第一篇：市長在全市節(jié)能減排暨環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

市長在全市節(jié)能減排暨環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

今天這個(gè)會議，內(nèi)容非常重要。剛才，彩賢和開程同志通報(bào)了我市節(jié)能減排情況，大家應(yīng)該感覺到我市節(jié)能減排工作面臨的壓力。今天，我們把各縣區(qū)和市直各部門的“一把手”請來，就是讓大家深刻認(rèn)識我市節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)采取措施，確保完成全年節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)。會上，已將具體工作作了安排，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、形勢非常嚴(yán)峻

近年來，我市始終把節(jié)能減排工作作為事關(guān)發(fā)展全局的大事、要事擺在突出位置，堅(jiān)持行政推動、強(qiáng)化工程措施、落實(shí)經(jīng)濟(jì)手段、依靠技術(shù)支撐，削存量、控增量、降排量、壓總量、騰容量，使節(jié)能減排工作總體上取得了很大成效。取得這樣的成績，是大家共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在快速發(fā)展的情況下，我市面臨的節(jié)能減排壓力越來越大。一是污染減排的任務(wù)越來越重。從省環(huán)保廳近期召開新聞發(fā)布會通報(bào)的情況看，我市化學(xué)需氧量和二氧化硫減排任務(wù)完成率排在全省末位。按照“十一五”的目標(biāo)，目前時(shí)間已經(jīng)過了80%，馬上就要進(jìn)入最后一年，而我市化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)減排任務(wù)完成率均在70%以下，沒有實(shí)現(xiàn)任務(wù)與時(shí)間同步。今年上半年，我市化學(xué)需氧量減排只完成了全年的38%左右，二氧化硫不但沒有削減，反而同比上升13.52%。對于這些情況，省環(huán)保廳已致函市政府提出了減排預(yù)警要求。我們?nèi)绻徊扇》浅４胧?，今年乃至“十一五”的減排任務(wù)將很難完成，今年年底就會被省政府“一票否決”。節(jié)能和減排本身是互相聯(lián)系的，我市節(jié)能降耗工作完成情況不錯(cuò)，而化學(xué)需氧量和二氧化硫減排任務(wù)完成率排全省倒數(shù)第一，是極不應(yīng)該的，需要我們認(rèn)真反思。二是節(jié)能降耗的壓力越來越大。“十一五”以來，我市前三年累計(jì)完成單位生產(chǎn)總值能耗降低11.74%，沒有達(dá)到年均降低4.4%、累計(jì)降幅12.6%的平均速度。今年，我市與省簽訂的單位生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)是4.80%，即使完成這一目標(biāo)，2010年還需降低4.78%以上?？梢娊衩鲀赡旯?jié)能降耗的形勢依然嚴(yán)峻。今年只剩下60多天了，如果稍微松懈，全年的節(jié)能目標(biāo)就可能無法完成，明年的任務(wù)就會更重，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)就更加困難。三是環(huán)境整治的要求越來越嚴(yán)。今年，信鋼集團(tuán)焦化廠脫硫工程雖經(jīng)省、市多次督促，仍進(jìn)展緩慢；污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)，省里要求10月底前必須完成，否則，不予認(rèn)定減排量。我市截止到目前，各污水處理廠的中控系統(tǒng)建設(shè)都未完成，而且還存在污水處理廠運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套等問題。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，就會對今年任務(wù)的完成產(chǎn)生很大的影響。而且省環(huán)保廳已將這些問題于9月底函告市政府，進(jìn)行了專門督促與提醒，我們決不可掉以輕心。以上這些問題的存在，有客觀因素，更多的還是主觀原因，主要是有的縣區(qū)和主管部門重視程度不夠、科學(xué)發(fā)展的意識不強(qiáng)、工作不主動、監(jiān)管不到位、處罰不嚴(yán)，等等。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和壓力，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，想盡一切辦法，采取一切必要措施，集中各方面力量，創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、任務(wù)必須完成

2009年，省下達(dá)我市節(jié)能減排的目標(biāo)是：萬元GDP能耗下降4.80％；二氧化硫排量控制在5.12萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量控制在3.44萬噸以內(nèi)，這是硬要求、硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地落實(shí)。與此相關(guān)的一些節(jié)能項(xiàng)目、減排工程、環(huán)境綜合整治任務(wù)和污水處理廠建設(shè)等，也必須限期完成。所以，各級各部門必須克服一切困難，不講價(jià)錢，不論條件，不找借口，堅(jiān)決完成今年節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，這既是上級的要求，也關(guān)系到我們自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是***作為“中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”、“中國十佳宜居城市”、“中國創(chuàng)業(yè)之城”，如果完不成節(jié)能減排任務(wù)而被上網(wǎng)通報(bào)，既與***獲得的這些榮譽(yù)稱號不相符，以后也很難再奪得同類榮譽(yù)稱號。所以，我們一定要把節(jié)能減排工作看得很重，在思想上要有更加清醒的認(rèn)識。一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展需要節(jié)能減排。近年來，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家采取了一系列政策措施。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％，并作為約束性指標(biāo)。去年四季度以來，盡管受國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)遇到了一些困難，但中央在節(jié)能減排上的要求始終沒有變，而是始終把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要內(nèi)容，加大對重點(diǎn)節(jié)能減排工程的投入，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查，推進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)。包括國務(wù)院批準(zhǔn)出臺的10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，也都對節(jié)能減排提出了明確要求。前幾天，國務(wù)院常務(wù)會議再一次強(qiáng)調(diào)：“決不放松節(jié)能減排工作”。近年來，省委、省政府始終把節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治作為每年向全省人民承諾要辦好的十件實(shí)事的內(nèi)容之一。去年又下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》，把各地能耗降低和污染物減排完成情況納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。這些都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大要求，各級各部門一定要結(jié)合當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)好上級的這些要求，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排意識。

二是特殊位置要求節(jié)能減排。特別是從污染減排的角度講，我市地處淮河上游水環(huán)境敏感區(qū)，淮河上游近三分之一在我市境內(nèi)，整個(gè)轄區(qū)屬淮河源特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，我市環(huán)境保護(hù)工作的好壞直接影響到淮河流域中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命健康。目前，又是我國環(huán)境污染事故集中暴發(fā)期。國家和省里一直對我市的環(huán)境保護(hù)工作要求很高，隨著全國水環(huán)境形勢的日益嚴(yán)峻，將會對我市的污染減排和環(huán)境保護(hù)工作要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高，盯的更緊。因此，我們一定要站在淮河流域、全省、全國大局來看待我市的環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“源頭意識”和大局意識，以對黨和國家及淮河流域人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺、主動地抓好我們的節(jié)能減排工作。包括我們招商引資的項(xiàng)目選擇、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的做大做強(qiáng)等，都得考慮這個(gè)問題。否則，發(fā)展將寸步難行。

三是建設(shè)魅力***必須節(jié)能減排。今年，省委、省政府先后授予***兩個(gè)金字招牌，一個(gè)是“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的牌子，另一個(gè)是“河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的牌子。這對***來說，是兩個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇。但要抓好這兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，一個(gè)重要的前提，需要有足夠的環(huán)境容量來支撐。以后上級批項(xiàng)目，關(guān)鍵看環(huán)境容量，沒容量，項(xiàng)目就批不下來、落不了地。同樣，節(jié)能減排任務(wù)如果完不成，一旦被“一票否決”或“區(qū)域限批”，發(fā)展就會受到很大制約。所以，為了大局，為了發(fā)展，為了爭來的機(jī)遇，我們必須把節(jié)能減排工作高度重視起來。

節(jié)能減排工作既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)穩(wěn)定。所以，我們一定要站在政治的高度，以對人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治工作。總體上說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把握好四個(gè)原則：一要嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，控住增量。今后，要進(jìn)一步提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上筑牢“綠色防線”，嚴(yán)禁高耗能、高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地。二要淘汰落后產(chǎn)能，騰出容量。對過去已上的一些高能耗、高污染的企業(yè)，要通過改造、提升、換代，把環(huán)境容量騰出來。三要創(chuàng)新發(fā)展模式，削減存量。通過廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)改造，全面提高企業(yè)的工藝技術(shù)和設(shè)備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，降低污染物排放。四要實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低排量?，F(xiàn)在，國家非常支持發(fā)展清潔工藝，在各個(gè)領(lǐng)域都有很多新的技術(shù)和產(chǎn)品涌現(xiàn)，各個(gè)企業(yè)要高度重視，從多方面入手，解決好污染減排這個(gè)問題。

三、措施堅(jiān)決到位

節(jié)能減排既是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距年底只有兩個(gè)月的時(shí)間，但未完成的工作量還很大，上半年超的二氧化硫排放量，還要堅(jiān)決削減下來。所以，必須抓緊時(shí)間，突擊落實(shí)，確保完成任務(wù)。

（一）要強(qiáng)化組織保障。各級節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮作用，及時(shí)研究解決節(jié)能減排工作中的困難和問題。各位縣區(qū)長和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)企業(yè)的法人代表，作為本縣區(qū)、本部門、本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，一定要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)按照市委、市政府的部署和要求，把節(jié)能減排工作擺上重要位置，納入重要日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，親自研究、親自部署，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去推動，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決。當(dāng)前，尤其要弄清楚哪些縣區(qū)、哪些企業(yè)、哪些節(jié)能減排指標(biāo)沒有完成？列出清單，抓住重點(diǎn)，算清大帳，制定保證措施，是誰的任務(wù)由誰負(fù)責(zé)解決，該削減多少必須削減到位，不留缺口，強(qiáng)力推動。統(tǒng)計(jì)上有兩個(gè)重要指標(biāo)，一個(gè)是指導(dǎo)性指標(biāo)，一個(gè)是約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)，就是我剛才講的“三硬”，如二氧化硫排放量等，是必須完成的。就局部來說，一個(gè)地方的約束性指標(biāo)完不成，就要不講條件，不惜一切代價(jià)，實(shí)在不行，就把現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備停下來。如果你年初就高度重視，工作主動，完全可以在兼顧好生產(chǎn)和節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，完成全年的節(jié)能減排任務(wù)。如果從一開始就沒放到應(yīng)有位置，中間階段又放任自流，工作消極被動，年底必然會付出更大的代價(jià)。

（二）要強(qiáng)化部門聯(lián)動。節(jié)能減排是一項(xiàng)全局性工作，不能單靠哪一個(gè)部門，需要大家互動、聯(lián)動。發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)做好節(jié)能降耗的綜合協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門抓好節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的工作。環(huán)保部門要負(fù)責(zé)做好減排方面的工作。監(jiān)察部門要對不認(rèn)真履行節(jié)能降耗職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和各類配套資金。國土資源部門要嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目用地審批。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)反映各地節(jié)能減排水平。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，大力宣傳和普及節(jié)能減排知識，增強(qiáng)公眾的節(jié)約意識和環(huán)保意識。國有資產(chǎn)管理、工商、電力、建設(shè)、公用事業(yè)等部門要依據(jù)自身職能，積極做好相關(guān)工作。特別是市污水處理廠的問題，是省里關(guān)注的重點(diǎn)，廣勝市長近期要專題研究一次，包括改制問題，不能再拖了。年前兩個(gè)月，市污水處理廠決不能再出現(xiàn)任何問題。我之所以把各部門的職責(zé)再強(qiáng)調(diào)一遍，主要是提醒大家，誰的職責(zé)誰負(fù)責(zé)，既要認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實(shí)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，不能推諉扯皮。

（三）要強(qiáng)化責(zé)任追究。國家和省里對各地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，都制定了相應(yīng)的問責(zé)制度和獎懲措施，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。如何問責(zé)？具體來說，就是按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的決定》執(zhí)行。這里，我不再重復(fù)。今天我要講的是，現(xiàn)在是非常時(shí)期，必須強(qiáng)化非常措施，采取非常手段。市發(fā)改、環(huán)保和公用事業(yè)等部門要針對近期工作，抓緊拿出一個(gè)辦法，并從現(xiàn)在開始，倒推目標(biāo)任務(wù)，量化到具體責(zé)任單位，該誰完成的必須明確完成時(shí)限。一個(gè)月內(nèi)，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)和要求的，立即問責(zé)，不是年底算賬，而是馬上追究。如果到年底再去追究，已經(jīng)晚了，既使否決再多的地方，追究再多的人，也無法挽回影響。所以，工作必須分階段去抓。

（四）要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市發(fā)改、環(huán)保、公用事業(yè)和監(jiān)察部門，要盡快成立督導(dǎo)組，深入到各縣區(qū)開展督查，保證年底完成節(jié)能減排任務(wù)。我在這里也給各督導(dǎo)組講清楚，如果在督查中把發(fā)現(xiàn)的問題反映上來了，通過采取措施，既使沒能解決，也不追究督導(dǎo)組的責(zé)任。但督導(dǎo)組如果什么情況都不反映，到年底完不成任務(wù)的，不僅處理責(zé)任縣區(qū)，還要追究督導(dǎo)組的責(zé)任。我們這樣做，主要是為了推動問題解決。會后，各縣區(qū)要把剩下的任務(wù)迅速落實(shí)到具體的節(jié)能排污單位，包括華新和天瑞兩個(gè)水泥廠。這兩個(gè)水泥廠在項(xiàng)目審批和環(huán)評的時(shí)候，都已經(jīng)算過大帳，充分考慮環(huán)境容量，并制定有明確的控制和保障措施，否則，項(xiàng)目也批不下來。當(dāng)時(shí)是怎么承諾的，現(xiàn)在就應(yīng)該怎么兌現(xiàn)。

（五）要強(qiáng)化工作銜接。省里非常重視節(jié)能減排工作，考核也非常嚴(yán)格。在特殊形勢下，工作主動與被動，效果大不一樣。主動肯定是事倍功半，被動肯定是事半功倍。所以，我們必須主動加強(qiáng)與省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局等部門的溝通，對我們所做的工作及時(shí)匯報(bào)，對省里檢查考核的新情況及時(shí)掌握。同時(shí)，要主動做好內(nèi)部的銜接，強(qiáng)化分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成節(jié)能減排任務(wù)。

同志們，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須不留余地、不打折扣，以更大的決心和力度，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排這場硬仗，確保今年的節(jié)能減排工作畫上圓滿的句號，為建設(shè)魅力***做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

× × 同 志

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

（2010年6月17日）

同志們：

市委、市政府召開這次全市節(jié)能減排工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，對照“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，回顧總結(jié)去年以來全市節(jié)能減排工作，分析形勢，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。剛才，××局長通報(bào)了2009年全市節(jié)能減排工作情況，××市長宣讀了市政府《關(guān)于表彰2009節(jié)能及淘汰水泥落后產(chǎn)能工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；我與各位副市長、各位副市長與分管部門、市政府與各鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)耗能企業(yè)分別簽訂了2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、張汪鎮(zhèn)、金晶玻璃公司等4個(gè)單位作了很好的發(fā)言。會議還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》等幾個(gè)文件。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，就做好下一步的節(jié)能減排工作，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排的一系列方針政策，在健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展節(jié)能技術(shù)改造、強(qiáng)化減排工程建設(shè)、建立節(jié)能減排長效機(jī)制等方面做了大量工作，取得了明顯成效。2009年，全市萬元GDP能耗下降5.95%，完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)的84.9%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.94%，提前一年完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)COD減排2724.9噸，比2008年下降7.5%，完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)的80%；實(shí)現(xiàn)SO2減排3180.4噸，比2008年下降5.4%，提前一年完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，被評為省污染減排先進(jìn)縣（市）。一是結(jié)構(gòu)性節(jié)能力度進(jìn)一步加大。新關(guān)停20萬噸機(jī)立窯水泥企業(yè)4家，拆除生產(chǎn)線7條，提前完成“十一五”水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；累計(jì)關(guān)停水泥企業(yè)29家，拆除機(jī)立窯生產(chǎn)線38條，淘汰水泥落后產(chǎn)能380萬噸，騰出能耗空間51.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少粉塵排放3.8萬噸、減排SO20.32萬噸。為進(jìn)一步消除粉塵污染，將已關(guān)停且不能轉(zhuǎn)為粉磨站的21家立窯水泥企業(yè)全部拆平，有效凈化了空氣。加大了對機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)、新能源、電子信息等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列扶持政策，形成了加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排的政 策環(huán)境。二是節(jié)能管理進(jìn)一步強(qiáng)化。健全了分級監(jiān)管體系，加大了對工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)督查。把134家能耗過千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)全部納入兩級節(jié)能監(jiān)管體系；城區(qū)、鎮(zhèn)駐地全部淘汰實(shí)心粘土磚，每年可節(jié)約土地200余畝；投資2000萬元，新上65輛節(jié)能環(huán)保公交車；累計(jì)建設(shè)沼氣示范村103個(gè),建成太陽能綜合利用示范村32個(gè)；積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，大力開展節(jié)能活動，全社會推廣高效照明產(chǎn)品2.1萬只。三是能耗空間配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)能評、環(huán)評審查制度，建立了建設(shè)項(xiàng)目能評、環(huán)評部門聯(lián)合會審制度。去年以來，共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目51個(gè)，有效遏制了高耗能、高污染項(xiàng)目的過快增長。四是企業(yè)節(jié)能技改的積極性進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金的杠桿作用，積極開展節(jié)能降耗示范企業(yè)創(chuàng)建活動，實(shí)施企業(yè)節(jié)能技改50余項(xiàng)，46家企業(yè)完成了54臺變壓器、6臺機(jī)床、48臺電動機(jī)的淘汰更換。五是減排重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步加快。去年共實(shí)施污染減排項(xiàng)目15個(gè)，COD抵消新增量后減排890噸；實(shí)施SO2減排項(xiàng)目10個(gè)，SO2抵消新增量后減排1505噸。圍繞加強(qiáng)減排項(xiàng)目的運(yùn)營管理，健全了全市環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質(zhì)自動監(jiān)測站，39家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測裝臵51臺（套），15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，為全市減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該說，2009年我市的 節(jié)能減排工作舉措是扎實(shí)的，成績是可喜的，市委、市政府對節(jié)能減排工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市節(jié)能減排工作者，向關(guān)心支持節(jié)能減排工作的社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，節(jié)能減排工作還存在一些困難和問題：一是節(jié)能減排指標(biāo)距“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)還有一定差距。在節(jié)能減排的4個(gè)重要指標(biāo)中，除規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、SO2兩項(xiàng)指標(biāo)完成“十一五”任務(wù)外，萬元GDP能耗完成84.9%，COD減排完成80%，這兩項(xiàng)指標(biāo)雖超額或完成了序時(shí)任務(wù)，但今年我市將有23個(gè)能耗過萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高耗能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，這些項(xiàng)目將新增能耗90.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，抵消78.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗空間后，能耗赤字達(dá)11.92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時(shí)，對應(yīng)今年COD減排任務(wù)的銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建、魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠、大塢精細(xì)化工基地污水處理廠等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，深滕污水處理公司中水回用工程日回用量不足2萬噸，在能耗赤字和COD減排工程上我們稍有松懈，都將直接影響到“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿望與節(jié)能減排空間還有一定差距。隨著我市小火電、小焦炭、小水泥、小鑄造的逐步關(guān)停，存量節(jié)能空間正逐步縮小，使用淘汰關(guān)停對沖能耗赤字的辦法更加困難。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對能耗的需求會不斷增長，這需要我們在 項(xiàng)目的選擇上動腦筋、想辦法、下功夫，舍得割舍一些項(xiàng)目，把寶貴的空間留給對經(jīng)濟(jì)拉動作用大、對地方稅收貢獻(xiàn)好的項(xiàng)目。三是個(gè)別單位意識與節(jié)能減排的任務(wù)還有一定差距。個(gè)別單位對節(jié)能減排在科學(xué)發(fā)展中的地位認(rèn)識不足，不能統(tǒng)籌好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把節(jié)能減排與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，在執(zhí)行能評、環(huán)評和“三同時(shí)”制度上大打折扣，甚至未批先建，特別是極個(gè)別單位還存在著弄虛作假、應(yīng)付檢查、超標(biāo)排污等行為。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

黨中央、國務(wù)院、省委、省政府等各級都高度重視節(jié)能減排工作。胡錦濤總書記在視察山東時(shí)指出，節(jié)能減排是一項(xiàng)硬任務(wù)，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到暫時(shí)困難而有絲毫放松，要把節(jié)能減排工作抓得緊而又緊。5月5日，溫家寶總理在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議上提出，要切實(shí)把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。對于未完成節(jié)能減排目標(biāo)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。姜大明省長也強(qiáng)調(diào)，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是省委省政府向全省人民作出的鄭重承諾，是“摘帽子”工程，完不成的要引咎辭職。溫總理和姜省長的講話都已把節(jié) 能減排上升為“摘帽子”工程，這是對節(jié)能減排工作重要性的最好回答。全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府節(jié)能減排的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，痛下決心，狠下功夫，推動全市節(jié)能減排工作再上新水平。

二、鎖定目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)雙目標(biāo)責(zé)任制，齊抓共管。今年是“十一五”節(jié)能減排工作的總考核年，也是我市實(shí)施雙目標(biāo)考核的第一年。剛才，我們層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各級各部門、各單位要對照自身職責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。發(fā)改局要做好項(xiàng)目立項(xiàng)的審核把關(guān)和淘汰小火電落后產(chǎn)能工作；經(jīng)貿(mào)局要做好技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案把關(guān)和工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要做好能源計(jì)量器具的監(jiān)督檢查工作；財(cái)政局要落實(shí)好節(jié)能減排的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)耗能企業(yè)要再接再厲，對照“十一五”時(shí)間目標(biāo)要求，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化存量。一要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年，我市確定了關(guān)停、拆除瑞達(dá)焦化15萬噸焦?fàn)t、盛源煤焦化30萬噸焦?fàn)t、華聞化工公司3萬噸電石爐、億達(dá)華聞1臺1.2萬千瓦機(jī)組、武所屯生建電廠1臺5.5萬千瓦機(jī)組、兗煤指水泥廠等6家企業(yè)的落后產(chǎn)能目標(biāo)，這些落后產(chǎn)能每提前一個(gè)月關(guān)停，可對沖能耗赤字3.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)配合，確保完成任務(wù)。祥源水泥公司、張汪水泥廠6月底前要完成關(guān)停任務(wù)；億達(dá)華聞、武所屯生建電廠的小火電關(guān)停工作，發(fā)改局要牽好頭，確保按時(shí)完成任務(wù)，為新源熱電擴(kuò)建項(xiàng)目的爭取工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓好對機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快利用高新技術(shù)改造提升企業(yè)裝備水平，降低企業(yè)單位產(chǎn)值能耗。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，確保今年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到37%以上。要堅(jiān)持把低碳、低排放、高技術(shù)含量、高附加值作為定產(chǎn)品招商的重點(diǎn)，在招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)”行動中，加大對機(jī)械制造、電子信息、新能源、太陽能、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目的引進(jìn)力度，有效稀釋GDP能耗，降低污染物排放強(qiáng)度，為我市帶來更大的發(fā)展空間。三要廣泛推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)電設(shè)備淘汰目錄，加快淘汰改造落后的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵等高耗能設(shè)備，提高企業(yè)能效水平；要用足用好國家的優(yōu)惠政策，大力開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全力推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機(jī)，加大汽車、家電以舊換新力度，讓高效節(jié)能產(chǎn)品深入人心。四要強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，以 煤化工產(chǎn)業(yè)為依托，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭資源利用率；要抓好建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、河道淤沙、農(nóng)作物秸稈等固體廢棄物的綜合利用；要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核；沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，要強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。大宗集團(tuán)、盈泰集團(tuán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好向同類型企業(yè)推廣工作，不斷提高行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入，管住增量。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)把環(huán)評、能評審查作為項(xiàng)目立項(xiàng)的前臵程序，按照“先算、后審、再批”的程序，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。按照省里的規(guī)定，一律不再審批、核準(zhǔn)、備案擴(kuò)大產(chǎn)能的高耗能、高排放項(xiàng)目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。要強(qiáng)化能耗空間配套制度，倍加珍惜有限的能耗空間，對于新增年能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電1億度以上的高耗能項(xiàng)目，原則上不再新上或暫緩開工建設(shè)；對于沒有能耗空間配套的高耗能項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。要實(shí)施好新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗驗(yàn)收制度，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)貿(mào)、節(jié)能辦等部門在新上項(xiàng)目投產(chǎn)后對其耗能狀況要進(jìn)行驗(yàn)收。達(dá)不到設(shè)計(jì)效果或擅自改變能評報(bào)告的項(xiàng)目，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整頓仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)停；對出具虛假能評報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，要按照節(jié)能法律法規(guī)予以處罰。由發(fā)改局牽頭，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、國土、節(jié)能辦等部門要對現(xiàn)有項(xiàng)目認(rèn)真清理，對缺少能評、環(huán)評的新上或技改項(xiàng)目，暫緩立項(xiàng)備案，促其補(bǔ)辦手續(xù)，確保能源增量處于清晰、可控狀態(tài)。

（四）加快推進(jìn)減排工程建設(shè)與管理，增加容量。要按照“明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按期完成”的要求，進(jìn)一步加大污染減排資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)減排工程的建設(shè)與管理。一要加快銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建、魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠、大塢精細(xì)化工基地污水處理廠等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保9月份投入運(yùn)行。二要加強(qiáng)對深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司的運(yùn)營管理，盡快完善中控系統(tǒng)。要進(jìn)一步加大深滕污水處理公司中水回用量，在深滕污水處理公司與新源熱電公司之間增加中水回用管道，7月底前日回用量要達(dá)到2萬噸以上；要加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，修復(fù)改造104國道至深滕污水處理公司段管網(wǎng)，防止溢流，完善東郭至城區(qū)段、小清河沿岸污水管網(wǎng)，確保完成新增污水管網(wǎng)20公里的任務(wù)。三要完善大氣污染治理設(shè)施，大宗煤矸石熱電公司7月底要完成脫硫治理驗(yàn)收工作，加快安裝脫硫DCS系統(tǒng)，使治污設(shè)施的運(yùn)行管理可控可查，確保減排效果得到國家認(rèn)可；金晶玻璃公司要于6月底前全部使用天然氣。四要加強(qiáng)在線監(jiān)測管理。在城郭河人工濕地進(jìn)出口安裝在線監(jiān)測裝臵，使其盡快發(fā)揮效益；積極做好在線數(shù)據(jù)及維護(hù)的日常記錄，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生。五要高度重視減排檔案整理工作。市環(huán)保局要牽頭做好檔案整理、審核工作，對照減排核查標(biāo)準(zhǔn)要求，對每一個(gè)案卷、每一個(gè)數(shù)據(jù)都要精心梳理，認(rèn)真審核，不放過任何可能影響減排量的細(xì)節(jié)，確保資料完整、數(shù)據(jù)統(tǒng)一；水務(wù)、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好協(xié)調(diào)配合；有關(guān)企業(yè)要做好減排臺帳的補(bǔ)充完善，確保內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)一致、邏輯清晰，有效支撐減排項(xiàng)目的削減量。

（五）不斷加大監(jiān)管領(lǐng)域，嚴(yán)控總量。在工業(yè)領(lǐng)域，深入開展節(jié)能降耗示范企業(yè)創(chuàng)建活動，健全能源網(wǎng)上直報(bào)制度，推進(jìn)能源信息化管理。市經(jīng)貿(mào)局、節(jié)能辦要摸清企業(yè)能耗情況，幫助企業(yè)發(fā)掘項(xiàng)目，協(xié)助完善申報(bào)手續(xù)，爭取上級節(jié)能扶持資金；要引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能的自覺性。有關(guān)企業(yè)要加大投入，狠抓管理，促進(jìn)節(jié)能水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，采取財(cái)政補(bǔ)貼等形式，加快戶用沼氣、大型沼氣工程、秸稈資源化利用、太陽能路燈、太陽能熱水器的推廣步伐。在建筑領(lǐng)域，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把新建建筑的節(jié)能關(guān)，加大對地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、建筑與光伏（光熱）一體化設(shè)計(jì)等節(jié)能新技術(shù)的扶持力度；加快既有供熱計(jì)量、管網(wǎng)、換熱站、老舊小區(qū)集中供熱等建筑節(jié)能改造步伐。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加快淘汰高耗油老舊汽車，積極推廣先進(jìn)交通節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品；合理規(guī)劃城市公交線路，科學(xué)調(diào)度公 交運(yùn)力。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系，落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)定，積極開展公共建筑能源審計(jì)，繼續(xù)加大對政府機(jī)關(guān)、賓館飯店、商場超市、學(xué)校、醫(yī)院等的檢查力度，形成節(jié)能的表率作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，進(jìn)一步營造推動節(jié)能減排的良好氛圍

一要完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，各級各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管的同志要靠上抓，切實(shí)解決節(jié)能減排工作存在的突出問題，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、節(jié)能辦要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，從現(xiàn)在到年底的這段時(shí)間，搞好周調(diào)度、周督查、月通報(bào)，掌握最真實(shí)的情況；市政府常務(wù)會議已經(jīng)明確，每周都要聽取節(jié)能減排的情況匯報(bào)，聽取大家在關(guān)停落后產(chǎn)能或設(shè)備、減排工程建設(shè)、項(xiàng)目審批把關(guān)等方面的工作情況，及時(shí)把握趨勢變化，確保各項(xiàng)指標(biāo)受控。要強(qiáng)化預(yù)警調(diào)控體系，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位或污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，限期整改，必要時(shí)可采取行政手段，確保節(jié)能減排措施落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化考核問責(zé)。按照雙目標(biāo)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排“一票否決”和“四不一獎”制度。完不成節(jié)能減 排任務(wù)的鎮(zhèn)（街）、單位和企業(yè)，一律不能參加評優(yōu)樹先活動；完不成節(jié)能減排目標(biāo)的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)不予提拔重用，并視情況給予政紀(jì)處分；完不成節(jié)能減排目標(biāo)的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能受到年終考核獎勵；完不成節(jié)能減排任務(wù)或存在節(jié)能環(huán)保違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不能推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。對完成節(jié)能減排任務(wù)好，為全市節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)（街）、單位和企業(yè)給予表彰獎勵。

三要積極營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。堅(jiān)持以“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活”為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能減排全民行動，廣泛動員全社會的力量，群策群力做好節(jié)能減排工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能減排知識；要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對不遵守節(jié)能法規(guī)政策、浪費(fèi)能源的行為給予曝光，努力形成全社會關(guān)注節(jié)能減排、參與節(jié)能減排的良好氛圍。

同志們，做好節(jié)能減排工作，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排放到更加重要的位臵，全力以赴，扎實(shí)工作，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I(xiàn)！

第三篇：市長在全市節(jié)能減排暨環(huán)境保護(hù)

王兆華市長在全市節(jié)能減排暨環(huán)境保護(hù)

目標(biāo)責(zé)任制工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2008年4月29日）

同志們：

剛才，祥杰同志通報(bào)了2007年節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況，部署了今年工作任務(wù)?？h、區(qū)政府和相關(guān)重點(diǎn)單位向市政府遞交了2008年節(jié)能減排、主要污染物總量減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。東豐縣政府、集中供熱處、污水處理廠作了表態(tài)發(fā)言，這三個(gè)單位，一個(gè)是去年任務(wù)完成的比較好，一個(gè)是今年任務(wù)比較重，最后一個(gè)是運(yùn)行正常與否事關(guān)全局。今年節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總的目標(biāo)是：萬元GDP能耗下降4.6%，COD減排1800噸，SO2減排2200噸。這是與省政府簽定了責(zé)任狀的，既是省政府對遼源市提出的要求，也是遼源老百姓對我們的期待。今年節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作主要是圍繞落實(shí)這些指標(biāo)來進(jìn)行。下面，就對環(huán)保工作責(zé)任制的落實(shí)談點(diǎn)體會性的意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作擺上突出位臵

黨的十七大明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 1 會，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。黨中央、國務(wù)院對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)高度重視，作出了一系列重要部署。國家“十一五”規(guī)劃把節(jié)能減排作為重要約束性指標(biāo)，要求確保完成。省委、省政府加大了這方面的工作力度，確定了工作目標(biāo)，與各市州簽定了責(zé)任狀，要求務(wù)必完成。今年，市委、市政府提出“堅(jiān)持一個(gè)先導(dǎo)，突出一個(gè)主題，實(shí)施兩輪驅(qū)動，抓好一個(gè)板塊”。具體說，堅(jiān)持一個(gè)先導(dǎo)就是以解放思想為先導(dǎo)，為遼源在新基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供不竭動力；突出一個(gè)主題就是讓遼源人民生活越來越好；兩輪驅(qū)動一是要充分利用好轉(zhuǎn)型政策，得到國家更多支持，二是擴(kuò)大招商引資，利用境外域外資源加快發(fā)展遼源；抓好一個(gè)板塊就是搞好新農(nóng)村建設(shè)。面對遼源發(fā)展的新任務(wù)，面對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對我們的新要求，面對遼源人民的新期待，我想，其中重要的題中應(yīng)有之義，就是改善環(huán)境狀況，解決環(huán)境問題。大自然有自己的生態(tài)法則，其中一個(gè)是生態(tài)鏈條，一個(gè)是植物鏈條，一個(gè)是動物鏈條，一個(gè)是人類自身繁衍生存鏈條。從人類歷史發(fā)展進(jìn)程看，自有地球記載歷史至工業(yè)革命以前，這幾個(gè)方面都是非常協(xié)調(diào)、非常平衡的。但是到今天，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，由于人類不科學(xué)、不合理、不實(shí)際和過度地利用資源和破壞環(huán)境，造成了世界性的環(huán)境問題，我國這方面也比較突出。環(huán)境問題已經(jīng)升級為危及人類生存的問題。我們對歷史、對人民負(fù)責(zé)，就要往前看一看，往后想一想，真正對子孫后代負(fù) 責(zé)。黨中央提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，我理解全面是講布局，協(xié)調(diào)是講結(jié)構(gòu)，可持續(xù)是講當(dāng)前和長遠(yuǎn)。換句話說布局決定發(fā)展空間，結(jié)構(gòu)決定功能，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)就是對歷史負(fù)責(zé)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)企業(yè)都應(yīng)有社會責(zé)任。企業(yè)要發(fā)展，員工要生存，這沒有錯(cuò)，但同時(shí)也需要環(huán)境，需要條件。我們回顧一下西方發(fā)展史，尤其以歐洲為例，從十世紀(jì)開始，相繼出現(xiàn)宗教改革、國家建立、議會誕生、政黨產(chǎn)生、資產(chǎn)階級革命。社會在演化和進(jìn)步，唯一沒有變化的是掠奪財(cái)富和資源。英國著名的“圈地運(yùn)動”、美國的“西進(jìn)計(jì)劃”都是追求資本最大化為目的，并以大量破壞資源和環(huán)境作為代價(jià)的。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，企業(yè)在獲取利潤的同時(shí)，應(yīng)該對環(huán)境保護(hù)履行責(zé)任，對社會盡到義務(wù)。環(huán)境保護(hù)問題是當(dāng)前和歷史相統(tǒng)一的問題，人口和資源相協(xié)調(diào)的問題，速度結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效率相一致的問題。

二、抓住主要矛盾，務(wù)必使今年環(huán)境保護(hù)工作取得大的進(jìn)展

今年節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，可以說是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展非常需要，上級要求非常嚴(yán)格，遼源實(shí)際狀況非常緊迫。實(shí)事求是講，去年我市環(huán)保工作一般化，責(zé)任不在大家，主要在我。思想上始終有個(gè)誤區(qū)，總認(rèn)為要發(fā)展不能不犧牲環(huán)境，要不然不能發(fā)展快，別的地區(qū)都一樣，我們隨大流就可以了。現(xiàn)在看，這種想法是短視的。必須加大措施，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。重點(diǎn)是污染大戶，包括 小襪業(yè)、小造紙、小酒廠、糠醛等重污染行業(yè)的違法排污企業(yè)。政府在環(huán)境建設(shè)上要做的就是加大投入，加大力度。向大家通報(bào)一個(gè)情況，今年東遼河上游綠化帶已經(jīng)全部完成了，兩邊達(dá)到40米，東遼河下游東遼縣示范段兩邊達(dá)到6公里，上游是22公里。明年到渭津河口，采取政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，讓我們母親河美麗起來、干凈起來，同時(shí)小流域治理也要跟上。市區(qū)今年栽種樹木量等于建市以來總和還多出2000棵，徹底解決了遼源市城區(qū)綠化不夠的問題。半截河通往污水處理廠的輸送管道已經(jīng)開工，老電廠即將拆除。為了讓老百姓生活越來越好，全市又搞了亮化工程，要讓1000多棟樓同時(shí)亮起來，正在組織施工。在廣惠制、普惠制的前提下，讓發(fā)展成果由群眾普遍享受，優(yōu)先解決弱勢群體和困難群眾住房，先棄管樓，后老樓，最后才是新樓，以體現(xiàn)人民政府為人民。

今年我們要采取各項(xiàng)綜合整治措施：一是上環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。今年東遼河出境斷面劣五類水質(zhì)要達(dá)到四類水質(zhì)。二是污水處理廠要保證全面啟動和正常運(yùn)行。目前主要解決收費(fèi)和污水收集問題，從現(xiàn)在開始就要解決企業(yè)直排問題，無論大小企業(yè)都要將污水盡量匯集到污水處理廠。三是要為企業(yè)搞好環(huán)保服務(wù)。不搞不教而誅，各級主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要研究解決措施辦法，限定整改時(shí)限，為企業(yè)提供技術(shù)支持，最后保證限期實(shí)現(xiàn)，達(dá)到既省錢、效果又最理想。我認(rèn)為，做好環(huán)境保護(hù)工作，早花就是少花，現(xiàn)在花就是節(jié) 約，等標(biāo)準(zhǔn)高了、破壞以后再想恢復(fù)，就要花更多錢，付出更大成本。這個(gè)認(rèn)識必須要有，必須要看清楚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)

一是要高度重視。節(jié)能減排目標(biāo)能不能完成，主要是看責(zé)任制落不落實(shí)。各級黨委和政府要精心組織，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程，全力以赴、不折不扣地確保完成。

二是要加強(qiáng)監(jiān)督。主要是輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和主管部門監(jiān)督。今后，凡是有舉報(bào)的，就要馬上處理，不拖不等，未雨綢繆，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府將建立協(xié)調(diào)會議制度，每個(gè)月定期調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)方面的主要矛盾和問題。各縣區(qū)也要加強(qiáng)縱向、橫向協(xié)調(diào)，有效解決實(shí)際問題。

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，是利國利民、利人利己，不辦不行、必須辦好的事。我們要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加大力度，為遼源的天更藍(lán)、水更清、山更美做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：節(jié)能減排工作會議上講話

節(jié)能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發(fā)改、環(huán)保、電力和邢灣鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，這責(zé)任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責(zé)任書，逐條抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力和公信力的重要標(biāo)志。在過去的五年里，面對既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要完成節(jié)能減排指標(biāo)的雙重壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，通過扎實(shí)開展“節(jié)能減排攻堅(jiān)年”等活動，圓滿完成了市政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，被省市列為先進(jìn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們還要看到我縣節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)并不牢固，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。就今年前三個(gè)季度來看，全縣節(jié)能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標(biāo)煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實(shí)際完成2548千瓦時(shí)，增幅為40.47%。二是通過減量實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節(jié)能減排潛力大的落后產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)閉或調(diào)整，一

些常規(guī)節(jié)能減排手段大部分都已實(shí)施，加之當(dāng)前要“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”，再要實(shí)現(xiàn)較大的突破，需要花費(fèi)更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾,是硬指標(biāo)、死任務(wù),必須堅(jiān)決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識，主動查找問題和不足，切實(shí)增強(qiáng)做好這兩項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,認(rèn)真領(lǐng)會和落實(shí)好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰(zhàn)心理,以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的行動,不折不扣地把節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、盯緊目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排工作攻堅(jiān)戰(zhàn) 抓節(jié)能減排與抓經(jīng)濟(jì)增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進(jìn)的。抓節(jié)能減排,可以降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓節(jié)能減排可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我縣今年節(jié)能減排總體目標(biāo)是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標(biāo)煤，同比降低3.89%；萬元工業(yè)增加值能耗完成0.9698噸標(biāo)煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時(shí)，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標(biāo)煤，消費(fèi)增量控制指標(biāo)為3.4萬噸標(biāo)煤；化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務(wù)，年底前必須完成?，F(xiàn)在距離年底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節(jié)能減排

作為重中之重的工作來抓，堅(jiān)定信心，迎難而上，加快進(jìn)度，全力攻堅(jiān)，確保這一目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量的完成。

（一）抓準(zhǔn)入，管住增量。隨著全縣固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)的力度的不斷加大，節(jié)能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項(xiàng)目管理暫行辦法》，堅(jiān)持把節(jié)能、環(huán)保評估作為新建和改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻和前置條件。對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，全程服務(wù)，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染、對生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，不予審批，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目的盲目擴(kuò)張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項(xiàng)目，發(fā)改、環(huán)保、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水利等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，電力部門不得辦理電力增容。堅(jiān)決杜絕被淘汰的項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，嚴(yán)防重審批輕監(jiān)管、不審批就開工、不驗(yàn)收就投產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，對未履行監(jiān)管職責(zé)，擅自批準(zhǔn)建設(shè)或未批先建的高耗能項(xiàng)目，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門以及項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，對在建設(shè)、試運(yùn)行過程中出現(xiàn)與環(huán)評結(jié)論不符和負(fù)面環(huán)境影響的，限期開展環(huán)境影響后評價(jià)，并作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)；對以試生產(chǎn)為名，長期惡意排污的要依法從嚴(yán)查處。

（二）抓重點(diǎn)，削減總量。重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。一要推進(jìn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保已經(jīng)投入運(yùn)行的 3

城市污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，進(jìn)、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運(yùn)行?；I備任縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)，確保2014年建成投運(yùn)。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業(yè)整治。淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決關(guān)停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)取締后監(jiān)管工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。最近幾年我縣關(guān)停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進(jìn)了節(jié)能降耗，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農(nóng)藥廠的搬遷工作，進(jìn)一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。把化工、建材、紡織等行業(yè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測和督導(dǎo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽能產(chǎn)品。要在公用設(shè)施、賓館商場、各類經(jīng)營場所、居民住宅、機(jī)關(guān)單位中廣泛采用高效照明產(chǎn)品、節(jié)能電器、節(jié)能設(shè)備等。對重點(diǎn)污染源安裝自動監(jiān)測裝置，配備專職管理人員，加大監(jiān)管力度，有效遏制污染事件的發(fā)生，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充容量。一要支持企業(yè)升級改造。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、4

改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對落后設(shè)備進(jìn)行改造。對淘汰落后設(shè)備任務(wù)較重且完成較好的單位和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能降耗資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設(shè)備企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。二要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)節(jié)能工作的重要途徑。要把裝備制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，加快任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和邢灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，以自主創(chuàng)新、科技開發(fā)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時(shí)落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。在河頭和邢灣建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，圍繞實(shí)現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全縣經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環(huán)技術(shù)，促進(jìn)各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實(shí)提高能源利用效率。另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件，以園區(qū)為平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的“中循環(huán)”。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為推進(jìn)節(jié)能減排提供堅(jiān)強(qiáng)保障 節(jié)能減排是新時(shí)期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時(shí)候都松不得。各單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排工作作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)納入到重要議事日程，定期分析節(jié)能減排形勢，認(rèn)真研究工作中存在的問題和不足，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和整改措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)。要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要著眼于節(jié)能減排薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的實(shí)效性。要建立完善監(jiān)督機(jī)制，定期、不定期檢查抽查，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)能耗污染情況，提高監(jiān)管質(zhì)量和工作水平。要建立完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢測預(yù)警，及時(shí)掌握節(jié)能減排的形勢變化，及時(shí)采取果斷措施，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

三要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個(gè)單位、哪個(gè)人努力就能辦好的事情，需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的密切配合、共同努力?？h節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督辦任務(wù)落實(shí)；相關(guān)成員單位，要強(qiáng)化職責(zé)、加強(qiáng)溝通、搞好服務(wù)、密切配合，真正形成強(qiáng)大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，要多管齊下、多方聯(lián)動，動員全社會各方力量積極參與。政府機(jī)關(guān)要

率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少能耗，努力成為全社會節(jié)能減排的表率。要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點(diǎn)，采取有效的技術(shù)和管理措施，努力降低機(jī)關(guān)用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識深入人心，營造共同關(guān)注能源、重視環(huán)境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節(jié)能減排工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，合力攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，確保節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：宋國權(quán)市長在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年5月18日）

5月5日、5月13日，國務(wù)院、省政府相續(xù)召開了全國、全省節(jié)能減排工作電視電話會議,對節(jié)能減排工作作出了明確部署，提出了嚴(yán)肅要求。這次會議的主要目的就是深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府節(jié)能減排工作電視電話會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央、省委省政府和市委市政府的一系列決策部署，節(jié)能減排工作取得了一定成效，全市單位GDP能耗和主要污染物排放強(qiáng)度有了較大幅度下降。但是，根據(jù)省政府考核通報(bào)，“十一五”前4年，我市節(jié)能整體進(jìn)度仍然位列時(shí)序進(jìn)度累計(jì)降幅不到80%的8個(gè)市之中，COD減排也有較多歷史欠帳，形勢十分嚴(yán)峻。一是任務(wù)累積越來越重。在節(jié)能降耗方面，由于前4年僅完成總體節(jié)能目標(biāo)的76.78%，2010年單位GDP能耗同比必須下降4.8%以上，才能確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。減排方面的COD和二氧化硫排放2個(gè)國家硬性指標(biāo)，雖然二氧化硫排放量已提前一年達(dá)到“十一五”目標(biāo)數(shù)值，但COD減排存量有294噸的任務(wù)缺口，加上今年615噸的增量削減任務(wù)，2010年削減任務(wù)達(dá)到909噸。去年市政府2次專文報(bào)告省政府，反映黃山市節(jié)能減排有關(guān)指標(biāo)問題，均未獲得調(diào)整。我們不能有絲毫的幻想，只有迎難而上，只能奮力攻堅(jiān)。

二是工作難度越來越大。由于考核標(biāo)準(zhǔn)是相較于2005年基準(zhǔn)的降低幅度，我市當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展程度特征決定了我們較低的基準(zhǔn)水平。因此，我們要在較低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低，節(jié)能減排空間狹小、潛力十分有限。去年，全市單位GDP能耗絕對值僅相當(dāng)于全省平均水平的57.93%，但節(jié)能降幅進(jìn)度卻未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。今年全省單位GDP能耗下降任務(wù)只有4.7%，我市的任務(wù)卻高達(dá)4.8%。減排工作同樣如此，今年COD削減絕對量大，但是符合條件的減排項(xiàng)目少?；罩輩^(qū)、歙縣、黟縣和祁門縣污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢。工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于我市大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于規(guī)模擴(kuò)張階段、居民消費(fèi)迅速上升以及當(dāng)前的大建設(shè)、大發(fā)展，必然帶來能耗和排放剛性增長，我市節(jié)能減排工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三是時(shí)間倒逼越來越緊。國務(wù)院、省政府對如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，態(tài)度非常堅(jiān)決，要求非常嚴(yán)格。完不成目標(biāo)行不行？溫家寶總理在國務(wù)院電視電話會議上斬釘截鐵地回答“不行！”。王三運(yùn)省長明確要求“決戰(zhàn)后7個(gè)半月！”。省政府三季度就將啟動“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況總體評價(jià)考核工作，對完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至撤職。完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間十分緊迫！節(jié)能減排是國家戰(zhàn)略，是剛性任務(wù)，也是民心所向，事關(guān)科學(xué)發(fā)展的全局，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的大局，事關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力的提升，事關(guān)黃山市對外的形象。面對嚴(yán)峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委市政府的工作部署上來，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)，不折不扣地完成“十一五”節(jié)能減排工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，全力以赴抓好節(jié)能減排各項(xiàng)工作

對照“十一五”目標(biāo)要求，省政府已經(jīng)對今年各市、各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)進(jìn)行了分解，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。今年，我市節(jié)能的主要目標(biāo)任務(wù)有4項(xiàng)，即單位GDP能耗下降4.8%以上；重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤；實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè)，總

投資2.9億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6000噸標(biāo)煤；市級財(cái)政節(jié)能投入85萬元。減排的主要目標(biāo)任務(wù)也有4項(xiàng)，即主要污染物COD和二氧化硫排放量分別控制在21500噸和5300噸；徽州區(qū)、歙縣、黟縣和祁門縣4個(gè)區(qū)縣污水處理廠建成并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行；強(qiáng)化已認(rèn)定減排項(xiàng)目（市中心城區(qū)、黃山區(qū)、休寧縣污水處理廠）監(jiān)管，確保進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

完成上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門必須強(qiáng)化措施，倒排進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

一要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。要大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽能產(chǎn)品。要深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，將節(jié)能管理工作進(jìn)一步延伸到學(xué)校、醫(yī)院、大型商場和酒店等領(lǐng)域，建立能耗統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行能耗定額管理和考核，今年公共機(jī)構(gòu)能耗要比上年下降5%以上。節(jié)能減排，政府機(jī)關(guān)必須帶好頭、作表率，要繼續(xù)加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，建立完善國家機(jī)關(guān)辦公場所和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度，加強(qiáng)車輛用油定額考核，大力發(fā)展公共交通，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。要積極推進(jìn)市及部分區(qū)縣天然氣利用工程，因地制宜發(fā)展太陽能等新型能源。要確保新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口。二要全力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)節(jié)能減排的有效載體，必須抓緊抓好。節(jié)能方面，要加快實(shí)施總投資2.9億元的15個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能6000噸標(biāo)煤。其中，重點(diǎn)耗能企業(yè)龍勝化工有限公司要確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排方面，要加快徽州區(qū)、歙縣、黟縣和祁門縣污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。其中，徽州區(qū)污水處理廠10月份必須建成并投入運(yùn)營；歙縣污水處理廠實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，提高運(yùn)行負(fù)荷和進(jìn)水濃度；黟縣污水處理廠要盡快落實(shí)運(yùn)營單位，加快截污管網(wǎng)建設(shè)；祁門縣污水處理廠也要加快主體工程的建設(shè)進(jìn)度。

三要堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要迅速組織開展對重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排的專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況、行業(yè)及產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、排污企業(yè)違法排污情況、污水處理廠運(yùn)行情況等。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅查處各種違法行為。對問題嚴(yán)重的，要采取嚴(yán)格措施，掛牌整改，限期完成。排污企業(yè)要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理廠要確保正常運(yùn)行，達(dá)到減排要求，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃減排量。

四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一環(huán)，也是推進(jìn)節(jié)能減排工作的根本出路。各地既要圍繞當(dāng)前，全力以赴確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；又要著眼長遠(yuǎn)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭在建立綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)模式上走在全省前列。一方面，要引導(dǎo)現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大技改力度，著力淘汰落后生產(chǎn)能力，努力減低污染物排放，特別是要以市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)爭取全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為契機(jī)，引導(dǎo)精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中入園，進(jìn)一步加快改造升級步伐。另一方面，要繼續(xù)按照“三個(gè)圍繞一個(gè)不上”的要求，走新型工業(yè)化的道路，把招商重點(diǎn)放在引進(jìn)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、資源消耗低的項(xiàng)目上來，加大節(jié)能環(huán)保、新型顯示、生物醫(yī)藥、高性能材料、新能源汽車、光伏、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)力度，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、體現(xiàn)黃山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

五要切實(shí)加大節(jié)能減排投入。今年，市本級安排85萬元以上專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，各區(qū)縣也要做出相應(yīng)的安排。要組織開展30戶年耗能2000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，通過全面節(jié)能“診斷”，開出節(jié)能降耗“藥方”，支持和鼓勵企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)黃山風(fēng)景區(qū)污水處理提升工程，加快湯口、宏村、深渡、北岸等鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，力爭所有區(qū)縣城垃圾無害

化處理設(shè)施盡快投入運(yùn)營，爭取一批村鎮(zhèn)列入省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，在全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村分別建成垃圾集中處置和收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

六要不斷完善節(jié)能減排長效機(jī)制。要從源頭上持續(xù)加強(qiáng)控制，全面落實(shí)《黃山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》，對新建投資項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能評估和審查，禁止新上高能耗項(xiàng)目，控制能耗增量入口。項(xiàng)目建成后，未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程不予竣工驗(yàn)收，不得投入使用。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、“三同時(shí)”和試生產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)控制燃煤項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把二氧化硫等污染物的新增量控制住。堅(jiān)決清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高能耗、高污染企業(yè)的優(yōu)惠政策，完善垃圾、污水處理費(fèi)征收辦法，加大征收力度，通過市場化的手段強(qiáng)化對能源和排污總量的控制。進(jìn)一步落實(shí)支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠辦法，全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品政策。要繼續(xù)積極推廣鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品，提高居民家庭節(jié)能產(chǎn)品普及率。

七要深入開展節(jié)能減排全民行動。推進(jìn)節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域，需要全社會共同參與、共同推動。要繼續(xù)廣泛開展“節(jié)能減排全民行動”，從家庭、社區(qū)和學(xué)校教育抓起，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育和典型引導(dǎo)，積極開展節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等體驗(yàn)活動，倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，促進(jìn)節(jié)能減排由以工業(yè)為主向以三次產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)、家庭、個(gè)人層面全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，大力弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成能不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)，關(guān)鍵要看我們領(lǐng)導(dǎo)思想上是不是真正重視，各級各部門的責(zé)任是不是真正明確，各項(xiàng)政策措施是不是真正落實(shí)到位，考核獎懲是否真正兌現(xiàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，各區(qū)縣、市直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，一定要負(fù)起責(zé)任，親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決具體問題，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。要把節(jié)能減排各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任以及責(zé)任追究的辦法再細(xì)化、再分解、再落實(shí)，建立健全一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保抓節(jié)能減排工作認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、效果到位。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各地、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成高效聯(lián)動的節(jié)能減排工作機(jī)制。市和區(qū)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照既定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作方案，加大跟蹤檢查指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)和服務(wù)作用。各成員單位要相互配合，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)主管領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，不拖全市后腿。企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，要自覺承擔(dān)社會責(zé)任，嚴(yán)格按照國家節(jié)能減排的法律法規(guī)及政策規(guī)定組織生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，塑造良好的社會形象。

三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。市政府督查室要牽頭組織經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保等部門組成聯(lián)合督查組，對各區(qū)縣、各有關(guān)部門工作開展情況實(shí)行逐月檢查，及時(shí)通報(bào)調(diào)度，形成倒逼機(jī)制。省里在三季度將啟動總體評價(jià)考核工作，必須對照省里的考核內(nèi)容，超前進(jìn)行預(yù)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做好補(bǔ)缺補(bǔ)差，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，對上半年目標(biāo)任務(wù)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度、累計(jì)進(jìn)度不理想的區(qū)縣、部門和企業(yè)，適時(shí)實(shí)行項(xiàng)目禁(限)批等措施；對全年未完成任務(wù)的區(qū)縣、部門和企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；任務(wù)完成好的區(qū)縣、部門和企業(yè)，將給予表彰獎勵。要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，做好跟蹤統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)防弄虛作假，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和一致。任何區(qū)縣、部門和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，必須堅(jiān)決處理、決不手軟。

同志們，決戰(zhàn)決勝的時(shí)刻到了，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大，我們要本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，“決戰(zhàn)后7個(gè)半月”，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為加速黃山崛起，建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)