第一篇：孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會(huì)議上的講話

孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會(huì)議上的講話

（2009年4月8日，根據(jù)記錄整理）

剛才，各位常委結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很精彩，體現(xiàn)了真學(xué)真信真實(shí)踐，與分管工作結(jié)合很緊密，提出的改進(jìn)措施和想法具體實(shí)在，聽后很受教育，也很受鼓舞。希望大家在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)相互學(xué)習(xí)、啟發(fā)借鑒，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和解放思想重要性的認(rèn)識(shí)理解，進(jìn)一步運(yùn)用好解放思想這一法寶，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化認(rèn)識(shí)、提高境界，認(rèn)清不足、看到差距，完善措施、抓好落實(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和諧率先發(fā)展、全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的歷史重任，不辜負(fù)省委、省政府的重托和全市人民的期望。

繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求，是廣大人民群眾的新期待，也是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容。解放思想與科學(xué)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成。解放思想是動(dòng)力、是前提，科學(xué)發(fā)展是目的、是歸宿，兩者相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。在兩者關(guān)系問(wèn)題上，我們一定要形成共識(shí)、準(zhǔn)確把握。首先要明確，解放思想是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源，是科學(xué)發(fā)展的助推器，是科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。在影響和制約科學(xué)發(fā)展的諸多因素中，思想制約是最主要的制約，觀念束縛是最大的束縛。不解放思想，不破除把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的思想觀念，不沖破發(fā)展不計(jì)成本、不惜資源和環(huán)境代價(jià)的思維定勢(shì)，不改變“重物輕人”的傳統(tǒng)模式，科學(xué)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要看到，解放思想必須符合科學(xué)發(fā)展的要求，把握科學(xué)發(fā)展的取向，緊扣科學(xué)發(fā)展的主線。解放思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一大法寶，不同時(shí)期有著不同的要求。從認(rèn)識(shí)論的角度看，認(rèn)識(shí)的形成總是和人們所處時(shí)代的條件相聯(lián)系的。條件變化了，思想認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的正確認(rèn)識(shí)就可能落后于形勢(shì)，變得不正確甚至成為謬誤。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，我們面臨的新 情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)前所未有，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”是第一要義，“以人為本”是核心，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是基本要求，“統(tǒng)籌兼顧”是根本方法，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，賦予了解放思想以嶄新內(nèi)涵。從這幾年的實(shí)踐看，科學(xué)發(fā)展觀越來(lái)越顯示出真理的力量，越來(lái)越深入人心，越來(lái)越成為我們認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器?，F(xiàn)階段的思想解放，如果離開了“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)內(nèi)核，就會(huì)失去目標(biāo)、失去意義；離開了“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)根本，就會(huì)偏離方向、走入歧途。我們一定要正確認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在解放思想的過(guò)程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中深入推進(jìn)思想解放，不斷開辟解放思想的新境界，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。煙臺(tái)經(jīng)過(guò)30年改革開放，特別是近幾年通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果，各方面工作都站在了新的歷史起點(diǎn)上。但我們也要清醒看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與形勢(shì)任務(wù)和上級(jí)要求相比，與先進(jìn)城市和群眾期望相比，我們還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，各級(jí)干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還有不相適應(yīng)的地方，駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平、破解發(fā)展難題的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、支撐體系不牢固、增長(zhǎng)方式不科學(xué)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，在外部環(huán)境劇烈變化時(shí)集中凸顯出來(lái)，還需要加快轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)和發(fā)展方式，從根本上促進(jìn)又好又快發(fā)展；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，民生方面一些反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，推動(dòng)工作落實(shí)、改善保障民生的力度還需進(jìn)一步加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力不強(qiáng)，個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定方面一些久拖不決的矛盾沒(méi)有得到有效解決，等等。這些問(wèn)題的存在，不同程度地影響了全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的歷史進(jìn)程。我們一定要正視這些問(wèn)題，通過(guò)開展解放思想大討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、科學(xué)務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，努力以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新、作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

關(guān)于如何繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，剛才各位常委在發(fā)言中結(jié)合各自工作，談了許多具體內(nèi)容，講得都很好。要切實(shí)運(yùn)用好這些成果，真正在抓落實(shí)上狠下功夫、務(wù)求實(shí)效。下面，我結(jié)合這段時(shí)間的學(xué)習(xí)調(diào)研，就當(dāng)前解放思想需要著力把握好的問(wèn)題，談五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

第一，解放思想要進(jìn)一步提高科學(xué)思維水平。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，充滿了辯證唯物主義和歷史唯物主義精神，我們必須堅(jiān)定不移地運(yùn)用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高自己的思維水平和認(rèn)識(shí)能力。

首先，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維。不謀全局者，不足謀一域。不站在戰(zhàn)略角度謀劃工作，思考問(wèn)題就會(huì)陷入狹隘認(rèn)識(shí)和片面角度，各項(xiàng)工作就會(huì)偏離正確方向。常委一班人一定要善于從全局的高度和戰(zhàn)略的角度，思考研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些具體問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府一系列大政方針和決策部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年11月份，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，我們邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)煙調(diào)查研究，舉辦煙臺(tái)發(fā)展高層論壇座談會(huì)及報(bào)告會(huì)，深刻分析市情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，使我們對(duì)煙臺(tái)未來(lái)的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)有了新的認(rèn)識(shí)和把握；今年省人代會(huì)期間，姜異康書記在參加煙臺(tái)代表團(tuán)討論時(shí)，明確要求我們?cè)趯?shí)施膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲帶動(dòng)戰(zhàn)略中，突出特色、積極作為，打造新的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。對(duì)這些戰(zhàn)略層面的舉措和要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中。

其次，要善于進(jìn)行辯證思維。從中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話、上級(jí)一系列會(huì)議精神和文件中，可以強(qiáng)烈感受到辯證法的內(nèi)涵。比如，前幾年形勢(shì)好的時(shí)候，中央和省委反復(fù)告誡要有憂患意識(shí)，充分看到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，外部動(dòng)蕩必然會(huì)對(duì)發(fā)展造成沖擊；去年下半年以來(lái)形勢(shì)不利的時(shí)候，又客觀實(shí)在地分析問(wèn)題，指出國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、物質(zhì)積累豐富、回旋余地很大，只要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，就可以渡過(guò)難關(guān)、繼續(xù)保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)提振信心，姜異康書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、以“為”求機(jī)，這都充分體現(xiàn)了辯證思維。我們要善于用辯證思維分析判斷和科學(xué)把握形勢(shì)，始終保持堅(jiān)定信心和昂揚(yáng)斗志，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從變化的形勢(shì)中捕捉機(jī)遇，努力走出一條以“為”化危、轉(zhuǎn)“危”為機(jī)的新路子。

再是，要善于進(jìn)行創(chuàng)新思維。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)，對(duì)抗上級(jí)指示最妙的方法，就是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)指示，一針見血地批評(píng)了執(zhí)行上級(jí)指示缺乏創(chuàng)新精神的問(wèn)題。任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新精神和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮?；仡櫢母镩_放30年歷史，實(shí)際上就是一部不守教條、不循陳規(guī)、不斷探索的歷史。如果沒(méi)有一點(diǎn)“闖”的膽識(shí)、“破”的勇氣、“試”的精神，就不會(huì)有今天的輝煌成就。這些年，我們?cè)陟柟虜U(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極培植增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，目的就是把煙臺(tái)的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)潛力充分發(fā)揮出來(lái)，不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高。在今后工作中，我們要繼續(xù)大力營(yíng)造“支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍，使各級(jí)既有解放思想的勇氣，更有突破條條框框的智慧，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)觀念更新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中盡快建成文明富庶新煙臺(tái)，努力使煙臺(tái)在我們這一屆班子任期內(nèi)發(fā)展得又好又快、更好更快。

第二，解放思想要進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放意識(shí)。經(jīng)過(guò)30年改革開放，總體上看我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立。但這種體制還只是初步的，在諸多方面還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，涉及的領(lǐng)域更深層、問(wèn)題更敏感、利益關(guān)系更復(fù)雜，推進(jìn)難度越來(lái)越大。如果說(shuō)過(guò)去的改革主要是“改別人”，現(xiàn)成的改革則更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各級(jí)黨政部門?！案膭e人”相對(duì)容易，“改自己”則艱難得多。一些職能部門長(zhǎng)期形成的“部門利益”和“部門權(quán)力”，要真正觸及和徹底打破不是一件容易的事情。進(jìn)一步解放思想，就是要不畏艱難險(xiǎn)阻，敢啃“硬骨頭”，善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，通過(guò)不斷深化改革，為科學(xué)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。在這一點(diǎn)上，也有個(gè)思想境界問(wèn)題。只要是為了整體利益和全局工作，部門的利益、分管的利益、個(gè)人的利益都應(yīng)當(dāng)放在一邊。

對(duì)外開放是煙臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在。煙臺(tái)之所以有今天的發(fā)展變化，對(duì)外開放是決定性因素，起到了巨大的促進(jìn)和拉動(dòng)作用，做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市外貿(mào)進(jìn)出口、注冊(cè)外資、實(shí)際到帳外資、簽約項(xiàng)目等都出現(xiàn)大幅度下滑。對(duì)外開放上不去，煙臺(tái)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中就難以取勝。我們一定要更加牢固地樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的理念。進(jìn)一下把對(duì)外開放擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮先行的開放優(yōu)勢(shì)、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源稟賦，一刻也不松懈、一刻也不停頓地抓開放、促發(fā)展、上水平。認(rèn)真落實(shí)前不久召開的全市對(duì)外開放座談會(huì)精神，突出做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解物流瓶頸、提供金融支持、落實(shí)鼓勵(lì)政策、培育招商載體、改進(jìn)引資方式、開拓國(guó)際市場(chǎng)、提供人才支持、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)宣傳推介十項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施、分解責(zé)任、抓好落實(shí)，齊心協(xié)力開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。

第三，解放思想要進(jìn)一步強(qiáng)化效益優(yōu)先觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，做大做強(qiáng)總量，壯大整體實(shí)力，這是完全正確的，必須始終堅(jiān)持，但也要清醒看到，由于在加快發(fā)展中對(duì)全面發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、關(guān)注不夠，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾日益加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等問(wèn)題。一方面是物質(zhì)財(cái)富的快速積累，另一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式仍然粗放，社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，各種矛盾此消彼張，“發(fā)展中的煩惱”、“現(xiàn)代化的難題”不斷涌現(xiàn)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，不加快發(fā)展不行，不實(shí)行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展更不行。各級(jí)一定要著力轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟(jì)建設(shè)等同于全面發(fā)展、簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度論英雄的思想觀念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的理念，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難時(shí)期，也是提升質(zhì)量水平的最佳時(shí)期。要充分利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)提供的倒逼機(jī)制，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展耗能低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的支柱產(chǎn)業(yè)，努力走出“結(jié)構(gòu)增效”、“結(jié)構(gòu)降耗”、“結(jié)構(gòu)減排”的新路子；堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“資源依賴”向“科技依賴”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要結(jié)合點(diǎn)，做到既促增長(zhǎng)又降消耗；全力推進(jìn)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)加快以“一山兩河”為節(jié)點(diǎn)的中心市區(qū)融合，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)做好幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島工作，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；加快文化大市強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時(shí)期煙臺(tái)精神，繁榮發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要；深入開展三年大造林工程，加強(qiáng)各種資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。

第四，解放思想要進(jìn)一步落實(shí)以人為本理念。以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念，關(guān)注、保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。過(guò)去我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上是不全面、不到位的，一談到解放思想，往往強(qiáng)調(diào)的是如何加快發(fā)展、增加物質(zhì)財(cái)富，見“物”多、見“人”少。這次解放思想大討論，包括整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，突出強(qiáng)調(diào)了以人為本、實(shí)踐特色，要求建立人民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展是一個(gè)階段性的過(guò)程。溫飽問(wèn)題基本解決以后，人的發(fā)展需求也會(huì)“水漲船高”。如果就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人，不關(guān)注廣大市民的愿望和要求，不解決人民群眾特別是困難弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)展就不可能得到老百姓的衷心擁護(hù)，也不可能持續(xù)長(zhǎng)久。前段時(shí)間，省委對(duì)我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行考核，電話隨機(jī)調(diào)查的群眾滿意率從去年百分之八十四點(diǎn)幾，降低到百分之八十一點(diǎn)幾，這既與國(guó)際金融危機(jī)影響有關(guān)系，同時(shí)也反映了我們?cè)陉P(guān)心群眾利益、解決實(shí)際問(wèn)題方面做的還不夠。這幾年，我們重視民生問(wèn)題和群眾工作，在解決事關(guān)群眾切身利益的各種問(wèn)題上采取了一系列具體措施。前年提出辦好10個(gè)方面35件惠民實(shí)事，各級(jí)用于保障和改善民生的支出達(dá)到110多億元；去年召開全市群眾工作會(huì)議，提出辦好新的20件惠民實(shí)事，民生支出達(dá)到130多億元。這些舉措都促進(jìn)了與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)了群眾利益，也促進(jìn)了人民群眾主體作用的發(fā)揮。最近國(guó)家公布了醫(yī)改方案，對(duì)類似這些上級(jí)有明確要求、我們又必須做的事情，各級(jí)一定要抓緊時(shí)間、盡快落實(shí)。

關(guān)注民生也是抓發(fā)展。當(dāng)前中央和省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)，就是把改善民生作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措，這既解決了群眾困難、增加了社會(huì)投入，也為渡過(guò)難關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)打下了良好的社會(huì)基礎(chǔ)，我們要進(jìn)一步深入改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展也更容易得到群眾的擁護(hù)和支持。姜異康書記在今年省人代會(huì)參加煙臺(tái)代表團(tuán)討論時(shí)指出，煙臺(tái)條件很優(yōu)越，不能滿足于現(xiàn)有水平，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生上有很好的思考和實(shí)踐。去年我市人均GDP超過(guò)7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已經(jīng)具備了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)姜書記的指示要求，牢固樹立“以人為本”理念，在堅(jiān)持增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，繼續(xù)加大改善民生力度，進(jìn)一步解決好就業(yè)、住房、物價(jià)、醫(yī)療、保障等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)政府為民服務(wù)實(shí)事工程，組織開展好愛心捐助、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第五，解放思想要進(jìn)一步加強(qiáng)常委自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的引領(lǐng)者、科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。市委常委會(huì)作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接關(guān)系到這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。大家一定要發(fā)揮好表率和示范作用，無(wú)論是在解放思想大討論中，還是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段，都要善于聽取人民群眾的批評(píng)建議，自覺(jué)從人民群眾中吸取智慧和營(yíng)養(yǎng)；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)尋找差距，自覺(jué)把自己放進(jìn)去深入思考；善于組織力量解決突出問(wèn)題，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面，大興學(xué)習(xí)實(shí)踐之風(fēng)。學(xué)習(xí)無(wú)止境，本領(lǐng)也需要不斷提高和增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是職務(wù)越高能力就越強(qiáng)，大家都應(yīng)該相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)習(xí)提高。要勇于實(shí)踐、勤于實(shí)踐，學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高本領(lǐng)，切實(shí)解決好本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。少說(shuō)多做、埋頭實(shí)干，精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，提高效率、加快節(jié)奏，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行地干起來(lái)，重要工作主動(dòng)靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。當(dāng)前，要結(jié)合開展“尋計(jì)問(wèn)策”大調(diào)研活動(dòng)，多深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，與他們同呼吸、共命運(yùn)，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。最近，云南省委書記白恩培在干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋，講得非常好，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)落實(shí)。大興艱苦奮斗之風(fēng)。帶頭勤儉節(jié)約、帶頭吃苦奉獻(xiàn)，堅(jiān)決壓縮一般性開支，提高財(cái)政資金使用效益，真正把有限的資金和資源用在刀刃上、用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方。大興廉潔勤政之風(fēng)。珍惜廣大干部群眾對(duì)我們的信任，更好地嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“作風(fēng)建設(shè)八落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)管好自己、管好家屬子女和身邊工作人員，以為民務(wù)實(shí)清廉的模范行動(dòng)，影響和帶動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，著力建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，特別是從制度上加強(qiáng)引導(dǎo)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力轉(zhuǎn)移到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、讓人民群眾滿意上來(lái)，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、服務(wù)群眾的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，群眾公認(rèn)、上級(jí)認(rèn)可，能夠駕馭復(fù)雜局勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，為全市科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

第二篇：孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會(huì)議上的講話(精)范文

孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會(huì)議上的講話(2009年4月8日,根據(jù)記錄整理

剛才,各位常委結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì),聯(lián)系工作和思想實(shí)際,分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很精彩,體現(xiàn)了真學(xué)真信真實(shí)踐,與分管工作結(jié)合很緊密,提出的改進(jìn)措施和想法具體實(shí)在,聽后很受教育,也很受鼓舞。希望大家在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)相互學(xué)習(xí)、啟發(fā)借鑒,不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和解放思想重要性的認(rèn)識(shí)理解,進(jìn)一步運(yùn)用好解放思想這一法寶,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷深化認(rèn)識(shí)、提高境界,認(rèn)清不足、看到差距,完善措施、抓好落實(shí),更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和諧率先發(fā)展、全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的歷史重任,不辜負(fù)省委、省政府的重托和全市人民的期望。

繼續(xù)解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,是黨的十七大提出的新要求,是廣大人民群眾的新期待,也是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容。解放思想與科學(xué)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成。解放思想是動(dòng)力、是前提,科學(xué)發(fā)展是目的、是歸宿,兩者相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。在兩者關(guān)系問(wèn)題上,我們一定要形成共識(shí)、準(zhǔn)確把握。首先要明確,解放思想是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源,是科學(xué)發(fā)展的助推器,是科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。在影響和制約科學(xué)發(fā)展的諸多因素中,思想制約是最主要的制約,觀念束縛是最大的束縛。不解放思想,不破除把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展的思想觀念,不沖破發(fā)展不計(jì)成本、不惜資源和環(huán)境代價(jià)的思維定勢(shì),不改變“重物輕人”的傳統(tǒng)模式,科學(xué)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要看到,解放思想必須符合科學(xué)發(fā)展的要求,把握科學(xué)發(fā)展的取向,緊扣科學(xué)

發(fā)展的主線。解放思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一大法寶,不同時(shí)期有著不同的要求。從認(rèn)識(shí)論的角度看,認(rèn)識(shí)的形成總是和人們所處時(shí)代的條件相聯(lián)系的。條件變化了,思想認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn),原來(lái)的正確認(rèn)識(shí)就可能落后于形勢(shì),變得不正確甚至成為謬誤。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,我們面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)前所未有,傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì),及時(shí)提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”是第一要義,“以人為本”是核心,“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是基本要求,“統(tǒng)籌兼顧”是根本方法,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的重大創(chuàng)新,賦予了解放思想以嶄新內(nèi)涵。從這幾年的實(shí)踐看，科學(xué)發(fā)展觀越來(lái)越顯示出真理的力量,越來(lái)越深入人心,越來(lái)越成為我們認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器?，F(xiàn)階段的思想解放,如果離開了“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)內(nèi)核,就會(huì)失去目標(biāo)、失去意義;離開了“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)根本,就會(huì)偏離方向、走入歧途。我們一定要正確認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的辯證關(guān)系,努力在解放思想的過(guò)程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想,在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中深入推進(jìn)思想解放,不斷開辟解放思想的新境界,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

煙臺(tái)經(jīng)過(guò)30年改革開放,特別是近幾年通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破,取得了豐碩成果,各方面工作都站在了新的歷史起點(diǎn)上。但我們也要清醒看到,與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與形勢(shì)任務(wù)和上級(jí)要求相比,與先進(jìn)城市和群眾期望相比,我們還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在:面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面, 各級(jí)干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還有不相適應(yīng)的地方,駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平、破解發(fā)展難題的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、支撐體系不牢固、增長(zhǎng)方式不科學(xué)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾,在外部環(huán)境劇烈變化時(shí)集中凸顯出來(lái),還需要加快轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)和發(fā)展方式,從根本上促進(jìn)又好又快發(fā)展;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠平衡,城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,民生方面一些反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題還沒(méi)有很好解決,推動(dòng)工作落實(shí)、改善保障民生的力度還需進(jìn)一步加大;一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力不強(qiáng),個(gè)別基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高,不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定方面一些久拖不決的矛盾沒(méi)有得到有效解決,等等。這些問(wèn)題的存在,不同程度地影響了全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的歷史進(jìn)程。我們一定要正視這些問(wèn)題,通過(guò)開展解放思想大討論,切實(shí)轉(zhuǎn)變影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念,切實(shí)破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),始終保持昂揚(yáng)向上、科學(xué)務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài),努力以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新、作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

關(guān)于如何繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,剛才各位常委在發(fā)言中結(jié)合各自工作,談了許多具體內(nèi)容,講得都很好。要切實(shí)運(yùn)用好這些成果,真正在抓落實(shí)上狠下功

夫、務(wù)求實(shí)效。下面,我結(jié)合這段時(shí)間的學(xué)習(xí)調(diào)研,就當(dāng)前解放思想需要著力把握好的問(wèn)題,談五點(diǎn)認(rèn)

識(shí)和思考。

第一,解放思想要進(jìn)一步提高科學(xué)思維水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,充滿了辯證唯物主義和歷史唯物主義精神,我們必須堅(jiān)定不移地運(yùn)用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,不斷提高自己的思維水平和認(rèn)識(shí)能力。

首先,要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維。不謀全局者,不足謀一域。不站在戰(zhàn)略角度謀劃工作,思考問(wèn)題就會(huì)陷入狹隘認(rèn)識(shí)和片面角度,各項(xiàng)工作就會(huì)偏離正確方向。常委一班人一定要善于從全局的高度和戰(zhàn)略的角度,思考研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些具體問(wèn)題,堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府一系列大政方針和決策部署,準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì),正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年11月份,結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,我們邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)煙調(diào)查研究,舉辦煙臺(tái)發(fā)展高層論壇座談會(huì)及報(bào)告會(huì),深刻分析市情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì),使我們對(duì)煙臺(tái)未來(lái)的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)有了新的認(rèn)識(shí)和把握;今年省人代會(huì)期間,姜異康書記在參加煙臺(tái)代表團(tuán)討論時(shí),明確要求我們?cè)趯?shí)施膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲帶動(dòng)戰(zhàn)略中,突出特色、積極作為,打造新的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。對(duì)這些戰(zhàn)略層面的舉措和要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握,切實(shí)貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中。

其次,要善于進(jìn)行辯證思維。從中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話、上級(jí)一系列會(huì)議精神和文件中,可以強(qiáng)烈感受到辯證法的內(nèi)涵。

比如,前幾年形勢(shì)好的時(shí)候,中央和省委反復(fù)告誡要有憂患意識(shí),充分看到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的情況下,外部動(dòng)蕩必然會(huì)對(duì)發(fā)展造成沖擊;去年下半年以來(lái)形勢(shì)不利的時(shí)候,又客觀實(shí)在地分析問(wèn)題,指出國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、物質(zhì)積累豐富、回旋余地很大,只要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為,就可以渡過(guò)難關(guān)、繼續(xù)保持一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)提振信心,姜異康書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)化危為

機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、以“為”求機(jī),這都充分體現(xiàn)了辯證思維。我們要善于用辯證思維分析判斷和科學(xué)把握形勢(shì),始終保持堅(jiān)定信心和昂揚(yáng)斗志,以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),從變化的形勢(shì)中捕捉機(jī)遇,努力走出一條以“為”化危、轉(zhuǎn)“?！睘闄C(jī)的新路子。

再是,要善于進(jìn)行創(chuàng)新思維。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò),對(duì)抗上級(jí)指示最妙的方法,就是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)指示,一針見血地批評(píng)了執(zhí)行上級(jí)指示缺乏創(chuàng)新精神的問(wèn)題。任何事業(yè)的發(fā)展,都離不開創(chuàng)新精神和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮?；仡櫢母镩_放30年歷史,實(shí)際上就是一部不守教條、不循陳規(guī)、不斷探索的歷史。如果沒(méi)有一點(diǎn)“闖”的膽識(shí)、“破”的勇氣、“試”的精神,就不會(huì)有今天的輝煌成就。這些年,我們?cè)陟柟虜U(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,提出做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極培植增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),目的就是把煙臺(tái)的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)潛力充分發(fā)揮出來(lái),不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高。在今后工作中,我們要繼續(xù)大力營(yíng)造“支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍,使各級(jí)既有解放思想的勇氣,更有突破條條框框的智慧,不唯上、不唯書、只唯實(shí),努力實(shí)現(xiàn)觀念更新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新, 在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中盡快建成文明富庶新煙臺(tái),努力使煙臺(tái)在我們這一屆班子任期內(nèi)發(fā)展得又好又快、更好更快。

第二,解放思想要進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放意識(shí)。經(jīng)過(guò)30年改革開放,總體上看我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立。但這種體制還只是初步的,在諸多方面還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段,涉及的領(lǐng)域更深層、問(wèn)題更敏感、利益關(guān)系更復(fù)雜,推進(jìn)難度越來(lái)越大。如果說(shuō)過(guò)去的改革主要是“改別人”,現(xiàn)成的改革則更多涉及到改革者自身的利益,涉及到各級(jí)黨政部門。“改別人”相對(duì)容易,“改自己”則艱難得多。一些職能部門長(zhǎng)期形成的“部門利益”和“部門權(quán)力”,要真正觸及和徹底打破不是一件容易的事情。進(jìn)一步解放思想,就是要不畏艱難險(xiǎn)阻,敢啃“硬骨頭”,善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,通過(guò)不斷深化改革,為科學(xué)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。在這一點(diǎn)上,也有個(gè)思想境界問(wèn)題。只要是為了整體利益和全局工作,部門的利益、分管的利益、個(gè)人的利益都應(yīng)當(dāng)放在一邊。

對(duì)外開放是煙臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在。煙臺(tái)之所以有今天的發(fā)展變化,對(duì)外開放是決定性因素,起到了巨大的促進(jìn)和拉動(dòng)作用,做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前,受國(guó)際金融危機(jī)影響,我市外貿(mào)進(jìn)出口、注冊(cè)外資、實(shí)際到帳外資、簽約項(xiàng)目等都出現(xiàn)大幅度下滑。對(duì)外開放上不去,煙臺(tái)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中就難以取勝。我們一定要更加牢固地樹立“大開放大發(fā)展,小開放小發(fā)展,不開放難發(fā)展”的理念。進(jìn)一下把對(duì)外開放擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,充分發(fā)揮先行的開放優(yōu)勢(shì)、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的資源稟賦,一刻也不松

懈、一刻也不停頓地抓開放、促發(fā)展、上水平。認(rèn)真落實(shí)前不久召開的全市對(duì)外開放座談會(huì)精神,突出做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解物流瓶頸、提供金融支持、落實(shí)鼓勵(lì)政策、培育招商載體、改進(jìn)引資方式、開拓國(guó)際市場(chǎng)、提供人才支持、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)宣傳推介十項(xiàng)重點(diǎn)工作,強(qiáng)化措施、分解責(zé)任、抓好落實(shí),齊心協(xié)力開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面。

第三,解放思想要進(jìn)一步強(qiáng)化效益優(yōu)先觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái),我們一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去,做大做強(qiáng)總量,壯大整體實(shí)力,這是完全正確的,必須始終堅(jiān)持,但也要清醒看到,由于在加快發(fā)展中對(duì)全面發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、關(guān)注不夠,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾日益加劇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等問(wèn)題。一方面是物質(zhì)財(cái)富的快速積累,另一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展方式仍然粗放,社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后,各種矛盾此消彼張,“發(fā)展中的煩惱”、“現(xiàn)代化的難題”不斷涌現(xiàn)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們,不加快發(fā)展不行,不實(shí)行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展更不行。各級(jí)一定要著力轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟(jì)建設(shè)等同于全面發(fā)展、簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度論英雄的思想觀念,牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的理念,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難時(shí)期,也是提升質(zhì)量水平的最佳時(shí)期。要充分利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)提供的倒逼機(jī)制,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展耗能低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的支柱產(chǎn)業(yè),努力走出“結(jié)構(gòu)增效”、“結(jié)構(gòu)降耗”、“結(jié)構(gòu)減排”的新路子;堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為中間環(huán)節(jié),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“資源依賴”向“科技依賴”轉(zhuǎn)變,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要結(jié)合點(diǎn),做到既促增長(zhǎng)又降消耗;全力推進(jìn)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),繼續(xù)加快以“一山兩河”為節(jié)點(diǎn)的中心市區(qū)融合,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)做好幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島工作,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距;加快文化大市強(qiáng)市建設(shè),大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時(shí)期煙臺(tái)精神,繁榮發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè),滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要;深入開展三年大造林工程,加強(qiáng)各種資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),做到“既要金山銀山,更要綠水青山”,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。

第四,解放思想要進(jìn)一步落實(shí)以人為本理念。以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念,關(guān)注、保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。過(guò)去我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上是不全面、不到位的,一談到解放思想,往往強(qiáng)調(diào)的是如何加快發(fā)展、增加物質(zhì)財(cái)富,見“物”多、見“人”少。這次解放思想大討論,包括整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),突出強(qiáng)調(diào)了以人為本、實(shí)踐特色,要求建立人民群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制,著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展是一個(gè)階段性的過(guò)程。

溫飽問(wèn)題基本解決以后,人的發(fā)展需求也會(huì)“水漲船高”。如果就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì),不研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人,不關(guān)注廣大市民的愿望和要求,不解決人民群眾特別是困難弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,發(fā)展就不可能得到老百姓的衷心擁護(hù),也不可能持續(xù)長(zhǎng)久。前段時(shí)間,省委對(duì)我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行考核,電話隨機(jī)調(diào)查的群眾滿意率從去年百分之八十四點(diǎn)幾,降低到百分之八十一點(diǎn)幾,這既與國(guó)際金融危機(jī)影響有關(guān)系,同時(shí)也反映了我們?cè)陉P(guān)心群眾利益、解決實(shí)際問(wèn)題方面做的還不夠。這幾年,我們重視民生問(wèn)題和群眾工作,在解決事關(guān)群眾切身利益的各種問(wèn)題上采取了一系列具體措施。前年提出辦好10個(gè)方面35件惠民實(shí)事,各級(jí)用于保障和改善民生的支出達(dá)到110多億元;去年召開全市群眾工作會(huì)議,提出辦好新的20件惠民實(shí)事,民

生支出達(dá)到130多億元。這些舉措都促進(jìn)了與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)了群眾利益,也促進(jìn)了人民群眾主體作用的發(fā)揮。最近國(guó)家公布了醫(yī)改方案,對(duì)類似這些上級(jí)有明確要求、我們又必須做的事情,各級(jí)一定要抓緊時(shí)間、盡快落實(shí)。

關(guān)注民生也是抓發(fā)展。當(dāng)前中央和省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn),就是把改善民生作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措,這既解決了群眾困難、增加了社會(huì)投入,也為渡過(guò)難關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)打下了良好的社會(huì)基礎(chǔ),我們要進(jìn)一步深入改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展也更容易得到群眾的擁護(hù)和支持。姜異康書記在今年省人代會(huì)參加煙臺(tái)代表團(tuán)討論時(shí)指出,煙臺(tái)條件很優(yōu)越,不能滿足于現(xiàn)有水平,應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生上有很好的思考和實(shí)踐。去年我市人均GDP超過(guò)7100美元, 高出全省平均水平2400多美元,已經(jīng)具備了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)姜書記的指示要求,牢固樹立“以人為本”理念,在堅(jiān)持增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),繼續(xù)加大改善民生力度,進(jìn)一步解決好就業(yè)、住房、物價(jià)、醫(yī)療、保障等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)政府為民服務(wù)實(shí)事工程,組織開展好愛心捐助、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第五,解放思想要進(jìn)一步加強(qiáng)常委自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的引領(lǐng)者、科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。市委常委會(huì)作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心,能不能深入解放思想,思想解放到什么程度,取得什么樣的成果,直接關(guān)系到這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。大家一定要發(fā)揮好表率和示范作用,無(wú)論是在解放思想大討論中,還是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段,都要善于聽取人民群眾的批評(píng)建議,自覺(jué)從人民群眾中吸取智慧和營(yíng)養(yǎng);善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)尋找差距,自覺(jué)把自己放進(jìn)去深入思考;善于組織力量解決突出問(wèn)題,自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面,大興學(xué)習(xí)實(shí)踐之風(fēng)。學(xué)習(xí)無(wú)止境,本領(lǐng)也需要不斷提高和增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是職務(wù)越高能力就越強(qiáng),大家都應(yīng)該相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)習(xí)提高。要勇于實(shí)踐、勤于實(shí)踐,學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高本領(lǐng),切實(shí)解決好本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。少說(shuō)多做、埋頭實(shí)干,精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件,提高效率、加快節(jié)奏,定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行地干起來(lái),重要工作主動(dòng)靠前指揮,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。當(dāng)前,要結(jié)合開展“尋計(jì)問(wèn)策”大調(diào)研活動(dòng),多深入企業(yè)、深入基層、深入群眾,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,與

他們同呼吸、共命運(yùn)，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。最近，云南省委書記白 恩培在干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到個(gè)人形象一 面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋，講得非常好，我們要認(rèn)真 學(xué)習(xí)、自覺(jué)落實(shí)。大興艱苦奮斗之風(fēng)。帶頭勤儉節(jié)約、帶頭吃苦奉獻(xiàn)，堅(jiān)決壓縮一般性開支，提高財(cái)政資金使用效益，真正把有限的資金和 資源用在刀刃上、用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方。大興廉潔勤政之 風(fēng)。珍惜廣大干部群眾對(duì)我們的信任，更好地嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加 強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展 “作風(fēng)建設(shè)八落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)管好自己、管好家屬子女和身邊工作 人員，以為民務(wù)實(shí)清廉的模范行動(dòng)，影響和帶動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真履 行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，著力建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，特別是從制度上加強(qiáng)引導(dǎo)，把 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力轉(zhuǎn)移到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、讓人民群眾 滿意上來(lái)，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開 拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、服務(wù)群眾的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，群眾公 認(rèn)、上級(jí)認(rèn)可，能夠駕馭復(fù)雜局勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)干部隊(duì)伍，為全市科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

第三篇：孫永春同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孫永春同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我們站在新的歷史起點(diǎn)、跨入新的發(fā)展征程之際召開的一次極為重要的會(huì)議。今天上午，我們對(duì)2010先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰；江汀同志對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。希望大家以先進(jìn)為榜樣、以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動(dòng)力，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，以嶄新的風(fēng)貌激情創(chuàng)業(yè)精彩開局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握科學(xué)發(fā)展的主線，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)調(diào)出了新的發(fā)展天地；把握科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，拓展出了新的發(fā)展空間；把握科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑起了新的發(fā)展格局；把握科學(xué)發(fā)展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的發(fā)展合力。煙臺(tái)經(jīng)受住了宏觀調(diào)控政策快速變化、國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“十一五”決勝之年樹起了一座座新的里程碑，使煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，積蓄了向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，各縣市區(qū)自我加壓、競(jìng)相發(fā)展，廣大企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全市上下、各個(gè)方面團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)大業(yè)，形成了群策群力促轉(zhuǎn)調(diào)、虎虎生威謀發(fā)展的生動(dòng)局面。從縣市區(qū)看，2005年全市GDP過(guò)200億元、地方財(cái)政收入過(guò)10億元的分別有3個(gè)和1個(gè)，去年分別達(dá)到9個(gè)和10個(gè)。其中煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、龍口GDP分別達(dá)到791.2億元和680.1億元，地方財(cái)政收入分別達(dá)到30億元和36.7億元；萊州、招遠(yuǎn)GDP均突破450億元，地方財(cái)政收入均突破20億元；蓬萊、芝罘、海陽(yáng)地方財(cái)政收入分別達(dá)到15.9億元、14.3億元和12.8億元，福山、萊山、牟平均突破10億元；萊陽(yáng)、棲霞、長(zhǎng)島的經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)力也都躍上了新的臺(tái)階；煙臺(tái)高新區(qū)成功晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，在“二次創(chuàng)業(yè)”中展現(xiàn)出新的風(fēng)采；保稅港區(qū)順利通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開關(guān)運(yùn)作。從企業(yè)看，2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元工業(yè)企業(yè)有1家，服務(wù)業(yè)一家沒(méi)有，去年分別達(dá)到12家和2家。其中鴻富泰和南山集團(tuán)分別達(dá)到925.2億元和401億元，山東黃金、招金集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到296.6億元和228億元，東岳汽車、玲瓏橡膠分別突破150億元，萬(wàn)華、張?jiān)?、叢林、龍口礦業(yè)首次突破100億元。恒豐銀行、振華集團(tuán)作為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到140億元和130.4億元。另外，冰輪、氨綸、魯花、龍大、綠葉制藥、東方海洋、斗山機(jī) 械、浪潮樂(lè)金、矢崎汽配、煙臺(tái)恒邦、杰瑞石油、臺(tái)海瑪努爾、煙臺(tái)港集團(tuán)、招遠(yuǎn)皮革城、八仙過(guò)海旅游公司等一大批企業(yè)，都通過(guò)加快轉(zhuǎn)調(diào)攀登上新的高峰。從部門看，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)資、商務(wù)、臺(tái)辦、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、旅游、糧食、水利、海洋與漁業(yè)等部門，精心組織謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策，有力助推了全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文廣新、科技、教育、衛(wèi)生、體育、人防、人口計(jì)生、民政、工會(huì)等部門，大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和文化大市強(qiáng)市建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事解難題，有效提升了城市軟實(shí)力和群眾滿意度；組織、編辦、人社、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真破解瓶頸制約，為科學(xué)發(fā)展提供了有力的要素支撐；紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、公安、檢察院、法院、信訪、安監(jiān)等部門，進(jìn)一步加大反腐倡廉、綜合治理、化解矛盾、安全生產(chǎn)等方面工作力度，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)和諧穩(wěn)定；地稅、國(guó)稅、工商、海關(guān)、海事、供電、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、北海救助、魯東大學(xué)、航天513所、中科院海岸帶研究所和各金融機(jī)構(gòu)等中央省屬駐煙單位，住在煙臺(tái)、熱愛煙臺(tái)、服務(wù)煙臺(tái)，為地方又好又快發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。還有眾多的企業(yè)、部門和單位、個(gè)人也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向所有為煙臺(tái)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的部門、單位和全市廣大干部群眾致以崇高敬意！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周 年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作事關(guān)大局、影響深遠(yuǎn)。新一年全市工作的主基調(diào)是“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局”。把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以更大的力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高層次水平；激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局，就是以新的激情、新的干勁投身新一輪發(fā)展，以新的舉措、新的業(yè)績(jī)開創(chuàng)新的局面，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。對(duì)此，各級(jí)一定要加深理解準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快、更好更快發(fā)展上來(lái)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。年前召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，總的可以歸納為“三個(gè)沒(méi)有改變”：一是世界和平發(fā)展合作的主流沒(méi)有改變，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)難得的機(jī)遇。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，目前仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央明確提出了“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇搶占發(fā)展制高點(diǎn)、努力發(fā)展壯大自己，并在許多方面為我們創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。三是省委、省政府依托重大戰(zhàn)略打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的信心和決心沒(méi)有改變，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展打造了新的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。從煙臺(tái) 自身看，多年來(lái)積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦正在加速轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是“十一五”時(shí)期我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施和交通能源建設(shè)上投入力度很大，擁有以往不可比擬的對(duì)接重大機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的載體條件，加之在長(zhǎng)期實(shí)踐中鍛造了一支不甘落后、能征善戰(zhàn)、勇于開拓的企業(yè)家隊(duì)伍和干部群眾隊(duì)伍，煙臺(tái)現(xiàn)在可以說(shuō)是天時(shí)地利人和三者齊備，只要倍加珍惜機(jī)遇，努力開拓進(jìn)取，就一定能夠把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為大有作為的重要發(fā)展期，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

（二）充分認(rèn)識(shí)新一年面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。展望新的一年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣前所未有。一是來(lái)自形勢(shì)復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。不少權(quán)威專家指出，今年將是發(fā)展環(huán)境最難以預(yù)料的一年，許多不確定因素將給我們的發(fā)展帶來(lái)更大的壓力和考驗(yàn)，準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不力就會(huì)對(duì)整個(gè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。二是來(lái)自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，在更高起點(diǎn)上的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)悄然展開，全國(guó)各地在“十二五”開局之年紛紛打出重拳。天津?yàn)I海新區(qū)今年安排5000萬(wàn)元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目436個(gè)，總投資超過(guò)6000億元；蘇州力爭(zhēng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成三二一發(fā)展格局，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48%左右；無(wú)錫力爭(zhēng)到2015年勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙倍增，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，城市化率提高到 75%左右；周邊的青島、大連等城市都以世界眼光和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來(lái)發(fā)展，以超常力度向現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)，其中大連實(shí)施總投資3200億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246項(xiàng)，投資100億元打造綠色大連，投資2500億元打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)到“十二五”末GDP突破萬(wàn)億元、地方財(cái)政收入達(dá)到千億元。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻桓影l(fā)奮努力，就很有可能掉隊(duì)落伍。三是來(lái)自轉(zhuǎn)調(diào)壓力增大的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我們的轉(zhuǎn)調(diào)工作取得很大成效，但服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題比較突出，不少企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，城鄉(xiāng)收入差距呈拉大趨勢(shì)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力很大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，越容易拉開區(qū)域發(fā)展的差距。希望大家正視現(xiàn)實(shí)勇敢面對(duì)，善于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，在加快轉(zhuǎn)調(diào)中搶占先機(jī)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

（三）充分認(rèn)識(shí)宏觀政策的基本取向，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央確定今年宏觀政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。相對(duì)前幾年的政策取向，今年中央更加注重調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性，體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、有保有壓的鮮明特點(diǎn)。既要積極又要穩(wěn)健，既要審慎又要靈活，相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一，目的是為了在加快轉(zhuǎn)調(diào)中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。面對(duì)這一新的變化要求，各級(jí)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，創(chuàng)造性破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力在積極穩(wěn)健中開辟發(fā)展新天地，在審慎靈活中開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（四）充分認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央和省委、省政府對(duì)煙臺(tái)一直寄予厚望，要求我們率先發(fā)展、走在前面。特別是省實(shí)施的三大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，都把煙臺(tái)擺到骨干和核心區(qū)的位置，希望我們承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。這幾年，全市廣大人民群眾對(duì)我們的工作給予充分理解和大力支持，在省里組織的調(diào)查測(cè)評(píng)中，煙臺(tái)的群眾滿意度逐年有較大提升。面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和“十二五”發(fā)展重任，面對(duì)上級(jí)重托和全市人民的信任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)使命感、加強(qiáng)責(zé)任心，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)做到有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)；把推動(dòng)煙臺(tái)又好又快發(fā)展、讓全市人民過(guò)上更加幸福安康新生活看得比泰山還重，切實(shí)做到有激情、能奉獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”這十年的努力，全市GDP力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入超過(guò)1000億元，城市化水平突破70%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄分別達(dá)到3萬(wàn)美元和10萬(wàn)元以上，其他主要指標(biāo)都要有一個(gè)大的增長(zhǎng)和提高，建成更高水平的全面小康社會(huì)和文明富庶新煙臺(tái)。各級(jí)各部門各單位都要按照這一總的規(guī)劃目標(biāo)，立足全省全國(guó)發(fā)展大局，放眼環(huán)渤海、東北亞大區(qū)域，高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

二、突出重點(diǎn)集中突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，春節(jié)前召開的一系列會(huì)議作了全面安排；今天上午江汀市長(zhǎng)又作了具體部署。各級(jí)在推進(jìn)過(guò)程中，必須抓住那些關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，全力攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面上水平。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)問(wèn)題：

（一）關(guān)于加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。煙臺(tái)依海而立、因海而興。從我市的發(fā)展軌跡不難看出，煙臺(tái)的每一次重大跨越，無(wú)一不是發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。目前我市已經(jīng)形成的支柱產(chǎn)業(yè)和正在培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，大都是海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)或與海洋密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；正在推進(jìn)或規(guī)劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，多數(shù)屬于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給煙臺(tái)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。可以講，當(dāng)前我們的最大機(jī)遇、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力，就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。各級(jí)務(wù)必深化對(duì)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，在已有工作基礎(chǔ)上加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得新的更大突破。關(guān)于這項(xiàng)工作，我們還要專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，這里先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要在先行先試中搶占先機(jī)，在快速行動(dòng)中把握主動(dòng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，包含了財(cái)稅、投融資、海域海島和土地利用等60多項(xiàng)扶持政策；省里確定，2011年省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各級(jí)要拿出“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”的拼搶實(shí)干精神和“敢試敢闖、敢為人先”的開拓創(chuàng)新精神，積極爭(zhēng)取、先行先試，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，率先在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上探出路子、走在前面。二要在深入推進(jìn)中創(chuàng)造特色，在借勢(shì)發(fā)展中壯大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù) 按照“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的思路，以一批特色園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，著力培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升骨干支柱產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島和牟平濱海、龍口人工島群、丁字灣、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“一島四園”開發(fā)建設(shè)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；全面提升沿海各港口港區(qū)功能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)港口的支撐拉動(dòng)作用；積極推進(jìn)與日韓的全方位合作，爭(zhēng)取建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，使煙臺(tái)成為溝通日韓的“橋頭堡”。三要在更大格局中開拓空間，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共贏。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與提升陸域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把改善生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把煙臺(tái)的發(fā)展與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動(dòng)，在互補(bǔ)互促中共贏發(fā)展。

（二）關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程問(wèn)題。工業(yè)是煙臺(tái)的立市之本、強(qiáng)市之基?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，絕不是靠抑制二產(chǎn)來(lái)增加三產(chǎn)，而是要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，謀求服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。因此，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，必須下更大氣力抓出成效，進(jìn)一步放大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。去年我市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，但并不說(shuō)明我們的工業(yè)就過(guò)硬了、做強(qiáng)了，與先進(jìn)地區(qū)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的需要相比，無(wú)論是規(guī)?？偭窟€是層次水平都需要有一個(gè)大的 提升?！笆濉?，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要向2萬(wàn)億元奮力攀登，發(fā)展的層次和質(zhì)量要達(dá)到新的高度。一要啟動(dòng)實(shí)施新一輪培強(qiáng)做大工程。重點(diǎn)培育170戶領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、新型化纖等十大產(chǎn)品集群，促其在新的起點(diǎn)上膨脹發(fā)展、做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取“十二五”末全市過(guò)百億企業(yè)達(dá)到20家以上，過(guò)千億元產(chǎn)品集群超過(guò)6個(gè)。二要大力實(shí)施八個(gè)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)工業(yè)化，著力抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，利用高新技術(shù)改造提升張?jiān)?、北極星、三環(huán)等傳統(tǒng)品牌，使煙臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、重振雄風(fēng)。三要快速膨脹五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)集中發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目，盡快形成5000億元以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，成為科學(xué)發(fā)展的新引擎。在壯大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中高度重視做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“增降雙贏”。

（三）關(guān)于突破發(fā)展服務(wù)業(yè)問(wèn)題。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照“十二五”規(guī)劃，如果我們到2015年能把服務(wù)業(yè)比重提高到40%，就可以新增加1700多億元的GDP。各級(jí)一定要在突破發(fā)展服務(wù)業(yè)上多下些功夫，切實(shí)把這一重要潛力點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是集中突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我 市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)、海陸空鐵交通便捷等優(yōu)勢(shì)，突出抓好現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面振興。順應(yīng)制造業(yè)集群化、專業(yè)化趨勢(shì)，打破行業(yè)壟斷和體制障礙，將能夠分離出來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中加快分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者裂變發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升商貿(mào)餐飲、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育健身業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求。二是培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)龍頭。加大50戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取盡快形成一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億、幾百億元的大企業(yè)、大市場(chǎng)、大龍頭，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更高層次上又好又快發(fā)展。三是加大政策扶持力度。國(guó)家出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，省里從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面作出了30條新規(guī)定，各級(jí)要不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，研究制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的扶持措施，特別對(duì)一些投資大、效益好、能夠帶動(dòng)全局的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要打破常規(guī)、降低門檻，最大限度給予扶持。把突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與膨脹提升先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，加快形成三次產(chǎn)業(yè)互融互促、共同提高的新格局。

（四）關(guān)于抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。大工程大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展具有特別重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭(zhēng)取和啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)全局的大工程大項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)把爭(zhēng)到手的項(xiàng)目盡快干上去，使 正在推進(jìn)的工程盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。尤其對(duì)總投資5900多億元的191個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要精心調(diào)度、高效服務(wù)，建設(shè)主體和施工單位要只爭(zhēng)朝夕、高效推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度和質(zhì)量要求。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)篩選論證和爭(zhēng)取建設(shè)一批能夠代表煙臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁。今年要抓住國(guó)家加快水利發(fā)展改革的重大機(jī)遇，全面加大城市水源地、水網(wǎng)和農(nóng)村安全飲水工程開發(fā)建設(shè)力度，適時(shí)啟動(dòng)老嵐水庫(kù)工程，形成能夠有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水源供給體系。深入貫徹落實(shí)年前召開的全市對(duì)外開放大會(huì)精神，以更高的境界、更大的力度謀劃和推進(jìn)對(duì)外開放，助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把利用外資擺到重中之重位置，堅(jiān)持以質(zhì)量擴(kuò)數(shù)量、以層次擴(kuò)規(guī)模，以“三個(gè)引進(jìn)”為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力突破招大引強(qiáng)工作；以各類園區(qū)為載體，以優(yōu)化開放環(huán)境為保障，進(jìn)一步拓寬“深化日韓、提升港臺(tái)、突破歐美、開發(fā)非洲”的開放路子，鞏固放大傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)、不斷增創(chuàng)新的合作優(yōu)勢(shì)，努力在提升開放層次中提升發(fā)展層次，在拓寬開放空間中拓寬發(fā)展空間。積極開動(dòng)腦筋想辦法，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)中資金短缺、用地緊張等難題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速啟動(dòng)、順利推進(jìn)。

（五）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村建成城市，也不是單純地把農(nóng)民搬到城區(qū)，而是城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)、人口合理集聚、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，目的 是讓城市農(nóng)村雙提高、農(nóng)民市民兩受益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“一綱帶四目”，著力培育“三大板塊”：一是把中心城市板塊進(jìn)一步做大做強(qiáng)。按照“膨脹壯大西部、提升優(yōu)化中部、重點(diǎn)突破東部”的思路，繼續(xù)實(shí)施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十二五”末中心城市的經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)地稅收入、外貿(mào)進(jìn)出口分別占到全市的50%、60%和85%以上。西部的開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和福山區(qū)要在擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)貿(mào)易中心等方面積極作為，著力打造全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)勢(shì)板塊。中部的芝罘區(qū)、萊山區(qū)要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。東部的牟平區(qū)、高新區(qū)要加快崛起步伐，著力打造煙臺(tái)東部魅力新城。二是促使縣域板塊加速進(jìn)位升級(jí)。縣域經(jīng)濟(jì)是煙臺(tái)的優(yōu)勢(shì)骨干板塊，為全市發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，我們還沒(méi)有進(jìn)入前20名的縣市，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中也不夠理想。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市地方財(cái)政收入分別達(dá)到133億元、111億元和105億元，而我們7個(gè)縣級(jí)市加長(zhǎng)島縣總共才100億元。2010年，龍口市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入36.7億元，列全省縣域第1位，與列第2位的鄒平縣相比，差額由上年的7200萬(wàn)元縮小到1200萬(wàn)元；與列第3位的壽光市相比，差額由上年的6億元縮小到4.4億元。希望各市縣一定看到自身差距，增強(qiáng)進(jìn)位升級(jí)意識(shí)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)奮力追趕。“十二五”期間，龍口要在鞏固全省縣域“30強(qiáng)”領(lǐng)跑地位的基礎(chǔ)上，確保進(jìn)入全國(guó)前20位，力爭(zhēng) 進(jìn)入前15位；萊州、招遠(yuǎn)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前8位、全國(guó)前30位；蓬萊要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前10位、全國(guó)前50位；海陽(yáng)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省“30強(qiáng)”和全國(guó)百?gòu)?qiáng)；萊陽(yáng)要用好財(cái)政“省直管縣”試點(diǎn)和丁字灣開發(fā)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；棲霞要借助省市幫扶支持奮發(fā)進(jìn)取，趕上全市步伐；長(zhǎng)島要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大顯身手，高水平打造國(guó)際休閑度假島。三是大力培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村板塊。在廣大鎮(zhèn)村中大力實(shí)施“培強(qiáng)做大”工程，從政策、資金、人才等方面予以傾斜，集中培育一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村和特色鎮(zhèn)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展整體上水平。同時(shí)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作力度，努力打造具有現(xiàn)代氣息和膠東特色的秀美村莊。

（六）關(guān)于保障改善民生問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投入9000多億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌改善，也為今后更好地發(fā)展民生事業(yè)集聚了財(cái)力?！笆濉逼陂g要把保障改善民生擺到更加突出的位置，多做順民意解民憂惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)滿足群眾的新期待、新要求。一是大力實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”。今年在全市啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取“十二五”末城市居民、農(nóng)民群眾、干部職工的收入水平有一個(gè)較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進(jìn)群眾增收緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 政策，力爭(zhēng)讓所有有勞動(dòng)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”緊密結(jié)合起來(lái)，加快建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)先富幫后富、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，縮小不同區(qū)域、不同群體收入差距，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是深入推進(jìn)“為民服務(wù)實(shí)事工程”。今年要在新的更高起點(diǎn)上，篩選確定一批為民服務(wù)實(shí)事，切實(shí)把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)；加大對(duì)文化、教育、體育等事業(yè)的支持力度，讓群眾在繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)中享受到均等化公共服務(wù)。按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、轉(zhuǎn)型”的要求，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，努力讓所有人過(guò)得去、更多人過(guò)得好。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在河北保定與干部群眾共度新春佳節(jié)；溫家寶總理在看望安徽大別山革命老區(qū)群眾后，隨即趕往山東嘉祥、曲阜了解當(dāng)前旱情，看望農(nóng)民群眾。每逢佳節(jié)倍思親?？倳浐涂偫淼膼勖袂閼咽刮覀兩钍芙逃?、倍受鼓舞。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立強(qiáng)烈的群眾觀念和為民意識(shí)，邁開雙腿、走向基層、深入群眾，尤其是縣市區(qū)委書記、鎮(zhèn)街黨工委書記每年都要到所管轄的村居走一圈、看一看，傾聽基層和群眾呼聲，關(guān)心群眾衣食住行和安危冷暖，切實(shí)做好旱澇災(zāi)害防治救助、水電路氣建設(shè)改造和村容村貌集中整治等工作，多為人民群眾做一些看得 見摸得著的實(shí)事好事。深入扎實(shí)開展“3＋1聯(lián)手共建”和“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村”活動(dòng)，真正與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是扎實(shí)開展“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、全民參與，做到黨政軍群齊抓共管、社會(huì)各界配合聯(lián)動(dòng)，人民群眾廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、服務(wù)為重，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問(wèn)題制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)群眾權(quán)益保障機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)各類辦事制度公開，確保群眾的合理訴求及時(shí)有效得以解決。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，實(shí)行管理關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)督檢查，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) “十二五”起步年能否激情創(chuàng)業(yè)精彩開局，是對(duì)各級(jí)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。今年我們要在這方面重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程，努力為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）實(shí)施推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工程，充分激發(fā)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的生機(jī)活力。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，市里把原有的8項(xiàng)重要工作推委會(huì)調(diào)整為9個(gè)。在保留財(cái)源建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等4個(gè)推委會(huì)的同時(shí)，將海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)重要工作進(jìn)行整合，成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推委會(huì)；將原來(lái)的城市經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)充進(jìn)縣、鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，成立城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)推委會(huì)；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中更加突出民生權(quán)重，成立社會(huì)民生建設(shè)工作推委會(huì)；同時(shí)增加轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)推委會(huì)。對(duì)9個(gè)推委會(huì)進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理，把“十二五”及發(fā)展目標(biāo)和思路措施細(xì)化分解，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一名成員都清楚自己的長(zhǎng)期目標(biāo)、階段性目標(biāo)是什么，完不成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)重要工作和生產(chǎn)總值核算方法的變化，進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面考核，對(duì)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁的同步考核，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的綜合考核，對(duì)發(fā)展成果與群眾增收、惠民成效的比值考核，使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)嚴(yán)密、有利于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束，加大督查通報(bào)力度，對(duì)工作推進(jìn)慢效果差、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)貽誤全局工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)工作完成出色、貢獻(xiàn)特別突出的，既要在物質(zhì)上予以重獎(jiǎng)，也要在干部提拔使用上予以體現(xiàn)，真正在全市形成良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（二）實(shí)施“軟實(shí)力”提升工程，傾力打造轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。提升壯大“軟實(shí)力”，既是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是加快轉(zhuǎn)調(diào)的迫切需要。要在深化核心價(jià)值體系建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。精心組織開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年系列活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、用民族精神和時(shí)代精 神鼓舞斗志、用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時(shí)期煙臺(tái)精神，使之成為高揚(yáng)于全市人民心中的一面旗幟。在推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)陣地、文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造一批獨(dú)具特色的文化品牌，進(jìn)一步增加城市底蘊(yùn)、彰顯城市魅力。大力培育創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中提升壯大“軟實(shí)力”。建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)，必須堅(jiān)持富庶水平與文明程度同步提升，在高起點(diǎn)推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高水準(zhǔn)抓好精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市爭(zhēng)創(chuàng)第三屆全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)精神，精心組織實(shí)施文明創(chuàng)建“八大行動(dòng)”，尤其注重從細(xì)節(jié)入手、從點(diǎn)滴做起，提升文明素質(zhì)，展示煙臺(tái)形象，努力實(shí)現(xiàn)“三連冠”，讓全國(guó)文明城市這塊金字招牌永留煙臺(tái)。

（三）實(shí)施干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)調(diào)”工程，全面增強(qiáng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的執(zhí)行力。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市組織開展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)、黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)、黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極穩(wěn)妥搞好市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨校和行政院校的主陣地作用，深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，引導(dǎo)廣大干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)本領(lǐng)，以知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。近期市里將圍繞如何實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局，組織開展若干重大問(wèn)題專題調(diào)研，各縣市區(qū)和市直部門也要結(jié)合自身實(shí)際，搞好調(diào)查研究，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)調(diào)要求，以治“庸”增能力、治“懶”提效率、治“散”正風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會(huì)后，在黨政機(jī)關(guān)立即出臺(tái)“十要十不準(zhǔn)”，對(duì)機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)怎么做、不這樣做怎么辦提出明確要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全市推廣牟平“工作日中午無(wú)例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和棲霞運(yùn)用“考試、點(diǎn)評(píng)、約談”形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)采取一些有震撼力和約束力的剛性規(guī)定和措施，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平大提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行管黨職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，在全市形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的濃厚氛圍。

同志們，新的偉大征程已經(jīng)開啟。勤勞智慧的煙臺(tái)人民已經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就和歷史榮耀，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏和不懈奮斗，也必將實(shí)現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景，譜寫更加精彩的歷史篇章。讓我們?cè)谥醒牒褪∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，放開手腳激情創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮進(jìn)取精彩開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第四篇：孫永春同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

孫永春同志在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

更新時(shí)間 : 2008-02-28 10:54:41.0

孫 永 春 同 志 在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

今天召開的這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，是去年加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的繼續(xù)和深入。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省有關(guān)決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，增強(qiáng)力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再掀新高潮。剛才我們隆重表彰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_(tái)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營(yíng)企業(yè)家表示崇高的敬意！希望受表彰的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，創(chuàng)出更大成績(jī)；也希望全市廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣,鼓足干勁,扎實(shí)工作,共同開創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

過(guò)去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)精神，通過(guò)思想上的大發(fā)動(dòng)、政策上的大推動(dòng)和落實(shí)上的大行動(dòng)，使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。一是總量邁上新臺(tái)階、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了更大作用。去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破2000億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，高于全市GDP增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金186億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)522億元，增速快于總量，均創(chuàng)歷史新高。二是改制企業(yè)加快膨脹、原創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，“能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的氛圍越來(lái)越濃。去年全市新增個(gè)體工商戶3.1萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)6400多家、從業(yè)人員9.3萬(wàn)人，使全市民營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員分別達(dá)到了20萬(wàn)戶和200萬(wàn)人。在市里重點(diǎn)抓的38家骨干民營(yíng)企業(yè)中，有32家營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元，其中過(guò)50億元的有5家，南山集團(tuán)突破200億元。在新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，以南山集團(tuán)董事長(zhǎng)宋作文、玲瓏橡膠集團(tuán)董事長(zhǎng)王希成、魯花集團(tuán)董事長(zhǎng)孫孟全、龍大集團(tuán)董事長(zhǎng)宮學(xué)斌等為代表的改制型骨干企業(yè)帶頭人，以北方安德利董事長(zhǎng)王安、道恩集團(tuán)董事長(zhǎng)于曉寧、綠葉制藥董事長(zhǎng)劉殿波等為代表的原創(chuàng)型企業(yè)帶頭人，以來(lái)春文具公司經(jīng)理郝洪波、福站商貿(mào)公司經(jīng)理肖福站、玉亮石材廠經(jīng)理王玉亮等為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)帶頭人，都創(chuàng)出了新的業(yè)績(jī)，展現(xiàn)了新的風(fēng)貌。三是環(huán)境得到優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件不斷改善。市里把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從常規(guī)工作提到八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，成立了專門的推進(jìn)委員會(huì)狠抓落實(shí)；各級(jí)都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，傾注精力實(shí)施突破；各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，研究制定了服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和配套措施。市里啟動(dòng)了“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，開展了干部聯(lián)民企、部門聯(lián)民企和選派公務(wù)員到民營(yíng)企業(yè)幫助工作等活動(dòng)；組織了行風(fēng)監(jiān)督和民營(yíng)企業(yè)評(píng)執(zhí)法部門活動(dòng)，組建了市民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心；建立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)了加強(qiáng)信用擔(dān)保體系和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見；搭建起了民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)，強(qiáng)化了社會(huì)輿論宣傳。越來(lái)越多的有志之士踴躍投身到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

應(yīng)當(dāng)講，當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我們的工作至少還有三個(gè)方面的較大差距：一是同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比有較大差距；二是同先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距；三是同人民群眾尤其是廣大民營(yíng)企業(yè)家的要求相比有較大差距。因此對(duì)已有的成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，對(duì)存在的差距和不足不能估計(jì)過(guò)低，對(duì)下步工作不能有絲毫的松懈和削弱。要通過(guò)這次會(huì)議，在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)新的提高、境界上有一個(gè)新的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，再掀發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新高潮。

首先，要從科學(xué)發(fā)展的新要求深化認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貼近民眾，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域。目前在我市經(jīng)濟(jì)總量和資源能源消耗中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占到70%左右。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更加重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、膨脹總量的緊迫任務(wù)，又面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求；既有再掀新高潮、再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要，又面臨著從緊從嚴(yán)的宏觀環(huán)境；既有拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的神圣使命，又面臨著節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。各級(jí)一定要從科學(xué)發(fā)展的新要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展的新理念謀劃和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量的膨脹和質(zhì)的提升上都有一個(gè)大的突破，為推動(dòng)全市又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二，要從激烈競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)深化認(rèn)識(shí)，以更大的氣魄推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的熱潮?！爸槿恰?、“長(zhǎng)三角”改革開放以來(lái)始終走在全國(guó)前列，主要得益于對(duì)外開放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐和拉動(dòng)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，他們又在新的起點(diǎn)上一手抓開放一手抓民營(yíng)，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)。這些年我們一直在學(xué)習(xí)的蘇州、無(wú)錫、溫州等城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高層次推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)等無(wú)一不顯現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到了全局發(fā)展戰(zhàn)略位置。上海近年來(lái)每年注冊(cè)商標(biāo)近10萬(wàn)件，其增量多數(shù)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)；深圳去年一年僅中小企業(yè)在海內(nèi)外上市就達(dá)32家，募集資金近300億元。過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不突出的一些城市，也開始以前所未有的力度推動(dòng)其超常規(guī)發(fā)展。去年一年，南京市平均每天誕生私營(yíng)企業(yè)56戶，個(gè)體工商戶107戶，分別是我市的3.2倍和1.3倍；當(dāng)年新增注冊(cè)資本過(guò)億元企業(yè)63家，比我們同樣注冊(cè)規(guī)模的企業(yè)累計(jì)數(shù)還多23家。面對(duì)這樣一種態(tài)勢(shì)，我們?nèi)f萬(wàn)不可自滿自足，必須以更大的力度和氣魄推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，要從群眾的新期待深化認(rèn)識(shí)，以更深的感情推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著形勢(shì)發(fā)展，人民群眾對(duì)于物質(zhì)文化需求有著新的期待，充分就業(yè)、增收致富、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值是人們的普遍愿望和要求。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，在滿足群眾新期待方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前解決就業(yè)問(wèn)題根本出路在于以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必將源源不斷地提供更多的就業(yè)崗位，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)開辟?gòu)V闊空間；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于富民增收潛力巨大、活力無(wú)限，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑?！笆晃濉蔽覀円钩青l(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，必須通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)群眾自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。十七大報(bào)告對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作了重要論述，要求我們毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益。各級(jí)一定要從實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待的高度認(rèn)識(shí)突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，帶著深厚感情和滿腔熱情，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、措施再?gòu)?qiáng)化、力度再加大，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市有關(guān)會(huì)議精神，在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)作出新貢獻(xiàn)。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金確保增長(zhǎng)16%以上，新發(fā)展個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)戶以上，主要總量指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（一）深入開展全民創(chuàng)業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向更寬領(lǐng)域。去年我們提出，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首先要在“鋪天蓋地”上突破?，F(xiàn)在看，經(jīng)過(guò)一年的努力，成效是明顯的，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增多，分布的廣度不斷拓展，密度同步增大。但同時(shí)也要看到，目前離鋪天蓋地的要求還有很大差距，要再接再厲、繼續(xù)努力，務(wù)求新的更大突破。要讓更多的群眾加入到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)”與“事業(yè)”并舉、“傳統(tǒng)”與“新興”結(jié)合，既有勞動(dòng)密集型又有技術(shù)密集型、既有一般行業(yè)又有特殊行業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鋪天蓋地發(fā)展，關(guān)鍵要在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。江浙一帶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)。改革開放初期，很多溫州人跑到我們煙臺(tái)來(lái)，釘皮鞋、裁衣服、理發(fā)美容、開小飯店、做紐扣、賣小家電，做別人不愿做的事，吃別人不能吃的苦，賺別人看不上眼的“小錢”，稍有實(shí)力后，渴望當(dāng)小老板，接著二次創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)大老板。因此我們要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要通過(guò)宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、載體拉動(dòng)等各種行之有效的措施，真正讓千家萬(wàn)戶、各類創(chuàng)業(yè)主體動(dòng)起來(lái)，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要繼續(xù)組織報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題、專版、專欄，開展系列化宣傳報(bào)道，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些年我們培養(yǎng)了一批很好的創(chuàng)業(yè)典型，產(chǎn)生了極大的影響，要繼續(xù)加大這方面的力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步完善政策，更好地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”動(dòng)員起來(lái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，形成一批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。去年我們組織實(shí)施了“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，在社會(huì)上引起了很好的反響。各級(jí)在這方面要舍得投入，通過(guò)多種形式把創(chuàng)業(yè)技能教給群眾，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。要以各類園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)為依托，以骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，形成規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、具有孵化和催生作用的創(chuàng)業(yè)基地。這里我想強(qiáng)調(diào)一下市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。建好一個(gè)市場(chǎng)，可以帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)。浙江省專業(yè)市場(chǎng)遍布全省各地，其中義烏中國(guó)小商品城聚集了10萬(wàn)多個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，市場(chǎng)年成交額350億元，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了聚集人氣、集散產(chǎn)品、傳輸信息、傳授經(jīng)驗(yàn)的作用。臨沂批發(fā)城去年成交額達(dá)500多億元，帶起了15000多個(gè)工商戶，從業(yè)人員4萬(wàn)多人。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，從軟硬件建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)市場(chǎng)特別是各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮好市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的作用。

（二）加快培植骨干企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到新的層次。在去年的加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上，我們提出每個(gè)鎮(zhèn)街都要爭(zhēng)取有銷售收入過(guò)億元的企業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)都要有幾個(gè)銷售收入十幾億、幾十億元的企業(yè)，全市要培育出幾個(gè)過(guò)百億甚至幾百億元的民營(yíng)大企業(yè)。要按照這一目標(biāo)要求，繼續(xù)加大工作措施，盡快在頂天立地發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。從今年開始，要在深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”的同時(shí)，大力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，也就是要促進(jìn)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”率先突破，“千家規(guī)模企業(yè)”做大做強(qiáng)，“萬(wàn)家小企業(yè)”快速成長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)向提高素質(zhì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。在具體工作中，一要引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。目前我市重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展上升期，各級(jí)要結(jié)合開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)論證策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)膨脹發(fā)展。二要全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多形式、深層次的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，注重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化和吸收創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展層次的體現(xiàn)，其重要性越來(lái)越突出。一條世界名牌真皮皮帶可以賣到1萬(wàn)多元，而一頭全身都是真皮的牛只值幾千元；同樣質(zhì)地的一件服裝，出廠時(shí)通常只能賣幾美元或十幾美元，貼上世界名牌就能夠賣到數(shù)百美元，這超出的價(jià)錢就是品牌的價(jià)值。我們要重視加強(qiáng)這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)，已經(jīng)創(chuàng)出名牌的要用好名牌，不斷豐富內(nèi)涵，發(fā)揮名牌效應(yīng)。

在新的形勢(shì)下做大做強(qiáng)企業(yè)，要高度重視推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市不僅能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金，還能夠推動(dòng)其創(chuàng)新模式、規(guī)范發(fā)展，有效提升市場(chǎng)影響力。因此，今后要把推進(jìn)上市作為撬動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的支點(diǎn)，抓住國(guó)家即將開辟“創(chuàng)業(yè)板”的有利時(shí)機(jī)，加快啟動(dòng)中小企業(yè)上市輔導(dǎo)計(jì)劃，積極培育上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

（三）著力打造特色產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我們表彰的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，他們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、途徑不盡相同，但都取得了很大成績(jī)，闖出了自己的路子。萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)，走的是開發(fā)資源、集聚發(fā)展的路子；海陽(yáng)市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽(yáng)市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)，走的是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展的路子；龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)，走的是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和煙臺(tái)開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，走的是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)，走的是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的路子。這些特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的做法很有典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。每一個(gè)縣市區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢(shì)，都要認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)搞好規(guī)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要形成100個(gè)專業(yè)村、30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促使一批產(chǎn)業(yè)集群向全國(guó)和全省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”邁進(jìn)。

三、氣氛再濃厚、環(huán)境再優(yōu)化，進(jìn)一步增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最直接的推動(dòng)和最有力的支持。去年以來(lái)，我們集中開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，各級(jí)各部門圍繞優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量工作，取得了不小的成績(jī)，但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求相比，我們的工作還存有不少差距。我在去年11月召開的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中講了四個(gè)方面問(wèn)題。今年我們要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，以解放思想為先導(dǎo)，從人們普遍關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題入手，進(jìn)一步有針對(duì)性地解決好影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實(shí)際問(wèn)題，破除障礙、排除阻力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一是要在進(jìn)一步放膽和放開上下功夫。當(dāng)前能否讓創(chuàng)業(yè)者放膽發(fā)展，仍然是能不能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的一個(gè)重要因素。要針對(duì)人們放不開膽子不敢干，擔(dān)心干起來(lái)缺人才、少資金、沒(méi)市場(chǎng)無(wú)法干，顧慮在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)辦砸了怎么辦等，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)干部帶頭、各方參與、服務(wù)幫促等，就人們擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出可靠的解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，從思想和實(shí)際的結(jié)合上，幫助人們?cè)O(shè)身處地打消顧慮，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，形成齊心協(xié)力抓民營(yíng)、干民營(yíng)的良好局面。讓創(chuàng)業(yè)者放心放膽發(fā)展，還必須進(jìn)一步放開市場(chǎng)、放寬政策、放飛企業(yè)。各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)“放開”對(duì)于“放膽”的重要性，下更大的氣力做好這方面工作。我們強(qiáng)調(diào)“放開”，不是讓大家違背上級(jí)政策亂來(lái)，更不是要人們?nèi)プ鲞`法違紀(jì)的事情，而是要求大家善于把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在合理合法的前提下，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要正確處理管與放、給與取的關(guān)系，本著“不論哪種形式、能搞活就行，不論歸誰(shuí)所有、有貢獻(xiàn)就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、有作為就行”的原則，真正在工作上放手、放開，在政策上放寬、放活，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地釋放出創(chuàng)業(yè)的激情和能量。

二是要在進(jìn)一步減負(fù)和減壓上用氣力。當(dāng)前大家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反映較多的仍然是亂收費(fèi)、亂攤派，以及用各種名義進(jìn)行的檢查評(píng)比等額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力的行為。去年查處的一個(gè)部門下屬單位，在一個(gè)區(qū)違規(guī)收費(fèi)達(dá)100多萬(wàn)元，對(duì)這類問(wèn)題必須做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息遷就。各級(jí)各有關(guān)部門都要堅(jiān)決摒棄部門和小團(tuán)體利益，對(duì)審批、收費(fèi)項(xiàng)目能取消的要堅(jiān)決取消，能歸并的要及時(shí)歸并，能減免的要盡量減免，可以下放的要全部下放。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映集中的一些問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對(duì)性地研究制定改進(jìn)措施。屬于條條的原因要及時(shí)向上反映，自己能說(shuō)了算的要盡快加以改正，真正體現(xiàn)出管理的科學(xué)、收費(fèi)的合理和執(zhí)法的透明與公正。

三是要在進(jìn)一步愛護(hù)和保護(hù)上動(dòng)真情。各級(jí)各類執(zhí)法機(jī)關(guān)要正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。民營(yíng)企業(yè)在起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護(hù)，一定要多做保駕護(hù)航的實(shí)事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)都能夠順利成長(zhǎng)、健康發(fā)展。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，激勵(lì)和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要健全和完善投訴舉報(bào)制度，對(duì)有令不行、有禁不止、刁難民營(yíng)企業(yè)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取組織民主評(píng)議、開通陽(yáng)光政務(wù)熱線和明察暗訪等多種形式，對(duì)執(zhí)法、審批、收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些置市委市政府三令五申于不顧，打著執(zhí)法的旗號(hào)刁難企業(yè)，甚至不惜以犧牲企業(yè)利益為代價(jià)滿足個(gè)人權(quán)力欲望、謀取一己私利的部門和干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任。

四是要在進(jìn)一步服從和服務(wù)上見成效。服從和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展需要，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。各個(gè)部門、每一名干部都要牢固樹立“民為本、企為先”的觀念，真正在思想和行動(dòng)上解決好“服務(wù)誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”、“方便誰(shuí)”的問(wèn)題；牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無(wú)止境”的思想，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講“怎么辦”、少講“不能辦”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一定要懷著感激的心態(tài)對(duì)待企業(yè)、對(duì)待經(jīng)營(yíng)者。要進(jìn)一步提高辦事效率，能減少的程序一定要減少，能壓縮的環(huán)節(jié)堅(jiān)決壓縮，對(duì)特殊重點(diǎn)事項(xiàng)，要打破常規(guī)、急事急辦、特事特辦。對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、創(chuàng)新難、用地難、用人難等困難和問(wèn)題，要千方百計(jì)幫助解決。去年全市新增擔(dān)保公司12個(gè)，新增貸款擔(dān)保額30億元，總額達(dá)到72.6億元，增幅達(dá)70%，今年擔(dān)保融資要爭(zhēng)取突破100億元。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與有情操作、嚴(yán)格管理與有情把握的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)偏差和過(guò)錯(cuò)要及早提醒打招呼，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)。

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。各級(jí)黨委、政府要高度重視民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)工作，努力造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)家的意愿和需求，多渠道、多形式地為他們提供學(xué)習(xí)便利和信息交流機(jī)會(huì)，使之不斷開闊視野、增長(zhǎng)才干。要全力支持民營(yíng)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使之能夠放開手腳、大展宏圖。要大力倡樹重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。廣大民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；志存高遠(yuǎn)，不斷追求更高目標(biāo)；甘于奉獻(xiàn)，做有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和高尚道德情操的企業(yè)家。

四、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、責(zé)任再落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府確定，圍繞大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，市里要連續(xù)三年不間斷地深入發(fā)動(dòng)、實(shí)地觀摩、全面考核、隆重表彰。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照這一思路，真正在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度、在行動(dòng)上形成新自覺(jué)、在工作上抓出新成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要按照聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)分工，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助和督促及時(shí)解決。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)要集中研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，隨時(shí)搞好工作協(xié)調(diào)和銜接。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。市、縣兩級(jí)要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)貼近群眾，最了解群眾的創(chuàng)業(yè)意愿和要求，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們講要大力建設(shè)“特色鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，除了市縣要做出合理規(guī)劃，給予有力扶持外，主要的還是靠鎮(zhèn)、村干部具體組織落實(shí)。實(shí)踐證明，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都起到了直接有力的推動(dòng)作用。今天表彰的10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我們有140多個(gè)鎮(zhèn)(街)、6000多個(gè)村（居）、2萬(wàn)多名鎮(zhèn)村干部，大家要全面行動(dòng)起來(lái)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，貢獻(xiàn)力量。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市上下的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要顧大局、識(shí)大體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好干部聯(lián)民企活動(dòng)，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)干部到民營(yíng)企業(yè)幫助工作；宣傳部門要圍繞突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，廣造輿論、大造聲勢(shì)，形成濃厚的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好民營(yíng)企業(yè)評(píng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展；政法部門要組織開展好法律服務(wù)進(jìn)民企活動(dòng)，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；財(cái)稅金融部門要加大資金扶持和支持力度，解決好企業(yè)融資難的問(wèn)題；勞動(dòng)人事和科技教育部門要搞好人才服務(wù)和智力支持，解決好企業(yè)用人難、創(chuàng)新難問(wèn)題；各執(zhí)法管理部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，全力以赴為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持“同頻共振”，齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市委、市政府已將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為2008年的重點(diǎn)工作，納入了目標(biāo)管理考核體系。市委、市政府辦公室要根據(jù)這次會(huì)議精神，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，及時(shí)跟上督查，加大通報(bào)密度和力度。各級(jí)各有關(guān)部門都要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，堅(jiān)持任務(wù)到人、考核到崗，確保工作落實(shí)。

同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：申建亮同志在全局解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

申建亮同志在完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作總結(jié)會(huì)議上的講話

同志們：

今天組織召開這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定的，主要是對(duì)這次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作進(jìn)行總結(jié)，并就中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出要求，對(duì)新形勢(shì)下的征管工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力，凝聚集體力量，為開創(chuàng)武安地稅事業(yè)整體跨越的新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，紀(jì)檢組長(zhǎng)玉田同志宣讀了《中共武安市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于郭太書等同志任免職的決定》，可以說(shuō)，這些同志是武安地稅的精英，是武安地稅的希望，代表著武安地稅的未來(lái)。一會(huì)兒，我局延明副局長(zhǎng)還要講關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的意見，同志們要按照要求不折不扣地貫徹落實(shí)。下面，我就此次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作及如何加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)講四點(diǎn)意見：

一、精心準(zhǔn)備，周密部署，圓滿完成了完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵

工作

這次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作，在邯鄲市局的直接指導(dǎo)部署下，在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的積極參與下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。為了確保此次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作順利進(jìn)行和圓滿完成，局黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，從武安地稅事業(yè)的發(fā)展大局出發(fā)，考慮了各個(gè)方面的情況，征求了有關(guān)方面的意見，并多次向邯鄲市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題、溝通情況，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持。經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真討論，明確了此次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作嚴(yán)格按照《邯鄲市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵的第二步實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想、基本原則、總體方案和實(shí)施步驟及時(shí)間安排有序進(jìn)行，并于10月12日召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行了安排部署，隨后出臺(tái)了《中共武安市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于選拔任用中層正股級(jí)干部的實(shí)施方案》，為此項(xiàng)工作的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格程序，公開選拔。市局成立了以我任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中層正股級(jí)干部選拔任用考評(píng)委員會(huì)，明確了職責(zé)，嚴(yán)肅了紀(jì)律。在整個(gè)改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按政策辦事的原則，干部群眾知情參與的原則，對(duì)事不對(duì)人的原則，遵守組織紀(jì)律的原則，嚴(yán)格組織，周密部署，真正體現(xiàn)了公正、公平、公開。改革期間，廣大干部職工從大局出發(fā)，從工作需要出發(fā)，排除私心雜念，服從組織決定，做到了個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，令行禁止，步調(diào)一致，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，既保持了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和良好的工作秩序，又使各項(xiàng)工作得以正常開展，做到了改革和工作兩不誤。

（三）選拔任用，圓滿成功。這次完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作，按照既定的一系列程序，經(jīng)過(guò)近20天的時(shí)間，取得了圓滿成功。按照“重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源屬地管理”的原則，將原午汲、徘徊、大同3個(gè)分局撤并，由原先的10個(gè)稅務(wù)分局精減為7個(gè)，精減比例為30%。其中設(shè)臵農(nóng)村稅源管理機(jī)構(gòu)5個(gè)，分別為磁山稅務(wù)分局、陽(yáng)邑稅務(wù)分局、賀進(jìn)稅務(wù)分局、礦山稅務(wù)分局、康二城稅務(wù)分局；設(shè)臵城區(qū)稅源管理機(jī)構(gòu)2個(gè)，分別為第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局；同時(shí)設(shè)臵征收機(jī)構(gòu)一個(gè)，原征收大廳升格為征收分局。從而形成了稅源分布與管理資源分配相對(duì)合理的新的征管格局。選拔任用了8名副科級(jí)干部、10名正股級(jí)干部和1名副股級(jí)干部，這也是地稅成立以來(lái)提拔干部最多的一次。同時(shí)，由于年齡原因，1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、2名中層正職和3名中層副職不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。在副科級(jí)分局長(zhǎng)選拔任用過(guò)程中，機(jī)關(guān)科室的科長(zhǎng)們尤其是幾位老科長(zhǎng)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的黨性觀念、大局觀念和謙讓風(fēng)格，充分體現(xiàn)了武安地稅人的崇高品德和團(tuán)結(jié)和諧意識(shí)，這也正是我們武安地稅不斷開拓前進(jìn)的力量所在。我相信，同志們也應(yīng)該相信，革命只有分工不同，無(wú)論是否擔(dān)任職務(wù)，擔(dān)任什么樣的職務(wù)，也無(wú)論在什么崗位，都一樣為地稅事業(yè)添磚加瓦、發(fā)光加熱，同志們一定會(huì)一如既往地關(guān)心支持并積極參與地稅事業(yè)。

二、正確處理做人、做官與做事的關(guān)系

同志們，今天在座的副股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們武安地稅的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，是奪取工作勝利的組織保證。在此，結(jié)合我多年來(lái)的工作實(shí)踐和深切體會(huì)，就如何處理做人、做官與做事的關(guān)系，講幾點(diǎn)意見，拋磚引玉，與大家共勉。

“做官先做人，萬(wàn)事民為先”。怎樣做人、為誰(shuí)做官、如何做事是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真思考的問(wèn)題。做人，應(yīng)該身先立德；做官，應(yīng)該以德從政；做事，應(yīng)該求真務(wù)實(shí)。我們應(yīng)該身體力行黨的宗旨，磊落做人、清白做官、扎實(shí)做事，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）做人須守本分，光明磊落，堂堂正正。做一個(gè)光明磊落、堂堂正正的人，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)每個(gè)人的最基本要求。立身之道，不在榮華富貴，而在德行。一個(gè)人要想立身于世，就當(dāng)光明磊落、堂堂正正。第一，謀生當(dāng)有道。世界一切問(wèn)題的中心，是人類。人類的一切問(wèn)題，是生活。人之生存，總要吃穿，希望生活富足，活得瀟灑，也在情理之中。但一定要靠自己勞動(dòng)所得、合法所得，而不是損人利己、巧取豪奪。所謂“君子愛財(cái)，取之有道”，就是這個(gè)意思。第二，立身知榮辱。榮辱觀，是人們對(duì)榮譽(yù)、恥辱的根本態(tài)度，是個(gè)人安身立命之本、社會(huì)正常運(yùn)行之規(guī)。講榮辱是中華民族的傳統(tǒng)美德。胡錦濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，為全社會(huì)確立了應(yīng)有價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。我們要牢記這一要求，工作上講職業(yè)道德，做一個(gè)好公仆；社會(huì)上講社會(huì)公德，做一個(gè)好公民；家庭中講家庭美德，做一個(gè)好家人。第三，做人守法度。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。法律法規(guī)是社會(huì)運(yùn)行的底線。凡事要遵守法紀(jì)，不可胡作非為。法規(guī)之堤一旦沖破，社會(huì)必然大亂。作為一名執(zhí)法干部，我們更應(yīng)該守法慎行，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，決不徇私枉法、以權(quán)壓法、以言代法，努力做一名學(xué)法的標(biāo)兵、守法的楷模、執(zhí)法的模范。

（二）做官須講官德，把持操守、清正廉潔。官德就是從政道德。黨員干部的道德好壞關(guān)系到黨的形象和國(guó)家興衰存亡。為此，這就要求我們要做到：第一，端正名譽(yù)觀，不為名所累。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把住名譽(yù)關(guān)，視名利淡如水，看名節(jié)重如山，養(yǎng)成淡泊名利、不事虛榮的美德，時(shí)刻不忘以德修身、以德立名，腳踏實(shí)地不飄浮，埋頭苦干不張揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展。第二，端正職務(wù)觀，不為位所驅(qū)。職位是領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的崗位，不是與生俱來(lái)的，是黨和人民給予的。任何職位都沒(méi)有以權(quán)謀私的權(quán)力，只有為人民服務(wù)的義務(wù)。職位越高，責(zé)任越重，奉獻(xiàn)也就應(yīng)該越多。只有政治上成熟了，政績(jī)被肯定了，才會(huì)取得黨和人民的信任。第三，端正利益觀，不為利所誘?！柏澣缁?，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”！自古貪欲生禍害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果把個(gè)人利益看得太重，為人民服務(wù)的思想必然會(huì)淡漠，嚴(yán)重的還會(huì)牟取私利，危害人民，毀了自己。我們要堅(jiān)決克服極端利益主義思想，不斷提高拒腐防變能力。第四，端正人情觀，不為情所縛。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一定的權(quán)力，在工作中經(jīng)常會(huì)遇到各種“說(shuō)情風(fēng)”。我們一定要把住“人情關(guān)”，擋住“說(shuō)情風(fēng)”，做事講感情更講政策，講關(guān)系更講原則，用權(quán)不謀一己之私，處事不徇庸俗之情，防止頭腦發(fā)熱，做出維護(hù)私情而傷害人民利益的事來(lái)，一失足成千古恨！第五，端正金錢關(guān)，不為錢所惑。有人說(shuō)：“金錢不是萬(wàn)能的，但沒(méi)錢是萬(wàn)萬(wàn)不行的”。人有七情六欲，在金錢誘惑面前沒(méi)有一點(diǎn)私心雜念的人，恐怕不多。錢雖然是好東西，但一定要來(lái)得干凈，這樣才能花得踏實(shí)。面對(duì)錢財(cái)?shù)恼T惑，我們一定要節(jié)欲、節(jié)制，非我所有，分毫不取；非潔之物，永不沾身。只有這樣，才能干得踏實(shí)，活得開心。第六，端正權(quán)力觀，不以權(quán)謀私。權(quán)力是一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)、一種約束，決不能把權(quán)力當(dāng)作撈取私利的資本。行權(quán)為公，使你心底坦然；弄權(quán)為私，使你提心吊膽；盡責(zé)行權(quán)，使你前程無(wú)限；用權(quán)作交易，使你招惹禍端。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，努力為事業(yè)的發(fā)展和人民的利益而“自重”，為堅(jiān)持真理和修正錯(cuò)誤而“自省”，為保持操守和拒腐防變而“自警”，為奮發(fā)有為和先憂后樂(lè)而“自勵(lì)”，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，保持高尚的道德情操，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）做事須求真，情為民所系，利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，關(guān)系到黨的形象、事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的根本利益。我們必須在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，尤其要有堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度和勇氣。首先，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須有求真務(wù)實(shí)之“心”。常懷為民之心，方能常修求真務(wù)實(shí)之德。只有將黨和人民的利益真正當(dāng)成至高利益，才會(huì)千方百計(jì)地去“求真”，滿腔熱忱地去“務(wù)實(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)地為人民造福。其次，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須有求真務(wù)實(shí)之“勇”。我們要勇于說(shuō)真話、報(bào)真情，出實(shí)招、干實(shí)事，符合實(shí)際的就堅(jiān)持到底，脫離實(shí)際的就堅(jiān)決改正，努力把事業(yè)推向前進(jìn)。最后，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須有求真務(wù)實(shí)之“法”。要善于總結(jié)規(guī)律，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和地稅事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這是求真的基礎(chǔ)；要善于調(diào)查研究，“求真”是“務(wù)實(shí)”的前提，先弄清“實(shí)事”是什么樣子，才有可能去“求是”。這就需要我們下真功夫去調(diào)查研究、摸清情況；要善于做思想工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾一道去求真務(wù)實(shí)，一道去推進(jìn)偉大事業(yè)。這是共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)，也是對(duì)其政治品格的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

做官先做人，做人須做事，做事須求真，三者是辯證統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正三者之間的關(guān)系，始終保持清醒的頭腦，不計(jì)名利、不計(jì)得失，無(wú)論身居何位，都應(yīng)把為人民做實(shí)事、做好事、做成事放在第一位。在這里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”與大家共勉。

三、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著發(fā)展地稅事業(yè)的重要職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)才能是感染和帶動(dòng)下屬的動(dòng)力，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)班子建設(shè)，關(guān)鍵是

要提高領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。

（一）以學(xué)識(shí)提高能力。知識(shí)由學(xué)而得，能力由學(xué)而成，才干由學(xué)而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)，具備最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和較為深厚的理論功底，才能洞察事務(wù)變化、掌握工作規(guī)律、做出科學(xué)決策，推進(jìn)事業(yè)發(fā)

展。

（二）以修養(yǎng)提高境界。境界，主要是指人們的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)等。細(xì)節(jié)透視境界，修養(yǎng)成就境界。有什么樣的修養(yǎng)，就會(huì)有什么樣的思想境界，就會(huì)有什么樣的人生態(tài)度。境界是一種風(fēng)格，一種情操，一種態(tài)度。境界，不是與生俱來(lái)的，也不會(huì)憑空產(chǎn)生，它是人們不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)的結(jié)果。列寧說(shuō):“要成就一件大事，必須從小事做起。”劉備臨終前對(duì)其兒子劉禪說(shuō): “勿以惡小而為之,勿以善小而不為?！笨梢?，境界的提高是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程。加強(qiáng)品德修養(yǎng)，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事業(yè)寬廣胸懷。每一個(gè)有成就的領(lǐng)導(dǎo)，大都具有寬廣的胸懷與遠(yuǎn)大的志向。處變不驚，以不變應(yīng)萬(wàn)變，以寬容對(duì)狹隘，以謙恭對(duì)嘲諷，不將心思牽于事物，不將哀怨掛于心頭，這是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)具備的氣質(zhì)。人的胸襟、氣度不同，理想與目標(biāo)不同，其動(dòng)力和成就也不一樣。但人的胸襟氣度并不是一成不變的，而是在不斷的學(xué)習(xí)、磨練中增長(zhǎng)的。

（四）以自制掌控情感。有效的領(lǐng)導(dǎo)者善于控制自己的情感，節(jié)制自己的欲望，克制自己的情緒，無(wú)論何時(shí)何地都能保持沉著、冷靜，表現(xiàn)出較高的忍耐性、紀(jì)律性和組織性。在待人接物上，表現(xiàn)為忍讓克己，有禮有節(jié)，該行則行，當(dāng)止則止，既不指手畫腳、目空一切、讓人討厭，又不輕薄俗氣、讓人鄙視。擁有良好的自制能力，不僅對(duì)成就事業(yè)有著巨大的幫助，對(duì)增進(jìn)人的生理和心理健康也有很大好處。

（五）以勤勉發(fā)展事業(yè)。“勤于思則理得,勤于行則事治?！狈彩虑趧t成，怠則廢。領(lǐng)導(dǎo)干部必須勤于政事?！肮俨磺诼?，咎有難辭?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及時(shí)處理政事；只有勤，才能使下級(jí)不敢偷懶。我們要珍惜目前地稅事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)揚(yáng)夙興夜寐的勤勉精神，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，努力推動(dòng)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（六）以“善政”成就政績(jī)。事業(yè)需要好班子，發(fā)展需要好干部。善政是事業(yè)之福、百姓之福、個(gè)人之福。領(lǐng)導(dǎo)干部身居重要崗位，這本身就是一種福氣。如果在其位不善其政，不納群言，不講方法，其結(jié)果可能是，個(gè)人一時(shí)得利，卻為發(fā)展留下長(zhǎng)期隱患。如果濫用權(quán)力行“惡政”，以權(quán)謀私，貪臟枉法，最終必然身敗名裂。因此，這就要求我們要努力做一個(gè)善政之人，德才兼?zhèn)?，既有善政之德，又有善政之才，努力推?dòng)地稅事業(yè)

發(fā)展。

（七）以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新已成為時(shí)代的主題，是一個(gè)單位的生命力所在。我們要緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，從解決問(wèn)題、革新手段、推進(jìn)發(fā)展出發(fā)，有的放矢地進(jìn)行創(chuàng)新。只有創(chuàng)新的多、創(chuàng)新的快、創(chuàng)新的好，我們的工作才會(huì)富有成效，地稅事業(yè)才會(huì)生機(jī)勃勃、蒸蒸日上。當(dāng)前，各類新情況、新問(wèn)題層出不窮，新經(jīng)驗(yàn)、新手段異彩紛呈。我們要把勇于創(chuàng)新的熱情與遵重客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住中心工作和薄弱環(huán)節(jié)，從各個(gè)崗位做起，從各個(gè)工作做起，從各個(gè)環(huán)節(jié)做起，積極探索一切新經(jīng)驗(yàn)和新方法，努力為地稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（八）以團(tuán)結(jié)凝聚力量?！叭诵凝R，泰山移”，團(tuán)結(jié)的力量是無(wú)窮的。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，是發(fā)展地稅事業(yè)的關(guān)鍵，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、覺(jué)悟、人格和能力的考驗(yàn)。“小人同而不和，君子和而不同?！币粋€(gè)班子不可能沒(méi)有矛盾，但是真正有了團(tuán)結(jié)之心，這些問(wèn)題和矛盾才能迎刃而解。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，默契配合，首先要求每一個(gè)班子成員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?！叭v”能講出團(tuán)結(jié)氛圍，能講出和諧環(huán)境。人人講學(xué)習(xí)，便有共同語(yǔ)言；人人講政治，便有共同目標(biāo)；人人講正氣，便能一心干事業(yè)。其次要有角色意識(shí)。班子小集體、生活大舞臺(tái)，每個(gè)人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一臺(tái)好戲。大家都想當(dāng)主角，事事都要爭(zhēng)高低，勢(shì)必“錯(cuò)位”、“越權(quán)”，聚而不合，不歡而散，得不償失。三要有集體意識(shí)。要看到自己的工作是整體的有機(jī)部分，積極配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基礎(chǔ)的工作，需要同志們安于平凡，甘于寂寞。而一旦摻雜個(gè)人功利，一門心思圖轟動(dòng)效應(yīng)，忍受不了被“埋沒(méi)”的痛苦，就不會(huì)心順、氣順，更談不上默契配合。四要有推功攬過(guò)的胸懷。干事業(yè)，有順利有曲折，有成功有失敗。成，不要爭(zhēng)功；敗，不要諉過(guò)；遇到曲折和困難，不要相互埋怨，推卸責(zé)任。百年修得同船渡，人生難得同共事。大家從四面八方走到一起，既然目標(biāo)一致，就應(yīng)該能夠團(tuán)結(jié)共事，真正成為“政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友”，共同推進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作落實(shí)

當(dāng)前，完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵工作已經(jīng)圓滿完成，各個(gè)單位的人員不同程度地有所變動(dòng)，新的集體已經(jīng)形成。為此，這就要求我們要努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！币灰獓?yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)。作為地稅干部，一定要講政治，要模范遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，自覺(jué)地同黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，想問(wèn)題、辦事情都要從地稅事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，一切從事業(yè)出發(fā)，一切為了事業(yè)，自覺(jué)維護(hù)地稅事業(yè)發(fā)展的大好局面。二要嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)服從組織需要。個(gè)人在組織面前，只能講服從，不能講條件。要淡泊名利，自覺(jué)地從個(gè)人的利益得失中解脫出來(lái)，自覺(jué)服從組織的需要。可以說(shuō)，這也是對(duì)個(gè)人政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的一種考驗(yàn)。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)政令暢通。下級(jí)要自覺(jué)接受上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，服從上級(jí)的安排，全局和全系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)決策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，決不允許各行其是，甚至搞上有政策，下有對(duì)策。每位干部都應(yīng)認(rèn)真遵守系統(tǒng)的各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，做到遵規(guī)守紀(jì)，恪盡職守，愛崗敬業(yè)。

（二）要煥發(fā)積極向上的精神狀態(tài)。新的集體要有新的精神面貌和良好的精神狀態(tài)。面對(duì)當(dāng)前任務(wù)繁重、困難增多、矛盾突出的形勢(shì)，我們的干部隊(duì)伍必須發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的拼搏精神，牢固樹立身在其位，就要有所建樹的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，在工作中發(fā)揚(yáng)唯先是爭(zhēng)的進(jìn)取精神，在各項(xiàng)工作評(píng)比競(jìng)賽中不甘落后，奮力爭(zhēng)先，做到有排名時(shí)爭(zhēng)第一，不排名時(shí)創(chuàng)一流；在困難和矛盾面前，迎難而上，知難而進(jìn)，堅(jiān)韌不撥，決而勝之；在發(fā)展上，要勇創(chuàng)新路敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極探索新路子、新辦法。只要我們能夠保持良好的精神狀態(tài)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項(xiàng)工作干

得更好。

（三）要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成績(jī)，市局黨組是肯定的，是滿意的。現(xiàn)在距年底還有兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)工作都到了沖刺和收尾階段，其中有的工作任務(wù)還比較繁重。諸如：上級(jí)對(duì)財(cái)稅工作的要求越來(lái)越高，年初收入任務(wù)有可能大幅度增加；征管工作存在的問(wèn)題和漏洞仍然較大，需要改進(jìn)的地方還很多；民主評(píng)議行風(fēng)工作即將開始年終測(cè)評(píng)，成績(jī)的好壞直接關(guān)系到我們能否獲得下一輪免評(píng)資格和在社會(huì)上的良好形象等等。這些都要求我們要按照既定的工作安排和要求，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，看有無(wú)漏項(xiàng)，工作做到了什么程度，存在什么問(wèn)題，分析一下沒(méi)有完成的原因，努力樹立交帳意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保年底有個(gè)滿意答卷。同時(shí)，各單位要按照上級(jí)對(duì)口部門對(duì)明年工作的要求，著手準(zhǔn)備謀劃明年工作，為做好明年工作奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，黨的十七大已經(jīng)勝利召開，對(duì)稅收工作提出了新的更高的要求。讓我們大家堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記地稅大業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的偉大使命，珍惜機(jī)遇，立足崗位，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，站在新的起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，跨越新的高度，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，不斷把充滿生機(jī)和希望的武安地稅事業(yè)推向前進(jìn)，為武安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。