第一篇：孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會議上的講話(精)范文

孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會議上的講話(2009年4月8日,根據(jù)記錄整理

剛才,各位常委結(jié)合學(xué)習(xí)體會,聯(lián)系工作和思想實際,分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很精彩,體現(xiàn)了真學(xué)真信真實踐,與分管工作結(jié)合很緊密,提出的改進措施和想法具體實在,聽后很受教育,也很受鼓舞。希望大家在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)相互學(xué)習(xí)、啟發(fā)借鑒,不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀和解放思想重要性的認識理解,進一步運用好解放思想這一法寶,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷深化認識、提高境界,認清不足、看到差距,完善措施、抓好落實,更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和諧率先發(fā)展、全面建設(shè)文明富庶新煙臺的歷史重任,不辜負省委、省政府的重托和全市人民的期望。

繼續(xù)解放思想,推動科學(xué)發(fā)展,是黨的十七大提出的新要求,是廣大人民群眾的新期待,也是這次學(xué)習(xí)實踐活動的核心內(nèi)容。解放思想與科學(xué)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成。解放思想是動力、是前提,科學(xué)發(fā)展是目的、是歸宿,兩者相互促進、相互推動。在兩者關(guān)系問題上,我們一定要形成共識、準確把握。首先要明確,解放思想是科學(xué)發(fā)展的動力源,是科學(xué)發(fā)展的助推器,是科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。在影響和制約科學(xué)發(fā)展的諸多因素中,思想制約是最主要的制約,觀念束縛是最大的束縛。不解放思想,不破除把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的思想觀念,不沖破發(fā)展不計成本、不惜資源和環(huán)境代價的思維定勢,不改變“重物輕人”的傳統(tǒng)模式,科學(xué)發(fā)展就難以實現(xiàn)。同時要看到,解放思想必須符合科學(xué)發(fā)展的要求,把握科學(xué)發(fā)展的取向,緊扣科學(xué)

發(fā)展的主線。解放思想作為中國特色社會主義事業(yè)一大法寶,不同時期有著不同的要求。從認識論的角度看,認識的形成總是和人們所處時代的條件相聯(lián)系的。條件變化了,思想認識不能與時俱進,原來的正確認識就可能落后于形勢,變得不正確甚至成為謬誤。當前,國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化,我們面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)前所未有,傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,及時提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針,強調(diào)“發(fā)展”是第一要義,“以人為本”是核心,“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是基本要求,“統(tǒng)籌兼顧”是根本方法,實現(xiàn)了發(fā)展理念的重大創(chuàng)新,賦予了解放思想以嶄新內(nèi)涵。從這幾年的實踐看，科學(xué)發(fā)展觀越來越顯示出真理的力量,越來越深入人心,越來越成為我們認清形勢、理清思路、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強大思想武器?，F(xiàn)階段的思想解放,如果離開了“科學(xué)發(fā)展”這個內(nèi)核,就會失去目標、失去意義;離開了“科學(xué)發(fā)展”這個根本,就會偏離方向、走入歧途。我們一定要正確認識繼續(xù)解放思想與推動科學(xué)發(fā)展的辯證關(guān)系,努力在解放思想的過程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想,在科學(xué)發(fā)展的實踐中深入推進思想解放,不斷開辟解放思想的新境界,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

煙臺經(jīng)過30年改革開放,特別是近幾年通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破,取得了豐碩成果,各方面工作都站在了新的歷史起點上。但我們也要清醒看到,與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與形勢任務(wù)和上級要求相比,與先進城市和群眾期望相比,我們還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:面對嚴峻形勢和復(fù)雜局面, 各級干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還有不相適應(yīng)的地方,駕馭復(fù)雜局勢的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平、破解發(fā)展難題的本領(lǐng)還需進一步提高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、支撐體系不牢固、增長方式不科學(xué)等經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾,在外部環(huán)境劇烈變化時集中凸顯出來,還需要加快轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)和發(fā)展方式,從根本上促進又好又快發(fā)展;經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠平衡,城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,民生方面一些反映強烈的突出問題還沒有很好解決,推動工作落實、改善保障民生的力度還需進一步加大;一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力不強,個別基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高,不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;社會治安、社會穩(wěn)定方面一些久拖不決的矛盾沒有得到有效解決,等等。這些問題的存在,不同程度地影響了全面建設(shè)文明富庶新煙臺的歷史進程。我們一定要正視這些問題,通過開展解放思想大討論,切實轉(zhuǎn)變影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念,切實破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙,切實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題,不斷增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,始終保持昂揚向上、科學(xué)務(wù)實、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),努力以思想的進一步解放、觀念的進一步更新、作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

關(guān)于如何繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展,剛才各位常委在發(fā)言中結(jié)合各自工作,談了許多具體內(nèi)容,講得都很好。要切實運用好這些成果,真正在抓落實上狠下功

夫、務(wù)求實效。下面,我結(jié)合這段時間的學(xué)習(xí)調(diào)研,就當前解放思想需要著力把握好的問題,談五點認

識和思考。

第一,解放思想要進一步提高科學(xué)思維水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,充滿了辯證唯物主義和歷史唯物主義精神,我們必須堅定不移地運用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,不斷提高自己的思維水平和認識能力。

首先,要善于進行戰(zhàn)略思維。不謀全局者,不足謀一域。不站在戰(zhàn)略角度謀劃工作,思考問題就會陷入狹隘認識和片面角度,各項工作就會偏離正確方向。常委一班人一定要善于從全局的高度和戰(zhàn)略的角度,思考研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些具體問題,堅決貫徹中央和省委、省政府一系列大政方針和決策部署,準確把握當前國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,正確運用經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年11月份,結(jié)合紀念改革開放30周年,我們邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)和專家來煙調(diào)查研究,舉辦煙臺發(fā)展高層論壇座談會及報告會,深刻分析市情和國內(nèi)外形勢,使我們對煙臺未來的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標有了新的認識和把握;今年省人代會期間,姜異康書記在參加煙臺代表團討論時,明確要求我們在實施膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲帶動戰(zhàn)略中,突出特色、積極作為,打造新的優(yōu)勢、創(chuàng)造新的業(yè)績。對這些戰(zhàn)略層面的舉措和要求,我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握,切實貫徹落實到具體工作當中。

其次,要善于進行辯證思維。從中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話、上級一系列會議精神和文件中,可以強烈感受到辯證法的內(nèi)涵。

比如,前幾年形勢好的時候,中央和省委反復(fù)告誡要有憂患意識,充分看到當今世界經(jīng)濟一體化的情況下,外部動蕩必然會對發(fā)展造成沖擊;去年下半年以來形勢不利的時候,又客觀實在地分析問題,指出國內(nèi)的消費市場廣闊、物質(zhì)積累豐富、回旋余地很大,只要深入落實科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)務(wù)實、積極作為,就可以渡過難關(guān)、繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是中央一再強調(diào)提振信心,姜異康書記一再強調(diào)化危為

機、轉(zhuǎn)危為機、以“為”求機,這都充分體現(xiàn)了辯證思維。我們要善于用辯證思維分析判斷和科學(xué)把握形勢,始終保持堅定信心和昂揚斗志,以積極的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn),從變化的形勢中捕捉機遇,努力走出一條以“為”化危、轉(zhuǎn)“?！睘闄C的新路子。

再是,要善于進行創(chuàng)新思維。毛澤東同志早就說過,對抗上級指示最妙的方法,就是機械地執(zhí)行上級指示,一針見血地批評了執(zhí)行上級指示缺乏創(chuàng)新精神的問題。任何事業(yè)的發(fā)展,都離不開創(chuàng)新精神和主觀能動性的發(fā)揮。回顧改革開放30年歷史,實際上就是一部不守教條、不循陳規(guī)、不斷探索的歷史。如果沒有一點“闖”的膽識、“破”的勇氣、“試”的精神,就不會有今天的輝煌成就。這些年,我們在鞏固擴大已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,提出做好八項重點工作,積極培植增創(chuàng)新的優(yōu)勢,目的就是把煙臺的資源稟賦和優(yōu)勢潛力充分發(fā)揮出來,不斷實現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高。在今后工作中,我們要繼續(xù)大力營造“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍,使各級既有解放思想的勇氣,更有突破條條框框的智慧,不唯上、不唯書、只唯實,努力實現(xiàn)觀念更新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新, 在推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)中盡快建成文明富庶新煙臺,努力使煙臺在我們這一屆班子任期內(nèi)發(fā)展得又好又快、更好更快。

第二,解放思想要進一步增強改革開放意識。經(jīng)過30年改革開放,總體上看我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立。但這種體制還只是初步的,在諸多方面還需要進一步規(guī)范完善?，F(xiàn)在改革到了攻堅階段,涉及的領(lǐng)域更深層、問題更敏感、利益關(guān)系更復(fù)雜,推進難度越來越大。如果說過去的改革主要是“改別人”,現(xiàn)成的改革則更多涉及到改革者自身的利益,涉及到各級黨政部門?！案膭e人”相對容易,“改自己”則艱難得多。一些職能部門長期形成的“部門利益”和“部門權(quán)力”,要真正觸及和徹底打破不是一件容易的事情。進一步解放思想,就是要不畏艱難險阻,敢啃“硬骨頭”,善打“攻堅戰(zhàn)”,通過不斷深化改革,為科學(xué)發(fā)展提供有力的體制機制保障。在這一點上,也有個思想境界問題。只要是為了整體利益和全局工作,部門的利益、分管的利益、個人的利益都應(yīng)當放在一邊。

對外開放是煙臺的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在。煙臺之所以有今天的發(fā)展變化,對外開放是決定性因素,起到了巨大的促進和拉動作用,做出了不可替代的重要貢獻。當前,受國際金融危機影響,我市外貿(mào)進出口、注冊外資、實際到帳外資、簽約項目等都出現(xiàn)大幅度下滑。對外開放上不去,煙臺在新一輪競爭發(fā)展中就難以取勝。我們一定要更加牢固地樹立“大開放大發(fā)展,小開放小發(fā)展,不開放難發(fā)展”的理念。進一下把對外開放擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,充分發(fā)揮先行的開放優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦,一刻也不松

懈、一刻也不停頓地抓開放、促發(fā)展、上水平。認真落實前不久召開的全市對外開放座談會精神,突出做好減輕企業(yè)負擔(dān)、破解物流瓶頸、提供金融支持、落實鼓勵政策、培育招商載體、改進引資方式、開拓國際市場、提供人才支持、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強宣傳推介十項重點工作,強化措施、分解責(zé)任、抓好落實,齊心協(xié)力開創(chuàng)對外開放的新局面。

第三,解放思想要進一步強化效益優(yōu)先觀念。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。長期以來,我們一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,集中精力把經(jīng)濟搞上去,做大做強總量,壯大整體實力,這是完全正確的,必須始終堅持,但也要清醒看到,由于在加快發(fā)展中對全面發(fā)展認識不足、關(guān)注不夠,出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾日益加劇,經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題。一方面是物質(zhì)財富的快速積累,另一方面是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展方式仍然粗放,社會事業(yè)相對滯后,各種矛盾此消彼張,“發(fā)展中的煩惱”、“現(xiàn)代化的難題”不斷涌現(xiàn)。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們,不加快發(fā)展不行,不實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展更不行。各級一定要著力轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟建設(shè)等同于全面發(fā)展、簡單以經(jīng)濟增長速度論英雄的思想觀念,牢固樹立經(jīng)濟社會全面發(fā)展、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的理念,努力推動經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

經(jīng)濟發(fā)展最困難時期,也是提升質(zhì)量水平的最佳時期。要充分利用當前國際金融危機提供的倒逼機制,加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展耗能低、污染少的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的支柱產(chǎn)業(yè),努力走出“結(jié)構(gòu)增效”、“結(jié)構(gòu)降耗”、“結(jié)構(gòu)減排”的新路子;堅持把科技創(chuàng)新作為中間環(huán)節(jié),推動經(jīng)濟增長從“資源依賴”向“科技依賴”轉(zhuǎn)變,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要結(jié)合點,做到既促增長又降消耗;全力推進事關(guān)全局、影響長遠的重大交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),為實現(xiàn)更長時間、更高水平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時,繼續(xù)加快以“一山兩河”為節(jié)點的中心市區(qū)融合,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)做好幫扶棲霞、支持長島工作,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距;加快文化大市強市建設(shè),大力弘揚“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時期煙臺精神,繁榮發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè),滿足群眾日益增長的精神文化需要;深入開展三年大造林工程,加強各種資源和生態(tài)環(huán)境保護,做到“既要金山銀山,更要綠水青山”,真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。

第四,解放思想要進一步落實以人為本理念。以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念,關(guān)注、保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。過去我們在這個問題的認識上是不全面、不到位的,一談到解放思想,往往強調(diào)的是如何加快發(fā)展、增加物質(zhì)財富,見“物”多、見“人”少。這次解放思想大討論,包括整個學(xué)習(xí)實踐活動,突出強調(diào)了以人為本、實踐特色,要求建立人民群眾得實惠的長效機制,著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展是一個階段性的過程。

溫飽問題基本解決以后,人的發(fā)展需求也會“水漲船高”。如果就經(jīng)濟抓經(jīng)濟,不研究作為生產(chǎn)者和消費者的人,不關(guān)注廣大市民的愿望和要求,不解決人民群眾特別是困難弱勢群體的現(xiàn)實問題,發(fā)展就不可能得到老百姓的衷心擁護,也不可能持續(xù)長久。前段時間,省委對我市落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行考核,電話隨機調(diào)查的群眾滿意率從去年百分之八十四點幾,降低到百分之八十一點幾,這既與國際金融危機影響有關(guān)系,同時也反映了我們在關(guān)心群眾利益、解決實際問題方面做的還不夠。這幾年,我們重視民生問題和群眾工作,在解決事關(guān)群眾切身利益的各種問題上采取了一系列具體措施。前年提出辦好10個方面35件惠民實事,各級用于保障和改善民生的支出達到110多億元;去年召開全市群眾工作會議,提出辦好新的20件惠民實事,民

生支出達到130多億元。這些舉措都促進了與人民群眾的聯(lián)系,維護了群眾利益,也促進了人民群眾主體作用的發(fā)揮。最近國家公布了醫(yī)改方案,對類似這些上級有明確要求、我們又必須做的事情,各級一定要抓緊時間、盡快落實。

關(guān)注民生也是抓發(fā)展。當前中央和省應(yīng)對金融危機一個非常鮮明的特點,就是把改善民生作為拉動內(nèi)需的重要舉措,這既解決了群眾困難、增加了社會投入,也為渡過難關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)打下了良好的社會基礎(chǔ),我們要進一步深入改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展也更容易得到群眾的擁護和支持。姜異康書記在今年省人代會參加煙臺代表團討論時指出,煙臺條件很優(yōu)越,不能滿足于現(xiàn)有水平,應(yīng)當在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生上有很好的思考和實踐。去年我市人均GDP超過7100美元, 高出全省平均水平2400多美元,已經(jīng)具備了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要認真落實姜書記的指示要求,牢固樹立“以人為本”理念,在堅持增加物質(zhì)財富的同時,繼續(xù)加大改善民生力度,進一步解決好就業(yè)、住房、物價、醫(yī)療、保障等群眾關(guān)注的熱點難點問題,扎實推進政府為民服務(wù)實事工程,組織開展好愛心捐助、結(jié)對幫扶等活動,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第五,解放思想要進一步加強常委自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的引領(lǐng)者、科學(xué)發(fā)展的推動者。市委常委會作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心,能不能深入解放思想,思想解放到什么程度,取得什么樣的成果,直接關(guān)系到這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效,影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實。大家一定要發(fā)揮好表率和示范作用,無論是在解放思想大討論中,還是在學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段,都要善于聽取人民群眾的批評建議,自覺從人民群眾中吸取智慧和營養(yǎng);善于總結(jié)經(jīng)驗尋找差距,自覺把自己放進去深入思考;善于組織力量解決突出問題,自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到工作的各個方面,大興學(xué)習(xí)實踐之風(fēng)。學(xué)習(xí)無止境,本領(lǐng)也需要不斷提高和增強。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是職務(wù)越高能力就越強,大家都應(yīng)該相互取長補短、學(xué)習(xí)提高。要勇于實踐、勤于實踐,學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高本領(lǐng),切實解決好本領(lǐng)恐慌問題。大興求真務(wù)實之風(fēng)。少說多做、埋頭實干,精簡會議、壓縮文件,提高效率、加快節(jié)奏,定下來的事情就要雷厲風(fēng)行地干起來,重要工作主動靠前指揮,扎扎實實把各項事業(yè)推向前進。當前,要結(jié)合開展“尋計問策”大調(diào)研活動,多深入企業(yè)、深入基層、深入群眾,切實幫助他們解決實際問題,與

他們同呼吸、共命運，同舟共濟、共克時艱。最近，云南省委書記白 恩培在干部隊伍建設(shè)問題上，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到個人形象一 面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋，講得非常好，我們要認真 學(xué)習(xí)、自覺落實。大興艱苦奮斗之風(fēng)。帶頭勤儉節(jié)約、帶頭吃苦奉獻，堅決壓縮一般性開支，提高財政資金使用效益，真正把有限的資金和 資源用在刀刃上、用到經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方。大興廉潔勤政之 風(fēng)。珍惜廣大干部群眾對我們的信任，更好地嚴格要求自己，自覺加 強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)鍛煉，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展 “作風(fēng)建設(shè)八落實”活動，切實管好自己、管好家屬子女和身邊工作 人員，以為民務(wù)實清廉的模范行動，影響和帶動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭深入開展。在加強自身建設(shè)的同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真履 行抓班子帶隊伍的職責(zé)，著力建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，特別是從制度上加強引導(dǎo)，把 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力轉(zhuǎn)移到推動科學(xué)發(fā)展、讓人民群眾 滿意上來，不斷增強各級干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開 拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、服務(wù)群眾的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬，群眾公 認、上級認可，能夠駕馭復(fù)雜局勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強干部隊伍，為全市科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

第二篇：孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會議上的講話

孫永春同志在市委常委解放思想大討論專題會議上的講話

（2009年4月8日，根據(jù)記錄整理）

剛才，各位常委結(jié)合學(xué)習(xí)體會，聯(lián)系工作和思想實際，分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很精彩，體現(xiàn)了真學(xué)真信真實踐，與分管工作結(jié)合很緊密，提出的改進措施和想法具體實在，聽后很受教育，也很受鼓舞。希望大家在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)相互學(xué)習(xí)、啟發(fā)借鑒，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀和解放思想重要性的認識理解，進一步運用好解放思想這一法寶，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化認識、提高境界，認清不足、看到差距，完善措施、抓好落實，更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和諧率先發(fā)展、全面建設(shè)文明富庶新煙臺的歷史重任，不辜負省委、省政府的重托和全市人民的期望。

繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求，是廣大人民群眾的新期待，也是這次學(xué)習(xí)實踐活動的核心內(nèi)容。解放思想與科學(xué)發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成。解放思想是動力、是前提，科學(xué)發(fā)展是目的、是歸宿，兩者相互促進、相互推動。在兩者關(guān)系問題上，我們一定要形成共識、準確把握。首先要明確，解放思想是科學(xué)發(fā)展的動力源，是科學(xué)發(fā)展的助推器，是科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。在影響和制約科學(xué)發(fā)展的諸多因素中，思想制約是最主要的制約，觀念束縛是最大的束縛。不解放思想，不破除把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的思想觀念，不沖破發(fā)展不計成本、不惜資源和環(huán)境代價的思維定勢，不改變“重物輕人”的傳統(tǒng)模式，科學(xué)發(fā)展就難以實現(xiàn)。同時要看到，解放思想必須符合科學(xué)發(fā)展的要求，把握科學(xué)發(fā)展的取向，緊扣科學(xué)發(fā)展的主線。解放思想作為中國特色社會主義事業(yè)一大法寶，不同時期有著不同的要求。從認識論的角度看，認識的形成總是和人們所處時代的條件相聯(lián)系的。條件變化了，思想認識不能與時俱進，原來的正確認識就可能落后于形勢，變得不正確甚至成為謬誤。當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，我們面臨的新 情況、新問題、新挑戰(zhàn)前所未有，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，及時提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，強調(diào)“發(fā)展”是第一要義，“以人為本”是核心，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是基本要求，“統(tǒng)籌兼顧”是根本方法，實現(xiàn)了發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，賦予了解放思想以嶄新內(nèi)涵。從這幾年的實踐看，科學(xué)發(fā)展觀越來越顯示出真理的力量，越來越深入人心，越來越成為我們認清形勢、理清思路、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強大思想武器?，F(xiàn)階段的思想解放，如果離開了“科學(xué)發(fā)展”這個內(nèi)核，就會失去目標、失去意義；離開了“科學(xué)發(fā)展”這個根本，就會偏離方向、走入歧途。我們一定要正確認識繼續(xù)解放思想與推動科學(xué)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在解放思想的過程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在科學(xué)發(fā)展的實踐中深入推進思想解放，不斷開辟解放思想的新境界，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。煙臺經(jīng)過30年改革開放，特別是近幾年通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果，各方面工作都站在了新的歷史起點上。但我們也要清醒看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與形勢任務(wù)和上級要求相比，與先進城市和群眾期望相比，我們還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：面對嚴峻形勢和復(fù)雜局面，各級干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還有不相適應(yīng)的地方，駕馭復(fù)雜局勢的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平、破解發(fā)展難題的本領(lǐng)還需進一步提高；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、支撐體系不牢固、增長方式不科學(xué)等經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，在外部環(huán)境劇烈變化時集中凸顯出來，還需要加快轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)和發(fā)展方式，從根本上促進又好又快發(fā)展；經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，民生方面一些反映強烈的突出問題還沒有很好解決，推動工作落實、改善保障民生的力度還需進一步加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力不強，個別基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；社會治安、社會穩(wěn)定方面一些久拖不決的矛盾沒有得到有效解決，等等。這些問題的存在，不同程度地影響了全面建設(shè)文明富庶新煙臺的歷史進程。我們一定要正視這些問題，通過開展解放思想大討論，切實轉(zhuǎn)變影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，切實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終保持昂揚向上、科學(xué)務(wù)實、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，努力以思想的進一步解放、觀念的進一步更新、作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

關(guān)于如何繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展，剛才各位常委在發(fā)言中結(jié)合各自工作，談了許多具體內(nèi)容，講得都很好。要切實運用好這些成果，真正在抓落實上狠下功夫、務(wù)求實效。下面，我結(jié)合這段時間的學(xué)習(xí)調(diào)研，就當前解放思想需要著力把握好的問題，談五點認識和思考。

第一，解放思想要進一步提高科學(xué)思維水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，充滿了辯證唯物主義和歷史唯物主義精神，我們必須堅定不移地運用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高自己的思維水平和認識能力。

首先，要善于進行戰(zhàn)略思維。不謀全局者，不足謀一域。不站在戰(zhàn)略角度謀劃工作，思考問題就會陷入狹隘認識和片面角度，各項工作就會偏離正確方向。常委一班人一定要善于從全局的高度和戰(zhàn)略的角度，思考研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些具體問題，堅決貫徹中央和省委、省政府一系列大政方針和決策部署，準確把握當前國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，正確運用經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年11月份，結(jié)合紀念改革開放30周年，我們邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)和專家來煙調(diào)查研究，舉辦煙臺發(fā)展高層論壇座談會及報告會，深刻分析市情和國內(nèi)外形勢，使我們對煙臺未來的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標有了新的認識和把握；今年省人代會期間，姜異康書記在參加煙臺代表團討論時，明確要求我們在實施膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲帶動戰(zhàn)略中，突出特色、積極作為，打造新的優(yōu)勢、創(chuàng)造新的業(yè)績。對這些戰(zhàn)略層面的舉措和要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握，切實貫徹落實到具體工作當中。

其次，要善于進行辯證思維。從中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話、上級一系列會議精神和文件中，可以強烈感受到辯證法的內(nèi)涵。比如，前幾年形勢好的時候，中央和省委反復(fù)告誡要有憂患意識，充分看到當今世界經(jīng)濟一體化的情況下，外部動蕩必然會對發(fā)展造成沖擊；去年下半年以來形勢不利的時候，又客觀實在地分析問題，指出國內(nèi)的消費市場廣闊、物質(zhì)積累豐富、回旋余地很大，只要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)務(wù)實、積極作為，就可以渡過難關(guān)、繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是中央一再強調(diào)提振信心，姜異康書記一再強調(diào)化危為機、轉(zhuǎn)危為機、以“為”求機，這都充分體現(xiàn)了辯證思維。我們要善于用辯證思維分析判斷和科學(xué)把握形勢，始終保持堅定信心和昂揚斗志，以積極的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，從變化的形勢中捕捉機遇，努力走出一條以“為”化危、轉(zhuǎn)“?！睘闄C的新路子。

再是，要善于進行創(chuàng)新思維。毛澤東同志早就說過，對抗上級指示最妙的方法，就是機械地執(zhí)行上級指示，一針見血地批評了執(zhí)行上級指示缺乏創(chuàng)新精神的問題。任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新精神和主觀能動性的發(fā)揮?；仡櫢母镩_放30年歷史，實際上就是一部不守教條、不循陳規(guī)、不斷探索的歷史。如果沒有一點“闖”的膽識、“破”的勇氣、“試”的精神，就不會有今天的輝煌成就。這些年，我們在鞏固擴大已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出做好八項重點工作，積極培植增創(chuàng)新的優(yōu)勢，目的就是把煙臺的資源稟賦和優(yōu)勢潛力充分發(fā)揮出來，不斷實現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高。在今后工作中，我們要繼續(xù)大力營造“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍，使各級既有解放思想的勇氣，更有突破條條框框的智慧，不唯上、不唯書、只唯實，努力實現(xiàn)觀念更新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，在推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)中盡快建成文明富庶新煙臺，努力使煙臺在我們這一屆班子任期內(nèi)發(fā)展得又好又快、更好更快。

第二，解放思想要進一步增強改革開放意識。經(jīng)過30年改革開放，總體上看我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立。但這種體制還只是初步的，在諸多方面還需要進一步規(guī)范完善?，F(xiàn)在改革到了攻堅階段，涉及的領(lǐng)域更深層、問題更敏感、利益關(guān)系更復(fù)雜，推進難度越來越大。如果說過去的改革主要是“改別人”，現(xiàn)成的改革則更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各級黨政部門?！案膭e人”相對容易，“改自己”則艱難得多。一些職能部門長期形成的“部門利益”和“部門權(quán)力”，要真正觸及和徹底打破不是一件容易的事情。進一步解放思想，就是要不畏艱難險阻，敢啃“硬骨頭”，善打“攻堅戰(zhàn)”，通過不斷深化改革，為科學(xué)發(fā)展提供有力的體制機制保障。在這一點上，也有個思想境界問題。只要是為了整體利益和全局工作，部門的利益、分管的利益、個人的利益都應(yīng)當放在一邊。

對外開放是煙臺的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在。煙臺之所以有今天的發(fā)展變化，對外開放是決定性因素，起到了巨大的促進和拉動作用，做出了不可替代的重要貢獻。當前，受國際金融危機影響，我市外貿(mào)進出口、注冊外資、實際到帳外資、簽約項目等都出現(xiàn)大幅度下滑。對外開放上不去，煙臺在新一輪競爭發(fā)展中就難以取勝。我們一定要更加牢固地樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的理念。進一下把對外開放擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮先行的開放優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦，一刻也不松懈、一刻也不停頓地抓開放、促發(fā)展、上水平。認真落實前不久召開的全市對外開放座談會精神，突出做好減輕企業(yè)負擔(dān)、破解物流瓶頸、提供金融支持、落實鼓勵政策、培育招商載體、改進引資方式、開拓國際市場、提供人才支持、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強宣傳推介十項重點工作，強化措施、分解責(zé)任、抓好落實，齊心協(xié)力開創(chuàng)對外開放的新局面。

第三，解放思想要進一步強化效益優(yōu)先觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。長期以來，我們一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟搞上去，做大做強總量，壯大整體實力，這是完全正確的，必須始終堅持，但也要清醒看到，由于在加快發(fā)展中對全面發(fā)展認識不足、關(guān)注不夠，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾日益加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題。一方面是物質(zhì)財富的快速積累，另一方面是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式仍然粗放，社會事業(yè)相對滯后，各種矛盾此消彼張，“發(fā)展中的煩惱”、“現(xiàn)代化的難題”不斷涌現(xiàn)。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，不加快發(fā)展不行，不實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展更不行。各級一定要著力轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟建設(shè)等同于全面發(fā)展、簡單以經(jīng)濟增長速度論英雄的思想觀念，牢固樹立經(jīng)濟社會全面發(fā)展、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的理念，努力推動經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

經(jīng)濟發(fā)展最困難時期，也是提升質(zhì)量水平的最佳時期。要充分利用當前國際金融危機提供的倒逼機制，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展耗能低、污染少的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的支柱產(chǎn)業(yè)，努力走出“結(jié)構(gòu)增效”、“結(jié)構(gòu)降耗”、“結(jié)構(gòu)減排”的新路子；堅持把科技創(chuàng)新作為中間環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟增長從“資源依賴”向“科技依賴”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要結(jié)合點，做到既促增長又降消耗；全力推進事關(guān)全局、影響長遠的重大交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為實現(xiàn)更長時間、更高水平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)加快以“一山兩河”為節(jié)點的中心市區(qū)融合，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)做好幫扶棲霞、支持長島工作，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；加快文化大市強市建設(shè)，大力弘揚“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時期煙臺精神，繁榮發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，滿足群眾日益增長的精神文化需要；深入開展三年大造林工程，加強各種資源和生態(tài)環(huán)境保護，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。

第四，解放思想要進一步落實以人為本理念。以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念，關(guān)注、保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。過去我們在這個問題的認識上是不全面、不到位的，一談到解放思想，往往強調(diào)的是如何加快發(fā)展、增加物質(zhì)財富，見“物”多、見“人”少。這次解放思想大討論，包括整個學(xué)習(xí)實踐活動，突出強調(diào)了以人為本、實踐特色，要求建立人民群眾得實惠的長效機制，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展是一個階段性的過程。溫飽問題基本解決以后，人的發(fā)展需求也會“水漲船高”。如果就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，不研究作為生產(chǎn)者和消費者的人，不關(guān)注廣大市民的愿望和要求，不解決人民群眾特別是困難弱勢群體的現(xiàn)實問題，發(fā)展就不可能得到老百姓的衷心擁護，也不可能持續(xù)長久。前段時間，省委對我市落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行考核，電話隨機調(diào)查的群眾滿意率從去年百分之八十四點幾，降低到百分之八十一點幾，這既與國際金融危機影響有關(guān)系，同時也反映了我們在關(guān)心群眾利益、解決實際問題方面做的還不夠。這幾年，我們重視民生問題和群眾工作，在解決事關(guān)群眾切身利益的各種問題上采取了一系列具體措施。前年提出辦好10個方面35件惠民實事，各級用于保障和改善民生的支出達到110多億元；去年召開全市群眾工作會議，提出辦好新的20件惠民實事，民生支出達到130多億元。這些舉措都促進了與人民群眾的聯(lián)系，維護了群眾利益，也促進了人民群眾主體作用的發(fā)揮。最近國家公布了醫(yī)改方案，對類似這些上級有明確要求、我們又必須做的事情，各級一定要抓緊時間、盡快落實。

關(guān)注民生也是抓發(fā)展。當前中央和省應(yīng)對金融危機一個非常鮮明的特點，就是把改善民生作為拉動內(nèi)需的重要舉措，這既解決了群眾困難、增加了社會投入，也為渡過難關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)打下了良好的社會基礎(chǔ)，我們要進一步深入改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展也更容易得到群眾的擁護和支持。姜異康書記在今年省人代會參加煙臺代表團討論時指出，煙臺條件很優(yōu)越，不能滿足于現(xiàn)有水平，應(yīng)當在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生上有很好的思考和實踐。去年我市人均GDP超過7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已經(jīng)具備了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要認真落實姜書記的指示要求，牢固樹立“以人為本”理念，在堅持增加物質(zhì)財富的同時，繼續(xù)加大改善民生力度，進一步解決好就業(yè)、住房、物價、醫(yī)療、保障等群眾關(guān)注的熱點難點問題，扎實推進政府為民服務(wù)實事工程，組織開展好愛心捐助、結(jié)對幫扶等活動，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第五，解放思想要進一步加強常委自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的引領(lǐng)者、科學(xué)發(fā)展的推動者。市委常委會作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接關(guān)系到這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，影響到科學(xué)發(fā)展觀的落實。大家一定要發(fā)揮好表率和示范作用，無論是在解放思想大討論中，還是在學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段，都要善于聽取人民群眾的批評建議，自覺從人民群眾中吸取智慧和營養(yǎng)；善于總結(jié)經(jīng)驗尋找差距，自覺把自己放進去深入思考；善于組織力量解決突出問題，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到工作的各個方面，大興學(xué)習(xí)實踐之風(fēng)。學(xué)習(xí)無止境，本領(lǐng)也需要不斷提高和增強。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是職務(wù)越高能力就越強，大家都應(yīng)該相互取長補短、學(xué)習(xí)提高。要勇于實踐、勤于實踐，學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高本領(lǐng)，切實解決好本領(lǐng)恐慌問題。大興求真務(wù)實之風(fēng)。少說多做、埋頭實干，精簡會議、壓縮文件，提高效率、加快節(jié)奏，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行地干起來，重要工作主動靠前指揮，扎扎實實把各項事業(yè)推向前進。當前，要結(jié)合開展“尋計問策”大調(diào)研活動，多深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，切實幫助他們解決實際問題，與他們同呼吸、共命運，同舟共濟、共克時艱。最近，云南省委書記白恩培在干部隊伍建設(shè)問題上，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋，講得非常好，我們要認真學(xué)習(xí)、自覺落實。大興艱苦奮斗之風(fēng)。帶頭勤儉節(jié)約、帶頭吃苦奉獻，堅決壓縮一般性開支，提高財政資金使用效益，真正把有限的資金和資源用在刀刃上、用到經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方。大興廉潔勤政之風(fēng)。珍惜廣大干部群眾對我們的信任，更好地嚴格要求自己，自覺加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)鍛煉，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“作風(fēng)建設(shè)八落實”活動，切實管好自己、管好家屬子女和身邊工作人員，以為民務(wù)實清廉的模范行動，影響和帶動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

在加強自身建設(shè)的同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真履行抓班子帶隊伍的職責(zé)，著力建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，特別是從制度上加強引導(dǎo)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力轉(zhuǎn)移到推動科學(xué)發(fā)展、讓人民群眾滿意上來，不斷增強各級干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、服務(wù)群眾的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬，群眾公認、上級認可，能夠駕馭復(fù)雜局勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強干部隊伍，為全市科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

第三篇：孫永春同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

孫永春同志

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是我們站在新的歷史起點、跨入新的發(fā)展征程之際召開的一次極為重要的會議。今天上午，我們對2010先進集體和個人進行了隆重表彰；江汀同志對今年經(jīng)濟工作進行了具體安排。希望大家以先進為榜樣、以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動力，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、認清形勢明確方向，以嶄新的風(fēng)貌激情創(chuàng)業(yè)精彩開局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握科學(xué)發(fā)展的主線，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)調(diào)出了新的發(fā)展天地；把握科學(xué)發(fā)展的機遇，加快實施“三大戰(zhàn)略”，拓展出了新的發(fā)展空間；把握科學(xué)發(fā)展的平臺，大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑起了新的發(fā)展格局；把握科學(xué)發(fā)展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的發(fā)展合力。煙臺經(jīng)受住了宏觀調(diào)控政策快速變化、國際金融危機沖擊影響的嚴峻考驗，在“十一五”決勝之年樹起了一座座新的里程碑，使煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上，積蓄了向更高目標邁進的強勁動力。

在加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實踐中，各縣市區(qū)自我加壓、競相發(fā)展，廣大企業(yè)勇于擔(dān)當、開拓創(chuàng)新，全市上下、各個方面團結(jié)拼搏、共創(chuàng)大業(yè)，形成了群策群力促轉(zhuǎn)調(diào)、虎虎生威謀發(fā)展的生動局面。從縣市區(qū)看，2005年全市GDP過200億元、地方財政收入過10億元的分別有3個和1個，去年分別達到9個和10個。其中煙臺開發(fā)區(qū)、龍口GDP分別達到791.2億元和680.1億元，地方財政收入分別達到30億元和36.7億元；萊州、招遠GDP均突破450億元，地方財政收入均突破20億元；蓬萊、芝罘、海陽地方財政收入分別達到15.9億元、14.3億元和12.8億元，福山、萊山、牟平均突破10億元；萊陽、棲霞、長島的經(jīng)濟總量和地方財力也都躍上了新的臺階；煙臺高新區(qū)成功晉級“國家隊”，在“二次創(chuàng)業(yè)”中展現(xiàn)出新的風(fēng)采；保稅港區(qū)順利通過國家部委聯(lián)合驗收，并在短時間內(nèi)實現(xiàn)開關(guān)運作。從企業(yè)看，2005年主營業(yè)務(wù)收入過百億元工業(yè)企業(yè)有1家，服務(wù)業(yè)一家沒有，去年分別達到12家和2家。其中鴻富泰和南山集團分別達到925.2億元和401億元，山東黃金、招金集團主營業(yè)務(wù)收入分別達到296.6億元和228億元，東岳汽車、玲瓏橡膠分別突破150億元，萬華、張裕、叢林、龍口礦業(yè)首次突破100億元。恒豐銀行、振華集團作為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，去年營業(yè)收入分別達到140億元和130.4億元。另外，冰輪、氨綸、魯花、龍大、綠葉制藥、東方海洋、斗山機 械、浪潮樂金、矢崎汽配、煙臺恒邦、杰瑞石油、臺海瑪努爾、煙臺港集團、招遠皮革城、八仙過海旅游公司等一大批企業(yè)，都通過加快轉(zhuǎn)調(diào)攀登上新的高峰。從部門看，發(fā)改、經(jīng)信、國資、商務(wù)、臺辦、規(guī)劃、審計、統(tǒng)計、旅游、糧食、水利、海洋與漁業(yè)等部門，精心組織謀劃，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭取政策，有力助推了全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文廣新、科技、教育、衛(wèi)生、體育、人防、人口計生、民政、工會等部門，大力推進社會各項事業(yè)和文化大市強市建設(shè)，努力為群眾辦實事解難題，有效提升了城市軟實力和群眾滿意度；組織、編辦、人社、財政、國土、環(huán)保等部門，創(chuàng)新工作思路，認真破解瓶頸制約，為科學(xué)發(fā)展提供了有力的要素支撐；紀檢、監(jiān)察、政法、公安、檢察院、法院、信訪、安監(jiān)等部門，進一步加大反腐倡廉、綜合治理、化解矛盾、安全生產(chǎn)等方面工作力度，促進了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和社會和諧穩(wěn)定；地稅、國稅、工商、海關(guān)、海事、供電、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、北海救助、魯東大學(xué)、航天513所、中科院海岸帶研究所和各金融機構(gòu)等中央省屬駐煙單位，住在煙臺、熱愛煙臺、服務(wù)煙臺，為地方又好又快發(fā)展做了大量扎實有效的工作。還有眾多的企業(yè)、部門和單位、個人也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向所有為煙臺現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻的部門、單位和全市廣大干部群眾致以崇高敬意！

今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年和中國共產(chǎn)黨成立90周 年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作事關(guān)大局、影響深遠。新一年全市工作的主基調(diào)是“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局”。把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，以更大的力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)中推動科學(xué)發(fā)展、提高層次水平；激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局，就是以新的激情、新的干勁投身新一輪發(fā)展，以新的舉措、新的業(yè)績開創(chuàng)新的局面，為全面實現(xiàn)“十二五”奮斗目標奠定基礎(chǔ)、贏得主動。對此，各級一定要加深理解準確把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到推動全市經(jīng)濟社會既好又快、更好更快發(fā)展上來。

首先，要充分認識中央和省對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，以強烈的機遇意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。年前召開的中央和全省經(jīng)濟工作會議，對今年的國際國內(nèi)形勢作出了科學(xué)判斷，總的可以歸納為“三個沒有改變”：一是世界和平發(fā)展合作的主流沒有改變，全球經(jīng)濟已進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐、推動產(chǎn)業(yè)升級帶來難得的機遇。二是我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，目前仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，中央明確提出了“四個準確把握”的要求，特別強調(diào)要抓住機遇搶占發(fā)展制高點、努力發(fā)展壯大自己，并在許多方面為我們創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。三是省委、省政府依托重大戰(zhàn)略打造山東發(fā)展新優(yōu)勢的信心和決心沒有改變，尤其是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，為我們轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展打造了新的優(yōu)勢平臺。從煙臺 自身看，多年來積累了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦正在加速轉(zhuǎn)化為獨特的發(fā)展優(yōu)勢，特別是“十一五”時期我們在基礎(chǔ)設(shè)施和交通能源建設(shè)上投入力度很大，擁有以往不可比擬的對接重大機遇、推動科學(xué)發(fā)展的載體條件，加之在長期實踐中鍛造了一支不甘落后、能征善戰(zhàn)、勇于開拓的企業(yè)家隊伍和干部群眾隊伍，煙臺現(xiàn)在可以說是天時地利人和三者齊備，只要倍加珍惜機遇，努力開拓進取，就一定能夠把戰(zhàn)略機遇期轉(zhuǎn)化為大有作為的重要發(fā)展期，不斷奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。

（二）充分認識新一年面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，以強烈的憂患意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。展望新的一年，機遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣前所未有。一是來自形勢復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。不少權(quán)威專家指出，今年將是發(fā)展環(huán)境最難以預(yù)料的一年，許多不確定因素將給我們的發(fā)展帶來更大的壓力和考驗，準備不足、應(yīng)對不力就會對整個發(fā)展帶來重大影響。二是來自區(qū)域競爭加劇的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議召開后，在更高起點上的新一輪區(qū)域競爭悄然展開，全國各地在“十二五”開局之年紛紛打出重拳。天津濱海新區(qū)今年安排5000萬元以上重大產(chǎn)業(yè)項目436個，總投資超過6000億元；蘇州力爭“十二五”期間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本形成三二一發(fā)展格局，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48%左右；無錫力爭到2015年勞動者報酬和居民收入實現(xiàn)倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)雙倍增，服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%，城市化率提高到 75%左右；周邊的青島、大連等城市都以世界眼光和國際標準謀劃未來發(fā)展，以超常力度向現(xiàn)代化國際城市邁進，其中大連實施總投資3200億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目246項，投資100億元打造綠色大連，投資2500億元打造藍色旅游經(jīng)濟圈，力爭到“十二五”末GDP突破萬億元、地方財政收入達到千億元。面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們?nèi)绻桓影l(fā)奮努力，就很有可能掉隊落伍。三是來自轉(zhuǎn)調(diào)壓力增大的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我們的轉(zhuǎn)調(diào)工作取得很大成效，但服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題比較突出，不少企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，城鄉(xiāng)收入差距呈拉大趨勢，節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力很大。歷史經(jīng)驗表明，越是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時候，越容易拉開區(qū)域發(fā)展的差距。希望大家正視現(xiàn)實勇敢面對，善于在應(yīng)對挑戰(zhàn)中捕捉戰(zhàn)機，在加快轉(zhuǎn)調(diào)中搶占先機，在攻堅克難中推動各項工作邁上新臺階。

（三）充分認識宏觀政策的基本取向，以強烈的創(chuàng)新意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央確定今年宏觀政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。相對前幾年的政策取向，今年中央更加注重調(diào)控政策的針對性和有效性，體現(xiàn)了區(qū)別對待、有保有壓的鮮明特點。既要積極又要穩(wěn)健，既要審慎又要靈活，相互補充、辯證統(tǒng)一，目的是為了在加快轉(zhuǎn)調(diào)中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。面對這一新的變化要求，各級要增強創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力在積極穩(wěn)健中開辟發(fā)展新天地，在審慎靈活中開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（四）充分認識我們肩負的重大責(zé)任，以強烈的使命意識激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央和省委、省政府對煙臺一直寄予厚望，要求我們率先發(fā)展、走在前面。特別是省實施的三大重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，都把煙臺擺到骨干和核心區(qū)的位置，希望我們承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻。這幾年，全市廣大人民群眾對我們的工作給予充分理解和大力支持，在省里組織的調(diào)查測評中，煙臺的群眾滿意度逐年有較大提升。面對重要戰(zhàn)略機遇期和“十二五”發(fā)展重任，面對上級重托和全市人民的信任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強使命感、加強責(zé)任心，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實做到有責(zé)任敢擔(dān)當；把推動煙臺又好又快發(fā)展、讓全市人民過上更加幸福安康新生活看得比泰山還重，切實做到有激情、能奉獻。經(jīng)過“十二五”、“十三五”這十年的努力，全市GDP力爭達到1.5萬億元，地方財政收入超過1000億元，城市化水平突破70%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均儲蓄分別達到3萬美元和10萬元以上，其他主要指標都要有一個大的增長和提高，建成更高水平的全面小康社會和文明富庶新煙臺。各級各部門各單位都要按照這一總的規(guī)劃目標，立足全省全國發(fā)展大局，放眼環(huán)渤海、東北亞大區(qū)域，高點定位、加壓奮進，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的發(fā)展業(yè)績。

二、突出重點集中突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平關(guān)于今年和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，春節(jié)前召開的一系列會議作了全面安排；今天上午江汀市長又作了具體部署。各級在推進過程中，必須抓住那些關(guān)系全局、影響長遠的重大問題，全力攻堅突破，帶動各項工作全面上水平。這里，重點強調(diào)六個問題：

（一）關(guān)于加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)問題。煙臺依海而立、因海而興。從我市的發(fā)展軌跡不難看出，煙臺的每一次重大跨越，無一不是發(fā)揮沿海優(yōu)勢的結(jié)果。目前我市已經(jīng)形成的支柱產(chǎn)業(yè)和正在培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，大都是海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)或與海洋密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；正在推進或規(guī)劃的重大工程、重點項目，多數(shù)屬于藍色經(jīng)濟項目。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，給煙臺帶來了千載難逢的機遇?？梢灾v，當前我們的最大機遇、最大優(yōu)勢、最大潛力，就是藍色經(jīng)濟。各級務(wù)必深化對發(fā)展藍色經(jīng)濟重大戰(zhàn)略意義的認識，在已有工作基礎(chǔ)上加大推進力度，務(wù)求取得新的更大突破。關(guān)于這項工作，我們還要專門召開會議進行動員部署，這里先強調(diào)三點：一要在先行先試中搶占先機，在快速行動中把握主動。國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，包含了財稅、投融資、海域海島和土地利用等60多項扶持政策；省里確定，2011年省級財政安排10億元專項資金，用于支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。這些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各級要拿出“時間就是金錢、效率就是生命”的拼搶實干精神和“敢試敢闖、敢為人先”的開拓創(chuàng)新精神，積極爭取、先行先試，努力實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，率先在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上探出路子、走在前面。二要在深入推進中創(chuàng)造特色，在借勢發(fā)展中壯大優(yōu)勢。繼續(xù) 按照“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的思路，以一批特色園區(qū)、骨干企業(yè)和重點項目為依托，著力培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升骨干支柱產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快推進長島國際休閑度假島和牟平濱海、龍口人工島群、丁字灣、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“一島四園”開發(fā)建設(shè)，形成藍色經(jīng)濟新亮點；全面提升沿海各港口港區(qū)功能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，增強港口的支撐拉動作用；積極推進與日韓的全方位合作，爭取建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，使煙臺成為溝通日韓的“橋頭堡”。三要在更大格局中開拓空間，在統(tǒng)籌聯(lián)動中實現(xiàn)共贏。把發(fā)展海洋經(jīng)濟與提升陸域經(jīng)濟結(jié)合起來，把改善生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，把藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把煙臺的發(fā)展與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)其他城市的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動，在互補互促中共贏發(fā)展。

（二）關(guān)于加快工業(yè)化進程問題。工業(yè)是煙臺的立市之本、強市之基?，F(xiàn)在我們強調(diào)突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，絕不是靠抑制二產(chǎn)來增加三產(chǎn)，而是要在進一步做大做強工業(yè)的同時，謀求服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。因此，工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢地位任何時候都不能動搖，必須下更大氣力抓出成效，進一步放大對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)。去年我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元大關(guān)，但并不說明我們的工業(yè)就過硬了、做強了，與先進地區(qū)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的需要相比，無論是規(guī)模總量還是層次水平都需要有一個大的 提升?！笆濉?，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要向2萬億元奮力攀登，發(fā)展的層次和質(zhì)量要達到新的高度。一要啟動實施新一輪培強做大工程。重點培育170戶領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和汽車、電腦、手機、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、新型化纖等十大產(chǎn)品集群，促其在新的起點上膨脹發(fā)展、做大做強，爭取“十二五”末全市過百億企業(yè)達到20家以上，過千億元產(chǎn)品集群超過6個。二要大力實施八個行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。堅持以信息化推動工業(yè)化，著力抓好一批重點技術(shù)改造項目，積極爭創(chuàng)自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，利用高新技術(shù)改造提升張裕、北極星、三環(huán)等傳統(tǒng)品牌，使煙臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、重振雄風(fēng)。三要快速膨脹五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過集中發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺，實施一批重大投資項目，盡快形成5000億元以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，成為科學(xué)發(fā)展的新引擎。在壯大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中高度重視做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，在更高起點上實現(xiàn)“增降雙贏”。

（三）關(guān)于突破發(fā)展服務(wù)業(yè)問題。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照“十二五”規(guī)劃，如果我們到2015年能把服務(wù)業(yè)比重提高到40%，就可以新增加1700多億元的GDP。各級一定要在突破發(fā)展服務(wù)業(yè)上多下些功夫，切實把這一重要潛力點轉(zhuǎn)化為新的增長點。一是集中突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我 市制造業(yè)比較發(fā)達、海陸空鐵交通便捷等優(yōu)勢，突出抓好現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面振興。順應(yīng)制造業(yè)集群化、專業(yè)化趨勢，打破行業(yè)壟斷和體制障礙，將能夠分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中加快分離出來，實現(xiàn)二者裂變發(fā)展。同時，繼續(xù)繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點提升商貿(mào)餐飲、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育健身業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求。二是培強做大服務(wù)業(yè)龍頭。加大50戶重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和50個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)力度，爭取盡快形成一批營業(yè)收入過百億、幾百億元的大企業(yè)、大市場、大龍頭，推動服務(wù)業(yè)在更高層次上又好又快發(fā)展。三是加大政策扶持力度。國家出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，省里從市場準入、財稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面作出了30條新規(guī)定，各級要不折不扣落到實處。同時，結(jié)合煙臺實際，研究制定更有針對性和實效性的扶持措施，特別對一些投資大、效益好、能夠帶動全局的重大服務(wù)業(yè)項目，要打破常規(guī)、降低門檻，最大限度給予扶持。把突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與膨脹提升先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，加快形成三次產(chǎn)業(yè)互融互促、共同提高的新格局。

（四）關(guān)于抓好重點工程項目建設(shè)問題。大工程大項目對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展具有特別重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭取和啟動實施了一批事關(guān)全局的大工程大項目，要加大推進力度，千方百計把爭到手的項目盡快干上去，使 正在推進的工程盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。尤其對總投資5900多億元的191個市級重點項目，分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要精心調(diào)度、高效服務(wù)，建設(shè)主體和施工單位要只爭朝夕、高效推進，確保達到進度和質(zhì)量要求。同時，根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)篩選論證和爭取建設(shè)一批能夠代表煙臺核心競爭力的大項目好項目，持續(xù)增強發(fā)展動力和后勁。今年要抓住國家加快水利發(fā)展改革的重大機遇，全面加大城市水源地、水網(wǎng)和農(nóng)村安全飲水工程開發(fā)建設(shè)力度，適時啟動老嵐水庫工程，形成能夠有效保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水源供給體系。深入貫徹落實年前召開的全市對外開放大會精神，以更高的境界、更大的力度謀劃和推進對外開放，助推重點工程項目建設(shè)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破。繼續(xù)把利用外資擺到重中之重位置，堅持以質(zhì)量擴數(shù)量、以層次擴規(guī)模，以“三個引進”為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力突破招大引強工作；以各類園區(qū)為載體，以優(yōu)化開放環(huán)境為保障，進一步拓寬“深化日韓、提升港臺、突破歐美、開發(fā)非洲”的開放路子，鞏固放大傳統(tǒng)合作優(yōu)勢、不斷增創(chuàng)新的合作優(yōu)勢，努力在提升開放層次中提升發(fā)展層次，在拓寬開放空間中拓寬發(fā)展空間。積極開動腦筋想辦法，認真解決項目推進中資金短缺、用地緊張等難題，保證重點項目建設(shè)快速啟動、順利推進。

（五）關(guān)于扎實推進新型城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化不是簡單地把農(nóng)村建成城市，也不是單純地把農(nóng)民搬到城區(qū)，而是城鄉(xiāng)融合互補、人口合理集聚、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程，目的 是讓城市農(nóng)村雙提高、農(nóng)民市民兩受益、經(jīng)濟社會同發(fā)展。要繼續(xù)堅持“一綱帶四目”，著力培育“三大板塊”：一是把中心城市板塊進一步做大做強。按照“膨脹壯大西部、提升優(yōu)化中部、重點突破東部”的思路，繼續(xù)實施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到“十二五”末中心城市的經(jīng)濟總量、國地稅收入、外貿(mào)進出口分別占到全市的50%、60%和85%以上。西部的開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和福山區(qū)要在擴大對外開放、發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域性航運貿(mào)易中心等方面積極作為，著力打造全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強勢板塊。中部的芝罘區(qū)、萊山區(qū)要立足于區(qū)位優(yōu)勢，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。東部的牟平區(qū)、高新區(qū)要加快崛起步伐，著力打造煙臺東部魅力新城。二是促使縣域板塊加速進位升級?？h域經(jīng)濟是煙臺的優(yōu)勢骨干板塊，為全市發(fā)展做出很大貢獻。但在全國百強縣中，我們還沒有進入前20名的縣市，在全省縣域經(jīng)濟考核排名中也不夠理想。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市地方財政收入分別達到133億元、111億元和105億元，而我們7個縣級市加長島縣總共才100億元。2010年，龍口市實現(xiàn)地方財政收入36.7億元，列全省縣域第1位，與列第2位的鄒平縣相比，差額由上年的7200萬元縮小到1200萬元；與列第3位的壽光市相比，差額由上年的6億元縮小到4.4億元。希望各市縣一定看到自身差距，增強進位升級意識，瞄準先進奮力追趕?！笆濉逼陂g，龍口要在鞏固全省縣域“30強”領(lǐng)跑地位的基礎(chǔ)上，確保進入全國前20位，力爭 進入前15位；萊州、招遠要爭取進入全省縣域“30強”前8位、全國前30位；蓬萊要爭取進入全省縣域“30強”前10位、全國前50位；海陽要爭取進入全省“30強”和全國百強；萊陽要用好財政“省直管縣”試點和丁字灣開發(fā)機遇，實現(xiàn)突破發(fā)展；棲霞要借助省市幫扶支持奮發(fā)進取，趕上全市步伐；長島要在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中大顯身手，高水平打造國際休閑度假島。三是大力培育強鎮(zhèn)強村板塊。在廣大鎮(zhèn)村中大力實施“培強做大”工程，從政策、資金、人才等方面予以傾斜，集中培育一批強鎮(zhèn)強村和特色鎮(zhèn)村，帶動農(nóng)村發(fā)展整體上水平。同時，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造建設(shè)，進一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作力度，努力打造具有現(xiàn)代氣息和膠東特色的秀美村莊。

（六）關(guān)于保障改善民生問題?！笆晃濉逼陂g，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目累計投入9000多億元，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌改善，也為今后更好地發(fā)展民生事業(yè)集聚了財力?！笆濉逼陂g要把保障改善民生擺到更加突出的位置，多做順民意解民憂惠民生的實事，千方百計滿足群眾的新期待、新要求。一是大力實施“收入同步提升計劃”。今年在全市啟動這項工作，爭取“十二五”末城市居民、農(nóng)民群眾、干部職工的收入水平有一個較大幅度提升，實現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展速度同步增長、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進群眾增收緊密結(jié)合起來，實施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 政策，力爭讓所有有勞動能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”緊密結(jié)合起來，加快建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，同時通過鼓勵先富幫后富、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，縮小不同區(qū)域、不同群體收入差距，努力實現(xiàn)共同富裕。二是深入推進“為民服務(wù)實事工程”。今年要在新的更高起點上，篩選確定一批為民服務(wù)實事，切實把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題解決好。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)；加大對文化、教育、體育等事業(yè)的支持力度，讓群眾在繁榮發(fā)展社會事業(yè)中享受到均等化公共服務(wù)。按照“擴面、提標、轉(zhuǎn)型”的要求，進一步健全完善社會保障體系，穩(wěn)定消費價格總水平，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，努力讓所有人過得去、更多人過得好。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在河北保定與干部群眾共度新春佳節(jié)；溫家寶總理在看望安徽大別山革命老區(qū)群眾后，隨即趕往山東嘉祥、曲阜了解當前旱情，看望農(nóng)民群眾。每逢佳節(jié)倍思親?？倳浐涂偫淼膼勖袂閼咽刮覀兩钍芙逃?、倍受鼓舞。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立強烈的群眾觀念和為民意識，邁開雙腿、走向基層、深入群眾，尤其是縣市區(qū)委書記、鎮(zhèn)街黨工委書記每年都要到所管轄的村居走一圈、看一看，傾聽基層和群眾呼聲，關(guān)心群眾衣食住行和安危冷暖，切實做好旱澇災(zāi)害防治救助、水電路氣建設(shè)改造和村容村貌集中整治等工作，多為人民群眾做一些看得 見摸得著的實事好事。深入扎實開展“3＋1聯(lián)手共建”和“萬名機關(guān)干部下農(nóng)村”活動，真正與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運、心連心，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是扎實開展“社會管理創(chuàng)新突破年”活動。堅持整體聯(lián)動、全民參與，做到黨政軍群齊抓共管、社會各界配合聯(lián)動，人民群眾廣泛參與，努力實現(xiàn)社會管理社會化。堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、服務(wù)為重，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點信訪問題制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動；認真落實群眾權(quán)益保障機制和維穩(wěn)責(zé)任機制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進各類辦事制度公開，確保群眾的合理訴求及時有效得以解決。堅持預(yù)防為主、標本兼治，實行管理關(guān)口前移，進一步加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)督檢查，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，更有成效地推進和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制，確保實現(xiàn)全年各項目標任務(wù) “十二五”起步年能否激情創(chuàng)業(yè)精彩開局，是對各級執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實檢驗。今年我們要在這方面重點實施三項工程，努力為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供堅強保障。

（一）實施推進機制創(chuàng)新工程，充分激發(fā)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的生機活力。根據(jù)形勢任務(wù)的變化，市里把原有的8項重要工作推委會調(diào)整為9個。在保留財源建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等4個推委會的同時，將海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)兩項重要工作進行整合，成立藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)推委會；將原來的城市經(jīng)濟 擴充進縣、鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，成立城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)推委會；在社會事業(yè)發(fā)展中更加突出民生權(quán)重，成立社會民生建設(shè)工作推委會；同時增加轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和開放經(jīng)濟發(fā)展兩個推委會。對9個推委會進一步充實加強力量，實行更加嚴格的目標管理，把“十二五”及發(fā)展目標和思路措施細化分解，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一名成員都清楚自己的長期目標、階段性目標是什么，完不成應(yīng)當承擔(dān)什么責(zé)任，促使各項工作落到實處。根據(jù)重要工作和生產(chǎn)總值核算方法的變化，進一步調(diào)整完善考核辦法，更加注重對經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面考核，對速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁的同步考核，對預(yù)期性指標、約束性指標、可持續(xù)發(fā)展指標的綜合考核，對發(fā)展成果與群眾增收、惠民成效的比值考核，使評價體系更加科學(xué)嚴密、有利于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。同時進一步強化激勵約束，加大督查通報力度，對工作推進慢效果差、達不到預(yù)期目標的，及時通報批評；對貽誤全局工作、造成不良影響的，實行責(zé)任追究；對工作完成出色、貢獻特別突出的，既要在物質(zhì)上予以重獎，也要在干部提拔使用上予以體現(xiàn)，真正在全市形成良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（二）實施“軟實力”提升工程，傾力打造轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動力。提升壯大“軟實力”，既是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是加快轉(zhuǎn)調(diào)的迫切需要。要在深化核心價值體系建設(shè)中提升壯大“軟實力”。精心組織開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年系列活動，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量、用民族精神和時代精 神鼓舞斗志、用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時期煙臺精神，使之成為高揚于全市人民心中的一面旗幟。在推進文化大市強市建設(shè)中提升壯大“軟實力”。建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動陣地、文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動，打造一批獨具特色的文化品牌，進一步增加城市底蘊、彰顯城市魅力。大力培育創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才支持。在創(chuàng)建全國文明城市中提升壯大“軟實力”。建設(shè)文明富庶新煙臺，必須堅持富庶水平與文明程度同步提升，在高起點推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，高水準抓好精神文明建設(shè)。認真貫徹落實全市爭創(chuàng)第三屆全國文明城市工作動員大會精神，精心組織實施文明創(chuàng)建“八大行動”，尤其注重從細節(jié)入手、從點滴做起，提升文明素質(zhì)，展示煙臺形象，努力實現(xiàn)“三連冠”，讓全國文明城市這塊金字招牌永留煙臺。

（三）實施干部隊伍“轉(zhuǎn)調(diào)”工程，全面增強轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的執(zhí)行力。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市組織開展“黨的旗幟高高飄揚、黨的組織有力堅強、黨員形象更加閃亮”主題實踐活動，積極穩(wěn)妥搞好市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆，全面增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步完善落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度，充分發(fā)揮各級黨校和行政院校的主陣地作用，深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，引導(dǎo)廣大干部在加強學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在實踐鍛煉中增強本領(lǐng)，以知識結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整。近期市里將圍繞如何實現(xiàn)“十二五”精彩開局，組織開展若干重大問題專題調(diào)研，各縣市區(qū)和市直部門也要結(jié)合自身實際，搞好調(diào)查研究，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)調(diào)要求，以治“庸”增能力、治“懶”提效率、治“散”正風(fēng)氣為重點，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會后，在黨政機關(guān)立即出臺“十要十不準”，對機關(guān)干部應(yīng)當怎么做、不這樣做怎么辦提出明確要求和處罰標準。同時，在全市推廣牟平“工作日中午無例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”和棲霞運用“考試、點評、約談”形式加強作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗做法，通過采取一些有震撼力和約束力的剛性規(guī)定和措施，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平大提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行管黨職責(zé)，抓班子、帶隊伍，帶頭執(zhí)行廉潔從政若干準則和干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，在全市形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的濃厚氛圍。

同志們，新的偉大征程已經(jīng)開啟。勤勞智慧的煙臺人民已經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就和歷史榮耀，經(jīng)過頑強拼搏和不懈奮斗，也必將實現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景，譜寫更加精彩的歷史篇章。讓我們在中央和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，放開手腳激情創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮進取精彩開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第四篇：孫永春同志在全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

孫永春同志在全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

更新時間 : 2008-02-28 10:54:41.0

孫 永 春 同 志 在全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

今天召開的這次全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，是去年加快發(fā)展民營經(jīng)濟動員大會的繼續(xù)和深入。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十七大精神和中央、省有關(guān)決策部署，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，分析形勢、部署任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大措施，增強力度，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再掀新高潮。剛才我們隆重表彰了民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百強民營企業(yè)和百佳個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向為煙臺發(fā)展作出突出貢獻的廣大干部職工和民營企業(yè)家表示崇高的敬意！希望受表彰的單位珍惜榮譽、再接再厲，創(chuàng)出更大成績；也希望全市廣大干部群眾以先進為榜樣,鼓足干勁,扎實工作,共同開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

下面，我講四個問題。

一、思想再統(tǒng)一、認識再提高，進一步增強突破發(fā)展民營經(jīng)濟的責(zé)任感和使命感

過去的一年，全市上下認真貫徹加快發(fā)展民營經(jīng)濟動員大會精神，通過思想上的大發(fā)動、政策上的大推動和落實上的大行動，使全市民營經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的時期。一是總量邁上新臺階、質(zhì)量實現(xiàn)新提升，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了更大作用。去年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值突破2000億元，比上年增長19.2%，高于全市GDP增幅2.6個百分點；上繳稅金186億元，實現(xiàn)利潤522億元，增速快于總量，均創(chuàng)歷史新高。二是改制企業(yè)加快膨脹、原創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，“能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的氛圍越來越濃。去年全市新增個體工商戶3.1萬戶、私營企業(yè)6400多家、從業(yè)人員9.3萬人，使全市民營企業(yè)和從業(yè)人員分別達到了20萬戶和200萬人。在市里重點抓的38家骨干民營企業(yè)中，有32家營業(yè)收入過10億元，其中過50億元的有5家，南山集團突破200億元。在新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展大潮中，以南山集團董事長宋作文、玲瓏橡膠集團董事長王希成、魯花集團董事長孫孟全、龍大集團董事長宮學(xué)斌等為代表的改制型骨干企業(yè)帶頭人，以北方安德利董事長王安、道恩集團董事長于曉寧、綠葉制藥董事長劉殿波等為代表的原創(chuàng)型企業(yè)帶頭人，以來春文具公司經(jīng)理郝洪波、福站商貿(mào)公司經(jīng)理肖福站、玉亮石材廠經(jīng)理王玉亮等為代表的個體經(jīng)濟帶頭人，都創(chuàng)出了新的業(yè)績，展現(xiàn)了新的風(fēng)貌。三是環(huán)境得到優(yōu)化、活力明顯增強，民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件不斷改善。市里把發(fā)展民營經(jīng)濟從常規(guī)工作提到八項重點工作之一，成立了專門的推進委員會狠抓落實；各級都把發(fā)展民營經(jīng)濟擺到重要位置，傾注精力實施突破；各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，研究制定了服務(wù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策和配套措施。市里啟動了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，開展了干部聯(lián)民企、部門聯(lián)民企和選派公務(wù)員到民營企業(yè)幫助工作等活動；組織了行風(fēng)監(jiān)督和民營企業(yè)評執(zhí)法部門活動，組建了市民營企業(yè)維權(quán)投訴中心；建立了民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，出臺了加強信用擔(dān)保體系和公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)意見；搭建起了民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進平臺，強化了社會輿論宣傳。越來越多的有志之士踴躍投身到了民營經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)了全市民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

應(yīng)當講，當前我市民營經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點。但同時也要看到，我們的工作至少還有三個方面的較大差距：一是同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比有較大差距；二是同先進地區(qū)相比有較大差距；三是同人民群眾尤其是廣大民營企業(yè)家的要求相比有較大差距。因此對已有的成績不能估計過高，對存在的差距和不足不能估計過低，對下步工作不能有絲毫的松懈和削弱。要通過這次會議，在認識上有一個新的提高、境界上有一個新的提升，進一步增強發(fā)展的責(zé)任感和使命感，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮。

首先，要從科學(xué)發(fā)展的新要求深化認識，以更高的標準推動民營經(jīng)濟發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民營經(jīng)濟貼近民眾，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展多個領(lǐng)域。目前在我市經(jīng)濟總量和資源能源消耗中，民營經(jīng)濟都占到70%左右。因此落實科學(xué)發(fā)展觀，必須更加重視民營經(jīng)濟；沒有民營經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有全市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；沒有民營經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。當前民營經(jīng)濟發(fā)展既有繼續(xù)擴大規(guī)模、膨脹總量的緊迫任務(wù)，又面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的現(xiàn)實要求；既有再掀新高潮、再上新臺階的現(xiàn)實需要，又面臨著從緊從嚴的宏觀環(huán)境；既有拉動全市經(jīng)濟快速增長的神圣使命，又面臨著節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。各級一定要從科學(xué)發(fā)展的新要求出發(fā)，充分認識推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展的新理念謀劃和推動民營經(jīng)濟發(fā)展，促使民營經(jīng)濟在量的膨脹和質(zhì)的提升上都有一個大的突破，為推動全市又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第二，要從激烈競爭的新挑戰(zhàn)深化認識，以更大的氣魄推動民營經(jīng)濟發(fā)展。當前，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪區(qū)域競爭發(fā)展的熱潮?！爸槿恰薄ⅰ伴L三角”改革開放以來始終走在全國前列，主要得益于對外開放和民營經(jīng)濟的強力支撐和拉動，在新一輪競爭中，他們又在新的起點上一手抓開放一手抓民營，增創(chuàng)優(yōu)勢、搶占先機。這些年我們一直在學(xué)習(xí)的蘇州、無錫、溫州等城市，民營經(jīng)濟發(fā)展在更高層次推進，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)等無一不顯現(xiàn)出民營經(jīng)濟的強勁勢頭；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民營經(jīng)濟擺到了全局發(fā)展戰(zhàn)略位置。上海近年來每年注冊商標近10萬件，其增量多數(shù)來自民營企業(yè)；深圳去年一年僅中小企業(yè)在海內(nèi)外上市就達32家，募集資金近300億元。過去民營經(jīng)濟并不突出的一些城市，也開始以前所未有的力度推動其超常規(guī)發(fā)展。去年一年，南京市平均每天誕生私營企業(yè)56戶，個體工商戶107戶，分別是我市的3.2倍和1.3倍；當年新增注冊資本過億元企業(yè)63家，比我們同樣注冊規(guī)模的企業(yè)累計數(shù)還多23家。面對這樣一種態(tài)勢，我們?nèi)f萬不可自滿自足，必須以更大的力度和氣魄推動民營經(jīng)濟發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。

第三，要從群眾的新期待深化認識，以更深的感情推動民營經(jīng)濟發(fā)展。隨著形勢發(fā)展，人民群眾對于物質(zhì)文化需求有著新的期待，充分就業(yè)、增收致富、體現(xiàn)個人價值是人們的普遍愿望和要求。而民營經(jīng)濟作為強市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，在滿足群眾新期待方面具有不可替代的重要作用。當前解決就業(yè)問題根本出路在于以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而大力發(fā)展民營經(jīng)濟，必將源源不斷地提供更多的就業(yè)崗位，為實現(xiàn)充分就業(yè)開辟廣闊空間；民營經(jīng)濟對于富民增收潛力巨大、活力無限，是實現(xiàn)全面小康的重要途徑?！笆晃濉蔽覀円钩青l(xiāng)居民收入實現(xiàn)較大幅度增長，必須通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強群眾自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。十七大報告對發(fā)展民營經(jīng)濟作了重要論述，要求我們毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益。各級一定要從實現(xiàn)人民群眾新期待的高度認識突破發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，帶著深厚感情和滿腔熱情，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

二、措施再強化、力度再加大，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當前和今后一個時期全市民營經(jīng)濟工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和省、市有關(guān)會議精神，在已有的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)動一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，強化措施抓落實，努力把民營經(jīng)濟提高到一個新水平，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺作出新貢獻。今年，全市民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金確保增長16%以上，新發(fā)展個體工商戶和私營企業(yè)2萬戶以上，主要總量指標繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（一）深入開展全民創(chuàng)業(yè)，把民營經(jīng)濟推向更寬領(lǐng)域。去年我們提出，發(fā)展民營經(jīng)濟首先要在“鋪天蓋地”上突破?，F(xiàn)在看，經(jīng)過一年的努力，成效是明顯的，全市個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量進一步增多，分布的廣度不斷拓展，密度同步增大。但同時也要看到，目前離鋪天蓋地的要求還有很大差距，要再接再厲、繼續(xù)努力，務(wù)求新的更大突破。要讓更多的群眾加入到發(fā)展民營經(jīng)濟行列中來，讓更多的民營企業(yè)參與到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，堅持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)”與“事業(yè)”并舉、“傳統(tǒng)”與“新興”結(jié)合，既有勞動密集型又有技術(shù)密集型、既有一般行業(yè)又有特殊行業(yè)的民營經(jīng)濟全面發(fā)展新格局。實現(xiàn)民營經(jīng)濟的鋪天蓋地發(fā)展，關(guān)鍵要在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。江浙一帶民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)。改革開放初期，很多溫州人跑到我們煙臺來，釘皮鞋、裁衣服、理發(fā)美容、開小飯店、做紐扣、賣小家電，做別人不愿做的事，吃別人不能吃的苦，賺別人看不上眼的“小錢”，稍有實力后，渴望當小老板，接著二次創(chuàng)業(yè)，爭當大老板。因此我們要推進全民創(chuàng)業(yè)，必須引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。要通過宣傳促動、典型帶動、培訓(xùn)推動、載體拉動等各種行之有效的措施，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、個個謀發(fā)展的生動局面。要繼續(xù)組織報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)民營經(jīng)濟專題、專版、專欄，開展系列化宣傳報道，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些年我們培養(yǎng)了一批很好的創(chuàng)業(yè)典型，產(chǎn)生了極大的影響，要繼續(xù)加大這方面的力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要進一步完善政策，更好地把機關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”動員起來，引導(dǎo)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，形成一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。去年我們組織實施了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，在社會上引起了很好的反響。各級在這方面要舍得投入，通過多種形式把創(chuàng)業(yè)技能教給群眾，增強他們創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。要以各類園區(qū)、專業(yè)市場為依托，以骨干企業(yè)、重點項目為龍頭，形成規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、具有孵化和催生作用的創(chuàng)業(yè)基地。這里我想強調(diào)一下市場建設(shè)問題。建好一個市場，可以帶起一個產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟。浙江省專業(yè)市場遍布全省各地，其中義烏中國小商品城聚集了10萬多個體經(jīng)營戶，市場年成交額350億元，對民營經(jīng)濟發(fā)展起到了聚集人氣、集散產(chǎn)品、傳輸信息、傳授經(jīng)驗的作用。臨沂批發(fā)城去年成交額達500多億元，帶起了15000多個工商戶，從業(yè)人員4萬多人。我們要認真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗，從軟硬件建設(shè)兩個方面加強市場特別是各類專業(yè)市場建設(shè)，充分發(fā)揮好市場帶產(chǎn)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的作用。

（二）加快培植骨干企業(yè)，把民營經(jīng)濟提高到新的層次。在去年的加快發(fā)展民營經(jīng)濟動員大會上，我們提出每個鎮(zhèn)街都要爭取有銷售收入過億元的企業(yè)，每個縣市區(qū)都要有幾個銷售收入十幾億、幾十億元的企業(yè)，全市要培育出幾個過百億甚至幾百億元的民營大企業(yè)。要按照這一目標要求，繼續(xù)加大工作措施，盡快在頂天立地發(fā)展上實現(xiàn)突破。從今年開始，要在深入實施“中小企業(yè)成長計劃”的同時，大力推進“百千萬工程”，也就是要促進“百強企業(yè)”率先突破，“千家規(guī)模企業(yè)”做大做強，“萬家小企業(yè)”快速成長，加快實現(xiàn)小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)向提高素質(zhì)、增強競爭力發(fā)展。在具體工作中，一要引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。目前我市重點骨干民營企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展上升期，各級要結(jié)合開展“項目推進年”活動，引導(dǎo)企業(yè)論證策劃一批大項目、好項目，加快擴張規(guī)模，提高運行質(zhì)量，促進膨脹發(fā)展。二要全面推進企業(yè)創(chuàng)新。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新。要積極推進機制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變。要積極推進管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的管理模式。要積極推進科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多形式、深層次的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，注重國外先進技術(shù)的引進消化和吸收創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力。三要加強品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)綜合實力和發(fā)展層次的體現(xiàn)，其重要性越來越突出。一條世界名牌真皮皮帶可以賣到1萬多元，而一頭全身都是真皮的牛只值幾千元；同樣質(zhì)地的一件服裝，出廠時通常只能賣幾美元或十幾美元，貼上世界名牌就能夠賣到數(shù)百美元，這超出的價錢就是品牌的價值。我們要重視加強這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)強化品牌戰(zhàn)略意識，已經(jīng)創(chuàng)出名牌的要用好名牌，不斷豐富內(nèi)涵，發(fā)揮名牌效應(yīng)。

在新的形勢下做大做強企業(yè)，要高度重視推進企業(yè)上市。企業(yè)上市不僅能夠獲得長期穩(wěn)定的資金，還能夠推動其創(chuàng)新模式、規(guī)范發(fā)展，有效提升市場影響力。因此，今后要把推進上市作為撬動企業(yè)做大做強的支點，抓住國家即將開辟“創(chuàng)業(yè)板”的有利時機，加快啟動中小企業(yè)上市輔導(dǎo)計劃，積極培育上市資源，推動更多的企業(yè)進軍資本市場，實現(xiàn)突破發(fā)展。

（三）著力打造特色產(chǎn)業(yè)，使民營經(jīng)濟更具競爭優(yōu)勢。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快民營經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。今天我們表彰的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，他們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、途徑不盡相同，但都取得了很大成績，闖出了自己的路子。萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)，走的是開發(fā)資源、集聚發(fā)展的路子；海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)，走的是由點到面、滾動發(fā)展的路子；龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)，走的是龍頭帶動、配套發(fā)展的路子；招遠市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，走的是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展的路子；招遠市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)，走的是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的路子。這些特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的做法很有典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。每一個縣市區(qū)、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢，都要認真分析發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑嵏愫靡?guī)劃，促進特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要形成100個專業(yè)村、30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促使一批產(chǎn)業(yè)集群向全國和全省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”邁進。

三、氣氛再濃厚、環(huán)境再優(yōu)化，進一步增創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢

民營經(jīng)濟是典型的環(huán)境經(jīng)濟，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對民營經(jīng)濟最直接的推動和最有力的支持。去年以來，我們集中開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動，各級各部門圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做了大量工作，取得了不小的成績，但對比先進地區(qū)，與民營經(jīng)濟突破性發(fā)展的要求相比，我們的工作還存有不少差距。我在去年11月召開的民營企業(yè)家座談會上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中講了四個方面問題。今年我們要結(jié)合紀念改革開放30周年，以解放思想為先導(dǎo)，從人們普遍關(guān)心和關(guān)注的問題入手，進一步有針對性地解決好影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想和實際問題，破除障礙、排除阻力，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

一是要在進一步放膽和放開上下功夫。當前能否讓創(chuàng)業(yè)者放膽發(fā)展，仍然是能不能推動民營經(jīng)濟突破發(fā)展的一個重要因素。要針對人們放不開膽子不敢干，擔(dān)心干起來缺人才、少資金、沒市場無法干，顧慮在競爭中敗下陣來辦砸了怎么辦等，加強正確引導(dǎo)，同時通過干部帶頭、各方參與、服務(wù)幫促等，就人們擔(dān)心的現(xiàn)實問題，提出可靠的解決辦法和應(yīng)對措施，從思想和實際的結(jié)合上，幫助人們設(shè)身處地打消顧慮，調(diào)動起各方面的積極性，形成齊心協(xié)力抓民營、干民營的良好局面。讓創(chuàng)業(yè)者放心放膽發(fā)展，還必須進一步放開市場、放寬政策、放飛企業(yè)。各級都要充分認識“放開”對于“放膽”的重要性，下更大的氣力做好這方面工作。我們強調(diào)“放開”，不是讓大家違背上級政策亂來，更不是要人們?nèi)プ鲞`法違紀的事情，而是要求大家善于把上級政策與本地實際結(jié)合起來，在合理合法的前提下，讓當?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要正確處理管與放、給與取的關(guān)系，本著“不論哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰經(jīng)營、有作為就行”的原則，真正在工作上放手、放開，在政策上放寬、放活，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地釋放出創(chuàng)業(yè)的激情和能量。

二是要在進一步減負和減壓上用氣力。當前大家對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境反映較多的仍然是亂收費、亂攤派，以及用各種名義進行的檢查評比等額外增加企業(yè)負擔(dān)和壓力的行為。去年查處的一個部門下屬單位，在一個區(qū)違規(guī)收費達100多萬元，對這類問題必須做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。各級各有關(guān)部門都要堅決摒棄部門和小團體利益，對審批、收費項目能取消的要堅決取消，能歸并的要及時歸并，能減免的要盡量減免，可以下放的要全部下放。對民營企業(yè)反映集中的一些問題，要認真進行分析，有針對性地研究制定改進措施。屬于條條的原因要及時向上反映，自己能說了算的要盡快加以改正，真正體現(xiàn)出管理的科學(xué)、收費的合理和執(zhí)法的透明與公正。

三是要在進一步愛護和保護上動真情。各級各類執(zhí)法機關(guān)要正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機結(jié)合起來，努力做到懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會效果相統(tǒng)一。民營企業(yè)在起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護，一定要多做保駕護航的實事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營的中小企業(yè)都能夠順利成長、健康發(fā)展。要實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，激勵和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要健全和完善投訴舉報制度，對有令不行、有禁不止、刁難民營企業(yè)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。紀檢監(jiān)察部門要采取組織民主評議、開通陽光政務(wù)熱線和明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法、審批、收費情況進行監(jiān)督檢查，對那些置市委市政府三令五申于不顧，打著執(zhí)法的旗號刁難企業(yè)，甚至不惜以犧牲企業(yè)利益為代價滿足個人權(quán)力欲望、謀取一己私利的部門和干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任。

四是要在進一步服從和服務(wù)上見成效。服從和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。各個部門、每一名干部都要牢固樹立“民為本、企為先”的觀念，真正在思想和行動上解決好“服務(wù)誰”、“為了誰”、“方便誰”的問題；牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的思想，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障，多講“怎么辦”、少講“不能辦”。企業(yè)經(jīng)營者是社會財富的創(chuàng)造者，作為國家機關(guān)工作人員，一定要懷著感激的心態(tài)對待企業(yè)、對待經(jīng)營者。要進一步提高辦事效率，能減少的程序一定要減少，能壓縮的環(huán)節(jié)堅決壓縮，對特殊重點事項，要打破常規(guī)、急事急辦、特事特辦。對企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、創(chuàng)新難、用地難、用人難等困難和問題，要千方百計幫助解決。去年全市新增擔(dān)保公司12個，新增貸款擔(dān)保額30億元，總額達到72.6億元，增幅達70%，今年擔(dān)保融資要爭取突破100億元。要進一步改進服務(wù)，正確處理嚴格執(zhí)法與有情操作、嚴格管理與有情把握的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)偏差和過錯要及早提醒打招呼，真心實意為民營企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)。

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。各級黨委、政府要高度重視民營企業(yè)家的培養(yǎng)工作，努力造就優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍。要根據(jù)企業(yè)家的意愿和需求，多渠道、多形式地為他們提供學(xué)習(xí)便利和信息交流機會，使之不斷開闊視野、增長才干。要全力支持民營企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使之能夠放開手腳、大展宏圖。要大力倡樹重視民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的良好社會風(fēng)氣，對做出突出貢獻的，既要給予物質(zhì)獎勵，也要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽和社會地位。廣大民營企業(yè)家要加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；志存高遠，不斷追求更高目標；甘于奉獻，做有強烈社會責(zé)任感和高尚道德情操的企業(yè)家。

四、領(lǐng)導(dǎo)再加強、責(zé)任再落實，進一步開創(chuàng)突破性發(fā)展民營經(jīng)濟的新局面

實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府確定，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟，市里要連續(xù)三年不間斷地深入發(fā)動、實地觀摩、全面考核、隆重表彰。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照這一思路，真正在認識上達到新高度、在行動上形成新自覺、在工作上抓出新成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要按照聯(lián)系重點企業(yè)分工，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，認真分析發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助和督促及時解決。市民營經(jīng)濟發(fā)展推進委員會要集中研究民營經(jīng)濟推進措施，隨時搞好工作協(xié)調(diào)和銜接。發(fā)展民營經(jīng)濟要堅持市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，充分調(diào)動起各個層面推動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。市、縣兩級要繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進工作落實。鎮(zhèn)、村兩級貼近群眾，最了解群眾的創(chuàng)業(yè)意愿和要求，在推進全民創(chuàng)業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們講要大力建設(shè)“特色鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，除了市縣要做出合理規(guī)劃，給予有力扶持外，主要的還是靠鎮(zhèn)、村干部具體組織落實。實踐證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方，鎮(zhèn)、村兩級都起到了直接有力的推動作用。今天表彰的10個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，其發(fā)展經(jīng)驗就充分說明了這一點。我們有140多個鎮(zhèn)(街)、6000多個村（居）、2萬多名鎮(zhèn)村干部，大家要全面行動起來，在民營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，貢獻力量。發(fā)展民營經(jīng)濟是全市上下的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要顧大局、識大體，各司其職、各負其責(zé)，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好干部聯(lián)民企活動，有計劃地安排機關(guān)干部到民營企業(yè)幫助工作；宣傳部門要圍繞突破發(fā)展民營經(jīng)濟，廣造輿論、大造聲勢，形成濃厚的輿論氛圍；紀檢監(jiān)察部門要組織開展好民營企業(yè)評執(zhí)法機關(guān)和行風(fēng)建設(shè)活動，推進作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展；政法部門要組織開展好法律服務(wù)進民企活動，依法維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航；財稅金融部門要加大資金扶持和支持力度，解決好企業(yè)融資難的問題；勞動人事和科技教育部門要搞好人才服務(wù)和智力支持，解決好企業(yè)用人難、創(chuàng)新難問題；各執(zhí)法管理部門都要增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為企業(yè)減負松綁。民營經(jīng)濟發(fā)展局要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，全力以赴為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。各級各部門都要堅持“同頻共振”，齊心協(xié)力、密切配合，形成強大的工作合力，促進全市民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。市委、市政府已將民營經(jīng)濟發(fā)展作為2008年的重點工作，納入了目標管理考核體系。市委、市政府辦公室要根據(jù)這次會議精神，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，及時跟上督查，加大通報密度和力度。各級各有關(guān)部門都要進一步細分責(zé)任，堅持任務(wù)到人、考核到崗，確保工作落實。

同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟是一項長期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機遇，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在新的起點上推動全市民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺做出新的更大貢獻。

第五篇：申建亮同志在全局解放思想大討論活動動員會議上的講話

申建亮同志在完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

今天組織召開這次會議是經(jīng)市局黨組研究決定的，主要是對這次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作進行總結(jié)，并就中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出要求，對新形勢下的征管工作進行安排部署，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力，凝聚集體力量，為開創(chuàng)武安地稅事業(yè)整體跨越的新局面奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，紀檢組長玉田同志宣讀了《中共武安市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于郭太書等同志任免職的決定》，可以說，這些同志是武安地稅的精英，是武安地稅的希望，代表著武安地稅的未來。一會兒，我局延明副局長還要講關(guān)于加強稅收征管工作的意見，同志們要按照要求不折不扣地貫徹落實。下面，我就此次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作及如何加強班子隊伍建設(shè)講四點意見：

一、精心準備，周密部署，圓滿完成了完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵

工作

這次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作，在邯鄲市局的直接指導(dǎo)部署下，在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的積極參與下，圓滿完成了各項工作任務(wù)，達到了預(yù)期目的，收到了良好效果。

（一）制定方案，周密部署。為了確保此次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作順利進行和圓滿完成，局黨組對此項工作高度重視，從武安地稅事業(yè)的發(fā)展大局出發(fā)，考慮了各個方面的情況，征求了有關(guān)方面的意見，并多次向邯鄲市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)反映問題、溝通情況，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持。經(jīng)過統(tǒng)籌謀劃，認真討論，明確了此次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作嚴格按照《邯鄲市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵的第二步實施方案》確定的指導(dǎo)思想、基本原則、總體方案和實施步驟及時間安排有序進行，并于10月12日召開全局干部職工大會進行了安排部署，隨后出臺了《中共武安市地方稅務(wù)局黨組關(guān)于選拔任用中層正股級干部的實施方案》，為此項工作的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）嚴格程序，公開選拔。市局成立了以我任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中層正股級干部選拔任用考評委員會，明確了職責(zé)，嚴肅了紀律。在整個改革過程中，我們堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按政策辦事的原則，干部群眾知情參與的原則，對事不對人的原則，遵守組織紀律的原則，嚴格組織，周密部署，真正體現(xiàn)了公正、公平、公開。改革期間，廣大干部職工從大局出發(fā)，從工作需要出發(fā)，排除私心雜念，服從組織決定，做到了個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，令行禁止，步調(diào)一致，堅守崗位，盡職盡責(zé)，既保持了干部隊伍的穩(wěn)定和良好的工作秩序，又使各項工作得以正常開展，做到了改革和工作兩不誤。

（三）選拔任用，圓滿成功。這次完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作，按照既定的一系列程序，經(jīng)過近20天的時間，取得了圓滿成功。按照“重點稅源集中管理，一般稅源屬地管理”的原則，將原午汲、徘徊、大同3個分局撤并，由原先的10個稅務(wù)分局精減為7個，精減比例為30%。其中設(shè)臵農(nóng)村稅源管理機構(gòu)5個，分別為磁山稅務(wù)分局、陽邑稅務(wù)分局、賀進稅務(wù)分局、礦山稅務(wù)分局、康二城稅務(wù)分局；設(shè)臵城區(qū)稅源管理機構(gòu)2個，分別為第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局；同時設(shè)臵征收機構(gòu)一個，原征收大廳升格為征收分局。從而形成了稅源分布與管理資源分配相對合理的新的征管格局。選拔任用了8名副科級干部、10名正股級干部和1名副股級干部，這也是地稅成立以來提拔干部最多的一次。同時，由于年齡原因，1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、2名中層正職和3名中層副職不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并愉快地接受了市局的工作安排，因工作需要，18名人員進行了崗位調(diào)整。在副科級分局長選拔任用過程中，機關(guān)科室的科長們尤其是幾位老科長表現(xiàn)出了較強的黨性觀念、大局觀念和謙讓風(fēng)格，充分體現(xiàn)了武安地稅人的崇高品德和團結(jié)和諧意識，這也正是我們武安地稅不斷開拓前進的力量所在。我相信，同志們也應(yīng)該相信，革命只有分工不同，無論是否擔(dān)任職務(wù)，擔(dān)任什么樣的職務(wù)，也無論在什么崗位，都一樣為地稅事業(yè)添磚加瓦、發(fā)光加熱，同志們一定會一如既往地關(guān)心支持并積極參與地稅事業(yè)。

二、正確處理做人、做官與做事的關(guān)系

同志們，今天在座的副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們武安地稅的中堅力量，是推動我們事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，是奪取工作勝利的組織保證。在此，結(jié)合我多年來的工作實踐和深切體會，就如何處理做人、做官與做事的關(guān)系，講幾點意見，拋磚引玉，與大家共勉。

“做官先做人，萬事民為先”。怎樣做人、為誰做官、如何做事是每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真思考的問題。做人，應(yīng)該身先立德；做官，應(yīng)該以德從政；做事，應(yīng)該求真務(wù)實。我們應(yīng)該身體力行黨的宗旨，磊落做人、清白做官、扎實做事，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）做人須守本分，光明磊落，堂堂正正。做一個光明磊落、堂堂正正的人，是現(xiàn)代社會對每個人的最基本要求。立身之道，不在榮華富貴，而在德行。一個人要想立身于世，就當光明磊落、堂堂正正。第一，謀生當有道。世界一切問題的中心，是人類。人類的一切問題，是生活。人之生存，總要吃穿，希望生活富足，活得瀟灑，也在情理之中。但一定要靠自己勞動所得、合法所得，而不是損人利己、巧取豪奪。所謂“君子愛財，取之有道”，就是這個意思。第二，立身知榮辱。榮辱觀，是人們對榮譽、恥辱的根本態(tài)度，是個人安身立命之本、社會正常運行之規(guī)。講榮辱是中華民族的傳統(tǒng)美德。胡錦濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，為全社會確立了應(yīng)有價值取向和行為準則。我們要牢記這一要求，工作上講職業(yè)道德，做一個好公仆；社會上講社會公德，做一個好公民；家庭中講家庭美德，做一個好家人。第三，做人守法度。沒有規(guī)矩，不成方圓。法律法規(guī)是社會運行的底線。凡事要遵守法紀，不可胡作非為。法規(guī)之堤一旦沖破，社會必然大亂。作為一名執(zhí)法干部，我們更應(yīng)該守法慎行，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，決不徇私枉法、以權(quán)壓法、以言代法，努力做一名學(xué)法的標兵、守法的楷模、執(zhí)法的模范。

（二）做官須講官德，把持操守、清正廉潔。官德就是從政道德。黨員干部的道德好壞關(guān)系到黨的形象和國家興衰存亡。為此，這就要求我們要做到：第一，端正名譽觀，不為名所累。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把住名譽關(guān)，視名利淡如水，看名節(jié)重如山，養(yǎng)成淡泊名利、不事虛榮的美德，時刻不忘以德修身、以德立名，腳踏實地不飄浮，埋頭苦干不張揚，求真務(wù)實謀發(fā)展。第二，端正職務(wù)觀，不為位所驅(qū)。職位是領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的崗位，不是與生俱來的，是黨和人民給予的。任何職位都沒有以權(quán)謀私的權(quán)力，只有為人民服務(wù)的義務(wù)。職位越高，責(zé)任越重，奉獻也就應(yīng)該越多。只有政治上成熟了，政績被肯定了，才會取得黨和人民的信任。第三，端正利益觀，不為利所誘?！柏澣缁?，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”！自古貪欲生禍害。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果把個人利益看得太重，為人民服務(wù)的思想必然會淡漠，嚴重的還會牟取私利，危害人民，毀了自己。我們要堅決克服極端利益主義思想，不斷提高拒腐防變能力。第四，端正人情觀，不為情所縛。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一定的權(quán)力，在工作中經(jīng)常會遇到各種“說情風(fēng)”。我們一定要把住“人情關(guān)”，擋住“說情風(fēng)”，做事講感情更講政策，講關(guān)系更講原則，用權(quán)不謀一己之私，處事不徇庸俗之情，防止頭腦發(fā)熱，做出維護私情而傷害人民利益的事來，一失足成千古恨！第五，端正金錢關(guān)，不為錢所惑。有人說：“金錢不是萬能的，但沒錢是萬萬不行的”。人有七情六欲，在金錢誘惑面前沒有一點私心雜念的人，恐怕不多。錢雖然是好東西，但一定要來得干凈，這樣才能花得踏實。面對錢財?shù)恼T惑，我們一定要節(jié)欲、節(jié)制，非我所有，分毫不??；非潔之物，永不沾身。只有這樣，才能干得踏實，活得開心。第六，端正權(quán)力觀，不以權(quán)謀私。權(quán)力是一種責(zé)任、一種奉獻、一種約束，決不能把權(quán)力當作撈取私利的資本。行權(quán)為公，使你心底坦然；弄權(quán)為私，使你提心吊膽；盡責(zé)行權(quán)，使你前程無限；用權(quán)作交易，使你招惹禍端。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，努力為事業(yè)的發(fā)展和人民的利益而“自重”，為堅持真理和修正錯誤而“自省”，為保持操守和拒腐防變而“自警”，為奮發(fā)有為和先憂后樂而“自勵”，自覺接受人民群眾監(jiān)督，保持高尚的道德情操，永遠立于不敗之地。

（三）做事須求真，情為民所系，利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持求真務(wù)實，關(guān)系到黨的形象、事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的根本利益。我們必須在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，尤其要有堅持實事求是的態(tài)度和勇氣。首先，堅持求真務(wù)實，必須有求真務(wù)實之“心”。常懷為民之心，方能常修求真務(wù)實之德。只有將黨和人民的利益真正當成至高利益，才會千方百計地去“求真”，滿腔熱忱地去“務(wù)實”，扎扎實實地為人民造福。其次，堅持求真務(wù)實，必須有求真務(wù)實之“勇”。我們要勇于說真話、報真情，出實招、干實事，符合實際的就堅持到底，脫離實際的就堅決改正，努力把事業(yè)推向前進。最后，堅持求真務(wù)實，必須有求真務(wù)實之“法”。要善于總結(jié)規(guī)律，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和地稅事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，這是求真的基礎(chǔ)；要善于調(diào)查研究，“求真”是“務(wù)實”的前提，先弄清“實事”是什么樣子，才有可能去“求是”。這就需要我們下真功夫去調(diào)查研究、摸清情況；要善于做思想工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾一道去求真務(wù)實，一道去推進偉大事業(yè)。這是共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)，也是對其政治品格的現(xiàn)實考驗。

做官先做人，做人須做事，做事須求真，三者是辯證統(tǒng)一的。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正三者之間的關(guān)系，始終保持清醒的頭腦，不計名利、不計得失，無論身居何位，都應(yīng)把為人民做實事、做好事、做成事放在第一位。在這里，我以“立志做好人，勇于做大事，不要立志做大官”與大家共勉。

三、加強班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負著發(fā)展地稅事業(yè)的重要職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)才能是感染和帶動下屬的動力，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。加強班子建設(shè)，關(guān)鍵是

要提高領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。

（一）以學(xué)識提高能力。知識由學(xué)而得，能力由學(xué)而成，才干由學(xué)而進。領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅持不斷地學(xué)習(xí)，具備最佳知識結(jié)構(gòu)和較為深厚的理論功底，才能洞察事務(wù)變化、掌握工作規(guī)律、做出科學(xué)決策，推進事業(yè)發(fā)

展。

（二）以修養(yǎng)提高境界。境界，主要是指人們的思想覺悟、道德水準等。細節(jié)透視境界，修養(yǎng)成就境界。有什么樣的修養(yǎng)，就會有什么樣的思想境界，就會有什么樣的人生態(tài)度。境界是一種風(fēng)格，一種情操，一種態(tài)度。境界，不是與生俱來的，也不會憑空產(chǎn)生，它是人們不斷加強道德修養(yǎng)的結(jié)果。列寧說:“要成就一件大事，必須從小事做起。”劉備臨終前對其兒子劉禪說: “勿以惡小而為之,勿以善小而不為?！笨梢?，境界的提高是一個長期積累的過程。加強品德修養(yǎng)，如同逆水行舟，不進則退。我們必須從現(xiàn)在做起，從點滴做起，持之以恒，永不放松。

（三）以事業(yè)寬廣胸懷。每一個有成就的領(lǐng)導(dǎo)，大都具有寬廣的胸懷與遠大的志向。處變不驚，以不變應(yīng)萬變，以寬容對狹隘，以謙恭對嘲諷，不將心思牽于事物，不將哀怨掛于心頭，這是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)具備的氣質(zhì)。人的胸襟、氣度不同，理想與目標不同，其動力和成就也不一樣。但人的胸襟氣度并不是一成不變的，而是在不斷的學(xué)習(xí)、磨練中增長的。

（四）以自制掌控情感。有效的領(lǐng)導(dǎo)者善于控制自己的情感，節(jié)制自己的欲望，克制自己的情緒，無論何時何地都能保持沉著、冷靜，表現(xiàn)出較高的忍耐性、紀律性和組織性。在待人接物上，表現(xiàn)為忍讓克己，有禮有節(jié)，該行則行，當止則止，既不指手畫腳、目空一切、讓人討厭，又不輕薄俗氣、讓人鄙視。擁有良好的自制能力，不僅對成就事業(yè)有著巨大的幫助，對增進人的生理和心理健康也有很大好處。

（五）以勤勉發(fā)展事業(yè)?！扒谟谒紕t理得,勤于行則事治?！狈彩虑趧t成，怠則廢。領(lǐng)導(dǎo)干部必須勤于政事?！肮俨磺诼殻逃须y辭。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤，才能掌握民情；只有勤，才能及時處理政事；只有勤，才能使下級不敢偷懶。我們要珍惜目前地稅事業(yè)發(fā)展的大好時機，大力發(fā)揚夙興夜寐的勤勉精神，求真務(wù)實，埋頭苦干，努力推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

（六）以“善政”成就政績。事業(yè)需要好班子，發(fā)展需要好干部。善政是事業(yè)之福、百姓之福、個人之福。領(lǐng)導(dǎo)干部身居重要崗位，這本身就是一種福氣。如果在其位不善其政，不納群言，不講方法，其結(jié)果可能是，個人一時得利，卻為發(fā)展留下長期隱患。如果濫用權(quán)力行“惡政”，以權(quán)謀私，貪臟枉法，最終必然身敗名裂。因此，這就要求我們要努力做一個善政之人，德才兼?zhèn)?，既有善政之德，又有善政之才，努力推動地稅事業(yè)

發(fā)展。

（七）以創(chuàng)新推進發(fā)展。創(chuàng)新已成為時代的主題，是一個單位的生命力所在。我們要緊密聯(lián)系地稅工作實際，從解決問題、革新手段、推進發(fā)展出發(fā)，有的放矢地進行創(chuàng)新。只有創(chuàng)新的多、創(chuàng)新的快、創(chuàng)新的好，我們的工作才會富有成效，地稅事業(yè)才會生機勃勃、蒸蒸日上。當前，各類新情況、新問題層出不窮，新經(jīng)驗、新手段異彩紛呈。我們要把勇于創(chuàng)新的熱情與遵重客觀規(guī)律結(jié)合起來，緊緊抓住中心工作和薄弱環(huán)節(jié)，從各個崗位做起，從各個工作做起，從各個環(huán)節(jié)做起，積極探索一切新經(jīng)驗和新方法，努力為地稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

（八）以團結(jié)凝聚力量?！叭诵凝R，泰山移”，團結(jié)的力量是無窮的。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，是發(fā)展地稅事業(yè)的關(guān)鍵，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、覺悟、人格和能力的考驗?！靶∪送缓?，君子和而不同?！币粋€班子不可能沒有矛盾，但是真正有了團結(jié)之心，這些問題和矛盾才能迎刃而解。加強團結(jié)，默契配合，首先要求每一個班子成員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?！叭v”能講出團結(jié)氛圍，能講出和諧環(huán)境。人人講學(xué)習(xí)，便有共同語言；人人講政治，便有共同目標；人人講正氣，便能一心干事業(yè)。其次要有角色意識。班子小集體、生活大舞臺，每個人都有特定的位臵。人人演好自己的角色，才能唱出一臺好戲。大家都想當主角，事事都要爭高低，勢必“錯位”、“越權(quán)”，聚而不合，不歡而散，得不償失。三要有集體意識。要看到自己的工作是整體的有機部分，積極配合好他人的工作。班子中大量的工作，往往是打基礎(chǔ)的工作，需要同志們安于平凡，甘于寂寞。而一旦摻雜個人功利，一門心思圖轟動效應(yīng)，忍受不了被“埋沒”的痛苦，就不會心順、氣順，更談不上默契配合。四要有推功攬過的胸懷。干事業(yè)，有順利有曲折，有成功有失敗。成，不要爭功；敗，不要諉過；遇到曲折和困難，不要相互埋怨，推卸責(zé)任。百年修得同船渡，人生難得同共事。大家從四面八方走到一起，既然目標一致，就應(yīng)該能夠團結(jié)共事，真正成為“政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友”，共同推進地稅事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強隊伍建設(shè)，狠抓工作落實

當前，完善稅收征管體制和機構(gòu)設(shè)臵工作已經(jīng)圓滿完成，各個單位的人員不同程度地有所變動，新的集體已經(jīng)形成。為此，這就要求我們要努力加強隊伍建設(shè)，狠抓工作落實，確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）要進一步強化紀律觀念。“加強紀律性，革命無不勝?！币灰獓烂髡渭o律，強調(diào)貫徹落實。作為地稅干部，一定要講政治，要模范遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，自覺地同黨中央保持高度一致。要增強大局意識、責(zé)任意識，想問題、辦事情都要從地稅事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，一切從事業(yè)出發(fā)，一切為了事業(yè)，自覺維護地稅事業(yè)發(fā)展的大好局面。二要嚴明組織紀律，強調(diào)服從組織需要。個人在組織面前，只能講服從，不能講條件。要淡泊名利，自覺地從個人的利益得失中解脫出來，自覺服從組織的需要?？梢哉f，這也是對個人政治素質(zhì)和個人修養(yǎng)的一種考驗。三要嚴明工作紀律，強調(diào)政令暢通。下級要自覺接受上級的領(lǐng)導(dǎo)，服從上級的安排，全局和全系統(tǒng)要堅決貫徹執(zhí)行上級的各項決策和工作部署，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，決不允許各行其是，甚至搞上有政策，下有對策。每位干部都應(yīng)認真遵守系統(tǒng)的各項工作制度和規(guī)定，做到遵規(guī)守紀，恪盡職守，愛崗敬業(yè)。

（二）要煥發(fā)積極向上的精神狀態(tài)。新的集體要有新的精神面貌和良好的精神狀態(tài)。面對當前任務(wù)繁重、困難增多、矛盾突出的形勢，我們的干部隊伍必須發(fā)揚奮發(fā)向上、積極進取的拼搏精神，牢固樹立身在其位，就要有所建樹的強烈事業(yè)心和責(zé)任感，在工作中發(fā)揚唯先是爭的進取精神，在各項工作評比競賽中不甘落后，奮力爭先，做到有排名時爭第一，不排名時創(chuàng)一流；在困難和矛盾面前，迎難而上，知難而進，堅韌不撥，決而勝之；在發(fā)展上，要勇創(chuàng)新路敢擔(dān)風(fēng)險，積極探索新路子、新辦法。只要我們能夠保持良好的精神狀態(tài)，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把各項工作干

得更好。

（三）要狠抓各項工作的落實。今年大家都做了大量工作，付出了巨大的努力，取得了很好的成績，市局黨組是肯定的，是滿意的?，F(xiàn)在距年底還有兩個月時間，各項工作都到了沖刺和收尾階段，其中有的工作任務(wù)還比較繁重。諸如：上級對財稅工作的要求越來越高，年初收入任務(wù)有可能大幅度增加；征管工作存在的問題和漏洞仍然較大，需要改進的地方還很多；民主評議行風(fēng)工作即將開始年終測評，成績的好壞直接關(guān)系到我們能否獲得下一輪免評資格和在社會上的良好形象等等。這些都要求我們要按照既定的工作安排和要求，進一步加大抓落實的力度，認真進行一次回頭看，看有無漏項，工作做到了什么程度，存在什么問題，分析一下沒有完成的原因，努力樹立交帳意識、責(zé)任意識，確保年底有個滿意答卷。同時，各單位要按照上級對口部門對明年工作的要求，著手準備謀劃明年工作，為做好明年工作奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，黨的十七大已經(jīng)勝利召開，對稅收工作提出了新的更高的要求。讓我們大家堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記地稅大業(yè)團結(jié)奮進的偉大使命，珍惜機遇，立足崗位，與時俱進，開拓創(chuàng)新，站在新的起點，迎接新的挑戰(zhàn)，跨越新的高度，創(chuàng)造新的業(yè)績，不斷把充滿生機和希望的武安地稅事業(yè)推向前進，為武安經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步做出我們新的更大的貢獻。