第一篇：后勤服務(wù)市場(chǎng)化改革課件

中平?２０１５?２３５號(hào)

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)關(guān)于后勤服務(wù)專業(yè)化

市場(chǎng)化社會(huì)化改革的指導(dǎo)意見

基層各單位，機(jī)關(guān)各部門：

職工食堂、澡堂、宿舍和住宅區(qū)物業(yè)管理是集團(tuán)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展和職工生活的重要保障，是踐行“企業(yè)發(fā)展、職工富?！焙诵睦砟畹闹匾緩剑瑸楸Ｕ虾透纳泼裆⑼苿?dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，集團(tuán)進(jìn)入了完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，企業(yè)辦社會(huì)職能嚴(yán)重削弱了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)“兩堂一舍”服務(wù)方式已勢(shì)在必行。為此，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委一屆六次全會(huì)、集團(tuán)二屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革方向，以增強(qiáng)企業(yè)后勤服務(wù)活力、滿足職工生活需求為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建后勤服務(wù)新機(jī)制，培育服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，組建適應(yīng)市場(chǎng)的專業(yè)化隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)后勤服務(wù)市場(chǎng)化改革和水電暖社會(huì)化供應(yīng)，為普惠廣大職工家屬，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持“服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、服務(wù)于安全生產(chǎn)、服務(wù)于職工生活”，持續(xù)提升后勤服務(wù)水平；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，不搞一刀切；堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，先易后難、分類推進(jìn)，試點(diǎn)先行、分步實(shí)施。

三、總體目標(biāo)

用3-5年時(shí)間，培育內(nèi)部服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，試行內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，組建適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則的專業(yè)化隊(duì)伍，推行內(nèi)部職工集體承包模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；基本實(shí)現(xiàn)食堂、宿舍、澡堂專業(yè)化服務(wù)、模擬市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，并逐步減少單位補(bǔ)貼，有條件的食堂實(shí)行市場(chǎng)化承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)；依托陽(yáng)光物業(yè)等有資質(zhì)的物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上住宅區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化收費(fèi)；逐步改善老舊住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)水電暖社會(huì)化供應(yīng)，減少損 2

耗補(bǔ)貼；與國(guó)有企業(yè)改革，剝離企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等公共服務(wù)職能相銜接，在市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上組建社會(huì)化的物業(yè)公司、餐飲公司，放開集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)后勤服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

四、改革思路及方法

（一）組建專業(yè)化隊(duì)伍。按照專業(yè)化運(yùn)營(yíng)要求，各基層單位在現(xiàn)有后勤服務(wù)區(qū)隊(duì)的基礎(chǔ)上，按照服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)合理的原則重新定崗定編，通過(guò)雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，組建精干高效的服務(wù)隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。具體的勞動(dòng)組織整頓和人員分流辦法按集團(tuán)《關(guān)于整頓勞動(dòng)組織減人提效的若干措施》和有關(guān)政策執(zhí)行。

（二）實(shí)施模擬市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)后勤服務(wù)區(qū)隊(duì)、班組集體按照“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、定額補(bǔ)貼”的方式承包經(jīng)營(yíng)。實(shí)行全面預(yù)算管理，核定服務(wù)成本、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收支差額，明確補(bǔ)貼方式、年度補(bǔ)貼計(jì)劃，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，并逐年減少。財(cái)務(wù)部門對(duì)承包集體模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行收支“兩條線”管理。

（三）鼓勵(lì)市場(chǎng)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)引入外部承包人承包經(jīng)營(yíng)，但同等條件下應(yīng)優(yōu)先使用內(nèi)部承包隊(duì)伍和物業(yè)公司，應(yīng)按照同崗?fù)甑脑瓌t優(yōu)先使用單位分流職工，市場(chǎng)工資與單位工資有差異的，不足部分可由職工在冊(cè)單位給予補(bǔ)貼。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)職工食堂市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。職工食堂可采取內(nèi)部 3

模擬市場(chǎng)承包方式，通過(guò)定崗定員、全面預(yù)算管理逐步降低運(yùn)營(yíng)成本，力爭(zhēng)保本經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件、有市場(chǎng)前景的特色美食市場(chǎng)化承包經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)地面單位食堂、民族食堂、小灶窗口推行市場(chǎng)化承包經(jīng)營(yíng)，提倡新建或單位從業(yè)職工少的職工食堂勞務(wù)承包、租賃經(jīng)營(yíng)或委托有資質(zhì)的餐飲公司經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于內(nèi)部模擬市場(chǎng)承包的職工食堂，飯菜價(jià)格應(yīng)不高于承包前，且飯菜和服務(wù)質(zhì)量有所提高，單位可根據(jù)食堂價(jià)格、成本差額給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)于內(nèi)部集體承包的特色美食應(yīng)保本經(jīng)營(yíng)，單位可考慮在場(chǎng)地、設(shè)備使用上給予補(bǔ)貼，也可按照營(yíng)業(yè)額的一定比例（不超過(guò)10%）給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于外部承包的食堂，應(yīng)在承包合同中約定飯菜價(jià)格定價(jià)機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰辦法，原則上利潤(rùn)不應(yīng)超過(guò)15%且價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)。所有承包食堂均應(yīng)使用就餐卡消費(fèi)，通過(guò)單位財(cái)務(wù)部門核算，實(shí)行收支“兩條線”管理，接受財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，落實(shí)獎(jiǎng)罰約定，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的食堂，租賃人必須具備餐飲經(jīng)營(yíng)資格，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但在租賃合同中應(yīng)就職工餐質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行明確約定，接受單位監(jiān)督。

加強(qiáng)安全監(jiān)管，單位要成立食品安全監(jiān)管小組，采取供應(yīng)商審查、批次采購(gòu)抽查、留樣備查，日常衛(wèi)生安全檢查等方式對(duì)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，督促整改安全隱患，確保承包食堂的食品安全。完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、餐廳服務(wù) 4

標(biāo)準(zhǔn)、成本核算和定價(jià)體系，制定承包經(jīng)營(yíng)的考核和獎(jiǎng)罰政策，確保職工就餐質(zhì)量。

（五）提升職工澡堂、宿舍運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。組建專業(yè)化隊(duì)伍，完善澡堂、宿舍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本消耗和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范績(jī)效考核，力爭(zhēng)在服務(wù)質(zhì)量提升的同時(shí)，服務(wù)成本明顯下降。鼓勵(lì)有條件的職工宿舍、職工澡堂，新建職工宿舍、對(duì)生產(chǎn)安全影響不大的職工澡堂承包經(jīng)營(yíng)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化。依托陽(yáng)光物業(yè)公司等有資質(zhì)單位，在住宅區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)改革。堅(jiān)持“老小區(qū)老政策，新小區(qū)新辦法”的原則分類推進(jìn)，以設(shè)施改善、服務(wù)提升促進(jìn)改革深化。物業(yè)管理單位根據(jù)所管小區(qū)基礎(chǔ)條件、服務(wù)隊(duì)伍所能達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本小區(qū)物業(yè)管理等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格，并提交小區(qū)業(yè)主單位職代會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格參照企業(yè)所在地政府相關(guān)文件執(zhí)行，原則上不高于政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)條件較差的老舊小區(qū)可以從低檔起步逐步提高，基礎(chǔ)條件較好的新建小區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步提高物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸實(shí)現(xiàn)保本微利經(jīng)營(yíng)。

陽(yáng)光物業(yè)公司要按照集團(tuán)《關(guān)于整頓勞動(dòng)組織減人提效的若干措施》相關(guān)要求，試行內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，主動(dòng)承攬各單位外包的物業(yè)管理項(xiàng)目，吸納使用各單位分流人員，協(xié)調(diào)各專業(yè)化隊(duì)伍在內(nèi)部市場(chǎng)進(jìn)行勞務(wù)承包，促進(jìn)內(nèi)部人力資源 5 的科學(xué)配置。

（七）按照“老小區(qū)老政策、新小區(qū)新辦法、新小區(qū)先行試點(diǎn)”的原則，積極推進(jìn)新建小區(qū)水、電、暖社會(huì)化供應(yīng)，企業(yè)不再補(bǔ)貼。鼓勵(lì)使用市政水電暖的老小區(qū)按照企業(yè)和住戶共同負(fù)擔(dān)的原則，逐步實(shí)施水電暖設(shè)施的社會(huì)化改造，逐年提高水電暖費(fèi)收回率，減少企業(yè)補(bǔ)貼。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)成立后勤服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱后勤服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組），指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督后勤服務(wù)改革，組織宣傳發(fā)動(dòng)，解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

組 長(zhǎng)：梁鐵山 楊建國(guó) 副組長(zhǎng)：倪政新 張金常

成員單位：紀(jì)委、宣傳部、群眾工作部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、法律事務(wù)部、工會(huì)、平煤股份計(jì)財(cái)處、物業(yè)事業(yè)部、物業(yè)服務(wù)中心、神馬生活中心、陽(yáng)光物業(yè)公司、一礦、高莊礦、尼龍化工公司、土建處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物業(yè)事業(yè)部，辦公室主任由物業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理陳偉兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)專業(yè)工作組：

1、生產(chǎn)保障改革工作組，由物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理張建中、陳 6

志剛牽頭，負(fù)責(zé)職工食堂、澡堂、宿舍服務(wù)的改革工作，研究制訂“兩堂一舍”專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和食堂承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)改革辦法，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位貫徹實(shí)施。

2、生活服務(wù)改革工作組，由物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理江新生、陽(yáng)光物業(yè)公司經(jīng)理張羨洲牽頭，負(fù)責(zé)住宅區(qū)物業(yè)管理的改革工作，研究制訂住宅區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化收費(fèi)、陽(yáng)光物業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)、生活用水電暖社會(huì)化供應(yīng)改革辦法，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位貫徹實(shí)施。

基層各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本意見精神，結(jié)合單位實(shí)際，研究制訂適合本單位的實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、推進(jìn)步驟和操作措施，下定決心、穩(wěn)步推進(jìn)。各單位的改革實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)集團(tuán)后勤服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，方可實(shí)施。

（二）做好改革宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用各種宣傳媒介，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，把集團(tuán)面臨的困難和各項(xiàng)改革措施講清楚，讓廣大職工家屬充分認(rèn)識(shí)改革的必要性、緊迫性和可行性，營(yíng)造良好的改革環(huán)境；利用政治學(xué)習(xí)、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，統(tǒng)一干部職工思想，堅(jiān)定改革的信心和決心，凝聚改革創(chuàng)新合力，緊盯目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制。各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部核算、定價(jià)、監(jiān)管、考核體系，制定質(zhì)量、安全、經(jīng)營(yíng)考核辦法，在現(xiàn)有后勤 7

管理機(jī)構(gòu)和生活調(diào)度指揮中心的基礎(chǔ)上成立由多個(gè)部門聯(lián)合組成的監(jiān)管小組，加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的考核監(jiān)督，考核結(jié)果與承包集體（承包人）薪酬（所得利潤(rùn)）掛鉤，年度考核不合格的應(yīng)解除承包合同，承包集體負(fù)責(zé)人或承包人不得再參與承包經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)和大膽審慎的原則，先易后難、先小后大梯度推進(jìn)，在改革方案設(shè)計(jì)時(shí)重視信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在改革推進(jìn)過(guò)程中做好事前、事中預(yù)防和事后評(píng)價(jià)，確保改革進(jìn)程穩(wěn)定有序。

（五）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。物業(yè)事業(yè)部要經(jīng)常組織改革研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)講評(píng)會(huì)，定期刊發(fā)《后勤工作簡(jiǎn)報(bào)》，介紹改革成功經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)改革進(jìn)展情況，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，形成試點(diǎn)先行、大批跟進(jìn)、交替引領(lǐng)的改革態(tài)勢(shì)，督促和保證改革的穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?/p>

中國(guó)平煤神馬集團(tuán) 2015年10月23日

（電子公文）

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)綜合辦 2015年11月2日印發(fā)

校對(duì)人：周蓓蓓

第二篇：XX煤礦后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法

XX煤礦后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化

管理辦法

為加強(qiáng)后勤單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)換管理模式，把內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制作為一種高效、充滿活力的管理機(jī)制引入后勤領(lǐng)域，推動(dòng)后勤單位內(nèi)部市場(chǎng)化工作全面、深入開展，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)結(jié)合后勤服務(wù)單位實(shí)際情況制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

（一）建立后勤服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）后勤服務(wù)實(shí)行定價(jià)（定員、定工資標(biāo)準(zhǔn)）、定服務(wù)范圍（質(zhì)量）、定消耗指標(biāo)、定監(jiān)督檢查部門及考核標(biāo)準(zhǔn)的“五定”管理。

（三）制定涵蓋礦范圍內(nèi)所有后勤服務(wù)單位的市場(chǎng)核算辦法，實(shí)行市場(chǎng)化管理。

二、組織機(jī)構(gòu)

為保障后勤服務(wù)市場(chǎng)工作的順利推進(jìn)，礦成立后勤服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：礦

長(zhǎng)

黨委書記

副組長(zhǎng)：管理礦長(zhǎng)

后勤礦長(zhǎng)

成員：企審科

勞資科

財(cái)務(wù)科

供應(yīng)科、后勤中心

生活公司

水電隊(duì)

輔助隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在后勤中心，辦公室主任由后勤中心主任兼任；后勤中心設(shè)專職市場(chǎng)管理員，后勤各單位要安排人員負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、審定后勤服務(wù)市場(chǎng)管理辦法；

2、審定及批準(zhǔn)后勤服務(wù)市場(chǎng)結(jié)算結(jié)果；

3、對(duì)后勤服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)糾紛進(jìn)行仲裁。辦公室職責(zé)：

1、制定和完善后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施辦法，并及時(shí)進(jìn)行修訂；

2、負(fù)責(zé)后勤服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行日常管理、信息匯總、后勤內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算等工作；

3、按照《常村煤礦后勤服務(wù)單位考核細(xì)則》對(duì)后勤單位服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查考核、整改落實(shí)。

4、負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)資料收集及上報(bào)等工作；

5、向礦企審科市場(chǎng)化辦公室提交有關(guān)后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化資料和后勤服務(wù)市場(chǎng)結(jié)算表。

三、服務(wù)項(xiàng)目

兩堂一舍、洗衣服務(wù)、木制品加工、幼兒教育、地面零星修繕工程、工業(yè)廣場(chǎng)廢舊物資清理清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、水電暖供應(yīng)等后勤服務(wù)項(xiàng)目。

四、后勤服務(wù)單位“五定”內(nèi)容及工作量（營(yíng)業(yè)額等）

計(jì)量辦法、定價(jià)原則（定額標(biāo)準(zhǔn)不含年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等）、工資核算辦法（材料、電力及辦公費(fèi)等消耗指標(biāo)見礦相關(guān)定額）。

1、職工公寓

（1）服務(wù)范圍：走廊、樓梯、衛(wèi)生間、洗漱間等公共部分及樓前、樓后的保潔衛(wèi)生，公用設(shè)施管理與維修，入住人員床上用品的更換、為職工提供一個(gè)文明、整潔、溫馨的工作生活場(chǎng)所。

（2）定價(jià)原則：按照上一公寓平均入住人數(shù)和職工崗效工資制定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）。

（3）入住人員統(tǒng)計(jì)：由房產(chǎn)辦根據(jù)安排礦人員入住資料提供入住人員數(shù)量等信息。

（4）工資核算：結(jié)算工資=定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*入住人數(shù)+年功、節(jié)假日工資及各種津補(bǔ)貼等+材料、電力及辦公費(fèi)等消耗定額-材料及辦公費(fèi)消耗-各種扣款。

2、職工食堂

（1）服務(wù)范圍：職工食堂提供24小時(shí)職工及家屬就餐服務(wù)。

（2）定價(jià)原則：按照食堂上一平均營(yíng)業(yè)額和食堂人員崗效工資確定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)），營(yíng)業(yè)額不含對(duì)外承包的4、5號(hào)窗口及西餐廳。

（3）材料消耗中構(gòu)成固定資產(chǎn)的大型設(shè)備等按照礦規(guī)定 的渠道列支，購(gòu)貨用車、維修、小炊具、廚具等費(fèi)用按原有途徑，經(jīng)審批后在成本中列支，其他材料等計(jì)入成本。

（4）營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)：以職工食堂會(huì)計(jì)提供月度報(bào)表（部門領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章的報(bào)表）為準(zhǔn)。

（5）工資核算：結(jié)算工資=定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*營(yíng)業(yè)額+材料、電力及辦公費(fèi)等消耗定額-材料、電力及辦公費(fèi)等消耗-各種扣款。

3、職工食堂超市

（1）服務(wù)范圍：為職工提供全天24小時(shí)班中餐售貨服務(wù)。

（2）定價(jià)原則：按照食堂超市上一平均營(yíng)業(yè)額和超市人員崗效工資確定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)），要求利潤(rùn)不低于5%，低于5%部分在工資中扣除；條件具備情況下可考慮承包經(jīng)營(yíng)。

（3）購(gòu)貨租車費(fèi)等按原有途徑經(jīng)審批后在成本中列支，電力等消耗指標(biāo)見礦相關(guān)定額。

（4）營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)：以職工食堂會(huì)計(jì)提供月度報(bào)表（部門領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章的報(bào)表）為準(zhǔn)。

（5）工資核算：結(jié)算工資=定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*超市營(yíng)業(yè)額+年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等+電力消耗定額-電力消耗-各種扣款。

4、公寓樓及澡堂洗衣服務(wù)

（1）服務(wù)范圍：公寓樓洗衣房負(fù)責(zé)入住人員宿舍內(nèi)床單、被褥等洗滌、烘干及修補(bǔ)，確保入住人員有干凈整潔的住宿環(huán)境；澡堂洗衣房負(fù)責(zé)井下職工及其他相關(guān)人員工作衣的洗滌，保證職工入井（上班）能穿上干凈整潔的工作衣。

（2）定價(jià)原則：根據(jù)本現(xiàn)有洗衣數(shù)據(jù)平均每月洗衣量和現(xiàn)有洗衣職工崗效工資確定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）。

（3）洗衣量：公寓樓及澡堂月底前提供月度各區(qū)隊(duì)人員住宿物品清洗、作衣清洗數(shù)量簽字統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后為準(zhǔn)。

（4）工資核算：結(jié)算工資=定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*洗衣量+年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等+材料及電力定額-材料及電力消耗-各種扣款。

5、職工澡堂

（1）服務(wù)范圍：為原煤生產(chǎn)人員及礦相關(guān)人員提供洗浴服務(wù)。

（2）定價(jià)原則：根據(jù)礦核定的崗位人員崗效工資標(biāo)準(zhǔn)核定收入。

（3）工資核算：結(jié)算工資=核定收入+年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等+電力、材料及辦公費(fèi)定額-電力、材料及辦公費(fèi)消耗-各種扣款。

6、木制品加工

（1）服務(wù)范圍：主要提供井下風(fēng)門制作及其他木器制

作服務(wù)。根據(jù)井下生產(chǎn)實(shí)際要求，每月制作井下用風(fēng)門10套及其它計(jì)劃內(nèi)、外的木工制品。

（2）定價(jià)原則：按原有木工每工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）。

（3）工資核算：結(jié)算工資=工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*工作量。

（4）由后勤中心和基建辦組成考核小組月底進(jìn)行工作量考核，按照實(shí)際工作量核算工資。

7、幼兒教育

（1）服務(wù)范圍：為礦屬職工家屬的子女提供入托服務(wù)。（2）定價(jià)原則：根據(jù)幼兒園入托人數(shù)和現(xiàn)有職工崗效工資制定定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）；條件具備情況下可考慮承包經(jīng)營(yíng)。

（3）材料消耗、日常教學(xué)支出按原有途徑解決。（4）入托人數(shù)由幼兒園提供，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員查看入托人員繳費(fèi)收據(jù)后確認(rèn)。

（5）工資核算：結(jié)算工資=定額標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）*入托人數(shù)+年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等+電力及辦公費(fèi)定額-電力及辦公費(fèi)消耗-各種扣款。

8、內(nèi)部零星修繕工程

（1）服務(wù)范圍：一些對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和職工家屬生活影響大、金額小、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低，又急需進(jìn)行維修、修繕 的工程。

（2）依據(jù)《常村煤礦招投標(biāo)管理辦法》結(jié)合后勤服務(wù)工作實(shí)際，本著“簡(jiǎn)單、實(shí)用、投資少、盡量減少外委”的原則，制定《常村煤礦地面零星工程維修內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法》。開展地面零星工程內(nèi)部承包工作，使有限的人力、物力發(fā)揮最大效益，達(dá)到多勞多得，提高職工收入的目的。

（3）工程招標(biāo)施工程序：對(duì)需要維修的地面零星工程由使用或管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)基建科，由基建科編制預(yù)算，報(bào)請(qǐng)分管和主管礦領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后掛OA辦公網(wǎng)進(jìn)行公示，通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)程序確定施工單位，承包單位組織單位職工施工，后勤基建辦負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和施工質(zhì)量監(jiān)督，工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格，勞資科結(jié)算勞務(wù)費(fèi)。

（4）工資結(jié)算：由后勤中心牽頭組織，企審科、勞資科、財(cái)務(wù)科、供應(yīng)科、紀(jì)委、基建科、房產(chǎn)辦、居委會(huì)、施工單位、使用單位等單位組成地面零星工程評(píng)審評(píng)議和竣工驗(yàn)收小組，通過(guò)商議確定內(nèi)部承包施工價(jià)格，工程完工后施工單位通知驗(yàn)收小組驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收小組簽字確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審批，由勞資科在工資中按確定的內(nèi)部承包施工價(jià)格結(jié)算?？⒐を?yàn)收不合格的不予結(jié)算，造成損失的追究有關(guān)單位責(zé)任。

9、環(huán)境衛(wèi)生、綠化

（1）服務(wù)范圍：礦區(qū)主干道、廁所、生活垃圾等衛(wèi)生清掃、清運(yùn)；家屬區(qū)排水溝疏通清挖；礦區(qū)環(huán)境綠化；礦區(qū)

路面灑水降塵；摩托車看護(hù)及車棚內(nèi)外衛(wèi)生保潔；市場(chǎng)、主街道管理等。

（2）定價(jià)原則：根據(jù)礦核定的崗位人員崗效工資標(biāo)準(zhǔn)核定收入，法定節(jié)假日及放假期間按照礦勞資部門安排人數(shù)及崗效工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工資。

（3）工資核算：核定收入+年功、節(jié)假日工資、各種津補(bǔ)貼等+材料、電力及辦公費(fèi)等消耗定額－材料、電力及辦公費(fèi)等消耗－各種扣款。

10、水電暖供應(yīng)等服務(wù)

（1）服務(wù)范圍：全礦水、電、暖和閉路的供應(yīng)、收費(fèi)及日常維修；毛溝常苑小區(qū)水、暖供應(yīng)、收費(fèi)及日常維修；新市區(qū)六棟樓、花園小區(qū)水、電、暖維修及水、電抄表收費(fèi)；下水管道疏通、維修；礦區(qū)、周邊及毛溝常苑小區(qū)鍋爐房、交換站、鍋爐水處理化驗(yàn)室、泵房、水廠等14個(gè)主要固定崗位的運(yùn)行管理。

（2）定價(jià)原則：根據(jù)礦核定的崗位人員崗效工資標(biāo)準(zhǔn)核定收入，法定節(jié)假日及放假期間按照礦勞資部安排人數(shù)及崗效工資標(biāo)準(zhǔn)核算工資。

（3）指標(biāo)考核：按照《月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核。

（4）工資核算：結(jié)算工資=責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果+材料、電力、辦公費(fèi)等定額-各種扣款（含材料、電力、辦公費(fèi)節(jié)超

金額及其他扣款等）。

五、制度保障

1、后勤各單位要從實(shí)際出發(fā)、以實(shí)效為準(zhǔn)、按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效”原則，制定本單位的內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法和內(nèi)部考核細(xì)則，不斷細(xì)化和修訂完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)結(jié)算、考核評(píng)價(jià)細(xì)則，建立分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工業(yè)余創(chuàng)收，真正實(shí)現(xiàn)“以數(shù)量掙工資、以質(zhì)量保工資”。

2、為保障內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的順利實(shí)施，后勤各單位要明確市場(chǎng)主體收支關(guān)系和后勤市場(chǎng)主體職責(zé)，同時(shí)進(jìn)一步建立、修訂、完善后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化體系，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、定額價(jià)格、考核方式及兌現(xiàn)方式。

3、構(gòu)建完善后勤內(nèi)部市場(chǎng)化管理考核體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。由后勤中心牽頭，企審科、勞資科等科室人員按照《常村煤礦后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化考核細(xì)則》每月進(jìn)行考核，考核結(jié)果、整改情況、由后勤中心建立臺(tái)賬，月底報(bào)礦內(nèi)部市場(chǎng)化辦公室。

六、督查考核

1、按照《XX煤礦后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化考核細(xì)則》，考核結(jié)果分為A（95分以上）、B（90-95分）、C（85-90分）、D（80-85分）、E（80分以下）五個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果根據(jù)當(dāng)月礦整體效益在內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算時(shí)給與兌現(xiàn)，考核結(jié)果為A級(jí)的，單位獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元；考核結(jié)果為B級(jí)的，單位獎(jiǎng)勵(lì)300-500元；考核結(jié)果為C級(jí)的，不獎(jiǎng)勵(lì)也不罰款；考

核結(jié)果為D級(jí)的，單位罰款300-500元；考核結(jié)果為E級(jí)的，單位罰款500-1000元。

2、有下列情形的給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

在河南能源公司及義煤公司檢查中，受到表?yè)P(yáng)的單位，給予500-800元獎(jiǎng)勵(lì)。

七、考核獎(jiǎng)懲

1、各單位需報(bào)送資料、報(bào)表等每月2日前報(bào)后勤中心，遲報(bào)扣罰50元/天，不報(bào)不予結(jié)算當(dāng)月工資。

2、后勤中心次月4日前報(bào)送后勤服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)化動(dòng)態(tài)表和結(jié)算匯總表，遲報(bào)扣“雙基”0.3分/天，不報(bào)扣1分。

3、結(jié)算工資實(shí)行總額控制，超額部分用于以后月份的“以豐補(bǔ)欠”。每月結(jié)算的工資總額與工資基數(shù)相比，若節(jié)余額達(dá)到10%以上時(shí)按照10%的比例發(fā)放，超過(guò)10%部分全額結(jié)存，用于以后月份工資不足時(shí)的“以豐補(bǔ)欠”；若連續(xù)三個(gè)月工資均節(jié)超達(dá)10%及以上時(shí)，由后勤中心按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整定價(jià)。

4、實(shí)行定價(jià)工資單位每月3日前將礦批準(zhǔn)的報(bào)告、資料送后勤中心，由后勤中心進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，交礦內(nèi)部市場(chǎng)化辦公室統(tǒng)一核算，每月5日前結(jié)算審批完畢。結(jié)算單見附件2。

5、因礦效益情況或其他客觀情況變化，礦整體效益工資下調(diào)時(shí)，結(jié)算時(shí)按照礦下調(diào)比例統(tǒng)一下調(diào)。

6、市場(chǎng)內(nèi)糾紛按照礦仲裁辦法執(zhí)行。

7、其他考核桉《xx煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施方案》執(zhí)行。

第三篇：煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化后勤服務(wù)市場(chǎng)構(gòu)建

煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化后勤服務(wù)市場(chǎng)構(gòu)建

后勤服務(wù)市場(chǎng)是圍繞洗衣、洗澡、通勤等相關(guān)的服務(wù)單位或車間構(gòu)建的市場(chǎng)，主要以鏈?zhǔn)椒?wù)關(guān)系體現(xiàn)，制定鏈?zhǔn)椒?wù)市場(chǎng)交易規(guī)則，突出服務(wù)質(zhì)量管理理念，達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)之目的。主要由企管科代表礦進(jìn)行運(yùn)作，井下生產(chǎn)單位、科室、服務(wù)單位參與運(yùn)作，通過(guò)鏈?zhǔn)浇灰祝瑯?gòu)建后勤服務(wù)市場(chǎng)。各單位應(yīng)結(jié)合礦井實(shí)際情況逐步完善后勤服務(wù)市場(chǎng)。本章以某礦洗衣服務(wù)為例對(duì)后勤服務(wù)市場(chǎng)構(gòu)建進(jìn)行介紹。

后勤服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)作流程如圖13-1所示。

服務(wù)公司提供兩堂一舍水暖供應(yīng)接受其他服務(wù)全礦職工表13-1 后勤服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作流程圖

13.1 洗衣服務(wù)市場(chǎng)

13.1.1 業(yè)務(wù)范圍

洗衣服務(wù)業(yè)務(wù)范圍主要為井下員工工作服清洗服務(wù)。以工作服清洗件數(shù)為計(jì)量單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

13.1.2 市場(chǎng)主體

洗衣服務(wù)主體包括：服務(wù)單位、被服務(wù)單位以及參與運(yùn)作單位。服務(wù)單位主體為后勤服務(wù)單位；被服務(wù)單位主體為井下生產(chǎn)單位和機(jī)關(guān)下井人員；運(yùn)作單位為企管科，勞資科參與運(yùn)作。

13.1.3 責(zé)任分工

a.企管科代表礦負(fù)責(zé)洗衣服務(wù)運(yùn)作，制定洗衣服務(wù)管理辦法，并根據(jù)洗衣房收取洗衣票據(jù)量和洗衣單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

b.勞資科負(fù)責(zé)制定洗衣服務(wù)單價(jià)和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)洗衣服限額指標(biāo)。c.后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供洗衣服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。

13.1.4 鏈?zhǔn)浇Y(jié)算

洗衣服務(wù)結(jié)算主要分為井下生產(chǎn)單位結(jié)算和服務(wù)單位結(jié)算。結(jié)算項(xiàng)目包括：井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)收入和支出、后勤服務(wù)部門洗衣服務(wù)收入。

（1）井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)結(jié)算

井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)結(jié)算=井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)收入-井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)支出

a.井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)收入

井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)收入= 月度洗衣服務(wù)限額指標(biāo)

勞資科根據(jù)各井下生產(chǎn)單位勞動(dòng)定額、定崗人數(shù)，核定清洗工作服次數(shù)，按照洗衣服務(wù)價(jià)格，制定月度洗衣服務(wù)限額指標(biāo)。

b.井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)支出結(jié)算

井下生產(chǎn)單位洗衣服務(wù)支出=實(shí)際清洗工作服件數(shù)×洗衣服務(wù)價(jià)格 實(shí)際清洗工作服件數(shù)，根據(jù)后勤服務(wù)部門收取洗衣票據(jù)為準(zhǔn)。（2）后勤服務(wù)部門洗衣服務(wù)結(jié)算

后勤服務(wù)部門洗衣服務(wù)結(jié)算就是洗衣服務(wù)收入結(jié)算。

后勤服務(wù)部門洗衣服務(wù)收入=收取洗衣服務(wù)票據(jù)量×洗衣服務(wù)價(jià)格

第四篇：改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作

改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作

2011年，是工商聯(lián)系統(tǒng)全面深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》的一年，改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。中央16號(hào)文件明確指出，新時(shí)期做好工商聯(lián)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)***凝聚最廣泛力量，具有重要意義。16號(hào)文件的頒發(fā)，標(biāo)志著工商聯(lián)工作登上了新起點(diǎn)，給我們提出了加強(qiáng)自身建設(shè)，立足本職，強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)佳績(jī)的新課題。全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位，肩負(fù)著為機(jī)關(guān)工作提供后勤服務(wù)的職能。當(dāng)前，如何貫徹落實(shí)新文件，圍繞機(jī)關(guān)中心工作，不斷提高后勤服務(wù)保障的能力和水平，也是擺在我們面前的一道難題。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和實(shí)際工作中，培養(yǎng)鍛煉一支隊(duì)伍。

服務(wù)中心工作與機(jī)關(guān)工作有著非常緊密的關(guān)聯(lián)性。在全黨全國(guó)開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們按照機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合學(xué)習(xí)中發(fā)16號(hào)文件，以抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念、促工作，求發(fā)展為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足后勤服務(wù)本職工作，苦練內(nèi)功。在學(xué)習(xí)中我們認(rèn)識(shí)到，16號(hào)文件提出關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的每一條內(nèi)容，都和服務(wù)中心工作有直接關(guān)系。從為全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門是直接服務(wù)，服務(wù)中心是間接服務(wù)，二者是相輔相成關(guān)系。只有后勤服務(wù)保障不掉鏈子，妥善解決干部職工的后顧之憂，才能增強(qiáng)我們隊(duì)伍的凝聚力，保證工商聯(lián)為非公有制經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量服務(wù)。承擔(dān)后勤服務(wù)的工作人員在管本行的同時(shí)，同樣需要懂全局，議大事，要站在全局的高度，找準(zhǔn)后勤服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)的切入點(diǎn)。要具備政治理論素養(yǎng)，也具備現(xiàn)代化科學(xué)管理知識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期工商聯(lián)工作相匹配的后勤服務(wù)水準(zhǔn)。

在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)，克服工作中的畏難情緒。實(shí)現(xiàn)被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)橹贫裙芾淼乃枷胗^念轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時(shí)期工商聯(lián)工作發(fā)展的需要。

構(gòu)建內(nèi)部***氛圍，保持人員團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。新文件出臺(tái)，我會(huì)機(jī)關(guān)搬入新大樓辦公指日在即。要?jiǎng)?chuàng)造出新氣象，需要靠全體干部群眾的共同努力。結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作層面分散，崗位分類多的特點(diǎn)，我們注意分出不同層次群眾的思想基礎(chǔ)，有針對(duì)性抓工作。正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題。注意多和基層同志溝通，及時(shí)做疏導(dǎo)和化解工作。增強(qiáng)基層黨員對(duì)新文件的理解和對(duì)組織的支持信任，注重帶好隊(duì)伍。

二、以改革創(chuàng)新的精神，提升后勤服務(wù)工作的質(zhì)量、水平，工作總結(jié)《改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作》。

為全面履行新世紀(jì)、新階段為黨和國(guó)家中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障的要求，現(xiàn)代化后勤建設(shè)的總目標(biāo)是：著力將保障體制向一體化推進(jìn)，保障方式向社會(huì)化拓展，保障手段向精細(xì)化發(fā)展，向信息化邁進(jìn)，后勤管理向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。

從中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤體制改革總體情況看，大部分部委經(jīng)歷了十多年后勤改革的艱辛進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)保障資源統(tǒng)籌，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新服務(wù)保障模式，按照政事分開、政企分開、管辦分離的要求轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)舉辦機(jī)制，積極探索勞務(wù)派遣制，實(shí)行合同契約管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)社會(huì)化管理，有效地提高了服務(wù)水平。由于機(jī)關(guān)事務(wù)工作中長(zhǎng)期存在體制機(jī)制不夠完善，權(quán)責(zé)不協(xié)調(diào)，資源不統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，使得后勤管理的總體水平還處于國(guó)家整體改革，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的滯后狀態(tài)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改革機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式的要求就更加迫切。后勤機(jī)構(gòu)設(shè)置得是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到后勤保障體系的運(yùn)行及其效率。后勤組織的設(shè)計(jì)是根據(jù)主辦單位的需要決定的，其核心是權(quán)責(zé)分配，同時(shí)也表現(xiàn)出一般原則，如經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、效能的原則。一個(gè)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)的組織，應(yīng)具有權(quán)責(zé)明確的結(jié)構(gòu)。后勤保障體系本身的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在著確定職位、賦予責(zé)任、接受權(quán)力和利益分配的關(guān)系。應(yīng)將組織目標(biāo)分解，確立到部門和個(gè)人，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。組織的協(xié)調(diào)，依賴于內(nèi)部信息聯(lián)系和組織化水平。后勤組織結(jié)構(gòu)及功能的調(diào)整和再設(shè)定，是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中的重要一環(huán)，是機(jī)關(guān)后勤改革的重要課題，這種調(diào)整設(shè)計(jì)伴隨著這樣三組關(guān)系：管理職能與服務(wù)職能及其機(jī)構(gòu)的關(guān)系;政務(wù)與事務(wù)的關(guān)系;集中與分級(jí)的關(guān)系。處理好這些關(guān)系，就能實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)效能的原則。

根據(jù)16號(hào)文件關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，提高執(zhí)行力的總體要求，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)體系后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心的全體人員從思想上還要著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要做到主動(dòng)服務(wù)，在全局工作中找準(zhǔn)后勤服務(wù)的位置，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。在工作中具有前瞻性的思考，服務(wù)就會(huì)變得主動(dòng);要做到細(xì)化服務(wù)，學(xué)會(huì)換位思考，善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題;要做到延伸服務(wù)，有了主動(dòng)意識(shí)，就會(huì)有延伸的空間。爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同需求，提供差別化、個(gè)性化、人性化服務(wù)。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神，實(shí)踐新辦公樓后勤服務(wù)模式的運(yùn)行與管理。

機(jī)關(guān)新辦公樓物業(yè)管理采取服務(wù)外包，全委托社會(huì)專業(yè)化公司管理的模式。按照這種服務(wù)模式，機(jī)關(guān)作為管理者與后勤服務(wù)生產(chǎn)者的角色分離。機(jī)關(guān)仍對(duì)事務(wù)性工作進(jìn)行總體規(guī)劃和決策，服務(wù)工作項(xiàng)目交給選定的物業(yè)公司，用簽訂合同，建立契約關(guān)系約束代替了過(guò)去的行政機(jī)構(gòu)直接管理。這對(duì)我們而言，是一種全新的管理方法和思想觀念的改變。專業(yè)化的物業(yè)管理，把后勤服務(wù)納入了統(tǒng)一、規(guī)范的流程，同時(shí)也約束我們使用部門要建立相應(yīng)的指令接口，盡量避免隨意性和無(wú)計(jì)劃性。這時(shí)機(jī)關(guān)后勤部門的責(zé)任不是減輕或推卸掉了，而是要制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，改善監(jiān)督手段和方式，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，把好服務(wù)運(yùn)行過(guò)程的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、成本關(guān)。物業(yè)管理的目標(biāo)是全方位，運(yùn)行順暢，服務(wù)到底。

新模式的運(yùn)行，會(huì)有一個(gè)磨合過(guò)程，也是我們提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一次極好學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程。結(jié)合這次服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，我們進(jìn)一步探索內(nèi)部結(jié)算，成本核算。理清現(xiàn)有可運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)關(guān)系，努力開發(fā)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)資金鏈和服務(wù)鏈并軌，確保服務(wù)質(zhì)量，為保證機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革

省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革

幾年來(lái)，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革逐步深入，在管理體制、管理職能、管理手段、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式等方面進(jìn)行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省地稅局后勤服務(wù)中心等一批發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的典型。

但從實(shí)際情況看，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革與企業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展方向還有一定距離，需要我們繼續(xù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、行業(yè)管理等方面進(jìn)行切合實(shí)際、行之有效的創(chuàng)新。

一、改革現(xiàn)狀

我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革起步于90年代政府機(jī)構(gòu)改革之際。1996年，隨著省編辦《××省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的發(fā)布，省直機(jī)關(guān)先后成立了14家相對(duì)獨(dú)立的后勤保障機(jī)構(gòu)；2001年，省編辦與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局又聯(lián)合制定了《關(guān)于深化省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》，使省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心增加到了30家。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，后勤服務(wù)社會(huì)化改革取得了一定的預(yù)期效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政務(wù)與事務(wù)分開，行政機(jī)關(guān)更加精干，政務(wù)工作更加突出。而后勤從機(jī)關(guān)剝離則促進(jìn)了后勤保障工作的規(guī)范化，機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)的滿意率不斷上升。事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的。主要表現(xiàn)在：

1.初步形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系。主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致?？傮w來(lái)看，中心的服務(wù)職能一般包括后勤服務(wù)工作的組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)辦公用房、職工宿舍及其他辦公設(shè)施的建設(shè)、分配和維修管理，機(jī)關(guān)車輛、配電、冷暖、電梯、電話等設(shè)施的購(gòu)置、保管、使用和維護(hù)，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、物資管理，機(jī)關(guān)會(huì)議室、食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，日常辦公設(shè)備用品的采購(gòu)、供應(yīng)和管理，安全、保衛(wèi)、消防、接待等工作，以出資者身份經(jīng)營(yíng)管理機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。

2.建立健全了后勤服務(wù)保障的制度體系。省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心先后制定了30多項(xiàng)規(guī)章制度，省地稅局后勤服務(wù)中心和省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心也分別重點(diǎn)完善了六個(gè)方面的制度。省廣電局則由局黨組研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政后勤管理工作的若干規(guī)定》，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心則制定了《后勤規(guī)章制度匯編》?？偟膩?lái)看，制度建設(shè)的內(nèi)容主要涉及車輛管理、后勤服務(wù)管理、用人制度、定點(diǎn)采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等方面。

3.部分單位嘗試興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開始向市場(chǎng)化邁進(jìn)。省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心在這方面走在了前列。該中心先后接手和創(chuàng)辦了南戴河日月湖賓館、固安副食品基地、××優(yōu)特建材有限公司、內(nèi)蒙通泰化工有限公司、榮昌工程公司、××交通旅行社等多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，70以上的實(shí)體實(shí)現(xiàn)盈利，有兩個(gè)項(xiàng)目的年盈利水平則已超過(guò)了60萬(wàn)元。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制發(fā)生了深刻變革，在管理上逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃型向市場(chǎng)型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，由實(shí)物管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)費(fèi)劃撥向結(jié)算制度轉(zhuǎn)變，由物資的分散采購(gòu)、供應(yīng)向政府集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變。在服務(wù)上，由供給型無(wú)償服務(wù)向核算型有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，由封閉型單一服務(wù)向開放型兩面服務(wù)轉(zhuǎn)變，由缺乏內(nèi)在活力和動(dòng)力向自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自我激勵(lì)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變，從而初步建立了新型后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、存在問(wèn)題

盡管我省省級(jí)部分機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)取得了一定進(jìn)展，但是機(jī)運(yùn)行中還存在許多需要進(jìn)一步研究并解決的問(wèn)題。

1.部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤體制改革的認(rèn)識(shí)不足。往往把后勤改革看作機(jī)構(gòu)改革的附屬品，缺乏對(duì)后勤改革重要性的認(rèn)識(shí)，使后勤改革缺乏強(qiáng)有力的支持。特別是由此引發(fā)的部分后勤工作人員思想的不穩(wěn)定性，成為機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)發(fā)展的主要障礙。

2.相關(guān)職能部門缺乏整體性、系統(tǒng)性的思考。在改革操作上簡(jiǎn)單化，造成后勤管理和服務(wù)分家后關(guān)系不順，影響了后勤社會(huì)化改革的積極性。

3.后勤服務(wù)部門“等、靠、要”的思想依然存在。主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)甚至市場(chǎng)化操作意識(shí)淡漠，致使未來(lái)發(fā)展思路不明確，缺乏改革的信心。

4.后勤服務(wù)人員觀念上的行政慣性還較強(qiáng)。往往從行政管理的方式角度看問(wèn)題，學(xué)習(xí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)主動(dòng)性不夠，致使后勤服務(wù)部門的市場(chǎng)化素質(zhì)還處于一個(gè)較低水平，市場(chǎng)型運(yùn)作上還缺乏比較成功的戰(zhàn)略模式。

5.配套政策的滯后性影響了改革進(jìn)程。后勤部門在改革中面臨著諸如分流人員的社會(huì)保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)建立結(jié)算制度、國(guó)有資產(chǎn)的劃撥與占用等一系列的政策問(wèn)題，但現(xiàn)有政策對(duì)此并不明確，特別是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的或可參照的理想方案，從而延緩了服務(wù)機(jī)構(gòu)法人主體的落實(shí)。

由上可見，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革仍處于試點(diǎn)階段，改革的任務(wù)還很繁重。

三、改革步驟

深化機(jī)關(guān)后

勤服務(wù)社會(huì)化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既不能急于求成，也不能按兵不動(dòng)，必須遵循實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，根據(jù)改革的進(jìn)程，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。從戰(zhàn)略角度分析，具體可以分為三個(gè)戰(zhàn)略階段：

第一階段，實(shí)現(xiàn)體制分開。即將機(jī)關(guān)后勤行政管理職能與后勤服務(wù)職能進(jìn)行合理分離，根據(jù)各自特點(diǎn)和職能要求構(gòu)筑新的管理和服務(wù)體制，使其真正按照自身規(guī)律運(yùn)行。特別是在服務(wù)上要轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)政事分開、企事分開和福利性、保障性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的原則，確保機(jī)關(guān)后勤單位法人主體地位得以確立，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則組織后勤服務(wù)單位的服務(wù)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤資源配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

第二階段，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容，1、是改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付方式，建立和完善后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度；

2、是改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的管理模式，建立新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照企業(yè)化管理的要求，深化服務(wù)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員和分配制度改革；

3、是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，積極拓展服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)聯(lián)合，擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模效益；

4、是按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，推進(jìn)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制步伐，積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，最終成為獨(dú)立的企業(yè)法人單位。

第三階段，完善市場(chǎng)條件。培育機(jī)關(guān)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要前提和主要內(nèi)容。在形成機(jī)關(guān)行政主體和后勤服務(wù)門市場(chǎng)法人主體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，培育并最終形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的需求和供應(yīng)市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)整、建立和完善相關(guān)的政策法規(guī)，尤其是利用政府采購(gòu)方式制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，加大機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放程度，為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部么走向社會(huì)、社會(huì)企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)奠定基礎(chǔ)，形成兩個(gè)服務(wù)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，從而強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的進(jìn)程。

從實(shí)際情況看，目前我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革還處于第一階段的初期。所以，近期改革的重點(diǎn)是在穩(wěn)定現(xiàn)有的機(jī)關(guān)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施扶持性的政策措施，“扶上馬送一程”。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

從未來(lái)著眼，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，就是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場(chǎng)化供應(yīng)。但畢竟我們還處于起步階段甚至探索階段，因此省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心現(xiàn)在及今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是穩(wěn)中求進(jìn)，逐步完善服務(wù)職能，提高服務(wù)效率，形成服務(wù)特色，先占領(lǐng)機(jī)關(guān)內(nèi)部市場(chǎng)，再圖向外擴(kuò)張。為順利實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)源的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心需要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的企業(yè)形象去占領(lǐng)后勤服務(wù)保障市場(chǎng)。

二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行干部聘用制和工人合同制，實(shí)行崗位管理責(zé)任制以及相應(yīng)的選聘、獎(jiǎng)懲制度，建立靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多種分配形式和方法，使貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大后勤人員的積極性和創(chuàng)造性。

三是根據(jù)機(jī)關(guān)后勤保障行業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障隊(duì)伍在年齡、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。

在機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過(guò)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)服務(wù)完成一定的實(shí)力積累后，為合理配置機(jī)關(guān)后勤資源、實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模效益，應(yīng)在從主體分離出來(lái)的基礎(chǔ)上，以優(yōu)良資產(chǎn)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以價(jià)值規(guī)律為杠桿，對(duì)現(xiàn)有后勤服務(wù)保障機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行聯(lián)合，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展道路?？蓮母鞑块T的實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜地采取多種形式：

1.從服務(wù)保障內(nèi)容上，可實(shí)行整體聯(lián)合，也可實(shí)行賓館招待所、物業(yè)管理、餐飲和用車等服務(wù)保障項(xiàng)目的單一聯(lián)合。

2.從服務(wù)保障對(duì)象上，可按部門和系統(tǒng)組織聯(lián)合。

3.從服務(wù)保障的空間上，可打破部門和系統(tǒng)的界線，組成跨部門的綜合或?qū)I(yè)服務(wù)保障中心。

4.從聯(lián)合的方式上，可根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，組建集團(tuán)公司、租賃公司、股份有限責(zé)任公司、股份合作公司或?qū)嵭屑娌⒌取?/p>

為推動(dòng)這一工作，建議由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，成立省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障集團(tuán)，負(fù)責(zé)有關(guān)后勤服務(wù)保障的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

五、政策選擇

從宏觀管理的角度看，政策是主要推動(dòng)力。

考慮到機(jī)關(guān)后勤改革涉及的問(wèn)題既多又新，政策必須能夠充分體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，既要統(tǒng)一籌劃、整體設(shè)計(jì)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革相銜接，與國(guó)家政策制度調(diào)整相結(jié)合，又要考慮各單位的具體情況和差異、市場(chǎng)發(fā)育程度、干部職工的承受能力等，在改革范圍、實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)作機(jī)制上因地制宜、區(qū)別對(duì)待，正確處理當(dāng)前改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、專業(yè)分工與行業(yè)協(xié)作、行政主體與后勤服務(wù)主體的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，目前急需出臺(tái)的扶持政策：

一是目前機(jī)關(guān)后勤不良資產(chǎn)較多，僅靠現(xiàn)有資產(chǎn)存量啟動(dòng)比較困難。為此，政府應(yīng)增加對(duì)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革的財(cái)政投入，用增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是從機(jī)關(guān)分離出來(lái)的服務(wù)保障單位，服務(wù)對(duì)象具有特定性，服務(wù)項(xiàng)目和范圍又受到局限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要考慮服務(wù)對(duì)象的承受能力，對(duì)此應(yīng)在一定時(shí)間對(duì)這些服務(wù)保障單位適當(dāng)減免其營(yíng)業(yè)稅、所得稅和其它社會(huì)攤派，扶持起發(fā)展。

三是采取老人老辦法、新人新政策，妥善解決好下崗分流職工和分離出來(lái)的后勤職工的社會(huì)福利保障問(wèn)題，對(duì)下崗分流的職工應(yīng)提供培訓(xùn)、建立安置基金、在一定時(shí)間減免其興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體或企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策。

四是允許機(jī)關(guān)后勤單位與其他企業(yè)共享企業(yè)改制、兼并破產(chǎn)、再就業(yè)工程、住房建設(shè)優(yōu)惠政策。

五是逐步提高公務(wù)員工資，將過(guò)去的住房、用車、餐飲及其它“暗補(bǔ)”的福利轉(zhuǎn)化為貨幣化的“明補(bǔ)”理入工資，同時(shí)逐步提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

六是以資產(chǎn)為紐帶，科學(xué)界定資產(chǎn)范圍，允許在機(jī)關(guān)分離后勤服務(wù)保障實(shí)體時(shí)人隨資產(chǎn)走，將后勤服務(wù)實(shí)體原有資產(chǎn)無(wú)償劃撥給分離出來(lái)的單位，也可根據(jù)部門實(shí)際采取租賃、買斷、托管、控股、股份制等多種方式。