第一篇：縣長在全縣環(huán)境保護大會上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經(jīng)濟二十強與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環(huán)保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。

一、要進一步提高認(rèn)識

一方面，我們要充分肯定成績。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，切實加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項治理措施。應(yīng)該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識有了明顯的增強。我縣連續(xù)兩年被評為全市環(huán)保工作先進縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進單位稱號。這些成績是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環(huán)境容量??；其二，--水源條件差，水環(huán)境保護的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認(rèn)識，切實把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識到加強環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟效益，破壞了生態(tài)效益和社會效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴充環(huán)境容量，才能新上更多的項目，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識到加強環(huán)保就是維護人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強環(huán)保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展考評，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環(huán)保是一項重要指標(biāo)。近年來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對照進入全省縣域經(jīng)濟二十強目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務(wù)仍然比較艱巨。

二、要進一步強化舉措

“十x五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護工作，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實建設(shè)項目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評的項目，一律不得批準(zhǔn)立項建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實“三同時”制度。對新建項目，環(huán)保部門要落實專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。項目引進單位也要強化環(huán)保意識，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。

第二篇：縣長在全縣環(huán)境保護大會上的講話

文章標(biāo)題：縣長在全縣環(huán)境保護大會上的講話

縣長在全縣環(huán)境保護大會上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經(jīng)濟二十強與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環(huán)保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家

認(rèn)真貫徹落實。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。



一、要進一步提高認(rèn)識

一方面，我們要充分肯定成績。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，切實加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項治理措施。應(yīng)該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識有了明顯的增強。我縣連續(xù)兩年被評為全市環(huán)保工作先進縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進單位稱號。這些成績是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環(huán)境容量??；其二，--水源條件差，水環(huán)境保護的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認(rèn)識，切實把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識到加強環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟效益，破壞了生態(tài)效益和社會效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴充環(huán)境容量，才能新上更多的項目，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識到加強環(huán)保就是維護人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強環(huán)保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展考評，不僅是考核GDP，更重要是考核綠色GDP，其中環(huán)保是一項重要指標(biāo)。近年來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對照進入全省縣域經(jīng)濟二十強目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務(wù)仍然比較艱巨。

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二、要進一步強化舉措

“十一五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護工作，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實建設(shè)項目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評的項目，一律不得批準(zhǔn)立項建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實“三同時”制度。對新建項目，環(huán)保部門要落實專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。項目引進單位也要強化環(huán)保意識，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。

其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下達(dá)給我縣的減排目標(biāo)是，主要污染物排放總量下降2。這是一項硬指標(biāo)，環(huán)保部門及相關(guān)單位要將減排任務(wù)分解落實到企業(yè)、到項目，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。目前我們有些數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)，包括有些環(huán)保指標(biāo)，企業(yè)報到統(tǒng)計部門是一個數(shù)字，報到環(huán)保局又是另一個數(shù)字，哪個數(shù)字更實際？要實事求是的把2006年和2007年上半年的數(shù)字核清，這項工作由政辦城建科負(fù)責(zé)。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點污染源的治理，促進重點企業(yè)盡快穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物排放。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，大力實施清潔家園工程、農(nóng)村能源沼氣工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場項目的前期工作，發(fā)改局、環(huán)

第三篇：農(nóng)村信用社理事長在全轄動員大會上的講話

堅持“十二”字方針

承繼“十一·五”輝煌開創(chuàng)“十二·五”偉業(yè)

同志們：

此次會議，是為了貫徹省聯(lián)社、辦事處經(jīng)營工作會議精神，同時落實監(jiān)管部門審慎監(jiān)管談話而召開的一次重要工作會議。剛才主任對相關(guān)會議精神做了傳達(dá)，同時代表聯(lián)社經(jīng)營班子對全面的經(jīng)營工作做了總結(jié)和部署，我完全同意。下面，我代表聯(lián)社理事會講兩點意見。

一、回眸“十一五”

“十一五”已經(jīng)收官，“十一五”期間是聯(lián)社以新面貌、新形象，深化改革、加快發(fā)展的五年。

——發(fā)展速度全面提升。五年來，各項存款余額從2005年底的億元增加到年底的億元，增量億元，增幅%，存款規(guī)模是5年前的倍；各項貸款余額從億元增加到億元，增長%，貸款規(guī)模是5年前的倍；存、貸款市場占比從%和%上升到%和%，實現(xiàn)了聯(lián)社的跨越式發(fā)展。

——資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。五年來，累計清收不良貸款億元，不良貸款占比從2005年底的%下降到2010年底

1的%，下降個百分點；資本充足率從%上升到%，貸款損失準(zhǔn)備充足率從%上升到%，抗風(fēng)險能力得到顯著提高。

—— 經(jīng)營效益大幅增長。五年累計實現(xiàn)各項財務(wù)收入 億元，全轄兩社一部全部實現(xiàn)盈利，五年累計盈利億元，人均經(jīng)營利潤由萬元提高至萬元。

——內(nèi)控體系逐步完善。五年來，累計制定規(guī)章制度余項，形成了覆蓋各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域并富有實際的一整套制度體系；按照省聯(lián)社的部署，成立了稽核局，推進了稽核體制創(chuàng)新，加強了稽核隊伍建設(shè)，提高了稽核的頻率和針對性。

——信息建設(shè)取得進展。五年間，全面開通了農(nóng)信銀系

統(tǒng)業(yè)務(wù)，完成了大小額支付系統(tǒng)的整合和升級，開通了通存通兌業(yè)務(wù)，信息基礎(chǔ)管理系統(tǒng)和設(shè)施體系建設(shè)基本完成，“金信卡”成功發(fā)行。

——產(chǎn)權(quán)改革加速推進。五年間完成了區(qū)一級統(tǒng)一法

人，實現(xiàn)了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。目前聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善，也正積極向農(nóng)村商業(yè)銀行目標(biāo)邁進。

——社會形象大大改善。五年間，按照省聯(lián)社的部署和

規(guī)劃，進一步規(guī)范和統(tǒng)一了勞動用工形式，統(tǒng)一了網(wǎng)點形象標(biāo)識，著力加強了人才梯隊建設(shè)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，人員素質(zhì)普遍得到提升。

——助推經(jīng)濟成效顯著。五年累計投放各類貸款近億

元，支持了萬多農(nóng)戶、戶個體商戶、家中小企業(yè)的發(fā)展壯大。五年間，針對企業(yè)擔(dān)保難的問題，擴大了抵押范圍，開辦了林權(quán)抵押貸款等信貸品種，嘗試了牽頭組建社團貸款筆，累計發(fā)放貸款億元，促進了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機聯(lián)結(jié)，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。五年的努力，促進了經(jīng)營上的騰飛，特別是2010年，經(jīng)營工作取得了輝煌的業(yè)績。

二、展望“十二五”

今年的“十二字”工作方針在年初的工作會議上已經(jīng)既

定，即“”，其具體意義在這里我就不再重申，但必須堅持，不可懈怠。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們農(nóng)信新一

輪大發(fā)展的號角吹響之年，更是我們改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。省聯(lián)社將今年仍然定義為“質(zhì)量年”，我們要繼續(xù)以質(zhì)量為主線，把“六大農(nóng)信建設(shè)（創(chuàng)新農(nóng)信、合規(guī)農(nóng)信、效益農(nóng)信、安全農(nóng)信、和諧農(nóng)信、廉潔農(nóng)信）”引向深入，全力做好“六大工程（動力工程、基礎(chǔ)工程、生命工程、保障工程、陽光工程、民生工程）”建設(shè)。對于今年的經(jīng)營目標(biāo)，主任已經(jīng)做了安排和部署，經(jīng)營目標(biāo)的確定切合實際，符合我們聯(lián)社的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而今年的經(jīng)營目標(biāo)能否完成，對于“十二五”

規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)至關(guān)重要。為真實實現(xiàn)“十二五”開局之年“開門紅”，結(jié)合監(jiān)管部門的審慎談話，我強調(diào)三大方面的工作。

一是全面防范化解各類風(fēng)險。對于信貸風(fēng)險，信貸部門要在切實貫徹“三法一引”的基礎(chǔ)上，按照省聯(lián)社的部署認(rèn)真開展信貸專項整治工作，以鐵的管理措施，堅決杜絕以信貸風(fēng)險為代表的蔓延性、特征性和突出性風(fēng)險；對于財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)部門要進一步加大包袱化解能力，強化財務(wù)精細(xì)化管理，堅決杜絕經(jīng)營包袱前清后增現(xiàn)象；對于案件風(fēng)險，監(jiān)察部門要將案防責(zé)任落實到業(yè)務(wù)崗位和員工，進一步構(gòu)建和完善明晰的組織體系，強化案件查處工作流程，強化員工培訓(xùn)，建立有效的長效機制。

二是做大做強存款貸款規(guī)模。要兼顧規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益并重的原則，采取強有力的措施，擴大存、貸款規(guī)模。在遵照省聯(lián)社考核機制的前提下，業(yè)務(wù)部門要建立激勵與約束相結(jié)合的績效考核方案，考核要符合社情，富有操作性；在現(xiàn)有網(wǎng)點硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造具有競爭力的精品網(wǎng)點，加強員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，通過建立“典型引路、梯次推進”的優(yōu)服機制，實現(xiàn)優(yōu)服工作的達(dá)標(biāo)升級；要科學(xué)把握貸款投放節(jié)奏，通過有效措施，促進信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置；強化現(xiàn)代營銷理念，實行全員

營銷戰(zhàn)略，逐步形成穩(wěn)定的客戶群和產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢。

三是切實構(gòu)建“達(dá)標(biāo)”長效機制。三年的化險達(dá)標(biāo)升級工作告一段落，盡管取得了一定成績，但并未化險為夷。我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新不良資產(chǎn)的清收、管理、處置機制，要繼續(xù)推進化險升級工作，力爭在“十二五”期間全面消化歷史包袱，總體資本充足率達(dá)到10%以上，撥備覆蓋率總體高于150%，提升市場競爭力和自身發(fā)展質(zhì)量。

第四篇：校長在全學(xué)區(qū)教師大會上的總結(jié)講話

靈臺縣西屯學(xué)區(qū)

2010至2011學(xué)第二學(xué)期工作總結(jié)

各位校長、全體老師：

大家好！

2010至2011學(xué)，西屯學(xué)區(qū)在縣教育局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全體教職員工的不懈努力，全學(xué)區(qū)教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面貫徹黨的教育方針，積極探索科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、民主化、人文化的學(xué)校管理新路子，堅持以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以切實轉(zhuǎn)變校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為突破口，以全面規(guī)范辦學(xué)行為、強化教育教學(xué)常規(guī)管理為抓手，緊緊圍繞教師隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、校園文化建設(shè)、校園安全五項重點工作，真抓實干，努力工作，取得了顯著的成效。主要有：

一、整章立制，強化學(xué)校的內(nèi)部管理

面對新的教育形勢和素質(zhì)教育的要求，一方面，學(xué)區(qū)始終把校長的理念更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在工作的首位，要求學(xué)區(qū)班子成員和各校校長要不斷學(xué)習(xí)新知識，接納新信息，樹立新理念，自我充電，不斷提高自身素質(zhì)，做到政治上不落伍，思想上不滑坡，觀念上不滯后，始終保持高度的政治敏銳性和洞察力，切實提高了校長和班子成員的管理能力。另一方面，根據(jù)各項制度在實施過程中反饋的情況，學(xué)區(qū)組織各校校長、教代會成員及時對現(xiàn)行的管理制度進行修訂完善，剔除不合理條款，充分體現(xiàn)人文性和可操作性，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性，努力做到制度面前人人平等，實現(xiàn)了用制度來管理人、規(guī)范人的目的。

二、狠抓落實，實現(xiàn)教育教學(xué)過程管理精細(xì)化

一是進一步規(guī)范了辦學(xué)行為。根據(jù)縣局工作要求，本我們對小學(xué)、學(xué)前班和幼兒園分類要求，突出重點。各校嚴(yán)格按照課程設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊各門課程，制定切實可行的教學(xué)計劃，確定準(zhǔn)確的教學(xué)目標(biāo)，不斷優(yōu)化教學(xué)方法，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力提高課堂教學(xué)效率。全學(xué)區(qū)統(tǒng)一作息時間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間。

二是不斷加強了教學(xué)過程監(jiān)管。結(jié)合各校實際，上學(xué)年開學(xué)初，組織學(xué)區(qū)班子成員對各級各科教學(xué)工作都提出了具體的目標(biāo)要求，定期檢查落實情況，評比考核，督促改進工作，并通過問卷調(diào)查、多方評價等形式，征求各方意見和建議，不斷改進教育教學(xué)管理工作。開學(xué)伊始，學(xué)區(qū)班子成員分教學(xué)片深入學(xué)校檢查督促開學(xué)啟動工作，各校每四周進行一次教案、作業(yè)檢查，并將檢查情況上報學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)班子成員和各校校長不定期地進行隨機抽查，及時督查整改，確保了教學(xué)過程管理的精細(xì)化；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，每期的中期考試和期末考試均由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排時間，統(tǒng)一命題，尤其是期末考試，進行集中統(tǒng)考，調(diào)換監(jiān)考，插花編號，力求客觀準(zhǔn)確地反映每位教師的教學(xué)成效，有效遏制了教學(xué)過程的粗放與低效。

三是狠抓了學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。全體教職員工在認(rèn)真做好《中小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》對照落實工作的同時，強化學(xué)生思品積分的效能，將學(xué)生在校一日行為以積分形式量化考核，并及時公布評比，促使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣及文明禮貌習(xí)慣，取得了顯著成效。

通過我們一年來的努力，西屯學(xué)區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量有了新的提高，教學(xué)質(zhì)量位居全縣一類校第3位。

三、著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)加強教師隊伍建設(shè)工作

一是堅持做好師德師風(fēng)建設(shè)工作。學(xué)區(qū)、各校分別組織教師觀看名師課堂教學(xué)實錄、學(xué)習(xí)先進教師的事跡，結(jié)合《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》進行對照檢查，開展師德師風(fēng)教育專題培訓(xùn)和師德標(biāo)兵評選等活動，進一步增強了教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識，端正了工作作風(fēng)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

期注入資金800元，同時學(xué)區(qū)將有限的公用經(jīng)費最大限度地用于改善教師的辦公條件和福利待遇，極大地調(diào)動了全體教師的工作積極性。

四、構(gòu)建和諧，積極推進校園文化建設(shè)工作

以創(chuàng)建安全校園、優(yōu)美校園、文明校園、和諧校園為目標(biāo)，各校組織開展了形式多樣的文體活動，為師生提供了展示才能的舞臺，豐富了師生生活，活躍了校園氣氛，增強了凝聚力。在由縣委宣傳部等四個單位聯(lián)合舉辦的“盛世歡歌”廣場文化周文藝節(jié)目匯演活動中，學(xué)區(qū)32名教師排演的大型舞蹈《愛我中華》獲得一等獎；慶祝“六〃一”兒童節(jié)活動學(xué)區(qū)分校舉行，全體師生共同參與，節(jié)目形式多樣，異彩紛呈，讓全學(xué)區(qū)的少年兒童度過了一個快樂的節(jié)日；中小、新民、小村三校，還組織進行了學(xué)生田徑運動會，對成績突出的學(xué)生進行了表彰獎勵。這些活動地開展，充分展示了西屯學(xué)區(qū)教師的集體主義觀念、精神風(fēng)貌與活力。

五、積極爭取，不斷改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件

積極為各校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取項目資金，極大地改善了各校的辦學(xué)條件。今年來，共獲得項目資金投入21.29萬元。中小累計投入11.66萬元，硬化中路404平方米，磚鋪路面450平方米，粉刷、油漆教室、配套室4804平方米，購臵圖書柜12個，并完成了8個配套室裝修吊頂；小村投入9.63萬元，對4排32間教職工宿舍和教室進行了換頂維修，粉刷、油漆教室1227平方米，新建鐵翼圍墻60多前進米，新建大門一座。多方爭取資金，為三完小和白草坡初小各配齊科學(xué)實驗儀器1套，中心小學(xué)配備三類標(biāo)準(zhǔn)的音體美器材各1套。與幫扶單位積極協(xié)調(diào)幫扶事宜，先后獲得縣教育局捐贈的圖書240本、電腦15臺，縣發(fā)改委捐贈的圖書、儀器計3000元，縣新華書店捐贈的圖書215本，體育器材20件，極大的改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，豐富了學(xué)校的教育資源。

六、高度重視，堅持做好學(xué)校安全、防疫工作

安全責(zé)任，重于泰山。學(xué)校安全工作是壓倒一切、保證學(xué)校正

達(dá)不到人均要求的學(xué)校還大面積存在。

二是部分學(xué)校兩基迎檢的準(zhǔn)備工作還不到位，檔案資料不完善，校園治理不徹底，臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。

三是個別學(xué)校管理松散，部分教師的教學(xué)常規(guī)工作落得不實，拖備教案、欠批作業(yè)的現(xiàn)象還很突出，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量還有待于進一步提高。

以上問題的存在，嚴(yán)重制約著西屯學(xué)區(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量的提升，各位校長、全體老師要高度重視，校長要認(rèn)真反思，精心謀劃，教師要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實，以主人翁的態(tài)度，做好各項工作。在新一學(xué)年，我們要重點抓好以下幾方面的工作：

一是要進一步修訂完善各項常規(guī)管理制度，切實抓好落實，促使學(xué)校管理再上新臺階。

二是要在學(xué)校的美化，亮化，凈化，綠化上下功夫，進一步提升學(xué)校的辦學(xué)品味。

三是要積極探索課程改革的新路子，逐步解決提高學(xué)生素質(zhì)和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的矛盾，提高課堂教學(xué)效益，促進學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。

四是積極穩(wěn)妥地做好學(xué)校布局調(diào)整工作。五是進一步做好兩迎檢國檢的各項準(zhǔn)備工作。

各位校長、各位老師，2010至2011學(xué)年已經(jīng)成為過去，在過去的一年里，我們辛勤耕耘，付出了智慧和汗水。新學(xué)年孕育著新的希望，充滿著新的機遇與挑戰(zhàn)，更需要我們在坐各位老師的辛勤努力。我們要以百倍的信心和決心、團結(jié)一致，鼓足干勁，奮力拼搏，推動我學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。

謝謝大家！

二0一一年九月十九日

第五篇：環(huán)保局局長在環(huán)保工作暨環(huán)境保護模范大會上講話

同志們：

這次會議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經(jīng)濟工作會議精神，全面實施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“十一五”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保工作先進集體

和個人，動員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會作工作報告：

一、“十一五”及環(huán)保工作回顧

“十一五”是我市環(huán)保工作實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點，強力實施環(huán)保攻堅，推進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“十一五”收官之年，提前超額完成了“十一五”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現(xiàn)在：

——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競爭中搶得先機，率先完成了各項考核指標(biāo)，順利通過省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗收，并獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之后第三個獲得山西省環(huán)境保護模范城市殊榮的地級市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。

——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“十一五”減排任務(wù)。

——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個縣（市、區(qū)）城區(qū)二級以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%；一級天數(shù)140天，是的23倍多；綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個全省第一。

——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個縣（市、區(qū)）及五臺山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護區(qū)19個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補償獎勵.——生態(tài)創(chuàng)建與保護取得進展。編制完成了《生態(tài)（市、縣）建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護與環(huán)境評估報告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治規(guī)劃》,建成了國家級生態(tài)示范縣1個，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，生態(tài)文明村70個，生態(tài)示范礦井3個，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個。

——排污收費實現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強排污費收繳使用管理的實施意見》，以重點排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收?！笆晃濉逼陂g，共征收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級環(huán)境監(jiān)察支隊和環(huán)境監(jiān)測站硬件設(shè)施達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監(jiān)控中心。在53個重點企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國污染源普查工作，并受到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測的例行監(jiān)測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬個，出具監(jiān)測報告1075個。編制完成環(huán)評報告書236個，報告表718個。審批環(huán)評437個，竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環(huán)保體制機制逐步完善。“十一五”期間，市縣兩級環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)全部獨立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個；完成了市局機關(guān)的機構(gòu)改革，新增科室4個、公務(wù)員編制11名。

——環(huán)境執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線；開展了污染減排、飲用水源地保護、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察；全面啟動了重點污染源24小時全天候監(jiān)控；開展汾河、海河流域集中整治、大運高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排

污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項行動，海河流域?qū)ｍ椪问艿绞ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”受國家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個。

——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等

新聞媒休宣傳環(huán)保知識，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)?！惫詰?zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重視和加強機關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機關(guān)黨委先后被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個單位參加的“創(chuàng)先爭優(yōu)”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗被市直工委在全市推廣。

——環(huán)保隊伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實戰(zhàn)鍛煉，打造團隊精神，全方位提高環(huán)保隊伍素質(zhì)，用實際行動向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會各界和廣大市民的認(rèn)可。

盤點“十一五”環(huán)保工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，為我市環(huán)境保護工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護實現(xiàn)了歷史性突破，更加堅定了我們在新的起點上實現(xiàn)新跨越的信心和決心。

“十一五”最生動的實踐是：始終把打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)作為推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的良好機制，為新時期全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮點是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)模”，為實現(xiàn)市委二屆六次全會提出的大范圍“創(chuàng)?！狈e累了寶貴的經(jīng)驗。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為推進環(huán)境與經(jīng)濟共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。

“十一五”最重要的收獲是：各級黨委政府更加重視環(huán)境保護，環(huán)保能力建設(shè)得到加強，環(huán)保隊伍在“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保攻堅戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“十二五”環(huán)保工作夯實了能力基礎(chǔ)。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會的廣泛共識和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實施“三個攻堅”，打好“五個戰(zhàn)役”，推進“五個全覆蓋”。

1、實施“三個攻堅”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅行動”。的第一個“百日攻堅”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點的大氣環(huán)境綜合整治行動，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣（市、區(qū)），全市二級以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實事的承諾。的第二個“百日攻堅”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項整治為重點的水環(huán)境綜合整治行動。滹沱河流域7個省控監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個省控斷面全部達(dá)標(biāo)。的第三個“百日攻堅”，開展了以推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的環(huán)保專項行動。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點工程全面啟動，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)模”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、打好“五個戰(zhàn)役”。貫徹落實市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，重點打好“五大戰(zhàn)役”：

一是藍(lán)天爭奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊伍，由局黨組成員帶隊，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大灶3000多個，集中供熱面積達(dá)到1000萬平方米，基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個地級市中率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國家重點監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個污點。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點的環(huán)保攻堅戰(zhàn)正式打響，市長、分管副市長親自動員、一線指揮，市縣兩級政府聯(lián)合行動，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強、行動最快、效果最徹底的一場“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國家環(huán)保總局驗收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個國控、省控監(jiān)測斷面只有2個達(dá)標(biāo)（喬兒溝、雷鳴寺），超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強了重點流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運會、煤博會環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠；完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；流域沿線的6個縣（市、區(qū)）先后投運了7座污水處理廠；實施了滹沱河、南云中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動了3座污水處理廠，以來汾河上游3個考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂橋斷面近20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四是生態(tài)保護戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞；“十一五”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護工程的全面實施，生態(tài)保護逐步得到各級政府和企業(yè)、社會的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝；活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米；森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%；林木綠化率達(dá)到23.6%。14個縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護的亮點工程。

五是創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)模”目標(biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動，以治臟、治亂、治差、添綠為重點，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個基本條件和26項指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)模”和“治臟添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)?！眱赡耆蝿?wù)一年完成，獲得通過。

3、推進“五個全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個縣（市、區(qū)）主城區(qū)基本實現(xiàn)了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計2011年6月底前實現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。

四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。

在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到“十二五”期間環(huán)境保護的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。

二、“十二五”構(gòu)想及2011年目標(biāo)任務(wù)

推進全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實現(xiàn)環(huán)境保護工作“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進環(huán)境保護工作實現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護工作的新要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作的時代重任。

我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。

圍繞這一目標(biāo)，2011年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)思想

2011年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

（二）工作目標(biāo)

1、污染減排：“十二五”期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。2011減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項國家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。

2、環(huán)境質(zhì)量：

——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個縣（市、區(qū)）和五臺山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。

——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右；確保飲用水安全。

3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣（市、區(qū)）實施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程；其余各縣全面啟動藍(lán)天碧水工程，2011年完成“十二五”目標(biāo)的20%以上（具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū)）。

4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。2011年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點；建成1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家級生態(tài)村、1個省級生態(tài)縣、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個省級生態(tài)村。

5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%；繼續(xù)做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。

6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)?！鄙暾?、動員、機構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作?？h（市、區(qū)）全面啟動創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市工作，2011年重點推進繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創(chuàng)?！惫ぷ?，力爭通過省“創(chuàng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)組驗收。

（三）工作任務(wù)

市委二屆六次全會提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國家和省考核的約束性指標(biāo)在“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)2011年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實際，制定下發(fā)2011年減排計劃，將減排指標(biāo)分解落實到各級政府和有關(guān)企業(yè)，加強考核，落實責(zé)任，繼續(xù)強化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實化管理減排、推進技術(shù)減排，堅決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造和運行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項工作”；氮氧化物減排要重點抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機動車尾氣檢測與管理“兩項工作”?；瘜W(xué)需氧量和氨氮減排要重點實施污水處理廠提標(biāo)升級、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點實施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。

二是要強化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（本）》的企業(yè)，嚴(yán)格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進度。2011年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對排污強度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅決實施淘汰。

三是要推進管理減排。要堅持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目一律不批；嚴(yán)格總量置換，對所有“新改擴”建項目一律實行“減量置換，先減后建”制度。對超過污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項目要予以否決。加強工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行聯(lián)網(wǎng)，對新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測設(shè)施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以來，我市強力推進集中供熱全覆蓋，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴大煙塵控制區(qū)范圍。2011年，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過市環(huán)保行政主管部門驗收。有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區(qū)營業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強行取締。

四是要加強城區(qū)營業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅決取締燃煤大灶。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“十二五”減排指標(biāo)，考核項目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點抓好三個流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點對峨口橋以下河段實行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣（市、區(qū)）分段實施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時要抓好滹沱河一級支流的整治，南云中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺段作為治理的重點，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對縣城段進行重點整治，建設(shè)景觀水域，加強下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點，按照“誰開采、誰修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實施，環(huán)保、國土部門監(jiān)督落實。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實施處罰，并停止開采。

5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)?！背晒?，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位?？h（市、區(qū)）要按照山西省環(huán)境保護模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自“創(chuàng)?！碧厣?，突出“干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)?！钡於ɑA(chǔ)。

三、保障措施

1、認(rèn)清形勢，堅定信心

2011年是“十二五”開局之年，也是環(huán)境保護工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市之后，“十二五”期間要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)?！钡膶嶋H情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)?！?，為“十二五”創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗。二是今年1月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（第六階段）》兩個重要文件，國家“創(chuàng)?！惫ぷ鞲右?guī)范，“創(chuàng)?！钡闹笜?biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動中西部城市“創(chuàng)?！狈e極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)保“五個全覆蓋”的強力推進，縣（市、區(qū)）普遍具備了“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)。因此，各級各部門都要看到我市“創(chuàng)?！钡膬?yōu)勢，堅定“創(chuàng)?！钡男判模谩皠?chuàng)?！蓖苿迎h(huán)保工作，用環(huán)保工作促進“創(chuàng)?！?，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。

2、強化考核，嚴(yán)格問責(zé)

落實責(zé)任是實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的關(guān)鍵。各級政府要牢固樹立“環(huán)保是政績”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府加強環(huán)境保護工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護納入“十二五”各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實措施；環(huán)保部門要積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動環(huán)保工作的合力，要切實履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環(huán)境違法行為；企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成2011年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項內(nèi)容全部納入目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）環(huán)?？己说囊罁?jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎；對未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報批評，發(fā)警示牌；所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評獎、評優(yōu)。

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線

充分運用環(huán)保部門在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強力推進規(guī)劃環(huán)評。認(rèn)真落實《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對區(qū)域、流域、重點行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評文件。三要恪守三個環(huán)?！暗拙€”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求；恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點工業(yè)項目必須遠(yuǎn)離自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項目；恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主城區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進園。

4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管

進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實行全方位、全覆蓋、動態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強化自動監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項約束性指標(biāo)納入自動監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計、重點企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實施年檢審核，定期公布重點企業(yè)許可排污量，對超標(biāo)或超量排污的，要實行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評價”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對重點企業(yè)環(huán)境行為分季度進行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評價定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，提高“三同時”執(zhí)行率。五是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實做好2011年環(huán)保工作，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！