第一篇：在2007年全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在2007年全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

市環(huán)境保護(hù)局

今年初，市政府召開(kāi)了全市環(huán)保工作會(huì)議，表彰了一批環(huán)保工作先進(jìn)集體和個(gè)人，廣大環(huán)保工作者倍受鼓舞。今天，市委、市政府再次召開(kāi)高規(guī)格的全市第__次環(huán)保大會(huì)，傳達(dá)全省第七次環(huán)保大會(huì)精神，部署“十一五”環(huán)保工作任務(wù)，這充分表明當(dāng)前環(huán)保工作的重要性和市委、市政府

對(duì)環(huán)保工作的高度重視。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工決心搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

一、深入開(kāi)展污染防治

一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。抓緊完成飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，制定飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)66處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源，堅(jiān)決查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為。強(qiáng)化漳河水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和污染源深度治理，抓緊完成漳河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。對(duì)總干渠周邊的重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施逐步搬遷。加強(qiáng)漢江飲用水取水點(diǎn)、惠亭水庫(kù)、長(zhǎng)湖等水源地保護(hù)，達(dá)不到水功能區(qū)劃要求的要制定措施進(jìn)行治理。要加強(qiáng)農(nóng)村集中飲用水源保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村水庫(kù)投肥養(yǎng)殖整治，確保農(nóng)村飲水安全。

二是加強(qiáng)城區(qū)大氣污染防治。要加大城區(qū)大氣污染治理力度，力爭(zhēng)“十一五”期間中心城區(qū)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)保持在85以上，要開(kāi)展空氣自動(dòng)站建設(shè)，完善大氣質(zhì)量監(jiān)控體系。督促重點(diǎn)污染企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)粉塵、煙塵、廢氣治理。加大道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵和運(yùn)輸揚(yáng)塵的管理力度。關(guān)閉城區(qū)周邊的采石碎石廠。開(kāi)展汽車尾氣治理。加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理力度，解決油煙擾民問(wèn)題。各縣市區(qū)也要采取有力措施，保障城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與防治并重，堅(jiān)持控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，抓好改水改灶改廁，大力推廣沼氣池和秸桿綜合利用，逐步解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問(wèn)題。加強(qiáng)各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和整改落實(shí)。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和污染超標(biāo)耕地綜合治理。防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村，努力建設(shè)生態(tài)型小康城鎮(zhèn)。

四是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射源、放射性廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品安全貯存、處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)格進(jìn)口廢物審批和廢物加工利用的跟蹤管理。逐步建立完善輻射安全資格許可制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和放射源登記管理制度，建立放射源管理數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)肅查處涉源單位違法行為，妥善收貯廢放射源，杜絕安全隱患。加快醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。

二、嚴(yán)格實(shí)施總量控制

總量控制是環(huán)境管理的核心，是環(huán)境管理的技術(shù)手段，也是減少環(huán)境污染的“總閘門”。為了完成省政府下達(dá)我市的“十一五”總量削減任務(wù)，我們要通過(guò)控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。

要把目標(biāo)責(zé)任書確定的總量控制指標(biāo)認(rèn)真、科學(xué)、合理地分解到各排污單位，明確削減責(zé)任，促使區(qū)域環(huán)境容量與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)決做到總量控制任務(wù)“五落實(shí)”：一是落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要抓住當(dāng)前國(guó)家淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)造紙、水利、化工等行業(yè)中規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重企業(yè)的整治，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力為新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目騰出總量；二是落實(shí)到重點(diǎn)流域區(qū)域的污染治理中，依靠區(qū)域環(huán)境污染綜合治理、燃煤電廠脫硫、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)保工程減排總量；三是落實(shí)到城市的建設(shè)規(guī)劃中，積極引進(jìn)低污染、低能耗、低資源損耗的高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠?jī)?yōu)化發(fā)展降低總量；四是落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展中，大力推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，依靠清潔生產(chǎn)削減總量；五是落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，依靠“以新帶老”消化總量。此外，全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無(wú)證或違章排污，通過(guò)強(qiáng)化限期治理等措施削減總量。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷拓展環(huán)境容量。我們將定期對(duì)各地實(shí)行總量控制及削減情況進(jìn)行通報(bào)和考核，向社會(huì)公布，完不成考核任務(wù)的地區(qū)和排污單位，不能申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不再獲批新建項(xiàng)目。

三、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)制度

我們要牢牢把守住環(huán)境影響評(píng)價(jià)這道防止新增污染和生態(tài)破壞的重要關(guān)口，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。要把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為環(huán)保部門參與綜合決策的主渠道，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為介入點(diǎn)，積極參與各類規(guī)劃的制定，不斷提高實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和決策環(huán)評(píng)的能力，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀決策服務(wù)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目審查。嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)等“四個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格做到“四個(gè)不批”：不符合環(huán)境法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批

；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。在“三同時(shí)”驗(yàn)收中，對(duì)監(jiān)管不力、漏管漏批的限期整頓；對(duì)環(huán)保設(shè)施未同步建成、驗(yàn)收不合格的責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)、依法申請(qǐng)驗(yàn)收的限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)決杜絕重審批輕監(jiān)管、未審批先開(kāi)工、不審批也建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。三是拓寬公眾參與環(huán)評(píng)的渠道。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求，在審批可能對(duì)周邊環(huán)境造成重大影響或公眾意見(jiàn)較大的建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)征求有關(guān)專家的意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

四、努力開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)

我們要大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，努力提升“四種能力”。一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)裝備能力建設(shè)，提升說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況的能力。按照全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，形成覆蓋全市各縣市區(qū)政府所在地、跨行政區(qū)域斷面、飲用水源地等重點(diǎn)部位、區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)能力。2008年底前，所有重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝污染源在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。三是加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)能力。各地、各部門、各企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。要制訂完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測(cè)儀器，落實(shí)處置措施。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化能力。要統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息，接受群眾監(jiān)督。

五、不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我市環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性特點(diǎn)越來(lái)越突出，環(huán)境污染事故處在集中暴發(fā)階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們以更大的決心、下更大的力氣破解執(zhí)法難題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法強(qiáng)化管理，努力探索監(jiān)察執(zhí)法的新方式、新手段、新途徑，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

一是嚴(yán)格依法打擊環(huán)境違法行為。要以關(guān)閉產(chǎn)能過(guò)剩的污染企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，關(guān)閉一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。要以整治開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決控制新污染源，將開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、違規(guī)減免排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為或“土政策”。要集中整治化工、冶煉、造紙、建材等重點(diǎn)行業(yè)和資源開(kāi)發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題，對(duì)未批先建的要堅(jiān)決停止建設(shè)、停止生產(chǎn)；對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”的要責(zé)令停產(chǎn)或運(yùn)行；對(duì)未驗(yàn)收的要依法驗(yàn)收，并追繳排污費(fèi)。

二是努力提升執(zhí)法水平。環(huán)保法規(guī)涉及的部門較多，環(huán)保部門只是其中的主要執(zhí)法部門之一。我們要主動(dòng)爭(zhēng)取各部門支持，建立良好的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。環(huán)保部門要充分運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)，敢于執(zhí)法，敢于碰硬。對(duì)列入“黑名單”的污染企業(yè)，要采取立案銷案、掛牌督辦等多種方式，責(zé)令其實(shí)施限期治理，逾期完不成治理任務(wù)的，可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其實(shí)施關(guān)停。對(duì)可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人身安全的，環(huán)保部門可以采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整頓等非常規(guī)手段，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。要將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，健全責(zé)任追究制度，完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部稽查機(jī)制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序，公布執(zhí)法結(jié)果。要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)。要建立內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善環(huán)境違法舉報(bào)制度。和環(huán)境犯罪案件移送程序。認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處一批國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、地方政府及其工作人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為，逐步督促各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，為預(yù)防和糾正企業(yè)違法排污行為提供制度保障。

六、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本保障。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到歷史性轉(zhuǎn)變上來(lái)。要積極加強(qiáng)效能建設(shè)，按照高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，效能建設(shè)零投訴、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、政務(wù)公開(kāi)零疑問(wèn)的要求，進(jìn)一步健全和規(guī)范各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政管理的程序化、規(guī)范化和制度化，做政令暢通、紀(jì)律嚴(yán)明、管理改善、效率提高、廉潔勤政。

切實(shí)履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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第二篇：建委領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

文章標(biāo)題：建委領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

建設(shè)現(xiàn)代化園林城市和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，是城市建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展的方向；創(chuàng)造“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)環(huán)境，是城建部門與環(huán)保等部門共同的職責(zé)。這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)這一主題，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究思路，明確要求，這是市委、市政府貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。這次會(huì)議之后，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，充分發(fā)揮職能作用，以城市規(guī)劃調(diào)控為手段，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)宜居城市為抓手，以加強(qiáng)城市生活污水、垃圾處理工作為重點(diǎn)，加速推進(jìn)建設(shè)行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

一、發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，用生態(tài)觀念來(lái)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的主要任務(wù)之一。去年底召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出，要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，端正城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，要從確定與安排開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向各項(xiàng)資源保護(hù)利用和空間控制，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)從確定城市規(guī)模和功能轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著眼于提供良好的人居環(huán)境。我們要按照這些要求，注重環(huán)境的規(guī)劃，用生態(tài)的觀念來(lái)制定規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃階段，我們已經(jīng)做了三個(gè)方面的工作：一是確定了城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。去年人大通過(guò)的最新一輪城市總體規(guī)劃中提出：“2020年城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)以上水平。水環(huán)境質(zhì)量：2010年通過(guò)綜合整治，使?jié)h江干流水質(zhì)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)主要支流達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；2020年各主要河流水質(zhì)穩(wěn)定在二級(jí)以上水平，部分河流大道一級(jí)以上；飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)為漳河水庫(kù)取水口周圍1000米范圍水域，按二類水質(zhì)保護(hù)；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)為市域范圍內(nèi)漢江流域除飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域，按三類以上水質(zhì)保護(hù)；水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為市域內(nèi)其余的所有水域，按四類水質(zhì)控制?！贝送?，還分別對(duì)固體廢物控制、聲環(huán)境控制、生態(tài)控制確定了目標(biāo)。二是根據(jù)環(huán)保需要，對(duì)城市工業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整。作出了對(duì)城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的工廠實(shí)施逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷的規(guī)劃安排。過(guò)去，我們依照城市總體規(guī)劃搬遷了電石廠、磷肥廠、__水泥總廠等污染企業(yè)?，F(xiàn)在我市調(diào)整城市工業(yè)布局的主要任務(wù)就是搬遷城西北主要大氣粉塵污染源之一的青山水泥廠。三是注重了城市綠地系統(tǒng)的布局。規(guī)劃以綠色山體、近郊風(fēng)景區(qū)、城郊生態(tài)農(nóng)田等組成城市綠色背景，并呈楔形向城區(qū)內(nèi)部穿插；加強(qiáng)濱水帶狀綠地和城市主要道路兩側(cè)綠帶建設(shè)，形成城市綠色通道；以城區(qū)東寶山森林公園為城市綠心，以各類公園綠地、生產(chǎn)綠地和附屬綠地作為城市大的綠色網(wǎng)點(diǎn)，以各類防護(hù)綠地作為城市綠帶，形成“一心兩片多帶”的綠化結(jié)構(gòu)和完善的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。通過(guò)這種布局，可以使人們有“城在綠中，綠在城中，人在花園中”的感覺(jué)，為我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，我市的城市總體規(guī)劃是一個(gè)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃。

下一步，我們要認(rèn)真抓好城市總體規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實(shí)施。在城市詳細(xì)規(guī)劃階段，要按照城市總體規(guī)劃的要求，盡快明確規(guī)劃控制和保護(hù)的具體項(xiàng)目和范圍，抓緊城市環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃的編制。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理中，要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路出入口、各類工業(yè)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等城市重點(diǎn)地帶的規(guī)劃控管，加強(qiáng)對(duì)各類山體植被和水體的保護(hù)，嚴(yán)禁開(kāi)山采石、填湖建房。狠抓城市規(guī)劃“四線”管制制度和近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)制度的落實(shí)，凡屬“四線”控制的地段，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；凡未進(jìn)入近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得納入建設(shè)計(jì)劃；凡未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段，不得安排項(xiàng)目進(jìn)入。通過(guò)這些措施，切實(shí)把最好的地段讓給公益性建設(shè)，把良好的人居環(huán)境留給人民群眾。

二、突出城市建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)城市生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理

《市人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中提出，到2010年，__中心城區(qū)和鐘祥城區(qū)污水處理率不低于70，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60。京山城區(qū)、沙洋城區(qū)污水處理率不低于60，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于50。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建設(shè)行政主管部門要切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：一是抓好城市生活污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)工作。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織抓好項(xiàng)目實(shí)施。加快南城區(qū)污水綜合治理工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2006年底確定楊樹(shù)港污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)單位，2007年底完成污水處理廠的建設(shè)和試運(yùn)行，以及南城區(qū)東區(qū)、原掇刀經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)建設(shè)和壓碑堰、楊樹(shù)港河道整治工程。鐘祥、京山、沙洋已列入計(jì)劃的污水處理和垃圾處理項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，盡快開(kāi)工。在建項(xiàng)目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。新建污水和垃圾處理廠（場(chǎng)）要堅(jiān)持配套設(shè)施與主體工藝同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)

投入運(yùn)行。已建成的污水處理廠，凡污水收集管網(wǎng)不配套的，要力爭(zhēng)2007年年底前完成配套設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)已建城市生活污水和垃圾處理廠（場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。要建立健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)城市生活污水、垃圾處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)審，抓好污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管。要建立污水、垃圾設(shè)施停運(yùn)報(bào)告制度，制定完善應(yīng)急

處置方案。各地要明確城市污水和垃圾處理監(jiān)管部門，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行城鎮(zhèn)排水許可制度，防止私接亂排，保障處理設(shè)施安全有效運(yùn)行。三是全面實(shí)施城市生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度，落實(shí)配套政策。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，進(jìn)一步完善污水、垃圾處理收費(fèi)制度，提高污水和垃圾處理費(fèi)收繳率。按照國(guó)務(wù)院的要求，加快制定有利于城市污水、垃圾處理和資源化利用的配套政策，對(duì)污染處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的用地、用電、設(shè)備折舊和稅收等，給予必要的扶持和優(yōu)惠。

三、開(kāi)展城市建設(shè)環(huán)保綜合整治，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作

在重點(diǎn)抓好城市生活污水和垃圾處理工作的同時(shí)，我們還將加強(qiáng)園林城市、節(jié)水型城市的建設(shè)，大力推進(jìn)綠色建筑的應(yīng)用，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作。

1、深入開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作。園林綠化對(duì)調(diào)節(jié)城市氣候、改善城市環(huán)境具有重要作用。近年來(lái)，市委、市政府把建設(shè)園林城市列入我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，精心組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，城市園林綠化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。我市獲得了“全國(guó)造林綠化十佳城市”、湖北省首批“省級(jí)園林城市”稱號(hào)?！笆晃濉逼陂g，我市要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。圍繞這一目標(biāo)，中心城區(qū)重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：一是加大綠化規(guī)劃編制管理力度。按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，抓好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。對(duì)綠線范圍內(nèi)的用地作為永久性綠地進(jìn)行保護(hù)，對(duì)違規(guī)建設(shè)行為和各種破壞綠地行為嚴(yán)格依法查處。對(duì)因建設(shè)或者其他特殊情況需要，改變綠化用地性質(zhì)的，嚴(yán)格依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。二是加大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)力度。加大綠化投入，重點(diǎn)抓好象山、東寶山等景區(qū)的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)虎牙關(guān)水上樂(lè)園和鳳凰旅游區(qū)，進(jìn)一步配套完善龍泉公園，修復(fù)和維護(hù)歷史文化古跡和名勝景點(diǎn)。進(jìn)一步抓好公共綠地建設(shè)，在南城區(qū)、北城區(qū)東片新建一定數(shù)量的公園、廣場(chǎng)、游園，形成公共綠地分層次均勻分布的格局。進(jìn)一步抓好道路綠化建設(shè)，實(shí)施主干道綠化改造，提高綠化檔次，增強(qiáng)環(huán)境和景觀效果；把主要進(jìn)出口道路建成高標(biāo)準(zhǔn)園林景觀大道。加強(qiáng)大環(huán)境綠化建設(shè)，實(shí)施荊東防護(hù)林、鳳凰旅游區(qū)防護(hù)林工程。三是積極組織社會(huì)建綠活動(dòng)。配套相關(guān)政策，廣泛開(kāi)展園林綠化達(dá)標(biāo)單位、省級(jí)園林單位和綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。鐘祥、京山、沙洋等地城區(qū)也要積極開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取在“十一五”期間有1-2個(gè)縣（市）獲得“省級(jí)園林城市”稱號(hào)。

2、積極開(kāi)展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。深化水價(jià)改革，強(qiáng)化用水定額管理，嚴(yán)格節(jié)水制度，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。重點(diǎn)抓好工業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水，大力推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備，改造高耗水設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神，強(qiáng)令淘汰鍍鋅管材、配件等非節(jié)水型器具。

3、大力推進(jìn)綠色建筑的應(yīng)用。加強(qiáng)建筑技術(shù)革新，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和建筑。針對(duì)建筑節(jié)能工作中存在的突出難題，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建立健全建筑節(jié)能科技成果推廣應(yīng)用機(jī)制，逐步完善建筑節(jié)能技術(shù)體系。抓好建筑節(jié)能住宅小區(qū)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、石膏礦渣等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

總之，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，使廣大人民群眾的迫切要求；抓好建設(shè)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作，是市委、市政府賦予建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)。我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真研究建設(shè)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo)和方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作做出積極的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的總結(jié)發(fā)言

在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的總結(jié)發(fā)言

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢(2011年12月21日)同志們: 受國(guó)務(wù)院委托，我對(duì)大會(huì)作一個(gè)總結(jié)發(fā)言。剛才，發(fā)展改革委、財(cái)政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，有關(guān)部門提出了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施，地方政府介紹了許多生動(dòng)鮮活、開(kāi)拓創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，簡(jiǎn)明扼要、富有特色，聽(tīng)了很受啟發(fā)和教育。

這次大會(huì)是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為系統(tǒng)總結(jié)“十二五”環(huán)保工作，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，全面部署新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。》這次大會(huì)必將激勵(lì)我們滿懷豪情續(xù)寫環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新篇章。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，昨天下午分組討論中，代表們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論，大家感到深受鼓舞、非常振奮、收獲很大。代表們說(shuō)，在“十二五”開(kāi)局之年，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束之后，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，意義非同凡響，必將在我國(guó)環(huán)境保護(hù)史上發(fā)揮里程碑式的作用。大家一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要講話，以寬廣的歷史視野、前瞻的 戰(zhàn)略思維、鮮明的務(wù)實(shí)風(fēng)格，從教罩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，充分肯定了“十二五”環(huán)保工作取得的顯著成績(jī)，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題和深層次矛盾，明確提出要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。許多代表反映，講話中提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，諸如，環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題，良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)、可持久的生產(chǎn)力，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，讓人耳目一新，印象深刻，這些重大論述進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了努力的方向，進(jìn)一步豐富了工作舉措。

講話統(tǒng)攬全局、立意深遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出、舉措得當(dāng)，思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性都很強(qiáng)。代表們普遍反映，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》既注重固化已有理念和經(jīng)驗(yàn)做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。大家紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理的重要講話、國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》精神，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)抓好保護(hù)環(huán)境這件關(guān)系當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。大家在討論中對(duì)進(jìn)一步做好環(huán)保工作提出了不少意見(jiàn)和建議。比如，充分考慮各地資源稟賦、環(huán)境狀況和發(fā)展不平衡等實(shí)際情況，實(shí)行差別化環(huán)境政策;細(xì)顆粒物(PM2.5)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)后，國(guó)家應(yīng)大幅度增加大氣污染防治資金投入，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭新?lián)防聯(lián)控，搞好頂層設(shè)計(jì)，有效降低PM2.5濃度;制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用多種措施加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)于這些建議，我們將認(rèn)真梳理，會(huì)同有關(guān)部門研究，提出解決辦法。有些重大問(wèn)題，我們將研究提出建議，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)“十二五”期間涌現(xiàn)出來(lái)的兢兢業(yè)業(yè)、勇于創(chuàng)新、不辭辛勞、貢獻(xiàn)突出的110個(gè)先進(jìn)集體和56名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人來(lái)自環(huán)境監(jiān)測(cè)4執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處臵、基層管理、科研攻關(guān)、政策研究等各個(gè)領(lǐng)域，是中國(guó)環(huán)保精神的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。會(huì)前，李克強(qiáng)副總理親切會(huì)見(jiàn)同志們并合影留念。會(huì)上，李克強(qiáng)副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志為受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表頒了獎(jiǎng)。李克強(qiáng)副總理指出，這次受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是環(huán)保戰(zhàn)線20萬(wàn)干部職工的優(yōu)秀代表，作為先進(jìn)典型，應(yīng)無(wú)愧于榮譽(yù)，再接再厲，做好表率;作為環(huán)保工作者，應(yīng)無(wú)愧于職責(zé)，立足崗位，開(kāi)拓進(jìn)取;作為社會(huì)一員，應(yīng)無(wú)愧于公德，自覺(jué)弘揚(yáng)生態(tài)文明、踐行環(huán)境保護(hù)。這對(duì)環(huán)保戰(zhàn) 線的同志，既是巨大的鼓舞，也是極大的鞭策。

經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，我與浙江等31個(gè)省(區(qū)、市)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和大唐集團(tuán)公司等中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，把減排任務(wù)層層分解并落實(shí)到地方政府、各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)。大家普遍感到，任務(wù)重、擔(dān)子沉、壓力大。但這是職責(zé)所在，民心所系，只要上上下下、方方面面同心協(xié)力，變壓力為動(dòng)力，橫下一條心，擰成一股繩，污染減排任務(wù)一定能夠完成。

總之，一天半的會(huì)議，內(nèi)容十分豐富，銜接緊湊有序，達(dá)到了預(yù)期目的。同志們通過(guò)參加會(huì)議，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了指導(dǎo)方針，把握了重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，會(huì)議開(kāi)得很成功，為做好環(huán)保工作提了氣，鼓了勁，加了油。

目前，環(huán)保大政方針已定，任務(wù)措施也已明確，關(guān)鍵是心無(wú)旁鴦狠抓落實(shí)。下面，我結(jié)合大家學(xué)習(xí)討論的情況，就貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話、國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》精神，再提幾點(diǎn)要求: 第一，要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)。思想支配行動(dòng)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)環(huán)境形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的部署上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)第七次環(huán)保大會(huì)標(biāo)志性成果的準(zhǔn)確把握上來(lái)?！笆濉杯h(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，取得顯著成績(jī)，但我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，仍處于負(fù)重爬坡的艱難時(shí)期，正處于環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)凸顯期，必須把污染防治和生態(tài)保護(hù)擺上更加突出的位臵。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，切不可掉以輕心，更不能放松對(duì)環(huán)保的要求。

李克強(qiáng)副總理的重要講話和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》都提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。這是第七次環(huán)保大會(huì)的標(biāo)志性成果，也是做好“十二五”環(huán)保工作的重要指南。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是解決所有問(wèn)題的總鑰匙。但是，發(fā)展不當(dāng)會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展和繁榮，絕不能單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)視資源環(huán)境的瓶頸約束。我們必須順勢(shì)而為，另辟蹊徑，積極探索走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。所謂“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所謂“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所謂“捐卡放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。所謂“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

大會(huì)結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，向同級(jí)黨委、政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，以新的認(rèn)識(shí)、新的舉措和新的成效推進(jìn)環(huán) 保工作。

第二，要在組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃上抓落實(shí)。會(huì)前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù) “十二五”規(guī)劃?，并作為會(huì)議文件發(fā)給大家。各地區(qū)、各部門要依據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》的要求，抓緊編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)各專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部門要會(huì)同其他部門編制節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃主管部門的溝通，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極配合各有關(guān)部門完成相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。對(duì)“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各地區(qū)要制定實(shí)施計(jì)劃，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、進(jìn)度要求和資金來(lái)源，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和實(shí)際問(wèn)題。

第三，要在開(kāi)創(chuàng)“十二五”良好局面上抓落實(shí)。“十二五”是我國(guó)環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年，李克強(qiáng)副總理的重要講話和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》對(duì)此作出全面部署。我們要按照部署，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握“十二五”環(huán)保工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁上新臺(tái)階。

抓住難點(diǎn)，就是要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是 “竭澤而漁”。要把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，把節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的重要抓手，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

突破重點(diǎn)，就是要解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題集中表現(xiàn)在，“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，低水平重復(fù)建設(shè)抬頭，淘汰的落后產(chǎn)能異地死灰復(fù)燃。必須從嚴(yán)打壓“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)居民的健康，就是增進(jìn)群眾的福祉。對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，要抓緊納入議事日程，努力不欠新賬、多還舊賬，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染同治，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品。

應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，就是要繼續(xù)抓好污染減排?！笆濉蔽廴緶p排指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減污染存量，難度和壓力更大。國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，印發(fā)了?“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。今年前三季度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量?jī)H下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，為今后四年的減排工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。污染減排是硬約束，完成不好，我們就無(wú)法向全國(guó)人民交代。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，持續(xù)深入推進(jìn)污染減排，完善政策措施和監(jiān)管方式方法，繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié) 構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益。一要提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等重點(diǎn)行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大力度督促執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二要全面推進(jìn)縣縣建成污水處理廠工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤電廠脫硫、加快推進(jìn)燃煤電廠脫硝工程，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。三要完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，進(jìn)一步加大監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)力度，確保措施到位、監(jiān)管到位。四要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成減排任務(wù)考核的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)艱苦努力，堅(jiān)決完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量削減任務(wù)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

第四，要在著力解決突出問(wèn)題上抓落實(shí)。針對(duì)問(wèn)題抓落實(shí)，更能有的放矢，取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的問(wèn)題還不少，尤其要優(yōu)先解決大氣、重金屬、化學(xué)品、土壤、持久性有機(jī)物等污染問(wèn)題，積極妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

前段時(shí)期，一些大城市頻繁被霧霜籠罩，環(huán)保部門依據(jù)現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)并發(fā)布的結(jié)果，往往與人民群眾切身感受不一致，成為關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此十分重視。溫家寶總理在今年11月15日會(huì)見(jiàn)國(guó)合會(huì)外方委員時(shí)、李克強(qiáng)副總理在這次大會(huì)上都作出重要指示，明確要求認(rèn)真研究，逐步予以解決。我們將抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，采取切實(shí)措施，深化大氣污染防治。一是力爭(zhēng)盡快發(fā)布修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(03)和一氧化碳(CO)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，并綜合考慮不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理能力的差異性，分期組織實(shí)施，使我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌，努力做到環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受一致。二是抓緊開(kāi)展PM2.5和03形成機(jī)理、相應(yīng)控制工程技術(shù)和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案研究。三是按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)?，制訂實(shí)施方案，力口大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)控制和汽車尾氣治理力度，減少重點(diǎn)區(qū)域灰霆和光化學(xué)煙霧污染。

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)多起重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件，土壤污染造成的食品安全問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)。要堅(jiān)決貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話和《意見(jiàn)?，下更大決心，集中人力物力，加以攻堅(jiān)克難，力求盡早取得突破。加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃?，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理;嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，建立化學(xué)品責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制;進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治;繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。第五，要在提高環(huán)保監(jiān)管水平上抓落實(shí)。當(dāng)前未批先建、邊建邊批、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失、惡意排污，個(gè)別地方政府甚至成了企業(yè)環(huán)境違法的保護(hù)傘，對(duì)環(huán)境違法視而不見(jiàn)、查處不力，嚴(yán)重影響政府的公信力。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)域開(kāi)發(fā)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。科學(xué)設(shè)定環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定實(shí)施分區(qū)域分階段的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決清理地方土政策，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。

第六，要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作上抓落實(shí)。地方各級(jí)政府要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要將環(huán)保任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施。

李克強(qiáng)副總理在講話中專門對(duì)環(huán)保系統(tǒng)提出明確要求和殷切希望，環(huán)保部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，在做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作基礎(chǔ)上，立足服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服 務(wù)民生改善的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識(shí)、樹(shù)立戰(zhàn)略思維、拓寬工作視野，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制及相關(guān)政策措施，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局等方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，形成部門問(wèn)共同推進(jìn)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力，全面提高環(huán)境保護(hù)能力和水平。

同志們，經(jīng)驗(yàn)值得我們承續(xù)，現(xiàn)實(shí)需要我們深刻思考，未來(lái)有待我們更加努力去創(chuàng)造。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、國(guó)務(wù)院環(huán)?！兑庖?jiàn)》和《規(guī)劃》，迎難而上，埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面!

第四篇：在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當(dāng)代、惠及子孫的建設(shè)事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作十分重視。國(guó)務(wù)院最近專門頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保的《決定》，全面加大環(huán)保的宏觀調(diào)控力度。江蘇省把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展方針，并實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，相繼出臺(tái)了一系列政策措施。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。剛才，劉市長(zhǎng)總結(jié)了“十五”以來(lái)全市環(huán)保工作情況，并對(duì)“十一五”期間全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從連云港發(fā)展定位上提升對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)保工作，是連云港發(fā)展的必然選擇。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是跨越式發(fā)展路徑提出的更高要求。近年來(lái)，我們基于對(duì)連云港發(fā)展階段的科學(xué)判斷、發(fā)展條件的辯證分析和發(fā)展機(jī)遇的整體把握，提出把跨越發(fā)展、崛起騰飛作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展的主基調(diào)。之所以堅(jiān)定不移地走跨越式發(fā)展道路，其中的一個(gè)重要原因，就是連云港擁有其他地區(qū)不具備的得天獨(dú)厚的原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化的跨越式發(fā)展新路。這決定了我們必須實(shí)行環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，以更大的決心和更實(shí)的行動(dòng)加大環(huán)保工作的力度。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面奔小康奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。市十次黨代會(huì)確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標(biāo)，這是連云港今后一段時(shí)期發(fā)展的總定位。全面小康社會(huì)指標(biāo)體系中，環(huán)境指標(biāo)是重要組成部分。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，如果人居環(huán)境惡化了，老百姓就不會(huì)認(rèn)可全面建成了小康社會(huì)。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對(duì)居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的應(yīng)有之義。建設(shè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發(fā)展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統(tǒng)，是控制空氣污染最好的城市之一，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件非常好，完全有條件建設(shè)成為一個(gè)大尺度的、生態(tài)型的，人與自然和諧發(fā)展的，真正面向二十一世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的城市。只有按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，我們建設(shè)的城市才有可能成為世界注意力經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

二、要立足當(dāng)前著力解決好存在的突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)保工作，必須從解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響市域環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題入手，采取有效措施，加以重點(diǎn)突破。一要加強(qiáng)以飲用水源安全為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治。自古以來(lái)，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，水環(huán)境直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展命運(yùn)。目前，連云港的水環(huán)境總體上是好的，但存在的一些問(wèn)題足以引起我們的高度警惕，主要表現(xiàn)在飲用水源安全和海洋污染的問(wèn)題上。為緩解中心城區(qū)飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規(guī)劃建設(shè)通榆運(yùn)河，開(kāi)辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴(yán)格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來(lái)頻頻發(fā)生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規(guī)模赤潮的再次出現(xiàn)，已經(jīng)向我們釋放出來(lái)了海洋污染的強(qiáng)烈信號(hào)，要加快組織實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，加大保護(hù)、監(jiān)管海域環(huán)境的力度，切實(shí)保持住連云港海域的那一片蔚藍(lán)。二要加強(qiáng)以污染集中控制為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。開(kāi)發(fā)區(qū)是工業(yè)企業(yè)密集區(qū)，也是最容易導(dǎo)致環(huán)境污染的區(qū)域，要切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治。開(kāi)發(fā)區(qū)和化工園區(qū)必須達(dá)標(biāo)排放，化工園區(qū)要建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施，未建成的不得引進(jìn)或開(kāi)工建設(shè)其他項(xiàng)目，未

來(lái)五年內(nèi)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)污水排放要達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要堅(jiān)持先環(huán)評(píng)、后建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可引進(jìn)。對(duì)不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以調(diào)整和否決。三是要加強(qiáng)以“三廢”治理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治。連云港城市環(huán)境總體上比較好，主要就是體現(xiàn)在對(duì)“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項(xiàng)目的上馬、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我們的城市環(huán)境控制將會(huì)面臨著真正的考驗(yàn)，對(duì)此我們一定要未雨綢繆，把各項(xiàng)工作做在前面。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合治理城市內(nèi)河，市區(qū)及縣城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。加強(qiáng)城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區(qū)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。強(qiáng)化對(duì)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理和揚(yáng)塵污染防治。采取嚴(yán)格措施安全處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，推進(jìn)固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強(qiáng)化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)以“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前我市農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，必須引起高度重視。要切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。著力改觀農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為主要內(nèi)容的“一池三改”，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養(yǎng)殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進(jìn)秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創(chuàng)新加快建立環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，必須以健全完善的體制機(jī)制作保障。要按照環(huán)保工作科學(xué)化、法制化、市場(chǎng)化的要求，深化改革，創(chuàng)新思路，圍繞環(huán)保調(diào)控、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)管幾個(gè)環(huán)節(jié)，形成健全完善的環(huán)保制度體系。在環(huán)保調(diào)控制度方面，要提高準(zhǔn)入門檻，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高排污收費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)污染治理，從源頭上控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，從制度上約束環(huán)境污染和激勵(lì)環(huán)境治理。在環(huán)境執(zhí)法制度方面，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違反環(huán)境法規(guī)出現(xiàn)重大決策失誤造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員必須依法追究責(zé)任。在環(huán)保監(jiān)管制度方面，要明確各級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能，推動(dòng)全社會(huì)的參與監(jiān)管，建立對(duì)環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置的制度。要以堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)既定的各項(xiàng)環(huán)保制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成推進(jìn)環(huán)境工作的有效機(jī)制：一是環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。在地區(qū)發(fā)展各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。二是環(huán)境資源配置機(jī)制。牢固樹(shù)立“環(huán)境是資源”的意識(shí)，加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，使有限的環(huán)境資源能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。三是環(huán)保法制保障機(jī)制。出臺(tái)與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)政策，逐步解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。四是多元環(huán)保投入機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，進(jìn)一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)。五是公眾參與機(jī)制。完善環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保聽(tīng)證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督。

四、要把推進(jìn)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好。連云港是一個(gè)自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)，這是上天對(duì)我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產(chǎn)。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環(huán)境求得一時(shí)一地的發(fā)展的做法，應(yīng)該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護(hù)好這份遺產(chǎn)，進(jìn)一步建設(shè)好、美化好我們的家園，使連云港的環(huán)境家產(chǎn)更加殷實(shí)，是我們連云港人的責(zé)任和使命。我們一定要大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，為人民群眾和子孫后代創(chuàng)造一個(gè)青山常在、碧水長(zhǎng)流、藍(lán)天白云、清新宜人的人居環(huán)境。一要搞好城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展定位、資源和環(huán)境容量，進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格劃分

優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類功能區(qū)。圍繞建設(shè)國(guó)際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態(tài)廊道，按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把生態(tài)的理念充分體現(xiàn)到城市化進(jìn)程中去。要把生態(tài)的理念滲透到市域全覆蓋規(guī)劃內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)沒(méi)有一片不被打造過(guò)的山河，沒(méi)有一寸不被規(guī)劃過(guò)的土地。二要加大綠色連云港建設(shè)力度。加快植樹(shù)造林，提高全市綠量，是改善環(huán)境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設(shè)綠色連云港、生態(tài)連云港的要求，加快實(shí)施綠化行動(dòng)。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續(xù)幾年做下去，相信全市總體綠量一定會(huì)做上去，整體生態(tài)環(huán)境會(huì)有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環(huán)境，做到生態(tài)效果和景觀效果相統(tǒng)一；農(nóng)村綠化要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做到在提高綠化量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。三要深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效手段。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市“四城同創(chuàng)”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步加大“創(chuàng)模”工作力度，層層落實(shí)責(zé)任，有效落實(shí)措施，工作到邊到位，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)模”工作成果，力爭(zhēng)早日拿下這些金字招牌。

保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，事關(guān)全社會(huì)，涉及每個(gè)人，政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，每個(gè)公民有義務(wù)。各級(jí)黨委政府要把環(huán)境保護(hù)工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓。各級(jí)人大及常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各類企業(yè)都要自覺(jué)遵守環(huán)境法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)將環(huán)保理念引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺(jué)參加環(huán)?；顒?dòng)。要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為構(gòu)建和諧連云港、建設(shè)美好家園做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

文章標(biāo)題：財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)在全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的發(fā)言

人與自然的和諧是和諧社會(huì)的主要特征之一。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是公共財(cái)政建設(shè)的主要內(nèi)容。財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，為建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。下面我向大會(huì)簡(jiǎn)要報(bào)告財(cái)政支持“十五”期間環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)。

一、關(guān)于“十五”期間支持全市環(huán)保事業(yè)

發(fā)展的主要情況

（一）積極籌措資金，支持環(huán)境保護(hù)?！笆濉逼陂g，全市財(cái)政部門按照“多方籌措，積極投入,量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入。一是全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)環(huán)保支出由2001年的380萬(wàn)元增加到2005年的1260萬(wàn)元，年增長(zhǎng)13，比財(cái)政經(jīng)常性收入增幅高出2.7個(gè)百分點(diǎn)，基本保證了各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。二是加大排污費(fèi)征收力度。2001年至2005年全市征收排污費(fèi)總額達(dá)3386萬(wàn)元，其中市級(jí)收入由2001年的223萬(wàn)元增加到2005年的840萬(wàn)元，翻了近二番，通過(guò)建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)污染源的治理，促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目支持。積極了解和捕捉國(guó)家在環(huán)保項(xiàng)目方面的政策信息，配合相關(guān)部門和企業(yè)，搞好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金達(dá)5億多元，重點(diǎn)支持全市生態(tài)林建設(shè)、夏家灣污水淤泥利用項(xiàng)目、金龍泉集團(tuán)污水治理技改項(xiàng)目和__石化粉塵治理項(xiàng)目等，有力支持了我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保環(huán)保經(jīng)費(fèi)到位。按照國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的要求，結(jié)合財(cái)政四項(xiàng)改革，從2003年起，財(cái)政部門對(duì)排污費(fèi)做到應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)，防止資金截留、坐支和挪用。同時(shí)，將排污費(fèi)收入納入預(yù)算，用于重點(diǎn)行業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用、重點(diǎn)工業(yè)污染源防治等。通過(guò)推行排污費(fèi)“收支兩條線”改革，從制度上解決了排污費(fèi)?？顚Ｓ玫膯?wèn)題。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。一是對(duì)環(huán)保資金實(shí)行專人專戶管理。二是將環(huán)保收支全部納入部門預(yù)算，保證基本支出。三是加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行論證，確保有限的資金用在刀刃上。四是嚴(yán)格執(zhí)行《__市專項(xiàng)資金管理辦法》和重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制，所有資金直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位，財(cái)務(wù)總監(jiān)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的日常監(jiān)管。五是配合審計(jì)部門開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（四）落實(shí)財(cái)稅政策措施，遏制浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的生產(chǎn)與消費(fèi)行為。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)環(huán)保的稅收政策。比如，落實(shí)了新開(kāi)征或提高的高能耗、高污染產(chǎn)品消費(fèi)稅稅目和稅率政策，加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)；提高了煤炭、石膏的資源稅稅率，抑制對(duì)資源的粗放型開(kāi)采和利用：完善了出口退稅政策，對(duì)高污染行業(yè)降低了出口退稅稅率或取消了出口退稅政策等。二是向污染環(huán)境和破壞生態(tài)的單位和個(gè)人開(kāi)征了排污費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，全面推行了污水和垃圾處理收費(fèi)制度，使污水和垃圾處理逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于“十一五”期間加大投入，構(gòu)建環(huán)保事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的初步設(shè)想

環(huán)境保護(hù)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是造福當(dāng)代、惠及子孫的偉業(yè)。財(cái)政部門作為政府配置資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的綜合職能部門，支持促進(jìn)環(huán)保工作責(zé)無(wú)旁貸。“十一五”期間，市財(cái)政部門將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，按照本次會(huì)議精神和市委、市政府的決策部署，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保的投入力度。財(cái)政部門要按照公共財(cái)政要求，把環(huán)保投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn)。一是切實(shí)保證環(huán)保部門的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅摹皬?006年開(kāi)始，環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得再?gòu)呐盼圪M(fèi)中列支，排污費(fèi)收入全部用于環(huán)境污染防治”的政策，同時(shí)，環(huán)保部門要嚴(yán)格控制人員規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的征收使用管理。各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門要依法組織排污費(fèi)征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。收入管理上做到應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)，不得越權(quán)減免，不得截留、坐支和挪用。排污費(fèi)必須?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等。三是加大環(huán)保治理投入。除積極向中央、省申報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)我市環(huán)保工作的投入外，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、飲用水安全等環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)和涉及人民群眾生命健康領(lǐng)域的投入。四是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)投入。按照中央、省、市三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)、分步實(shí)施的原則，逐步解決市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備能力建設(shè)，使其達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五是多渠道籌集環(huán)保資金。要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等方式，引導(dǎo)民間資本和金融資本投入環(huán)保事業(yè)。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，建立完善促進(jìn)資源節(jié)