第一篇：在縣教育工會九屆二次會議上的發(fā)言稿（定稿）

在望江縣教育工會九屆二次全委（擴大）會議上的發(fā)言

涼泉中學工會 方榮恒

尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁：上午好！

我是涼泉中學工會主席方榮恒。根據(jù)會議安排，我代表涼泉中學工會匯報我校工會在參與學校民主決策和監(jiān)督管理方面的工作情況，請批評指正。

新涼泉中學于2006年7月由原涼泉、泊湖、團山三校合并而成的。2009年3月19日，在校黨支部書記曹金結(jié)同志主持下，涼泉中學第一屆教職工代表大會成立了，第一屆教代會由29位代表組成。2013年5月7日，由上屆工會主席劉玉良同志主持，會議選舉產(chǎn)生了涼泉中學第二屆教代會，本屆教代會由28位代表組成，選舉產(chǎn)生了新一屆工會委員會，本人被推選為工會主席。

我校兩屆工會委員會、教代會成立以來，規(guī)范運行，在黨支部領(lǐng)導下積極參與學校民主管理，監(jiān)督學校行政，對全體教職工負責，促進了學校穩(wěn)定發(fā)展。

1、民主選舉工會教代會組織機構(gòu)。我校嚴格遵照上級文件精神，嚴格選舉程序，民主選舉產(chǎn)生每一屆教代會工會組織，工會組織定期召開代表委員會議。教代會代表由教職工直接選舉產(chǎn)生，使我校教代會具有廣泛的代表性，使得教代會的各項決議具有廣泛的民主性，為教代會開展工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

2、工會主席全程參與每周行政例會。我校每周都要召開行政例會，工會主席全程參加，對學校的一些大事和重要的事務進行商討，聽取各職能部門上周工作情況以及下周工作部署，并在會議上適時反映教師意見和建議。

3、教代會起草審議和通過重大管理制度。學校重大制度的制訂，都有教代會成員參與，實施時，再通過教代會表決通過。我校曾在教代會上通過了《涼泉中學教職工績效工資考核辦法》、《涼泉中學教師職稱進崗考核辦法》以及《涼泉中學產(chǎn)假辦法》等一系列規(guī)章制度。

4、教代會審議通過了兩個3年發(fā)展規(guī)劃。制定學校發(fā)展規(guī)劃是學校發(fā)展中的頭等大事，2009年在制訂第一輪發(fā)展規(guī)劃時，我校積極組織教代會代表，認真研究確定了我校辦學理念：“辦師生眷戀學校，做讓人想念之人”。校風是：“包容乃大，創(chuàng)新為先，愛生尊師，教學有效”。確立了三年規(guī)劃目標：實現(xiàn)規(guī)范化，建章立制找程序；實現(xiàn)精細化，穩(wěn)中推進抓執(zhí)行；實現(xiàn)校園標準化，以申報促提升。在制定二三發(fā)展規(guī)劃時，經(jīng)過教代會多次討論，確立了二三規(guī)劃目標：教績新變化、食宿更優(yōu)化、辦學標準化、校園數(shù)字化。在工會教代會的積極參與和督促之下，我校已順利完成第一個三年發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在正向第二個三年目標沖刺。

5、教代會和工會委員會審議通過學校經(jīng)費預算決算及學校行政工作報告。認真審議學校各部門工作報告，每學期期初，學校工會要聽取學?？傮w工作計劃和各部門學期工作計劃，確立工作目標；認真審議財務部門的財務預算報告。學期當中，召開教職工代表大會，聽取各部門的工作情況匯報，每學期結(jié)束前，都要聽取學校工作總結(jié)報告和各部門的工作報告，財務決算等。

6、教代會積極參與學校食堂管理和工程采購工作。每學期開學初，工會都會組織教工代表，對食堂糧、油等大宗食品的批量采購進行監(jiān)督，杜絕了不合格食品進入師生的餐桌。不定期地組織工會委員、教代會代表、普通教師代表對菜價進行市場詢價。每月組織工會委員和學生代表督查食堂合同執(zhí)行方面情況，同時向后勤工作人員反映教師和學生提出來的意見和建議，對做不到位的，督促其限期整改。工會委員會全程參與食堂承包工作、大宗采購、工程監(jiān)管驗收。

7、工會教代會直接參與教師考核評價、晉職晉級和福利分配。堅持促進校務公開和民主管理。工會派人參與了教師職評、評先、年度考核、績效考核、崗位競聘、教學檢查、后勤基建、住房分配、食堂管理等工作。如在教師績效考核工作中，工會全程參與，在教師師德考核一項下對學校行政人員量化打分，在教師工作績考核項下對行政人員、班主任進行量化評價，直接參與教師績效分的計算。對教師績效考核結(jié)果工會予以公示，聽取教職工的意見，并對教職工提出的意見督促學校行政予以答復處理。這樣我校教師績效考核處在公開透明狀態(tài)下。

今年10月17日下午，我校召開了全體教職工大會，會上曹金結(jié)校長帶領(lǐng)大家學習了規(guī)范辦學行為等有關(guān)文件內(nèi)容，聽取、審議并通過了涼泉中學新一輪崗位設(shè)置和競聘辦法。會議還就教工關(guān)心的熱點問題和民主監(jiān)督學校工作方面，展開了熱烈討論。

8、工會教代會積極開展走訪慰問和教職工文娛活動。參與組織教師節(jié)慶祝大會，重陽節(jié)老同志座談會，春節(jié)慰問退休老教師和困難職工等活動。國慶節(jié)期間教職工開展了唱紅歌活動，?；@球隊比賽活動；元旦期間，組織全體教職工進行了長跑比賽；三八婦女節(jié)舉行了女職工文娛活動。組織教師參加一年一度的校運會和文化藝術(shù)節(jié)活動。每年都由工會組織對教職工進行健康體檢。

各位領(lǐng)導，各位同仁，我校工會在縣教育工會及學校黨支部的領(lǐng)導下，將繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，為教工服務，為學校發(fā)展服務，多為教職工辦實事、辦好事、辦滿意之事。更好地發(fā)揮監(jiān)督作用和橋梁作用，為把我們的學校辦成師生眷戀的學校，把我們的教育辦成人民滿意的教育而全心全意地工作。

謝謝大家！

2013年10月30日

第二篇：扎蘭屯九屆人大二次會議

扎蘭屯市九屆人大二次會議 全體會議文件（）

扎蘭屯市人民檢察院工作報告

——2018年3月13日在扎蘭屯市第九屆人民代表大會第二次會議上

扎蘭屯市人民檢察院檢察長

李保華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表扎蘭屯市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。

一、2017年工作回顧

2017年，扎蘭屯市人民檢察院在市委和上級院的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及各有關(guān)部門的大力支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，落實市人大及其常委會的決議和決定，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化法律監(jiān)督職能，深化司法體制改革，各項檢察工作取得了長足發(fā)展。

（一）圍繞中心工作，全力服務和保障社會發(fā)展大局 主動融入大局，打造“綠色檢察”。密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型升級等角度入手，制定了《保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的14條措施》、《服務生態(tài)環(huán)境建設(shè)12條措施》。堅持“綠色崛起、富民強市”主題，積極參與打擊毀林毀草違法犯罪專項工作，全年批捕破壞生態(tài)環(huán)境資源類犯罪嫌疑人20件21人，提起公訴42件47人，對毀林毀草違法犯罪形成了強大震懾。在認真履行檢察職能的同時，主動為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，較好地實現(xiàn)了辦案的政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

堅決維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，打造“民生檢察”。依法履行審查逮捕、審查起訴職責，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。2017年，共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件212件236人，經(jīng)審查批準逮捕182件201人，不批準逮捕32人，不捕率13.4%；追捕漏犯1人；共受理公安機關(guān)和本院自偵部門移送的審查起訴案件391件548人，審查起訴324件431人。深入開展打擊涉槍涉爆和“黃賭毒”違法犯罪活動，共批準逮捕介紹賣淫6件7人，賭博、開設(shè)賭場2件2人，非法持有或買賣槍支6件9人。積極探索未成年人附條件不起訴工作，不斷完善“5311”未成年人刑事案件辦理機制。通過舉辦法制教育講座、法制教育展覽、組織學生參與模擬法庭、播放微電影《讓愛解鈴》、發(fā)放宣傳資料等方式，加大法制宣傳教育力度，取得了良好的法律效果和社會效果，公訴科獲得“呼倫貝爾市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。進一步延伸法律監(jiān)督觸角，設(shè)立了11個檢察工作站，1個派駐檢察室，1個巡回檢察室，實現(xiàn)了基層法律監(jiān)督無盲區(qū)和服務保障民生的全覆蓋。(二)聚焦反腐倡廉，加大查辦和預防職務犯罪力度 始終保持打擊腐敗行為的高壓態(tài)勢，保持節(jié)奏不變、力度不減，堅持有案必查、有腐必懲、懲防并舉、注重預防，努力營造良好的政治生態(tài)。堅決擁護中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作部署，積極配合市紀委做好職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸、設(shè)備移交等工作，確保試點工作任務順利完成。

持續(xù)加大職務犯罪查辦力度。2017年，共查辦職務犯罪案件8件23人，創(chuàng)歷史新高，其中：受理貪污、賄賂案件線索18件，進行初查17件，立案5件17人；初查瀆職侵權(quán)案件5件，立案3件6人，處級要案1人。重點查辦“雁過拔毛”式腐敗問題，積極開展涉農(nóng)、涉牧專項資金檢查工作，查辦扶貧領(lǐng)域職務犯罪案件2件2人。加大追逃追贓工作力度，在遼寧省沈陽市警方的通力配合下，成功抓獲一名潛逃20年涉嫌貪污罪的在逃人員，涉案金額達100余萬元，此案已偵查終結(jié)、提起公訴。

積極開展職務犯罪預防工作。一是以警示教育為切入點，構(gòu)建社會化職務犯罪預防工作新格局。2017年，共開展法制講座20次，受教育人員達1000余人次。開展警示教育10次、預防調(diào)查10次、專項預防5次、重大工程預防5次、接受預防咨詢10次、行賄犯罪查詢2770次，下發(fā)檢察建議10項，全部得到有效回復。二是加強宣傳，積極開展社會化預防職務犯罪工作。召開精準扶貧聯(lián)席會議，簽署“對 接機制協(xié)議書”，制定《在精準扶貧領(lǐng)域查辦和預防職務犯罪工作辦法》。扎實開展棚戶區(qū)改造專項職務犯罪預防工作。對重大工程項目建設(shè)開展“廉政風險”同步預防?！稒z察日報》以《點面結(jié)合橫縱貫穿預防格局悄然形成》為題，專題報道了扎蘭屯市檢察院開展預防職務犯罪工作情況。社會化預防職務犯罪工作報告還受到扎蘭屯市委、市政府的高度重視，市委主要領(lǐng)導對報告親自進行批示。三是盯準社會熱點，打造預防新品牌。開展網(wǎng)上預防警示教育基地建設(shè)，打造出融電腦網(wǎng)絡虛擬場館、手機APP教育平臺于一體，具有本院特色的全方位網(wǎng)上警示教育基地。目前，網(wǎng)上警示教育基地共錄入文字資料5萬余字，圖片資料100余幅，廉政警示教育片10余部。

（三）強化法律監(jiān)督，維護社會公平正義

強化刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督。監(jiān)督立案8件8人，判處有期徒刑以上刑罰的6件6人。監(jiān)督撤案10件16人，其中監(jiān)督立案破壞環(huán)境資源案件1件1人，發(fā)出糾正違法通知書9份。加強審判監(jiān)督，追訴漏犯8人，提起抗訴2件。共發(fā)出檢察建議5份，均被相關(guān)機關(guān)采納。

強化民事行政檢察監(jiān)督。穩(wěn)步推進公益訴訟進程，2017年共辦理行政公益訴訟案件1件，法院已作出判決；辦理公益訴訟訴前程序案件2件；辦理當事人申請監(jiān)督案件1件；督促履行職責案件6件；發(fā)出檢察建議18份。強化刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。辦理羈押必要性審查案件20件，變更強制措施建議均得到了辦案機關(guān)的采納；向相關(guān)單位發(fā)出糾正違法通知書1份、檢察建議書50份，均得到回復。承辦的閆某等4人羈押必要性審查案件被最高人民檢察院評為全國羈押必要性審查精品案件。繼續(xù)推動社區(qū)矯正檢察工作常態(tài)化進程，準確掌握扎蘭屯市在矯人員基本情況，建立社區(qū)矯正檢察監(jiān)督檔案，對社區(qū)矯正人員做到底數(shù)清、情況明。

強化控告申訴檢察監(jiān)督。積極探索“183”司法救助工作新模式，拓寬司法救助對象，開通司法救助申請專用qq、微信、12309舉報電話和遠程視頻接訪系統(tǒng)，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”訴求表達渠道。2017年，共受理申訴來信來訪案件54件54人，開展初核案件12件12人，辦理刑事申訴案件2件2人，辦理國家司法救助案件2件2人，發(fā)放救助金9萬元?？厣昕票蛔灾螀^(qū)人民檢察院授予“全區(qū)檢察機關(guān)文明接待示范窗口”榮譽稱號。

（四）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)檢察工作活力 推行檢察官員額制。全面啟動司法責任制改革，擇優(yōu)遴選出員額檢察官27名，全部配置在一線業(yè)務崗位。全面完成“員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員”分類管理，整合人才資源，充分調(diào)動工作積極性。

實行檢察權(quán)運行新機制。按照司法責任制要求，突出檢 察官司法辦案的主體地位，建立獨任檢察官和檢察官辦案組兩種組織形式。明確檢察長、副檢察長辦案分工，制定檢察官權(quán)力清單，落實司法責任制要求。在主要業(yè)務部門設(shè)立了8個檢察官辦案組織，規(guī)范檢察官與檢察輔助人員在司法辦案中的職責權(quán)限和分工。

陽光檢務促規(guī)范。堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導，自覺地接受監(jiān)督。通過“檢察大走訪”、“檢察開放日”、召開座談會等多種方式，邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，征求代表、委員及社會各界的意見和建議。全面推行案件信息公開，公開案件程序性信息533條、重要案件信息發(fā)布16條、公開法律文書245份?！皟晌⒁徽疽欢恕鄙瞎舶l(fā)布文章860余篇，在國家級、自治區(qū)級媒體發(fā)表信息48篇。

強化內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對業(yè)務部門所辦理的案件，進行嚴格的流程監(jiān)控。共送案審核564件，向業(yè)務部門作出流程監(jiān)控301次，發(fā)出流程監(jiān)控通知書1份。積極開展案件質(zhì)量評查工作，建立《案件質(zhì)量評查常態(tài)化機制》，全年共評查案件473件，發(fā)現(xiàn)的問題均得到及時有效整改。

著力提升案件管理科學化、精細化水平。所有案件網(wǎng)上受理，案件流程網(wǎng)上監(jiān)控，案件質(zhì)量網(wǎng)上評查，律師問卷網(wǎng)上預約，案件信息網(wǎng)上公開，執(zhí)法檔案網(wǎng)上建立。全面、實時、動態(tài)地記錄檢察官辦案的整個過程，使人民群眾在每一 起司法案件中，都能感受到公平正義。

（五）加強自身建設(shè)，努力打造過硬檢察隊伍 堅持政治建檢。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，通過同步觀看大會盛況、聘請黨校老師專題輔導、班子成員帶頭學習討論宣講、支部組織集體學習、開展主題知識競賽等方式，多渠道、多層次組織全體干警學習貫徹黨的十九大精神。扎實開展“兩學一做”學習教育和“忠誠、干凈、擔當”為主題整頓建設(shè)專項行動，不斷強化干警“四個意識”，增強“四個自信”。利用專題民主生活會，開展批評和自我批評，建立問題臺賬，班子成員對號認領(lǐng)，加強整改落實，倡導政治自覺、責任擔當和使命意識。完善黨組會、檢委會議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”制度，接受呼倫貝爾市檢察院為期10天的政治巡查。強化廉潔自律意識，班子成員認真學習貫徹“兩準則三條例”，帶頭模范遵守黨章黨紀，事事處處以身作則。

堅持素質(zhì)興檢。以爭創(chuàng)“全國文明單位”活動為契機，大力開展志愿服務、系列讀書、崗位練兵活動，支持干警參加學歷教育、司法考試，舉辦學習講堂、道德講堂、重溫入黨誓詞、入額檢察官憲法宣誓儀式，引導檢察人員踐行社會主義核心價值觀。通過一系列舉措，2017年有多人通過國家司法考試，入選呼倫貝爾市級、自治區(qū)級、國家級檢察業(yè)務人才庫，涌現(xiàn)出全國檢察機關(guān)偵防能手、全區(qū)檢察業(yè)務專家、“呼倫貝爾市十佳政法標兵”、“呼倫貝爾市百名人民滿意政法干警”等一批先進典型。

堅持從嚴治檢。一是深入開展“抓黨建帶隊建、強素質(zhì)樹形象”實踐活動和“嚴肅工作紀律、整頓工作作風、加強廉潔自律”等活動。全面從嚴治檢，嚴明檢察紀律，深入學習貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例。二是簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》，嚴格遵守和執(zhí)行“一案三卡”制度。加強對干警日常工作情況的抽查和考評。運用現(xiàn)代化科技手段強化對隊伍的管理和監(jiān)督，警用車輛全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對警用車輛運行情況全天候監(jiān)控。依托統(tǒng)一業(yè)務應用軟件的運行，建立了“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評”的案件管理新機制，進一步強化對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。

堅持科技強檢。堅持思想先導、頂層設(shè)計、統(tǒng)一標準、梯次創(chuàng)建、爭取支持的指導方針，確立了以打造“綠色檢察、民生檢察、精細檢察、智慧檢察”的總體創(chuàng)建思路，強力推進“八化”建設(shè)。在綜合辦公、辦案和專業(yè)技術(shù)用房投入使用的基礎(chǔ)上，完成了遠程庭審開庭一體化平臺、遠程提訊平臺、信息化案件管理平臺、網(wǎng)絡化遠程視頻接訪平臺建設(shè)。加大對技術(shù)硬件設(shè)施的投入，高拍儀、密碼機房、司法會計實驗室、電子數(shù)據(jù)取證室等高科技硬件設(shè)施一應俱全，實現(xiàn)了檢務網(wǎng)上公開、查詢、受理、答復、指引、實現(xiàn)檢民“零距離” 互動。

各位代表，2017年扎蘭屯市人民檢察院堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、與時俱進，各項工作取得了新的進展。2017年11月，被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。榮獲全區(qū)檢察機關(guān)“八化”建設(shè)示范院、被自治區(qū)檢察院榮記集體二等功一次等多項榮譽。檢察工作的發(fā)展進步，離不開市委的堅強領(lǐng)導，市人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會各界的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表扎蘭屯市人民檢察院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的一年，我們也清醒地認識到在工作中還存在一些問題和不足：一是對全市經(jīng)濟社會發(fā)展新情況新問題研究不夠，防控風險、服務發(fā)展的主動性還需加強；二是少數(shù)案件的辦理質(zhì)量和效率不高，司法公信力沒有得到充分體現(xiàn)；三是個別干警的素質(zhì)能力和專業(yè)化水平還不適應新形勢發(fā)展的需要；四是司法改革進入深水區(qū)，部分干警的思想準備、能力儲備還不充分。對這些問題，我們將采取有效措施，下大力氣認真予以解決。

二、2018年檢察工作的主要任務

2018年是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，也是深入推進檢察改革的重要一年。扎蘭屯市人民檢察院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和市委八屆五次全委會議精神，認真落 實市委和上級檢察院的決策部署，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”主題，持續(xù)完善“綠色檢察、民生檢察、精細檢察、智慧檢察”工作模式，繼續(xù)強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化過硬隊伍建設(shè)，為我市綠色崛起提供堅強司法保障。

（一）深入學習貫徹落實黨的十九大精神。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，自覺接受人大監(jiān)督。把學習貫徹十九大精神與抓好當前和今后一個時期檢察工作緊密結(jié)合起來，嚴格落實已制定的學習計劃，明確具體要求，全面精準落實十九大精神，以實際工作成果來檢驗學習貫徹十九大精神的成效，確保檢察工作保持正確的政治方向。

（二）全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞市委重大決策，充分發(fā)揮檢察機關(guān)打擊、保護、教育、監(jiān)督等職能作用，積極服務改革、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展。積極參與創(chuàng)新社會治理和掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，強化矛盾排查和糾紛化解，不斷增強人民群眾的安全感。

（三）著力強化法律監(jiān)督。聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，堅持以司法辦案為中心，全面履行各項檢察職能。切實加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行的法律監(jiān)督。深入推進檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，加強對行政違法行為的監(jiān)督，全面承擔起檢察機關(guān)在全面依法治國中的特殊責任。

（四）持續(xù)深化檢察改革。繼續(xù)做好司法體制改革工作，優(yōu)化體制機制、優(yōu)化組織管理、優(yōu)化檢察隊伍。完善員額管 理機制，健全員額退出、增補機制。深入推進檢察人員分類管理，做好檢察官助理、書記員職務序列改革工作。繼續(xù)推進檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作。深入推進規(guī)范化建設(shè)和精細化管理活動，強化對司法辦案活動的內(nèi)外部監(jiān)督，全面提升自身司法水平和辦案質(zhì)量。深化與國家監(jiān)察體制改革試點銜接工作，健全檢察機關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機制。

（五）大力提升隊伍素質(zhì)能力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹從嚴治檢要求,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強司法作風建設(shè)，不斷提升檢察隊伍的思想政治素質(zhì)和司法辦案水平。

各位代表，站在改革發(fā)展新的歷史起點，扎蘭屯市人民檢察院將在市委和上級檢察機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，按照本次大會的決策部署，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為，扎實工作，為我市經(jīng)濟綠色崛起，全面建成小康社會做出新的更大貢獻！

附件：

《扎蘭屯市人民檢察院工作報告》

有關(guān)術(shù)語說明

1、“183”司法救助工作法：“1”，即以司法救助為主線;“8”，即以經(jīng)濟救助、法律援助、心理輔助、就業(yè)幫助、社會保險、城鄉(xiāng)低保、教育基金、農(nóng)村五保為救助方式;“3”，即以特困刑事被害人及家屬、特困刑事被告人、特定涉檢信訪人為救助對象。

2、八化：執(zhí)法規(guī)范化標準化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學化信息化和保障現(xiàn)代化實用化。

3、兩微一站一端：微博、微信、門戶網(wǎng)站和客戶端。

4、“一案三卡”制度：即辦理每一起案件,一份“辦案告知卡”,一份“廉潔自律卡”,一份“回訪監(jiān)督卡”。

5、檢察官員額制：是指檢察院在編制內(nèi)根據(jù)辦案數(shù)量、轄區(qū)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定的檢察官人員限額。旨在把有效的、積極的辦案力量吸引到一線去，提高辦案效率，解決案多人少的矛盾。員額一旦確定，在一定時期內(nèi)不能改變，沒有缺額就不能遞補。

第三篇：在2018年政協(xié)九屆二次會議開幕式上的講話

在2018年政協(xié)九屆二次會議開幕式上的講話

（2018年1月）

各位委員、同志們：

政協(xié)**縣九屆二次會議今天隆重開幕，這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共**縣委，向大會的勝利召開表示熱烈祝賀！向全體委員、特邀老領(lǐng)導和與會同志致以誠摯問候！

過去一年，縣政協(xié)緊緊圍繞全縣大局，把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗**做出了積極貢獻。

2018年，是全面貫徹十九大精神的開局之年，是**加快發(fā)展、跨越提升的關(guān)鍵一年，縣委十二屆三次全會明確了“五個聚焦聚力”，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、目標任務和重點舉措。變思路目標為發(fā)展成果，需要我們思想上聚焦、行動上聚力，與全縣人民一道共繪發(fā)展藍圖、共創(chuàng)輝煌業(yè)績。借此機會，我提五點希望。

要把牢政協(xié)工作大方向。習近平同志指出，“人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導?！蔽覀儽仨毎褕猿贮h的領(lǐng)導作為政協(xié)工作最根本的政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握新時代人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用，全面強化“四個意識”、增強“四個自信”，積極引導各界人士認真貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，落實黨的重大決策和工作部署，全面打牢團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

要彰顯服務大局新作為。加快建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗**，是當前和今后一個時期全縣的工作大局。圍繞這個大局，我們要建真言、獻良策，注重從協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、普惠民生等中心工作中選題，深入調(diào)查研究，積極參政議政，謀發(fā)展之計、建睿智之言、獻務實之策，用真知灼見釋放改革發(fā)展動能。要會協(xié)商、敢監(jiān)督，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，聚焦生態(tài)建設(shè)、營商環(huán)境、民生熱點，組織開展經(jīng)常性協(xié)商，尤其要緊扣影響**經(jīng)濟社會健康發(fā)展的土地痼疾，加強對涉地問題的民主監(jiān)督，強化“三個絕不輕饒”的廣泛共識，即對違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)流轉(zhuǎn)以及問題樓盤等所有涉地問題的制造者絕不輕饒，依法嚴厲打擊；對涉地問題產(chǎn)生負有直接監(jiān)管責任和領(lǐng)導責任的黨員干部絕不輕饒，依紀嚴加整肅；對因涉地問題鬧訪謀利的組織者絕不輕饒，依規(guī)嚴肅懲處。以此，讓心存僥幸者望而生畏、讓蠢蠢欲動者收手收斂、讓鋌而走險者付出代價。要勇?lián)?、善作為，進一步加強對外聯(lián)系交流，在招商引資、人才引進等方面牽線搭橋，主動為**發(fā)展集聚更多要素資源、注入更強發(fā)展動力。

要凝聚改革發(fā)展正能量。幸福是奮斗出來的，團結(jié)奮斗是開創(chuàng)新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗**的有力保障。全縣上下都要十分珍視團結(jié)、自覺維護團結(jié)，共同營造全社會團結(jié)和諧的濃厚氛圍。政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實做好團結(jié)各界、凝聚人心的工作。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，積極宣傳黨的路線方針政策和中央、省市決策部署，協(xié)助縣委政府多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，尋求社會意愿和要求的最大公約數(shù)，畫出民心民愿的最大同心圓，努力把全縣上下的智慧力量凝聚到加快建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗**的偉大實踐中來。

要體現(xiàn)促進和諧高標準。政協(xié)委員植根基層、熟悉民情，是縣委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，要自覺擔負起促進社會和諧的重要職責，為全縣改革發(fā)展減阻力、增動力、聚合力。要持續(xù)聚焦以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，把教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為政治協(xié)商的重點議題，把依法行政、反腐倡廉等群眾密切關(guān)注的熱點問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，把利民實事、信訪問題等作為參政議政的重要領(lǐng)域，特別要以城鄉(xiāng)面貌綜合整治為焦點，圍繞持續(xù)深入推進全縣大掃除、全力大拆違、全面大提升工作向縱深開展，爭創(chuàng)全國文明縣城，把握輿論信息、反映社情民意，出謀劃策、貢獻智慧，使之轉(zhuǎn)化為縣委政府改進工作的具體措施。

要打造自身建設(shè)硬形象。新時代要有新氣象、新時代要有新作為，大家要以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措全面加強履職能力建設(shè)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要把懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政貫穿政協(xié)履職全過程，加強與縣委政府工作的有效銜接，始終與縣委政府同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進。要強化使命擔當，嚴守章程、珍惜榮譽、轉(zhuǎn)變作風、模范履職，發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用，切實維護政協(xié)委員良好形象，努力把政協(xié)工作提高到一個新水平。

各位委員、同志們，**是充滿希望的熱土，政協(xié)是大有可為的舞臺。希望各位委員在會議期間，以高度的政治責任和飽滿的工作熱情，集中精力、履職盡責，同心同德、獻計獻策，為全力打造現(xiàn)代新城區(qū)、全力建設(shè)美麗新農(nóng)村、全力構(gòu)建綠色新生態(tài)、全力開創(chuàng)幸福新生活、全力塑造文明新**貢獻力量，全面開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強縣美麗**新局面！

最后，預祝大會圓滿成功！

第四篇：在區(qū)委九屆二次全體(擴大)會議上的報告

在區(qū)委九屆二次全體（擴大）會議上的報告

陳仲興

2006年7月20日

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會的委托，向全會作工作報告，請予審議。

一、上半年工作簡要回顧

年初以來，在市委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部群眾，認真按照區(qū)委八屆十二次全會和區(qū)第九次黨代會的部署和要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“于洪快上”戰(zhàn)略，強力推進“兩化”進程，振奮精神，乘勢而上，銳意進取，扎實工作，推動了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——經(jīng)濟增長勢頭強勁。上半年，全區(qū)經(jīng)濟運行實現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，達到了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓一個“早”字，做到了計劃安排早、政策出臺早和組織落實早；二是突出一個“工”字，始終堅持“工業(yè)立區(qū)”的指導思想，工業(yè)經(jīng)濟真正擺在了經(jīng)濟工作的首位，六大產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進工作進展順利，突顯出于洪經(jīng)濟的后發(fā)之勢；三是落實一個“快”字，按照“兩個不低于”的要求，狠抓了經(jīng)濟工作的組織實施，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標的快速增長；四是體現(xiàn)一個“實”字，全區(qū)干部腳踏實地，工作實、作風實、效果實，為完成全年任務，實現(xiàn)全區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！青l(xiāng)建設(shè)變化明顯。以迎接“世園會”、創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為契機，加強了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理?！坝诤樾鲁恰苯ㄔO(shè)日新月異，“五橫五縱”10條主干道路全線打通。加快了黃海路兩側(cè)由加工倉儲區(qū)向商住區(qū)轉(zhuǎn)變的步伐，現(xiàn)代城區(qū)的形象初步顯現(xiàn)。加強了“丁香湖”湖畔綠化、休閑廣場和環(huán)湖道路等配套設(shè)施建設(shè)，進一步形成了湖區(qū)人文生態(tài)景觀。春季綠化工作取得扎實成效，蒲河灘地綠化規(guī)模不斷擴大。重點街路整治工作成效顯著，城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡日趨完善，城鄉(xiāng)形象有了新的提升，全區(qū)城市化進程進一步加快。

——社會局面更加穩(wěn)定。始終堅持“三個立足于”的指導思想，嚴格落實領(lǐng)導包案、聯(lián)席會議、信訪聽證等工作制度，開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處和非正常訪專項治理工作。加強信訪大廳建設(shè)，進一步健全組織體系，依法規(guī)范了上訪行為。強化了社會治安防控體系建設(shè)，社會治安綜合治理力度進一步加大，“平安于洪”建設(shè)深入推進，兇殺案件專項整治工作成效顯著，開創(chuàng)了社會治安綜治工作的新局面。

——精神文明建設(shè)深入推進。扎實開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，未成年人思想道德建設(shè)進一步加強。舉辦了“我為世園做貢獻，創(chuàng)建文明新于洪”系列宣傳教育活動，在全區(qū)上下營造了積極健康向上的濃厚氛圍，我區(qū)被評為全省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作標兵區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進區(qū)為目標，進一步加強了文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，深受群眾歡迎的文化大篷車“三送”活動深入開展，形成了具有于洪特色的文化品牌。文教衛(wèi)生重點工程項目進展順利，中、高考取得新成績，教育質(zhì)量又有新提高。計劃生育工作再上新臺階，進入了市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)行列，各項社會事業(yè)繼續(xù)保持了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

——黨的建設(shè)不斷加強。遵循“選出一個好班子、通過一個好報告、形成一個好會風”的要求，成功召開了區(qū)第九次黨代會，會議凝聚了人心，鼓舞了士氣，明確了未來五年全區(qū)發(fā)展的奮斗目標和工作任務，為全區(qū)今后的發(fā)展提供了堅強的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

在領(lǐng)導班子建設(shè)上，堅持了正確的用人導向，保持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直領(lǐng)導班子的總體穩(wěn)定。

加強了對領(lǐng)導干部的教育培訓，提高了干部素質(zhì)，增進了班子團結(jié)。通過開展慶祝建黨八十五周年系列活動，活躍了黨的生活，進一步增強了黨的凝聚力。完成了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動三個批次、各個階段的工作任務，取得了理論、制度和實踐的豐碩成果，基本實現(xiàn)了“黨員受教育、組織增活力，群眾得實惠，‘快上’出成果”的目標要求。探索建立了黨的先進性建設(shè)的長效機制，加強了黨的先進性建設(shè)。強化了村黨組織書記隊伍建設(shè)，基層黨組織建設(shè)得到有效加強。認真貫徹落實《中共于洪區(qū)委關(guān)于貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體意見》，結(jié)合學習《黨章》，加強了領(lǐng)導干部廉潔自律教育。加強了廉政建設(shè)宣傳教育和案件查處工作，到各級紀委上訪舉報的數(shù)量大幅下降。強化了制度建設(shè)，推進了紀檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化。

二、下半年主要工作任務

做好下半年工作，對于全面完成今年的奮斗目標，意義深遠，責任重大。因此，全區(qū)上下必須對當前我們所面臨的形勢和任務有一個清醒的認識。

第一，要認識到，于洪區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本出路在于推進工業(yè)化、城市化，達到城鄉(xiāng)一體化。新一屆中央領(lǐng)導集體明確提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，最近又要求全黨“用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以建設(shè)和諧社會為目標，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。我們于洪區(qū)具有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展期、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，我區(qū)進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出路在于大力推進工業(yè)化和城市化，進而達到城鄉(xiāng)一體化，讓廣大農(nóng)民和城市居民一樣享受改革和發(fā)展的成果。

第二，要認識到，在實現(xiàn)“三大目標”和貫徹“兩個不低于”要求上，于洪區(qū)要勇于爭先，大有作為。在市第十一次黨代會上，市委提出了沈陽市未來五年的“三大目標”，進一步明確了“兩個不低于”的工作要求。于洪區(qū)經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，連續(xù)幾年實現(xiàn)了經(jīng)濟指標的大幅度增長，在此基礎(chǔ)上進一步提速，其工作難度將更大。因此，我們必須加大氣力，超前謀劃，科學指揮，扎實推進，才能在沈陽西部大開發(fā)中大有作為。

第三，要認識到，實現(xiàn)區(qū)黨代會上提出的奮斗目標和各項任務，必須全黨動員，狠抓落實。按照市委的要求和廣大人民群眾的意愿，區(qū)第九次黨代會確定了在遼寧省率先基本實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略任務，我們必須繼續(xù)實施“于洪快上”戰(zhàn)略，強力推進“兩化”進程，鎖定“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的目標，把于洪區(qū)建成新興工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、環(huán)境最佳區(qū)、和諧新城區(qū)和文化先進區(qū)。這是擺在全區(qū)各級黨組織及廣大黨員干部面前十分艱巨的歷史任務。

可以說，我們的工作思路更加清晰，目標更加明確，任務更加繁重。

今年下半年，全區(qū)工作總的要求是：認真貫徹中央、省、市委的要求，認真貫徹市、區(qū)黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)拼搏，努力工作，狠抓落實，確保全面完成今年的奮斗目標。

（一）繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

要繼續(xù)堅持“工業(yè)立區(qū)”的指導思想，始終突出工業(yè)經(jīng)濟的主體地位。一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。東北家具、于洪五金、環(huán)北食品、陵東鞋業(yè)、沙嶺服裝等園區(qū)要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順管理體制，加強招商服務，切實把幾大工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的有效載體和重要增長極。二要狠抓項目落實。加快項目引進及落地，堅持實施一批、培育一批、儲備一批，突出抓好洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)四個環(huán)節(jié)，重點引進建設(shè)一批投資額度大、科技含量高、帶動能力強的項目，切實以項目建設(shè)保證和促進全區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三要堅持科技創(chuàng)新。改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動開工企業(yè)達產(chǎn)升級，擴大市場占有率和回報率。四要開發(fā)建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)集群。加快日本北海道工業(yè)園和韓國工業(yè)園建設(shè)，有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

都要開發(fā)建設(shè)富有產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集的新高地。

與此同時，要抓好第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮于洪區(qū)位、交通以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)培育和引進為生產(chǎn)服務的現(xiàn)代物流業(yè)，力爭實現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的新突破。加快市場建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、信息咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)。同時，繼續(xù)引導房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步增強第三產(chǎn)業(yè)對工業(yè)化、城市化的推動作用。

繼續(xù)堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引進和培植規(guī)模農(nóng)事龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高農(nóng)業(yè)效益。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，強化農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民的勞動技能和致富本領(lǐng)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。同時，落實好各項防汛措施和工作預案，一旦有災情，將損失降到最低程度，確保全區(qū)安全度汛。

圍繞“開放年”活動，進一步擴大對外開放，堅持把產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的主陣地，積極引進產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的吸納能力。要以“韓國周”、“制博會”等經(jīng)貿(mào)活動為契機，瞄準珠三角、長三角以及日本、韓國、港臺等國家和地區(qū)，圍繞國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團，有針對性地開展招商活動，提高招商引資的成功率。要進一步完善招商引資政策，嚴格兌現(xiàn)政策承諾，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。增強服務意識，提高服務效率，努力創(chuàng)造招商引資的良好環(huán)境。

（二）繼續(xù)完善城市功能，加快推進城市化進程

要進一步完善、調(diào)校區(qū)域城市發(fā)展規(guī)劃，確保各項建設(shè)納入規(guī)劃指導的軌道。特別是要繼續(xù)研究論證城市化的實施方案，制定完善具體措施，確保全區(qū)城市化進程有計劃、有步驟地扎實推進。

繼續(xù)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委擬成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)運籌指揮機構(gòu)，從機關(guān)中抽調(diào)政治素質(zhì)好、經(jīng)驗豐富、年富力強的干部負責具體工作，為推進“兩化”進程強化組織保證。

要加強調(diào)查研究，強化對上聯(lián)系溝通，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、梯度發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥、分期分批地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。

要繼續(xù)堅持“建管并舉”的原則，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高城鄉(xiāng)建設(shè)與管理水平，提升城市品位和形象。

“于洪新城”要進一步理順領(lǐng)導體制，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速開發(fā)建設(shè)項目的推進，加速農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化，在“兩化”進程中積累經(jīng)驗，探索出農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)向工商業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗。其它街道的“城中村”也要參照“于洪新城”的基本經(jīng)驗，加速推進工業(yè)化、城市化進程。加快規(guī)模適當、設(shè)施配套、富有特色的中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大對中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷增強城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）繼續(xù)推進“平安于洪”建設(shè)，切實維護全區(qū)社會的總體穩(wěn)定

要繼續(xù)強化“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，始終堅持“三個立足于”的指導思想，認真貫徹落實《信訪條例》，繼續(xù)開展非正常訪專項集中治理工作，加快完善信訪大廳功能，嚴格規(guī)范信訪工作程序，教育和引導群眾合理有序地反映訴求，依法維護全區(qū)信訪秩序。

牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡，提高基層組織化解矛盾的能力和水平，及時排查和解決可能影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，努力把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，實施好銷號工程。

完善信訪穩(wěn)定工作責任制，繼續(xù)加大對重點案件的督查督辦力度，層層落實領(lǐng)導包案，進一步形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

繼續(xù)堅持“打防結(jié)合、上下結(jié)合、專群結(jié)合”的原則，構(gòu)建嚴密的社會治安防控體系，鞏固和擴大兇殺案件專項整治工作成果，確保實現(xiàn)年內(nèi)兇殺案件發(fā)案率下降30%、爭取一年達到50%的目標，深入推進“平安于洪”建設(shè)，爭取年底進入省平安縣區(qū)行列。

繼續(xù)抓好“五五”普法教育工作，加快推進依法治區(qū)進程。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。始終保持對“法輪功”等邪教組織的高壓打擊態(tài)勢，切實維護全區(qū)的政治安全和社會穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)加強精神文明建設(shè)，塑造城鄉(xiāng)文明形象

按照“三貼近”的要求，牢牢把握宣傳輿論的主動權(quán)，堅持內(nèi)鼓士氣、外樹形象，大力宣傳全區(qū)工業(yè)化、城市化進程中取得的重大成就、涌現(xiàn)出的先進典型，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。

繼續(xù)加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，切實提高全區(qū)人民的思想道德水平。

繼續(xù)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務體系，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建全國文化先進區(qū)。

實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新為靈魂，以技術(shù)引進為重點，加快科技創(chuàng)新步伐。繼續(xù)優(yōu)化配置教育資源，加強教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，進一步提高教育教學質(zhì)量和水平，形成具有比較優(yōu)勢的教育發(fā)展格局。

同時，深入開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“三連冠”。進一步健全公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。加強人口和計劃生育工作，確保實現(xiàn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)的目標。

（五）繼續(xù)加強黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力

要加強黨的思想建設(shè)。以學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為主線，進一步發(fā)揮黨校和黨建研究會的人才和智力優(yōu)勢，加強理論學習和研討，為各級黨委和政府決策提供科學依據(jù)。堅持和完善黨委理論中心組學習制度，使廣大黨員干部掌握基本理論，打牢思想基礎(chǔ)，自覺在實踐中貫徹落實黨的路線、方針、政策。同時，繼續(xù)發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把理論學習與實施“于洪快上”戰(zhàn)略、推進“兩化”進程緊密結(jié)合起來，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略思維的能力和處理復雜事務、破解實際問題的能力，切實做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅持“導人向上、導人向正、導人向廉、導人向?qū)崱钡恼_用人導向，按照“有為才有位”的要求，切實把那些德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認、埋頭苦干、不事張揚的干部選拔到重要的領(lǐng)導崗位上來，選優(yōu)建強各級領(lǐng)導班子。深入貫徹落實民主集中制原則，進一步健全和嚴格黨內(nèi)生活，增進班子團結(jié)，不斷增強領(lǐng)導班子的整體功能。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，繼續(xù)加大領(lǐng)導干部教育培訓力度，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局。繼續(xù)堅持黨管人才原則，加強人才培養(yǎng)、引進、使用工作，為加快推進“兩化”進程提供堅強有力的人才智力支持。要加強黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力。抓好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，全面提高基層黨員干部組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和水平。要精心組織，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉的準備工作。鞏固和深化先進性教育活動成果，進一步探索黨的先進性建設(shè)的長效機制，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹落實區(qū)委制定的《實施綱要》的具體意見，扎實推進懲防體系建設(shè)，牢牢抓住領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三大格局。要把領(lǐng)導干

部廉潔自律工作與學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，加強思想、法紀和廉政教育，增強廣大領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。以強化監(jiān)督為重點，進一步建立健全反腐倡廉制度體系，形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實形成反腐倡廉的整體合力，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

要切實轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)發(fā)揚求真務實、艱苦奮斗的作風，把精力集中到狠抓落實、加快發(fā)展上，做到從實際出發(fā)不攀比、埋頭苦干不張揚，努力形成真抓實干、務求實效的工作氛圍。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)機關(guān)要圍繞區(qū)委中心工作，履行職責，相互配合，抓好各項工作落實。堅持重實績、辦實事、求實效，深入基層，調(diào)查研究，用新的發(fā)展實績更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，以改革和發(fā)展的豐碩成果惠及全區(qū)人民。健全工作目標責任制，細化任務分解，加強督查督辦，強化責任落實，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

各位委員、同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實干，為實現(xiàn)黨代會所提出的目標任務打下堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上國務院總理朱镕基各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求過去一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全國各族人民團結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。國民經(jīng)濟保持較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內(nèi)特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內(nèi)需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿(mào)出口增長速度大幅度回落和國內(nèi)需求對經(jīng)濟拉動的力度不夠，上半年經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經(jīng)全國人大常委會批準調(diào)整預算后，國務院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國有單位固定資產(chǎn)投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了明顯作用。去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災害，直接經(jīng)濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅強領(lǐng)導下，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產(chǎn)和重建家園的工作進展順利。大災之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成。抗洪搶險斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務中心，并且領(lǐng)到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構(gòu)改革進展順利，實現(xiàn)了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構(gòu)和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關(guān)建設(shè)和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民解放軍的建設(shè)和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項改革的推進，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用?？萍冀逃透黜椛鐣聵I(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務院成立了國家科技教育領(lǐng)導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設(shè)實施，基礎(chǔ)研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經(jīng)紀律松弛，經(jīng)濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經(jīng)濟秩序，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會政治穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。當前，世界金融市場和經(jīng)濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內(nèi)需等政策措施的效應正在進一步發(fā)揮，國內(nèi)市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和辦法；我國政治、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結(jié)一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴大內(nèi)需和實施積極的財政政策綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟增長預期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預計經(jīng)過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。實現(xiàn)今年經(jīng)濟較快增長，必須首先立足于擴大國內(nèi)需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內(nèi)消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料供應充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大。現(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。當然，靠擴大財政赤字搞建設(shè)也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。黨中央、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復建設(shè)，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項目?；A(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復建設(shè)問題。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動當前經(jīng)濟增長，還可以增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經(jīng)濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴重質(zhì)量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會議，部署加強工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進行審批，精心勘察設(shè)計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實領(lǐng)導責任制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對事故責任者和有關(guān)領(lǐng)導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞

漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關(guān)系、增強宏觀調(diào)控能力和加強黨風政風建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經(jīng)驗，再逐步推開。這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經(jīng)濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領(lǐng)域?；钴S市場流通，大力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，要從各地農(nóng)村的實際出發(fā)，生產(chǎn)和供應適銷對路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌，農(nóng)民收入增長減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時，引導農(nóng)民增加適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調(diào)減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進科教興農(nóng)，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。第二，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，應當堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經(jīng)營、自負盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善服務態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。第五，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村穩(wěn)定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農(nóng)民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農(nóng)村“費改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負擔過重的問題。擴大農(nóng)村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農(nóng)村基層干部作風，教育農(nóng)民依法履行應盡義務，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業(yè)改革中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經(jīng)驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。第一，制止重復建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項目，銀行也要停止向這類建設(shè)項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能

力，堅決淘汰那些技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技術(shù)水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關(guān)鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔，地方企業(yè)由地方財政負擔。今年各地財政一定要調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路，引導職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領(lǐng)導班子。國務院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵要加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領(lǐng)導。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領(lǐng)導人的制度。加強對企業(yè)領(lǐng)導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行科學決策制度，推行現(xiàn)代管理科學，嚴格內(nèi)部勞動紀律，重點加強質(zhì)量管理和財務、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領(lǐng)域，運用信貸杠桿，促進擴大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長。深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責任制，切實加強對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進按經(jīng)濟區(qū)劃和業(yè)務量設(shè)置分支機構(gòu)的工作，撤并機構(gòu)，精簡人員，強化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構(gòu)和地方性金融機構(gòu)，化解金融機構(gòu)的風險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構(gòu)各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經(jīng)濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。千方百計擴大出口。積極實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強對加工貿(mào)易的管理。進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口。改進對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企

性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構(gòu)。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政的方法和進行深入細致的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。第三，從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效政府。各級政府和各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。國務院組成人員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講政治、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的政治和業(yè)務素質(zhì)。加強廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認真落實廉政建設(shè)責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領(lǐng)導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風的工作，切實解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設(shè)置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)改革放在明年進行。地方政府機構(gòu)改革要精心組織，周密部署，深入細致地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉(zhuǎn)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級政府都必須自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將在我國長期存在和發(fā)展，各級政府要主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團體的意見。充分發(fā)揚民主，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。進一步健全民主決策制度，重大決策特別是涉及廣大人民群眾利益的政策措施，要謹慎從事，采取適當?shù)男问綇V泛聽取各方面的意見。大力推進基層民主建設(shè)，切實發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、城鎮(zhèn)居民委員會和農(nóng)村村民委員會的作用。實行政務公開，加強民主管理和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮人民對政府的監(jiān)督作用。我國是統(tǒng)一的多民族國家。加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，促進共同發(fā)展，是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟快速增長，人民生活改善，社會全面進步，為全國的發(fā)展作出了貢獻。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅持對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，加強對口支援工作，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮與進步。認真貫徹宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好僑務工作，發(fā)揮海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。各位代表！為了保衛(wèi)國家安全，必須加強國防現(xiàn)代化建設(shè)。要貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，走有中國特色的精兵之路，加強質(zhì)量建設(shè)，堅持科技強軍、依法治軍，優(yōu)先發(fā)展重點武器裝備，提高軍隊在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快國防科研和國防工業(yè)的改革和調(diào)整，促進軍工高技術(shù)和民用技術(shù)的發(fā)展。完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設(shè)和改革。加強人民武裝警察部隊建設(shè)。各級政府要重視國防教育，增強國防意識，關(guān)心國防事業(yè)，支持軍隊建設(shè)，滿腔熱忱地做好復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團結(jié)。

九、努力促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)香港回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹落實。中央政府嚴格按照基本法辦事，不干預香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務，確保香港特別行政區(qū)實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，贏得了廣泛的贊譽。亞洲金融危機以來，香港特區(qū)政府沉著應對，采取了一系列有效措施，經(jīng)受住了嚴峻考驗，顯示出管理香港社會、駕馭復雜局勢的能力。我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，進一步推進香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各個領(lǐng)域的合作，促使香港經(jīng)濟早日復蘇，維護香港的長期繁榮穩(wěn)定。今年12月20日，澳門將回到祖國懷抱。澳門特別行政區(qū)的籌建工作目前已進入關(guān)鍵性階段。澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會的組建工作正在進行。年中，推選委員會將選舉產(chǎn)生澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選，報中央人民政府任命。澳門特別行政區(qū)第一屆政府將由行政長官依照澳門特別行政