第一篇：2016年SAT改革的細(xì)節(jié)解讀

了解丨2016年SAT改革的細(xì)節(jié)解讀

首先，我們先解釋一下為什么不用“新SAT”，而要用拗口的“2016年版SAT”。由于2005年3月SAT改版時大家已經(jīng)用過“新SAT”（New SAT）這個術(shù)語，為了避免大家搜索信息時搜到極其陳舊的信息，我們使用“2016年版SAT”（官方的術(shù)語為“Redesigned SAT”，可以理解為“重新設(shè)計的SAT”）。

其次，SAT改革的細(xì)節(jié)會隨著時間的推移不斷更新，建議大家查看文檔的時候一定要關(guān)注文章寫就的時間。比如這次訪談是3月11日，我們給出的信息必然是目前所能獲取到的信息和一些合理的推測，但4月16日以后，當(dāng)考試的具體規(guī)格出現(xiàn)時，這個文檔的內(nèi)容就失去了時效性，我會給大家新版的“2016年版SAT”解讀；同樣的，在2015年春天CB在可汗學(xué)院發(fā)布樣題和講解視頻后，我會再給大家更新版的“2016年版SAT”解讀。

最后，本文盡量保持客觀，把確定的事實和我的主觀解讀分離出來，以便大家能合理地證實或證否其中的論斷。

一基本信息：

為了使信息呈現(xiàn)得更清晰，這部分我們用對比表格來考察這次改革的具體規(guī)格：

二考試內(nèi)容：

1新版作文

正如剛才的分析，SAT作文的改革力度會很大（從25分鐘變成了50分鐘），而且CB主席DavidColeman多次強(qiáng)調(diào)這次改革會使寫作更接近大學(xué)學(xué)習(xí)需要的寫作能力，并要改掉“允許考生編造論據(jù)”這個嚴(yán)重問題。

幸運的是，作文部分是目前唯一公開題型的部分，其題型要求如下：

【這里會有一段供分析的段落】

As youread the passage in front of you, consider how the author uses

Evidence such as facts or examples，Reasoning to develop ideas and to connectclaims and evidence，Stylistic or persuasive elements to addpower to the ideas expressed.Writean essay in which you explain how the author builds an argument to persuade anaudience.每次考試的作文題目（供分析的段落）雖然不同，但是題型要求是不變的。（這段話的大意是“寫一篇文章，分析題目中的論據(jù)、邏輯和語言特點，討論這些論證要素是如何用來說服讀者的?！保?/p>

太抽象了，我來舉個例子吧。比如，題目提供的段落為“某某學(xué)生讀了耶魯?shù)南男：?，被耶魯錄取了。因此，我的孩子也?yīng)該讀耶魯?shù)南男！！鳖}目的要求就是剛才所說的“寫一篇文章，分析題目中的論據(jù)、邏輯和語言特點，討論這些論證要素是如何用來說服讀者的?！?/p>

作為學(xué)生，要分析這段話的邏輯構(gòu)成、論據(jù)、如何產(chǎn)生說服力的。如果是我，我會這么開始寫：“文章的結(jié)論是，作者的孩子應(yīng)該讀耶魯?shù)南男?。他使用的論?jù)是另一位被耶魯錄取的學(xué)生也曾讀過耶魯夏校。文章的隱含邏輯是：

1、那位耶魯申請者的成功是因為他讀了夏校，而不是其他因素；

2、這位耶魯申請者的成功是可以復(fù)制的，因為申請者之間差異很??；

3、作者孩子讀耶魯夏校并不會帶來其他的機(jī)會成本（如本可以參加一個很贊的研究項目）和危害（如可能會因為夏校讀得太艱辛而引發(fā)身體疾病等）。”

然后再開始分析，如何使論據(jù)變得更強(qiáng)，邏輯變得更完美，這種分析有點類似GRE、GMAT、MBA入學(xué)考試的作文題目（Analysis of an argument）。(請允許我再次說明下，由于SAT尚未公開作文題目，這個例子只是我杜撰出來說明問題的，和將來的考試題目會有明顯的差異)。

我認(rèn)為，SAT對作文的改革很科學(xué)，因為這是大學(xué)教育critical thinking的基礎(chǔ)——拆分邏輯、論據(jù)，理性的思考和辯駁，而不是“創(chuàng)造”故事去闡釋晦澀的人生哲理（目前的SAT就是這樣的），學(xué)生在規(guī)定時間（50分鐘）內(nèi)可以做足夠詳細(xì)的分析。

雖然官方設(shè)定作文部分是“可選”考試部分，但估計會和早先的托?？荚嚭湍壳暗腁CT考試一樣，在申請大學(xué)的時候，大學(xué)會對國際生（甚至所有學(xué)生）要求一定要提交作文。有些大學(xué)甚至?xí)孟迺r文章去比對大學(xué)申請文章。申請的時候，學(xué)校網(wǎng)頁上會寫明對國際生的特殊要求。

2新版閱讀（閱讀和寫作的混合體）

新版的閱讀不再叫Critical Reading，而叫做Evidence-basedReadingand Writing（基于論據(jù)的閱讀和寫作）。為什么這里還有寫作呢？這里的寫作不是指剛才討論的作文，而是寫作能力（比如修改語法、修改詞匯用法等的語言應(yīng)用能力）。這些內(nèi)容在融入閱讀文章之后，就是段落層面的語言改進(jìn)，也就是原來的IP題目，所以語法并沒有消失，只是考察得更綜合了而已。

為什么要強(qiáng)調(diào)evidence-based呢？因為Coleman他老人家認(rèn)為，大學(xué)的學(xué)習(xí)需要學(xué)生有為自己的結(jié)論配論據(jù)的能力，而這個能力恰恰目前的SAT考試沒有考察，所以這次特意加上去，并加了一種閱讀新題型，要求考生能通過引用閱讀文章中的某些具體論據(jù)來支持自己的所選選項。（這是出復(fù)合選擇題的節(jié)奏啊??一步錯則步步錯。）

除了這種新題型外，Coleman老人家居然還要求在閱讀考試中增加數(shù)據(jù)分析（data analysis）?。ㄕf明老人家還是很時尚的，知道讀大學(xué)寫paper的時候，沒有數(shù)據(jù)分析會被教授罵的）具體的考察方式是在閱讀文章中插入圖表，讓考生分析或糾正文章內(nèi)容和圖表數(shù)據(jù)的不一致。

除了兩種重要的題型變化外，還有閱讀文章來源的兩個重要變化。

相對于目前SAT的閱讀文章都比較生僻而言，新版的考察明確指出，會每次都考對“theFounding Documents”或“the Great Global Conversation”的理解（而且它寫了，每次必考！）。這些是美國的重要歷史和核心價值觀，比如Declaration of Independence《獨立宣言》和Bill ofRights（人權(quán)法案：也就是憲法修正案1-10），比如林肯的蓋茨堡講話，比如馬丁路德金的I have a dream和Letter from Birmingham Jail。

這次改革后不是簡單的選擇題，而是需要在閱讀中找支持論據(jù)的，所以，內(nèi)容熟悉度越高，這部分閱讀越劃算。從這個角度來講，親美的學(xué)生（比如那些學(xué)過AP美國史的學(xué)生）會在準(zhǔn)備新版SAT考試時更占優(yōu)勢。但是那些IB課程和A-level課程的學(xué)生就相對弱勢，因為對這些內(nèi)容畢竟沒有美國人熟悉。普高的學(xué)生更是如此，需要學(xué)的東西就變多了。

“每次必考”勢必會導(dǎo)致“文化依賴”，畢竟原來的SAT是不考背景知識的，考的是reasoning skill（所以文章來源必須生僻，這樣才能公平）。這個部分是對美國教育部提出的一個Common Core State Standards的標(biāo)準(zhǔn)的反思，很多美國家長反對這部分的考核，但美國教育部希望把美國核心價值觀放入高中教育，導(dǎo)致了College board的這次改革方向（David Coleman 2012年就任CB主席前的核心工作就是創(chuàng)建Common Core State Standards）。College Board的SAT的這些和另一些改變都體現(xiàn)了它想要讓更多的高中生學(xué)AP的決心。

但是換個角度講，蓋茨堡講話，I have a dream、Obama的2004演講等文章，絕對經(jīng)典、絕對感人！讀完心潮澎湃，覺得要為社會做些什么，非常正能量。我覺得這些是學(xué)習(xí)英文本來就必須學(xué)的內(nèi)容，我至少都讀過20多遍。不過因人而異吧，很多東西我們有感覺，學(xué)生未必。這里我推薦一本我特別喜歡的關(guān)于美國核心價值的演講集，叫做Words that moved a nation（感動了一個國家的文字），很老了，主要是重要的演講稿，我覺得這些就是奠定美國價值觀的東西，比如民主和自由（Life, liberty, and the pursuit of happiness）。

另一個重要的變化是，這次改革開始后，每次都會考社會科學(xué)、科學(xué)和文學(xué)的分析，注意，是每次！科學(xué)原來就考，文學(xué)原來也考，這次加入社會科學(xué)，而且是分析。什么是社會科學(xué)的文章？經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)都是以前從來沒有考過的。過往是都是三流小說、新科技的利弊等等，考生物的都還以個人經(jīng)歷為主，知識為輔，現(xiàn)在考得是各種社會科學(xué)，每次必有！

大家如果了解美國大學(xué)，就會知道，美國大學(xué)每個專業(yè)都有自己的入門寫作課，很多是writing seminar，為什么呢？因為每個學(xué)科的分析方式、引用方法等，都略有差異。這次改革，意味著沒學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會科學(xué)初步的學(xué)生，可能會不知道怎么入手。最簡單的分析范式變成了必備。SAT整體漸漸趨向?qū)嵱茫绹髮W(xué)學(xué)習(xí)需要的能力）。漸漸背離了ReasoningSkill和Aptitude Test的初衷。這個部分，不得不說，學(xué)AP、IB、A-level，尤其學(xué)過文科課程的學(xué)生，略占優(yōu)。因為普高的學(xué)生雖然能抱著美國的課本學(xué)習(xí)和記憶“知識”，但很難自學(xué)“分析能力”。

那么這么多種類，究竟怎么考呢？根據(jù)3月8日的加試情況，我們得知，它會雜糅在一起考！一篇180-200行的文章（以前的超級長文章才80-100行），雜糅著各種文體（記敘、說明和議論），雜糅著圖表分析，雜糅著語法、填空和閱讀理解題目，就這么一大坨一起考，對能力的考核越來越綜合。

總結(jié)下剛才那么多內(nèi)容，新版閱讀的改革就是兩種新題型（引用論據(jù)來支持結(jié)論、數(shù)據(jù)分析）和兩種新文章范圍（Founding Document and Great Global Conversation以及社會科學(xué)），詞匯要求的變化會在后面單獨討論。

3新版數(shù)學(xué)

新版數(shù)學(xué)的總體趨勢是“減少廣度，增加深度”。以往是每個知識點考1-2個題目，范圍很廣，但題目很簡單，新版數(shù)學(xué)會著重考察對大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)特別有用的3個領(lǐng)域（1、線性方程；

2、復(fù)雜方程和函數(shù)；

3、比率、百分比以及對應(yīng)的推理。）

譬如數(shù)學(xué)，考的第三個領(lǐng)域是passport to advanced math，暗示大家，最好極限啊，求導(dǎo)、對數(shù)，還是學(xué)一下，不會pre cal是不妥的，那學(xué)了pre-cal不學(xué)AP cal不是很奇怪嗎？所以感覺College board還是很壞的。不過數(shù)學(xué)肯定對中國學(xué)生有利，越難中國學(xué)生其實越劃算。目前數(shù)學(xué)考試對中國學(xué)生沒有區(qū)分度，這個大家還是要高興下的。

當(dāng)然，必須要提醒一下，在美國學(xué)習(xí)的學(xué)生，不要滿足于學(xué)校里的數(shù)學(xué)，要知道，從SAT改革到高中做出課程調(diào)整反應(yīng)，那是超級慢的。就中國的數(shù)學(xué)而言，學(xué)生們還是占優(yōu)勢的，不夸張的講，上外附中（注意，是文科學(xué)校?。┑囊恍?shù)學(xué)題，要添好幾條輔助線的，那比AMC10的題目都難，至于SAT數(shù)學(xué)請放心，不會大幅變難。羅列下幾個重點變化：

1、CB對很多學(xué)生不會心算和手算很不滿，所以一些數(shù)學(xué)Section不允許使用計算器（當(dāng)然，這些禁止使用計算器的數(shù)學(xué)題除了考察數(shù)感和熟練的計算能力外，還會考察數(shù)學(xué)概念）。

2.題目將不會傻乎乎的出，會加入大量real-world situation，也就是說，應(yīng)用題，帶有大量文字和迷惑的應(yīng)用題，終于登上了歷史舞臺，但對英文不好，詞匯量過小的中國學(xué)生來講，這可能是個災(zāi)難，因為看不懂題目而不會做。

3.Multi-step and extended-thinking problems就是需要多步驟計算的，或者需要添輔助線的。目前還不知道會不會要求記錄步驟，但多步計算題會納入考試。注意，SAT不是個選拔考試，是個希望體現(xiàn)正態(tài)分布差異的考試，請不要幻想難題。個人感覺普高的學(xué)生，學(xué)high level數(shù)學(xué)的學(xué)生，都比較占優(yōu)勢。

拒絕學(xué)Pre-calculus的，就比較吃虧了。IB和A-level的學(xué)生應(yīng)該不受影響。美國的數(shù)學(xué)是Algebra 1, algebra 2,geometry, Pre-cal, cal AB, Cal BC六個部分組成。中國學(xué)生高一高二就挑戰(zhàn)CalBC成功的很多。

4新版詞匯

最后的最后，新版SAT的詞匯考察會變簡單（這個趨勢在前幾年的GRE改革中就已經(jīng)很明顯了），不再考察那些晦澀古老的人類不常用詞匯，而改為考察在不同語境下會有意思差異的常用詞匯。就詞匯的考察點，官方給出了以下2個例子。

第一個例子是synthesis，意思是“合成”，在生物學(xué)、音樂中都有特定的含義，在寫作中可以理解為“綜合”，比如托福的綜合寫作叫做integrated writing，其實質(zhì)就是synthesizing ideas。

第二個詞是empirical。這可是個厲害的詞，字典上的含義通常是“經(jīng)驗主義的”，也有叫“實證的”（請注意，這樣的解釋很容易望文生義），說穿了就是“基于實驗或經(jīng)驗，而非想法和理念的”，也就是“重事實，輕想法的”。經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩大分析流派，一個是normative，研究“好不好，應(yīng)不應(yīng)該”，另一個就是empirical，研究“是不是，為什么”。后者就用了empirical這個詞。

我想表達(dá)的是，如果你按照字典的理解“經(jīng)驗主義的”，你會忽略rather than idea這個層面。但如果這個詞考察時和normative相對呢？它就不是著重講“經(jīng)驗或事實”這個層面，而是基于研究對象這個層面。一個詞，和不同詞關(guān)聯(lián)的時候，意思是不一樣的。

換位思考下，舉個中文例子吧。比如“佛”這個字，孤立看，就是“菩薩、宗教、至高無上”三層意思。但是如果我考察“仿佛”這個詞呢？其中的“佛”是沒意思的，它根本不能離開“仿”而存在。如果背單詞不脫離狹隘的中文意思，不以語境為中心，不以大量閱讀和整理為中心，就會出詞匯理解的問題。

總之，SAT舊版的填空題會漸漸淡出歷史舞臺，晦澀的難詞會慢慢消失，正如當(dāng)年的GRE改革一樣。再下一次，一定會輪到萬惡的SSAT，它也會漸漸擺脫考察晦澀的詞匯。

本文為沃邦教育原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請注明出處。

第二篇：十八屆三中全會改革的一些細(xì)節(jié)解讀

關(guān)于二胎

從微觀上來說，對個體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對國家社會的影響有限。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安。所以中國要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵生育，小步快進(jìn)。改革是連續(xù)的過程，單獨夫婦二胎政策是起點不是終點，國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。生育權(quán)限要達(dá)到自主生育，生育主體能實現(xiàn)自主、自由、負(fù)責(zé)生育。

生育導(dǎo)向方面，國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展，杜絕獨生子女政策。所以在這個基礎(chǔ)上國家需要出臺更良性的刺激和鼓勵政策，鼓勵更多的年輕家庭生育2個孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。對緩解老齡化和人口紅利增長作用有限：

關(guān)于教育

2012。教育公平向前邁出重要一步。

黨的十八大以來，圍繞民眾反映突出的高考、擇校等教育改革的熱點難點問題，有關(guān)部門積極探索，努力推進(jìn)，從體制機(jī)制上尋求解決問題的路徑和辦法。

2013年秋季學(xué)期開學(xué)，全國首部中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法啟動實施，配套啟動的電子學(xué)籍系統(tǒng)將在年內(nèi)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，從技術(shù)層面徹底杜絕可能與擇校或高考移民掛鉤的虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍，同時還可為隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學(xué)提供便利服務(wù)。

一系列深化改革的舉措，需要更加強(qiáng)大的物質(zhì)保障。2013年3月5日，中國政府宣布：國家財政性教育經(jīng)費2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％。

小產(chǎn)權(quán)房

所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年2月，國土部發(fā)言人表示將于2012年試點清理小產(chǎn)權(quán)房。

“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。所以，“小產(chǎn)權(quán)”其實就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“集體產(chǎn)權(quán)”，它并不真正構(gòu)成嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說的再直白一些，“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。

“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”須先修法

不過，在陳志看來，“小產(chǎn)權(quán)房”的轉(zhuǎn)正并不會立即得以實現(xiàn)，因為它還面臨著諸多難題需要解決。

其中最大的問題就是法律上的障礙，《憲法》中規(guī)定的土地所有形式只有全民所有和集體所有。而且按照現(xiàn)行的《土地管理法》，宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、買賣或變相買賣。

“那如果“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正，就必須要修改法律，否則轉(zhuǎn)正的行為就是違法的?！标愔菊f，從《決定》體現(xiàn)的精神看，依法治國是一個很明確的原則。因此即便“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正，也必須是在修法之后。

在實際操作過程中，“小產(chǎn)權(quán)房”的轉(zhuǎn)正也面臨很多具體問題?！叭绻稗D(zhuǎn)正”，那之前買賣“小產(chǎn)權(quán)房”的行為如何界定和處罰？這肯定是違法行為，如果簡單的“轉(zhuǎn)正”，就等于承認(rèn)了之前的違法行為?！标愔菊f。此外，他認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房”如果轉(zhuǎn)正，那勢必還要采取補(bǔ)交土地收益等方式補(bǔ)交一定的價款，那么補(bǔ)交的金額標(biāo)準(zhǔn)多少，時限界定在哪里？這些都需要明確。

戶籍制度

北京的戶籍捆綁：

買房：連續(xù)交稅5年或者間斷8年

沒北京戶口不僅買房受限制，而且價格上也會很吃虧。北京本地人可以買兩限房，外地人只能買商品房，價格要貴出一倍。

孩子生下來之前回老家開準(zhǔn)生證，還得到單位開初胎證明。兒子出生21天后，再拿著這些材料去醫(yī)院開出生證明。

無法享受醫(yī)療保險

公立幼兒園上不了，只能選擇離家近的私人幼兒園

五險一金是按北京的標(biāo)準(zhǔn)繳納，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金卻只能按老家的標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，在人為營造的低利率環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)增長一直依賴大規(guī)模的工業(yè)和基建投資，期間大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，但享受不到城鎮(zhèn)戶口的相關(guān)福利。

不過，許多潛在改革方案將對國有部門不利。國有銀行將被迫高息攬儲；地方政府可能不得不為日益擴(kuò)大的城市人口支付額外的社保費用，而且還不清楚新的稅收方案是否足以彌補(bǔ)相關(guān)的資金缺口。

在中國政府的改革方案中，最核心的就是李克強(qiáng)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。李克強(qiáng)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化可以帶動經(jīng)濟(jì)增長，并刺激私營領(lǐng)域的消費。據(jù)知情人士透露，國家發(fā)展和改革委員會（簡稱：發(fā)改委）下屬、負(fù)責(zé)起草城鎮(zhèn)化方案的規(guī)劃小組拿出的方案被其他部委和政府部門潑了冷水，這只是城鎮(zhèn)化阻力的一個縮影。

目前中國已有2.6億農(nóng)民工在城市務(wù)工，如果讓他們享受和城鎮(zhèn)居民同樣的福利，那么從住房到教育的所有資源都將面臨更加激烈的競爭，已然超負(fù)的地方政府還將承受更大的財政壓力。

由于地方政府向中央游說，而且戶籍制度改革也牽動城鎮(zhèn)中產(chǎn)階級的利益，因此改革計劃可能最終被大打折扣。

根據(jù)迄今為止發(fā)布的少量城鎮(zhèn)化方案的細(xì)節(jié)，改革將從中小城市開始——而大城市數(shù)百萬農(nóng)民工的命運仍然不得而知。

前世界銀行中國局局長黃育川表示，總體而言決策者還是傾向于推進(jìn)中小城市的戶籍問題，但這種策略是有缺陷的。他說，在小城市上城鎮(zhèn)戶口現(xiàn)在已經(jīng)很容易了，勞動力流動帶來的生產(chǎn)率提高更多的是在大中城市。

考慮到高層領(lǐng)導(dǎo)人將城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)來抓，因此最終出爐的方案可能會在戶籍制度改革方面有更為大膽的動作。

改革時機(jī)成熟

中國政府考慮推出新政策的領(lǐng)域：

—金融自由化。推進(jìn)利率市場化改革以提高家庭儲蓄回報，以及放松跨境資本流動管制?！尩胤秸畞碡?fù)擔(dān)大部分社會性支出，同時賦予地方政府新的征稅權(quán)，以降低地方政府對土地出讓和舉債的依賴。

—給予農(nóng)民更大的土地經(jīng)營自主權(quán)，盡管農(nóng)民的土地從形式上仍為國家所有。

—取消政府對能源價格的管制。這對于中國治理空氣污染的努力至關(guān)重要，但汽油和電

力價格的上漲將難以被消費者所接受。

—減少行政審批環(huán)節(jié)。李克強(qiáng)總理已承諾在任期內(nèi)將行政審批事項再削減三分之一以上?！鉀Q收入分配不均問題。據(jù)世界銀行(WorldBank)的數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)已從1981年的0.29升至2009年的0.42。基尼系數(shù)是衡量社會成員收入分配公平程度的指標(biāo)。基尼系數(shù)越小，表明收入分配越平均。

—改革戶籍制度，讓進(jìn)城農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。

勞教制度

1957年全國人大常委會批準(zhǔn)頒布《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，成為勞教的主要依據(jù)。勞教制度歷經(jīng)半個多世紀(jì),近年來因其法律依據(jù)不足且違反憲法和上位法，有違罪罰相當(dāng)和程序正當(dāng)?shù)确ㄖ卧瓌t，且在實踐中被廣泛、嚴(yán)重濫用，勞教措施侵犯人權(quán)的問題成為眾矢之的，其存廢或改革的討論不斷。

任建宇曾是重慶市的一名大學(xué)生村官。2011年9月23日，重慶市勞教委認(rèn)為他通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表不當(dāng)言論，對其作出勞動教養(yǎng)兩年的決定。2012年8月15日，其父任世六向法院提起行政訴訟，要求撤銷勞教決定。開庭前一天，重慶市勞教委以“處理不當(dāng)”為由，撤銷了任建宇的勞教決定。

能源調(diào)價

根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地市場價格的變動情況來確定調(diào)整國內(nèi)的成品油價格，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價格變動幅度超過4%時，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價格。

油價今后10個工作日一調(diào)取消4%調(diào)價幅度限制

水、電、氣關(guān)系到老百姓的生活，價格一改，就要上漲，老百姓的利益就要受到?jīng)_擊，這是改革最大的難點。但是如果不改的話，資源價格得不到真實的反映，供求就越來越不平衡。比如，冬季各地開始出現(xiàn)的氣荒，氣荒的主要原因是資源能源價格太低，導(dǎo)致使用量大，燃?xì)馄髽I(yè)由于虧損，生產(chǎn)積極性不足，使得燃?xì)庾鳛榍鍧嵭阅茉丛诙竟?yīng)不足。

11月20日，國家發(fā)改委主任徐紹史解讀《決定》時稱，下一步將進(jìn)一步縮小政府定價范圍，減少政府定價項目，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，將政府定價的商品和服務(wù)限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，同時加快健全科學(xué)合理的價格調(diào)控體系和公開透明的價格監(jiān)管制度。

第三篇：美國為何實行SAT測驗大改革

美國為何實行SAT測驗大改革

2014-03-06 [字號] 大 中 小

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美國大學(xué)理事會星期三（5日）公布，在美國已經(jīng)被使用了88年的SAT測試（學(xué)習(xí)能力測試）將進(jìn)行自2005年以來的最大改革，將目前的滿分2400降回1600分，而且將現(xiàn)在耗時25分鐘的大作文改為50分鐘，取消現(xiàn)行的多項選擇錯題倒扣分等規(guī)定。新題型將于2016年啟用。

《紐約時報》介紹，當(dāng)SAT測驗于1926年開始在美國啟用時，其主旨是創(chuàng)一種無階級差別的，衡量學(xué)生先天智力的精英考試，而且所采用的是一戰(zhàn)時軍隊上所使用的智商測試題型，于1930年被十多家大學(xué)用于挑選該校獎學(xué)金獲得者，當(dāng)時的想法是創(chuàng)立一種完全無法事先準(zhǔn)備的考試。但是1938年，美國可汗學(xué)院的創(chuàng)始人斯坦利．可汗（Stanley Kaplan）

開辦了第一家承諾幫學(xué)生在SAT測驗中得高分的補(bǔ)習(xí)班，而在后來的七十多年中，可汗學(xué)院和其主要競爭對手普林斯頓評論（the Princeton Review）及無數(shù)的小公司形成了一個年價值45億美元的SAT備考產(chǎn)業(yè)，此產(chǎn)業(yè)主要迎合那些認(rèn)為只要了解考試技巧，自己的孩子就可以在SAT測驗中勝出的富有的美國人，這還沒有提及那些昂貴的私人補(bǔ)習(xí)使SAT 測試由選拔精英人才演變?yōu)榱艘环N特權(quán)教育。

當(dāng)主導(dǎo)此改革的大學(xué)理事會的會長科爾曼（David Coleman）于2012年10月就職大學(xué)理事會時，他聆聽了各方的聲音，發(fā)現(xiàn)參加SAT測驗的中學(xué)老師，畢業(yè)生，畢業(yè)生家長，大學(xué)校長和大學(xué)招生辦老師甚至補(bǔ)習(xí)班的老師都對SAT測驗非常不滿，而且他們的不滿都很有道理。

例如學(xué)生非常不滿于SAT測驗，不僅僅是由于作為進(jìn)入他們渴望就學(xué)的大學(xué)的門檻，SAT測驗使他們處于長期的焦慮之中，而是因為學(xué)生完全就無法預(yù)期測試中會考到些什么，并且認(rèn)為SAT測驗測試的僅是考試技巧，問的都是一些自己在高中時很少遇到的問題。由于為了避免學(xué)生猜答案，SAT測驗中所采取每錯一題倒扣0.25分的政策，導(dǎo)致學(xué)生抱怨考試沒有考出他們的實際水平，卻需要他們花費太多的時間來進(jìn)行風(fēng)險判斷，防止做那些把握不大的題丟分。

高中老師則認(rèn)為SAT測驗脫離學(xué)校的實際教學(xué)，由于美國各州的教育局會將SAT測驗結(jié)果按學(xué)校公布，所以學(xué)校和老師卻必須承擔(dān)SAT測驗成績不佳的惡果，因此非常沮喪。

學(xué)生家長抱怨SAT測驗按照家庭背景區(qū)分學(xué)生，那些富裕家庭的學(xué)生往往受益于各種補(bǔ)習(xí)班和昂貴的家教輔導(dǎo)，因此在考試中擁有優(yōu)勢。那些富裕家庭的孩子的成功則被抹殺，因為他們被指稱是用錢買的好成績。中產(chǎn)家庭的家長抱怨自己的孩子沒有得到最好的復(fù)習(xí)資料，或者為了得到最好的復(fù)習(xí)資料，使得家庭經(jīng)濟(jì)受到影響；窮人家或少數(shù)族裔家庭的孩子就完全無法在考試中勝出。同時為了應(yīng)付SAT測驗，很多考生無法完成學(xué)校的功課亦無法參加旨在幫助學(xué)生在大學(xué)中取得成功的課外活動，這對學(xué)生而言無疑也是一種損失。

越來越多的大學(xué)和學(xué)院對于美國現(xiàn)行的兩大標(biāo)準(zhǔn)化測試，SAT和ACT也越來越不滿意，他們不再將這兩大測試的結(jié)果作為挑選學(xué)生最重要的指標(biāo)（a test-optional admissions policy），而且很多大學(xué)發(fā)現(xiàn)，改變招生方式后，該學(xué)校的報名人數(shù)增加，至少是在此政策實施的第一年。而且當(dāng)很多高校采取將測試結(jié)果作為招生時的考慮因素之一，而不再是最重要的考慮因素后，還發(fā)現(xiàn)新生的高中學(xué)業(yè)成績的平均成績（grade point average）上升。例如，于2008年內(nèi)采取這個政策的維克弗斯特大學(xué)（Wake Forest University）在招生時，不僅僅考慮這兩大標(biāo)準(zhǔn)考試的成績，他們發(fā)現(xiàn)該大學(xué)2012年的新生中79%的學(xué)生是各自高中班前10%的學(xué)生，而在采用這個政策之前，這個比例不到60%。該學(xué)校的學(xué)生也不再都來自于富有家庭，變得更多樣化。因此很多大學(xué)認(rèn)為SAT測驗成績受家庭收入的影響過大，而高中學(xué)生在校的成績卻不太受影響。很多專家對于那些不僅僅根據(jù)SAT測驗成績和ACT測試成績招生的大學(xué)進(jìn)行調(diào)查后還發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生中提交這兩大標(biāo)準(zhǔn)考試成績的學(xué)生與沒有提

交這兩大標(biāo)準(zhǔn)考試成績的學(xué)生的大學(xué)學(xué)業(yè)平均成績差別不大，而且畢業(yè)率也沒有區(qū)別。他們還發(fā)現(xiàn)，那些高中成績好的學(xué)生，大學(xué)成績也很好，雖然他們的SAT成績可能不高；而那些高中成績不好，但SAT成績好的學(xué)生，大學(xué)的成績并不一定好。

那些沒有提交自己SAT成績的學(xué)生往往是家境比較貧寒的學(xué)生，例如少數(shù)族裔的學(xué)生，女生，佩爾助學(xué)金獲得者（Pell grant recipients）或家庭中第一個上大學(xué)的孩子。

不過，雖然有越來越多的學(xué)校在招生中選擇考慮標(biāo)準(zhǔn)考試成績，而不再將其作為唯一的招生標(biāo)準(zhǔn)，但是美國仍有80%的四年制大學(xué)要求學(xué)生提供SAT或者ACT成績，將這兩種標(biāo)準(zhǔn)考試的成績作為篩選過多的考生的一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。因為這些成績比閱讀教授推薦信或者讀學(xué)生長篇大論的文章，更容易客觀地反映學(xué)生的水平。

補(bǔ)習(xí)班的老師則認(rèn)為SAT的作文考試非常不合理，過于注重一些技巧，而且時間過短，與學(xué)生的實際生活的關(guān)系也不大，例如其大作文更注重的是文章的長度和細(xì)節(jié)，而不是事實的準(zhǔn)確性；一些不常用且花里胡哨的詞，在SAT 大作文中卻會得高分；使用一些事前準(zhǔn)備好的，類似于羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）總統(tǒng)等著名人物的名言也可以在SAT測驗中得高分，無論這種引用在當(dāng)時合不合適。

最后，科爾曼決定進(jìn)行改革，與可汗學(xué)院聯(lián)手推出免費的復(fù)習(xí)資料，并且將大作文的時間延長為50分鐘，給學(xué)生足夠的考慮和檢查時間；將大

作文的要求改變?yōu)榭疾鞂W(xué)生的分析，論證和寫作能力，而不僅僅是過去華麗的辭藻；取消倒扣分政策，并且將考試的詞匯限定于學(xué)生在大學(xué)和未來工作中會經(jīng)常使用的詞匯。

第四篇：公車改革解讀

熱點解讀：公車改革，地方之前咋試點

2014-07-18 10:25:00| 人民網(wǎng)-人民日報

>>相關(guān)政策：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》 《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》

編者按：貨幣化補(bǔ)償方式減少公車使用、安裝GPS定位系統(tǒng)監(jiān)測公車使用??這些都是近年來一些地方進(jìn)行公車制度改革的嘗試。公車改革呼吁多年，雖然國家的頂層設(shè)計方案遲遲沒有出臺，但各地爭相試點，探索了不少好的做法。雖然地方的車改有許多不規(guī)范、不完善的地方，但其改革的積極性值得肯定，也取得了一些明顯的效果，不僅節(jié)省了財政開支，抑制了“車輪上的腐敗”，還提升了政府部門和公職人員形象。更有意義的是，各地的改革實踐為全國的公車制度改革提供了許多可借鑒之處。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)出臺，為公車制度改革做出了頂層設(shè)計?！吨笇?dǎo)意見》提出了這一改革的指導(dǎo)思想和原則，對地方政府而言，今后的一項緊迫任務(wù)就是，在規(guī)定的時間內(nèi)推出各省的車改方案，并按照《指導(dǎo)意見》規(guī)范車改的措施和做法。

如何真正杜絕公車私用？ 【地方探索】

為了杜絕公車私用，各地在探索中采取了多種多樣的辦法，不僅制定了嚴(yán)格的用車手續(xù)，還加強(qiáng)了監(jiān)管措施。

沈陽渾南新區(qū)處理掉多余車輛，保留60臺公車，組建渾南新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車車隊，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主管，公務(wù)用車使用時間為周一至周五，每天上午8：30—下午5：00。其余時間，所有公車必須入庫。各部門用車時，都要填寫線路、借車用途等信息。每輛公務(wù)車上都配有GPS，可隨時監(jiān)控車輛行駛線路，杜絕公車私用。公車返還時，按公里計價付費。公務(wù)用車由車輛調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，每輛公車都安裝了GPS定位監(jiān)控及車輛刷卡計費系統(tǒng)，實現(xiàn)全程定位、24小時監(jiān)控、軌跡回放。

安徽銅陵則采取貨幣化手段，各單位統(tǒng)一取消專車，改為向車改范圍對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。為了監(jiān)管車輛使用情況，沈陽渾南新區(qū)、云南麗江、廣東惠州等地為公車安裝了GPS全球定位系統(tǒng)。在沈陽渾南新區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，通過調(diào)度中心的大屏幕，每輛公車當(dāng)天的行程、路線，現(xiàn)停放在什么地方，一目了然?！凹o(jì)委開通的公車使用監(jiān)督平臺24小時有人值班，一旦節(jié)假日等非工作時間車輛離開單位，值班人員就會收到提示?！丙惤泄懦菂^(qū)紀(jì)委書記文金海說?；葜菔屑o(jì)委常委、車改辦主任吳素青介紹說，今年惠州市紀(jì)委將市直1191輛公務(wù)車輛納入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控公車使用情況。

此外，麗江、惠州、沈陽渾南新區(qū)都在公車車身噴涂了標(biāo)識，便于群眾監(jiān)督?！緦＜矣^點】

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，公車標(biāo)識管理和集中使用是加強(qiáng)公車管理，規(guī)范公車使用的好方法。他說，比如，日本在一座城市設(shè)幾個公車服務(wù)中心，需要用車的公務(wù)員可以通過網(wǎng)上或者電話預(yù)約服務(wù)。

公車改革到底能省多少錢？ 【地方探索】

從各地的改革探索來看，公車改革大幅度降低了車輛運行成本，從源頭堵住了公車私用，提高了公車使用效率，突出了節(jié)能減排效果，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在沈陽渾南新區(qū)，車改第一年，節(jié)省公務(wù)用車費用1542萬元，減少臨時聘用司機(jī)67人和在職正式司機(jī)100人，減少經(jīng)費1030萬元。沈陽市委常委、副市長，渾南新區(qū)黨工委書記楊亞洲告訴記者，車改前，每輛公車（含特業(yè)車）單日平均里程62公里，年平均里程2.23萬公里，年耗油量3298升；車改后，公車使用效率提高，非工作時間一律入庫，每輛公車單工作日平均里程42公里，年平均里程1.09萬公里，年耗油量1616升，單車行程減少一半。據(jù)統(tǒng)計，實行車改后，公車平均每天出車98臺次，出車率約為163%。

惠州市車改辦給記者算了一筆賬：惠州實行公務(wù)用車改革10年來，各車改單位公車總數(shù)從4757臺下降到2352臺，車輛減少52%，拍賣、報廢處理2405臺，改革前的公車經(jīng)費開支為33615萬元，改革后開支23576萬元，經(jīng)費開支下降29.9%。

銅陵市原先70多家單位應(yīng)配備公車260輛，按每車年均費用10萬元計算，每年需支出2600余萬元。而實施車改之后，銅陵市2012年市財政負(fù)擔(dān)的車改費用約1891萬元，節(jié)支率在27%左右。

會不會出現(xiàn)“能不出門就不出門”？ 【地方探索】

在云南麗江，一名公務(wù)員告訴記者，公車嚴(yán)格管理后，如何保證突發(fā)事件用車仍有難題待解：“公車節(jié)假日封存后，遇到突發(fā)事件如何第一時間趕到現(xiàn)場？使用首先得請示領(lǐng)導(dǎo)，不僅麻煩，也不好意思老去找領(lǐng)導(dǎo)?！彼f，為了省去麻煩，不少時候都會“私車公用”。“周末遇上突發(fā)事件，即便經(jīng)過批準(zhǔn)允許使用公車，公車司機(jī)也休息了，駕駛員需要先回單位開車再去接具體辦事人員，機(jī)動性上還是有欠缺。”麗江市政府秘書長肖忠萬告訴記者。

而由于公共汽車、出租車以及自行車存放站等相關(guān)公共交通服務(wù)目前還不完善，麗江公務(wù)員乘坐公共交通工具出行還不太方便?！坝绕涫堑焦步煌]覆蓋的邊遠(yuǎn)山區(qū)，還是必須使用公車?！?/p>

【專家觀點】

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧認(rèn)為，現(xiàn)在公共交通的社會化服務(wù)可以基本保障公務(wù)員的出行了，此外與1998年那時相比，有私車的公務(wù)員比例大幅度提高，拿了交通補(bǔ)貼，也應(yīng)當(dāng)用在公務(wù)上。至于會不會出現(xiàn)公務(wù)員“能不出門就不出門”的現(xiàn)象，他認(rèn)為，大可不必過于擔(dān)憂?！巴瑯蛹墑e的干部，拿的工資都一樣，‘能少干就少干’的現(xiàn)象多嗎？這樣的公務(wù)員還想進(jìn)步嗎？但要經(jīng)常去邊遠(yuǎn)地區(qū)、去農(nóng)村出差的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)切實考慮保障他們的用車問題，特別是去一些現(xiàn)在公共交通網(wǎng)絡(luò)還沒有覆蓋的地方，可以考慮組建公務(wù)車隊或包租出租車。如果組建公務(wù)車隊，也要按市場規(guī)則運營?！彼螘晕嗾f。

如何防止“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”？ 【地方探索】

除上文所述的監(jiān)督措施外，記者在廣東省惠州市惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，車改后，該單位車改留下來的4臺公車是1輛皮卡和3臺小面包。工作人員說，今后公車報廢后更新，也一律只允許購買面包車、皮卡這類車，這樣做的最大好處是，有效地防范了基層領(lǐng)導(dǎo)干部“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”的情況，留下皮卡車，看誰還“專用”。而原來開發(fā)區(qū)管委會共有12臺公車，運行維修費用加司機(jī)人員工資每年近百萬元。

今年1月，惠州市紀(jì)委還將公車使用管理專項檢查情況全市通報，曝光公車使用管理過程中違規(guī)違紀(jì)的17個單位和5個縣區(qū)；2013年以來，惠州市紀(jì)委根據(jù)隨機(jī)抽查和群眾舉報，從嚴(yán)糾正了6個單位不按規(guī)定發(fā)放車改補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

【專家觀點】

竹立家認(rèn)為，社會監(jiān)督是防止“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”的重要力量，此外，紀(jì)委等部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，必須嚴(yán)懲。

現(xiàn)有公車怎么處置？司機(jī)怎么辦？ 【地方探索】 在安徽銅陵，各單位多余車輛由行管局核實、收儲后，公開拍賣。沈陽渾南新區(qū)參加車改的344臺公車，全部封停上收，由車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一處置：除保留60臺車隊公務(wù)用車和73臺消防、安監(jiān)、防疫等特業(yè)用車外，其余車輛采用拍賣、報廢等方式處理。

實行公車改革10年來，惠州有120名專職司機(jī)轉(zhuǎn)崗，安徽銅陵也對原有駕駛員進(jìn)行了分流安置。

記者了解到，沈陽渾南新區(qū)車改涉及的司機(jī)只保留公務(wù)用車司機(jī)15人，解聘臨時工司機(jī)67人，其余人員全部轉(zhuǎn)崗。在云南麗江，“年紀(jì)較大的可以提前退休，愿意自主創(chuàng)業(yè)的可以給予一定的政策扶持和資金支持?！蔽慕鸷Ｕf。

【專家觀點】

竹立家認(rèn)為，相關(guān)部門隨后還會出臺一些關(guān)于公車拍賣的措施，保證公車拍賣的公開透明。至于司機(jī)，“沒有我們想象得那么多”，他說，各個機(jī)構(gòu)都有一些后勤和服務(wù)部門，可以讓司機(jī)轉(zhuǎn)崗到工勤崗位等?！拔覀€人認(rèn)為很好消化，不是我們想象得那么嚴(yán)重。”他說。

第五篇：發(fā)展和改革解讀

發(fā) 展 和 改 革

【概況】2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌謀劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力抓好重大政策、重大資金、重大項目、重大協(xié)調(diào)、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)，突出重點，扎實工作，狠抓各項任務(wù)落實，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！九ο蛏蠣幦　渴冀K把爭項目、爭資金、爭政策作為工作的重點內(nèi)容，并把全年爭取項目資金8500萬作為考核目標(biāo)緊抓不放。一是努力爭取項目資金。為在新一輪項目爭取中搶得先機(jī)，贏得主動，在總結(jié)去年項目爭取超億元，取得歷史性突破的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，一方面積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整充實項目儲備，抓緊完成項目前期，一方面利用全國和全省兩會、全省發(fā)改工作會議等時機(jī)，加大“跑部進(jìn)廳”力度，掌握信息，匯報工作，對接項目，努力爭取上級最大支持。通過努力，我區(qū)一大批項目相繼列入國家和省投資規(guī)劃，項目投資計劃陸續(xù)下達(dá)，全年共爭取上級發(fā)改口下達(dá)項目29個，全年共爭取項目資金1.12億元。其中：工業(yè)交通能源項目資金1576.04萬元,分別是：農(nóng)村公路改造項目1456.04萬元；中小企業(yè)技改項目120萬元。農(nóng)林水項目資金4574.49萬元，分別是：省級水利建設(shè)基金157.62萬元;生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項目140萬元；省農(nóng)業(yè)基建投資40萬元；農(nóng)村安全飲水工 程127.23萬元；鞏固退耕還林項目279萬元;小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目1600萬元；動物防疫體系建設(shè)項目20萬元；沼氣項目428.64萬元;荒山荒地造林項目162萬元；千億斤糧食工程1600萬元；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題研究成果推廣經(jīng)費20萬元。社會事業(yè)項目資金744萬元，分別是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目12萬元；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目552萬元；社會事業(yè)洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建項目100萬元；社區(qū)居家養(yǎng)老項目80萬元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金4081.55萬元，分別是：國有林場危房改造項目120萬元；小城鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目50萬元；花礦棚戶區(qū)改造項目421.2萬元；洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建省財政投資項目40萬元；下村工業(yè)基地污水管網(wǎng)建設(shè)項目1500萬元；廉租房項目900萬元；棚戶區(qū)改造項目700萬元；村級組織活動場所建設(shè)項目128.35萬元；洪澇災(zāi)害水毀設(shè)施應(yīng)急修復(fù)和災(zāi)后重建項目222萬元。公檢法司項目資金282萬元，分別是：區(qū)法院審判大樓項目200萬元；派出所項目63萬元；司法所項目19萬元。二是努力爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)與省發(fā)改委多次協(xié)調(diào)，爭取到省發(fā)改委對龍氏新能源700萬組磷酸鐵鋰電池項目、吉陽恒基800MW晶體硅太陽能電池項目和300萬噸廢舊金屬加工項目的批復(fù)，并把龍氏新能源700萬組磷酸鐵鋰電池項目和吉陽恒基800MW晶體硅太陽能電池項目列為省重大產(chǎn)業(yè)項目，為爭取項目用地指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。三是努力爭取更多的 重大項目納入國家和省規(guī)劃。通過爭取，渝水區(qū)人民醫(yī)院、農(nóng)村垃圾收集和處理、良山污水處理管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)化糧田改造等6個項目納入國家和省規(guī)劃，為爭取項目資金奠定了基礎(chǔ)。

【強(qiáng)化項目管理】按照“項目扶助年”活動總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)重點項目建設(shè)有序推進(jìn)，帶動固定資產(chǎn)持續(xù)快速增長。一是積極謀劃項目。圍繞國家投資方向，多方收集項目信息，就基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、重大產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等方面精心包裝項目，并協(xié)助項目單位做好前期工作。全年共開發(fā)儲備1000萬以上投資項目110個，總投資258.6億元，計劃投資63.4億元。二是加強(qiáng)項目調(diào)度。繼續(xù)堅持“六個一”項目落實機(jī)制，大力實施“重大項目扶助年”活動，重點項目建設(shè)取得新成效。15個市級重點項目開工13個，完成投資31.6億元，占計劃投資的113.2%；109個區(qū)級重點項目累計完成投資70.9億元，占計劃投資的91.4%，比上年提高6.3個百分點。109個重點項目中，41個項目完成計劃投資，22個項目完工或竣工投產(chǎn)。瑞晶太陽能電池新增15條生產(chǎn)線、中冶南方55萬噸電工鋼、新鋼板材船板等項目已投產(chǎn)，霞江大道、新余大橋、棚戶區(qū)改造、土地整理和綜合整治等項目快速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的后勁。永盛礦冶公司釩鐵、鋼渣零排放二期、中材集團(tuán)礦渣水泥、下村天然氣分輸站、土地開發(fā)整理等22個億元以上項目開工建設(shè)；新鋼板材公司船板、瑞重 機(jī)械制造與贛西機(jī)電市場、廢舊金屬加工、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村輸變電工程、武裝部大樓、城中村改造、渝水六小等項目前期工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化項目服務(wù)。在項目審批服務(wù)上，實行重點項目審批關(guān)口前移，在協(xié)助項目單位先期做好可研、土地預(yù)審、環(huán)評等前期工作的同時，開辟項目審批綠色通道，手續(xù)齊全的項目，當(dāng)天即可辦結(jié)。全年共立項批復(fù)項目88個，其中本級批復(fù)項目56個，轉(zhuǎn)報上級發(fā)改委批復(fù)項目32個。四是加強(qiáng)項目監(jiān)督管理。配合市發(fā)改委對2008年生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項目進(jìn)行了稽察，配合省發(fā)改委對農(nóng)村沼氣項目進(jìn)行了驗收，牽頭對2009年全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行了檢查驗收。堅持不懈地服務(wù)項目建設(shè)，發(fā)改局起到了應(yīng)有作用，成為區(qū)委、區(qū)政府抓項目建設(shè)的重要參謀助手。我區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資79.2億元，同比增長36.6%?！菊J(rèn)真編制各項規(guī)劃】以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握區(qū)情認(rèn)真編制各項規(guī)劃。一是抓緊編制“十二五”規(guī)劃。扎實開展 “十二五”規(guī)劃編制的各項前期工作，制定規(guī)劃編制工作方案，明確指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、進(jìn)度安排和組織分工。根據(jù)方案，我局承擔(dān)了“十二五”規(guī)劃綱要部分的編制任務(wù)，為使規(guī)劃真正發(fā)揮引領(lǐng)未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，委托江西財經(jīng)大學(xué)進(jìn)行編制。截止12月30日，《綱要》已完成第四稿，進(jìn)入論證階段，爭取2011年1月底前報區(qū)委、區(qū)政府審定。二是全力編制 融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實施規(guī)劃，并做好對接策應(yīng)工作。一方面，狠抓落實，做好規(guī)劃編制前期工作。會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、工信等部門，深入調(diào)查研究，制定與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃相銜接的實施規(guī)劃和18個專項規(guī)劃，并力求實施規(guī)劃和各專項規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相互銜接，緊密融合。另一方面，突出重點，做好項目開發(fā)和對接工作。按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃提出的發(fā)展重點和方向，就生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等方面積極謀劃了165個重大項目，項目估算總投資1666.83億元。圍繞這些項目，先后多次赴省發(fā)改委匯報對接，為爭取更多的項目擠進(jìn)省里的實施規(guī)劃和專項規(guī)劃做了大量的工作，并取得了階段性成果。三是認(rèn)真編制專項規(guī)劃。牽頭編制了《新增千億斤糧食工程渝水區(qū)實施規(guī)劃》、《渝水區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃?！炯訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析】一是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)警預(yù)測。堅持季度分析為主、月度分析為輔的原則，年初以來，有階段的開展了2次經(jīng)濟(jì)形勢分析，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。二是研究提出全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。研究起草了《關(guān)于渝水區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，經(jīng)區(qū)七屆人大四次會議審議通過。三是對熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)職能，完成了《我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況、對策與建議》、《渝水區(qū)節(jié)能減排工作調(diào)查》等調(diào)研文章5篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策 提供了依據(jù)。

【著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革】在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《渝水區(qū)人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》、《渝水區(qū)建立國家基本藥物制度實施方案》和《渝水區(qū)關(guān)于建立基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制的暫行規(guī)定》等文件呈報區(qū)政府，從實行國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革、收入分配制度改革、內(nèi)部管理機(jī)制改革和補(bǔ)償機(jī)制改革等方面對2010年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)行全面部署，提出了明確要求。目前，全區(qū)醫(yī)改工作進(jìn)展順利，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解，老百姓得到了實實在在的實惠。

【扎實推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動】按照“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動總體要求，制定《渝水區(qū)關(guān)于建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作實施方案》。根據(jù)方案，全力推進(jìn)牽頭負(fù)責(zé)的項目儲備、完善重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道、加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)度、加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項目的監(jiān)督檢查等工作。重點強(qiáng)化了三方面的項目服務(wù)，一是強(qiáng)化重大、重點項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進(jìn)服務(wù)；二是強(qiáng)化項目審批服務(wù)，最大限度的縮減項目審批事項、簡化項目審批程序；三是強(qiáng)化項目稽察以及管理服務(wù)，全力打造更多的明星工程、陽光工程。