第一篇：教育第十二屆全國人大二次會議上

教育第十二屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強所做的政府工作報告特別強調(diào)要“促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會”。

第二篇：第十二屆全國人大二次會議政府工作報告概要

第十二屆全國人大二次會議《政府工作報告》

一、2013年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、2014年工作總體部署

2014年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，……

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。

第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。

第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。

三、2014年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。

(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。

(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

第三篇：十二屆全國人大二次會議在京開幕

十二屆全國人大二次會議在京開幕

新華社北京3月5日電第十二屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

人民大會堂萬人大禮堂布置簡樸、氣氛熱烈。主席臺帷幕中央，國徽高懸。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會主席團成員在主席臺就座。

十二屆全國人大二次會議應(yīng)出席代表2983人。今天的會議，出席2932人，缺席51人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

張德江在主持會議時表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有組織、有預(yù)謀地在云南昆明火車站制造了嚴重的暴力恐怖事件，窮兇極惡地濫殺無辜群眾。我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強烈譴責，對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼，對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問。我們要堅決依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，堅決維護法律的尊嚴和權(quán)威，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨后，全體與會人員為遇難群眾默哀。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。他指出，2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧

1小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

政府工作報告共分三個部分：

一、2013年工作回顧；

二、2014年工作總體部署；

三、2014年重點工作。

李克強說，過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

李克強說，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

李克強指出，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要

先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

李克強說，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長

7.5％左右，居民消費價格漲幅控制在3.5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

李克強從9個方面報告了2014年的重點工作：推動重要領(lǐng)域改革取得新突破；開創(chuàng)高水平對外開放新局面；增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用；促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)；統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作；努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

李克強還就政府自身改革建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

李克強在作政府工作報告時還針對3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖事件表示，要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴、挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、國務(wù)院關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準。

（摘自3月6日《人民日報》）

第四篇：政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上國務(wù)院總理朱镕基各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全國各族人民團結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。國民經(jīng)濟保持較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來之不易。為了應(yīng)對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內(nèi)需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預(yù)料的更為嚴重。由于外貿(mào)出口增長速度大幅度回落和國內(nèi)需求對經(jīng)濟拉動的力度不夠，上半年經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經(jīng)全國人大常委會批準調(diào)整預(yù)算后，國務(wù)院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國有單位固定資產(chǎn)投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了明顯作用。去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進展。國務(wù)院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務(wù)院機構(gòu)改革進展順利，實現(xiàn)了預(yù)定目標。國務(wù)院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構(gòu)和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關(guān)建設(shè)和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民解放軍的建設(shè)和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項改革的推進，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用?？萍冀逃透黜椛鐣聵I(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務(wù)院成立了國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對科技教育工作的指導(dǎo)，中央財政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項國家重大科學(xué)工程開始建設(shè)實施，基礎(chǔ)研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經(jīng)紀律松弛，經(jīng)濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經(jīng)濟秩序，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會政治穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。當前，世界金融市場和經(jīng)濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備。同時應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進一步發(fā)揮，國內(nèi)市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和辦法；我國政治、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結(jié)一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴大內(nèi)需和實施積極的財政政策綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟增長預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預(yù)計經(jīng)過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導(dǎo)性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。實現(xiàn)今年經(jīng)濟較快增長，必須首先立足于擴大國內(nèi)需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內(nèi)消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務(wù)可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大。現(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。當然，靠擴大財政赤字搞建設(shè)也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。黨中央、國務(wù)院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項目?；A(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動當前經(jīng)濟增長，還可以增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經(jīng)濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴重質(zhì)量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務(wù)院專門召開了全國性會議，部署加強工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進行審批，精心勘察設(shè)計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對事故責任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞

漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強預(yù)算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關(guān)系、增強宏觀調(diào)控能力和加強黨風政風建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經(jīng)驗，再逐步推開。這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導(dǎo)和擴大消費需求，形成投資和消費對經(jīng)濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域?；钴S市場流通，大力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，要從各地農(nóng)村的實際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌，農(nóng)民收入增長減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調(diào)減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進科教興農(nóng)，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。第二，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，應(yīng)當堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經(jīng)營、自負盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。第五，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村穩(wěn)定。當務(wù)之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農(nóng)民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農(nóng)村“費改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負擔過重的問題。擴大農(nóng)村基層民主，推進村民自治，實行村務(wù)公開。改進農(nóng)村基層干部作風，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業(yè)改革中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經(jīng)驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項目，銀行也要停止向這類建設(shè)項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能

力，堅決淘汰那些技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技術(shù)水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關(guān)鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔，地方企業(yè)由地方財政負擔。今年各地財政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴格內(nèi)部勞動紀律，重點加強質(zhì)量管理和財務(wù)、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經(jīng)濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風險；又要努力改進金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運用信貸杠桿，促進擴大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟增長。深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責任制，切實加強對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進按經(jīng)濟區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機構(gòu)的工作，撤并機構(gòu)，精簡人員，強化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構(gòu)和地方性金融機構(gòu)，化解金融機構(gòu)的風險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構(gòu)各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經(jīng)濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。千方百計擴大出口。積極實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強對加工貿(mào)易的管理。進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口。改進對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企

性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構(gòu)。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政的方法和進行深入細致的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。第三，從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。各級政府和各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。國務(wù)院組成人員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務(wù)實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學(xué)習、講政治、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務(wù)員制度，嚴格管理，加強培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認真落實廉政建設(shè)責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風的工作，切實解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國務(wù)院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)改革放在明年進行。地方政府機構(gòu)改革要精心組織，周密部署，深入細致地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉(zhuǎn)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級政府都必須自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將在我國長期存在和發(fā)展，各級政府要主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團體的意見。充分發(fā)揚民主，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。進一步健全民主決策制度，重大決策特別是涉及廣大人民群眾利益的政策措施，要謹慎從事，采取適當?shù)男问綇V泛聽取各方面的意見。大力推進基層民主建設(shè)，切實發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、城鎮(zhèn)居民委員會和農(nóng)村村民委員會的作用。實行政務(wù)公開，加強民主管理和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮人民對政府的監(jiān)督作用。我國是統(tǒng)一的多民族國家。加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，促進共同發(fā)展，是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟快速增長，人民生活改善，社會全面進步，為全國的發(fā)展作出了貢獻。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅持對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，加強對口支援工作，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮與進步。認真貫徹宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進一步做好僑務(wù)工作，發(fā)揮海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。各位代表！為了保衛(wèi)國家安全，必須加強國防現(xiàn)代化建設(shè)。要貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，走有中國特色的精兵之路，加強質(zhì)量建設(shè)，堅持科技強軍、依法治軍，優(yōu)先發(fā)展重點武器裝備，提高軍隊在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快國防科研和國防工業(yè)的改革和調(diào)整，促進軍工高技術(shù)和民用技術(shù)的發(fā)展。完善國防動員體制，加強民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和改革。加強人民武裝警察部隊建設(shè)。各級政府要重視國防教育，增強國防意識，關(guān)心國防事業(yè)，支持軍隊建設(shè)，滿腔熱忱地做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團結(jié)。

九、努力促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)香港回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹落實。中央政府嚴格按照基本法辦事，不干預(yù)香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，確保香港特別行政區(qū)實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，贏得了廣泛的贊譽。亞洲金融危機以來，香港特區(qū)政府沉著應(yīng)對，采取了一系列有效措施，經(jīng)受住了嚴峻考驗，顯示出管理香港社會、駕馭復(fù)雜局勢的能力。我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，進一步推進香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各個領(lǐng)域的合作，促使香港經(jīng)濟早日復(fù)蘇，維護香港的長期繁榮穩(wěn)定。今年12月20日，澳門將回到祖國懷抱。澳門特別行政區(qū)的籌建工作目前已進入關(guān)鍵性階段。澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會的組建工作正在進行。年中，推選委員會將選舉產(chǎn)生澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選，報中央人民政府任命。澳門特別行政區(qū)第一屆政府將由行政長官依照澳門特別行政

第五篇：第十二屆全國人大第四次會議全部講話

十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會

? [人民網(wǎng)]:今天上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。[10:41] ? [人民網(wǎng)]:十二屆全國人大四次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會主持人何紹仁在主席臺就座。[10:59] ? [何紹仁]:各位記者，大家上午好！十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。本場發(fā)布會提問用交傳翻譯，回答用同傳翻譯。[11:00] ? [何紹仁]:剛才大會主席團第一次會議決定，傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人，現(xiàn)在請大會發(fā)言人發(fā)布大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作有關(guān)的問題回答大家的提問，有請發(fā)言人。[11:00] ? [傅瑩]:謝謝！大家好，一年一度的“兩會”又開始了，我們管它叫“兩會”的季節(jié)。明天上午九點，十二屆全國人大第四次會議就要正式開幕了，我們剛才舉行了大會的預(yù)備會議和主席團第一次全體會。我先向大家簡單通報一下。[11:02] ? [傅瑩]:大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由170人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團第一次會議推選了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。這次會期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。[11:02] ? [傅瑩]:會議有九項議程，除了每年大會要審議的政府工作報告等六個報告之外，還要審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要，審議慈善法草案。大會將嚴格遵循八項規(guī)定，保持良好的會風。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也要安排一些采訪，會議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場記者會，邀請人大和國務(wù)院部門負責人出席。[11:03] ? [傅瑩]:今年我們籌辦的這些記者會內(nèi)容相當豐富，現(xiàn)在社會上包括國際社會上關(guān)注的很多熱點問題，應(yīng)該都能夠找到答案。3月16日上午大會閉幕之后，李克強總理將舉行中外記者會，也要回答大家的問題。整個會議期間的各場記者會，我們還沒有全部都落定，我們爭取盡快把安排提供給大家。[11:03] ? [傅瑩]:另外，還有一點，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺在大會期間向代表團、代表提出的采訪要求，得到的回應(yīng)不是那么多。大家都知道，今年登記注冊的記者是3200多人，包括1000多人是來自國際上的記者。他們的鏡頭背后，包括你們各位的鏡頭背后是我們的公眾、是國際社會，我們也希望各個代表團、希望代表們在有條件的情況下，還是盡量多接受采訪。當然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿。[11:04] ? [傅瑩]:2015年對中國來說是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以總書記為黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，依法履行職權(quán)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極開展工作，收獲頗多。[11:04] ? [傅瑩]:2016年是實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年，本次大會將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，審議好各項議程，努力把大會開成一個民主、團結(jié)、求實和奮進的大會，動員全國各族人民為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。下面我愿意回答大家的問題。[11:05] ? [經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:發(fā)言人您好，在本次“兩會”期間對“十三五”規(guī)劃綱要作出審議是一大熱點，尤其是在當下，不少人對經(jīng)濟下行的壓力感覺擔憂之時，我想請問全國人大代表們對這個五年規(guī)劃有何期待？又如何保證能夠做出高質(zhì)量的審議？謝謝。[11:05] ? [傅瑩]:謝謝。我也認為這次人代會期間，“十三五”規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。這兩天，我也注意了國際上的報道，應(yīng)該說國際社會也是比較關(guān)注的。你也提到，中國經(jīng)濟下行壓力加大，認為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟形勢也不是那么很給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。[11:06] ? [傅瑩]:國內(nèi)這兩天的報道也非常多，應(yīng)該說社會各界是充滿期待的，也非常關(guān)心。我們要用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實現(xiàn)我們所期待的穩(wěn)定增長，推進供給側(cè)改革，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實現(xiàn)第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃，大家有很多關(guān)注，也有很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。人民的期待就是人民代表的期待，應(yīng)該說代表們到會議上帶來的想法和社會的感覺應(yīng)該是一致的。[11:07] ? [傅瑩]:明天“十三五”規(guī)劃綱要草案就要交到代表手里了，在整個起草過程當中，全國人大常委會就一些重點問題作了很多專題調(diào)研，各省的人大代表也都參與了起草的過程，這次大家聚到一起開會，包括黨的、政府的領(lǐng)導(dǎo)也都和大家一起討論，我想肯定會有很多鮮活的思想、建議、意見。另外，這個過程對我們國家來講也是一個凝聚智慧的過程，是一個凝聚力量的過程，把大家的想法統(tǒng)一到中央的決策和思想上來。所以，我認為“十三五”規(guī)劃綱要是這次大會的一個熱點，也會是一個亮點。[11:08] ? [傅瑩]:另外，考慮到大家關(guān)心這個問題，我們專門邀請到發(fā)改委主任徐紹史作3月6日第一場記者會，他對“十三五”規(guī)劃最熟悉，所以希望你們關(guān)注這場記者會。[11:08] ? [法制晚報記者]:謝謝。請問發(fā)言人，民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經(jīng)不是中國第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強調(diào)的是市場發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進不下去了？人大有什么樣的考慮？謝謝。[11:09] ? [傅瑩]:感謝你提到民法典的問題，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習民法典這方面的知識。民法典對一個國家來講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。[11:12] ? [傅瑩]:編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動這項工作，應(yīng)該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒有實現(xiàn)。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法等，還有很多單項的民事法律。另外，民法通則到今年已經(jīng)實行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，這個要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進依法治國的魄力和決心。[11:13] ? [傅瑩]:現(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了，正在征求各有關(guān)方面的意見，發(fā)布會之前我也專門了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請人大常委會進行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權(quán)利，為我們國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展奠定更加堅實的民事法律基礎(chǔ)。謝謝。[11:16] ? [哥倫比亞廣播公司記者]:中國曾經(jīng)宣誓將不在南中國海進行軍事化，但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機的跑道，國際社會認為這將對南中國海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對此您怎么看？[11:18] ? [傅瑩]:謝謝。哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報道，注意到美國的報道。說到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個詞炒得挺唬人的，我認為這是不是有點語言霸權(quán)，就是要制造這么一個議題，把你剛才說的威脅地區(qū)和平，我看美國有不少報道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢。[11:19] ? [傅瑩]:要說軍事化的話，如果仔細看一看，在南海進進出出的先進的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時間自從美國重返亞太以來，軍事上的動作有多少？和那些盟友完全在加強在亞太的軍事存在和軍事部署。要說軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？[11:19] ? [傅瑩]:關(guān)于南海問題，前一段我們外長訪問美國，講得比較透徹，我就說兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺。第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場?，F(xiàn)在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動機畫一個很大的問號。[11:21] ? [傅瑩]:第二，我們在南沙擴建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認為這些島礁離大陸這么遠，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因為我們從來沒有承認這些國家對南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭議、共同開發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護這個地區(qū)的和平穩(wěn)定。[11:22] ? [傅瑩]:如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。所以，南沙島礁擴建之后，我們可以更好地維護我們的利益，同時我們也增強了中國在這個地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強了我們維護這個地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認為在這個問題上，在國內(nèi)的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了，這個問題應(yīng)該好好討論，可以請學(xué)者坐下來商量討論一下什么是軍事化，這個線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。如果美國真的關(guān)心這個地區(qū)的和平穩(wěn)定，那就應(yīng)該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。謝謝。[11:24] ? [人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者]:謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發(fā)言人怎么看？[11:25] ? [傅瑩]:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。應(yīng)該說中國人還是有扶貧濟困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國社會財富增加比較快，有很多個人和企業(yè)愿意把自己財富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。[11:25] ? [傅瑩]:給你提供一個數(shù)字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數(shù)字就擴大到了1000億人民幣，增長還是相當快的。社會上慈善組織、機構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數(shù)據(jù)上顯示，經(jīng)常參加慈善活動的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。[11:26] ? [傅瑩]:大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認為慈善捐贈的結(jié)果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實施，這個過程確實非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。謝謝。[11:27] ? [中國新聞社、中國新聞網(wǎng)的記者]:謝謝主持人，發(fā)言人您好。我們注意到西方媒體對于所謂維權(quán)律師被逮捕有很多報道，而且有評論認為這與中國推進全面依法治國是相矛盾的，我們想知道人大對此如何評價？謝謝。[11:28] ? [傅瑩]:謝謝你提的這個問題。我準備這次記者會之前有很多座談會，其中有一場是與中國律師協(xié)會進行座談。應(yīng)該說，在中國律師已經(jīng)是一個非常重要的行業(yè)了，無論是在社會生活當中，還是在經(jīng)濟活動當中，如果遇到糾紛、遇到困難，大家可能首先想到找律師搞搞清楚，所以律師是中國社會主義法治建設(shè)一個非常重要的力量。中國的律師成長是比較快的，大概是1979年恢復(fù)了中國的律師制度，當時全國的律師加在一起就2000多人，現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬人了，所以這本身就是一個很大的進步，而且每年增長的速度很快。[11:29] ? [傅瑩]:關(guān)于外界經(jīng)常議論到的一些個案，我想司法部門會依法處理。我倒是想說，我認為“維權(quán)律師”的提法，我聽很多人講不是很贊同這么講，好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分。律師首先應(yīng)該是守法的模范，根據(jù)我們國家律師法的規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律，如果律師知法違法也要面對法律的懲處。[11:29] ? [傅瑩]:現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M依法治國，一個律師隊伍的健康成長，對各項法律的正確實施、對維護社會公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對律師來講，律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。謝謝。[11:30] ? [德國世界報記者]:現(xiàn)在中國以及外國的非政府組織都對中國全國人大審議境外非政府組織管理法草案非常關(guān)注，也有很多爭議。大家都關(guān)注這部新法將給予公安部門更多監(jiān)管權(quán)力。我想問的問題是現(xiàn)在這部法律審議的情況，將在最近決定還是在不遠的將來對這部法律進行更進一步的審議和通過？[11:31] ? [傅瑩]:謝謝。關(guān)于非政府組織管理法，人大常委會去年進行了兩次審議，這部法律草案的全文在網(wǎng)上都公布了，在廣泛地征求意見，不光是征求國內(nèi)方方面面的意見，因為這部法律將來的實施確實是要涉及到外國組織和個人在中國的權(quán)益，所以也注意聽取了境外非政府組織的代表、外國機構(gòu)的意見。我們也組織了德國的境外非政府組織的一次專門的座談會，好像是外交部的副部長與德國的非政府組織進行座談，交換了意見。我自己到美國訪問時，聽到美國有不少關(guān)于這部法律的關(guān)心和關(guān)注，我做了很多解釋，同時也帶回來很多建議和意見。應(yīng)該說，這部法律聽取各方意見的工作做得比較充分。現(xiàn)在還沒有準確的定哪次常委會提交審議，主要還是要梳理各方的建議、意見，把這部法律修改完善好。[11:33] ? [傅瑩]:境外非政府組織在中國是一個很活躍的群體，數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國已經(jīng)有7000多家，主要是在環(huán)境、科技、教育、文化等很多領(lǐng)域，給我們帶來有益的經(jīng)驗，也帶來了資金。我自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古有些地方沙漠化很嚴重，就有境外非政府組織在那里幫助治沙，而且效果也是很好的，也因為這是一個很重要的中外交流的方式，所以我們需要一部專門的法律。[11:34] ? [傅瑩]:現(xiàn)在還沒有一部專門的法律規(guī)范這個領(lǐng)域的活動，我們需要在法律當中明確哪些行為是違法的、禁止的，主要就是要提供一個更加規(guī)范的法治環(huán)境，而不是阻止或限制境外非政府組織在中國有益合法的活動。[11:34] ? [傅瑩]:你問到公安部，目前的草案中是由公安部負責這項工作的，在中國這也是中國的國情，外國人到中國來，包括記者入境、居住要辦手續(xù)，都是公安部門來辦的，所以由公安部門負責這項工作比較順理成章。謝謝。[11:35] ? [中國日報社記者]:謝謝主持人。請問發(fā)言人，我們注意到近幾年全國人大在立法方面的工作做了不少，但是在監(jiān)督方面，比如執(zhí)法檢查、專題詢問，似乎都熱熱鬧鬧走過場。所以我們就想問發(fā)言人，請問人大的監(jiān)督到底效果怎么樣？是否會進一步通過質(zhì)詢來回應(yīng)社會的關(guān)切？謝謝。[11:35] ? [傅瑩]:謝謝。我和中外媒體座談時大家都比較關(guān)心人大對“一府兩院”是怎么監(jiān)督的？怎么能夠更加有效？是不是走形式？外國記者經(jīng)常問我，說中國的人大監(jiān)督是不是一個形式。借你這個題講一講，人大及其常委會在監(jiān)督方式上，這些年是有很多創(chuàng)新的，有很多加強和努力的。我舉一個例子，就是你提到執(zhí)法檢查，它一個很重要的監(jiān)督形式，現(xiàn)在我們在監(jiān)督當中把執(zhí)法檢查和專題詢問銜接起來，形成一個比較完整的監(jiān)督鏈條。[11:37] ? [傅瑩]:通俗講就是六步曲，第一步，要選題，要選擇人民群眾最關(guān)心的國家發(fā)展當中的急事、大事、難事。第二步，進行檢查，要通達執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，要全面地了解一部法律的實施情況。第三步，要向人大常委會報告，而且報告當中不回避問題，實事求是。第四步，進行專題詢問，邀請國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)、部門的負責人來和人大常委會的成員面對面討論，形成共識。第五步，解決問題，提出解決問題的要求，比如改進體制機制、提出新的政策措施。第六步，我們提出之后，還要聽相關(guān)部門的反饋報告，看看做得怎么樣，有哪些改進。這六步環(huán)環(huán)相扣，形成一個比較好、比較有效的監(jiān)督鏈條。[11:38] ? [傅瑩]:去年對六部法律進行執(zhí)法檢查，其中有一部是職業(yè)教育法，這是關(guān)系到大量年輕人未來的就業(yè)，關(guān)系到我們國家“中國制造”水準的提高，這次執(zhí)法檢查是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯瘑T長張德江同志親自率領(lǐng)的，回來以后也是他本人向人大常委會作的報告。專題詢問時是劉延?xùn)|副總理來的，還帶了幾位部門負責人，討論也是比較熱烈的。[11:39] ? [傅瑩]:這次執(zhí)法檢查和整個監(jiān)督過程推進了很多實實在在改進的措施，我們前兩天聽了教育部門的反饋報告，他們認為措施非常好，我們非常關(guān)心這些措施將來能不能落地，所以還是要繼續(xù)跟蹤，我們講監(jiān)督?jīng)]有休止符，要不斷地推進下去，直到看到一個好的結(jié)果。[11:40] ? [傅瑩]:關(guān)于質(zhì)詢，這也是一個很重要的監(jiān)督方式，也有專門的法律規(guī)定，這也是在研究探討當中。最后想補充的是，人大監(jiān)督不是走過場，我們是堅持問題導(dǎo)向，主要是要解決實際問題，而且人大對“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對而反對，不是為了提意見而提意見，而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好，大家一起努力解決人民群眾關(guān)心的問題，使我們的法律能夠落到實處。謝謝。[11:41] ? [新華社記者]:我們注意到中紀委剛剛發(fā)布消息，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員王珉被查，去年也是在這個發(fā)布會上說過，反腐治標有效才能治本有道。請問這一年來，全國人大在反腐治本方面是否有什么新的舉措？此外，在您看來，當前的反腐是否已經(jīng)到了一個節(jié)點，就是進入了一個已經(jīng)建章立制的階段？謝謝。[11:44] ? [傅瑩]:治理貪腐應(yīng)該說是現(xiàn)代國家治理當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護。你剛才提到的信息，我也是早晨開預(yù)備會之前剛剛聽到的。我認為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應(yīng)該面對紀律的審查或者法律的審判。[11:45] ? [傅瑩]:本屆人大以來，到去年底，已經(jīng)有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權(quán)力的各項權(quán)利，同時規(guī)定必須模范遵守憲法和法律?？倳浽谥屑o委六次會議上強調(diào)，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務(wù)。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建我們國家完善的反腐敗法律規(guī)范體系。[11:45] ? [傅瑩]:2015年重點是刑法修正案

（九）當中強化了反腐敗的內(nèi)容，今年的重點準備修訂行政監(jiān)察法。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協(xié)助法，人大常委會也已經(jīng)批準了與51個國家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外，中國還是聯(lián)合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強這方面的合作?？傊@些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。謝謝。[11:47] ? [俄羅斯新聞社記者]:在之前您曾發(fā)文，對中美俄的三角關(guān)系進行論述。您曾經(jīng)說在中美俄的三角關(guān)系中，中俄關(guān)系是其中最為積極也是最為穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。幾年前，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對俄羅斯實施制裁，制裁已經(jīng)于2014年3月正式實施了，俄羅斯外交部也對此表明了強烈的反對態(tài)度。在您看來，今后各方應(yīng)該如何做才能加強中俄之間的關(guān)系，使這個穩(wěn)定的雙邊關(guān)系更有利于三角關(guān)系的發(fā)展？[11:48] ? [傅瑩]:感謝您注意到我的那篇文章，寫那篇文章主要是因為我去美國訪問時，我會走很多家智庫，幾乎每一家都會問中俄關(guān)系，所以我想還是寫一篇文章讓更多的人看到。中俄關(guān)系對中國來講是非常重要的，俄羅斯是我們最大的鄰國，我們說現(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史最好的時期，也是總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)形成這樣的看法。[11:49] ? [傅瑩]:我和美國人也經(jīng)常強調(diào)這一點，看中俄關(guān)系脫離不了一個基本的現(xiàn)實，兩個重要的大鄰國，我們之間能不能保持友好合作關(guān)系，它關(guān)系到我們各自的根本安全利益，也關(guān)系到我們自身的發(fā)展利益。我參加過張德江委員長與俄羅斯杜馬和聯(lián)邦委員會主席的對話，比較中國和其他國家的對話，我認為中俄最大的特點就是我們不需要花很多時間去爭論分歧、去辯論，也不會彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作，就談合作，而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優(yōu)勢，而且你剛才提到的那些問題，中俄關(guān)系不會受到外界其他因素的干擾，它會健康地發(fā)展，因為這符合我們彼此的利益。[11:50] ? [傅瑩]:中俄之間經(jīng)濟互補性很強，現(xiàn)在我們各自都面臨著不同的挑戰(zhàn)，國際形勢又很復(fù)雜。在這樣一個大背景之下，中俄能夠有這樣深度的互信，應(yīng)該說是兩國之幸，所以我相信我們兩國合作會繼續(xù)發(fā)展，而且會給兩國人民帶來越來越多的好處。對世界來講，對大國之間相處來講，也能樹立一個很好的榜樣。[11:51] ? [北京青年報、北青網(wǎng)記者]:今年全面“兩孩”政策已經(jīng)全面落地了，我的問題是這一政策的推行是否意味著我們實行多年的獨生子女政策對社會的發(fā)展造成了一定的阻礙？同時，有些家庭已經(jīng)執(zhí)行了獨生子女的政策，對他們而言，這項政策的調(diào)整是否是不公平的？我們注意到現(xiàn)在社會上有學(xué)者提出，我們國家已經(jīng)進入到老齡化社會，在應(yīng)對人口老齡化方面，想請問發(fā)言人，我們有什么樣應(yīng)對的舉措？謝謝。[11:51] ? [傅瑩]:全面“二孩”政策是今年1月1日開始實施的，它標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會審議完投票時，我們按下綠色的鍵。當時很多人都是感慨萬千，因為這個政策一路走來，大家都是深有體會的。一方面，它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面，對我們個人、對家庭來講，也是一種付出，所以現(xiàn)在這個調(diào)整應(yīng)該是非常及時和適當?shù)?。[11:52] ? [傅瑩]:當然，這個政策在中國的歷史上會有很深刻的腳印，我記得剛開始實行獨生子女政策時，國內(nèi)有很多新聞報道說會不會出現(xiàn)“小皇帝”一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨生子女？但是我們看到的是中國成長起一代有愛心、有責任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對中國來講有它獨特的意義。[11:52] ? [傅瑩]:當然，一個政策實行了30年，要退出，它肯定要有一個過程，所以你剛才說到公平不公平，我們在法律的修訂過程當中非常注意法律和政策的銜接，我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨家庭，國家的關(guān)心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消，還是有一些保障措施的。[11:53] ? [傅瑩]:另外，我們確實需要對加快出現(xiàn)的老年社會趨勢有一定的考慮和準備，人大常委會去年對老年人權(quán)益保障法進行了執(zhí)法檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫(yī)療、異地結(jié)算還面臨一些困難，尤其是大量農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，都提上日程了。所以，在執(zhí)法檢查當中也提出許多重要的意見和建議。比如加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)、儲備。再比如能不能建立高齡補貼等?？傊鐣偸窃诎l(fā)展，我們的法律和政策都要跟上社會的需要。謝謝。[11:53] ? [法制日報、法制網(wǎng)記者]:我們一直都很關(guān)注全國人大常委會的立法工作，包括慈善法和反腐敗立法等，同時我們也關(guān)注到就在幾天前中國有一部新的法律，《中華人民共和國反家庭暴力法》開始正式實施了。我們知道，以往中國有一個傳統(tǒng)，好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個人的私事，別人管不到，但是從現(xiàn)在開始這些行為都會受到法律的約束。我們想請您介紹一下，這部法律作為中國首部綜合性的反家暴立法，它的一些亮點體現(xiàn)在哪兒？我們知道家暴中很多受害者大多數(shù)是婦女和兒童，對于這些弱勢群體，立法機關(guān)是不是會有一些進一步的措施相繼出臺？謝謝。[11:55] ? [傅瑩]:謝謝。反家庭暴力法是3月1日出臺的，而且出臺之后馬上就有了第一個案例，你是不是也注意到了？法院對一位61歲的婦女長期遭受家暴，她申請了人身安全保護令，法院做出了裁定。我看到這個報道，法律剛一實施第一個案子就出來了，我當時非常感觸。[11:58] ? [傅瑩]:反家暴法是人大婦女代表普遍關(guān)心的一部法律，當然不光是婦女，男士也是關(guān)心的。反家暴法出臺之后，與刑法、治安管理處罰法、婦女權(quán)益保障法等共同形成一個法律框架，更好地制約家庭暴力行為，像一個“保護傘”來維護、鼓勵家庭和諧。這個內(nèi)容，關(guān)注的焦點一直是公權(quán)力對家庭的介入，中國人家庭觀念比較強，在這部法的設(shè)計當中應(yīng)該說公權(quán)力的介入還是比較克制的，只有在家庭不能夠自制的情況下，公權(quán)力才被動介入，并且完全是在尊重受害人真實意愿的基礎(chǔ)上才會去介入。[12:00] ? [傅瑩]:對這部法律，人大會繼續(xù)關(guān)注其實施情況。另外，說到中國的弱勢群體，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現(xiàn)很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負起監(jiān)督責任，掌握全面情況，督促監(jiān)護人。無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據(jù)我們國家的民法通則的規(guī)定，父母對子女有監(jiān)護義務(wù)，如果長期不履行監(jiān)護責任，尤其出現(xiàn)惡性的嚴重事件，父母也是要面對法律的追究。當然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現(xiàn)在大量的打工群體也是一個社會現(xiàn)實。所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當中，還是要加快社會服務(wù)保障能力的建設(shè)。謝謝。[12:01] ? [美國有線電視、CNN記者]:謝謝。最近美國軍方的高級將領(lǐng)去美國國會作證，尤其提到中國的一些軍事部署，包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等，他們以此為依據(jù)，向美國國會要求撥給美軍更多的款項，以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士，中國政府今年向人大提交的國防預(yù)算，也就是軍費開支，能不能透露一下？與去年相比會產(chǎn)生什么樣的變化？如果增幅大的話是什么原因？與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關(guān)系？謝謝。[12:01] ? [傅瑩]:我不知道剛才關(guān)于南沙問題對CBS的回應(yīng)有沒有在一定程度上說服你。我也覺得美國軍方炒作的事情，可能與他們要求得到更多的軍費是不是有一些關(guān)系。中國國防費預(yù)算的制定主要是考慮兩個因素：一是中國國防建設(shè)的需要；二是我國經(jīng)濟發(fā)展的情況和財政收入的情況。[12:03] ? [傅瑩]:我們整個預(yù)算的大盤子是明天提交給人大代表，我每年都解釋，外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預(yù)算的數(shù)據(jù)。但是我提前講單項預(yù)算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點心塞，所以我還是給你一個大致的數(shù)。今年中國軍費預(yù)算保持增長，但是增長的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。確切的數(shù)字，你明天就能看到了。[12:05] ? [傅瑩]:習近平主席在“9?3”閱兵時說，中國人民解放軍將忠實履行保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責，忠實執(zhí)行維護世界和平的神圣使命。目前我們正在進行“軍改”，即國防和軍隊改革，也都是為了更好地實現(xiàn)這樣的目標。謝謝。[12:05] ? [光明日報、光明網(wǎng)記者]:去年全國人大會議上，稅收法定是一個熱門話題，但一年來全國人大及其常委會在落實稅收法定上好像沒有什么動作。請問發(fā)言人這是出于什么考慮？另外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等社會高度關(guān)注的稅種是否已經(jīng)有了出臺的時間表？謝謝。[12:06] ? [傅瑩]:落實稅收法定的進展還是比較大的，首先已經(jīng)法律化、規(guī)則化了。去年修改的立法法當中已經(jīng)明確提出，所有稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定，其次是已經(jīng)把稅收立法列入立法規(guī)劃，比如環(huán)境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等，都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃，其中環(huán)境保護稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。[12:09] ? [傅瑩]:今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。所以，應(yīng)該說，稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖，但是工作量確實比較大，任務(wù)很重，這件事情與我們?nèi)嫱七M依法治國關(guān)系密切，所以人大常委會的態(tài)度是要積極向前推進。謝謝。[12:09] ? [鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者]:我的問題相對輕松一點。我想發(fā)言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎，很多被內(nèi)地人稱為“小李子”的里昂納多終于結(jié)束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內(nèi)地引發(fā)了這么強烈的圍觀，這個現(xiàn)象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體，很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來，整個中國的電影產(chǎn)業(yè)雖然說票房屢創(chuàng)新高，但其實是遠遠落后的。我知道人大非常關(guān)注這個問題，在今年會推出電影產(chǎn)業(yè)促進法，但一些草案的條文讀起來，大家感到似乎我們需要再進一步限制自由的創(chuàng)造，而不是希望把整個電影的審查制度放松，如何回應(yīng)？另外我們關(guān)注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應(yīng)該終身禁演，應(yīng)該把這個寫到條文當中，不知道您如何看待？謝謝。[12:12] ? [傅瑩]:你這個問題從奧斯卡一直轉(zhuǎn)到我們的電影法，也是夠大的一個彎子。說到電影，我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去，《地道戰(zhàn)》、《南征北戰(zhàn)》，背都背下來詞了?，F(xiàn)在我們一年生產(chǎn)600部電影，中國電影應(yīng)該說是突飛猛進，已經(jīng)是一個很大的產(chǎn)業(yè)。制定電影產(chǎn)業(yè)促進法的目的就是為了更好地完善法治環(huán)境，也提升我們國家的軟實力。目前的進展是這樣的，去年10月份我們進行了第一次審議，審議之后我們就放到網(wǎng)上公布，征求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100周年，所以也是很有意思的巧合。[12:13] ? [傅瑩]:說到中國電影業(yè)的現(xiàn)狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對于現(xiàn)在這些制約因素，對于現(xiàn)在應(yīng)該如何改進的看法比較一致，也都主張能夠有一個更清晰的規(guī)則范圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑?，F(xiàn)在這部法律針對性還是比較強的，比如大家都關(guān)心電影審查制度，一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當中的規(guī)定是這樣的，制定具體的審查標準時，要向社會征求意見和組織專家論證，這一點是比較清楚的。[12:14] ? [傅瑩]:你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題，關(guān)于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現(xiàn)在的草案中沒有，但是審議時有委員提出，演員是公眾人物，所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應(yīng)該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認為電影產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，應(yīng)該讓電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理跟上社會發(fā)展的步伐。這部法律還要進行下一次審議，我們希望大家多關(guān)注，多提好的意見和建議。[12:15] ? [中央電視臺、央視網(wǎng)和央視平臺客戶端記者]:發(fā)言人好，三年前的今天也是在這兒，您和記者說，您每天早晨都會拉開窗簾看看天氣。那么，如果有一天您早晨拉開窗簾的時候看到你們家小區(qū)的圍墻沒有了，您會怎么想？因為最近關(guān)于一系列城市規(guī)劃和管理的新政出臺，中間就明確了，原則上不再新建帶圍墻的小區(qū)，推行街區(qū)制，對已經(jīng)建成的，包括小區(qū)和機關(guān)大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關(guān)注而且引起了熱議，在您看來這背后有沒有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開圍墻的話，先從機關(guān)大院開始，您對此怎么看？謝謝。[12:16] ? [傅瑩]:關(guān)于這個問題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網(wǎng)絡(luò)上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應(yīng)，我認為對這個問題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關(guān)心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。[12:17] ? [京華時報記者]:我來問一個霧霾的問題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數(shù)都是重污染，有專家預(yù)測，京津地區(qū)空氣質(zhì)量達標要到2030年才能實現(xiàn)，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看？謝謝。[12:18] ? [傅瑩]:2030年是比較遠，大氣污染治理確實是一個比較復(fù)雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求，黨中央、國務(wù)院是高度重視、積極回應(yīng)的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強烈的責任感。人大環(huán)資委主任委員都很少笑的，我認為他“壓力山大”。[12:21] ? [傅瑩]:人大常委會在大氣污染防治的問題上，應(yīng)該說是連續(xù)三年進行了高強度的監(jiān)督和立法工作，2013年副委員長率隊進行專題調(diào)研，而且當年你們也注意到，國務(wù)院就出臺了“大氣十條”；2014年我們進行執(zhí)法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務(wù)院的反饋報告，同時連續(xù)對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施，可以說是一年一個新臺階。現(xiàn)在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。另外，環(huán)保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關(guān)注，他會給你們提供更加專業(yè)和全面的介紹。[12:22] ? [新加坡海峽時報記者]:發(fā)言人您好！兩天前，聯(lián)合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發(fā)射實施了最嚴厲的制裁，有人說作為朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，新的制裁是否奏效，關(guān)鍵在中國？也有觀點認為，中方此前并未嚴格執(zhí)行安理會對朝制裁措施，中國將如何實行新的制裁受到普遍的關(guān)注？請問，中國對此有何回應(yīng)？目前的形勢將如何影響中朝關(guān)系？昨天朝鮮也發(fā)射了短程導(dǎo)彈進行了示威，中國將如何應(yīng)對地區(qū)緊張的局勢升級？謝謝。[12:23] ? [傅瑩]:我認為語言是有魔力的，一說中國該怎么樣、中國應(yīng)該這樣、中國應(yīng)該那樣，好像這個事情就全是中國的責任了。從朝鮮“核試”以來，不光聯(lián)合早報，很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。我想對于安理會新通過的制裁決議，大家也知道，中國是認可的，而且我相信中國會嚴格地遵守。[12:23] ? [傅瑩]:同時在這個新決議當中你們也注意到，新決議當中也提到重申安理會決議，重申六方會談和“9?19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的，也是這次在安理會會談當中，中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點，制裁不是目的，制裁應(yīng)該是為了解決問題。在朝核問題上，過兩天你們可以聽到王毅外長更準確的對中國外交政策的解釋。[12:24] ? [傅瑩]:我想講一講朝核問題的實質(zhì)是什么，應(yīng)該說還是安全問題。朝鮮戰(zhàn)場硝煙散去六十多年，到現(xiàn)在只有一紙停戰(zhàn)協(xié)議，一直沒有簽訂和平協(xié)議。所以，理論上講，有關(guān)國家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板，經(jīng)常會陷入緊張，這不是第一次，我估計也不是最后一次。對于解決的出路，我們是主張和平談判，通過六方會談解決，最初是美國提出要搞多邊談判，當時美國正在打伊拉克，他不希望半島起火，主張能談一談。[12:25] ? [傅瑩]:這么多年來，中國一直是在積極地斡旋，組織六方會談，推進六方會談也確實取得一定的成果，緩和了局勢。但是整個過程當中可以看出，美朝深度不信任，每次達成一個共識，“9?19”達成一個共識之后就橫生枝節(jié)，可以說我自己曾經(jīng)經(jīng)歷過一段，走兩步退一步，甚至是走一步退兩步，搞的非常對立，朝鮮在發(fā)展核武器上也走得越來越遠。[12:25] ? [傅瑩]:中國是堅決反對朝鮮發(fā)展核武器，因為這會威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時我們也希望能夠治標治本，解決根本問題。不知道《海峽時報》的記者看沒看過中國的小說《三體》，里面描述了一個黑暗森林的狀況，就是極度缺乏安全感和信任的環(huán)境，這個小說也是提醒我們不能讓現(xiàn)實生活當中出現(xiàn)這種現(xiàn)象，現(xiàn)在的國際社會、國際關(guān)系是相互依存的關(guān)系，也是相互作用的關(guān)系。在東北亞安全的問題上，眼前就是要推進制裁，取得效果，推進各方能夠認識到談判的重要性，但是最終要解決問題，還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。[12:27] ? [澳洲新快報記者]:我現(xiàn)在是澳洲新聞快報的記者。我在大陸的時候，是中國教育電視臺的老記者。傅瑩女士在九十年代時在澳大利亞做過一屆全權(quán)大使，我到澳洲的時候她離開已經(jīng)很久了，但是現(xiàn)在澳大利亞人、澳大利亞政府官員，還有海峽兩岸的華人對她那屆任上都有極高的評價，我要轉(zhuǎn)達這些人對你的問候。我問一個有關(guān)人大組織建設(shè)的問題，在“兩會”開幕之前，我接到一個很重要的消息，劉源將軍被任命為人大財經(jīng)委員會副主任委員，而且宣誓就職。這是出于什么考慮？謝謝。[12:37] ? [傅瑩]:謝謝。劉源將軍到人大來，我們是非常歡迎的，那天我看到電視上看到他進行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責。我們外事委員會就有好幾位軍隊的將軍參與，他們發(fā)揮的作用是不可或缺的，對人大常委會的工作也是非常重要的。你可能對人大不太了解，我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。謝謝。[12:38] ? [何紹仁]:謝謝，新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝發(fā)言人，謝謝大家。大會新聞中心在大會期間將舉行15場記者會，歡迎大家去采訪。謝謝。[12:38] ? [人民網(wǎng)]:發(fā)布會直播到此結(jié)束。謝謝。[12:38]

十二屆全國人大四次會議開幕會

? ? [人民網(wǎng)]:第十二屆全國人民代表大會第四次會議即將開幕。[08:52] [全國人大常委會委員長 張德江]:各位代表，第十二屆全國人民代表大會第四次會議應(yīng)出席代表2943人，今天的會議出席2890人，缺席53人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在我宣布，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕。[09:01] ? ? ? [張德江]:請全體起立，唱國歌。[09:02] [張德江]:請坐下。[09:02] [張德江]:各位代表，今天的全體會議有四項議程?，F(xiàn)在進行第一項議程，請國務(wù)院總理李克強同志作政府工作報告。[09:03] ? [國務(wù)院總理 李克強]:各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。[09:03] ? ? [李克強]:

一、2015年工作回顧[09:04] [李克強]:過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。[09:04] ? [李克強]:——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。[09:06] ? [李克強]:——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。[09:06] ? [李克強]:——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。[09:06] ? [李克強]:——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。[09:07] ? [李克強]:科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！[09:08] ? [李克強]:回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！[09:10] ? ? [李克強]:一年來，我們主要做了以下工作：[09:11] [李克強]:一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。[09:12] ? [李克強]:二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。[09:14] ? [李克強]:財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。[09:15] ? [李克強]:堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。[09:17] ? [李克強]:三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。[09:18] ? [李克強]:四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。[09:20] ? [李克強]:五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。[09:20] ? [李克強]:六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。[09:22] ? [李克強]:我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。[09:23] ? [李克強]:我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！[09:24] ? [李克強]:一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。[09:24] ? [李克強]:各位代表！過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！[09:26] ? [李克強]:在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。[09:27] ? [李克強]:各位代表！2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。[09:30] ? [李克強]:四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。[09:32] ? [李克強]:“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！[09:33] ? ? [李克強]:

二、“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措[09:33] [李克強]:根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。[09:34] ? [李克強]:《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。[09:34] ? [李克強]:——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。[09:37] ? [李克強]:——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。[09:37] ? [李克強]:——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。[09:39] ? [李克強]:——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。[09:41] ? [李克強]:——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。[09:42] ? [李克強]:——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。[09:43] ? [李克強]:做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。[09:46] ? [李克強]:從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。[09:48] ? [李克強]:展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！[09:48] ? ? [李克強]:

三、2016年重點工作[09:49] [李克強]:今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。[09:50] ? [李克強]:今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。[09:51] ? [李克強]:經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。[09:52] ? [李克強]:綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。[09:53] ? ? [李克強]:今年要重點做好八個方面工作。[09:54] [李克強]:

（一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。[09:54] ? [李克強]:積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。[09:55] ? [李克強]:適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。[09:58] ? [李克強]:加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。[09:58] ? [李克強]:穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。[09:59] ? [李克強]:深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。[10:01] ? [李克強]:

（二）加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。[10:01] ? [李克強]:推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。[10:06] ? [李克強]:充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。[10:06] ? [李克強]:著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。[10:07] ? [李克強]:努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。[10:08] ? [李克強]:大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。[10:10] ? [李克強]:更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。[10:11] ? [李克強]:

（三）深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。[10:12] ? [李克強]:增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。[10:13] ? [李克強]:發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。[10:16] ? [李克強]:深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。[10:19] ? [李克強]:優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。[10:20] ? [李克強]:

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。[10:21] ? [李克強]:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。[10:22] ? [李克強]:強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。[10:23] ? [李克強]:改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。[10:25] ? [李克強]:實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。[10:25] ? [李克強]:

（五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。[10:25] ? [李克強]:扎實推進“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。[10:25] ? [李克強]:擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。[10:28] ? [李克強]:促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。[10:30] ? [李克強]:提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。[10:30] ? [李克強]:加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。[10:31] ? [李克強]:

（六）加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。[10:31] ? [李克強]:重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。[10:32] ? [李克強]:大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。[10:32] ? [李克強]:加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。[10:32] ? [李克強]:

（七）切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再

三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。[10:34] ? [李克強]:著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。[10:34] ? [李克強]:發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。[10:36] ? [李克強]:協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。[10:38] ? [李克強]:織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。[10:42] ? [李克強]:推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。[10:43] ? [李克強]:加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。[10:43] ? [李克強]:生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。[10:43] ? [李克強]:

（八）加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。[10:43] ? [李克強]:堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。[10:43] ? [李克強]:堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。[10:47] ? [李克強]:堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。[10:47] ? [李克強]:上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。[10:47] ? ? [李克強]:各位代表！[10:47] [李克強]:中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。[10:47] ? [李克強]:我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。我們要認真落實僑務(wù)政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。[10:49] ? ? [李克強]:各位代表！[10:49] [李克強]:過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诒Ｕ虾脱b備發(fā)展。穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。[10:50] ? ? [李克強]:各位代表！[10:51] [李克強]:我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。[10:52] ? [李克強]:我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體。[10:53] ? ? [李克強]:各位代表！[10:53] [李克強]:我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設(shè)，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！[10:54] ? ? [李克強]:各位代表！[10:54] [李克強]:奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！[10:55] ? [張德江]:現(xiàn)在進行第二項議程，審議《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要草案》已經(jīng)印發(fā)，請審查。[10:57] ? [張德江]:現(xiàn)在進行第三項議程，審查國務(wù)院關(guān)于2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。計劃報告和計劃草案已經(jīng)印發(fā)，請審查。[10:57] ? [張德江]:現(xiàn)在進行第四項議程，審查國務(wù)院關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告。預(yù)算報告和預(yù)算草案已經(jīng)印發(fā)，請審查。[10:58] ? ? [張德江]:各位代表，今天全體會議的各項議程已經(jīng)進行完畢。現(xiàn)在休會。[10:58] [人民網(wǎng)]:開幕會直播到此結(jié)束。謝謝關(guān)注！[11:01]

國務(wù)院總理李克強答中外記者問

? [人民網(wǎng)]:3月16日（星期三）上午十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。人民網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！[09:44] ? [傅瑩]:大家好，今天我們很榮幸地邀請到李克強總理與中外記者見面。今天到場的記者還是比較多的，所以請每位被點到的記者每次就提一個問題，這樣大家的機會可以更多一些?，F(xiàn)在請李克強總理講幾句話。[10:30] ? [李克強]:歡迎大家來參加記者會，感謝你們對中國兩會的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說了，時間有限，就單刀直入吧。[10:31] ? [路透社記者]:近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關(guān)注。請問總理，您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？中國政府對金融市場未來的發(fā)展和加強監(jiān)管有什么計劃？股市匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施？近期的市場波動會不會影響改革的進度？深港通會不會年內(nèi)推出？謝謝。[10:32] ? [李克強]:請你問第一個問題，你就把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”，不過也可以理解。因為許多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟問題的發(fā)生。但是金融首要任務(wù)還是要支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟不發(fā)展，是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實體經(jīng)濟融資的成本。所以金融機構(gòu)還是要著力去支持實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實向虛。[10:35] ? [李克強]:當然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風險。我更關(guān)注的是金融機構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。[10:40] ? [李克強]:去年由于多重因素的原因，中國股票市場發(fā)生了異常波動，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措，實際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風險，這一點是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會主席關(guān)于具體問題已經(jīng)作了闡述，因為時間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質(zhì)上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監(jiān)管的責任，現(xiàn)在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實現(xiàn)全覆蓋，因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強協(xié)調(diào)性，因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責一致。中央有關(guān)部門和地方要分層負責，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險?？傊€是要瞪大眼睛，練就一雙加強監(jiān)管的“火眼金睛”。[10:42] ? [李克強]:借這個機會我還要強調(diào)一點，完善和改革金融監(jiān)管制度是一個過程，當前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責，守土有責，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。謝謝！[10:44] ? [新華社記者]:謝謝主持人。總理你好，我的問題也和經(jīng)濟有關(guān)。開年以來，世界經(jīng)濟金融形勢很不穩(wěn)定，中國也面臨較大的下行壓力，有人擔憂中國經(jīng)濟會一路下滑，甚至會擊穿6.5%這條線，不僅會影響自身的全面發(fā)展和小康社會建設(shè)，也會拖累世界經(jīng)濟，請問您怎么看？謝謝。[10:45] ? [李克強]:我怎么記得去年新華社記者提問不光代表本身，還打了其他頭銜，今年只有一個了，你可是問了一個大問題。不過你讓我同意說中國經(jīng)濟完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟目標，那是不可能的。[10:46] ? [李克強]:的確，世界經(jīng)濟現(xiàn)在復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟又深度地融入世界經(jīng)濟，會受到影響和沖擊。中國經(jīng)濟本身也在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實在持續(xù)加大。有一個很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢分化。我記得前不久看有外媒報道，說是到中國的某個重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟不景氣，而到科技城看，那里的場面火爆，好像經(jīng)濟還在兩位數(shù)增長，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的。實質(zhì)上它說明了中國經(jīng)濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。[10:48] ? [李克強]:我們對中國經(jīng)濟長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經(jīng)濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時，在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革，就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟下行的壓力。[10:51] ? [李克強]:像我們正在推進的簡政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟增速是在放緩，但是我們還是實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動了傳統(tǒng)動能的改造。我們的傳統(tǒng)動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進過程當中，產(chǎn)業(yè)升級有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟的“雙引擎”，就會闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。[10:55] ? [李克強]:當然，世界經(jīng)濟走勢還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲備。去年是世界經(jīng)濟6年來增速最低，我們還是實現(xiàn)了7%左右的增長目標，并沒有用“大水漫灌”式的強刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟在發(fā)展過程當中，還會有小幅的、短期的波動，但是如果經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國經(jīng)濟的運行。[11:00] ? [李克強]:我們所經(jīng)過的壓力測試也可以說是寶貴的經(jīng)驗。我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，落實好新發(fā)展理念，全國人民同心協(xié)力，我們完全可以實現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會是一股暖風。謝謝。[11:00] ? [李克強]:主持人告訴我，剛才路透社記者提問的時候問到深港通什么時候開通。我補充回答一下。我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗，而且實踐表明，對兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通。謝謝。[11:02] ? [美國全國廣播公司記者]:總理先生，在您的政府工作報告當中提出一系列穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的措施，這些都會有助于世界經(jīng)濟的發(fā)展。但同時還存在一個不確定因素，就是似乎在中美這兩個世界上最大的經(jīng)濟體之間，在某些問題上始終存在一些分歧?？偫硐壬?，您覺得應(yīng)該采取什么措施來改善中美關(guān)系？中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問題上存在的一系列關(guān)切，包括市場準入、投資限制、對美國企業(yè)的公平待遇以及公平貿(mào)易，以便不要蠶食美國國內(nèi)的就業(yè)崗位以及其他美國總統(tǒng)大選當中的一些候選人提出的關(guān)切。[11:03] ? [李克強]:中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會忽視中美之間去年發(fā)生的一個重要事情，就是中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠遠大于分歧。[11:04] ? [李克強]:如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則?，F(xiàn)在中美雙方都表示，要積極推進中美投資協(xié)定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻，但是這應(yīng)該是相向的，雙方開放應(yīng)該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協(xié)定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個對話交流機制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中，分歧的量會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。[11:09] ? [李克強]:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展從來都是雙贏的，這一點，美國的商人們心里最清楚?，F(xiàn)在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風風雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢。謝謝！[11:10] ? [中國新聞社和中國新聞網(wǎng)記者]:謝謝主持人。總理你好。據(jù)了解，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理，中央政府是坐視不管還是準備為他們買單？謝謝。[11:12] ? [李克強]:你提的這個問題的確很尖銳，如實告訴你，確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。[11:17] ? [李克強]:大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個安民告示，從全面長期來看，中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元，累計結(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動，同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。謝謝。[11:18] ? [彭博新聞社記者]:去年在同樣的場合您曾經(jīng)說過，中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報告當中，您說中國經(jīng)濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。所以我想問您，如何解決好保持中國經(jīng)濟的一定增速以及避免可能會產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進。[11:21] ? [李克強]:你問問題的時候很嚴肅，讓我略有沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟的發(fā)展。但在這個過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。[11:25] ? [李克強]:過去兩年，我們在鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權(quán)益，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！[11:25] ? [人民日報、人民網(wǎng)和人民日報客戶端記者]:謝謝主持人。總理您好。您剛才提到了通過簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，我就想提問一個關(guān)于簡政放權(quán)的問題。我們注意到，簡政放權(quán)的改革已經(jīng)進行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現(xiàn)象和問題，您下一步準備怎么辦？謝謝。[11:27] ? [李克強]:很高興能夠一石三鳥，不過不是打，而是答。簡政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項要達到1/3，現(xiàn)在這個目標已經(jīng)提前實現(xiàn)了。根據(jù)第三方評估，多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實還存在許多問題，有更高的期待。[11:30] ? [李克強]:我們現(xiàn)在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統(tǒng)一。前幾天我到一個代表團去參加審議，就有代表說他們要辦一個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機構(gòu)準入、醫(yī)保定點、收費審批等，要跑多個部門，關(guān)鍵是這些部門的標準還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費的需求。[11:31] ? [李克強]:所以簡政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。[11:31] ? [李克強]:尤其是要推進標準的統(tǒng)一。我們這兩年推進商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個統(tǒng)一標準的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達硬任務(wù)、排時間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。[11:32] ? [李克強]:對那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。當然，我們說放權(quán)并不是說放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。[11:35] ? [西班牙埃菲社記者]:在過去兩個月左右的時間里，由于朝鮮采取的一系列舉動，美國正在加強在韓國的軍事部署。同時在南海地區(qū)軍事緊張態(tài)勢似乎也在升級。另外，澳大利亞也在和美國磋商，要在這一地區(qū)引入戰(zhàn)略轟炸機。還有就是不包括中國在內(nèi)的12個國家簽署了TPP。您是否認為美國的重返亞太戰(zhàn)略已經(jīng)給中國造成問題？您覺得在亞太地區(qū)還存在其他不穩(wěn)定因素嗎？[11:36] ? [李克強]:你提了一系列的問題，我要一一回答時間不夠。概括起來講，你問的還是關(guān)于中國周邊的問題。中國始終主張要有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，友好的睦鄰關(guān)系。維護地區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)睦鄰友好，關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國家共同努力。鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，我們完全可以維護地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進行合作，管控好分歧。[11:38] ? [李克強]:中國正在推進現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是第一要務(wù)。我們需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境和和平的國際環(huán)境，中國發(fā)展強大起來，是維護世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對誰都不利。謝謝！[11:39] ? [中國國際廣播電臺、國際在線網(wǎng)記者]:總理你好。我們注意到，兩會前最后一次國務(wù)院常務(wù)會議有一個議題是部署加強文物保護工作。請問總理，中國這么大，要解決的問題這么多，政府的工作又這么忙，這個問題有這么緊迫嗎？謝謝。[11:39] ? [李克強]:謝謝你對國務(wù)院常務(wù)會議議題的關(guān)心。本來你這問題可以由我們的秘書長來回答，不過我本人也是同意來討論加強文物保護問題的。我想回答你的是，我們保護文物實際上也是在推動文化事業(yè)的發(fā)展，來滋潤道德的力量，傳承我們的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，來推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟。發(fā)展文化可以培育道德的力量，我們推動現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。[11:42] ? [鳳凰衛(wèi)視記者]:總理您好。我的問題是關(guān)于香港的。最近一兩年我們從香港回到內(nèi)地的時候被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。我想這句話也包含很多層的含義。不久前，在大年初一香港旺角發(fā)生了騷亂事件，這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時，香港的經(jīng)濟增速也是放緩的。明年香港就回歸20周年了，鳳凰衛(wèi)視從成立到今年也已經(jīng)20周年，可以說見證了香港回歸之后的發(fā)展歷程。目前在香港社會，大家都在討論未來香港的出路在哪里。所以請教總理，在您看來，香港的出路到底在哪里？中央政府是否會出臺新的措施來支持香港的發(fā)展？謝謝。[11:43] ? [李克強]:要是再有人問你香港怎么了，我建議你回答：香港會保持長期繁榮穩(wěn)定。中央政府“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區(qū)政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復(fù)雜問題和局面。[11:44] ? [李克強]:說到發(fā)展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。當然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。去年香港作為發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，當然也可以抓住內(nèi)地發(fā)展的機遇，只要是有利于香港長期繁榮穩(wěn)定，有利于增進香港民眾福祉，特區(qū)政府提出來的事，中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。謝謝！[11:44] ? [財經(jīng)雜志記者]:謝謝主持人?？偫砟愫?。我們注意到今年的政府工作報告首先提出了“新經(jīng)濟”這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)，這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系？這些對緩解當前經(jīng)濟下行壓力有什么作用？謝謝。[11:47] ? [李克強]:我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟”是要培育新動能，促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！靶陆?jīng)濟”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當中像有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。而且，發(fā)展“新經(jīng)濟”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。[11:48] ? [李克強]:傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達國家，有很多先例可尋。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動能和傳統(tǒng)動能提升改造結(jié)合起來，還可以形成混合的動能。[11:49] ? [李克強]:新動能對傳統(tǒng)動能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在要推動去產(chǎn)能，就涉及到重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余的員工轉(zhuǎn)崗，而新動能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位，這也使我們可以較大力度去推動去產(chǎn)能。我們現(xiàn)在提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實際上是為大、中、小企業(yè)、科研機構(gòu)等提供一個平臺，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。[11:54] ? [李克強]:可以這么說，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力、積極性調(diào)動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟下行的壓力，而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。一個國家的繁榮進步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。謝謝。[11:54] ? [今日俄羅斯國際通訊社記者]:謝謝主持人。李總理，您好。中俄兩國曾多次表示，俄中兩國經(jīng)濟合作水平跟不上政治發(fā)展，雙方承諾會努力改善這種局面，不僅致力于推動貿(mào)易往來，還將大力發(fā)展投資合作。然而我們看到，中國投資者并未大量進入俄羅斯，這是為什么？這是否與西方國家對俄制裁有關(guān)或者與俄羅斯經(jīng)濟情況有關(guān)？中國企業(yè)在與俄合作中是否受到來自美國等國的壓力？此外，一些專家認為，中國并不想投資俄羅斯，而僅僅對該國廉價能源感興趣，您對此有何看法？謝謝。[11:55] ? [李克強]:中俄互為最大的鄰國，而且是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系可以說是全方位的。習近平主席和普京總統(tǒng)經(jīng)常會晤，我們不僅是政治關(guān)系好，在經(jīng)濟方面也是有升溫趨勢的，因為我們在諸多領(lǐng)域都有多項合作。中國始終遵循著相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發(fā)展關(guān)系。中國奉行的是獨立自主的外交政策。中俄關(guān)系不會因為國際形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。我們還會繼續(xù)推進中俄關(guān)系向前發(fā)展。當然，中國奉行不結(jié)盟政策，我們之間的合作也不針對第三方。[11:59] ? [李克強]:我說經(jīng)濟方面的合作也在升溫，有一個例子，去年我們從俄羅斯的石油進口又增加了800多萬噸。但是很不幸，世界大宗商品的價格下跌，我們整個進出口，不僅是對俄羅斯，都是下降的，雖然數(shù)量沒有減，但是貿(mào)易額下來了，這個責任還真不在我們雙方。去年年底我和貴國總理梅德韋杰夫先生進行了深入探討，比如我們可以在油氣一體化方面進行合作，這樣可以吸引中方對俄的投資。我們還可以拓展貿(mào)易渠道，實現(xiàn)貿(mào)易多元化。我愿意看到明年你再參加這個記者會，我能回答你中俄經(jīng)貿(mào)投資趨勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的向好。[12:03] ? [李克強]:我對俄羅斯的朋友要額外加一句，這種向好也是表明世界貿(mào)易在向好，我們給世界貿(mào)易吹吹暖風。謝謝！[12:03] ? [中國日報記者]:謝謝，總理你好。在本次兩會開始之前，我們發(fā)起了一個“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至到目前，有大量網(wǎng)友參與了投票，選出了十大問題，和民生都緊密相關(guān)。目前來看，排在第一位的是加快推進醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。那么我的問題就是總理，對于解決這個問題，您有沒有一個時間表？謝謝。[12:04] ? [李克強]:首先要感謝你們運用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事，但對碰到這個事的人或家庭，有可能就是天大的事。[12:05] ? [李克強]:政府下決心要推進全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動和檢驗我們的改革。謝謝大家。[12:08] ? [臺灣中天電視臺記者]:請教，臺灣今年政黨輪替，有輿論認為，政黨輪替之后可能會對兩岸關(guān)系未來的發(fā)展帶來一些不確定性。請您談?wù)勀鷮窈髢砂蛾P(guān)系前景的一些看法？請問大陸方面會不會繼續(xù)推出促進兩岸經(jīng)濟合作、有利于民生的新措施？謝謝。[12:09] ? [李克強]:兩岸關(guān)系的和平發(fā)展確實造福了兩岸民眾，兩岸經(jīng)濟社會關(guān)系也在不斷密切，而且需要良性互動。我記得去年我到福建考察，曾經(jīng)開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出的經(jīng)濟舉措很敏感，很多人都擔心對臺灣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策會不會改變，我們聽進去了，回來就發(fā)了文件，明確對臺灣投資企業(yè)已有的優(yōu)惠政策不得改變，要給定心丸。我們?yōu)槭裁催@么做？因為我們是同胞啊。[12:16] ? [李克強]:我們還會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當然前提是要保持兩岸的和平發(fā)展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認同屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也會造福兩岸民眾，改善民生。謝謝！[12:19] ? [中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者]:謝謝主持人。總理您好。您剛才談到簡政放權(quán)時談到了政務(wù)公開，大家對政務(wù)公開也是有越來越高的期待，每年依法申請公開信息的數(shù)量也在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”，發(fā)布消息相對滯后，大家心里有些著急，有些意見。請問總理您怎么看？謝謝。[12:19] ? [李克強]:政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進政務(wù)公開，我們還要在若干方面進行努力。首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。[12:21] ? [李克強]:第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計算的時代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”。行使權(quán)力不能打小算盤。[12:21] ? [李克強]:第三，要及時回應(yīng)社會的關(guān)切。我們出臺一些政策，本來是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明，而且也回應(yīng)民意。今年兩會前，我就要求國務(wù)院的部長們要主動發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個“部長通道”嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是??？[12:22] ? [李克強]:政務(wù)公開實質(zhì)上也是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權(quán)力。我們歡迎社會各界，包括媒體朋友們的監(jiān)督。謝謝。[12:23] ? [日本經(jīng)濟新聞記者]:李總理，您好。我想請問的是關(guān)于中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的問題。去年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉辦。今年日本是主辦方，中日韓三個國家之間，在包括朝鮮核問題和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等方面，能夠合作的空間很多。請問，中方對今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議有什么樣的期待？為了出席這個會議，您將作為總理首次訪問日本。很多專家認為在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級當中，日本企業(yè)能夠發(fā)揮的作用很大。請問，您對中日經(jīng)濟關(guān)系的互補性有什么樣的看法？謝謝。[12:24] ? [李克強]:去年我去韓國出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，這本是個一年一度的會晤機制，時隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利地進行，三方要互動，尤其是現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們還應(yīng)該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。[12:25] ? [李克強]:講到中日韓關(guān)系也使我想到一個比較輕松的話題，就是最近韓國棋手和AlphaGO進行圍棋人機大戰(zhàn)，三國很多民眾都比較關(guān)注，這也表明三國之間文化有相似之處。我不想評論這個輸贏，因為不管輸贏如何，這個機器還是人造的。中日韓三國或者說我們中日之間，應(yīng)該有智慧來推動智能制造、發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且中日韓三國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的五分之一，是亞洲經(jīng)濟的70%，我們之間的互補性很強，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。謝謝！[12:28] ? [中央電視臺、央視網(wǎng)、央視客戶端記者]:謝謝主持人把最后一個提問的機會給我?？偫砟?，我的問題是關(guān)于“五險一金”的。現(xiàn)在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的，我們不妨看一下，如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢，他到手的收入實際上不到5000塊錢，3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業(yè)來說也是一個非常沉重的負擔，他們覺得壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但是我們換一個角度想，如果他們都少繳的話，那么本來就已經(jīng)很緊張的社?；?，收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理，您怎么回應(yīng)來自社會的這些意見？您又怎么去解決這樣一個棘手的“兩難”問題？這樣的問題有沒有列入您今年的政府工作議程，您準備怎么具體地解決它？謝謝。[12:29] ? [李克強]:你把這一石三鳥一下變成“五險一金”，含金量明顯提高了?？赡茉趫龊芏嘀蟹接浾叨紩龅竭@樣的情況。我在參加兩會期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當?shù)卣{(diào)整“五險一金”的繳存比例，黨中央國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例。[12:30] ? [李克強]:當然，“五險一金”從總體上看還是有適當調(diào)整的空間，各地情況不同。我前面已經(jīng)說了，社會保障基金是充裕的，在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金。謝謝。[12:31] ? [李克強]:中間有一位女士老舉著“農(nóng)民”兩個字，讓我這個當過農(nóng)民的人確實感到于心不忍，我們是很重視農(nóng)民的。[12:33] ? [農(nóng)民日報記者]:請問總理，在去年9月份玉米馬上要收獲的時候，中央出臺了新的玉米臨儲價格，價格差不多降了二成多，雖然說農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也是現(xiàn)在供給側(cè)改革的大方向，也是必然的要求，但是農(nóng)民確實損失慘重。請問總理，對這個事情怎么看？今年在這種糧食補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格上會不會有更好的政策？謝謝。[12:34] ? [李克強]:你問了一個我們都非常關(guān)心和重視的大問題，但是時間關(guān)系，我只能簡要回答?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國內(nèi)價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因為我們的勞動生產(chǎn)率比較低。下一步還是要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多的進城，有條件的能夠在城里留下來，這樣也可以增加農(nóng)民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代文明的生活。謝謝！[12:37] ? [李克強]:我們會始終高度重視“三農(nóng)”問題，也會高度重視如何保護工人合法權(quán)益的問題。因為大家來自諸多方面，實在是沒有時間一一回答了，顧此就會失彼，希望明年再見。[12:37] ? ? ? [傅瑩]:今天記者會到此結(jié)束，謝謝大家，謝謝李克強總理。[12:38] [李克強]:謝謝各位！[12:38] [人民網(wǎng)]:本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！[12:39] 外交部部長王毅答記者問

? [何紹仁]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會的主題是中國的外交政策和對外關(guān)系。今天我們很高興地邀請到外交部部長王毅先生來回答與這一主題相關(guān)的問題。下面有請王外長。[10:00] ? [王毅]:新聞界的朋友們，大家上午好。首先我要感謝大家對外交工作的關(guān)心、理解和支持。也要對今天在座的各位女同胞、女記者們致以節(jié)日的祝福。我愿意回答大家的問題，謝謝。[10:01] ? [中央電視臺記者]:王外長，您好。首先謝謝您對于女同胞的祝福。我們注意到，今年對于中國外交來說，應(yīng)該說9月份在杭州舉辦的G20峰會是一個非常重要的主場外交活動，我們也注意到，現(xiàn)在當前的世界經(jīng)濟增長是比較乏力的，而G20作為全球經(jīng)濟治理的首要平臺，拿出什么樣的方案應(yīng)該說對于世界經(jīng)濟的走向都是非常關(guān)鍵的，但是我們也注意到一個問題，就是G20面臨著轉(zhuǎn)型，面臨著從2008年金融危機反應(yīng)機制到現(xiàn)在長效治理機制的轉(zhuǎn)型，各成員國的利益訴求也不同。請問外長，今年我們作為東道國有沒有提前做一些特殊的外交的努力？我們怎么樣才能夠充當和發(fā)揮引領(lǐng)作用來回應(yīng)世界期待？有沒有這次峰會上做一些特別的安排？因為大家都非常關(guān)心怎么把G20辦的有特色，同時讓杭州峰會更有成效？[10:02] ? [王毅]:第一個問題就問到G20峰會，說明大家對中國主辦峰會的高度期待，確實杭州G20峰會將是中國今年最重要的主場外交，也是全球最受矚目的經(jīng)濟盛會。這幾年G20為應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但現(xiàn)在世界經(jīng)濟又到了一個轉(zhuǎn)折點，如何來擺脫長期的低迷不振，如何找到新的增長動力，如何來有效地協(xié)調(diào)各國的政策，就像這位記者所說的，國際社會正在把目光轉(zhuǎn)向中國。習近平主席已經(jīng)向世界清楚闡明了中方辦會的宏觀思路，我們將在全面推進各項議題的同時，著力從三個新的角度來尋求峰會的突破。一是以創(chuàng)新發(fā)掘新動力。二是以改革注入新活力。三是以發(fā)展開辟新前景。[10:05] ? [王毅]:我們首次把創(chuàng)新增長作為重點議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等為契機，制定一份世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長的新藍圖。我們強調(diào)改革特別是結(jié)構(gòu)性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟體就此形成新的共識，合力把世界經(jīng)濟重新拉回到強勁復(fù)蘇之路。我們把發(fā)展問題放在宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，推動G20成員率先制定落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃，以此來帶動世界的包容和聯(lián)動發(fā)展。我們相信，這次峰會一定能開成一次提振信心的會議，凝聚共識的會議，指明方向的會議。讓G20從杭州再出發(fā)，讓世界經(jīng)濟從中國再出發(fā)。謝謝。[10:08] ? [韓國廣播電視臺記者]:謝謝主持人。部長你好，中國同意的對朝制裁決議被評價為聯(lián)合國史上最嚴厲的制裁。但問題是怎樣去執(zhí)行？中國外交部已經(jīng)給出了恪守的承諾，那么我的問題就是有效地履行，中國政府將做出怎樣的努力？還有安理會決議中，禁止朝鮮出口礦物，但民生物項是例外的，中國政府將對民生和非民生怎樣進行劃分？謝謝。[10:11] ? [王毅]:中國作為安理會常任理事國，我們有責任也有能力執(zhí)行好安理會通過的各項決議，包括2270號涉朝的決議。剛才提到民生的概念，我想大家對民生應(yīng)該是有共識的。當然中方在執(zhí)行決議的過程當中，我們會本著客觀和公正的態(tài)度，對此進行必要的評估、認定以及監(jiān)督。我同時還要指出的是，2270號決議不光有制裁，還重申要支持六方會談，要求各方不要采取任何可能加劇局勢緊張的行動。所以中方認為，2270號決議需要全面完整地加以執(zhí)行。制裁是必要手段，維穩(wěn)是當務(wù)之急，談判是根本之道。[10:11] ? [王毅]:目前半島局勢劍拔弩張，充滿了火藥味，如果緊張加劇甚至失控，對各方都將是災(zāi)難。作為半島的最大鄰國，中方不會坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害。我們強烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。[10:13] ? [王毅]:半島問題的最終解決，要綜合施策，對癥下藥，一味迷信制裁和施壓，實際上是對半島的未來不負責任。為此中方提出了實現(xiàn)半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換并行推進的談判思路，無核化是國際社會的堅定目標，停和機制轉(zhuǎn)換是朝方的合理關(guān)切，兩者可以并行談判、分步推進、統(tǒng)籌解決。這樣既公平合理，又切實可行。當然對其他各方提出的設(shè)想，包括以靈活的方式開展三方、四方甚至是五方的接觸等，只要有利于把半島核問題拉回談判桌，我們都持開放態(tài)度。謝謝。[10:16] ? [人民日報社記者]:黨的十八大以來，中國外交交出了一份漂亮的答卷，回顧中國外交走過的三年不平凡的歷程，您如何評價？國際社會對中國外交發(fā)揮的負責任大國作用充滿期待，您認為中國未來外交還能給國際社會帶來什么期待？謝謝。[10:16] ? [王毅]:十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上積極進取、開拓前行。習總書記深刻把握國內(nèi)外大勢，提出了一系列新思路、新理念和新舉措，指明了中國外交前進的方向。春華秋實，三年有成。我們正在走出一條有著中國特色的大國外交之路。[10:19] ? [王毅]:中國特色大國外交的努力目標是助力民族復(fù)興的“中國夢”和建設(shè)人類命運共同體，戰(zhàn)略選擇是堅持自身的和平發(fā)展，同時推動世界的和平發(fā)展；基本原則是合作共贏，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；主要的路徑是建立形式多樣的伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)結(jié)伴而不結(jié)盟，對話而不對抗；價值取向是堅持正確義利觀，在國際事務(wù)中主持公道、弘揚正義，在國家關(guān)系中義利兼顧、以義為先。[10:21] ? [王毅]:習主席在2016年的新年賀詞中說，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席”。我們將以習主席的外交思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署，在實現(xiàn)自身發(fā)展目標的進程中，以更寬闊的視野、更開放的胸襟、更積極的姿態(tài)同國際社會一道，為世界的和平穩(wěn)定盡責，為人類的繁榮進步出力。謝謝。[10:23] ? [路透社記者]:中國政府不允許外國人，包括外國記者訪問自己在南海的島礁，這給大家?guī)淼囊粋€印象好像中國要隱藏什么，或者是中國對于自己的主張不夠自信。是這樣嗎？中國政府什么時候會允許外國人，包括外國記者去訪問南海的島礁？[10:26] ? [王毅]:在回答你這個問題之前，我看首先還是要把我們在南海問題的基本立場再向你講一講，你就會理解我們現(xiàn)在所奉行的政策。南沙群島是中國的固有領(lǐng)土，只要是炎黃子孫，都守土有責。我們從來沒有，也不會提出新的領(lǐng)土要求。[10:26] ? [王毅]:中國在自己島礁上建設(shè)防御設(shè)施，這是國際法賦予的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。中國不是在南沙最早部署武器的國家，也不是部署武器最多的國家，更不是軍事活動最頻繁的國家?，F(xiàn)在大家都在談?wù)撥娛禄?，但是我想軍事化這頂帽子扣不到中國頭上，有更合適的國家可以戴。[10:26] ? [王毅]:中國在南沙島礁上不僅建設(shè)必要的防御設(shè)施，更多的是民用設(shè)施，是向國際社會提供公共產(chǎn)品。這些設(shè)施正在建設(shè)的過程當中，等將來建設(shè)完成，具備了條件之后，我們當然會考慮邀請各方面的記者，包括外國的記者到這些島礁上去參觀采訪。[10:26] ? [王毅]:我想談一談航行自由的問題，作為南海最大的沿岸國，中國最希望維護南海的航行自由。實際上在中國和本地區(qū)國家的共同努力之下，南海是目前世界上最安全、最自由的航道之一。我在這里想提醒的是，航行自由并不等于橫行自由，如果有人想把南海攪渾，把亞洲搞亂，中國不會答應(yīng)，本地區(qū)絕大多數(shù)國家也不會允許。[10:28] ? [王毅]:大家都關(guān)注南海存在的一些分歧，我想利用這個機會介紹一下中國為維護南海和平穩(wěn)定所做的各種積極努力。中國專門設(shè)立了中國-東盟海上合作基金，陸續(xù)開展了40多個合作項目。我們積極推進南海行為準則的磋商，也就是COC的磋商，已經(jīng)形成了兩份共識文件，推動商談進入到一個“重要和復(fù)雜問題”的新階段。我們還主動提出制定“海上風險管控預(yù)防性措施”，尤其是提出要盡快設(shè)立兩條熱線，一條熱線就是“海上緊急事態(tài)外交熱線”，還有一條熱線是“海上聯(lián)合搜救熱線”。這些都充分地展示了中方的誠意。當然，這些努力由于個別國家的干擾阻撓，進展得不是那么迅速，但是我想中國完全有能力，也有信心同東盟國家一道，共同維護好南海的和平發(fā)展大局。謝謝。[10:33] ? [鳳凰衛(wèi)視記者]:王外長好。大家都非常關(guān)注中國海軍在吉布提修建的后勤保障設(shè)施，這是中國在海外建設(shè)的第一個，也引發(fā)了不少猜測，這是否意味著中國外交政策的某些變化？另外，最近幾年大家也注意到中國海外利益是不斷拓展的。在這樣的背景下，中國外交如何更好地維護中國的海外利益？謝謝。[10:33] ? [王毅]:你剛才提到中國海外利益的拓展，我認為抓到了問題的關(guān)鍵。同任何成長中的大國一樣，中國的利益也在不斷地向海外延伸。我們現(xiàn)在已經(jīng)有3萬家企業(yè)遍布在世界各地，有幾百萬中國人工作生活在全球各個角落。去年一年，中國的非金融類對外直接投資達到了1180億美元，中國海外資產(chǎn)的積累也已達到了數(shù)萬億美元。中國外交的一項緊迫任務(wù)就是如何來維護不斷增長的海外利益。[10:34] ? [王毅]:如何來維護？我愿明確地告訴大家。中國絕不走傳統(tǒng)大國的擴張老路，也不會搞任何強權(quán)政治。我們要探索一條符合時代潮流、得到各方歡迎，同時具有中國特色的維權(quán)之路。[10:35] ? [王毅]:首先我們愿意承擔更多的國際安全義務(wù)。從2008年開始我們就在索馬里海域護航，迄今已經(jīng)派出了22批艦艇編隊，為6000多艘中外船只護航。中國已經(jīng)成為安理會五常中派出維和人員最多的國家。中國貢獻的維和經(jīng)費已經(jīng)達到了世界第二位。[10:35] ? [王毅]:第二，我們愿意根據(jù)客觀需要，響應(yīng)當事國的愿望，在涉及中國利益集中的地區(qū)，嘗試進行一些基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力的建設(shè)。我認為這不僅合情合理，也是符合國際慣例的。[10:36] ? [王毅]:第三，我們也愿同世界各國深化互利合作，包括執(zhí)法安全合作，同時建設(shè)性地參與國際地區(qū)熱點問題的政治解決，從而為中國在海外發(fā)展營造更為安全穩(wěn)定的環(huán)境。謝謝。[10:38] ? [美國有線電視新聞記者]:也想問一個和南海有關(guān)的問題，王部長最近談得比較多的是軍事化的問題，還有一個大家很關(guān)注的角度是菲律賓在海牙常設(shè)仲裁法院針對中國提出的一個訴訟案，這個案件據(jù)我們了解也會在5月宣判，大多數(shù)專家的判斷是法院會支持菲律賓的申訴，做出對菲有利的判決。我也知道您在華盛頓談過這個問題，外交部發(fā)言人也多次表明中國不接受、不參與的立場。但問題是這是一個被國際社會所承認的法院，它的判決宣布后不管中國的立場如何，中國如果不調(diào)整或改變政策或行為，就會違反國際法。美國白宮高級官員也明確表示，這個判決宣布之后將會對中菲雙方同樣具有約束力。有人表示如果中國在判決之后還是堅持自己行為的話，會給美國和他的盟友在南海的行為提供更多基于國際法的法理依據(jù)。所以我就想問您，您對這種前景是不是感到憂慮？中國又會有什么相應(yīng)的對策呢？謝謝。[10:42] ? [王毅]:我非常尊重你提出這個問題的權(quán)利，但是我確實不希望你現(xiàn)在就為這個所謂的法庭判決做出一個預(yù)斷，難道你現(xiàn)在就知道結(jié)果了嗎？我要再次告訴大家的是，中國政府早在2006年，就依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條所賦予的權(quán)利做出了排除強制性仲裁的政府聲明，實際上做出類似聲明的在全球還有30多個國家。從法律上講，這些排除性的聲明一并構(gòu)成了公約不可分割的組成部分，理應(yīng)得到各方尊重。因此，中國政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律賓的做法恰恰是一不合法、二不守信、三不講理，不僅違背了中菲在雙邊協(xié)議當中所作的承諾，違背了《南海各方行為宣言》第四款的規(guī)定，也違背了提出仲裁應(yīng)該由當事方協(xié)商的國際實踐。菲律賓的一意孤行，顯然有幕后指使和政治操作。對于這樣一場走了調(diào)、變了味的所謂仲裁，中國恕不奉陪。[10:44] ? [王毅]:我想在這里再說兩句。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)、管轄南海諸島，我們的先人在這里世代耕耘、辛勤勞作，我們比任何人都熟悉和熱愛這個地方，比任何人都希望南海和平穩(wěn)定、航行自由。在南海這個舞臺上，曾經(jīng)有過殖民侵略，有過非法侵占，現(xiàn)在又有人興風作浪，還有人炫耀武力。但是就像潮水來了又退去一樣，這些圖謀最終都不會有結(jié)果。歷史終將證明，誰只是匆匆過客，誰才是真正的主人。謝謝。[10:46] ? [環(huán)球時報記者]:我想問中朝關(guān)系的問題。近來朝鮮和中國的關(guān)系越來越不好，請問中國認為朝鮮是戰(zhàn)略屏障還是戰(zhàn)略包袱？是否還把朝鮮作為盟國？您剛才也提到中方不會無視半島地區(qū)的穩(wěn)定被破壞，是不是意味著一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，中國會再來一次“抗美援朝”？謝謝。[10:48] ? [王毅]:環(huán)球時報一向問題犀利。中國和朝鮮半島山水相連、休戚與共。中朝關(guān)系是有著深厚友好傳統(tǒng)的國與國之間的正常關(guān)系。中國既重情義，也講原則。我們珍視同朝鮮的傳統(tǒng)友好，朝鮮要謀發(fā)展、求安全，我們愿意提供支持和幫助。但同時，我們堅持半島無核化的立場毫不含糊，對朝方推進核、導(dǎo)計劃，我們不會遷就。應(yīng)該清楚地看到，無核才能和平，對話才是出路，合作才能共贏。謝謝。[10:51] ? [新加坡聯(lián)合早報記者]:謝謝主持人。王外長您好，中國領(lǐng)導(dǎo)人過去兩年到過中東、非洲、拉美等多個地區(qū)訪問，并提供大筆援助，中國也帶頭創(chuàng)建了亞投行，對外輸出大型基礎(chǔ)設(shè)施。有評論認為，中國的目的是要從根本上修改國際秩序，建立起自己的影響力，與美國抗衡，中國對此有何回應(yīng)？謝謝。[10:53] ? [王毅]:《聯(lián)合早報》提問題也很尖銳啊，不輸《環(huán)球時報》。中國對外交往更加活躍，國際影響不斷增強，尤其是去年，中國在國際體系中的制度性權(quán)力得到顯著提升。比如我們在國際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)上升到第三位，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，我們還成為了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的成員，中國對聯(lián)合國的貢獻綜合評估已達到第二位。我之所以講這些事情，就是要回答你的問題。這些事實恰恰表明，中國并沒有另起爐灶，沒有另搞一套，而是努力在現(xiàn)有國際秩序和體系中發(fā)揮更多作用。當然，隨著中國國力增強，我們需要合理的發(fā)展空間，也需要獲得相應(yīng)的國際話語權(quán)，我認為這也是一件很正常的事情。[10:55] ? [王毅]:至于中國倡導(dǎo)的亞投行和中國參與的金磚銀行，我們也講得很清楚了，都是對現(xiàn)有國際金融體系的補充和完善。中國有信心走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路。不同在什么地方？集中體現(xiàn)在中國恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，不搞恃強凌弱；中國追求同世界各國的合作共贏，不搞零和博弈。謝謝。[10:55] ? [中國國際廣播電臺記者]:問一個不算太尖銳的問題，有關(guān)中美關(guān)系。近來中美在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭不斷加劇，我們也注意到了兩國國內(nèi)實際上都有一種民族主義的情緒在高漲。今年又恰恰是美國的總統(tǒng)選舉年，可以說未來不確定因素有所增加。請問王外長，您對未來中美關(guān)系的前景怎么看？對于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是不是還抱有信心？謝謝。[10:56] ? [王毅]:中美作為兩個大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個常態(tài)。今天早上我剛聽到一個消息，美國對中國的企業(yè)進行貿(mào)易限制。這不是一個處理經(jīng)貿(mào)矛盾的正確做法，損人而且不利己。面對這個常態(tài)，我們的工作就是要直面和解決問題，擴大和深化合作，同時努力把摩擦、分歧變成合作。比如過去在氣候變化問題上中美有分歧，去年中美合作促成了巴黎氣候變化大會的成功。再比如前一段網(wǎng)絡(luò)是摩擦，現(xiàn)在雙方已經(jīng)建立起一整套對話和合作的機制。最近海上問題的摩擦又多了起來，但是我相信，等到美國真正冷靜下來以后，我們完全可以更多考慮如何來開展海上合作。[11:00] ? [王毅]:摩擦產(chǎn)生的根源還是美國總有一些人對中國抱有戰(zhàn)略疑慮，擔心中國有一天會取代美國。我在這里要再次強調(diào)，中國不是美國，中國絕不會也不可能變成另一個美國。我們無意取代或者領(lǐng)導(dǎo)誰，建議美國朋友更多地學(xué)習體會一下中國五千年積淀的歷史文化傳統(tǒng)，不要動輒套用美式思維來判斷中國。想清楚這一點，中美關(guān)系的前景就會豁然開朗。[11:02] ? [王毅]:習主席多次指出，中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界的大事。總結(jié)中美關(guān)系走過來的風風雨雨，我認為還是構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系這條道路符合中美雙方的共同和長遠利益，也符合世界發(fā)展進步的潮流。我們希望，不管美國的政府和領(lǐng)導(dǎo)人如何更替，美方都能和中方一起沿著這條正確的道路堅定地走下去。[11:02] ? [俄通社塔斯社記者]:外長先生您好。目前國際局勢是比較復(fù)雜的，在這樣的情況下，中國和俄羅斯兩國能不能保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系？謝謝。[11:04] ? [王毅]:中俄關(guān)系是成熟、穩(wěn)定的。我們的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立在相互支持、相互信任的牢固基礎(chǔ)上，也有著加強合作、互利雙贏的巨大需求，完全經(jīng)得起任何國際風云的檢驗，不會因一時一事而改變。去年一年，習主席同普京總統(tǒng)就會晤了五次，為中俄關(guān)系保持發(fā)展勢頭發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。我們兩國間的大項目合作也在積極有序地向前推進，比如東部的天然氣管道已經(jīng)開工建設(shè)，產(chǎn)能和裝備制造、農(nóng)業(yè)、財經(jīng)等領(lǐng)域合作也在提速。[11:07] ? [王毅]:中俄經(jīng)濟互補性強，合作需求大，具有長期性和戰(zhàn)略性，一些臨時性的因素不會影響中俄全方位合作的必然趨勢。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，我們愿大力弘揚《條約》倡導(dǎo)的世代友好理念，把兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更多的務(wù)實合作成果，不斷豐富中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。謝謝。[11:07] ? [中國日報記者]:近年來“一帶一路”成為大家熱議的話題，請問到現(xiàn)在到底取得了哪些進展？遇到了哪些挑戰(zhàn)和困難？另外有人擔心這是中國實力加快對外擴張的象征，請問您怎么看？謝謝。[11:09] ? [王毅]:“一帶一路”倡議提出以來已經(jīng)取得了顯著進展，今天正好向大家曬一曬成績單。一是參與的伙伴越來越多，目前已經(jīng)有70多個國家和國際組織表達了合作的意愿。30多個國家同我們簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議。二是金融支撐基本到位。中方發(fā)起的亞投行已經(jīng)開業(yè)運營，絲路基金首批投資項目已經(jīng)正式啟動。三是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形。以中巴、中蒙俄等經(jīng)濟走廊建設(shè)為標志，基礎(chǔ)設(shè)施、金融、人文等領(lǐng)域取得了一批重要早期收獲。中歐班列貫通歐亞，匈塞鐵路、雅萬高鐵開工建設(shè)，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)也邁開重要步伐。四是產(chǎn)能合作全面推進。我們同近20個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，開創(chuàng)了中國-哈薩克斯坦合作新模式，一大批重點項目已在各國落地生根。[11:13] ? [王毅]:“一帶一路”倡議是中國的，但機遇是世界的。提出這一倡議，順應(yīng)了亞歐大陸要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，標志著中國從一個國際體系的參與者快速轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的提供者?！耙粠б宦贰北止采?、共建、共享原則，奉行的不是“門羅主義”，更不是擴張主義，而是開放主義?！耙粠б宦贰睅Ыo未來世界的，一定是一幅亞歐大陸共同發(fā)展繁榮的新的歷史畫卷。[11:14] ? [埃及七日報記者]:今年年初習主席首訪中東，而且訪問是在伊朗和沙特矛盾加劇的背景之下成行的，請問這是否意味著中國正在調(diào)整中東政策？[11:14] ? [王毅]:在中東事務(wù)上，中國從來都不是“看客”。我們一直在支持阿拉伯國家的民族獨立解放，我們與地區(qū)各國都有著越來越密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，同時也在積極致力于中東的和平與穩(wěn)定。中國在中東不搞勢力范圍，也不尋求代理人，我們要做的，就是本著客觀公正態(tài)度，著力勸和促談，光明磊落、坦坦蕩蕩。這恰恰是中國的優(yōu)勢所在，中東各國都歡迎和期待中國發(fā)揮更大的作用。[11:15] ? [王毅]:今年年初習近平主席首次出訪就選擇了中東，對沙特、埃及和伊朗成功進行了歷史性訪問，開辟了中國和中東關(guān)系的新篇章。如果說中國的中東政策有哪些變化的話，那就是我們愿意在共建“一帶一路”框架下，更加積極地和中東國家深化各領(lǐng)域互利合作。在堅持不干涉內(nèi)政原則基礎(chǔ)上，更加積極地參與地區(qū)熱點問題的政治解決。謝謝。[11:18] ? [北京青年報記者]:外長好。我們注意到，去年中國內(nèi)地公民走出去的人次已經(jīng)超過了1.2億，越來越多的公民走出去，但是我們面臨的海外風險也在逐步增大。去年中國政府從也門沖突和尼泊爾地震災(zāi)區(qū)都接回了大量的中國公民。我的問題是，除了這種方式以外，外交部還會采取哪些措施來保護海外中國公民和機構(gòu)的安全？謝謝。[11:18] ? [王毅]:這是一個很接地氣的問題。去年中國內(nèi)地公民出境增長10%左右，達到1.2億人次。中國公民出境旅游目的地達到150多個，我們在海外的各類勞務(wù)人員超過100萬，海外留學(xué)人員達到近200萬。這一方面說明我們的國家在快速發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，但另一方面也給海外的領(lǐng)事保護工作帶來了巨大壓力。非常坦率地講，我們資源有限，手段不足，能力建設(shè)亟待加強。[11:21] ? [王毅]:但是不管面對多大困難，本著外交為民的宗旨，我們都會盡心竭力，做好領(lǐng)事保護工作。僅去年一年，外交部和駐外使領(lǐng)館就處理了8萬多起領(lǐng)保案件，平均每天235起，每6分鐘就有一起。其中12308領(lǐng)保熱線累計接聽了十幾萬次電話，協(xié)助166個駐外使領(lǐng)館處理了1.5萬起案件。我們還成功解救了在海外被綁架的55位同胞，從也門安全撤離了613名同胞，從尼泊爾地震災(zāi)區(qū)接回6000多位同胞。說起民眾關(guān)心的護照“含金量”，去年一年我們又同18個國家達成了便利人員往來的安排。現(xiàn)在給予持普通護照的中國公民免簽和落地簽的國家和地區(qū)達到了54個。當然，這個數(shù)字和大家的期待還有很大的距離，我們的努力絕不會放松。[11:23] ? [王毅]:領(lǐng)保工作永遠在路上。事先預(yù)防而非事后補救，才是最好的辦法。預(yù)防性領(lǐng)保是我們今后工作的方向，比如加強安全防范意識的普及，在有條件的國家設(shè)立警民合作中心，聘用當?shù)仡I(lǐng)保聯(lián)絡(luò)員等。我們要把領(lǐng)保工作的關(guān)口向國外前移，縮短領(lǐng)保反應(yīng)的時間，提高工作效率，盡量把問題解決在當?shù)?，避免大?guī)模轉(zhuǎn)移帶來不必要的損失。總之，人民的利益大于天。同胞走到哪里，我們的領(lǐng)事保護就應(yīng)該跟隨到哪里。我們將全力為大家撐起一把越來越牢固的保護傘、安全傘。[11:27] ? [日本每日新聞社記者]:王部長你好，有關(guān)日中關(guān)系。在日本有“正在好轉(zhuǎn)”和“情況沒有改善”的不同看法。請問王毅部長如何看待兩國關(guān)系現(xiàn)狀呢？如果部長認為現(xiàn)狀不是很樂觀的話，那你認為問題出在哪里？改善日中關(guān)系，雙方需要做出怎樣的努力？謝謝。[11:27] ? [王毅]:由于日方在歷史等問題上的錯誤做法，這些年中日關(guān)系確實傷得不輕。盡管在雙方有識之士努力下，兩國關(guān)系出現(xiàn)了改善跡象，但是前景仍然不容樂觀。因為日本政府和領(lǐng)導(dǎo)人，一方面不斷地聲稱要改善日中關(guān)系，一方面又不斷到處給中國找麻煩。這實際上是一種典型的“雙面人”的做法。[11:29] ? [王毅]:中日兩國比鄰而居，隔海相望，兩國人民也有著友好的傳統(tǒng)，我們當然希望中日關(guān)系能夠真正地好起來。但是俗話說“治病要斷根”，對中日關(guān)系而言，病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發(fā)展，究竟是把中國當作朋友還是敵人？當做伙伴還是對手？日方應(yīng)該認真想好這個問題，想透這個問題。謝謝。[11:29] ? [新華社記者]:過去一年中國和歐洲的關(guān)系非常親密，英法德三個國家和中東歐國家都和中國越走越近。英國首相卡梅倫甚至說英國愿意成為中國在西方最好的伙伴，您怎樣看待這種變化？它是一時的變化還是長久的變化？這種變化背后的原因究竟是中國變了還是歐洲變了？謝謝。[11:30] ? [王毅]:對歐外交是去年中國外交的一大亮點。如你所說，習近平主席去年對英國進行了“超級國事訪問”，掀起了中歐合作的新高潮。我們同歐洲各國的關(guān)系呈現(xiàn)出競相發(fā)展、相互促進的新態(tài)勢。[11:32] ? [王毅]:中歐關(guān)系的積極變化不是一時之計，而是長遠和必然的選擇。中國始終把中歐視為多極化進程中的重要一極，歐洲開始更加客觀平和地看待中國的和平崛起。曾幾何時，中歐之間摩擦不斷，但塵埃落定之后，歐洲發(fā)現(xiàn)中歐之間其實不會發(fā)生戰(zhàn)略對抗，也沒有根本的利害沖突。相反合作的需要越來越大，共同利益也越來越多。當然，事物是辯證的，中歐之間還會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但彼此一定會越走越近，步伐也會越來越穩(wěn)。[11:37] ? [王毅]:下一步，我們愿意同歐洲切實推進和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系的建設(shè)，這是一個世紀工程，也是中歐雙方對人類文明進步應(yīng)當作出的貢獻。謝謝。[11:37] ? [柬埔寨高棉日報記者]:謝謝主持人。王外長你好，我知道東盟作為東亞合作中心，去年底已經(jīng)宣布建成東盟共同體，中國也始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。去年以來，中泰鐵路、中老鐵路、中印尼高鐵相繼啟動。同時，中國還推動建立了瀾滄江-湄公河合作機制，今年還將舉行該合作機制的首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。我的問題是中國今后還將推出哪些政策和措施支持東盟的發(fā)展？謝謝。[11:38] ? [王毅]:你問的問題很好，今年是中國和東盟建立對話關(guān)系的“銀婚”之年。25年來，中國和東盟關(guān)系經(jīng)受了各種考驗，合作取得了累累碩果。當前，中國和東盟關(guān)系又站在一個新的起點上，我們將進一步踐行習近平主席提出的親誠惠容周邊外交理念，打造更加緊密的中國-東盟命運共同體。[11:40] ? [王毅]:我們有幾個優(yōu)先伙伴的設(shè)想，一是愿意把東盟作為“一帶一路”合作的優(yōu)先伙伴，建設(shè)好中老、中泰鐵路和印尼雅萬高鐵等項目，積極推動泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)，讓中國和東盟各國民眾更加方便地相互往來。[11:40] ? [王毅]:我們愿把東盟作為對外自貿(mào)合作的優(yōu)先伙伴。實施好中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，給雙方企業(yè)和人民帶來更多實惠。積極推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，力爭年內(nèi)完成。[11:42] ? [王毅]:我們愿把東盟作為區(qū)域合作的優(yōu)先伙伴。本月底，李克強總理將邀請瀾滄江-湄公河流域的所有國家，也就是越、老、柬、緬、泰的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚海南，舉行瀾湄合作的首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。瀾湄一江連六國，我們同飲一江水，命運緊相連。瀾湄合作的特征是更接地氣，更重效率，我們目前已經(jīng)有了78個早期收獲的項目。瀾湄合作是中國和東盟合作的有益補充，還可以助力東盟的整體和均衡發(fā)展。[11:45] ? [王毅]:我們還愿把東盟作為海上合作的優(yōu)先伙伴。用好中國-東盟海上合作基金，加強在海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)保、海上安全等領(lǐng)域合作。同時也愿探討建立南海沿岸國合作機制，把南海這個共同家園維護好，建設(shè)好。謝謝。[11:46] ? [中國新聞社記者]:我想問一個關(guān)于緬甸和昂山素季的問題，緬甸現(xiàn)政府的任期3月底結(jié)束，中國對緬甸新政府有怎樣的期待？中國和昂山素季之間有哪些的溝通和接觸？我想知道此前被叫停的密松電站是否有望恢復(fù)？其他中方在緬的投資項目面臨情況怎樣？會不會面臨“打水漂”的風險？[11:46] ? [王毅]:中緬友好植根于兩國人民心間，有著強大生命力，不會因緬甸國內(nèi)形勢變化而改變。我們對于中緬關(guān)系的未來充滿信心。[11:46] ? [王毅]:昂山素季女士以及她所領(lǐng)導(dǎo)的民盟與中國一直有友好交往，彼此了解和信任不斷增加。我們對緬甸的未來同樣充滿信心。[11:46] ? [王毅]:中緬是搬不走的鄰居。我們愿意幫助緬甸更好、更快發(fā)展起來，密松電站是一個商業(yè)合作項目，履行了完整審批手續(xù)。合作中遇到一些困難，是“成長中的煩惱”。雙方將繼續(xù)積極妥善處理。我們對中緬互利合作的未來當然也充滿信心。謝謝。[11:49] ? [贊比亞記者]:由于中國經(jīng)濟增速放緩和對大宗商品的需求下降，中非之間的經(jīng)貿(mào)合作和中國對非洲的發(fā)展援助是否會受到影響？在去年年底中非合作論壇的約翰內(nèi)斯堡峰會上，習主席提出到2020年中國愿意向非洲作出1000億美元的直接投資，鑒于當前的國際經(jīng)濟形勢，這樣的目標能否實現(xiàn)？[11:49] ? [王毅]:今年是中非建交60周年，世界變了，中國和非洲也在變，但是不變的是中非之間彼此信賴、相互支持的深厚友誼。[11:49] ? [王毅]:去年底，習近平主席宣布實施對非十大合作計劃。這個計劃的最大特點就是要從迄今主要依靠資源類產(chǎn)品的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)向更多開展投資和產(chǎn)業(yè)合作，通過鼓勵更多中國企業(yè)走進非洲，幫助非洲加快工業(yè)化進程，提高自主發(fā)展能力。因此，這個計劃可謂正逢其時，恰恰可以有效應(yīng)對當前國際經(jīng)濟形勢變化給非洲發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。中國一向言出必行。峰會剛剛過去3個月，我們已經(jīng)和20多個非洲國家對接，積極落實峰會成果，一批早期收獲項目即將落地，中非產(chǎn)能合作基金也已啟動運行。[11:52] ? [王毅]:多年來，外界對中非合作有各種各樣的議論。但非洲自己最有發(fā)言權(quán)。在去年的中非峰會上，很多非洲領(lǐng)導(dǎo)人都公開表示，中國從來沒有殖民過非洲，而是幫助非洲擺脫貧困，實現(xiàn)發(fā)展，為非洲帶來了新生。非洲一直在尋找一位有著共同利益和真正可靠的合作伙伴，最終找到了中國。他們的發(fā)言在現(xiàn)場引發(fā)強烈的共鳴，我認為著真正代表了廣大非洲人民的心聲。謝謝。[11:52] ? [“外交小靈通”征集的網(wǎng)友問題]:王部長，大家發(fā)現(xiàn)中國外交非常忙。去年習主席出訪八次，王毅部長您本人也是一個“空中飛人”。我們很好奇，中國外交這么忙，究竟在忙什么呢？跟我們老百姓的生活有關(guān)系嗎？[11:52] ? [王毅]:很高興回答來自網(wǎng)友的問題。首先我要感謝廣大網(wǎng)友對外交工作的關(guān)心和支持。這位網(wǎng)友說的很對，中國外交這幾年確實非常忙，但是忙得很有必要、很有收獲。[11:56] ? [王毅]:必要，是因為這個世界上的事情越來越離不開中國的參與。三年來，習近平主席20次出訪，相當于環(huán)繞地球飛行10圈。所到之處都刮起強勁“中國風”，中國在國際上的地位越來越高，中國人的腰板越來越硬。收獲，是因為中國的外交不僅“高大上”，而且“接地氣”。大家看到，中國的領(lǐng)導(dǎo)人甚至我們的主席、總理，都在出訪期間親自做“講解員”和“推銷員”。他們心中想的是國內(nèi)的發(fā)展建設(shè)，裝的是人民的利益福祉。[11:56] ? [王毅]:我舉一個例子。今年1月，習主席訪問伊朗后4天，首列“義烏-德黑蘭”貨運班列就通車了，為義烏7萬多家商戶開辟了成本更低、效率更高的運輸通道，讓他們擁有更多商機和更好收益。這方面的故事和事例還有很多，今天不可能向大家一一介紹，大家有興趣的話，請點擊一下“外交小靈通”。[11:59] ? [王毅]:最近外交部又推出了一項支持地方發(fā)展和開放的新舉措，那就是外交搭臺、地方唱戲。我們在外交部的藍廳為地方省區(qū)市舉行全球推介活動，邀請各國駐華使節(jié)和企業(yè)來參加，彼此零距離接觸，面對面交流。上個星期我們舉辦了首場推介寧夏的活動，反響很好。今后我們大概每兩三個月舉行一次，歡迎各省區(qū)市踴躍參加。[12:00] ? [王毅]:總之，中國外交今后還會越來越忙，服務(wù)和支持國內(nèi)發(fā)展的力度也會越來越大，我們老百姓從中分享的“紅包”也會越來越多。謝謝。[12:01] ? [何紹仁]:本場記者會到此結(jié)束，謝謝外長，謝謝各位。[12:01] 住建部部長陳政高等答記者問

? [人民網(wǎng)]:十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月15日（星期二）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。人民網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！[09:21] ? [主持人 曲衛(wèi)國]:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會是此次“兩會”新聞中心在梅地亞舉行的最后一場記者會，記者會的主題是：棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。今天我們很高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高先生、副部長陸克華先生、副部長倪虹先生，圍繞這一主題，回答大家的提問。首先，有請陳部長簡要介紹一下情況。[10:00] ? [陳政高]:各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院非常重視，“十二五”期間取得了重要進展。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對今后一個時期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認真地抓好落實。下面，我和兩位副部長愿意回答大家提出的問題。[10:01] ? ? [主持人 曲衛(wèi)國]:現(xiàn)在開始提問。[10:03] [經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:我的問題是：去年下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回升態(tài)勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢？同時有人認為，一線城市的房地產(chǎn)市場價格在快速上漲之后還會出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會出現(xiàn)大起大落？[10:03] ? [陳政高]:對現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關(guān)注。我認為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點：一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。[10:04] ? [陳政高]:二是分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。當然，庫存主要集中在三四線城市。這是三個主要特點。[10:06] ? [陳政高]:下面我想講一下，看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟實現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟的基本面。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。[10:07] ? [陳政高]:第二個基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變?，F(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%?！笆濉蹦┢谝_到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方、各個城市承擔起宏觀調(diào)控的主體責任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。[10:08] ? [北京青年報記者]:陳部長您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點來進行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經(jīng)濟適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？[10:10] ? [陳政高]:住房制度是國家的一項重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機制的建立。中央經(jīng)濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。謝謝。[10:11] ? [法制日報、法制網(wǎng)記者]:尊敬的陳部長，去年國務(wù)院提出實施棚戶區(qū)改造三年計劃，預(yù)計2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出，實施棚戶區(qū)改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實施進展情況如何？還有什么困難和對策？[10:11] ? ? [陳政高]:這個問題請倪虹副部長回答。[10:12] [倪虹]:棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經(jīng)濟增長，也促進了消費。對于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。[10:13] ? [倪虹]:特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標任務(wù)是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例?！笆濉钡母呐锶蝿?wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。[10:16] ? [倪虹]:在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補助的標準。二，各地很早就開始行動，項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。[10:16] ? [江蘇新聞廣播記者]:我的問題是繼續(xù)追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導(dǎo)說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經(jīng)拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進理性回歸？[10:18] ? [陳政高]:房價問題是全社會高度關(guān)注的問題，因為房價問題事關(guān)每一個居民的切身利益，也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現(xiàn)了這個特點。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現(xiàn)在我們的一項重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道，春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小