第一篇：孫永春同志在全市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會上的講話

孫永春同志在全市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會上的講話

同志們: 我們今天召開這次加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會,主要是動員全市上下在思想上大發(fā)動、政策上大推動、工作上大行動，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，在建設(shè)文明富庶新煙臺的新的歷史進(jìn)程中，把我市民營經(jīng)濟(jì)提高到一個新的水平。剛才我們隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)和“百強(qiáng)”民營企業(yè)。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營企業(yè)家表示崇高的敬意！

下面，我講四個問題。

一、充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

改革開放以來，我市民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。到2006年底，全市個體工商戶和種類民營企業(yè)發(fā)展到18.1萬戶，從業(yè)人員191.2萬人；去年全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值1862億元，上交稅金155.8億元，分別占全市GDP和稅收總額的78%和66%。民營經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、提高居民收入、增加財政稅收、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

面對民營經(jīng)濟(jì)已有的成績，分析面臨的形勢和任務(wù)，對比外地先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前需要我們認(rèn)真思考這樣幾個問題：一是我市民營經(jīng)濟(jì)的能量是否得到了充分釋放，進(jìn)一步發(fā)展蘊(yùn)藏

和私營企業(yè)在全省既少于青島、濰坊，也不及德州、臨沂。今后在繼續(xù)支持通過國有集體企業(yè)改制而成長壯大的民營企業(yè)的同時，必須在發(fā)展原創(chuàng)型企業(yè)上下功夫。改制型企業(yè)和原創(chuàng)型企業(yè)有著內(nèi)在的聯(lián)系，“改制”不能代替“原創(chuàng)”但可以帶動“原創(chuàng)”。我們今后能夠利用好已有的改制型企業(yè)資源，堅(jiān)持一手抓改制型企業(yè)上檔升級、輻射拉動，一手抓原創(chuàng)型企業(yè)聯(lián)姻靠強(qiáng)、借勢發(fā)展，完全可以走出一條鞏固提升改制型、突破發(fā)展原創(chuàng)型路子。二是從我市內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系著，外資引進(jìn)得開放之先成績很大，內(nèi)資企業(yè)借勢發(fā)展條件優(yōu)越，在外資企業(yè)與民營企業(yè)聯(lián)動發(fā)展上潛力巨大。作為全國首批14個沿海對外開放城市，對外開放一直是我們的優(yōu)勢所在。特別是在經(jīng)過這幾年全市上下共同努力，我們在對外開放上取得了突破性發(fā)展。外資和民資企業(yè)在市場機(jī)制方面有著很強(qiáng)的認(rèn)同感。借助這一優(yōu)勢，堅(jiān)持把擴(kuò)大對外開放同加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，不僅可以促進(jìn)對外開放上水平，也會推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展空間。近年來，珠三角地區(qū)代助開放優(yōu)勢，推動“民外合璧”，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)遍地開花。人口只有156萬的東莞市，2006年實(shí)際利用外資43.4億美元，等于我們當(dāng)年新增戶數(shù)的7倍，相當(dāng)于我們總戶數(shù)的一半還多。我市去年民營企業(yè)實(shí)際利用外資7.5億美元，占全市的35%，這與民營經(jīng)濟(jì)的地位并不相稱?！笆濉逼陂g，我市GDP由不足千億元增加到2000億元，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用；“十一五”要再翻一番，達(dá)到4000億元，民營經(jīng)濟(jì)仍然擔(dān)負(fù)著重任。因此站在新的歷史起點(diǎn)上，我

集群初見端倪，為民營企業(yè)的孕育、成長和發(fā)展提供了廣闊的空間。大家還應(yīng)知道，膠東歷史上屬齊國重商文化的影響范圍，當(dāng)年的登州府商賈云集，龍口、萊州生意興隆達(dá)四海，煙臺又是開埠最早的通商口岸之一，是中華民族工業(yè)的重要發(fā)祥地。當(dāng)今的煙臺地處改革開放前沿，得天下風(fēng)氣之先，人民勤勞智慧，群眾眼界開闊，這是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最為寶貴的財富，也是煙臺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本潛力所在。因此，只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮發(fā)努力，全市民營經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

（二）要以新的姿態(tài)對待民營經(jīng)濟(jì)，把思想統(tǒng)一到推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來。這些年我們抓民營經(jīng)濟(jì)下了很大功夫，但與突破性發(fā)展的要求相比差距很大，進(jìn)一步轉(zhuǎn)戀觀念、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)工作勢在必行。近幾年來，各級各部門沖破思想上的束縛和觀念上的禁錮，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的工作，扶持民營經(jīng)濟(jì)的政策體系逐步健全，發(fā)展環(huán)境不斷改善，這一點(diǎn)必須充分肯定。但對比先進(jìn)地區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求，我們在政策待遇、發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)措施和思想觀念方面還有不小差距。時至今日，歧視民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)有些地方還不能完全與國有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇和公平的競爭機(jī)會。有的執(zhí)法管理部門和工作人員，對待民營企業(yè)只收錢、不服務(wù)，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、橫刁”。民營經(jīng)濟(jì)迫切需要的資金扶持、融資擔(dān)保和公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面，我們做得還很不夠。民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，既有條件的制約、

更快的發(fā)展，必須擺到全局位置、提到戰(zhàn)備高度來抓。民營經(jīng)濟(jì)以民為本，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合構(gòu)建和諧社會的要求。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，對建設(shè)文明富庶新煙臺具有重大意義。哪個地方民營經(jīng)濟(jì)搞得好，哪個地方就充滿活力、百業(yè)興旺，哪個地方百姓腰包就鼓，地方財政源就足。大家都知道，溫州一沒有豐富的自然資源，二沒有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，他們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡靠的是民營經(jīng)濟(jì)，走的是家家辦廠，戶戶經(jīng)商的成功之路，蘇州、無錫等地工業(yè)基礎(chǔ)好、綜合實(shí)力強(qiáng)，他們也充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)的巨大威力，著手“民營趕超”戰(zhàn)略。最近三年，這兩個市民營經(jīng)濟(jì)總量都實(shí)現(xiàn)了翻番，GDP、財政收入保持了快速增長勢頭，群眾收入持續(xù)大幅度提高。2006年蘇州所屬的昆山市，實(shí)現(xiàn)GDP和財政收入分別達(dá)到932億元和151.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬元。兩年前，昆山城鄉(xiāng)居民工資性收入和群眾自主創(chuàng)業(yè)收入之比是78：22，如今已變成45：55，群眾自主創(chuàng)業(yè)收入大幅度提高。實(shí)踐證明，抓民營，得民心，順民意，符合人民群眾的根本利益；民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有著強(qiáng)市、富民、興業(yè)、固本的極其重要作用。因此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛剛結(jié)束的全國人代會，通過了《物權(quán)法》和新的《企業(yè)所得稅法》，確定了國資、民資、外資企業(yè)在市場中平等的競爭的地位，統(tǒng)一了中資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)。這既體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益，也是推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重大

體工商戶，全市民營經(jīng)濟(jì)就可以有一個大的改觀。要通過寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、積極的扶持，充分挖掘各種資源，激各種資本，調(diào)動各方力量，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要通過產(chǎn)業(yè)帶動擴(kuò)展一片，市場拉動輻射一片，骨干推動影響一片，資源挖掘一片，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量的快速膨脹。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”的作用，鼓勵他們帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參加和幫辦民營企業(yè)。這“五股力量”有需求、有載體、有門路、有信息、有頭腦、有能力，能夠充分動員起來，實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地發(fā)展就大有希望。為此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步制定完善有關(guān)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生主動創(chuàng)業(yè)，扶持下崗職工二次創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)村能人大膽創(chuàng)業(yè)，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。與此同時，我們還要吸引市外資金和人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)外結(jié)合、城市互動上下功夫，真正形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。

（二）抓骨干支撐，在“頂天立地”上突破，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力。突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要有鋪天蓋地的群體效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干支撐。今天我們表彰的百強(qiáng)民營企業(yè)，都是行業(yè)的龍頭和骨干企業(yè)。其中68個納稅過千萬元的企業(yè)，納稅總額26.5億元，平均每個企業(yè)納稅近4000萬元。這些企業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量和地方財力的重要支柱。但值得注意的是，目前我市還有近1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年地方財政收入不足200萬元。顯然，這些地方都沒有象樣的肯干企業(yè)，如果

動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。萊州的石材、招遠(yuǎn)的粉比、龍口和福山的汽車配件等，都為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，做出了突出貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的特色產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)盛。溫州柳市鎮(zhèn)不到50平方公里，10萬常住人員，但僅從事低壓電器生產(chǎn)的企業(yè)就達(dá)1700家，其中年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模的超過200家，吸納了外來人員11萬人。因此，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在彰顯行特色上狠下功夫，不斷提高產(chǎn)品的知名度和競爭力，形成一批在全省、全國叫得響的專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”的路子，立足于各地的傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品和自然資源，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群，使松散的“點(diǎn)狀”經(jīng)濟(jì)向聯(lián)系緊密的“鏈條”經(jīng)濟(jì)、“塊狀”經(jīng)濟(jì)升級，帶動特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)。我們必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，采取更加有力的措施，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展提供可靠保證。這

空間。要在寓管理于服務(wù)上下功夫，盡量減少前置審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門檻，放寬登記限制。要堅(jiān)持各種經(jīng)濟(jì)成份一視同仁，在稅費(fèi)、投融資、土地使用和對外貿(mào)易等方面，對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等的待遇，保護(hù)民營企業(yè)參與公平競爭。

二是要合理收費(fèi)、減輕負(fù)擔(dān)，讓創(chuàng)業(yè)者感到順心。通過這幾年機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我市發(fā)展環(huán)境整體上有了明顯改善，但環(huán)境建設(shè)方面仍然存在不少問題，這其中群眾反映最多的就是收費(fèi)問題。據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查，當(dāng)前個體私營企業(yè)需要繳納各種費(fèi)用達(dá)375項(xiàng)，這些還都是合理合法的收費(fèi)，不包括各種攤派、贊助等。據(jù)了解，有的部門把收費(fèi)作為考核下級部門和工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為工作重點(diǎn)，這就不可避免地帶來亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。最近我讓有關(guān)部門搞了個調(diào)查，一般說來，開辦一個普通的小店，各種費(fèi)用就在萬元以上。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的艱難，局外人很難體會到，特別是對那些下崗職工和初次進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民來講，迫切需要的是理解和支持，十分擔(dān)心的是遭遇不測，每走一步都如履薄冰。大家都知道，每一棵參天大樹都要出自于嫩小的幼苗，啃噬幼苗毀壞的是生命，長成大樹將收獲其豐碩果實(shí)。因此，我們一定要多站在群眾的角度想問題，懷著對人民群眾的深厚感情來做工作，滿腔熱情地對待創(chuàng)業(yè)者，真正做到對他們倍加關(guān)愛、熱情呵護(hù)。這次會后，各級各部門都要對現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，對影響發(fā)展環(huán)境的收費(fèi)項(xiàng)目該取消的取消，能減少的減少，必須收的盡量按下限征收，并實(shí)

真正通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。根據(jù)民營企業(yè)反映的問題，當(dāng)前，一要加快信用評估和融資擔(dān)保體系建設(shè)。民營企業(yè)融資困難、渠道不暢是制約我市民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大的重要因素之一。各級各有關(guān)部門要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和上級的有關(guān)部署，積極探索建立適合市場需要和我市特點(diǎn)的中小企業(yè)信用評估和融資擔(dān)保體系，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保，擴(kuò)展融資服務(wù)項(xiàng)目，幫助民營經(jīng)濟(jì)緩解資金制約瓶頸。二是要加強(qiáng)人才交流和培訓(xùn)體系建設(shè)。從事和勞動社會保障部門要及時了解民營企業(yè)人才需求狀況，建立人才庫，鼓勵各類人才到民營企業(yè)發(fā)展。要開展不同形式的人才招聘活動，廣邀各類人才來煙創(chuàng)業(yè)，幫助民營企業(yè)擴(kuò)大人才來源渠道。要大力開展面向民營企業(yè)的人才培訓(xùn)，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研單位的溝通與合作，努力為民營企業(yè)培養(yǎng)更多適用人才。三要加快完善企業(yè)咨詢服務(wù)體系建設(shè)。在發(fā)揮好現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用的同時，積極引導(dǎo)支持既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有豐富理論知識的人才創(chuàng)辦種類管理咨詢機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)鋪導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、對外合作、信息咨詢等全方位、一條龍服務(wù)，當(dāng)好政府的助手和企業(yè)的參謀。四是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自我管理的民間組織，是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，在建立從業(yè)規(guī)范、開展自律監(jiān)管、保障公平公平競爭、打擊假冒偽劣等許多方面發(fā)揮著重要作用。各級

情況進(jìn)行一次考核，并及時通報情況，激勵先進(jìn)，鞭策落后。要建立干部聯(lián)民企制度，今年首先在市直機(jī)關(guān)把這一活動開展起來，支持領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子，幫助企業(yè)解決遇到的各種困難和問題。在活動開展過程中，要充分尊重民營企業(yè)的意愿，堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，有針對性地搞好結(jié)對聯(lián)系，確?；顒诱嬲盏綄?shí)效。要組織開展民營企業(yè)“雙強(qiáng)雙百”創(chuàng)建活動，每年評選一批強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和百強(qiáng)民營企業(yè)、百佳個體工商戶，大張旗鼓地進(jìn)行表彰。

要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的核心所在，抓民營經(jīng)濟(jì)必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。千千萬萬民營企業(yè)家脫穎而出之日，就是煙臺經(jīng)濟(jì)騰飛和民眾富庶之時。首先要為企業(yè)家隊(duì)伍的成長壯大創(chuàng)造寬松的環(huán)境，支持他們放手發(fā)展、盡展才華。在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍，鼓勵和支持更多的人爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)家。要加大獎勵激勵力度，對于做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，既要舍得給予他們物質(zhì)獎勵，又要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會地位。全市廣大民營企業(yè)家要不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識、開拓意識、拼搏進(jìn)取意識和勇創(chuàng)大業(yè)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、自豪感和自信心，把企業(yè)發(fā)展與全市大局緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)個人價值與體現(xiàn)社會價值緊密結(jié)合在一起，全身心投入到創(chuàng)造財富、奉獻(xiàn)社會中去。要不斷自我加壓，樹立更高理想，追求遠(yuǎn)大目標(biāo)，始終保持創(chuàng)業(yè)的熱情和發(fā)展的欲望，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

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第二篇：孫永春同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

孫永春同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

更新時間 : 2008-02-28 10:54:41.0

孫 永 春 同 志 在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

今天召開的這次全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，是去年加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會的繼續(xù)和深入。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省有關(guān)決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢、部署任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大措施，增強(qiáng)力度，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再掀新高潮。剛才我們隆重表彰了民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百強(qiáng)民營企業(yè)和百佳個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營企業(yè)家表示崇高的敬意！希望受表彰的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，創(chuàng)出更大成績；也希望全市廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣,鼓足干勁,扎實(shí)工作,共同開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

下面，我講四個問題。

一、思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

過去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會精神，通過思想上的大發(fā)動、政策上的大推動和落實(shí)上的大行動，使全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的時期。一是總量邁上新臺階、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了更大作用。去年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破2000億元，比上年增長19.2%，高于全市GDP增幅2.6個百分點(diǎn)；上繳稅金186億元，實(shí)現(xiàn)利潤522億元，增速快于總量，均創(chuàng)歷史新高。二是改制企業(yè)加快膨脹、原創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，“能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的氛圍越來越濃。去年全市新增個體工商戶3.1萬戶、私營企業(yè)6400多家、從業(yè)人員9.3萬人，使全市民營企業(yè)和從業(yè)人員分別達(dá)到了20萬戶和200萬人。在市里重點(diǎn)抓的38家骨干民營企業(yè)中，有32家營業(yè)收入過10億元，其中過50億元的有5家，南山集團(tuán)突破200億元。在新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，以南山集團(tuán)董事長宋作文、玲瓏橡膠集團(tuán)董事長王希成、魯花集團(tuán)董事長孫孟全、龍大集團(tuán)董事長宮學(xué)斌等為代表的改制型骨干企業(yè)帶頭人，以北方安德利董事長王安、道恩集團(tuán)董事長于曉寧、綠葉制藥董事長劉殿波等為代表的原創(chuàng)型企業(yè)帶頭人，以來春文具公司經(jīng)理郝洪波、福站商貿(mào)公司經(jīng)理肖福站、玉亮石材廠經(jīng)理王玉亮等為代表的個體經(jīng)濟(jì)帶頭人，都創(chuàng)出了新的業(yè)績，展現(xiàn)了新的風(fēng)貌。三是環(huán)境得到優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件不斷改善。市里把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)從常規(guī)工作提到八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，成立了專門的推進(jìn)委員會狠抓落實(shí)；各級都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，傾注精力實(shí)施突破；各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，研究制定了服務(wù)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和配套措施。市里啟動了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，開展了干部聯(lián)民企、部門聯(lián)民企和選派公務(wù)員到民營企業(yè)幫助工作等活動；組織了行風(fēng)監(jiān)督和民營企業(yè)評執(zhí)法部門活動，組建了市民營企業(yè)維權(quán)投訴中心；建立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，出臺了加強(qiáng)信用擔(dān)保體系和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見；搭建起了民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺，強(qiáng)化了社會輿論宣傳。越來越多的有志之士踴躍投身到了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

應(yīng)當(dāng)講，當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。但同時也要看到，我們的工作至少還有三個方面的較大差距：一是同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比有較大差距；二是同先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距；三是同人民群眾尤其是廣大民營企業(yè)家的要求相比有較大差距。因此對已有的成績不能估計過高，對存在的差距和不足不能估計過低，對下步工作不能有絲毫的松懈和削弱。要通過這次會議，在認(rèn)識上有一個新的提高、境界上有一個新的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新高潮。

首先，要從科學(xué)發(fā)展的新要求深化認(rèn)識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民營經(jīng)濟(jì)貼近民眾，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多個領(lǐng)域。目前在我市經(jīng)濟(jì)總量和資源能源消耗中，民營經(jīng)濟(jì)都占到70%左右。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更加重視民營經(jīng)濟(jì)；沒有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；沒有民營經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、膨脹總量的緊迫任務(wù)，又面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求；既有再掀新高潮、再上新臺階的現(xiàn)實(shí)需要，又面臨著從緊從嚴(yán)的宏觀環(huán)境；既有拉動全市經(jīng)濟(jì)快速增長的神圣使命，又面臨著節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。各級一定要從科學(xué)發(fā)展的新要求出發(fā)，充分認(rèn)識推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展的新理念謀劃和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)在量的膨脹和質(zhì)的提升上都有一個大的突破，為推動全市又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二，要從激烈競爭的新挑戰(zhàn)深化認(rèn)識，以更大的氣魄推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪區(qū)域競爭發(fā)展的熱潮?！爸槿恰?、“長三角”改革開放以來始終走在全國前列，主要得益于對外開放和民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐和拉動，在新一輪競爭中，他們又在新的起點(diǎn)上一手抓開放一手抓民營，增創(chuàng)優(yōu)勢、搶占先機(jī)。這些年我們一直在學(xué)習(xí)的蘇州、無錫、溫州等城市，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高層次推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)等無一不顯現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢頭；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民營經(jīng)濟(jì)擺到了全局發(fā)展戰(zhàn)略位置。上海近年來每年注冊商標(biāo)近10萬件，其增量多數(shù)來自民營企業(yè)；深圳去年一年僅中小企業(yè)在海內(nèi)外上市就達(dá)32家，募集資金近300億元。過去民營經(jīng)濟(jì)并不突出的一些城市，也開始以前所未有的力度推動其超常規(guī)發(fā)展。去年一年，南京市平均每天誕生私營企業(yè)56戶，個體工商戶107戶，分別是我市的3.2倍和1.3倍；當(dāng)年新增注冊資本過億元企業(yè)63家，比我們同樣注冊規(guī)模的企業(yè)累計數(shù)還多23家。面對這樣一種態(tài)勢，我們?nèi)f萬不可自滿自足，必須以更大的力度和氣魄推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。

第三，要從群眾的新期待深化認(rèn)識，以更深的感情推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著形勢發(fā)展，人民群眾對于物質(zhì)文化需求有著新的期待，充分就業(yè)、增收致富、體現(xiàn)個人價值是人們的普遍愿望和要求。而民營經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，在滿足群眾新期待方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前解決就業(yè)問題根本出路在于以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必將源源不斷地提供更多的就業(yè)崗位，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)開辟廣闊空間；民營經(jīng)濟(jì)對于富民增收潛力巨大、活力無限，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑?！笆晃濉蔽覀円钩青l(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，必須通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)群眾自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。十七大報告對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作了重要論述，要求我們毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益。各級一定要從實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待的高度認(rèn)識突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，帶著深厚感情和滿腔熱情，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

二、措施再強(qiáng)化、力度再加大，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市有關(guān)會議精神，在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，努力把民營經(jīng)濟(jì)提高到一個新水平，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺作出新貢獻(xiàn)。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金確保增長16%以上，新發(fā)展個體工商戶和私營企業(yè)2萬戶以上，主要總量指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（一）深入開展全民創(chuàng)業(yè)，把民營經(jīng)濟(jì)推向更寬領(lǐng)域。去年我們提出，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)首先要在“鋪天蓋地”上突破?，F(xiàn)在看，經(jīng)過一年的努力，成效是明顯的，全市個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增多，分布的廣度不斷拓展，密度同步增大。但同時也要看到，目前離鋪天蓋地的要求還有很大差距，要再接再厲、繼續(xù)努力，務(wù)求新的更大突破。要讓更多的群眾加入到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行列中來，讓更多的民營企業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)”與“事業(yè)”并舉、“傳統(tǒng)”與“新興”結(jié)合，既有勞動密集型又有技術(shù)密集型、既有一般行業(yè)又有特殊行業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的鋪天蓋地發(fā)展，關(guān)鍵要在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。江浙一帶民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)。改革開放初期，很多溫州人跑到我們煙臺來，釘皮鞋、裁衣服、理發(fā)美容、開小飯店、做紐扣、賣小家電，做別人不愿做的事，吃別人不能吃的苦，賺別人看不上眼的“小錢”，稍有實(shí)力后，渴望當(dāng)小老板，接著二次創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)大老板。因此我們要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。要通過宣傳促動、典型帶動、培訓(xùn)推動、載體拉動等各種行之有效的措施，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、個個謀發(fā)展的生動局面。要繼續(xù)組織報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)民營經(jīng)濟(jì)專題、專版、專欄，開展系列化宣傳報道，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些年我們培養(yǎng)了一批很好的創(chuàng)業(yè)典型，產(chǎn)生了極大的影響，要繼續(xù)加大這方面的力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步完善政策，更好地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”動員起來，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，形成一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。去年我們組織實(shí)施了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，在社會上引起了很好的反響。各級在這方面要舍得投入，通過多種形式把創(chuàng)業(yè)技能教給群眾，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。要以各類園區(qū)、專業(yè)市場為依托，以骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，形成規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、具有孵化和催生作用的創(chuàng)業(yè)基地。這里我想強(qiáng)調(diào)一下市場建設(shè)問題。建好一個市場，可以帶起一個產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)。浙江省專業(yè)市場遍布全省各地，其中義烏中國小商品城聚集了10萬多個體經(jīng)營戶，市場年成交額350億元，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了聚集人氣、集散產(chǎn)品、傳輸信息、傳授經(jīng)驗(yàn)的作用。臨沂批發(fā)城去年成交額達(dá)500多億元，帶起了15000多個工商戶，從業(yè)人員4萬多人。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，從軟硬件建設(shè)兩個方面加強(qiáng)市場特別是各類專業(yè)市場建設(shè)，充分發(fā)揮好市場帶產(chǎn)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的作用。

（二）加快培植骨干企業(yè)，把民營經(jīng)濟(jì)提高到新的層次。在去年的加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會上，我們提出每個鎮(zhèn)街都要爭取有銷售收入過億元的企業(yè)，每個縣市區(qū)都要有幾個銷售收入十幾億、幾十億元的企業(yè)，全市要培育出幾個過百億甚至幾百億元的民營大企業(yè)。要按照這一目標(biāo)要求，繼續(xù)加大工作措施，盡快在頂天立地發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。從今年開始，要在深入實(shí)施“中小企業(yè)成長計劃”的同時，大力推進(jìn)“百千萬工程”，也就是要促進(jìn)“百強(qiáng)企業(yè)”率先突破，“千家規(guī)模企業(yè)”做大做強(qiáng)，“萬家小企業(yè)”快速成長，加快實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)向提高素質(zhì)、增強(qiáng)競爭力發(fā)展。在具體工作中，一要引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。目前我市重點(diǎn)骨干民營企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展上升期，各級要結(jié)合開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，引導(dǎo)企業(yè)論證策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)膨脹發(fā)展。二要全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多形式、深層次的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，注重國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化和吸收創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競爭力。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展層次的體現(xiàn)，其重要性越來越突出。一條世界名牌真皮皮帶可以賣到1萬多元，而一頭全身都是真皮的牛只值幾千元；同樣質(zhì)地的一件服裝，出廠時通常只能賣幾美元或十幾美元，貼上世界名牌就能夠賣到數(shù)百美元，這超出的價錢就是品牌的價值。我們要重視加強(qiáng)這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識，已經(jīng)創(chuàng)出名牌的要用好名牌，不斷豐富內(nèi)涵，發(fā)揮名牌效應(yīng)。

在新的形勢下做大做強(qiáng)企業(yè)，要高度重視推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市不僅能夠獲得長期穩(wěn)定的資金，還能夠推動其創(chuàng)新模式、規(guī)范發(fā)展，有效提升市場影響力。因此，今后要把推進(jìn)上市作為撬動企業(yè)做大做強(qiáng)的支點(diǎn)，抓住國家即將開辟“創(chuàng)業(yè)板”的有利時機(jī)，加快啟動中小企業(yè)上市輔導(dǎo)計劃，積極培育上市資源，推動更多的企業(yè)進(jìn)軍資本市場，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

（三）著力打造特色產(chǎn)業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)更具競爭優(yōu)勢。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我們表彰的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，他們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、途徑不盡相同，但都取得了很大成績，闖出了自己的路子。萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)，走的是開發(fā)資源、集聚發(fā)展的路子；海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)，走的是由點(diǎn)到面、滾動發(fā)展的路子；龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)，走的是龍頭帶動、配套發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，走的是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)，走的是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的路子。這些特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的做法很有典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。每一個縣市區(qū)、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢，都要認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)搞好規(guī)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全市要形成100個專業(yè)村、30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促使一批產(chǎn)業(yè)集群向全國和全省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”邁進(jìn)。

三、氣氛再濃厚、環(huán)境再優(yōu)化，進(jìn)一步增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對民營經(jīng)濟(jì)最直接的推動和最有力的支持。去年以來，我們集中開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動，各級各部門圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量工作，取得了不小的成績，但對比先進(jìn)地區(qū)，與民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求相比，我們的工作還存有不少差距。我在去年11月召開的民營企業(yè)家座談會上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中講了四個方面問題。今年我們要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，以解放思想為先導(dǎo)，從人們普遍關(guān)心和關(guān)注的問題入手，進(jìn)一步有針對性地解決好影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實(shí)際問題，破除障礙、排除阻力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一是要在進(jìn)一步放膽和放開上下功夫。當(dāng)前能否讓創(chuàng)業(yè)者放膽發(fā)展，仍然是能不能推動民營經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的一個重要因素。要針對人們放不開膽子不敢干，擔(dān)心干起來缺人才、少資金、沒市場無法干，顧慮在競爭中敗下陣來辦砸了怎么辦等，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，同時通過干部帶頭、各方參與、服務(wù)幫促等，就人們擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問題，提出可靠的解決辦法和應(yīng)對措施，從思想和實(shí)際的結(jié)合上，幫助人們設(shè)身處地打消顧慮，調(diào)動起各方面的積極性，形成齊心協(xié)力抓民營、干民營的良好局面。讓創(chuàng)業(yè)者放心放膽發(fā)展，還必須進(jìn)一步放開市場、放寬政策、放飛企業(yè)。各級都要充分認(rèn)識“放開”對于“放膽”的重要性，下更大的氣力做好這方面工作。我們強(qiáng)調(diào)“放開”，不是讓大家違背上級政策亂來，更不是要人們?nèi)プ鲞`法違紀(jì)的事情，而是要求大家善于把上級政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，在合理合法的前提下，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要正確處理管與放、給與取的關(guān)系，本著“不論哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻(xiàn)就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰經(jīng)營、有作為就行”的原則，真正在工作上放手、放開，在政策上放寬、放活，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地釋放出創(chuàng)業(yè)的激情和能量。

二是要在進(jìn)一步減負(fù)和減壓上用氣力。當(dāng)前大家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反映較多的仍然是亂收費(fèi)、亂攤派，以及用各種名義進(jìn)行的檢查評比等額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力的行為。去年查處的一個部門下屬單位，在一個區(qū)違規(guī)收費(fèi)達(dá)100多萬元，對這類問題必須做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。各級各有關(guān)部門都要堅(jiān)決摒棄部門和小團(tuán)體利益，對審批、收費(fèi)項(xiàng)目能取消的要堅(jiān)決取消，能歸并的要及時歸并，能減免的要盡量減免，可以下放的要全部下放。對民營企業(yè)反映集中的一些問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對性地研究制定改進(jìn)措施。屬于條條的原因要及時向上反映，自己能說了算的要盡快加以改正，真正體現(xiàn)出管理的科學(xué)、收費(fèi)的合理和執(zhí)法的透明與公正。

三是要在進(jìn)一步愛護(hù)和保護(hù)上動真情。各級各類執(zhí)法機(jī)關(guān)要正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，努力做到懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會效果相統(tǒng)一。民營企業(yè)在起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護(hù)，一定要多做保駕護(hù)航的實(shí)事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營的中小企業(yè)都能夠順利成長、健康發(fā)展。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，激勵和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要健全和完善投訴舉報制度，對有令不行、有禁不止、刁難民營企業(yè)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取組織民主評議、開通陽光政務(wù)熱線和明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法、審批、收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些置市委市政府三令五申于不顧，打著執(zhí)法的旗號刁難企業(yè)，甚至不惜以犧牲企業(yè)利益為代價滿足個人權(quán)力欲望、謀取一己私利的部門和干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任。

四是要在進(jìn)一步服從和服務(wù)上見成效。服從和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。各個部門、每一名干部都要牢固樹立“民為本、企為先”的觀念，真正在思想和行動上解決好“服務(wù)誰”、“為了誰”、“方便誰”的問題；牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的思想，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講“怎么辦”、少講“不能辦”。企業(yè)經(jīng)營者是社會財富的創(chuàng)造者，作為國家機(jī)關(guān)工作人員，一定要懷著感激的心態(tài)對待企業(yè)、對待經(jīng)營者。要進(jìn)一步提高辦事效率，能減少的程序一定要減少，能壓縮的環(huán)節(jié)堅(jiān)決壓縮，對特殊重點(diǎn)事項(xiàng)，要打破常規(guī)、急事急辦、特事特辦。對企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、創(chuàng)新難、用地難、用人難等困難和問題，要千方百計幫助解決。去年全市新增擔(dān)保公司12個，新增貸款擔(dān)保額30億元，總額達(dá)到72.6億元，增幅達(dá)70%，今年擔(dān)保融資要爭取突破100億元。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與有情操作、嚴(yán)格管理與有情把握的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)偏差和過錯要及早提醒打招呼，真心實(shí)意為民營企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)。

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。各級黨委、政府要高度重視民營企業(yè)家的培養(yǎng)工作，努力造就優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)家的意愿和需求，多渠道、多形式地為他們提供學(xué)習(xí)便利和信息交流機(jī)會，使之不斷開闊視野、增長才干。要全力支持民營企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使之能夠放開手腳、大展宏圖。要大力倡樹重視民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的良好社會風(fēng)氣，對做出突出貢獻(xiàn)的，既要給予物質(zhì)獎勵，也要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會地位。廣大民營企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；志存高遠(yuǎn)，不斷追求更高目標(biāo)；甘于奉獻(xiàn)，做有強(qiáng)烈社會責(zé)任感和高尚道德情操的企業(yè)家。

四、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、責(zé)任再落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新局面

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府確定，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，市里要連續(xù)三年不間斷地深入發(fā)動、實(shí)地觀摩、全面考核、隆重表彰。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照這一思路，真正在認(rèn)識上達(dá)到新高度、在行動上形成新自覺、在工作上抓出新成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要按照聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)分工，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助和督促及時解決。市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會要集中研究民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，隨時搞好工作協(xié)調(diào)和銜接。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，充分調(diào)動起各個層面推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。市、縣兩級要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級貼近群眾，最了解群眾的創(chuàng)業(yè)意愿和要求，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們講要大力建設(shè)“特色鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，除了市縣要做出合理規(guī)劃，給予有力扶持外，主要的還是靠鎮(zhèn)、村干部具體組織落實(shí)。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，鎮(zhèn)、村兩級都起到了直接有力的推動作用。今天表彰的10個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就充分說明了這一點(diǎn)。我們有140多個鎮(zhèn)(街)、6000多個村（居）、2萬多名鎮(zhèn)村干部，大家要全面行動起來，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，貢獻(xiàn)力量。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是全市上下的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要顧大局、識大體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好干部聯(lián)民企活動，有計劃地安排機(jī)關(guān)干部到民營企業(yè)幫助工作；宣傳部門要圍繞突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，廣造輿論、大造聲勢，形成濃厚的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好民營企業(yè)評執(zhí)法機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)活動，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展；政法部門要組織開展好法律服務(wù)進(jìn)民企活動，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；財稅金融部門要加大資金扶持和支持力度，解決好企業(yè)融資難的問題；勞動人事和科技教育部門要搞好人才服務(wù)和智力支持，解決好企業(yè)用人難、創(chuàng)新難問題；各執(zhí)法管理部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，全力以赴為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各級各部門都要堅(jiān)持“同頻共振”，齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市委、市政府已將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為2008年的重點(diǎn)工作，納入了目標(biāo)管理考核體系。市委、市政府辦公室要根據(jù)這次會議精神，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，及時跟上督查，加大通報密度和力度。各級各有關(guān)部門都要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，堅(jiān)持任務(wù)到人、考核到崗，確保工作落實(shí)。

同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上推動全市民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：孫永春同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

孫永春同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是我們站在新的歷史起點(diǎn)、跨入新的發(fā)展征程之際召開的一次極為重要的會議。今天上午，我們對2010先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了隆重表彰；江汀同志對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。希望大家以先進(jìn)為榜樣、以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動力，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、認(rèn)清形勢明確方向，以嶄新的風(fēng)貌激情創(chuàng)業(yè)精彩開局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握科學(xué)發(fā)展的主線，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)調(diào)出了新的發(fā)展天地；把握科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，拓展出了新的發(fā)展空間；把握科學(xué)發(fā)展的平臺，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑起了新的發(fā)展格局；把握科學(xué)發(fā)展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的發(fā)展合力。煙臺經(jīng)受住了宏觀調(diào)控政策快速變化、國際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“十一五”決勝之年樹起了一座座新的里程碑，使煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，積蓄了向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)勁動力。

在加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，各縣市區(qū)自我加壓、競相發(fā)展，廣大企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全市上下、各個方面團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)大業(yè)，形成了群策群力促轉(zhuǎn)調(diào)、虎虎生威謀發(fā)展的生動局面。從縣市區(qū)看，2005年全市GDP過200億元、地方財政收入過10億元的分別有3個和1個，去年分別達(dá)到9個和10個。其中煙臺開發(fā)區(qū)、龍口GDP分別達(dá)到791.2億元和680.1億元，地方財政收入分別達(dá)到30億元和36.7億元；萊州、招遠(yuǎn)GDP均突破450億元，地方財政收入均突破20億元；蓬萊、芝罘、海陽地方財政收入分別達(dá)到15.9億元、14.3億元和12.8億元，福山、萊山、牟平均突破10億元；萊陽、棲霞、長島的經(jīng)濟(jì)總量和地方財力也都躍上了新的臺階；煙臺高新區(qū)成功晉級“國家隊(duì)”，在“二次創(chuàng)業(yè)”中展現(xiàn)出新的風(fēng)采；保稅港區(qū)順利通過國家部委聯(lián)合驗(yàn)收，并在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開關(guān)運(yùn)作。從企業(yè)看，2005年主營業(yè)務(wù)收入過百億元工業(yè)企業(yè)有1家，服務(wù)業(yè)一家沒有，去年分別達(dá)到12家和2家。其中鴻富泰和南山集團(tuán)分別達(dá)到925.2億元和401億元，山東黃金、招金集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到296.6億元和228億元，東岳汽車、玲瓏橡膠分別突破150億元，萬華、張?jiān)?、叢林、龍口礦業(yè)首次突破100億元。恒豐銀行、振華集團(tuán)作為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到140億元和130.4億元。另外，冰輪、氨綸、魯花、龍大、綠葉制藥、東方海洋、斗山機(jī) 械、浪潮樂金、矢崎汽配、煙臺恒邦、杰瑞石油、臺海瑪努爾、煙臺港集團(tuán)、招遠(yuǎn)皮革城、八仙過海旅游公司等一大批企業(yè)，都通過加快轉(zhuǎn)調(diào)攀登上新的高峰。從部門看，發(fā)改、經(jīng)信、國資、商務(wù)、臺辦、規(guī)劃、審計、統(tǒng)計、旅游、糧食、水利、海洋與漁業(yè)等部門，精心組織謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭取政策，有力助推了全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文廣新、科技、教育、衛(wèi)生、體育、人防、人口計生、民政、工會等部門，大力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)和文化大市強(qiáng)市建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事解難題，有效提升了城市軟實(shí)力和群眾滿意度；組織、編辦、人社、財政、國土、環(huán)保等部門，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真破解瓶頸制約，為科學(xué)發(fā)展提供了有力的要素支撐；紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、公安、檢察院、法院、信訪、安監(jiān)等部門，進(jìn)一步加大反腐倡廉、綜合治理、化解矛盾、安全生產(chǎn)等方面工作力度，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和社會和諧穩(wěn)定；地稅、國稅、工商、海關(guān)、海事、供電、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、北海救助、魯東大學(xué)、航天513所、中科院海岸帶研究所和各金融機(jī)構(gòu)等中央省屬駐煙單位，住在煙臺、熱愛煙臺、服務(wù)煙臺，為地方又好又快發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。還有眾多的企業(yè)、部門和單位、個人也都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀，向所有為煙臺現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的部門、單位和全市廣大干部群眾致以崇高敬意！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年和中國共產(chǎn)黨成立90周 年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作事關(guān)大局、影響深遠(yuǎn)。新一年全市工作的主基調(diào)是“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局”。把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，以更大的力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)中推動科學(xué)發(fā)展、提高層次水平；激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局，就是以新的激情、新的干勁投身新一輪發(fā)展，以新的舉措、新的業(yè)績開創(chuàng)新的局面，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、贏得主動。對此，各級一定要加深理解準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到推動全市經(jīng)濟(jì)社會既好又快、更好更快發(fā)展上來。

首先，要充分認(rèn)識中央和省對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。年前召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年的國際國內(nèi)形勢作出了科學(xué)判斷，總的可以歸納為“三個沒有改變”：一是世界和平發(fā)展合作的主流沒有改變，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐、推動產(chǎn)業(yè)升級帶來難得的機(jī)遇。二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，目前仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央明確提出了“四個準(zhǔn)確把握”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇搶占發(fā)展制高點(diǎn)、努力發(fā)展壯大自己，并在許多方面為我們創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。三是省委、省政府依托重大戰(zhàn)略打造山東發(fā)展新優(yōu)勢的信心和決心沒有改變，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，為我們轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展打造了新的優(yōu)勢平臺。從煙臺 自身看，多年來積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦正在加速轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，特別是“十一五”時期我們在基礎(chǔ)設(shè)施和交通能源建設(shè)上投入力度很大，擁有以往不可比擬的對接重大機(jī)遇、推動科學(xué)發(fā)展的載體條件，加之在長期實(shí)踐中鍛造了一支不甘落后、能征善戰(zhàn)、勇于開拓的企業(yè)家隊(duì)伍和干部群眾隊(duì)伍，煙臺現(xiàn)在可以說是天時地利人和三者齊備，只要倍加珍惜機(jī)遇，努力開拓進(jìn)取，就一定能夠把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為大有作為的重要發(fā)展期，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。

（二）充分認(rèn)識新一年面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。展望新的一年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣前所未有。一是來自形勢復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。不少權(quán)威專家指出，今年將是發(fā)展環(huán)境最難以預(yù)料的一年，許多不確定因素將給我們的發(fā)展帶來更大的壓力和考驗(yàn)，準(zhǔn)備不足、應(yīng)對不力就會對整個發(fā)展帶來重大影響。二是來自區(qū)域競爭加劇的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，在更高起點(diǎn)上的新一輪區(qū)域競爭悄然展開，全國各地在“十二五”開局之年紛紛打出重拳。天津?yàn)I海新區(qū)今年安排5000萬元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目436個，總投資超過6000億元；蘇州力爭“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成三二一發(fā)展格局，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48%左右；無錫力爭到2015年勞動者報酬和居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙倍增，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，城市化率提高到 75%左右；周邊的青島、大連等城市都以世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來發(fā)展，以超常力度向現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn)，其中大連實(shí)施總投資3200億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246項(xiàng)，投資100億元打造綠色大連，投資2500億元打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)圈，力爭到“十二五”末GDP突破萬億元、地方財政收入達(dá)到千億元。面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們?nèi)绻桓影l(fā)奮努力，就很有可能掉隊(duì)落伍。三是來自轉(zhuǎn)調(diào)壓力增大的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我們的轉(zhuǎn)調(diào)工作取得很大成效，但服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題比較突出，不少企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，城鄉(xiāng)收入差距呈拉大趨勢，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力很大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，越容易拉開區(qū)域發(fā)展的差距。希望大家正視現(xiàn)實(shí)勇敢面對，善于在應(yīng)對挑戰(zhàn)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，在加快轉(zhuǎn)調(diào)中搶占先機(jī)，在攻堅(jiān)克難中推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。

（三）充分認(rèn)識宏觀政策的基本取向，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央確定今年宏觀政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。相對前幾年的政策取向，今年中央更加注重調(diào)控政策的針對性和有效性，體現(xiàn)了區(qū)別對待、有保有壓的鮮明特點(diǎn)。既要積極又要穩(wěn)健，既要審慎又要靈活，相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一，目的是為了在加快轉(zhuǎn)調(diào)中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。面對這一新的變化要求，各級要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力在積極穩(wěn)健中開辟發(fā)展新天地，在審慎靈活中開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（四）充分認(rèn)識我們肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央和省委、省政府對煙臺一直寄予厚望，要求我們率先發(fā)展、走在前面。特別是省實(shí)施的三大重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，都把煙臺擺到骨干和核心區(qū)的位置，希望我們承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。這幾年，全市廣大人民群眾對我們的工作給予充分理解和大力支持，在省里組織的調(diào)查測評中，煙臺的群眾滿意度逐年有較大提升。面對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和“十二五”發(fā)展重任，面對上級重托和全市人民的信任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)使命感、加強(qiáng)責(zé)任心，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)做到有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)；把推動煙臺又好又快發(fā)展、讓全市人民過上更加幸福安康新生活看得比泰山還重，切實(shí)做到有激情、能奉獻(xiàn)。經(jīng)過“十二五”、“十三五”這十年的努力，全市GDP力爭達(dá)到1.5萬億元，地方財政收入超過1000億元，城市化水平突破70%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均儲蓄分別達(dá)到3萬美元和10萬元以上，其他主要指標(biāo)都要有一個大的增長和提高，建成更高水平的全面小康社會和文明富庶新煙臺。各級各部門各單位都要按照這一總的規(guī)劃目標(biāo)，立足全省全國發(fā)展大局，放眼環(huán)渤海、東北亞大區(qū)域，高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。

二、突出重點(diǎn)集中突破，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平關(guān)于今年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，春節(jié)前召開的一系列會議作了全面安排；今天上午江汀市長又作了具體部署。各級在推進(jìn)過程中，必須抓住那些關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的重大問題，全力攻堅(jiān)突破，帶動各項(xiàng)工作全面上水平。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個問題：

（一）關(guān)于加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題。煙臺依海而立、因海而興。從我市的發(fā)展軌跡不難看出，煙臺的每一次重大跨越，無一不是發(fā)揮沿海優(yōu)勢的結(jié)果。目前我市已經(jīng)形成的支柱產(chǎn)業(yè)和正在培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，大都是海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)或與海洋密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；正在推進(jìn)或規(guī)劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，多數(shù)屬于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，給煙臺帶來了千載難逢的機(jī)遇?？梢灾v，當(dāng)前我們的最大機(jī)遇、最大優(yōu)勢、最大潛力，就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。各級務(wù)必深化對發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，在已有工作基礎(chǔ)上加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得新的更大突破。關(guān)于這項(xiàng)工作，我們還要專門召開會議進(jìn)行動員部署，這里先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要在先行先試中搶占先機(jī)，在快速行動中把握主動。國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，包含了財稅、投融資、海域海島和土地利用等60多項(xiàng)扶持政策；省里確定，2011年省級財政安排10億元專項(xiàng)資金，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各級要拿出“時間就是金錢、效率就是生命”的拼搶實(shí)干精神和“敢試敢闖、敢為人先”的開拓創(chuàng)新精神，積極爭取、先行先試，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，率先在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上探出路子、走在前面。二要在深入推進(jìn)中創(chuàng)造特色，在借勢發(fā)展中壯大優(yōu)勢。繼續(xù) 按照“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的思路，以一批特色園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，著力培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升骨干支柱產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)長島國際休閑度假島和牟平濱海、龍口人工島群、丁字灣、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“一島四園”開發(fā)建設(shè)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；全面提升沿海各港口港區(qū)功能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，增強(qiáng)港口的支撐拉動作用；積極推進(jìn)與日韓的全方位合作，爭取建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，使煙臺成為溝通日韓的“橋頭堡”。三要在更大格局中開拓空間，在統(tǒng)籌聯(lián)動中實(shí)現(xiàn)共贏。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與提升陸域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把改善生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把煙臺的發(fā)展與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動，在互補(bǔ)互促中共贏發(fā)展。

（二）關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程問題。工業(yè)是煙臺的立市之本、強(qiáng)市之基?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，絕不是靠抑制二產(chǎn)來增加三產(chǎn)，而是要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時，謀求服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。因此，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢地位任何時候都不能動搖，必須下更大氣力抓出成效，進(jìn)一步放大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)。去年我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元大關(guān)，但并不說明我們的工業(yè)就過硬了、做強(qiáng)了，與先進(jìn)地區(qū)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的需要相比，無論是規(guī)?？偭窟€是層次水平都需要有一個大的 提升。“十二五”，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要向2萬億元奮力攀登，發(fā)展的層次和質(zhì)量要達(dá)到新的高度。一要啟動實(shí)施新一輪培強(qiáng)做大工程。重點(diǎn)培育170戶領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、新型化纖等十大產(chǎn)品集群，促其在新的起點(diǎn)上膨脹發(fā)展、做大做強(qiáng)，爭取“十二五”末全市過百億企業(yè)達(dá)到20家以上，過千億元產(chǎn)品集群超過6個。二要大力實(shí)施八個行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。堅(jiān)持以信息化推動工業(yè)化，著力抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭創(chuàng)自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，利用高新技術(shù)改造提升張?jiān)！⒈睒O星、三環(huán)等傳統(tǒng)品牌，使煙臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、重振雄風(fēng)。三要快速膨脹五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過集中發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺，實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目，盡快形成5000億元以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，成為科學(xué)發(fā)展的新引擎。在壯大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中高度重視做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“增降雙贏”。

（三）關(guān)于突破發(fā)展服務(wù)業(yè)問題。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照“十二五”規(guī)劃，如果我們到2015年能把服務(wù)業(yè)比重提高到40%，就可以新增加1700多億元的GDP。各級一定要在突破發(fā)展服務(wù)業(yè)上多下些功夫，切實(shí)把這一重要潛力點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)。一是集中突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我 市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)、海陸空鐵交通便捷等優(yōu)勢，突出抓好現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面振興。順應(yīng)制造業(yè)集群化、專業(yè)化趨勢，打破行業(yè)壟斷和體制障礙，將能夠分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中加快分離出來，實(shí)現(xiàn)二者裂變發(fā)展。同時，繼續(xù)繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升商貿(mào)餐飲、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育健身業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求。二是培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)龍頭。加大50戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和50個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取盡快形成一批營業(yè)收入過百億、幾百億元的大企業(yè)、大市場、大龍頭，推動服務(wù)業(yè)在更高層次上又好又快發(fā)展。三是加大政策扶持力度。國家出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，省里從市場準(zhǔn)入、財稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面作出了30條新規(guī)定，各級要不折不扣落到實(shí)處。同時，結(jié)合煙臺實(shí)際，研究制定更有針對性和實(shí)效性的扶持措施，特別對一些投資大、效益好、能夠帶動全局的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要打破常規(guī)、降低門檻，最大限度給予扶持。把突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與膨脹提升先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，加快形成三次產(chǎn)業(yè)互融互促、共同提高的新格局。

（四）關(guān)于抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題。大工程大項(xiàng)目對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展具有特別重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭取和啟動實(shí)施了一批事關(guān)全局的大工程大項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，千方百計把爭到手的項(xiàng)目盡快干上去，使 正在推進(jìn)的工程盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。尤其對總投資5900多億元的191個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要精心調(diào)度、高效服務(wù)，建設(shè)主體和施工單位要只爭朝夕、高效推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度和質(zhì)量要求。同時，根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)篩選論證和爭取建設(shè)一批能夠代表煙臺核心競爭力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和后勁。今年要抓住國家加快水利發(fā)展改革的重大機(jī)遇，全面加大城市水源地、水網(wǎng)和農(nóng)村安全飲水工程開發(fā)建設(shè)力度，適時啟動老嵐水庫工程，形成能夠有效保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水源供給體系。深入貫徹落實(shí)年前召開的全市對外開放大會精神，以更高的境界、更大的力度謀劃和推進(jìn)對外開放，助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把利用外資擺到重中之重位置，堅(jiān)持以質(zhì)量擴(kuò)數(shù)量、以層次擴(kuò)規(guī)模，以“三個引進(jìn)”為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力突破招大引強(qiáng)工作；以各類園區(qū)為載體，以優(yōu)化開放環(huán)境為保障，進(jìn)一步拓寬“深化日韓、提升港臺、突破歐美、開發(fā)非洲”的開放路子，鞏固放大傳統(tǒng)合作優(yōu)勢、不斷增創(chuàng)新的合作優(yōu)勢，努力在提升開放層次中提升發(fā)展層次，在拓寬開放空間中拓寬發(fā)展空間。積極開動腦筋想辦法，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)中資金短缺、用地緊張等難題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速啟動、順利推進(jìn)。

（五）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化不是簡單地把農(nóng)村建成城市，也不是單純地把農(nóng)民搬到城區(qū)，而是城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)、人口合理集聚、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程，目的 是讓城市農(nóng)村雙提高、農(nóng)民市民兩受益、經(jīng)濟(jì)社會同發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“一綱帶四目”，著力培育“三大板塊”：一是把中心城市板塊進(jìn)一步做大做強(qiáng)。按照“膨脹壯大西部、提升優(yōu)化中部、重點(diǎn)突破東部”的思路，繼續(xù)實(shí)施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到“十二五”末中心城市的經(jīng)濟(jì)總量、國地稅收入、外貿(mào)進(jìn)出口分別占到全市的50%、60%和85%以上。西部的開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和福山區(qū)要在擴(kuò)大對外開放、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)貿(mào)易中心等方面積極作為，著力打造全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)勢板塊。中部的芝罘區(qū)、萊山區(qū)要立足于區(qū)位優(yōu)勢，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。東部的牟平區(qū)、高新區(qū)要加快崛起步伐，著力打造煙臺東部魅力新城。二是促使縣域板塊加速進(jìn)位升級?？h域經(jīng)濟(jì)是煙臺的優(yōu)勢骨干板塊，為全市發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但在全國百強(qiáng)縣中，我們還沒有進(jìn)入前20名的縣市，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中也不夠理想。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市地方財政收入分別達(dá)到133億元、111億元和105億元，而我們7個縣級市加長島縣總共才100億元。2010年，龍口市實(shí)現(xiàn)地方財政收入36.7億元，列全省縣域第1位，與列第2位的鄒平縣相比，差額由上年的7200萬元縮小到1200萬元；與列第3位的壽光市相比，差額由上年的6億元縮小到4.4億元。希望各市縣一定看到自身差距，增強(qiáng)進(jìn)位升級意識，瞄準(zhǔn)先進(jìn)奮力追趕?！笆濉逼陂g，龍口要在鞏固全省縣域“30強(qiáng)”領(lǐng)跑地位的基礎(chǔ)上，確保進(jìn)入全國前20位，力爭 進(jìn)入前15位；萊州、招遠(yuǎn)要爭取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前8位、全國前30位；蓬萊要爭取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前10位、全國前50位；海陽要爭取進(jìn)入全省“30強(qiáng)”和全國百強(qiáng)；萊陽要用好財政“省直管縣”試點(diǎn)和丁字灣開發(fā)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；棲霞要借助省市幫扶支持奮發(fā)進(jìn)取，趕上全市步伐；長島要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大顯身手，高水平打造國際休閑度假島。三是大力培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村板塊。在廣大鎮(zhèn)村中大力實(shí)施“培強(qiáng)做大”工程，從政策、資金、人才等方面予以傾斜，集中培育一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村和特色鎮(zhèn)村，帶動農(nóng)村發(fā)展整體上水平。同時，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作力度，努力打造具有現(xiàn)代氣息和膠東特色的秀美村莊。

（六）關(guān)于保障改善民生問題?！笆晃濉逼陂g，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計投入9000多億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌改善，也為今后更好地發(fā)展民生事業(yè)集聚了財力。“十二五”期間要把保障改善民生擺到更加突出的位置，多做順民意解民憂惠民生的實(shí)事，千方百計滿足群眾的新期待、新要求。一是大力實(shí)施“收入同步提升計劃”。今年在全市啟動這項(xiàng)工作，爭取“十二五”末城市居民、農(nóng)民群眾、干部職工的收入水平有一個較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進(jìn)群眾增收緊密結(jié)合起來，實(shí)施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 政策，力爭讓所有有勞動能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”緊密結(jié)合起來，加快建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，同時通過鼓勵先富幫后富、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，縮小不同區(qū)域、不同群體收入差距，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是深入推進(jìn)“為民服務(wù)實(shí)事工程”。今年要在新的更高起點(diǎn)上，篩選確定一批為民服務(wù)實(shí)事，切實(shí)把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)；加大對文化、教育、體育等事業(yè)的支持力度，讓群眾在繁榮發(fā)展社會事業(yè)中享受到均等化公共服務(wù)。按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、轉(zhuǎn)型”的要求，進(jìn)一步健全完善社會保障體系，穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，努力讓所有人過得去、更多人過得好。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在河北保定與干部群眾共度新春佳節(jié)；溫家寶總理在看望安徽大別山革命老區(qū)群眾后，隨即趕往山東嘉祥、曲阜了解當(dāng)前旱情，看望農(nóng)民群眾。每逢佳節(jié)倍思親。總書記和總理的愛民情懷使我們深受教育、倍受鼓舞。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立強(qiáng)烈的群眾觀念和為民意識，邁開雙腿、走向基層、深入群眾，尤其是縣市區(qū)委書記、鎮(zhèn)街黨工委書記每年都要到所管轄的村居走一圈、看一看，傾聽基層和群眾呼聲，關(guān)心群眾衣食住行和安危冷暖，切實(shí)做好旱澇災(zāi)害防治救助、水電路氣建設(shè)改造和村容村貌集中整治等工作，多為人民群眾做一些看得 見摸得著的實(shí)事好事。深入扎實(shí)開展“3＋1聯(lián)手共建”和“萬名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村”活動，真正與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是扎實(shí)開展“社會管理創(chuàng)新突破年”活動。堅(jiān)持整體聯(lián)動、全民參與，做到黨政軍群齊抓共管、社會各界配合聯(lián)動，人民群眾廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)社會管理社會化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、服務(wù)為重，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動；認(rèn)真落實(shí)群眾權(quán)益保障機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)各類辦事制度公開，確保群眾的合理訴求及時有效得以解決。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，實(shí)行管理關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)督檢查，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) “十二五”起步年能否激情創(chuàng)業(yè)精彩開局，是對各級執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。今年我們要在這方面重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程，努力為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）實(shí)施推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工程，充分激發(fā)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的生機(jī)活力。根據(jù)形勢任務(wù)的變化，市里把原有的8項(xiàng)重要工作推委會調(diào)整為9個。在保留財源建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等4個推委會的同時，將海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)重要工作進(jìn)行整合，成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推委會；將原來的城市經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)充進(jìn)縣、鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，成立城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)推委會；在社會事業(yè)發(fā)展中更加突出民生權(quán)重，成立社會民生建設(shè)工作推委會；同時增加轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個推委會。對9個推委會進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理，把“十二五”及發(fā)展目標(biāo)和思路措施細(xì)化分解，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一名成員都清楚自己的長期目標(biāo)、階段性目標(biāo)是什么，完不成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)重要工作和生產(chǎn)總值核算方法的變化，進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，更加注重對經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的全面考核，對速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁的同步考核，對預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的綜合考核，對發(fā)展成果與群眾增收、惠民成效的比值考核，使評價體系更加科學(xué)嚴(yán)密、有利于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。同時進(jìn)一步強(qiáng)化激勵約束，加大督查通報力度，對工作推進(jìn)慢效果差、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，及時通報批評；對貽誤全局工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究；對工作完成出色、貢獻(xiàn)特別突出的，既要在物質(zhì)上予以重獎，也要在干部提拔使用上予以體現(xiàn)，真正在全市形成良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（二）實(shí)施“軟實(shí)力”提升工程，傾力打造轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動力。提升壯大“軟實(shí)力”，既是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是加快轉(zhuǎn)調(diào)的迫切需要。要在深化核心價值體系建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。精心組織開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年系列活動，堅(jiān)持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量、用民族精神和時代精 神鼓舞斗志、用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時期煙臺精神，使之成為高揚(yáng)于全市人民心中的一面旗幟。在推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動陣地、文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動，打造一批獨(dú)具特色的文化品牌，進(jìn)一步增加城市底蘊(yùn)、彰顯城市魅力。大力培育創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。在創(chuàng)建全國文明城市中提升壯大“軟實(shí)力”。建設(shè)文明富庶新煙臺，必須堅(jiān)持富庶水平與文明程度同步提升，在高起點(diǎn)推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，高水準(zhǔn)抓好精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市爭創(chuàng)第三屆全國文明城市工作動員大會精神，精心組織實(shí)施文明創(chuàng)建“八大行動”，尤其注重從細(xì)節(jié)入手、從點(diǎn)滴做起，提升文明素質(zhì)，展示煙臺形象，努力實(shí)現(xiàn)“三連冠”，讓全國文明城市這塊金字招牌永留煙臺。

（三）實(shí)施干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)調(diào)”工程，全面增強(qiáng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的執(zhí)行力。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市組織開展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)、黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)、黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動，積極穩(wěn)妥搞好市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆，全面增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度，充分發(fā)揮各級黨校和行政院校的主陣地作用，深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，引導(dǎo)廣大干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)本領(lǐng)，以知識結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。近期市里將圍繞如何實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局，組織開展若干重大問題專題調(diào)研，各縣市區(qū)和市直部門也要結(jié)合自身實(shí)際，搞好調(diào)查研究，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)調(diào)要求，以治“庸”增能力、治“懶”提效率、治“散”正風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會后，在黨政機(jī)關(guān)立即出臺“十要十不準(zhǔn)”，對機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)怎么做、不這樣做怎么辦提出明確要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時，在全市推廣牟平“工作日中午無例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”和棲霞運(yùn)用“考試、點(diǎn)評、約談”形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過采取一些有震撼力和約束力的剛性規(guī)定和措施，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平大提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行管黨職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，在全市形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的濃厚氛圍。

同志們，新的偉大征程已經(jīng)開啟。勤勞智慧的煙臺人民已經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就和歷史榮耀，經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏和不懈奮斗，也必將實(shí)現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景，譜寫更加精彩的歷史篇章。讓我們在中央和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，放開手腳激情創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮進(jìn)取精彩開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第四篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎勵；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）

第五篇：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓

寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動民營企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對接。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎勵；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)

吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。