第一篇：后勤改革15年紀實(秦8綜合稿)

題目1：以人為本 唱響角色 向現(xiàn)代企業(yè)化管理進發(fā) 題目2：服務(wù)育人 唱響角色 為現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)提供有力保障 題目3：盡心盡責做后勤 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)續(xù)輝煌（盛樂選）

副題：

——內(nèi)蒙古師范大學(xué)后勤社會化改革15年紀實

呦呦鹿鳴，青青草長。天鵝嬉水，碧樹紅墻。優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障，貼心細致的后勤服務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)提供了支撐，這其中浸透了內(nèi)蒙古師范大學(xué)后勤服務(wù)集團全體員工的心血和汗水，也傾注了歷屆領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與支持。

新世紀之初，內(nèi)蒙古師大建校50周年前夕，順應(yīng)全國高校后勤社會化改革的大潮，我校的后勤改革揚帆起航。

一、起航篇

2001年1月，學(xué)校撤銷了總務(wù)處、校產(chǎn)處，組建成立后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處和后勤服務(wù)集團，實行年度成本核算，形成甲、乙方的運作模式。2004年，盛樂校區(qū)建成后，后勤集團的管理服務(wù)范圍延伸至新校區(qū)，2008年根據(jù)師范大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的需要，學(xué)校在兩校區(qū)分別設(shè)立賽罕后勤集團和盛樂后勤集團（兩個后勤集團機構(gòu)示意圖），承擔起近三萬師生員工的飲食、住宿、水電、環(huán)境保潔、醫(yī)療保健、安全運輸、辦公家屬區(qū)、物業(yè)、郵發(fā)信息等后勤服務(wù)與保障工作。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。后勤集團為了建立一支高素質(zhì)的管理隊伍，根據(jù)德才兼?zhèn)?、精干高效的原則，按照公開、公平、公正的要求，嚴格進行任期考核、年度考核；按照職工隊伍的崗位、職務(wù)、專業(yè)的不同，定期分批開展職工培訓(xùn)。經(jīng)過不斷的探索與改革，集團的各中心、各部門干部全部競聘上崗。集團實行總經(jīng)理負責制，各中心實行目標責任管理。

后勤社會化改革帶來了后勤管理的整體變化，也給各項工作帶來了生機與活力。不論是日常服務(wù)，還是諸如校慶、教學(xué)評估以及學(xué)校承辦的各類考試、比賽等大型活動，后勤集團都出色的完成了后勤保障任務(wù)。2001年至2014年，師大分別被推舉擔任自治區(qū)高校“寓專會”“伙專會”主任單位，為推進全區(qū)高校公寓、伙食工作的穩(wěn)步、健康發(fā)展做了大量工作。

過去需要學(xué)校撥款的后勤部門，逐漸改為市場化服務(wù)；過去僅僅限于校內(nèi)的后勤管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)之后，不僅在校內(nèi)投資興建了新的經(jīng)營服務(wù)項目，而且還充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源，向社會市場挺進，先后投資成立了遠通、民安兩個熱力有限公司；投資創(chuàng)建了達茂旗草原明珠民族文化旅游公司、呼和浩特市遨游騰餐飲管理公司；欣源園林建筑公司、師盛生態(tài)種養(yǎng)殖有限責任公司；創(chuàng)建了餐飲學(xué)院；托管了多所學(xué)校的學(xué)生餐廳及社會企業(yè)的職工餐廳；這些努力，使內(nèi)蒙古師大后勤集團成為自治區(qū)高校中率先拓展社會市

場的高校后勤實體。

黨建工作、工會工作的扎實開展為集團事業(yè)的發(fā)展增添了動力，集團從上到下普遍建立起將師生冷暖放在首位的服務(wù)意識。兩年一次職工代表大會，充分發(fā)揚民主，解決職工實際困難。積極參加學(xué)校舉辦的各類文體娛樂活動，取得了較好的成績，展現(xiàn)了后勤人的風采。

后勤人牢記自己的社會責任。學(xué)校委托集團在察右后旗錫勒鄉(xiāng)紅旗廟嘎查、鄂托克旗木凱淖爾鎮(zhèn)舊廟灣村進行定點幫扶，協(xié)助當?shù)卣鲆?guī)劃，建文化活動室，走訪農(nóng)戶，捐贈物品，為村民義診、贈送常用藥品。

二、奮進篇

十三年前的春天，盛樂校區(qū)在和林盛樂園區(qū)的三千畝荒灘上，迎著漫天風沙破土動工。如今，這里已經(jīng)綠樹成蔭，碧波蕩漾，書聲瑯瑯，鳥語花香。集團按照校園綠化總體規(guī)劃要求，秉承“綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳、生態(tài)”五大理念，努力打造北方特色的花園式校園。不少市民節(jié)假日來到這里，游園小憩，逗鴿子，看天鵝，賞鹿觀湖。

后勤人把自身的改革，與學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系起來。從最初讓學(xué)校輕裝前進，到現(xiàn)在與學(xué)校共同進步，追逐時代步伐，順應(yīng)社會變革，后勤集團走上了良性發(fā)展的光明之路。

改革使服務(wù)育人的理念深入人心，后勤集團投資創(chuàng)辦的后勤簡報、生活?？?，把自己的工作展示在全校師生面前，架起了服務(wù)雙方的連心橋。師生們從師大的飯菜、從便捷的出行、從水電暖氣和物業(yè)管理等各個方面，感受到了后勤改革的成果。

2003年，后勤服務(wù)集團飲食服務(wù)中心和學(xué)生公寓管理中心，雙雙通過國家ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證。2005年中國高教學(xué)會授予后勤集團“全國高校后勤院校先進集體”。2011年，中國高教學(xué)會授予內(nèi)蒙古師大“全國高校后勤社會化改革先進院?！?。師盛生態(tài)種養(yǎng)殖公司被授予“全國高校后勤服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)”，“自治區(qū)高校農(nóng)校對接項目示范單位”，2012年，國家綠化委員會授予內(nèi)蒙古師大 “全國綠化模范單位”“自治區(qū)綠化模范單位” 榮譽稱號。（閃回，后勤服務(wù)的多個畫面）。

三、展望篇

15年來，在師大黨委和學(xué)校行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，后勤服務(wù)集團一步一個腳印，務(wù)實進取，成果日益顯現(xiàn)。從最初的機關(guān)單位后勤管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌?wù)經(jīng)營管理；從滿足校內(nèi)基本生活服務(wù)，到不斷豐富細化服務(wù)項目滿足不同服務(wù)對象的個性化需求。走出了自己的樸實無華卻又扎實精進的一條光明大道。

2014年，后勤服務(wù)集團借著十八大深化改革的東風，依據(jù)教育部提出的“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤服務(wù)

保障體系，順應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的需要，邁向了“后勤服務(wù)標準化建設(shè)”的新征程。

后勤集團領(lǐng)導(dǎo)清醒地認識到，隨著社會的進步，時代的發(fā)展，后勤工作的主要矛盾已經(jīng)變?yōu)?，師生日益增長的對服務(wù)質(zhì)量的新需求，與相對落后的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)習(xí)慣和服務(wù)標準之間的矛盾。為了進一步提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和水準，后勤集團經(jīng)過認真研究，制定了《后勤服務(wù)標準化文件》，402條標準，涵蓋了集團下屬各中心的主要工作。

后勤集團的目標是，使集團的工作有法可依，有章可循，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，最終完善管理服務(wù)，形成自己的特色文化，創(chuàng)造高校后勤服務(wù)品牌。

徜徉在花園式的校園中，師生們感受到舒適寧靜的氛圍。以“傳播知識、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會”為基本職能的現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)中，后勤人立足為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生服務(wù)的宗旨，正發(fā)揮出強大的正能量。

目標已經(jīng)確定，藍圖也已繪就。內(nèi)蒙古師大后勤服務(wù)集團正勇往直前，向著標準化建設(shè)的愿景進發(fā)！

2015年10月16日第八稿

第二篇：學(xué)校改革發(fā)展紀實

＊＊鎮(zhèn)＊＊學(xué)校改革發(fā)展紀實

“每到村邊趕集或去村里走訪，總會碰上好多家長，他們都高興地朝我打招呼，‘學(xué)校變化可真大?。『⒆釉敢馊ド蠈W(xué)了，一大早就催著做飯呢’?！爆F(xiàn)在，鄉(xiāng)親們的“口碑”，令＊＊校長百感交集。2008年12月，35歲的＊＊就任＊＊鎮(zhèn)＊＊學(xué)校校長。當時，學(xué)校生源流失嚴重，平房教室年久失修，微機

老化幾無可用，信息技術(shù)教育無法開展……概而言之，學(xué)校面臨撤并?！案纳妻k學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，為老百姓留住學(xué)校！”念茲在茲，＊＊校長心如磐石。

改變從“現(xiàn)在”開始

＊＊學(xué)校，坐落在魯山腳下，業(yè)已經(jīng)歷了49年的風雨滄桑。在現(xiàn)代背景下，學(xué)校偏于一隅，辦學(xué)條件、設(shè)施及資源優(yōu)勢何在？“任憑困難八方來，學(xué)校只從一路去——走信息化辦學(xué)之路！”上任伊始，＊＊校長成竹在胸，“只要想做，總能做出一點事情來，就讓改變從‘現(xiàn)在’開始吧！”按照“硬件建設(shè)先行 → 骨干教師引領(lǐng) → 學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)用”的辦學(xué)思路，4年來，＊＊學(xué)?！耙或T絕塵”，發(fā)展軌跡歷歷可辨：2009年，學(xué)校建成涵蓋辦公室、功能室、教室的校園局域網(wǎng)；更新微機室用機20臺；每個辦公室都配備一臺辦公微機；建設(shè)了校園廣播系統(tǒng)和電子備課室；安裝了校園監(jiān)控。2010年，電子白板走進學(xué)校教室（上半年4個班級，下半年4個班級）；更新微機室用機10臺；安裝了自己的高壓配電室。2011年，學(xué)校實現(xiàn)了電子白板班級全覆蓋；完成了校舍的加固改造維修任務(wù)，建設(shè)了食堂餐廳；配置了自己的服務(wù)器，創(chuàng)建了學(xué)校門戶網(wǎng)站。2012年，學(xué)校教師實現(xiàn)人手一機；三年級“一對一”數(shù)字化課題班開課；無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園；“蠡風”辦公平臺啟用；建成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心；家校平臺投入使用。2012年以來，學(xué)校搶抓新一輪課程改革的機遇，加強對課堂教學(xué)改革的探討與摸索，統(tǒng)一思想，更新觀念，明確目標，促進教育教學(xué)科學(xué)發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣日益濃厚，學(xué)校辦學(xué)水平逐步提高。

變化從“數(shù)字”開始

電子白板從“0”到“11”的突破；教師用機從“1”到“42”的更新；微機室用機從“12”到“40”的提升；一系列數(shù)字，不僅彰顯了＊＊學(xué)校硬件設(shè)施的變化，更是該校教師不斷提升自我的肇始。“過去，教學(xué)就靠一支粉筆一張嘴。晚上在家琢磨著備課，第二天就按照自己想的去講，哪里有什么教研活動呢?！痹冢獙W(xué)校業(yè)已工作26年的鄭云清老師興沖沖說，“現(xiàn)在，教室里有白板和多媒體設(shè)備，備課的時候把課件做好，上課打開電腦就能調(diào)用各種信息化資源?！薄翱祚R加鞭未下鞍”。整飭一新的＊＊學(xué)校，接下來推出了“三個創(chuàng)新”：集體備課。學(xué)校備課系統(tǒng)模塊的設(shè)立，使教師擁有了自己的資源庫。他們通過上傳教案、課件，既提高了教導(dǎo)處檢查教案的工作效率，更讓自己充當了一個“挖井人”的角色?！懊看蝹湔n，我都上網(wǎng)查閱優(yōu)秀教案和課件，然后結(jié)合教學(xué)的實際情況，添加自己的思路。慢慢地，我上課面對學(xué)生有底氣了，教學(xué)重難點的把握也準確了?！闭劶靶畔⒒瘞淼氖斋@，青年班主任闞方力就像抓到了“彩頭”一般高興。設(shè)立“博客獎”。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，寫博客成了“香餑餑”。一教師在教育網(wǎng)站上發(fā)表了教學(xué)博客后，＊＊學(xué)校立馬設(shè)立了“博客獎”：凡是一年撰寫教學(xué)博客超過100篇者，獎勵從優(yōu)?！肮P記本”進課堂。學(xué)校為每位教師都配備了筆記本電腦。這樣，老師們可以隨時查找資料，下載教學(xué)資源，不但促進了自身的專業(yè)發(fā)展，還開拓了山區(qū)學(xué)生的視野。對此，李健老師自豪地說：“我們的課件集合了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀的教學(xué)資源，然后采用最先進的白板上課，我們的教學(xué)條件一點也不比城里的差?！?/p>

化成從“趣味”開始

2013年4月2日，星期二。＊＊學(xué)校三年級信息技術(shù)實踐課課堂?！拔页晒α?，我有自己的郵箱了！”“你的密碼我知道，我都看到你的郵件了，哈哈！”“哇，太神奇了！”……“三年級教室里人聲鼎沸，上課紀律怎么這么亂？”剛剛在全體教師會上講過課堂有效性的＊＊校長，帶著一絲不快推開了三年級教室的門（學(xué)校實行“推門聽課”制度）。呵，這是一個“熱火朝天”的場面！“有的學(xué)生甚至下位跑到同學(xué)面前爭論，無視我這個校長的存在?！被腥淮笪虻模ｉL毫無慍意，“我沒有打擾學(xué)生的興致，只是坐下來靜靜地聽課。”原來，班主任鄭云清老師正在教授信息技術(shù)的體驗課：《申請免費的電子信箱》、《收發(fā)電子郵件》。此時，正是學(xué)生最感興趣的環(huán)節(jié)，彼此發(fā)送電子郵件，且不斷有學(xué)生欣喜地報告：老師，我收到了某某發(fā)給我的郵件。＊＊校長介紹，在這節(jié)課上，同學(xué)們你來我往，樂此不疲，展現(xiàn)了小孩子特有的“頑”和“淘”?！翱吹睫r(nóng)村孩子在信息化課堂上所表現(xiàn)出的自信和快樂，我由衷地感到高興?！闭f起學(xué)生的成長和變化，＊＊校長滿面春風。如今，＊＊學(xué)校遠赴城里上學(xué)的學(xué)生已悄悄回流了?！霸奂议T口的學(xué)校和城里的一樣好，干嘛要舍近求遠呢！”說這番話的＊＊村村民任金永，早就決定讓孩子在家門口上學(xué)了。2013年5月，＊＊學(xué)校被評為淄博市第三批數(shù)字化校園?！白鳛橐凰絽^(qū)學(xué)校，在教育信息化的‘跑道’上，我們的腳下永遠都是起點……”這是＊＊校長及其老師們的共識，亦是恒定的信念。

第三篇：綜合改革

綜合改革 十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，強調(diào)人口的發(fā)展必須與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對新時期做好人口與計劃生育工作提出了更新、更高的要求。惠州市作為全國16個人口與計劃生育綜合改革試點單位之一，實施綜合改革兩年來，惠州市以十六大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“積極推進而不冒進、真抓實干而不蠻干、開拓創(chuàng)新而不標新”的指示精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實做到既穩(wěn)定低生育水平，又提高人口素質(zhì)，努力實踐“三個代表”的重要思想。創(chuàng)新機制。加強管理 “三個代表”貫穿著解放思想、實事求是的思想路線，體現(xiàn)著繼往開來、開拓進取的創(chuàng)新精神，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義真理光芒。在改革中，惠州市堅持用“三個代表”正確認識新時期人口與計劃生育工作，與時俱進，勇于創(chuàng)新，不斷改進的工作。

1、建立基層計劃生育管理機制。堅持以人為本，從廣大育齡人群婚育行為的經(jīng)常性出發(fā)，建立和完善經(jīng)常性的計劃生育工作管理新機制。在農(nóng)村，建立健全“鎮(zhèn)負責、村為主、戶落實”的計劃生育工作運行機制，落實重心下移，強化鎮(zhèn)、村兩級的計劃生育工作職能。加強“村官”培訓(xùn)。建立村民自治機制，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民小組和計劃生育協(xié)會等群團組織實施計劃生育自我管理，自我教育、自我服務(wù)的作用。在城鎮(zhèn)，建立“屬地管理、單位負責、社區(qū)管理、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育屬地化管理機制，強化街道辦事處、居委會和企事業(yè)單位法定代表人的計生工作職責，健全樓棟長、房東、工廠宿舍舍長和農(nóng)貿(mào)市場計劃生育協(xié)會工作管理網(wǎng)絡(luò)。徹底改變了過去計劃生育工作“急在縣里、忙在鎮(zhèn)里、梗在村里”的現(xiàn)象。

2、健全計劃生育經(jīng)常性工作機制。我們在綜合改革中積極探索，不斷總結(jié)，對過去行之有效的做法進行整合、提升，建立和完善了十項經(jīng)常性工作制度：①“兩員一干”(黨員、計生協(xié)會會員、干部)計劃生育包干責任制；②鎮(zhèn)、村計劃生育工作月例會制度；③已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度；④定期“三查一服務(wù)”(查環(huán)、查孕、查病，提供生殖保健服務(wù))制度；⑤育齡婦女信息變更、反饋、分析制度；⑥獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶慰問、優(yōu)惠制度；⑦計劃生育村(居)民自治制度；⑧流動人口計劃生育管理制度；⑨縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)季度考評及隔級考核制度；⑩鎮(zhèn)(辦事處)、村計生工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

3、建立健全村(居)民自治機制，依法管理計劃生育。2002年上半年全市推進計劃生育村(居)民自治，切實把工作重心放在基層，建立以村(居)為主的有效的基層管理。在農(nóng)村，把人口與計劃生育有關(guān)政策、組織管理機構(gòu)、獎勵與限制措施和執(zhí)法程序等內(nèi)容寫進村民自治章程，并在村民代表大會上通過。把村民實行計劃生育作為貫徹落實村民自治章程的一項重要內(nèi)容，讓村民充分享有正當行使村民組織法賦予的權(quán)利。在城鎮(zhèn)，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)之中，強化街道和社區(qū)妁計劃生育工作責任，建立單位負責、社區(qū)管理、居民自治、條塊結(jié)合、雙重管理的計劃生育工作管理體制。加強基層組織建設(shè)，充分依靠基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部，以及計劃生育協(xié)會會員的模范帶頭作用，保證了村(居)民自治組織依法做好計劃生育工作。

4、健全完善綜合治理、齊抓共管的工作機制。計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，只有依靠有關(guān)部門和全社會的力量，共同管理、共同負責才能做好。因此，必須建立和完善在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由計劃生育部門協(xié)調(diào)，各有關(guān) 1

部門參與的管理體制。根據(jù)中央《決定》精神和省的要求，我們制定了《惠州市計劃生育兼職成員單位職責》，進一步明確公安、衛(wèi)生、教育、工商等兼職成員單位的計劃生育分工職責，并對其執(zhí)行情況進行檢查、考核，從而進一步強化了部門垂直負責制，共同抓好計劃生育。

5、健全流入地管理為主的工作機制。流動人口計劃生育管理是城市計劃生育管理工作中的重點和難點。在實踐中，我們探索出一套行之有效的做法。健全一支隊伍。市、縣、鎮(zhèn)三級均成立相應(yīng)的流動人口計劃生育管理機制，定人定編。同時，發(fā)展企業(yè)主、房東和流動人口中的積極分子等做義務(wù)宣傳員和計生信息員，建立一支不走的宣傳隊。完善兩種制度。一是建立健全以流入地管理為主的制度：①流動人口計生檔案、證明管理制度；②流動人口清查驗證制度；③流動人口計劃生育信息反饋通報制度；④流動人口已婚育齡婦女“三查一服務(wù)”制度。二是建立健全流出地配合管理制度；①流出人員婚育、節(jié)育情況申報、審核制度；②流出人員計生管理跟蹤服務(wù)制度。同時，認真把好“三關(guān)”——發(fā)證關(guān)、落實節(jié)育措施關(guān)、信息反饋關(guān)。落實三項責任制。一是計劃生育兼職成員單位責任制；二是工廠、企業(yè)法人代表責任制；三是屬地管理責任制。實行“四同”。對流動人口與常住人口的計劃生育管理工作實行同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。初步建立起以流入地管理為主的流動人口計劃生育管理新機制。

6、改革考核方式，健全目標管理責任制考核機制。按照“突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，2002年，在國家、省計生委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們實施了“三線考核”，即：一是對黨委、政府的考核(簡稱“黨政線”)，注重“三率”：人口出生率、人口自然增長率、計劃生育率，以及“三到位”：責任到位、投入到位、措施到位為主要內(nèi)容的考核。二是對計劃生育兼職成員單位的考核(簡稱“部門線”)，按計劃生育兼職成員單位職責中規(guī)定的內(nèi)容進行考核。三是對計劃生育部門的考核(簡稱“計生線”)，主要包括統(tǒng)計質(zhì)量、落實“三為主”、基層基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等計生業(yè)務(wù)工作?！叭€考核”切實從綜合改革的實際出發(fā)，進一步明確了考核對象和職責，減少了考核層次，采取年終考核與平時檢查相結(jié)合、自查與上級檢查相結(jié)合、直接調(diào)查與間接評估相結(jié)合的辦法。嚴格落實“一票否決權(quán)”。切實把基層的注意力的工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。

7、建立信息化管理制度，實行規(guī)范管理。在信息化建設(shè)上，經(jīng)過各級的共同努力，目前，全市所有鎮(zhèn)(辦事處)均配備了規(guī)范化管理必備的微機，完善了育齡婦女信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版單機運作，并依托政府專用平臺實現(xiàn)初步的在線聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)出計劃生育信息化管理的雛形。為進一步提高全市人口與計劃生育管理水平和工作效率，實現(xiàn)資源共享，豐富決策信息，使計劃生育工作不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道發(fā)展，2004年力爭實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級在線聯(lián)網(wǎng)，從而以信息化帶動管理科學(xué)化、服務(wù)全程化。創(chuàng)新服務(wù)，注重實效 江澤民同志指出：“我們黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，就是黨的理論、路線方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益?！痹诰C合改革中，我們堅持以人為本、服務(wù)為本的思想，把計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)做得更好、更深入、更細致、更加科學(xué)規(guī)范。

1、改革宣傳教育的方式方法。圍繞穩(wěn)定低生育水平，大膽創(chuàng)新宣傳教育工作的方式方法。倡導(dǎo)溫馨化、個性化、咨詢式、啟發(fā)

式的宣傳服務(wù)。依托社區(qū)，強化載體，貼近群眾，充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等宣傳媒體的作用，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，切實把計劃生育知識與群眾切身利益相關(guān)的知識有機結(jié)合起來，相互滲透；由單純的說教式向平等、對話、咨詢等多種形式轉(zhuǎn)變，有時代性、針對性地開展面對面的計劃生育宣傳服務(wù)，不斷把“婚育新風進萬家”活動引向深入。通過改革創(chuàng)新，進一步增強宣傳教育的吸引力和感召力。

2、深化宣傳教育的內(nèi)容。以滿足群眾日益增長的生產(chǎn)、生活、生育方面的需求為目的，注重宣傳教育的實效性，廣泛、深入、持久地開展人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識和新婚育觀的宣傳，以及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、生命科學(xué)等為主要內(nèi)容的計劃生育科學(xué)知識教育，實現(xiàn)了從過去宣傳法規(guī)政策向宣傳科技知識擴展，群眾的全局觀念、人均意識、生存發(fā)展意識和自我保健能力不斷得到提高，從而最大限度地降低意外妊娠、流產(chǎn)、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。

3、建立和完善技術(shù)服務(wù)體系。加大投入，著力建立完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級計生技術(shù)服務(wù)陣地，實行標準化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。充分發(fā)揮計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，努力做好計劃生育技術(shù)服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)和避孕藥具的發(fā)放，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標準，提高服務(wù)水平，更好地為廣大已婚育齡夫婦服務(wù)。目前，我市共有計生醫(yī)技人員502人，均具備大(中)專以上學(xué)歷；市、縣(市、區(qū))服務(wù)中心(站)建立優(yōu)生實驗室，配備了開展普查普治，優(yōu)生篩查和檢驗的相關(guān)設(shè)備，鎮(zhèn)服務(wù)所具備了“三查一服務(wù)”的必要條件，50％的村(居)委會配備了B超儀，為深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

4、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是“依法行政、依法管理、依法服務(wù)”的基本要求，也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。在綜合改革中，我們以人的全面發(fā)展為中心，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，改變過去單純計劃生育為與計劃生育生殖保健服務(wù)相結(jié)合，建立以人為本和逐．步過渡到“知情選擇”的新機制。圍繞生育、節(jié)育、不育，堅持以健康人、亞健康人為服務(wù)對象，積極開展以計生技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如定期開展“三查一服務(wù)”活動，大力實施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“出生缺陷干預(yù)”、“生殖道感染防治”優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，加大性病、艾滋病預(yù)防力度，把安全套自動銷售機的安裝從市區(qū)延伸到各縣城和流動人口聚集地等等。目前，全市所有機關(guān)、企事業(yè)單位和30％以上的村(居)委會已推行避孕節(jié)育“知情選擇”，提高了避孕節(jié)育措施的有效率、及時率，維護了廣大育齡群眾的身心健康。“三個代表”思想的精髓在于與時俱進，開拓創(chuàng)新。實踐證明，兩年的綜合改革，創(chuàng)新了機制，轉(zhuǎn)變了作風，成效明顯。(作者單位：惠州市計生局)（摘自《廣東人口信息》）

綜合改革

2001年，國家和省人口計生委將我市確定為全國人口和計劃生育綜合改革試點市。對于我市來說，這既是一次難得的發(fā)展機遇，又是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，市委、市政府高度重視，人口計生等各職能部門積極

探索，從明確新思路、建立新機制入手，以綜合改革促進工作理念與工作格局的轉(zhuǎn)變，并取得了初步成效。

一、我市綜合改革的主要思路和實施過程 2001年初，國家、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研時指出：惠州市人口和計劃生育工作綜合改革成功與否，關(guān)鍵在于能否把以大突擊為主的工作方式向經(jīng)常性工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們認為，這一要求非常切合實際，為我市綜合改革指明了方向。為進一步統(tǒng)一全市各級的思想認識，明確工作目標，我們專門就綜合改革怎么改?如何貫徹國家提出的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機制，在全市上下展開了大討論、大調(diào)研，并認真組織學(xué)習(xí)國家、省有關(guān)文件，在集思廣益、摸清群眾需求、體察民情社情的基礎(chǔ)上，提出了我市綜合改革的思路：在總結(jié)30年人口計生工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注入以人為本的新理念，以人民群眾的需求為中心，促進人的全面發(fā)展；重視抓好綜合改革配套措施的建立和完善，綜合治理人口和計劃生育問題；在“實”字上下功夫，狠抓各項制度、措施的落實，把求真務(wù)實精神貫穿于綜合改革的全過程。思路明確以后，我市綜合改革工作分三個階段進行： 一是2001年初至2002年初的前期準備階段。我們在開展一系列調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市委、市政府出臺了《關(guān)于人口與計劃生育工作綜合改革的意見》，由市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了關(guān)于“三線”考核等九個實施方案?？h、鎮(zhèn)兩級也相繼出臺了有關(guān)文件。二是2002年初至2003年底的試點推進階段。主要是選定部分具有代表性的鎮(zhèn)為試點，上下聯(lián)動，探索經(jīng)驗，并通過召開各種類型的座談會和現(xiàn)場會，樹樣板、推典型，以點帶面，及時把點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化到面上，促進全市綜合改革工作的平衡發(fā)展。三是今年初以來的全面鋪開階段。主要是挖掘亮點，總結(jié)經(jīng)驗，并將之上升到理論和機制的高度，制度性地安排綜合改革措施。

二、我市綜合改革的主要內(nèi)容 我們重點在五個方面進行改革：(一)改革突擊性工作模式，建立經(jīng)常性工作新機制

1、以層級動態(tài)管理責任制促進經(jīng)常性工作的開展。經(jīng)常性工作是計劃生育基礎(chǔ)性工作，也是我市綜合改革的重點。我們通過對原來行之有效的經(jīng)驗做法進行歸納、提升，建立了以鎮(zhèn)村黨員、干部包干工作責任制度和已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度等為主的經(jīng)常性工作“十項制度”。實行縣(區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村責任制，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)包村包戶，鎮(zhèn)干部全員包戶，村(居)委會干部包組包戶，職能部門包配合，紀檢監(jiān)察部門包監(jiān)督的責任制。在此基礎(chǔ)上，我們重點抓好層級動態(tài)管理責任制的落實。鎮(zhèn)、村干部的包干內(nèi)容，從過去的人口出生率、自然增長率、計劃生育率、高潮四術(shù)落實率的“舊四率”發(fā)展到群眾對生殖健康知識的知曉率、知情選擇率、參與率、滿意率的“新四率”，具體要求做到“十包”：包了解計生對象的婚育狀況，包宣傳計生政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識，包動員對象參加優(yōu)生檢測，包孕情監(jiān)控，包計生對象查環(huán)查孕和落實節(jié)育措施，包術(shù)后回訪，包動員對象接受婦科普查普治，包轄區(qū)內(nèi)流動人口計生管理服務(wù)，包協(xié)助計生對象辦理計生優(yōu)惠證件并兌現(xiàn)獨生子女保健費和小孩九年義務(wù)教育書雜費等各項優(yōu)惠，包協(xié)助計生對象開展“三結(jié)合”發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富等。

2、以宣教方式的創(chuàng)新深化經(jīng)常性工作的內(nèi)容。一是更新宣傳教育服務(wù)理念。用平等對話、咨詢服務(wù)等的宣傳教育，代替單純的說教式教育，開展面對面、心貼心的宣傳教育服務(wù)。二是加大精品制作力度。在市區(qū)和縣城，建立主題突出、時代感強的生育文化主題公園和文化長廊；在中心鎮(zhèn)，建設(shè)高檔次、高品位的婚育新風“風景街”；在廠礦、企業(yè)，設(shè)立人性化的婚育新風“自助餐”等。三是提高宣傳教育的科技含量。充分發(fā)揮各傳媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，在電臺設(shè)立“關(guān)注悄悄話”等熱線節(jié)目，在《惠州廣播電視報》設(shè)立“性福課堂”，建立“人口計生網(wǎng)站”，利用移動電話網(wǎng)絡(luò)開展手機短信服務(wù)。四是全面推廣七種模式。在鎮(zhèn)村兩級廣泛開展群眾性的計劃生育／生殖保健培訓(xùn)、干部與育齡群眾民主對話、社區(qū)人口和計劃生育論壇、計劃生育知識競賽、計劃生育演講、計劃生育文藝匯演以及制作和播放計劃生育VCD專題片。通過創(chuàng)新宣傳教育方式和內(nèi)容，為經(jīng)常性工作營造了濃厚的輿論氛圍和良好的群眾認識基礎(chǔ)。

3、以信息化建設(shè)促進經(jīng)常性工作上水平。幾年來全市在計生信息化建設(shè)方面共投入經(jīng)費約1300萬元，信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，所有鎮(zhèn)(辦事處)均配備了信息化管理必備的微機，完善了育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版單機運作，并依托政府專用平臺實現(xiàn)初步的在線聯(lián)網(wǎng)。同時，切實做到統(tǒng)一管理、專人負責，改變了以前那種在紙堆里找育齡婦女信息、人工統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作模式，使計劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)上了一個新水平。(二)改革單一的技術(shù)服務(wù)模式，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制 一方面是增強服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我市市、縣服務(wù)中心(站)建立了優(yōu)生實驗室，配備開展優(yōu)生篩查和檢驗的相關(guān)設(shè)備，鎮(zhèn)計生服務(wù)所中有71％達到省甲級以上標準，50％的村(居)委配備了B超機。并在用人上

嚴格把好“進人關(guān)”，積極引進素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、善于做服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，定期對醫(yī)技人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改過去單純計劃生育服務(wù)為計劃生育服務(wù)與生殖保健服務(wù)相結(jié)合，全面啟動避孕節(jié)育、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”；把服務(wù)范圍從戶籍地已婚育齡婦女擴展到流動人口；實行避孕節(jié)育“知情選擇”，充分尊重育齡群眾“計劃生育主人翁”的地位，全市所有機關(guān)、企事業(yè)單位和90％的村(居)委已推行避孕節(jié)育“知情選擇”。另一方面是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式。改過去“坐堂服務(wù)”為上門服務(wù)；生殖保健服務(wù)由原來“政府給什么、群眾只能接受什么”，向“群眾需要什么、政府就盡量提供什么”轉(zhuǎn)變；生殖健康快車每月都輪流進村、進廠為育齡婦女開展婦科常見病的普查普治，為農(nóng)村獨生子女、純二女進行體檢；并堅持派車接送落實節(jié)育措施的育齡婦女，堅持術(shù)后隨訪，把慰問、宣傳、服務(wù)融為一體。(三)改革“處罰多生”的管理模式，建立“獎勵少生”的利益導(dǎo)向新機制 在城市，完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等社會保障制度；在農(nóng)村，通過制訂村民自治章程，把集體經(jīng)濟股份分紅與計劃生育掛鉤，對實行計劃生育的家庭兌現(xiàn)集體分紅，宅基地優(yōu)先分配，查環(huán)查孕誤工給予補助等；對不實行計劃生育的家庭取消全家7—14年集體股份分紅。各縣(區(qū))出臺了《關(guān)于實行農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)先優(yōu)惠措施的若干規(guī)定》，對農(nóng)村部分計劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠政策，為農(nóng)村獨生子女和純二女購買學(xué)生平安保險，各部門、各單位為計劃生育家庭開辟“計生綠色通道”、“服務(wù)專柜”，提供各種優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。同時，大力推行計劃生育“三結(jié)合”，扶持計劃生育戶發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、開辦實業(yè)。此外，鎮(zhèn)級普遍設(shè)立“溫暖基金”，專門用于慰問計生困難戶和對特困戶進行補助，讓計生對象真切感受到政治上有地位、生活上有保障。(四)改革干部管理模式，建立隊伍建設(shè)新機制 一是建立靈活用人機制，配齊、配強計生隊伍。全市鎮(zhèn)、村兩級按3000：1和1000：1的要求配齊計生工作人員，各村(居)委會配備兩名以上專職計生干部，村民小組設(shè)有宣傳員，每30至50名育齡婦女設(shè)一個小組長，并落實報酬，村計生干部每月工資補貼在300—1500元不等。村(居)計生專干采取群眾選舉和公開競聘方式產(chǎn)生。按照“選能人，用強人，誰能抓好就用誰，誰抓好了就提拔重用誰”的原則，選拔、任用計生干部。二是深入開展“萬人評計生”活動，推動計生隊伍作風建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾對各鎮(zhèn)(辦事處)計生辦、服務(wù)所的工作作風、工作方法以及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進行公開評議。在活動中，各級建立健全群眾監(jiān)督機制，采取向參評對象發(fā)放評議表、公開監(jiān)督電話、召開座談會、設(shè)立意見信箱等多種形式接受社會和群眾的監(jiān)督。通過廣泛開展“萬人評計生”活動，切實把群眾需求作為第一信息，把群眾滿意不滿意作為衡量工作效果的第一標準，大力加強全市人口計生隊伍作風建設(shè)。(五)改革流動人口計生工作模式，建立管理服務(wù)新機制 一是營造依法維權(quán)氛圍。制訂流動人口計生工作崗位責任制度、檢查督促制度以及責任考核制度，堅決落實《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行有關(guān)流動人口行政收費的法律、法規(guī)和政策，開通維權(quán)服務(wù)熱線，并在市政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立《群眾來信》欄目，公開接受流動人口投訴和民眾監(jiān)督。同時，健全黨政、人大、政協(xié)、群眾、輿論等全方位監(jiān)督機制。使流動人口計生工作從單純強調(diào)管理向維護流動人口合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。二是建立管理服務(wù)并舉架構(gòu)。建立、推行流動人口計生管理服務(wù)五種責任制，即：樓棟長責任制，房東責任制，企業(yè)宿舍舍長責任制，計生、治安聯(lián)動責任制，集貿(mào)市場協(xié)會會員責任制。各級計生兼職成員單位建立利益導(dǎo)向機制，對自覺實行計劃生育的流動人口，在暫住登記、就業(yè)、生殖保健、科技培訓(xùn)、教育等方面給予優(yōu)先、優(yōu)待。計生協(xié)會主動配合工商所、物業(yè)管理處“一幫一”和“一掛一”地為流動人口提供計生宣傳服務(wù)。同時，各級政府加大了流動人口計生宣傳教育和服務(wù)方面的投入。設(shè)立計生專項基金，為流動人口育齡群眾的生殖保健提供經(jīng)費保障。通過推行以上五種責任制和一系列的配套措施，管住流動人口的“窩”，贏得流動人口的心，實現(xiàn)流動人口計生工作的同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

三、我市綜合改革取得的主要成效 ———低生育水平進一步鞏固。目前，全市人口出生率、自然增長率分別比改革前下降了1．

14、0．85個千分點；政策內(nèi)生育率比改革前提高2．81個百分點，出生人口性別比下降了4．53個百分點。2003年，全市創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村(居)939個，計劃生育村民自治先進村(居)283個。三年多來，全市有1800多對已婚育齡夫婦自愿放棄生育二孩。2001年以來，我市連續(xù)三年完成省下達的人口計劃控制指標，受到省委、省政府通報表彰。———工作理念發(fā)生重大變化。人口計生工作實現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從依靠管理為主到注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。牢固樹立“以人為本”的理念，大膽叫響計生品牌?！ぷ鞣绞椒椒ㄖ鸩礁淖儭Ｖ饕w現(xiàn)在“十改十轉(zhuǎn)變”：改突擊性工作向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變；改“急風暴雨”向“和風細雨”轉(zhuǎn)變；改統(tǒng)計業(yè)務(wù)以手工操作向信息化管理轉(zhuǎn)變；改流動人口計劃生育以流出地管理為主向流入地管理為主轉(zhuǎn)變；改單純說教式宣傳教育向人性化宣傳教育轉(zhuǎn)變；改查環(huán)查孕

向“三查一服務(wù)”轉(zhuǎn)變；改落實節(jié)育措施“對號入座”向“知情選擇”轉(zhuǎn)變；改單一的服務(wù)向全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；改單線考核向“三線”考核轉(zhuǎn)變；改“舊四率”向“新四率”轉(zhuǎn)變。———群眾應(yīng)知應(yīng)會率、參與率、滿意率有較大提高，分別達到90％、95

第四篇：關(guān)于后勤改革的實施方案

鄂東職院關(guān)于后勤社會化改革的實施方案

根據(jù)國家六部委99年下達的《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會改革的意見》精神，結(jié)合本院實際，現(xiàn)就本院后勤社會化改革提出如下實施方案：

一、改革的指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆三中全會關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立歸屬明晰、責權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”的精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)高校后勤社會化改革的總體要求和現(xiàn)有國家的政策和法規(guī)，結(jié)合我院實際，以發(fā)展為主題，以理順關(guān)系為核心，依托學(xué)院，發(fā)揮后勤資源優(yōu)勢，運用市場化手段，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)規(guī)范分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)筑可靠、高效、經(jīng)濟的后勤保障體系。堅持后勤改革以學(xué)院為主導(dǎo)、市場為引導(dǎo)和適度競爭的原則，發(fā)揮學(xué)院和后勤兩個積極性，做到全面完成規(guī)范剝離，實行規(guī)范化運作；全面提高后勤自我發(fā)展能力，不斷壯大后勤服務(wù)公司實力；全面提高經(jīng)濟效益，切實回報學(xué)院和師生員工。

二、改革的具體目標

1、遵循“合理剝離、依法監(jiān)管、科學(xué)使用、適當扶持”的原則，學(xué)院與后勤服務(wù)公司實行契約管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、財務(wù)關(guān)系、人事關(guān)系，明確責、權(quán)、利。通過委托管理協(xié)議，學(xué)院擁有資產(chǎn)所有權(quán)，并享有所有者權(quán)益和最終處置權(quán)；后勤服務(wù)公司擁有資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營調(diào)配權(quán)，使后勤服務(wù)公司真正成為經(jīng)濟上獨立核算、自

主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體。

2、院辦代表學(xué)院對后勤服務(wù)公司予以監(jiān)管，制訂各種服務(wù)標準，加強對后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，與后勤服務(wù)公司簽訂具體項目的經(jīng)營服務(wù)合同。

3、按提高學(xué)院資源使用效率，保障后勤服務(wù)水平和利于學(xué)院穩(wěn)定的原則，對后勤使用的學(xué)院資源根據(jù)使用性質(zhì)分別實行有償使用和零租賃，并核定后勤向?qū)W院上交利潤比例，既保證后勤實體的健康的運行又提高學(xué)院的辦學(xué)效益。

4、后勤服務(wù)公司按企業(yè)化管理和市場化的要求，建立相應(yīng)的人事管理制度、用工制度、財務(wù)管理制度和分配制度，實行企業(yè)化運作。

三、改革的措施

１、改革現(xiàn)行后勤管理體制堅持事企分開，行政管理職能與經(jīng)營服務(wù)職能分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，組建后勤服務(wù)總公司。后勤服務(wù)逐步過渡到具有獨立的法人資格，使其真正形成社會化的后勤服務(wù)機制。

２、改革人事用工制度。改革后的后勤服務(wù)公司各實體按照現(xiàn)代企業(yè)人事管理辦法，實行干部聘任制、工人全員勞動合同制，打破干部、工人的界限，實行公開招聘、雙向選擇，擇優(yōu)錄用，競爭上崗，達到規(guī)范分離、減員增效。

堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則。原屬學(xué)院正式編制職工在改制后，工齡連續(xù)計算，檔案工資保留，并正常晉級，在住房、公積金、養(yǎng)老保險、公費醫(yī)療等方面與校內(nèi)職工同等待遇，達到退休年

齡后，由學(xué)院按照在編教職工的規(guī)定辦理退休手續(xù)，計算養(yǎng)老金并統(tǒng)一管理。改制后新招聘進入后勤經(jīng)濟實體的人員，其工資福利按企業(yè)和社會保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

干部及專業(yè)技術(shù)人員在后勤服務(wù)公司工作期間，仍應(yīng)按規(guī)定和有關(guān)政策與其他部門工作人員一樣享受提職、評聘技術(shù)職務(wù)，并進入檔案。

“老人”中無論是干部還是工人，不被聘用或解聘時，在后勤服務(wù)公司內(nèi)待崗三個月，只發(fā)基本工資，不發(fā)獎酬金和崗位津貼。三個月內(nèi)在服務(wù)公司內(nèi)部競聘上崗或自己聯(lián)系工作單位，超過三個月未能受聘或聯(lián)系工作單位者，退交學(xué)院人事部門或按下崗處理。

３、建立新的分配制度改革分配上的大鍋飯現(xiàn)象，按照“公平競爭、擇優(yōu)上崗”的原則，實行按崗位職責、貢獻大小、技能高低、工作難易程度，兼顧公平的多種工資、獎金分配辦法，以崗定責，以責定薪，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

４、改革現(xiàn)行的行政撥款制度將現(xiàn)在后勤靠學(xué)院行政撥款驅(qū)動的運行機制改變?yōu)橹饕渴袌鲵?qū)動、有償服務(wù)的運行機制。學(xué)院財務(wù)將公用經(jīng)費指標分解到用戶或主管單位，對師生員工的福利由暗貼改明補，變實物分配為貨幣分配。后勤服務(wù)按其服務(wù)范圍、數(shù)量、質(zhì)量計算成本，收取費用。

５、后勤社會化改革轉(zhuǎn)制的范圍

飲食管理、水電管理及維修、學(xué)院文印等，以及為教學(xué)、科研等服務(wù)的后勤工作。

四、改革的途徑

為了加大后勤社會化改革的力度，加快推進后勤社會化的進程，鄂東職院探索一條體現(xiàn)本院特點的后勤改革的新路子。

１、組建鄂東職院后勤服務(wù)公司，下屬：

飲食中心。負責全院師生的飲食

水電中心。負責全院的水電安裝及維修

文印中心。負責全院的行政文件打印及印制試卷

以上各部門作為乙方以經(jīng)濟合同的方式按學(xué)院的要求向?qū)W院提供各項服務(wù)，并按社會同行業(yè)的收費標準由學(xué)院支付服務(wù)費，實行自負盈虧、獨立核算的企業(yè)化運行機制。

五、學(xué)院的職責和義務(wù)

我院后勤服務(wù)公司目前抵抗風險的能力很差（后勤服務(wù)公司積累少，資金困難；后勤服務(wù)公司面向?qū)W生的生產(chǎn)經(jīng)營性單位，原材料漲價，產(chǎn)品不能漲價），為保證后勤的穩(wěn)定和學(xué)校的穩(wěn)定，參照兄弟學(xué)校的一些作法，按照六部委關(guān)于高校后勤社會化改革的《意見》，學(xué)校給予后勤服務(wù)公司一定的扶持政策：

１、后勤實行社會化改革，學(xué)校對后勤工作仍要給予大力支持，不采取甩包袱的辦法，改革前享受的政策原則上繼續(xù)享受，即使將來進入社會化，學(xué)校仍給予政策支持和各項優(yōu)惠。改革初期，學(xué)校繼續(xù)對后勤給予必要的經(jīng)費支持。學(xué)校用于后勤方面的經(jīng)費補貼逐年遞減。

２、在人事上實行“老人老辦法、新人新辦法”

３、堅持歸口統(tǒng)一管理經(jīng)營的原則。學(xué)校嚴格禁止后勤服務(wù)公司以外的部門在校內(nèi)開設(shè)生活服務(wù)項目、后勤服務(wù)經(jīng)營項目及從事其它經(jīng)營服務(wù)活動。

４、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門全力支持后勤服務(wù)公司，使其享受獨立的人事管理權(quán)、財務(wù)支配權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)。

六、后勤服務(wù)公司的職責和義務(wù)

１、后勤服務(wù)公司各實體必須以學(xué)校首批并入中心的在編職工為主體。待自然減員后，方可作人員結(jié)構(gòu)調(diào)整。

２、負責職工黨務(wù)、思想政治工作、隊伍建設(shè)及人事工作。３、按照學(xué)校要求和行業(yè)標準，搞好校方各項后勤工作，為師生提供各項后勤服務(wù)。

４、負責處理師生對后勤工作的要求、建議及投訴。

５、負責學(xué)校無償提供給后勤服務(wù)公司的固定資產(chǎn)的保值與增值。

６、經(jīng)濟上獨立核算、自負盈虧

７、作為獨立的法人，自主承擔對內(nèi)對外的違約責任。

第五篇：后勤改革的具體做法

具體做法

1、改革原來傳統(tǒng)的行政管理體制，實現(xiàn)校企分開

高校后勤實體要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要進行兩權(quán)分離，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的過程中，學(xué)校與后勤實體應(yīng)對后勤資產(chǎn)進行全面清查、編制財產(chǎn)目錄、核實價值、明晰產(chǎn)權(quán)，學(xué)校并依據(jù)其使用性質(zhì)采用不同的形式實行授權(quán)經(jīng)營，學(xué)校與后勤實體間可簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立起后勤資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，并依照《中華人民共和國公司法》明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，規(guī)范運作。只有這樣，企業(yè)才能擁有法人財產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營、自負盈虧。

2、轉(zhuǎn)變僵化的運行機制，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)

當高校后勤實體從學(xué)校行政體系中分離出來，并具有法人資格時，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)的各項公司章程，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的治理機構(gòu)。首先，后勤實體不再套用學(xué)校的行政級別，使人員的工資待遇與行政級別脫鉤；其次是全面實行勞動合同制度，后勤實體將依照《中華人民共和國勞動法》與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系和完善內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度；第三，改革原有的人事用工制度，打破原來“干部”和“工人”的身份界限，打破干部任用上的“鐵交椅”和職工就業(yè)的“鐵飯碗”，在內(nèi)部真正建立起公開競聘、擇優(yōu)錄用、定期考核、能上能下的人員管理機制；最后，全面改革收人分配制度，建立起以崗位工資為主要形式的工資制度，實行按崗計酬和按勞分配，崗位工資標準直接將與實體經(jīng)濟效益掛鉤，形成收入能增能減的運行機制，激發(fā)后勤職工的工作積極性和熱情。