破壞、環(huán)境的污染、生態(tài)的退化與特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)，如果按傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，必然是發(fā)展越快，資源破壞越嚴(yán)重，環(huán)境污染越嚴(yán)重，生態(tài)退化也越嚴(yán)重。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，收入提高不等于生活質(zhì)量提高。如果生態(tài)環(huán)境不改善，沒有一個(gè)良好的人居環(huán)境，我們即使發(fā)展得再快一些，老百姓也會(huì)對(duì)生存質(zhì)量有意見，我們即使有再優(yōu)惠的政策、再完善的服務(wù)，也很難引來戰(zhàn)略投資者。表面上是資源環(huán)境生態(tài)問題，實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長(zhǎng)方式粗放的問題。三發(fā)展的挑戰(zhàn)性。汾陽要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展和跨越式發(fā)展，資源環(huán)境生態(tài)問題是最大的制約，能不能在污染總量不增加或少增加的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使全市環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)植被得到有效恢復(fù)，對(duì)我們來講是十分艱巨的任務(wù)和極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

同志們，我們不能再無視自然界的報(bào)復(fù)，也不能再走依靠過度消耗資源和犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路子，全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果不下 決心解決環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼，“以人為本”將難以落實(shí)，和諧汾陽將難以實(shí)現(xiàn)，子孫后代將難以原諒。我們要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，把環(huán)境保護(hù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，作為維護(hù)人民群眾切身利益的緊迫需要，擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更為重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持加快發(fā)展與提高人民生活質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，決不要虛情假的、污染的、帶血的GDP，決不要損害人民群眾切身利益的GDP，從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，以“藍(lán)天碧水工程”為抓手推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)

胡錦濤總書記多次特別強(qiáng)調(diào)：“要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要通過全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力，使我們的祖國(guó)天更藍(lán)、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧?！笔∥?、省政府也正是著眼于從根本上遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)、全面改善環(huán)境狀況，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量，實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，這為我們做好環(huán)保工作，指明了目標(biāo)和方向。今年，我市將圍繞用水資源地的污染和隱患，工業(yè)園區(qū)重污染行業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題和死灰復(fù)燃的土小污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)全市城區(qū)、汾柳高速公路和文峪河沿線的重污染行業(yè)進(jìn)行集中整治。抓好這些區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，就抓住了全市環(huán)境保護(hù)工作。為此，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

第一，牢固樹立在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展的理念。溫家寶總理在全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”，突出了“并重”、“同步”、“綜合”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)決破除把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來的觀念，堅(jiān)決反對(duì)不顧環(huán)境承載在發(fā)展速度上層層加碼，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、抓環(huán)境保護(hù)就是抓發(fā)展的意識(shí)；把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得要前提，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要門檻，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要依據(jù)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前環(huán)保工作的被動(dòng)性、滯后性、補(bǔ)救性狀況，在保護(hù)環(huán)境中推進(jìn)發(fā)展，在加 快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。

第二，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。解決資源環(huán)境生態(tài)問題最根本的是要走發(fā)展的路子，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更直接有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善；要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔型的新興產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高附加值的特色農(nóng)業(yè)，逐步降低能源原材料產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，在少排放甚至零排放的情況下，增加經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)攤薄原有的環(huán)境生態(tài)成本，為實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。還要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使環(huán)境保護(hù)由被動(dòng)向主動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，培育經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”的新產(chǎn)業(yè)。

第三，下大力氣抓好污染防治工作。

加大污染預(yù)防力度，擴(kuò)大防范范圍，延伸防范領(lǐng)域，就是堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則，狠抓源頭、增強(qiáng)實(shí)效。要以查處飲用水源污染、有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標(biāo)等污染擾民問題為突破口、嚴(yán)格監(jiān)督管理，抓一批違法典型，堅(jiān)決制止危害人民健康、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為。在積極防治各種污染隱患的同時(shí)，要繼續(xù)抓好我市境內(nèi)的水污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高生活污水處理能力，讓人民喝上干凈的水。要優(yōu)化城市規(guī)劃布局，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，控制揚(yáng)塵污染，大 力推進(jìn)市區(qū)集中供熱，減少煤煙污染，綠化城市及周邊環(huán)境，讓人民呼吸清潔的空氣。要繼續(xù)抓好科技示范園區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)業(yè)種植，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，讓人民吃上放心食物。另外，要深入開展建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保清理整頓，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第四，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

要將“藍(lán)天碧水工程”與造林綠化工程兩大工程有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)天然林區(qū)和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，提高管護(hù)能力及完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)資源開采區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持“誰破壞誰恢復(fù)”的實(shí)施辦法，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第五，完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。

針對(duì)新形勢(shì)新問題，要用改革開放的思路抓好環(huán)境保護(hù)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。要形成健全的法律保障，認(rèn)真貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，抓緊完善地方性環(huán)保法規(guī)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決查處環(huán)保方面的違法行為，有效解決“污染生產(chǎn)成本低、清潔生產(chǎn)成本高”的問題，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。要形成明確的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立和完善資源開采和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理的收費(fèi)政策，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)自覺減少排放和保護(hù)環(huán)境。要形成較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)手段，提高環(huán)保工作的效率和質(zhì)量。要形成有力的行政約束，建立有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，對(duì)于法律夠不著、經(jīng)濟(jì)難見效、技術(shù)用不上的環(huán)保問題，通過行政手段加以解決。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力提高環(huán)境保護(hù)工作整體水平環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。一是要把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，研究制定環(huán)保工作的重大決策，及時(shí)解決環(huán)保工作中面臨的重大問題，支持人大加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，支持政府實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，支持政協(xié)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)工作擺上突出位置，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，自上而下層層簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各司其職的要求，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響群眾健康的突出問題。各部門要自覺履行環(huán)保職責(zé)，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)各行業(yè)各方面的環(huán)境保護(hù)和管理。環(huán)保局作為重要的職能部門特別是“藍(lán)天碧水工程”的牽頭單位，要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中遇到的問 題。

二是要把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到人民群眾和社會(huì)各界的廣泛參與上。在全社會(huì)廣泛開展環(huán)保教育，大力宣傳建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重大意義，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。要廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，搭建多種形式的環(huán)保活動(dòng)平臺(tái)和載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾、社會(huì)團(tuán)體參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用，充分發(fā)揮社會(huì)環(huán)保團(tuán)體和環(huán)保志愿者的積極性，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，拓寬公眾環(huán)保參與渠道，保障公眾環(huán)境權(quán)益。要宣傳表彰環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型，曝光批評(píng)破壞環(huán)境的違法行為，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動(dòng)力。

三是要把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到嚴(yán)格考核和嚴(yán)肅責(zé)任上。要樹立正確的政績(jī)觀，把“藍(lán)天碧水工程”實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)工作成效納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)。制定具體的考核辦法，對(duì)不重視環(huán)保工作的，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境事件的，對(duì)完不成環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的，在提拔任用和評(píng)先選優(yōu)中，實(shí)行“一票否決”。對(duì)環(huán)保工作成績(jī)突出的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，直至提拔重用。

四是要把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到環(huán)境改善的實(shí)際效果上。環(huán)保局要把各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)分解到每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)企業(yè)、每 個(gè)年度。堅(jiān)持定時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布資源消耗和環(huán)保指標(biāo)情況，在媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要拿出切實(shí)有效的辦法，力爭(zhēng)每年解決一些影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。要通過我們的努力，使環(huán)境質(zhì)量每年都有新變化，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個(gè)村、每個(gè)企業(yè)都有新變化，讓廣大群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善帶來的實(shí)惠。

同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以只爭(zhēng)朝夕、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以正視現(xiàn)實(shí)、尊重規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，使我市的生態(tài)環(huán)境明顯改善，努力建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新汾陽!10

第二篇：在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當(dāng)代、惠及子孫的建設(shè)事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作十分重視。國(guó)務(wù)院最近專門頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保的《決定》，全面加大環(huán)保的宏觀調(diào)控力度。江蘇省把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展方針，并實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，相繼出臺(tái)了一系列政策措施。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。剛才，劉市長(zhǎng)總結(jié)了“十五”以來全市環(huán)保工作情況，并對(duì)“十一五”期間全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要從連云港發(fā)展定位上提升對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)保工作，是連云港發(fā)展的必然選擇。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是跨越式發(fā)展路徑提出的更高要求。近年來，我們基于對(duì)連云港發(fā)展階段的科學(xué)判斷、發(fā)展條件的辯證分析和發(fā)展機(jī)遇的整體把握，提出把跨越發(fā)展、崛起騰飛作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展的主基調(diào)。之所以堅(jiān)定不移地走跨越式發(fā)展道路，其中的一個(gè)重要原因，就是連云港擁有其他地區(qū)不具備的得天獨(dú)厚的原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化的跨越式發(fā)展新路。這決定了我們必須實(shí)行環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，以更大的決心和更實(shí)的行動(dòng)加大環(huán)保工作的力度。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面奔小康奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。市十次黨代會(huì)確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標(biāo)，這是連云港今后一段時(shí)期發(fā)展的總定位。全面小康社會(huì)指標(biāo)體系中，環(huán)境指標(biāo)是重要組成部分。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，如果人居環(huán)境惡化了，老百姓就不會(huì)認(rèn)可全面建成了小康社會(huì)。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對(duì)居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的應(yīng)有之義。建設(shè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發(fā)展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統(tǒng)，是控制空氣污染最好的城市之一，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件非常好，完全有條件建設(shè)成為一個(gè)大尺度的、生態(tài)型的，人與自然和諧發(fā)展的，真正面向二十一世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的城市。只有按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，我們建設(shè)的城市才有可能成為世界注意力經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

二、要立足當(dāng)前著力解決好存在的突出環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)保工作，必須從解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響市域環(huán)境的突出環(huán)境問題入手，采取有效措施，加以重點(diǎn)突破。一要加強(qiáng)以飲用水源安全為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治。自古以來，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，水環(huán)境直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展命運(yùn)。目前，連云港的水環(huán)境總體上是好的，但存在的一些問題足以引起我們的高度警惕，主要表現(xiàn)在飲用水源安全和海洋污染的問題上。為緩解中心城區(qū)飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規(guī)劃建設(shè)通榆運(yùn)河，開辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴(yán)格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來頻頻發(fā)生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規(guī)模赤潮的再次出現(xiàn)，已經(jīng)向我們釋放出來了海洋污染的強(qiáng)烈信號(hào)，要加快組織實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，加大保護(hù)、監(jiān)管海域環(huán)境的力度，切實(shí)保持住連云港海域的那一片蔚藍(lán)。二要加強(qiáng)以污染集中控制為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)是工業(yè)企業(yè)密集區(qū)，也是最容易導(dǎo)致環(huán)境污染的區(qū)域，要切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)必須達(dá)標(biāo)排放，化工園區(qū)要建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施，未建成的不得引進(jìn)或開工建設(shè)其他項(xiàng)目，未

來五年內(nèi)各級(jí)開發(fā)區(qū)污水排放要達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要堅(jiān)持先環(huán)評(píng)、后建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可引進(jìn)。對(duì)不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以調(diào)整和否決。三是要加強(qiáng)以“三廢”治理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治。連云港城市環(huán)境總體上比較好，主要就是體現(xiàn)在對(duì)“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項(xiàng)目的上馬、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我們的城市環(huán)境控制將會(huì)面臨著真正的考驗(yàn)，對(duì)此我們一定要未雨綢繆，把各項(xiàng)工作做在前面。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合治理城市內(nèi)河，市區(qū)及縣城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。加強(qiáng)城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區(qū)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。強(qiáng)化對(duì)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理和揚(yáng)塵污染防治。采取嚴(yán)格措施安全處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，推進(jìn)固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強(qiáng)化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)以“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前我市農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，必須引起高度重視。要切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。著力改觀農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為主要內(nèi)容的“一池三改”，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養(yǎng)殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進(jìn)秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創(chuàng)新加快建立環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，必須以健全完善的體制機(jī)制作保障。要按照環(huán)保工作科學(xué)化、法制化、市場(chǎng)化的要求，深化改革，創(chuàng)新思路，圍繞環(huán)保調(diào)控、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)管幾個(gè)環(huán)節(jié)，形成健全完善的環(huán)保制度體系。在環(huán)保調(diào)控制度方面，要提高準(zhǔn)入門檻，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高排污收費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)污染治理，從源頭上控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，從制度上約束環(huán)境污染和激勵(lì)環(huán)境治理。在環(huán)境執(zhí)法制度方面，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違反環(huán)境法規(guī)出現(xiàn)重大決策失誤造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員必須依法追究責(zé)任。在環(huán)保監(jiān)管制度方面，要明確各級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能，推動(dòng)全社會(huì)的參與監(jiān)管，建立對(duì)環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置的制度。要以堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)既定的各項(xiàng)環(huán)保制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成推進(jìn)環(huán)境工作的有效機(jī)制：一是環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。在地區(qū)發(fā)展各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。二是環(huán)境資源配置機(jī)制。牢固樹立“環(huán)境是資源”的意識(shí)，加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)“誰使用誰付費(fèi)，誰破壞誰恢復(fù)”，使有限的環(huán)境資源能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是環(huán)保法制保障機(jī)制。出臺(tái)與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)政策，逐步解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問題，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。四是多元環(huán)保投入機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，進(jìn)一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)。五是公眾參與機(jī)制。完善環(huán)境信息公開、環(huán)保聽證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督。

四、要把推進(jìn)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好。連云港是一個(gè)自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)，這是上天對(duì)我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產(chǎn)。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環(huán)境求得一時(shí)一地的發(fā)展的做法，應(yīng)該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護(hù)好這份遺產(chǎn)，進(jìn)一步建設(shè)好、美化好我們的家園，使連云港的環(huán)境家產(chǎn)更加殷實(shí)，是我們連云港人的責(zé)任和使命。我們一定要大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，為人民群眾和子孫后代創(chuàng)造一個(gè)青山常在、碧水長(zhǎng)流、藍(lán)天白云、清新宜人的人居環(huán)境。一要搞好城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展定位、資源和環(huán)境容量，進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格劃分

優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)。圍繞建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態(tài)廊道，按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把生態(tài)的理念充分體現(xiàn)到城市化進(jìn)程中去。要把生態(tài)的理念滲透到市域全覆蓋規(guī)劃內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)沒有一片不被打造過的山河，沒有一寸不被規(guī)劃過的土地。二要加大綠色連云港建設(shè)力度。加快植樹造林，提高全市綠量，是改善環(huán)境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設(shè)綠色連云港、生態(tài)連云港的要求，加快實(shí)施綠化行動(dòng)。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續(xù)幾年做下去，相信全市總體綠量一定會(huì)做上去，整體生態(tài)環(huán)境會(huì)有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環(huán)境，做到生態(tài)效果和景觀效果相統(tǒng)一；農(nóng)村綠化要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做到在提高綠化量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。三要深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效手段。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市“四城同創(chuàng)”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步加大“創(chuàng)?！惫ぷ髁Χ?，層層落實(shí)責(zé)任，有效落實(shí)措施，工作到邊到位，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?，力爭(zhēng)早日拿下這些金字招牌。

保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，事關(guān)全社會(huì)，涉及每個(gè)人，政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，每個(gè)公民有義務(wù)。各級(jí)黨委政府要把環(huán)境保護(hù)工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓。各級(jí)人大及常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺將環(huán)保理念引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)?；顒?dòng)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為構(gòu)建和諧連云港、建設(shè)美好家園做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

繼國(guó)家、省、XXX市生態(tài)環(huán)保大會(huì)之后，今天我們召開全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)化舉措、攻堅(jiān)克難，全面吹響新時(shí)代“生態(tài)立市”的嘹亮號(hào)角，讓xx早日重現(xiàn)清風(fēng)明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好景象。我想這個(gè)景象不僅僅是在座各位的期盼，更是xx萬兒女的期盼。我們提出要打好“工業(yè)強(qiáng)市”“文化興市”“生態(tài)立市”三張牌，那么今天這個(gè)會(huì)就是全面啟動(dòng)“生態(tài)立市”的誓師動(dòng)員會(huì)。就“生態(tài)立市”這個(gè)問題，我講四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，明晰發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)打好“生態(tài)立市”牌的責(zé)任感和緊迫感

習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。一年多來，市委、市政府深入思考生態(tài)文明建設(shè)對(duì)xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義，不斷凸顯生態(tài)環(huán)保工作的力度和分量。5月份，我們?cè)谂e行的“不忘初心、緊跟核心，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察xx重要講話精神一周年系列活動(dòng)中，我們就把環(huán)保誓師大會(huì)作為十大活動(dòng)之一；6月份，我們又把生態(tài)文明建設(shè)作為市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主題；而且今年，我們還啟動(dòng)了全域生態(tài)規(guī)劃編制，制定出臺(tái)《xx市環(huán)境綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，同時(shí)開展企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造、打擊違法百

日行動(dòng)、鐵腕治污等專項(xiàng)行動(dòng)，拉開了“生態(tài)立市”的序幕。今天我們這個(gè)會(huì)，標(biāo)志著“生態(tài)立市”這個(gè)戰(zhàn)略、這個(gè)理念這個(gè)思路，將成為市委、市政府的中心工作，也意味著我們不但要把生態(tài)立市的理念貫穿于全部工作當(dāng)中，還要以生態(tài)文明建設(shè)牽引和統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作。大家要著重從四個(gè)層面深化認(rèn)識(shí)：

（一）從講政治的高度看，打好“生態(tài)立市”牌是大勢(shì)所趨

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將“綠色”納入新發(fā)展理念，將“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一；十九大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。5月份召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，又把生態(tài)文明建設(shè)從“千年大計(jì)”上升為“根本大計(jì)”。從這里能看出中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。x月x日和x月x日，xx省和XXX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)相繼召開，xx書記和xx書記分別作重要講話，在省市層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省市會(huì)議重要精神，把打好“生態(tài)立市”牌作為檢驗(yàn)樹牢“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，以高度的政治責(zé)任感勇立生態(tài)文明建設(shè)潮頭。

（二）從謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的廣度看，打好“生態(tài)立市”牌是發(fā)展所需

生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。孟子說，“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”。就是說不違背農(nóng)時(shí)去耕作，糧食就會(huì)吃不完。不用非常細(xì)密的漁網(wǎng)到池塘里捕魚，魚鱉水產(chǎn)就會(huì)吃不完?？撤チ帜镜臅r(shí)候按照季節(jié)來砍伐，木材也會(huì)取之不竭。就是說絕

對(duì)不能夠急功近利，絕對(duì)不能夠涸澤而漁。

這些很樸素、很淺顯的自然道理，講明了發(fā)展與保護(hù)自然的辯證關(guān)系。多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速粗放發(fā)展，我市的生態(tài)越來越脆弱，環(huán)境問題也是越來越突出，一定程度上已經(jīng)反過來制約著我們的高質(zhì)量發(fā)展。我在各種會(huì)上多次講過，環(huán)保不是發(fā)展的包袱。我們要堅(jiān)決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)的紅線、環(huán)境質(zhì)量的底線、資源利用的上限，加快新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，讓那種吃祖宗飯、毀生態(tài)貌、斷子孫路、富個(gè)別人的事情徹底絕跡，讓可持續(xù)發(fā)展更好地造福當(dāng)時(shí)、澤被后人。

（三）從重現(xiàn)實(shí)的維度看，打好“生態(tài)立市”牌是問題所迫

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。當(dāng)前，xx的生態(tài)文明建設(shè)，可以說矛盾突出、挑戰(zhàn)重重，壓力巨大、形勢(shì)嚴(yán)峻。比如結(jié)構(gòu)性污染問題突出，發(fā)展偏粗放、三產(chǎn)偏工業(yè)、能源偏煤炭、運(yùn)輸偏公路的格局短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，每年產(chǎn)生固廢xx余萬噸，危廢x萬噸，矸石、爐渣等歷史存量也非常巨大，這都是現(xiàn)實(shí)情況；再有少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、思想麻痹，頂風(fēng)違法、我行我素，偷排亂放行為屢禁不止；特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求落實(shí)不到位，在環(huán)保整治當(dāng)中送人情，礙于情面不好管，大家都覺得xx這地方太小，低頭不見抬頭見，所以在環(huán)保問題上送情面，礙于情面沒法管，或者是網(wǎng)開一面，睜一只眼閉一只眼。要搞清楚，這種思想是拿著全市老百姓的健康在送人情，是拿著后代子孫的飯碗在掙面子，這是一種犯罪啊!中央環(huán)保督察組向我市反饋的xx個(gè)問題，仍有xx個(gè)

未整改完成；省委、省政府督察組向我市反饋的xx個(gè)問題，還有xx個(gè)在整改當(dāng)中；x月x日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐xx開展“回頭看”，截至目前我市已收到“回頭看”信訪案件xx起；特別是x月x日至x月x日，生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查組對(duì)我市x輪督查期間，發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題xx個(gè)，基本占到xx的xx%，六分之一左右；前x輪督查中XXX還有xx個(gè)問題未按照要求時(shí)限完成整改，xx有xx個(gè)，占比達(dá)到一半。特別是x月份，我市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)x天，全年優(yōu)良天數(shù)xx天的任務(wù)已經(jīng)不可能完成；大氣污染綜合指數(shù)為xx，同比上升xx%；PM2.5濃度為xx微克/立方米，同比上升xx%；PM10濃度為xx微克/立方米，同比上升xx%，空氣質(zhì)量在XXX市排名倒數(shù)第二，其實(shí)跟倒數(shù)第一也沒什么太大的區(qū)別。市委認(rèn)為，現(xiàn)在我們已經(jīng)到了必須要改的關(guān)鍵期了，而且也到了有條件有能力來解決這些頑瘴痼疾的時(shí)候了，如果現(xiàn)在我們還不下大力氣解決，那么將來解決起來難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更嚴(yán)重。前段時(shí)間新絳縣高義鋼鐵違法傾倒廢渣事件，共追責(zé)了xx名干部，x名移交司法。再有x月x日，中央環(huán)保督察組又通報(bào)了韓城市一些焦化企業(yè)敷衍治理、環(huán)境問題突出的典型案例，這個(gè)問題我們要引起高度重視。要清楚我們加強(qiáng)生態(tài)治理不是為了迎接環(huán)保督察的檢查，我們是為了老百姓，為了xx的天更藍(lán)、水更綠，這個(gè)思想觀念一定要轉(zhuǎn)化過來。

（四）從強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌瓤?，打好“生態(tài)立市”牌是民生所向

給我印象最深的就是前段時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，有幾個(gè)企業(yè)家都談到了生態(tài)問題，我們的企業(yè)在粗放型的發(fā)展過程中，確確實(shí)實(shí)給xx的生態(tài)帶來了很大的破壞和問題，現(xiàn)在看到這樣的生態(tài)環(huán)境很心痛，很心酸，很自責(zé)。我覺得企業(yè)家能有這種認(rèn)識(shí)，這是非常好的，這說明你對(duì)歷史是負(fù)責(zé)任的，你對(duì)xx是負(fù)責(zé)任的，你對(duì)人民是負(fù)責(zé)任的。所以說我們必須全力打好“生態(tài)立市”牌，把解決突出環(huán)境問題作為當(dāng)務(wù)之急，把老百姓的直觀感受作為工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，該花的錢必須花，該投的錢絕不省，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，明確思路目標(biāo)，堅(jiān)定不移走出一條具有xx特色的生態(tài)立市之路

打好“生態(tài)立市”牌，必須要有清晰可行的戰(zhàn)略目標(biāo)作導(dǎo)向，持之以恒、久久為功地抓下去，才能取得預(yù)期效果。結(jié)合省市目標(biāo)任務(wù)，我市生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)是：到20xx年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5年均濃度不超過xx微克/立方米，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在xx天左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到xx%，全面消除汾河劣五類斷面水質(zhì)，飲用水源地100%達(dá)標(biāo)，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到xx%，全市森林覆蓋率達(dá)到xx%，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生的美好藍(lán)圖全面實(shí)現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量融合、高標(biāo)準(zhǔn)保障、全域化治理”的工作思路，努力打造全省一流的轉(zhuǎn)型示范區(qū)和生態(tài)高地，全面建設(shè)龍門兒女向往、惠及子孫后代的美麗新xx。

三、聚焦突出問題，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立市”的各項(xiàng)任務(wù)

習(xí)總書記指出，“不狠抓落實(shí)，藍(lán)圖再好也是鏡花水月”。我們要按照“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合xx實(shí)際，以最有力的舉措打好“十大戰(zhàn)役”，即企業(yè)提標(biāo)改造、散亂污企業(yè)整治、固廢危廢治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水系保護(hù)修復(fù)、揚(yáng)塵霧霾治理、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、城鄉(xiāng)清潔供暖、全域造林綠化“十大戰(zhàn)役”，對(duì)這十個(gè)方面，我們必須要持之以恒地抓下去。打好這“十大戰(zhàn)役”，我們要做好四方面的文章。

一要做好“產(chǎn)業(yè)”文章，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。我市一二三產(chǎn)的比重很不合理，xx，且二產(chǎn)明顯偏重，特別是二產(chǎn)當(dāng)中焦化、鋼鐵等這些高耗能產(chǎn)業(yè)占xx%以上，20xx年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)x%，基本是靠高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)支撐，資源環(huán)境承載能力已達(dá)上限。對(duì)此，我們要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底改變以往“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式，努力走出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。要培育壯大新動(dòng)能。前三季度我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，低于x%的目標(biāo)任務(wù)x個(gè)百分點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力。對(duì)此，我們要按照新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，超前謀劃布局，下大力氣在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)

上招引更多企業(yè)和資金，培育若干適合xx產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群，努力打造中國(guó)北方資源型城市新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。今年我市共取締“散亂污”企業(yè)xx家，停產(chǎn)整治xx家。在企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造方面，雖然我們做了大量工作，但進(jìn)展依然緩慢。京津冀地區(qū)已于去年完成特別排放限值改造，并著手開始在焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)啟動(dòng)執(zhí)行超低排放改造；周邊的xx等地于去年完成了特別排放限值改造，xx縣也將于年底前全面完成，而我市焦化行業(yè)目前沒有一家完成，開工率不足xx%，年底前也才有x家能夠完成特別排放限值改造，化工、水泥等行業(yè)完成率不足xx%。針對(duì)這個(gè)情況，我們要持續(xù)加大焦化、鋼鐵、電力等行業(yè)提標(biāo)改造力度，積極淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)“兩化”融合，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、清潔化改造，從根本上把污染物排放大幅降下來。今天這個(gè)會(huì)議，為什么要通知企業(yè)家也來參會(huì)?因?yàn)楸Ｗo(hù)這一方水土，不光是市委、市政府的責(zé)任，更是包括企業(yè)家在內(nèi)所有人共同的責(zé)任。客觀講，xx的生態(tài)毀壞，企業(yè)負(fù)有很大的責(zé)任，所以在生態(tài)重建過程中，各企業(yè)一定要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，特別是在環(huán)保提標(biāo)改造上，要投資金、下功夫，拿出硬辦法，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)園林型企業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)為xx生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)。以前我們是粗放式的，以前我們是向環(huán)境要效益的，現(xiàn)在我們要拿出效益來補(bǔ)償環(huán)境，以前的債是必須要還的，你欠的情也是必須要還的。全市企業(yè)家都要有這種意識(shí)，在生態(tài)立市的過程當(dāng)中，每個(gè)企業(yè)都要真正負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。要促進(jìn)資源循環(huán)利用。我市賴以發(fā)展的礦產(chǎn)資源都是不可再生資源，各類工業(yè)廢棄物，處理不好是污染源，利用好了就是資源和財(cái)源。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)整合入園進(jìn)區(qū)，這項(xiàng)工作要不折不扣往前推進(jìn)。焦化產(chǎn)業(yè)是我們xx的支柱性產(chǎn)業(yè)，可能在今后一段時(shí)期，這個(gè)支柱還要進(jìn)一步支撐下去，我們要考慮焦化行業(yè)可持續(xù)的問題，高質(zhì)量發(fā)展的問題。這次焦化產(chǎn)業(yè)整合，就是按照可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)往前推進(jìn)，在這個(gè)過程當(dāng)中，咱們的焦化行業(yè)和企業(yè)可能會(huì)面臨一種陣痛，但是陣痛過后會(huì)長(zhǎng)久的舒服，如果不經(jīng)歷這次陣痛，那么我們可能就會(huì)長(zhǎng)期的痛苦，所以長(zhǎng)痛不如短痛，要本著對(duì)xx今后發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大力氣整合好，不能在我們手里把產(chǎn)能流失了。要引導(dǎo)企業(yè)之間資源共享、分工協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)多元錯(cuò)位發(fā)展，形成橫向關(guān)聯(lián)度高、上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈群。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年第四季度開始，XXX市要對(duì)企業(yè)的占用土地貢獻(xiàn)率進(jìn)行考核，對(duì)占用土地很大，對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)很小的企業(yè)堅(jiān)決取締，大家要提前摸清情況，做到心中有數(shù)。

二要做好“山水”文章，傾力修復(fù)史上最美古耿龍門。山是生態(tài)之基，水是生命之源。我們xx坐擁“一山兩河三峪”，具有很好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。清代xx人張汾宿撰寫了一副長(zhǎng)聯(lián)，把xx概括得非常到位，上聯(lián)是“莫謂人弗杰：周卜子，漢馬遷，隋傳仲淹，明表敬軒，那幾家碩士高賢，洵足接千秋道統(tǒng)”，下聯(lián)是“漫言地不靈：東虎岡，西龍門，南來飛鳳，北迎臥麟，這一帶山清水秀，亦堪壯三晉觀瞻”，可見xx一直以來都是人人向往的山水之城、風(fēng)水寶地。我們的xx30年前可以捕魚撈蝦，水質(zhì)甘甜，可以直接飲用。然而現(xiàn)在呢?因?yàn)槲覀兠旱V的開采，山體的破壞，水位下降，經(jīng)常出現(xiàn)斷流，水質(zhì)也沒有了以前的清澈甘甜。僅僅就這么30年，我們的環(huán)境就發(fā)生這樣的變化。

xx山長(zhǎng)期被炸山取石、亂采濫挖，被破壞得滿目瘡痍、傷痕累累；大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接排入河道，水質(zhì)嚴(yán)重污染，老百姓雖有水而不得親近，我想所有的xx人都感到痛心。心痛之后是我們的責(zé)任啊，要把這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，我們不能只是心痛之后就坐視不理了，我們這屆市委、市政府擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)、作為不作為，就看我們對(duì)生態(tài)治理的堅(jiān)決態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)了。對(duì)此，我們要全方位、全地域、全過程開展生態(tài)修復(fù)，多做治山理水、養(yǎng)山護(hù)水、顯山露水的事，傾盡全力恢復(fù)古耿龍門的綠水青山。要狠抓生態(tài)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立嚴(yán)格的管控體系，堅(jiān)決查處紅線內(nèi)生態(tài)破壞行為，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。充分借鑒生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“徐州經(jīng)驗(yàn)”、“西山探索”，集中力量抓好荒山禿嶺、采煤沉陷區(qū)、渣山、荒溝的生態(tài)治理，通過“以地養(yǎng)綠”、市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制新路徑，盡快恢復(fù)生態(tài)原貌，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。要破解治污難題。我市城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不健全，污水處理能力只有x萬噸，xx河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅有x%，特別是汾河水質(zhì)始終徘徊在劣五類與五類之間。對(duì)此，我們要堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格保護(hù)水源地，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，大幅度削減入水污染物總量，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，開展黑臭水體殲滅戰(zhàn)，確保到20xx年全面消除黑臭水體，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備污水收集處理能力。要推進(jìn)全域綠化。目前全市還有近xx萬畝的造林空間，要盡快制定滅荒時(shí)間表，對(duì)企業(yè)、通道、村莊、四荒四邊等（荒山、荒溝、荒丘、荒灘；村邊、路邊、水邊和田邊），開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)出省口、出市口、出鄉(xiāng)鎮(zhèn)口、出村口的景觀打造。特別是全市各個(gè)企業(yè)廠區(qū)和廠區(qū)周邊的造林

綠化任務(wù)，企業(yè)必須責(zé)無旁貸擔(dān)負(fù)起來。會(huì)后，林業(yè)部門要拿出方案來，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等綠化提出具體指導(dǎo)意見，特別是對(duì)企業(yè)及周邊的綠化要下任務(wù)、下指標(biāo)，環(huán)保局、經(jīng)信局、工商質(zhì)監(jiān)局配合，這個(gè)必須強(qiáng)制推動(dòng)。

三要做好“城市”文章，奮力開啟生態(tài)新城千年之變。城市之美，在于雕飾，更在于天然。目前，我市建成區(qū)面積xx平方公里，其中綠地面積x萬平方米，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米，不及聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（x平方米）的1/4，而且綠化的檔次和水平較低。市內(nèi)唯一的水系，就是x公園x畝的水域，與境內(nèi)豐沛的水資源極不匹配。對(duì)此，我們要強(qiáng)化“一座城市就是一座公園”的理念，把城市建設(shè)在公園中，把山水融入城市里，呈現(xiàn)“山映古耿、水潤(rùn)龍門”的美好畫卷。要拓展藍(lán)綠空間。堅(jiān)持“內(nèi)疏外擴(kuò)、全面提質(zhì)”的思路，統(tǒng)籌做好舊城改造和新區(qū)開發(fā)兩篇文章，我們要打造文化古城、宜居老城、生態(tài)新城三座城，那么新城就要圍繞“生態(tài)”來打造，全方位開展單位、街道、庭院綠化，按照“300米見綠、500米入園”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小游園、停車場(chǎng)，讓大樹進(jìn)城，讓綠蔭遍地。同時(shí)，要全力打造城市水系，為什么我們講要實(shí)現(xiàn)“千年之變”?xx雖然坐擁兩河，但數(shù)千年來河流從未穿城而過，這是非常遺憾的。所以許多專家都建議引水入城，滿足我們多年來的愿望。我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和水系打造的有機(jī)統(tǒng)一，加快汾河濕地公園建設(shè)，涵養(yǎng)小流域生態(tài)系統(tǒng)，條件成熟時(shí)開展引河入城工程，形成湖泊、河流、濕地等多樣化水體串通，給城市戴上一條有靈氣的“水項(xiàng)鏈”，讓xx因水而活、因水而美。住建部門要拿出符合xx實(shí)際的引水入城規(guī)劃，這個(gè)事情我們要堅(jiān)持做下去，哪怕三年五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)把水引進(jìn)城市，一點(diǎn)一點(diǎn)讓我們的城市靈性逐漸閃動(dòng)，這是久久為功的事情，也是必須要做的事情。要控制城市污染。城市有三個(gè)主要污染源，一個(gè)是取暖燃煤污染，一個(gè)是道路和工地?fù)P塵污染，一個(gè)是汽車尾氣排放。對(duì)此，要進(jìn)一步加大“煤改氣”“煤改電”力度，加快劃定“禁煤區(qū)”，落實(shí)好氣源、電力供應(yīng)和補(bǔ)助政策，確保2020年10月底前，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；要加快xx國(guó)道改線進(jìn)度，落實(shí)建筑施工工地周邊圍擋等“六個(gè)百分百”，控制煙花爆竹燃放，從根本上治理城市揚(yáng)塵和噪音污染；汽車尾氣排放方面，我市共有貨車xx輛，相當(dāng)一部分是拉煤的重柴油車，要加快優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格重柴油車和散裝物料車限行管控措施，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”、老舊車，切實(shí)治理好移動(dòng)污染源。同時(shí)，我市擁堵現(xiàn)象非常突出，公共交通十分滯后，目前僅有x條線路、xx輛公交車，線網(wǎng)密度和覆蓋面很低，滿足不了群眾出行需求，乘坐率基本維持在xx%左右。

我們要養(yǎng)成綠色出行的習(xí)慣，首先從我們公職人員做起，把更多的公共資源、停車位留給人民群眾，這也是我們公務(wù)員做好人民公仆的一個(gè)體現(xiàn)。所以說，我們要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少私家車尾氣排放。要推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。我們要舉全市之力，用幾年甚至十幾年的時(shí)間，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，創(chuàng)建文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。“五城同創(chuàng)”的測(cè)評(píng)體系非常全面、非常細(xì)致，有很多都是生態(tài)環(huán)保的硬指標(biāo)，是很好的工作抓手，只要我們對(duì)這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)清單式管理，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)完成，城市形象一定會(huì)有質(zhì)的飛躍。

四要做好“鄉(xiāng)村”文章，竭力留住鳥語花香田園鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興，環(huán)保先行。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境依然是我們工作的短板，治理設(shè)施比較落后，生活污水巷道亂流、垃圾圍村現(xiàn)象普遍，群眾反映十分強(qiáng)烈。比如xx瓷窯發(fā)掘不到兩年時(shí)間，相關(guān)開發(fā)工作還沒開啟，瓷窯周邊就已經(jīng)垃圾遍地。但這事能怪老百姓嗎?主要還是我們沒有很好地引導(dǎo)規(guī)劃，垃圾收集處理能力嚴(yán)重滯后。我們要全力打造美麗鄉(xiāng)村。

今年，我們制定了《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年計(jì)劃實(shí)施方案》和《20xx年xx市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，相關(guān)部門要按照“點(diǎn)上求突破，面上重提升，源頭抓治理，機(jī)制保長(zhǎng)效”的工作思路，圍繞xx個(gè)人居環(huán)境整治示范村和xx個(gè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合“一企幫一村”活動(dòng)，積極推進(jìn)污水治理、改廁、特色風(fēng)貌整治等重點(diǎn)任務(wù)，把可看可學(xué)的成效盡快打造出來，示范帶動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。特別是xx個(gè)村的生活污水集中處理項(xiàng)目，群眾非常關(guān)注，必須加快推進(jìn)，確保早日開工。要全面消除面源污染。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，嚴(yán)格控制有毒有害化學(xué)藥品和肥料的使用，集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。要學(xué)習(xí)借鑒安吉余村等地做法和經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”處置體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。深化“七道七治”農(nóng)村環(huán)境集中整治，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化公司承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，加快完善違章建筑拆除、道路整治養(yǎng)護(hù)等管理辦法，切實(shí)解決好“有人管、有錢管、長(zhǎng)期管、能管好”的問題。持續(xù)深化“五改”“四好”活動(dòng)，以“五星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建為突破，引導(dǎo)廣大村民逐步養(yǎng)成自覺愛護(hù)家園、自發(fā)保護(hù)生態(tài)的良好習(xí)慣。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力，同心共建“生態(tài)立市”美麗家園

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，確保中央、省、市決策部署不折不扣地落到實(shí)處，確保人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼早日實(shí)現(xiàn)。

一要壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。全市上下要樹立“大環(huán)?！崩砟?，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主干作為本轄區(qū)第一責(zé)任人，要親力親為，強(qiáng)力推進(jìn)；有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同發(fā)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。會(huì)后，圍繞“十大戰(zhàn)役”，各部門專門研究一下，然后“兩辦”牽頭，環(huán)委會(huì)成員單位結(jié)合這次會(huì)議精神，圍繞“十大戰(zhàn)役”，研究制定出臺(tái)具體的行動(dòng)方案，這個(gè)方案不是要虛的，是要實(shí)的，方案要有目標(biāo)、有數(shù)字、有舉措、有機(jī)制，要有時(shí)間表、要有路線圖，要以“十大戰(zhàn)役”打響、打好、打贏生態(tài)立市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要嚴(yán)格督查問責(zé)。以中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”為契機(jī)，對(duì)涉及我市的具體問題實(shí)行清單管理，徹底杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，確保全部按時(shí)銷號(hào)。充分發(fā)揮“兩辦”督查室、“兩代表一委員”等監(jiān)督作用，狠抓一批破壞環(huán)境的反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)環(huán)保領(lǐng)域不作為、慢作為現(xiàn)象。

三要打造環(huán)保鐵軍。近期，我們將進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革，新組建生態(tài)環(huán)保部門，就是要整合職能，統(tǒng)一監(jiān)管，徹底改變“九龍治水、各管一攤、相互掣肘”的現(xiàn)狀。我們要努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

四要凝聚社會(huì)合力。要開展全民綠色行動(dòng)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體、微信等載體作用，大力宣傳先進(jìn)典型，暢通公眾互動(dòng)渠道，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，迢迢生態(tài)文明路，壯哉美麗xx夢(mèng)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是新時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全力打好“生態(tài)立市”牌，為全面建設(shè)開放智慧綠色文明幸福的新xx提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障!

第四篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行部署，安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)保突出問題集中整改工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高站位、奮力攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。一會(huì)兒，振東廳長(zhǎng)、岳亮?xí)泴⒆髦v話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)中、省決策部署，以前所未有的重視程度，以前所未有的工作力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我們認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，先后實(shí)施了兩輪渭河水污染防治行動(dòng)和生態(tài)治理計(jì)劃，啟動(dòng)了涇河綜合治理工程，全流域治理，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，全市污水日處理能力達(dá)到80萬噸，今年1-6月，渭河、涇河4個(gè)國(guó)考水質(zhì)斷面均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，渭河已經(jīng)成為咸陽的景觀河、生態(tài)河，咸陽渭河

“一河兩岸”成為都市會(huì)客廳。我們持續(xù)升級(jí)鐵腕治霾措施，聚焦“煤塵車”重點(diǎn)污染源，堅(jiān)決向“不落實(shí)這個(gè)最大問題”開刀，鐵腕治霾的責(zé)任越來越嚴(yán)，管理的措施越來越細(xì)，督查問責(zé)的力度越來越大，今年1-7月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.23%，優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7天，空氣質(zhì)量向好的積極因素正在加速累積。我們堅(jiān)持多城同創(chuàng)，相繼成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)文明城市，正在創(chuàng)建國(guó)家森林城市，大規(guī)模開展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，全市森林覆蓋率達(dá)到35.95%，建成6個(gè)國(guó)家濕地公園，累計(jì)治理水土流失面積3245平方公里。我們持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，既解決生態(tài)環(huán)境問題，也解決干部思想認(rèn)識(shí)問題、工作作風(fēng)問題和制度機(jī)制缺失問題，以地方立法形式出臺(tái)《禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》，率先在全省出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，全面開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)，渭河非法采砂、旱腰帶非法采石等突出問題得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。通過持續(xù)不斷的努力，全社會(huì)從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述的真理力量，抓生態(tài)文明建設(shè)的信心越來越足、決心越來越大，路子也越走越寬。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板，表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在空氣質(zhì)量上。和自身縱向

比，空氣質(zhì)量指標(biāo)有改善，和關(guān)中其他地區(qū)橫向比，空氣質(zhì)量指標(biāo)依然排名末位，上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)僅為66天，大氣污染已經(jīng)成為我市最突出的環(huán)境問題。水質(zhì)量雖然總體達(dá)標(biāo)向好，但總磷超標(biāo)問題還沒有得到徹底解決，涇河橋國(guó)考斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。二是環(huán)保設(shè)施建設(shè)欠賬較大。農(nóng)村天然氣管網(wǎng)覆蓋嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)村污水及垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，污水廠污泥規(guī)范化處理設(shè)施今年才起步，農(nóng)村供暖基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。三是落實(shí)“最后一公里”沒有完全打通。環(huán)?；鶎踊A(chǔ)比較薄弱，生態(tài)環(huán)保工作制度還不健全、還不配套。工作標(biāo)準(zhǔn)低、執(zhí)行能力差、工作敷衍以及協(xié)調(diào)配合不力的問題在一些部門、縣市區(qū)和干部身上表現(xiàn)得比較突出。四是結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。能源化工一支獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍然沒有得到根本性改變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已經(jīng)進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須咬緊牙關(guān)、眾志成城、攻堅(jiān)克難，跨過生態(tài)環(huán)保這個(gè)關(guān)口。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，出重拳、下猛藥，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)和修復(fù)并重，既治標(biāo)、更治本，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，為譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章提供

堅(jiān)實(shí)綠色保障。

二、聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

黨中央、***已經(jīng)出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)方案，省委、省政府也即將下發(fā)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見等文件，市級(jí)相關(guān)部門要抓緊謀劃制定我市實(shí)施方案以及相關(guān)配套文件，切實(shí)把今后三年的目標(biāo)定得更準(zhǔn)、措施定得更細(xì)、責(zé)任壓得更實(shí)，全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

一要堅(jiān)決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問題整治不到位的教訓(xùn)，對(duì)全域自然保護(hù)區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私采濫挖等行為，既排查漏洞、解決問題，又舉一反三、健全機(jī)制，從根本上杜絕類似問題在我市發(fā)生。要把旱腰帶礦山生態(tài)修復(fù)治理作為重中之重，一方面，繼續(xù)加大常態(tài)化巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕非法采石死灰復(fù)燃，督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主體責(zé)任；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)《采石礦山生態(tài)治理修復(fù)三年規(guī)劃》，自然恢復(fù)與工程治理相結(jié)合，加大政府投入，拓寬籌資渠道，力爭(zhēng)到2020年完成初步治理恢復(fù)任務(wù)。要堅(jiān)持“先搬后采、邊開采邊治理”的原則，持續(xù)加大煤礦采空區(qū)治理力度。要舉一反三做好山體保護(hù)工作，對(duì)生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)以及法定保護(hù)區(qū)劃定紅線、嚴(yán)格

管控，深入開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類破壞山體生態(tài)的行為，著力建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。要結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、新一輪退耕還林等重大林業(yè)工程，2020年全市森林覆蓋率提高到39%。

二要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為環(huán)保頭號(hào)工程，堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，認(rèn)真落實(shí)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案和工作任務(wù)，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，管理減排抓精細(xì)、工程減排抓進(jìn)度、結(jié)構(gòu)減排抓減煤，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要以全面完成省上下達(dá)燃煤削減任務(wù)為底線，持續(xù)加大燃煤削減力度，規(guī)上企業(yè)減煤任務(wù)要具體到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)月，以月保季、以季保年；要對(duì)燃煤鍋爐、火電等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写髿馕廴疚锾貏e排放限值，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組；要加大清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施力度，加快農(nóng)村清潔能源替代步伐，到2020年基本完成生活和冬季取暖散煤替代。要制定方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好高耗能高污染企業(yè)改造、搬遷和關(guān)停，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，對(duì)“散亂污”企業(yè)要拉網(wǎng)式排查、動(dòng)態(tài)化管理，確保整治到位。要拓展范圍、精細(xì)管理，提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域機(jī)械化清掃和常態(tài)化保潔水平，大幅降低道路揚(yáng)塵污染；要提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地“六個(gè)100%”措施，嚴(yán)控施工場(chǎng)地?fù)P塵污染。要禁行、限行、繞行綜合施策，進(jìn)一

步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車淘汰更新，推動(dòng)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車等領(lǐng)域新能源汽車替代，力爭(zhēng)到2021年，全市新能源公交車、新能源出租車覆蓋率分別達(dá)到85%、25%。要深入貫徹大氣污染防治法，完善企業(yè)排污信息公開和黑名單等制度，加大執(zhí)法檢查力度，提升大氣污染防治法治化水平。

三要堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修改的水污染防治法和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐級(jí)細(xì)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作和責(zé)任清單，深入實(shí)施“一河一策”“一斷面一對(duì)策”，推動(dòng)“水十條”落到實(shí)處。要推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)紅線管控，堅(jiān)決杜絕集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，加大單一水源供水的縣市區(qū)備用或應(yīng)急水源建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行水質(zhì)狀況定期檢測(cè)、評(píng)估、公開制度，確保飲水安全。要嚴(yán)格落實(shí)主要河流生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)河流縣界斷面水質(zhì)實(shí)行月監(jiān)測(cè)、月通報(bào)制度，確保流域水質(zhì)安全。要嚴(yán)格岸線管理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。要全面落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，突出舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，力爭(zhēng)2020年底前消除城市建成區(qū)黑臭水體。要加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)農(nóng)村污水收集管網(wǎng)、集中和分散式污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決“農(nóng)村污水靠蒸發(fā)”的問題。要繼續(xù)加大濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性作用。

四要堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要按照國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和全省土壤污染防治工作方案要求，突出農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，2020年底前編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，建立起污染地塊動(dòng)態(tài)清單和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理、資源化利用。要全面開展固體廢物大排查活動(dòng)，完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等制度，健全全過程監(jiān)管、信息化監(jiān)管機(jī)制，提升固體廢物綜合利用率。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，積極推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，強(qiáng)化廢舊地膜回收利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，還農(nóng)民群眾整潔清新的美麗田園。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、快改真改，確保中省環(huán)保督察反饋問題高質(zhì)量整改到位

從8月20日開始，生態(tài)環(huán)保部重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查和中央環(huán)保督察“回頭看”將陸續(xù)展開。從對(duì)江蘇泰州市督察情況來看，這次中央環(huán)保督察“回頭看”要求標(biāo)準(zhǔn)之高、查處問題之嚴(yán)、追責(zé)力度之大都是空前的。我們必須抓住當(dāng)前兩周左右的有限時(shí)間，對(duì)2016年以來中省環(huán)保督察反饋問題線索和整改情況進(jìn)行全面排查、提高標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)整改，堅(jiān)決杜絕“差不多”的“將就”做法以及馬馬虎虎、敷衍了事的壞作風(fēng)，確保線索核對(duì)無誤、問題整改到位。

一要夯實(shí)責(zé)任抓整改。剛才，希良同志就環(huán)保突出問題集中整改分工包抓工作作了說明。每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要率先垂范、帶頭負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)深入包抓縣市區(qū)，到生態(tài)環(huán)保工作最困難、存在問題最多的鎮(zhèn)辦去，現(xiàn)場(chǎng)督辦落實(shí)，一線幫助解決問題，發(fā)揮表率作用，傳導(dǎo)工作壓力。各縣市區(qū)、各部門一把手是本地本部門整改的第一責(zé)任人，要親自抓、抓具體、抓到位，問題逐個(gè)過，整改點(diǎn)位全面查，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)整改結(jié)果。要將反饋問題線索和反饋問題整改任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到班子成員和相關(guān)人員身上，做到責(zé)任清、任務(wù)明。要堅(jiān)持“嚴(yán)管就是對(duì)干部最大的厚愛”，對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、不嚴(yán)不實(shí)的要堅(jiān)決追責(zé)，真正取得“處理一人、教育一片”的好效果。

二要全面摸排抓整改。對(duì)2016年以來中省環(huán)保督察反饋問題線索和整改情況，要開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，一個(gè)都不能漏、一個(gè)都不能少，及時(shí)找出短板、堵塞漏洞，切實(shí)做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。對(duì)群眾舉報(bào)反饋的所有信訪案件和問題線索，要全面、逐個(gè)、逐項(xiàng)核實(shí)，確保核驗(yàn)全覆蓋、無死角；對(duì)已經(jīng)整改銷號(hào)的要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查，確保真改、改到位；對(duì)尚未完成整改的要倒排時(shí)間、加快進(jìn)度，及時(shí)向社會(huì)公開整改進(jìn)度和整改成效，讓群眾及時(shí)了解問題整改進(jìn)展情況，接受監(jiān)督，真正以強(qiáng)有力的作風(fēng)、細(xì)致到位的措施、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保整改任務(wù)按期高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成。同時(shí)，要堅(jiān)持舉一反三，絕不能只是就事論事，對(duì)類似問題要做到見微知著、由點(diǎn)及面，帶

動(dòng)全市各類環(huán)保問題有效整改。

三要提升標(biāo)準(zhǔn)抓整改。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問題整改不到位的教訓(xùn)，堅(jiān)決向中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部以及省環(huán)保廳的工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)看齊，做到整改尺子不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，既不能搞低標(biāo)準(zhǔn)整改，更不能搞自欺欺人的虛假整改、表面整改和敷衍整改。要逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過、問責(zé)不到位不放過、信息不公開不放過，確保整改成效經(jīng)得起中央督察組“回頭看”，經(jīng)得起群眾的評(píng)判。

四、標(biāo)本兼治、完善機(jī)制，全力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是持久戰(zhàn)。我們既要有一以貫之、持續(xù)加力的工作舉措，更要有標(biāo)本兼治、從根子上解決的自覺，系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

一要加快完善責(zé)任體系。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！保袑?shí)用好“五項(xiàng)清單”這一硬招實(shí)招，全面壓實(shí)各級(jí)黨委政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)形成齊抓共管、協(xié)同共治的大環(huán)保工作格局。要著眼徹底打通落實(shí)“最后

一公里”，持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化管理，盡快建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。要強(qiáng)化督察考核和責(zé)任追究問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，堅(jiān)持不打招呼明查暗訪、專項(xiàng)督查組常態(tài)化督查，督政督企并重，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，真正讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線成為帶電的高壓線。

二要加快構(gòu)建制度體系。要進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)制度。按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則，加快編制劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立覆蓋全市的環(huán)境管控制度體系。要建立健全多元化的環(huán)保投入保障機(jī)制，確保市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)保的投入逐年增長(zhǎng)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。要發(fā)揮財(cái)稅價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，將市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效掛鉤。推進(jìn)綠色金融，大力推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)霧霾、臭氧等重點(diǎn)污染物形成機(jī)理的研究分析，為科學(xué)治霾提供技術(shù)支撐。

三要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)作為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費(fèi)偏煤等結(jié)構(gòu)性深層次問題。要認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。要綜合發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)、執(zhí)法監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)約束的協(xié)調(diào)配合作用，出清落后產(chǎn)能，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要加快形成全民共治體系。要圍繞構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，大力開展生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，組織評(píng)選“最美藍(lán)天衛(wèi)士”等環(huán)保模范典型，廣泛宣傳環(huán)?？破罩R(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，凝聚全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的共識(shí)與行動(dòng)。要用好媒體監(jiān)督作用，常態(tài)化報(bào)道不文明的行為、違法違規(guī)的企業(yè)以及“臟亂差”問題。要暢通公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，加大群眾舉報(bào)環(huán)境問題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓人人都成為環(huán)保的監(jiān)督者、參與者、貢獻(xiàn)者，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保的熱情和力量，打一場(chǎng)污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“釘釘子”精神抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)每一項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)咸陽追趕超越貢獻(xiàn)新的更大力量。

第五篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

（2018年7月31日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)和百色市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，分析研究我市生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面部署全市環(huán)境保護(hù)工作。

等下，百色市委常委、靖西市委鐘恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)。受郝玉松市長(zhǎng)委托，現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)決把黨中央、自治區(qū)和百色市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部暑落實(shí)到位

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要決策部署，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

前不久召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要自黨把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。去年，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)對(duì)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)

“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”。近兩年來，市委、市政府嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記對(duì)廣西的重要指示要求，圍繞推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)做了大量工作，取得良好成效。但我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想指引下，全面樹立

“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前，我們鋁錳資源型工業(yè)占比高，排泥庫、赤泥庫、尾礦庫多，環(huán)境污染隱患大，礦山道路和建筑工地?fù)P塵污染群眾意見大，農(nóng)業(yè)面源污染也日益突出。因此，對(duì)環(huán)境污染問題我們絕不能盲目樂觀，不思進(jìn)取，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題共6大類8個(gè)問題44小項(xiàng)，本次中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦的群眾舉報(bào)案件也有13批次18件，說明我們?cè)谖廴痉乐魏铜h(huán)境治理方面開展的工作還有很多不足，與習(xí)近平總書記和中央、自治區(qū)的要求還有很大差距。我們要對(duì)表對(duì)標(biāo)黨中央要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前最關(guān)鍵、最緊迫的是要解決好以下三個(gè)問題：

首先，要解決好思想認(rèn)識(shí)問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是“綠水青山就是金山銀山”早已深入人心，成為全社會(huì)的共識(shí)，也是我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本遵循。但從實(shí)際情況來看，我們?cè)谒枷肷线€認(rèn)識(shí)不到位，工作的主動(dòng)性不足、創(chuàng)造性不夠。主要表現(xiàn)在：一是在生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)上政治站位還不夠高。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾對(duì)美好生活的追求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一個(gè)重大的政治問題。但在實(shí)際工作中，我們對(duì)這個(gè)問題的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，不夠透徹，還沒有真正把生態(tài)文明建設(shè)提升到講政治的高度來認(rèn)識(shí)，政治敏感性不夠。平時(shí)更多是把環(huán)境治理保護(hù)作為單純的業(yè)務(wù)工作，甚至對(duì)觸目驚心的生態(tài)環(huán)境破壞問題視而不見、麻木不仁。二是處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系存在畸重畸輕現(xiàn)象。沒有辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，仍存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的仍然受先污染后治理、先破壞后修復(fù)的舊觀念影響。三是在工作狀態(tài)上主動(dòng)性不夠。這幾年，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)修復(fù)等方面，往往是在媒體曝光、群眾舉報(bào)甚至是發(fā)生重大事件后才開展工作，被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)開展工作少。這些情況都表明我們的思想認(rèn)識(shí)沒有完全到位，對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些趨勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問題危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。

第二，要解決好工作力度問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重在實(shí)干、貴在抓落實(shí)。近年來，自治區(qū)、百色市和我們靖西市本級(jí)出臺(tái)了一系列規(guī)劃、政策和工作方案，但是往往落實(shí)政策不盡如人意，與預(yù)期相比仍有差距。一是工作有部署有方案，但執(zhí)行效果不理想。有些工作僅停留在以文件落實(shí)文件，會(huì)議落實(shí)會(huì)議上，推進(jìn)落實(shí)不到位。鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，多次被通報(bào)等。二是工作要求不嚴(yán)，力量投入不足。有些工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求松、推進(jìn)慢、成效差。這次中央環(huán)保督察

“回頭看”指出的問題，相當(dāng)一部分是2016年中央環(huán)保督察反饋意見時(shí)就明確要求整改的，我們也作了具體部署，但整改工作還是推進(jìn)不力、進(jìn)展滯后。比如，下雷河水質(zhì)氨氮超標(biāo)問題，目前沒得到徹底整改。

第三，要解決好責(zé)任落實(shí)的問題。近年來，建立了從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)的各級(jí)責(zé)任制，但推進(jìn)存在落實(shí)責(zé)任層層遞減現(xiàn)象。一是主體責(zé)任落實(shí)不夠。這次中央環(huán)保督察“回頭看”查出的很多問題就發(fā)生在身邊，但我們的同志卻看不到，或者假裝看不見。比如群眾反映從市區(qū)至渠洋湖路上揚(yáng)塵大的問題。二是屬地責(zé)任壓實(shí)不夠。中央對(duì)生態(tài)環(huán)保屬地管理責(zé)任有明確規(guī)定，但一些地方落實(shí)屬地責(zé)任弱化。這次排查發(fā)現(xiàn)

“散亂污”企業(yè)多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，這些小企業(yè)就在公路兩邊，但卻視而不見。三是監(jiān)督管控力度不夠。環(huán)保監(jiān)管部門雖然檢查多、督查多，但對(duì)于一些破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，執(zhí)法不嚴(yán)，存在監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致有些問題日積月累，積重難返。比如，這次中央環(huán)保督察“回頭看”群眾舉報(bào)的“位于同德伏馬村坡社屯的伏馬采石場(chǎng)，無證開采，亂砍伐公益林”的問題，監(jiān)管部門遲遲沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后也沒有采取有力措施。要解決責(zé)任落實(shí)問題，最關(guān)鍵的是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、學(xué)以致用、學(xué)以促用，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終保持高度的生態(tài)自覺，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、要下定決心，堅(jiān)決打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

中央、自治區(qū)和百色市對(duì)全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了具體部署安排，我們要結(jié)合靖西實(shí)際，抓好全面貫徹落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是要加強(qiáng)大氣污染防控。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治的重中之重，要基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。我市當(dāng)前主要大氣污染物為工業(yè)企業(yè)排放、道路揚(yáng)塵、柴油貨車尾氣、秸稈焚燒等。要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，加快清潔能源推廣使用，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治。針對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染突出問題，要全面整治“散亂污”企業(yè)，列入關(guān)停取締的企業(yè)，要做到“兩斷三清”，也就是要切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備；列入整合搬遷的，要搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，要實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。通過分類施策，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，推動(dòng)鋁錳等工業(yè)超低排放改造，最大限度減輕對(duì)大氣造成的污染。

二是加強(qiáng)水污染防治。

影響水環(huán)境質(zhì)量主要污染源是畜禽養(yǎng)殖、生活污染、工業(yè)污染。從這次中央環(huán)保督察“回頭看

”交辦的18個(gè)信訪案件中，涉及水污染投訴有8件，主要是工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染。我們必須拿出硬措施，全力攻堅(jiān)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境違法問題整改，深化地下水污染防治，讓百姓喝上放心水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染源問題。在飲水安全問題上，一旦出現(xiàn)事故，就會(huì)造成不可挽回的巨大損失，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極行動(dòng)起來，實(shí)施最嚴(yán)的保護(hù)和管理措施，全面整治各類違法違規(guī)問題，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，為人民群眾守護(hù)潔凈水源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，封堵整治非法排污口。當(dāng)前重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)鋁工業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。全面消除城區(qū)黑臭水體。城市黑臭水體容易出現(xiàn)反彈，要持續(xù)深入開展城市黑臭水體治理，采取設(shè)立河長(zhǎng)、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，確保整治取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水整治。農(nóng)村污染點(diǎn)多面廣，污水處理是重點(diǎn)和難點(diǎn)。要積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步完善農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)近兩年建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠盡快運(yùn)營(yíng)，同時(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村廁改工作，著力解決生活污水橫流問題，切實(shí)提高農(nóng)村生活污水處理率。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，完善養(yǎng)殖水域規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，按要求劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

三是加強(qiáng)土壤污染防治和固體廢物管控。

我市屬于工業(yè)聚集區(qū)，部分農(nóng)業(yè)用地受到重金屬污染，必須加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理。加快推進(jìn)土壤環(huán)境分類管理，開展受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。嚴(yán)禁在重度污染耕地種植各類食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染，加強(qiáng)排查整治，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫綜合整治，盡快消除危庫和險(xiǎn)庫，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和固體廢物管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和固體廢物管控，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物、污泥和醫(yī)療廢物處置設(shè)施。推動(dòng)固體廢物資源化利用，提高工業(yè)固體廢物處置利用率。全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，開展相關(guān)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢棄物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。

三、不折不扣，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改

抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，是對(duì)我們落實(shí)中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示的政治檢驗(yàn)，也是對(duì)我們抓工作落實(shí)的作風(fēng)檢驗(yàn)。在這個(gè)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，不折不扣完成，決不能有任何含糊。

一是要按期按質(zhì)抓好環(huán)保存在問題整改。

我市涉及中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的問題共有6大類8個(gè)問題44小項(xiàng)，截止目前，我市除了下雷河未完成整改之外，其余問題均已整改完成。本次中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”交辦的群眾舉報(bào)案件共13批次18件，有一些是重復(fù)件，實(shí)質(zhì)上有11件。主要?dú)w納為3類問題：一是廣西信發(fā)鋁電有限公司排泥庫、赤泥庫泄露影響周邊村民、農(nóng)田及龐凌河等問題；二是廣西信發(fā)鋁電有限公司、廣西華銀礦業(yè)有限公司、靖西同德鄉(xiāng)伏馬采石場(chǎng)非法盜采破壞生態(tài)環(huán)境等問題。三是大氣污染、水源地受污染以及噪音等問題，其中鋁工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目和下雷河弄欣斷面氨氮超標(biāo)、念力村念洪屯要求集體搬遷和廣西信發(fā)排泥庫滲漏、赤泥庫泄露污染農(nóng)田，使青山石漠化等4件已受到自治區(qū)層面關(guān)注。針對(duì)以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在邊督邊改的基礎(chǔ)上，加快制定整改方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，建立整改臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、進(jìn)度和要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，堅(jiān)決杜絕“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”，確保按時(shí)按質(zhì)完成整改任務(wù)。

二是全面清理排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

這次中央環(huán)保督察組“回頭看”給我們?cè)俅吻庙懢?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要舉一反三、自我加壓，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次地毯式再檢查、再清理、再整治，將生態(tài)環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要扎實(shí)開展污染源普查，組織開展好全市第二次全國(guó)污染源普查工作，形成一份全市污染源名單、一幅污染源分布圖、一套污染源數(shù)據(jù)庫，為制定實(shí)施環(huán)保規(guī)劃、提高環(huán)境治理能力，提供有力保障。

三是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

標(biāo)本兼治、綜合治理解決突出生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是要通過完善制度、建立機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)境的安全防線，切實(shí)做到未雨綢繆、防患于未然。要完善考核督查。加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等方面的考核權(quán)重，強(qiáng)化科技支撐。加大公開曝光力度。及時(shí)公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，以公開傳導(dǎo)壓力。加大對(duì)環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度，涉事企業(yè)與金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持等掛鉤，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒目標(biāo)，提高企業(yè)環(huán)境違法成本。提升環(huán)境治理能力。加快環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、投資等政策。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境調(diào)查，健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)。當(dāng)前鋁錳工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，鋁錳產(chǎn)品有一定的利潤(rùn)空間，也給企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和投入污染治理有了資金支持。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“一企一策”要求，會(huì)同企業(yè)抓好污染防治，確保企業(yè)排放達(dá)標(biāo)。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，齊心協(xié)力打好污染環(huán)境防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好靖西市美山美水美景。