第一篇：《憲法學(xué)》參考資料之一——德意志聯(lián)邦基本法

德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法

(1949 年 5月8日西德議會(huì)會(huì)議通過(guò) , 同月23日公布包括到1973年以前的修改)序 言

巴登，巴伐利亞，不來(lái)梅，漢堡，黑森，下薩克森，北萊茵一威斯特伐利亞，萊茵蘭一法爾茨，石勒蘇益格一荷爾斯泰因，符騰堡一巴登和符騰堡—霍恩佐倫各州的德國(guó)人民，意識(shí)到自己對(duì)上帝和人類的責(zé)任，為維護(hù)自己民族的和政治的統(tǒng)一，并作為統(tǒng)一歐洲中的平等伙伴而為世界和平服務(wù)的決心所激勵(lì)，希望為過(guò)渡時(shí)期的政治生活建立新的秩序，憑借自己的制憲權(quán)為德意志聯(lián)邦共和國(guó)制定本基本法。他們也是為那些未能參加制定憲法的德國(guó)人而行事的。全體德國(guó)人民仍應(yīng)通過(guò)自由的自決來(lái)實(shí)現(xiàn)德國(guó)的統(tǒng)一和自由。

第一章 基本權(quán)利

第一條(保護(hù)人的尊嚴(yán))1.人的尊嚴(yán)不可侵犯。尊重和保護(hù)人的尊嚴(yán)是全部國(guó)家權(quán)力的義務(wù)。2.因此德國(guó)人民承認(rèn)不可侵犯的和不可轉(zhuǎn)讓的人權(quán)是一切社會(huì)、世界和平和正義的基礎(chǔ)。3.下列基本權(quán)利作為可直接實(shí)施的法律,使立法、行政和司法機(jī)構(gòu)承擔(dān)義務(wù)。

第二條(自由的權(quán)利)1.人人都有自由發(fā)展其個(gè)性的權(quán)利,但不得侵犯他人的權(quán)利或觸犯憲法秩序或道德準(zhǔn)則。2.人人都有生存權(quán)和人身不可侵犯權(quán)。個(gè)人的自由不可侵犯。只有根據(jù)法律才能侵害這些權(quán)利。

第三條(法律面前的平等)1.法律面前人人平等。2.男女享有平等權(quán)利。3.任何人都不得因性別，門弟，種族，語(yǔ)言籍貫和血統(tǒng)，信仰或宗教或政治觀點(diǎn)而受歧視或優(yōu)待。

第四條(信仰和信念自由)1.信仰,良心的自由,宗教的或世界觀的信念自由不受侵犯。2.保障宗教活動(dòng)不受干擾。3．任何人不得被迫違背自己的良心使用武器為戰(zhàn)爭(zhēng)服役。細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第五條(言論自由)1．人人有以口頭、書面和圖畫自由表達(dá)和散播自己的觀點(diǎn)，以及自由地從一般可允許的來(lái)源獲得消息的權(quán)利。出版自由和通過(guò)廣播和電影進(jìn)行報(bào)道的自由受到保障。不建立檢查制度。2．這些權(quán)利受一般法律條款、保護(hù)青年的法律條款的限制，并受個(gè)人榮譽(yù)不可侵犯權(quán)的限制。3.藝術(shù)和科學(xué)，科研和教學(xué)是自由的。教學(xué)自由并不免除對(duì)憲法的忠誠(chéng)。

第六條(婚姻、家庭、非婚生子)1.婚姻和家庭受國(guó)家的特別保護(hù)。2.照顧和撫養(yǎng)兒童是父母的天然權(quán)利和主要應(yīng)盡的義務(wù)。他們?cè)谶@方面的努力受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督。3.兒童不得在違背負(fù)撫養(yǎng)責(zé)任者意愿的情況下同他們的家庭分離，如因負(fù)撫養(yǎng)責(zé)任者不能盡責(zé)或否則兒童將處于無(wú)人照管狀態(tài)時(shí)而根據(jù)法律行事的情況除外。4.所有的母親都有受社會(huì)保護(hù)和照顧的權(quán)利。5.立法應(yīng)為非婚生子提供婚生子所,享有的同等的身心發(fā)展的機(jī)會(huì)和同等的社會(huì)地位。

第七條(教育)1.整個(gè)教育體制受國(guó)家的監(jiān)督。2.對(duì)兒童負(fù)有撫養(yǎng)責(zé)任者，有權(quán)決定兒童是否應(yīng)接受 1 宗教教育。

3.宗教教育在國(guó)立和市立學(xué)校中列為普通課程，非教會(huì)學(xué)校除外。在不損害國(guó)家監(jiān)督權(quán)的條件下，宗教教育得按照各宗教團(tuán)體的宗旨進(jìn)行。不得強(qiáng)迫任何教師違背其意愿講授宗教課程。4.設(shè)立私立學(xué)校的權(quán)利受到保障。私立學(xué)校代替國(guó)立或市立學(xué)校，需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并受各州法律的管轄。如果私立學(xué)校的教學(xué)目的、設(shè)備以及教學(xué)人員所受的業(yè)務(wù)訓(xùn)練都不低于國(guó)立或市立學(xué)校，如果在該校不提倡按家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)狀況分隔學(xué)生，則應(yīng)予以批準(zhǔn)。如果教學(xué)人員的經(jīng)濟(jì)和法律地位沒(méi)有足夠保證，即不予批準(zhǔn)。5.如果教育主管機(jī)關(guān)認(rèn)為某私立小學(xué)為特殊的教育學(xué)的利益服務(wù)，或者如果負(fù)撫養(yǎng)兒童責(zé)任者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立該校作為教派之間的或某一教派的或意識(shí)形態(tài)的學(xué)校，而在該鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有此類國(guó)立或市立小學(xué)的情況下，私立小學(xué)才能獲準(zhǔn)設(shè)立。6.預(yù)備學(xué)校仍應(yīng)取銷。

第八條(集會(huì)自由)1.所有德國(guó)人都有在不事先通知或取得許可的情況下和平地不攜帶武器地參加集會(huì)的權(quán)利。

2.至于進(jìn)行露天集會(huì)，這種權(quán)利應(yīng)受法律限制或依法予以限制。

第九條(結(jié)社自由)1.所有德國(guó)人都有結(jié)成會(huì)社、團(tuán)體的權(quán)利。2.如果社會(huì)的目的和活動(dòng)與刑法相抵觸，或違反憲法秩序或國(guó)際友好的概念，即予以廢除。3.任何人，任何營(yíng)業(yè)，職業(yè)和專業(yè)為保護(hù)和改進(jìn)工作條件和經(jīng)濟(jì)條件而結(jié)社的權(quán)利，應(yīng)得到保障。限制或企圖損害這種權(quán)利的協(xié)定都是無(wú)效的；為此目的而采取的措施都是非法的。根據(jù)第十二條(a)，第三十五條第二款和第三款，第八十七條(a)第四款，或第九十一條所采取的措施不得用以反對(duì)會(huì)社在本款第一句的意義的范圍內(nèi)為保護(hù)和改進(jìn)工作條件和經(jīng)濟(jì)條件而參與的任何工業(yè)糾紛。

第十條(郵政和電信秘密)1.郵政和電信秘密不可侵犯。2.這種權(quán)利只能依法予以限制。這種法律可以規(guī)定，為保護(hù)自由民主的基本秩序或聯(lián)邦或某一州的存在或安全，任何這種限制不得告知有關(guān)人員，案件不得向法院提出訴訟而以議會(huì)指定的機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查來(lái)代替。

第十一條(遷徙自由)1.所有德國(guó)人享有在全聯(lián)邦境內(nèi)的遷徙自由。2.這種權(quán)利只能受法律限制或依法予以限制。并只有在下列情況下才能予以限制：缺乏適當(dāng)?shù)纳罨A(chǔ)，由此將造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的特殊負(fù)擔(dān)，為避免對(duì)聯(lián)邦或某一州的存在或自由民主的基本秩序的緊迫危險(xiǎn)，為與流行病的危險(xiǎn)作斗爭(zhēng)，為應(yīng)付自然災(zāi)害或特別重大事故，為保護(hù)少年幼兒不使處于無(wú)人照管狀態(tài)，或?yàn)榉乐狗缸锒匦枳鞒鲞@種限制。

第十二條(選擇營(yíng)業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)的權(quán)利)1.所有德國(guó)人都有自由選擇他們的營(yíng)業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)，工作地點(diǎn)和受培訓(xùn)地點(diǎn)的權(quán)利。進(jìn)行營(yíng)業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)活動(dòng)由法律規(guī)定或依法予以規(guī)定。2.不得強(qiáng)迫任何人從事某一特定職業(yè)，屬于普遍地平等地適用于一切人的、傳統(tǒng)的強(qiáng)制公務(wù)范圍內(nèi)的除外。3.只能對(duì)法院判決剝奪自由的人實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)。

第十二條 {a}(軍職和其他工作的責(zé)任)1.可以要求年滿18歲的男子在武裝部隊(duì)、聯(lián)邦邊防軍或在某一民防組織中服役。2.可以要求由于宗教道德上的原因而拒絕使用武器為戰(zhàn)爭(zhēng)服役的人提供替代的服役。這種代役期限不得超過(guò)軍役期限。細(xì)則由法律規(guī)定。該法律不得干涉宗教自由，并且必須同時(shí)規(guī)定同武裝部隊(duì)或聯(lián)邦邊防軍的部隊(duì)無(wú)關(guān)的替代服役的可能性。3．應(yīng)服軍役而根據(jù)本條第一款或第二款不必服役的人，當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，可以由法律指定或依法指定其擔(dān)任特定職業(yè)，包括以防御為目的的非軍事性服務(wù)，連同保護(hù)和平居民的工作 在內(nèi)，但不許可指定其從事公法管轄范圍內(nèi)的職業(yè)，履行警察職能或只能由根據(jù)公法被任用的人所履行的其他這類公共管理職能的情況除外。如本款第一句提及的，人們可以被指定從事武裝部隊(duì)中的職業(yè)，包括對(duì)武裝部隊(duì)的供應(yīng)和服務(wù)，或從事公共管理機(jī)關(guān)中的職業(yè)；不許可指定從事與對(duì)和平居民的供應(yīng)和服務(wù)有關(guān)的職業(yè)，但為滿足他們的生活需求或保障他們的安全時(shí)除外。4.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，如果民用公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系或駐守軍事醫(yī)院組織中的非軍事性服務(wù)的需求不能在志愿基礎(chǔ)上得到滿足，可以由法律指定或依法指定18歲至55歲的婦女擔(dān)負(fù)這種工作。但她們決不能提供使用武器的服務(wù)。5.在存在任何這種防御狀態(tài)以前的時(shí)期里，只有在第八十條(a)第一款的需求得到滿足的情況下，才能按本條第三款的規(guī)定實(shí)行指定。允許由法律規(guī)定或依法規(guī)定要求人們接受培訓(xùn)課程以便準(zhǔn)備他們按照以專門知識(shí)或技能為先決條件的本條第三款的規(guī)定來(lái)完成這種工作。在此范圍內(nèi)，不適用本款第一句。6.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，如果為完成本條第三款第二句中所提的目的所需的勞力不能在志愿基礎(chǔ)上得到滿足時(shí)，德國(guó)人放棄自己的營(yíng)業(yè)或職業(yè)或?qū)I(yè)或自己的工作地點(diǎn)的權(quán)利，可以由法律限制或依法受到限制以便滿足這些需求。當(dāng)存在防御狀態(tài)以前，可準(zhǔn)照適用本條第五款第一句。

第十三條(住宅不受侵犯)1.住宅不受侵犯。2.只有法官發(fā)布命令，或如延擱即將發(fā)生危險(xiǎn)的情況下，根據(jù)法律規(guī)定由其他機(jī)關(guān)發(fā)布命令，才能進(jìn)行搜查，并且只能按法律規(guī)定的方式進(jìn)行。3.在一切其他情況下，這種不可侵犯性不得被侵害或受限制，但為避免共同的危險(xiǎn)或個(gè)人的致命危險(xiǎn)，或依法防止對(duì)公共安全和秩序的緊迫危險(xiǎn)，特別是為緩和房屋短缺狀況，同流行病的危險(xiǎn)作斗爭(zhēng)或保護(hù)遭受危險(xiǎn)的少年的情況除外。

第十四條(財(cái)產(chǎn)、繼承權(quán)、征用)1.財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)受到保障。它們的內(nèi)容和范圍由法律決定。2.財(cái)產(chǎn)應(yīng)負(fù)義務(wù)。財(cái)產(chǎn)的使用也應(yīng)為社會(huì)福利服務(wù)。3.只有為社會(huì)福利才能允許征用。只能由法律或依法實(shí)行征用，法律應(yīng)規(guī)定賠償?shù)男再|(zhì)和程度。這種賠償取決于建立公共利益和有關(guān)人的利益之間的公正平衡。在關(guān)于賠償?shù)臄?shù)額發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的情況下，可向普通法院提出訴訟。

第十五條(社會(huì)化)土地、自然資源和生產(chǎn)資料，為社會(huì)化的目的可以由法律規(guī)定轉(zhuǎn)為公有或其他形式的公控經(jīng)濟(jì)，這種法律應(yīng)規(guī)定賠償?shù)男再|(zhì)和程度。關(guān)于這種賠償，可準(zhǔn)照適用第十四條第三款第三句和第四句的規(guī)定。

第十六條(國(guó)籍的剝奪、引渡、避難權(quán))1.任何人都不得被剝奪其德國(guó)國(guó)籍。喪失國(guó)籍只能依法進(jìn)行，并在當(dāng)事人不因此而成為無(wú)國(guó)籍的人時(shí)，才能違反其意愿進(jìn)行。2.任何德國(guó)人都不能被引渡到外國(guó)。由于政治原因而受迫害的人享有避難權(quán)。

第十七條(請(qǐng)?jiān)笝?quán))任何人都有權(quán)單獨(dú)地或與他人聯(lián)名向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和議會(huì)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)或控告。第十七條 {a}(對(duì)武裝部隊(duì)成員等基本權(quán)利的限制)1.有關(guān)軍役和代役的法律，可以用適用于軍役和代役期間的武裝部隊(duì)成員和代役人員的條款來(lái)限制以口頭、書面和圖畫自由表達(dá)和散播觀點(diǎn)的基本權(quán)利(第五條第一款的頭半句)，集會(huì)的基本權(quán)利(第八條)，就請(qǐng)?jiān)笝?quán)允許與他人聯(lián)名提出申請(qǐng)或控告而言，也限制請(qǐng)?jiān)笝?quán)(第十七條)。2.用于國(guó)防目的，包括保護(hù)和平居民在內(nèi)的法律，可以規(guī)定對(duì)遷徙自由(第十一條)和住宅不可侵 犯(第十三條)的基本權(quán)利進(jìn)行限制。

第十八條(基本權(quán)利的喪失)任何人為反對(duì)自由民主的基本秩序而濫用表達(dá)觀點(diǎn)的自由，特別是出版自由(第五條第一款)，教學(xué)自由(第五條第三款)，集會(huì)自由(第八條)，結(jié)社自由(第九條), 郵政和電信秘密(第十條), 財(cái)產(chǎn)(第十四條), 或避難權(quán)（第十六條第二款），將喪失這些基本權(quán)利。喪失和喪失的程度由聯(lián)邦憲法法院宣告。

第十九條(基本權(quán)利的限制)1．據(jù)本基本法，某一基本權(quán)利可以受法律限制或依法予以限制，就此而言，這種法律必須普遍適用而不僅適用于個(gè)別情況。此外，這種法律必須列出基本權(quán)利，指出有關(guān)的條款。2.基本權(quán)利的基本內(nèi)容在任何情況下都不得受到侵害。3.在基本權(quán)利的性質(zhì)許可的范圍內(nèi)，基本權(quán)利也適用于從事家務(wù)勞動(dòng)的、法律上承認(rèn)的人。4.任何人的權(quán)利如遭到公共機(jī)關(guān)的侵犯，可向法院提出訴訟。如管轄范圍沒(méi)有明確規(guī)定，可向普通法院提出訴訟。第十條第二款的第二句不受本款條文的影響。

第二章 聯(lián)邦和各州

第二十條(憲法的基本原則——反抗的權(quán)利)1.德意志聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)民主的社會(huì)合作的聯(lián)邦國(guó)家。2.全部國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民。人民通過(guò)選舉和投票表決并通過(guò)特定的立法、行政和司法機(jī)關(guān)行使這種權(quán)力。3.立法權(quán)應(yīng)服從憲法秩序；行政和司法權(quán)受法律和正義的制約。4.所有德國(guó)人都有權(quán)在不可能采取其他辦法的情況下，對(duì)企圖廢除憲法秩序的任何人或人們進(jìn)行反抗。

第二十一條(政黨)1.政黨參與形成人民的政治意志?？梢宰杂山⒄h。政黨的內(nèi)部組織必須符合民主原則。它們必須公開(kāi)說(shuō)明其經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.凡由于政黨的宗旨或黨員的行為，企圖損害或廢除自由民主的基本秩序或企圖危及德意志聯(lián)邦共和國(guó)的存在的政黨，都是違反憲法的。聯(lián)邦憲法法院對(duì)是否違憲的問(wèn)題作出裁決。3.細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第二十二條(聯(lián)邦國(guó)旗)聯(lián)邦國(guó)旗為黑、紅、金三色

第二十三條(基本法的適用領(lǐng)域)目前，本基本法在巴登，巴伐利亞，不來(lái)梅，大柏林，漢堡，黑森，下薩克森，北萊茵一威斯特伐利亞，萊茵蘭一法爾茨，石勒蘇益格一荷爾斯泰因，符騰堡一巴登，和符騰堡一霍恩佐倫各州境內(nèi)適用。待德國(guó)的其他地區(qū)加入后，本基本法也將在這些地區(qū)生效。

第二十四條(加入集體安全體系)1.聯(lián)邦可以通過(guò)立法將一些主權(quán)移交各國(guó)政府間機(jī)構(gòu)。2.為維護(hù)和平，聯(lián)邦可以加入共同集體安全體系，在這樣做的同時(shí)它將同意對(duì)它的主權(quán)進(jìn)行某種限制，以便導(dǎo)致和保證歐洲和世界各國(guó)間和平的和持久的秩序。3.為解決各國(guó)之間的爭(zhēng)端，聯(lián)邦將服從有關(guān)普遍、廣泛和強(qiáng)制性的國(guó)際仲裁的協(xié)定。

第二十五條(國(guó)際法是聯(lián)邦法律的組成部分)國(guó)際公法的一般規(guī)則是聯(lián)邦法律的組成部分。它們的地位優(yōu)于法律，并直接創(chuàng)制聯(lián)邦境內(nèi)居民的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條(禁止侵略戰(zhàn)爭(zhēng))1.導(dǎo)致擾亂各國(guó)之間的和平關(guān)系，特別是準(zhǔn)備侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的行為以及為達(dá)到 這種目的而作的行為是違憲的。它們被定為應(yīng)受懲處的犯法行為。2.除獲得聯(lián)邦政府的許可外，不得制造、運(yùn)送或販賣作戰(zhàn)用武器。細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第二十七條(商船隊(duì))所有德國(guó)商船組成一支商船隊(duì)。

第二十八條(聯(lián)邦對(duì)州憲法的保障)1.各州的憲法秩序必須符合本基本法意義范圍內(nèi)，建立在法治基礎(chǔ)上的共和、民主和社會(huì)合作政府的原則。在所有各州、縣和鎮(zhèn)中，必須有普遍、直接、平等和秘密選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)代表人民。在各鎮(zhèn)中，鎮(zhèn)代表大會(huì)可以代替民選機(jī)構(gòu)的地位。2.各鎮(zhèn)在法律規(guī)定的限度內(nèi)自己負(fù)責(zé)規(guī)定一切地方公眾事務(wù)的權(quán)利，必須得到保障。聯(lián)合鄉(xiāng)也應(yīng)按照法律并在法律賦予它們的職能的限度內(nèi)擁有自治的權(quán)利。3.聯(lián)邦保證各州的憲法秩序符合基本權(quán)利以及本條第一款和第二款的規(guī)定。

第二十九條(聯(lián)邦領(lǐng)土的重新調(diào)整)1.聯(lián)邦領(lǐng)土應(yīng)適當(dāng)考慮其地區(qū)關(guān)系，歷史和文化聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)上的方便和社會(huì)結(jié)構(gòu)，而由聯(lián)邦立法重新調(diào)整。經(jīng)過(guò)這種重新調(diào)整而設(shè)立的州，按其面積和能力都應(yīng)有效地完成它們應(yīng)擔(dān)負(fù)的職能。2.1945 年5月8日后經(jīng)過(guò)各州的重新調(diào)整，凡未經(jīng)公民投票而成為另一州的一部分的地區(qū)，在本基本法生效后一年內(nèi)，可以由人民動(dòng)議要求對(duì)這種合并的決定作出一定的更改。這種人民動(dòng)議需要1/10的有州議會(huì)選舉權(quán)的人的贊成。3.如果人民動(dòng)議獲得本條第二款中規(guī)定的所需的贊成票，那么有關(guān)地區(qū)在1975年3月31日前，巴登—符騰堡州的巴登地區(qū)在1970年6月30日前，應(yīng)就是否實(shí)行提議中的轉(zhuǎn)屬問(wèn)題舉行公民投票。如果由包括至少1/4有州議會(huì)選舉權(quán)的人所組成的大多數(shù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)屬，那么有關(guān)地區(qū)的領(lǐng)土地位應(yīng)在舉行公民投票后一年內(nèi)由聯(lián)邦法律規(guī)定。在同一州內(nèi)有幾個(gè)地區(qū)要求轉(zhuǎn)屬另一州時(shí)，必要的規(guī)定應(yīng)合并在一個(gè)法律中。4.這種聯(lián)邦法律以公民投票結(jié)果為依據(jù)，只有在為達(dá)到本條一款中說(shuō)明的重新調(diào)整的目的所必需的范圍內(nèi)，才能違反它。這種法律需要聯(lián)邦議院大多數(shù)議員的贊成。如果它不經(jīng)公民投票要求而規(guī)定一州的某一地區(qū)轉(zhuǎn)屬另一州，那么法律就需要在被轉(zhuǎn)的整個(gè)地區(qū)內(nèi)進(jìn)行公民投票批準(zhǔn)；某些地區(qū)脫離某一現(xiàn)存的州時(shí)，剩下的其余地區(qū)本身仍繼續(xù)構(gòu)成一個(gè)州的情況下，不適用這種辦法。5.按照本條第二款到第四款規(guī)定的程序以外的程序通過(guò)關(guān)于重新調(diào)整聯(lián)邦領(lǐng)土的聯(lián)邦法律以后，在所有應(yīng)由一州轉(zhuǎn)屬另一州的地區(qū)內(nèi)，應(yīng)就有關(guān)該地區(qū)的法律條款進(jìn)行公民投票。如果這種條款至少在有關(guān)的一個(gè)地區(qū)內(nèi)被否決，該法律就必須向聯(lián)邦議院重新提出。如果要再次制定，那么有關(guān)的條款就需要在整個(gè)聯(lián)邦境內(nèi)進(jìn)行公民投票予以批準(zhǔn)。6.公民投票由大多數(shù)投票決定，但這并不影響本條第三款。適當(dāng)?shù)某绦蛴陕?lián)邦法律規(guī)定。如果由于德國(guó)的另一部分加入的結(jié)果而需要進(jìn)行重新調(diào)整時(shí)，這種重新調(diào)整應(yīng)在加入后兩年內(nèi)完成。7.關(guān)于對(duì)州的地域界限作任何其他更改的程序，由需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意和聯(lián)邦議院大多數(shù)議員同意的聯(lián)邦法律確定。

第三十條(各州的職能)如果本基本法不作其他規(guī)定或許可，各州應(yīng)負(fù)行使政府權(quán)力和履行政府職能的責(zé)任。

第三十一條(聯(lián)邦法律的優(yōu)先地位)聯(lián)邦法律超越于各州法律之上。

第三十二條(對(duì)外關(guān)系)1.聯(lián)邦負(fù)責(zé)處理與外國(guó)的關(guān)系。2.在締結(jié)對(duì)某一州的特殊情況有影響的條約 以前，必須充分同該州進(jìn)行充分協(xié)商。3.各州在其立法權(quán)限范圍內(nèi)，得經(jīng)聯(lián)邦政府同意，與外國(guó)締結(jié)條約。

第三十三條(一切德國(guó)人均有平等政治地位)1.一切德國(guó)人在各州均享有同等的公民權(quán)利和義務(wù)。2.一切德國(guó)人均得按照其能力、資格和業(yè)務(wù)成就有擔(dān)任任何公職的平等機(jī)會(huì)。3.享有國(guó)民權(quán)利和政治權(quán)利，擔(dān)任公職的權(quán)利以及因擔(dān)任公職而取得的權(quán)利不受教派的影響。任何人都不得因其是否屬于某一教派或是否持有某種世界觀而處于不利地位。4.行使國(guó)家權(quán)力是固定職能，則上應(yīng)委托公務(wù)人員擔(dān)任。公務(wù)人員之地位、服務(wù)及忠誠(chéng)均有公法規(guī)定。5.公務(wù)員法的制定，應(yīng)適當(dāng)考慮職業(yè)文官制的傳統(tǒng)原則。

第三十四條(瀆職罪的責(zé)任)任何人在執(zhí)行委任之公務(wù)時(shí)，如違反其對(duì)第三者應(yīng)負(fù)的職務(wù)上的義務(wù)，原則上應(yīng)由國(guó)家或任用他的公共團(tuán)體負(fù)責(zé)。但有故意或重大過(guò)失時(shí)，可保留請(qǐng)求償付權(quán)。在申請(qǐng)損害賠償或請(qǐng)求償付權(quán)時(shí)，不排除由普通法院進(jìn)行審理。

第三十五條(法律的、行政的和警察的協(xié)助)1.一切聯(lián)邦和州的機(jī)關(guān)均應(yīng)互相提供法律上和行政上的協(xié)助。2.為維持或恢復(fù)公共安全或秩序，在特別重要的情況下，如果沒(méi)有這種協(xié)助警察就不能完成或相當(dāng)困難才能完成任務(wù)時(shí)，各州可呼吁聯(lián)邦邊防軍的部隊(duì)和設(shè)施來(lái)協(xié)助其警察。為應(yīng)付自然災(zāi)害或某種特別重大的事件，各州可要求其他各州警察或其他行政當(dāng)局或聯(lián)邦邊防軍或國(guó)防軍的部隊(duì)和設(shè)施的協(xié)助。3.如果自然災(zāi)害或事件危害地區(qū)大于一個(gè)州的范圍，則聯(lián)邦政府為有效應(yīng)付這種危害，在需要時(shí)可責(zé)令州政府將他們的警察交由其他州指揮，并派出聯(lián)邦邊防軍或國(guó)防軍的部隊(duì)支援警察。聯(lián)邦政府依本款第一句所采取的措施，在聯(lián)邦參議院提出要求時(shí)，以及危險(xiǎn)解除的情況下，必須立即撤銷。

第三十六條(聯(lián)邦權(quán)力機(jī)關(guān)人員)1.聯(lián)邦最高機(jī)關(guān)的公務(wù)員應(yīng)按適當(dāng)比例從各州中錄用。其他聯(lián)邦機(jī)關(guān)人員，原則上應(yīng)從其服務(wù)所在地的州中錄用。2.軍事法律應(yīng)特別地，即顧及聯(lián)邦劃分為州，又顧及各州居民的地區(qū)聯(lián)系。

第三十七條(聯(lián)邦強(qiáng)制)1.如果某州不按本基本法或另一聯(lián)邦法律的履行具有聯(lián)邦性質(zhì)的義務(wù)時(shí)，聯(lián)邦政府即可在聯(lián)邦參議院的同意下，采取必要措施以聯(lián)邦強(qiáng)制方法強(qiáng)制其履行。2.為實(shí)行這種聯(lián)邦強(qiáng)制，聯(lián)邦政府或其代理人有向所有各州及其權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布指令的權(quán)利。

第三章

聯(lián)邦議院

第三十八條(選舉)1.德國(guó)聯(lián)邦議院的議員由普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生。他們是全體人民的代表，不受委任和指令的約束，只服從自己的良心。2.凡年滿18歲者均有選舉權(quán)，已達(dá)法定成年者均有被選舉權(quán)。3.細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第三十九條(集會(huì)和任期)1.聯(lián)邦議院任期為四年。其立法期限于第一次會(huì)議后四年或議院解散時(shí)終止。在議院任期的最后三個(gè)月內(nèi)或解散后六十天內(nèi)舉行新的選舉。2.聯(lián)邦議院在選舉后三十天內(nèi)舉行集會(huì)，但不得在上屆聯(lián)邦議院任期屆滿前舉行。3.聯(lián)邦議院會(huì)議的閉會(huì)和復(fù)會(huì)由聯(lián)邦議院決定。聯(lián)邦議院議長(zhǎng)得提前召集會(huì)議。如經(jīng)1/3議員或聯(lián)邦總統(tǒng)或聯(lián)邦總理提出要求，議長(zhǎng)必須提前召集會(huì)議。第四十條(議長(zhǎng)、議事規(guī)則)1.聯(lián)邦議院選舉議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)和書記，并制定議事規(guī)則。2.議長(zhǎng)在聯(lián)邦議院建筑物內(nèi)行使房屋所有權(quán)和警察權(quán)，在聯(lián)邦議院屋宇范圍內(nèi)未經(jīng)其同意不得進(jìn)行搜查或逮捕。

第四十一條(選舉的審查)1.聯(lián)邦議院負(fù)責(zé)審查選舉。聯(lián)邦議院并對(duì)某一代表是否喪失聯(lián)邦議院議席作出決定。2.對(duì)聯(lián)邦議院的這種決定，得向聯(lián)邦憲法法院提出申訴。3.細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第四十二條(程序、表決)1.聯(lián)邦議院公開(kāi)召集會(huì)議。如果聯(lián)邦議院議員1/10提議，或聯(lián)邦政府提議，由 2/3 多數(shù)通過(guò)，可以舉行秘密會(huì)議。對(duì)這種提議應(yīng)在秘密會(huì)議上作出決議。2.聯(lián)邦議院的決議除本基本法作另外規(guī)定外需經(jīng)大多數(shù)票表決通過(guò)。議事規(guī)則可對(duì)聯(lián)邦議院進(jìn)行的選舉規(guī)定例外情況。3.對(duì)聯(lián)邦議院及其委員會(huì)的公開(kāi)會(huì)議作真實(shí)而準(zhǔn)確的報(bào)道，不得因而引起任何責(zé)任。

第四十三條(聯(lián)邦政府出席會(huì)議)1.聯(lián)邦議院及其委員會(huì)可以要求聯(lián)邦政府任何成員出席會(huì)議。2.聯(lián)邦參議院或聯(lián)邦政府的成員以及他們委托的人得參加聯(lián)邦議院及其委員會(huì)的一切會(huì)議。他們隨時(shí)有發(fā)言權(quán)。

第四十四條(調(diào)查委員會(huì))1.聯(lián)邦議院有權(quán)利，并在1/4議員提議下有義務(wù)，設(shè)置調(diào)查委員會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)在公開(kāi)會(huì)議上審理必要的證據(jù)。也可秘密進(jìn)行。2.審理證據(jù)時(shí)得準(zhǔn)照適用刑事訴訟規(guī)則。郵政和電信的秘密不得侵犯。3.法院和行政機(jī)關(guān)有在法律上和行政上進(jìn)行協(xié)助的義務(wù)。

4.調(diào)查委員會(huì)的決議不受法院考慮的影響。法院對(duì)調(diào)查所依據(jù)的事實(shí)自由地作出評(píng)價(jià)和判斷。

第四十五條(常設(shè)委員會(huì))1.聯(lián)邦議院在兩次立法期限之間設(shè)置一常設(shè)委員會(huì)以保護(hù)聯(lián)邦議院對(duì)聯(lián)邦政府的權(quán)利。常設(shè)委員會(huì)也將具有調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利。2.更廣泛的權(quán)利，如立法權(quán)、選舉聯(lián)邦總理權(quán)或?qū)β?lián)邦總統(tǒng)的彈劫權(quán)，都不屬常設(shè)委員會(huì)的權(quán)限。

第四十五條 {a}(外交委員會(huì)和國(guó)防委員會(huì))1.聯(lián)邦議院設(shè)置外交委員會(huì)和國(guó)防委員會(huì)。兩個(gè)委員會(huì)也應(yīng)在兩次立法期限之間行使職權(quán)。2國(guó)防委員會(huì)也應(yīng)具有調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利。在其四分之一成員的提議下，它負(fù)有將某一特定事項(xiàng)作為調(diào)查主題的義務(wù)。3.第四十四條第一款不適用于國(guó)防事宜。

第四十五條(b)(聯(lián)邦議院的保衛(wèi)專員)應(yīng)設(shè)置一聯(lián)邦議院保衛(wèi)專員以維護(hù)基本權(quán)利并協(xié)助聯(lián)邦議院行使議會(huì)監(jiān)督。細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第四十六條(代表的受保護(hù)權(quán)和豁免權(quán))1.代表在任何時(shí)候都不得因其在聯(lián)邦議院或其任何委員會(huì)中的投票或發(fā)表的聲明而受到法院起訴或受到懲處或在聯(lián)邦議院外被追究責(zé)任。但對(duì)誹謗性侮辱不得適用。2.除聯(lián)邦議院允許外，代表不得因應(yīng)受懲處的犯法行為被指控或逮捕。但在犯罪時(shí)當(dāng)場(chǎng)拿獲或在犯罪次日內(nèi)拿獲者除外。3.對(duì)代表的個(gè)人自由進(jìn)行任何其他限制或根據(jù)第十八條對(duì)代表提起訴訟時(shí)，也必須取得聯(lián)邦議院的許可。4.對(duì)代表提起任何刑事訴訟或根據(jù)第十八條提起任何訴訟、任何拘留或?qū)ζ淙松碜杂傻娜魏纹渌拗?，在?lián)邦議院提出要求時(shí)，都應(yīng)中止。

第四十七條(代表拒絕作證權(quán))代表以代表身分被人告知事實(shí)或自己對(duì)人告知事實(shí)時(shí)，對(duì)有關(guān)的人以及這些事實(shí)本身，都可拒絕作證。在存在拒絕作證權(quán)的范圍內(nèi)，不允許沒(méi)收文件。第四十八條(代表的權(quán)利)1.任何聯(lián)邦議院選舉的議員候選人都有權(quán)獲得為其競(jìng)選活動(dòng)所必需的假期。2.不得阻礙任何人接受和行使代表職務(wù)。不得因此預(yù)先通知其免職或?qū)⑵涿饴殹?.代表有權(quán)獲得與保證其獨(dú)立相適應(yīng)的報(bào)酬，他們有權(quán)免費(fèi)使用一切國(guó)家所有的交通工具。細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第四十九條 第四十六條、第四十七條和四十八條第二三款的規(guī)定，在聯(lián)邦議院全體會(huì)議休會(huì)期間，適用于主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、外交委員會(huì)和國(guó)防委員會(huì)的成員及其候補(bǔ)代表。

第四章 聯(lián)邦參議院

第五十條(職能)各州應(yīng)通過(guò)聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦的立法和行政管理工作。

第五十一條(組成)1.聯(lián)邦參議院由各州政府成員組成，成員由各州政府任命和罷免。各該政府的其他成員可以替代他們。2.每州應(yīng)至少有三票；擁有兩百萬(wàn)居民以上的州應(yīng)有四票，擁有六百萬(wàn)居民以上的州應(yīng)有五票。3.每州得按其應(yīng)得票數(shù)選派代表作為議員。各州的票只能統(tǒng)一投出，并只能由出席的成員或其代替人投出。

第五十二條(議長(zhǎng)、議事規(guī)則)1.聯(lián)邦參議院選出其議長(zhǎng)，任期一年。2.議長(zhǎng)召集聯(lián)邦參議院會(huì)議。如至少有兩個(gè)州的成員或聯(lián)邦政府提出要求，議長(zhǎng)即必須召集之。3.聯(lián)邦參議院需要至少過(guò)半數(shù)票通過(guò)才能作出決議。它制定議事規(guī)則。它公開(kāi)舉行會(huì)議，也可秘密舉行 4.州政府的其他成員，或各州政府委派的人可在聯(lián)邦參議院的各委員會(huì)中工作。

第五十三條(聯(lián)邦政府的參與)聯(lián)邦政府成員有權(quán)，在被要求時(shí)也有義務(wù)參加聯(lián)邦參議院及其委員會(huì)的會(huì)議。他們可以隨時(shí)發(fā)言。聯(lián)邦政府關(guān)于國(guó)事的處理應(yīng)隨時(shí)通知聯(lián)邦參議院。

第四章(a)聯(lián)合委員會(huì)

第五十三條 {a} 1.聯(lián)合委員會(huì) 2/3 的成員應(yīng)為聯(lián)邦議院的代表，1/3 應(yīng)為聯(lián)邦參議院的代表。聯(lián)邦議院根據(jù)其議會(huì)黨團(tuán)大小的比例選派其代表；這類代表不得為聯(lián)邦政府的成員。每一州將由自選的聯(lián)邦參議院議員作為代表；這些議員不受指令的約束。聯(lián)合委員會(huì)及其議事程序的建立由議事規(guī)則規(guī)定，議事規(guī)則由聯(lián)邦議院通過(guò)并需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意。2.聯(lián)邦政府必須將有關(guān)國(guó)防的計(jì)劃通知聯(lián)合委員會(huì)。聯(lián)邦議院及其委員會(huì)根據(jù)第四十三條第一款應(yīng)享的權(quán)利，不受本款條文的影響。

第五章聯(lián)邦總統(tǒng)

第五十四條(聯(lián)邦大會(huì)的選舉)1.聯(lián)邦總統(tǒng)應(yīng)不經(jīng)辯論由聯(lián)邦大會(huì)選舉產(chǎn)生凡具有選舉聯(lián)邦議院候選人權(quán)利，年滿四十歲的德國(guó)人均可當(dāng)選。2.聯(lián)邦總統(tǒng)任期為五年。連選只能連任一次。3.聯(lián)邦大會(huì)由聯(lián)邦議院議員以及根據(jù)比例代表原則由各州議會(huì)選出的同等數(shù)量的成員組成。4.聯(lián)邦大會(huì)應(yīng)在聯(lián)邦總統(tǒng)任期屆滿前三十天內(nèi)，或在任期提前終止的情況下，在終止后三十天內(nèi)召開(kāi)。聯(lián)邦大會(huì)應(yīng)由聯(lián)邦議院議長(zhǎng)召集。5.在立法期屆滿后，本條第四款第一句中規(guī)定的期限應(yīng)從聯(lián)邦議院第一次會(huì)議時(shí)起算。6.獲得聯(lián)邦大會(huì)成員大多數(shù)票者當(dāng)選。如兩次投票中無(wú)候選人獲得大多數(shù)票，則第三次投票時(shí)獲得票數(shù)最多的候選人當(dāng)選。7.細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。

第五十五條(不得兼職)1.聯(lián)邦總統(tǒng)不得為聯(lián)邦或州政府和立法機(jī)關(guān)的成員。2.聯(lián)邦總統(tǒng)不得擔(dān)任任何其 他領(lǐng)有工資的職務(wù)，也不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)或職業(yè)，不得開(kāi)業(yè)，不得參加營(yíng)利企業(yè)的管理或董事會(huì)

第五十六條(宣誓就職)聯(lián)邦總統(tǒng)就職時(shí)應(yīng)在聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院議員集會(huì)前宣誓如下：“我宣誓，我愿為德國(guó)人民的幸福貢獻(xiàn)力量，增進(jìn)其利益，除去其災(zāi)害，堅(jiān)持和維護(hù)基本法和聯(lián)邦法律，忠誠(chéng)地完成任務(wù)，對(duì)切人施行正義，愿上帝保佑?！毙囊部刹徊扇∽诮谭绞竭M(jìn)行。

第五十七條(代理)如聯(lián)邦總統(tǒng)不能行使職權(quán)，或其職位提前空缺時(shí)，其權(quán)力應(yīng)由聯(lián)邦參議院議長(zhǎng)行使。第五十八條(副署)聯(lián)邦總統(tǒng)的指示和命令應(yīng)由聯(lián)邦總理或相應(yīng)的聯(lián)邦部長(zhǎng)的副署方得生效。這種規(guī)定不適用于總理的任免，以及第六十三條規(guī)定的聯(lián)邦議院的解散和第六十九條第三款規(guī)定的要求。

第五十九條(在國(guó)際關(guān)系中代表聯(lián)邦的權(quán)力)1.聯(lián)邦總統(tǒng)在國(guó)際關(guān)系中代表聯(lián)邦?？偨y(tǒng)以聯(lián)邦部長(zhǎng)的副署方得生效。這種規(guī)定不適用于總理的任免，以及第六十三條規(guī)定的聯(lián)邦議院的解散和第六十九條第三款規(guī)定的要求。聯(lián)邦名義與外國(guó)締結(jié)條約，委派并接受使節(jié)。2.凡規(guī)定聯(lián)邦政治關(guān)系或涉及聯(lián)邦立法事務(wù)的條約，必須以聯(lián)邦法律形式，取得在任何特定情況下都有權(quán)進(jìn)行這種聯(lián)邦立法的機(jī)構(gòu)的同意或參與才能締結(jié)。至于行政協(xié)定，則可準(zhǔn)照適用有關(guān)聯(lián)邦行政的法律條文。

第五十九條 {a}（已由1968年6月24日的法律廢除）

第六十條(聯(lián)邦文官和軍官的任命)1.聯(lián)邦總統(tǒng)，任免聯(lián)邦法官，聯(lián)邦文職官員，軍官和軍士，法律另有規(guī)定者除外。2.聯(lián)邦總統(tǒng)在個(gè)別情況下，得以聯(lián)邦名義行使赦免權(quán)。

3.聯(lián)邦總統(tǒng)得將這種權(quán)力委任其他機(jī)關(guān)。4.第四十六條第二至第四款可準(zhǔn)照適用于聯(lián)邦總統(tǒng)。第六十一條(向聯(lián)邦憲法法院提出彈劫)1.聯(lián)邦議院或聯(lián)邦參議院得因聯(lián)邦總統(tǒng)故意違反本基本法或任何其他聯(lián)邦法律而向聯(lián)邦憲法法院提出彈劫。彈劫的動(dòng)議至少必須由聯(lián)邦議院 1/4 議員或聯(lián)邦參議院 1/4 投票提出。彈劫的決議需要聯(lián)邦議院 2/3 多數(shù)議員或聯(lián)邦參議院 2/3 投票通過(guò)。彈劫的機(jī)構(gòu)應(yīng)委派代表進(jìn)行彈劫。

2.如聯(lián)邦憲法法院認(rèn)為聯(lián)邦總統(tǒng)有故意違反本基本法或其他聯(lián)邦法律之罪，可宣布其喪失職位。在彈劫后，聯(lián)邦憲法法院可以發(fā)出臨時(shí)決定阻止總統(tǒng)行使其職能。

第六章

聯(lián)邦政府

第六十二條(組成)聯(lián)邦政府由聯(lián)邦總理及聯(lián)邦各部部長(zhǎng)組成。第六十三條(聯(lián)邦總理的選舉一一聯(lián)邦議院的解散)1.聯(lián)邦總理經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)提名，由聯(lián)邦議院不經(jīng)辯論，選舉產(chǎn)生。2.獲得聯(lián)邦議院議員多數(shù)票者當(dāng)選。當(dāng)選者必須由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。

3.如被提名者未當(dāng)選，聯(lián)邦議院可以在投票后十四天內(nèi)以其議員過(guò)半數(shù)選出聯(lián)邦總理 4.如在十四天內(nèi)候選人沒(méi)有當(dāng)選者，應(yīng)立即進(jìn)行新的技票，獲得票數(shù)最多者當(dāng)選。如當(dāng)選者獲得聯(lián)邦議院大多數(shù)議員選票，聯(lián)邦總統(tǒng) 必須在選舉后七天內(nèi)任命之。如當(dāng)選者未獲得大多數(shù)票，聯(lián)邦總統(tǒng)必須在七天內(nèi)或任命之，或解散聯(lián)邦議院。

第六十四條(聯(lián)邦部長(zhǎng)的任命)1.聯(lián)邦部長(zhǎng)經(jīng)聯(lián)邦總理提名由聯(lián)邦總統(tǒng)任免。

2聯(lián)邦總理和聯(lián)邦部長(zhǎng)就職時(shí),應(yīng)在聯(lián)邦議院按第五十六條規(guī)定宣誓。第六十五條(責(zé)任的分配)聯(lián)邦總理決定一般施政方針并對(duì)此負(fù)責(zé)。各聯(lián)邦部長(zhǎng)在此方針?lè)秶鷥?nèi)自主地并負(fù)責(zé)地處理各部事務(wù)。聯(lián)邦政府在聯(lián)邦各部部長(zhǎng)間發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)作出決定。聯(lián)邦總理按聯(lián)邦政府所通過(guò)并由聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)的議事規(guī)則處理聯(lián)邦政府事務(wù)。

第六十五條 {a}(武裝部隊(duì)指揮權(quán))1.關(guān)于武裝部隊(duì)的指揮權(quán)，賦予聯(lián)邦國(guó)防部長(zhǎng)。

2.(已由 1968年 6月24日 的法律廢除。)第六十六條(不得兼職)聯(lián)邦總理和聯(lián)邦部長(zhǎng)不得擔(dān)任任何其他的領(lǐng)工資職務(wù)，也不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)或職業(yè)，不得開(kāi)業(yè)，不得參加營(yíng)利企業(yè)的管理，未經(jīng)聯(lián)邦議院同意，不得參加營(yíng)利企業(yè)的董事會(huì)。

第六十七條(不信任投票)1.聯(lián)邦議院只能以大多數(shù)議員選出繼任者并請(qǐng)求聯(lián)邦總統(tǒng)將聯(lián)邦總理免職來(lái)表示對(duì)聯(lián)邦總理的不信任。聯(lián)邦總統(tǒng)必須依此請(qǐng)求，并任命選出的人。

2.動(dòng)議和進(jìn)行選舉之間必須相隔四十八小時(shí)。第六十八條(信任投票一一聯(lián)邦議院的解散)1.如聯(lián)邦總理要求信任投票的動(dòng)議未得聯(lián)邦議院大多數(shù)議員的同意，聯(lián)邦總統(tǒng)得根據(jù)聯(lián)邦總理的建議，在二十一天內(nèi)解散聯(lián)邦議院。如聯(lián)邦議院以大多數(shù)議員選出另一聯(lián)邦總理，則解散權(quán)應(yīng)立即終止。

2.動(dòng)議和表決之間必須相隔四十八小時(shí)。第六十九條(聯(lián)邦總理的副職)1.聯(lián)邦總理任命一名聯(lián)邦部長(zhǎng)為其副總理。

2.新的聯(lián)邦議院第一次開(kāi)會(huì)時(shí)，聯(lián)邦總理或聯(lián)邦部長(zhǎng)的職位在任何情況下都即告終止。在聯(lián)邦總理職位因其他原因終止時(shí)，聯(lián)邦部長(zhǎng)的職位也應(yīng)終止。

3.聯(lián)邦總理經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)要求，或聯(lián)邦部長(zhǎng)經(jīng)聯(lián)邦總理或聯(lián)邦總統(tǒng)要求，必須繼續(xù)履行職務(wù)直至任命繼任者為止。

第七章

聯(lián)邦立法權(quán)

第七十條(聯(lián)邦和各州立法)1.各州在本基本法未賦予聯(lián)邦以立法權(quán)的范圍內(nèi)，有立法權(quán)。

2.聯(lián)邦和各州之間權(quán)限的劃分由本基本法關(guān)于專有立法權(quán)和共同立法權(quán)的條款決定。第七十一條(聯(lián)邦的專有立法權(quán)，定義)在聯(lián)邦專有立法權(quán)的范圍內(nèi)，各州只有在聯(lián)邦法律明確授權(quán)的情況下，并在授權(quán)范圍內(nèi)，才有立法權(quán)。第七十二條(聯(lián)邦的共同立法權(quán)，定義)1.關(guān)于共同立法權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，各州只有在聯(lián)邦未行使其立法權(quán)的情況下，并在此范圍內(nèi)，有立法權(quán)。2.聯(lián)邦在需要聯(lián)邦立法的事項(xiàng)的范圍內(nèi)，基于下列理由有立法權(quán)。(1)個(gè)別州的立法不能作有效規(guī)定，或(2)如果某一事項(xiàng)由州的法律規(guī)定，勢(shì)將損害其他各州或全體人民的利益，或(3)為在超越一州地域界限的范圍內(nèi)維持法律上或經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)一，特別是維持生活條件的統(tǒng)一，需要作出這種規(guī)定。

第七十三條(專有立法權(quán)，項(xiàng)目)對(duì)下列事項(xiàng)，聯(lián)邦有專有立法權(quán)：1.外交和國(guó)防，包括保護(hù)和平居民。2.聯(lián)邦的國(guó)籍。3.遷徙自由、護(hù)照、入境、出境以及引渡。4.通貨、貨幣與造幣制度、度量衡，以及時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)制的決定。5.關(guān)稅和貿(mào)易區(qū)的統(tǒng)一，貿(mào)易和航海條約，商品流通自由，同外國(guó)交換商品和支付，包括關(guān)稅保護(hù)和其他邊境保護(hù)。6.聯(lián)邦鐵路和航空運(yùn)輸。7.郵政和電信。8.在聯(lián)邦和根據(jù)公法設(shè)立的聯(lián)邦法人團(tuán)體中的服務(wù)人員的法律地位。9.工業(yè)資產(chǎn)保護(hù)，著作權(quán)和出版權(quán)。10.聯(lián)邦與各州就下列各項(xiàng)進(jìn)行合作。(1)刑事警察(2)保護(hù)自由民主的基本秩序，保護(hù)聯(lián)邦或州的存在和安全(保護(hù)憲法)以及(3)防止在聯(lián)邦領(lǐng)土上通過(guò)使用暴力或使用暴力的準(zhǔn)備活動(dòng)危害德意志聯(lián)邦共和國(guó)的對(duì)外利益，以及建立一所聯(lián)邦刑事警察局和對(duì)犯罪進(jìn)行國(guó)際控制。11.用于聯(lián)邦目的的統(tǒng)計(jì)。

第七十四條(共同立法權(quán)，項(xiàng)目)共同立法權(quán)的范圍包括下列事項(xiàng)：1.民法、刑法和執(zhí)行判決、法院的組織和訴訟程序、律師、公證人及法律顧問(wèn)；2.出生、死亡和結(jié)婚登記；3.結(jié)社和集會(huì)法；4.關(guān)于外國(guó)人的寄居和定居的法律；4(a)關(guān)于武器的法律；5.保護(hù)德國(guó)文化寶藏，防止流出國(guó)外；6難民和被驅(qū)逐出境者事項(xiàng)；7公共福利；8各州的國(guó)籍；9戰(zhàn)爭(zhēng)損害和賠償；10對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中傷殘人員和陣亡人員的受瞻養(yǎng)者的賑濟(jì)以及對(duì)前戰(zhàn)俘的援助；10.(a)戰(zhàn)士墳基 , 其他戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲者和暴政犧牲者的墳?zāi)梗?11.關(guān)于經(jīng)濟(jì)事務(wù)的法律(礦業(yè)、工業(yè)、動(dòng)力 供應(yīng)、手工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、銀行、證券交易和私 人保險(xiǎn))；11.(a)為和平目的生產(chǎn)和利用核能，建設(shè)和運(yùn)用為此目的服務(wù)的裝置，防止核能逸散或電離輻射以及處理放射性物質(zhì)所引起的危害；12.勞動(dòng)法，包括合法組織企業(yè)、保護(hù)工人、職業(yè)介紹所，以及社會(huì)保險(xiǎn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)；13.規(guī)定教育和培訓(xùn)補(bǔ)助金和促進(jìn)科學(xué)研究工作；14.在第七十三條和七十四條所列事項(xiàng)的范圍內(nèi)，關(guān)于征用的法律；15.土地、自然資源和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為公共財(cái)產(chǎn)或其他的公共經(jīng)濟(jì)形態(tài)；16.防止濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力；17.促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)，保障糧食供應(yīng)，農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口，深海和沿海漁業(yè)，海岸保護(hù)；18.不動(dòng)產(chǎn)買賣、土地法和有關(guān)農(nóng)業(yè)租賃事項(xiàng)，以及住宅、定居和分給宅地事項(xiàng)；19.防止人類和動(dòng)物傳染病或其他危害公共健康的疾病的措施，從事醫(yī)師職業(yè)和其他醫(yī)療行業(yè)或營(yíng)業(yè)的許可，以及藥品、醫(yī)療物品、麻醉劑和 有毒藥品的買賣；19.（a）醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活力和住院治療費(fèi)用的規(guī)定；20.保護(hù)食品、飯料和煙草、生活必需品、飼料、農(nóng)業(yè)和林業(yè)種子和秧苗的市場(chǎng)交易，防止植物病蟲害，以及保護(hù)動(dòng)物；21.遠(yuǎn)洋和沿海航運(yùn)以及航路標(biāo)識(shí)、內(nèi)河航運(yùn)、氣象業(yè)務(wù)、海洋航路和用于一般運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河航道；22.公路交通、機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸、長(zhǎng)途公路的建設(shè)和維修以及車輛使用公共公路的收費(fèi)，和這類財(cái)政收入的分配；23.除山區(qū)鐵路以外的非聯(lián)邦鐵路；24.處置廢物，保持空氣潔凈，以及與噪音作斗爭(zhēng)。

第七十四條 {a}（聯(lián)邦對(duì)工資等級(jí)的較廣的權(quán)限）1.在聯(lián)邦沒(méi)有第七十三條第八項(xiàng)規(guī)定的專有立法權(quán)的情況下，共同立法進(jìn)一步擴(kuò)展至公務(wù)人員的工資等級(jí)和年金，公務(wù)人員的服務(wù)和忠誠(chéng)由公法規(guī)定。2.依據(jù)本條第一款制定的聯(lián)邦法律需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意。3.依據(jù)第七十三條第八項(xiàng)制定的聯(lián)邦法律，規(guī)定工資等級(jí)和年金的結(jié)構(gòu)和估算，包括依本條第一款制定的聯(lián)邦法律條文規(guī)定以外的對(duì)職守的評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)或最低或最高比率，在此范圍內(nèi)這些法律 同樣需要聯(lián)邦參議院的同意。4.本條第一和第二款可準(zhǔn)照適用于各州法官的工資等級(jí)和年金。本條第三款可準(zhǔn)照適用于根據(jù)第九十八條第一款所制定的法律。

第七十五條(聯(lián)邦的一般規(guī)定，項(xiàng)目)聯(lián)邦在第七十二條規(guī)定的條件下有權(quán)就下列事項(xiàng)制定概略的條款：1.在第七十四條(a)沒(méi)有作不同規(guī)定的情況下，在各州、鎮(zhèn)或根據(jù)公法設(shè)立的其他法人團(tuán)體中任職的公務(wù)人員的法律地位；1.(a)指導(dǎo)高等教育的一般原則；2 新聞出版和電影工業(yè)的一般法律地位；3.獵獵、保護(hù)自然、照管鄉(xiāng)村地區(qū)；4.土地分配、地區(qū)規(guī)劃，和水利管理；5.有關(guān)住所或居住地改變的登記以及有關(guān)身份證的事項(xiàng)。

第七十六條(法案)1.法案由聯(lián)邦政府或聯(lián)邦議院議員或聯(lián)邦參議院向聯(lián)邦議院提出。

2.聯(lián)邦政府的法案首先送交聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦參議院應(yīng)在六個(gè)星期內(nèi)就這種法案聲明自己的立場(chǎng)。聯(lián)邦政府因法案特別緊急而特別送交聯(lián)邦參議院，即令還沒(méi)有收到聯(lián)邦參議院立場(chǎng)的聲明，仍然可以在三星期后將法案送交聯(lián)邦議院。聯(lián)邦政府在收到聲明后，應(yīng)立即將這種聲明轉(zhuǎn)交聯(lián)邦議院。

3.聯(lián)邦參議院的法案由聯(lián)邦政府在三個(gè)月內(nèi) 送交聯(lián)邦議院。聯(lián)邦政府必須同時(shí)聲明自己的觀點(diǎn)。第七十七條（有關(guān)通過(guò)法案的程序參議院的反對(duì)）

1.將成為聯(lián)邦法律的法案需要聯(lián)邦議院的通過(guò)。聯(lián)邦議院通過(guò)后，即由聯(lián)邦議院議長(zhǎng)立即轉(zhuǎn)交聯(lián)邦參議院。2.聯(lián)邦參議院在收到通過(guò)的法案后三星期內(nèi)可以要求召集由聯(lián)邦議院議員和聯(lián)邦參議院議員組成的委員會(huì)共同審議法案。該委員會(huì)的組成和程序由聯(lián)邦議院通過(guò)并需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的議事規(guī)則作出規(guī)定。參加該委員會(huì)的聯(lián)邦參議院議員不受指令的約束。如果法案需要聯(lián)邦參議院的同意方能成為法律，聯(lián)邦議院或聯(lián)邦政府也可以要求召集該委員會(huì)。如果委員會(huì)對(duì)通過(guò)的法案提出任何修正，聯(lián)邦議院必須對(duì)法案重新表決。

3.在法案成為法律不需要聯(lián)邦參議院同意的范圍內(nèi)，聯(lián)邦參議院可以在本條第二款的程序完成后，于兩星期內(nèi)對(duì)聯(lián)邦議院通過(guò)的法案提出異議。提出異議的期限，在本條第二款最后一句所述情況下，從接到聯(lián)邦議院重 新通過(guò)的法案時(shí)開(kāi)始，在一切其他情況下，從接到本條第二款規(guī)定的委員會(huì)主席通知委員會(huì)程序已經(jīng)終結(jié)時(shí)開(kāi)始。

4.如果聯(lián)邦參議院大多數(shù)表決通過(guò)異議，可以由聯(lián)邦議院大多數(shù)議員決議予以否決。如果聯(lián)邦參議院以至少 2/3 多數(shù)投票表決通過(guò)異議，聯(lián)邦議院的否決也需要 2/3 多數(shù)，至少包括聯(lián)邦議院議員的多數(shù)。

第七十八條(通過(guò)聯(lián)邦法律的條件)聯(lián)邦議院所通過(guò)的法案，如聯(lián)邦參議院同意或不提出第七十七條第二款所規(guī)定的要求，或不在第七十七條第三款所定期限內(nèi)提出異議，或提出后又撤回該異議，或該異議為聯(lián)邦議院所否決，即成為法律。

第七十九條（基本法的修正）

1.基本法只能由專門修正或補(bǔ)充基本法條文的法律予以修正。關(guān)于和平解決辦法，準(zhǔn)備和平解決辦法或撤銷占領(lǐng)制度的國(guó)際條約，或適合聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)防需要的國(guó)際條約，為說(shuō)明本基本法的條款并不排除這類條約的締結(jié)和生效，對(duì)本基本法條文進(jìn)行權(quán)限于作出這種說(shuō)明的增補(bǔ)即可。

2．這種法律需要聯(lián)邦議院議會(huì)2/3和聯(lián)邦參議院2/3表決贊成。

3.對(duì)本基本法的修正不得影響聯(lián)邦劃分為州，以及各州按原則參與立法，或第一條和第二十條規(guī)定的基本原則。

第八十條(發(fā)布具有法律效力的命令)1.法律可授權(quán)聯(lián)邦政府、聯(lián)邦部長(zhǎng)或各州政府發(fā)布具有法律效力的命令。這種法律必須規(guī)定授權(quán)的內(nèi)容、目的和范圍。在命令中必須聲明這種法律基礎(chǔ)。如法律規(guī)定這種授權(quán)可以委托，這種委托需要具有法律效力的另一命令的規(guī)定。

2.聯(lián)邦政府或聯(lián)邦部長(zhǎng)發(fā)布的，有關(guān)使用聯(lián)邦鐵路及郵電設(shè)施的基本規(guī)則和費(fèi)用，或有關(guān)鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的具有法律效力的命令，以及根據(jù)聯(lián)邦法律發(fā)布的需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，或由各州作為聯(lián)邦代理人或作為本州的職責(zé)而執(zhí)行的具有法律效力的命令，均需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意，但聯(lián)邦立法另有規(guī)定者除外。

第八十條 {a}(緊張局勢(shì))1.當(dāng)本基本法或包括保護(hù)和平居民在內(nèi)的關(guān)于國(guó)防的某一聯(lián)邦法律作出規(guī)定，法律條款只有符合本條規(guī)定才能適用時(shí)，除存在防御狀態(tài)外，只有在聯(lián)邦議院決定存在緊張局勢(shì)后或聯(lián)邦議院特別批準(zhǔn)適用時(shí)，才能適用。就第十二條(a)第五款第一句和第六款第二句提及的情況而言，這種緊張局勢(shì)的決定和這種特別批準(zhǔn)都需要三分之二多數(shù)的表決。

2.因根據(jù)本條第一款制定的法律條款而采取的任何措施，在聯(lián)邦議院要求時(shí)，立即取消。

3.在本條第一款部分不適用時(shí)，這種法律條款也可以經(jīng)聯(lián)邦政府同意，在同盟條約的范圍內(nèi)，依靠并根據(jù)一個(gè)國(guó)際性機(jī)關(guān)作出的決定而允許適用。依據(jù)本款采取的任何措施，在聯(lián)邦議院以大多數(shù)議員提出要求時(shí)，立即取消。

第八十一條(立法緊急狀態(tài))1.如在第六十八條所指的情況下，聯(lián)邦議院未被解散，聯(lián)邦總統(tǒng)可以在聯(lián)邦政府要求，聯(lián)邦參議院同意下，就某項(xiàng)雖經(jīng)聯(lián)邦政府宣布為緊急法案，但遭聯(lián)邦議院否決的法案，宣布其處于立法緊急狀態(tài)。某一法案如雖經(jīng)聯(lián)邦總理將它同第六十八條中的動(dòng)議相結(jié)合而仍遭否決，同樣適用這一規(guī) 定。

2.如在宣布立法緊急狀態(tài)后聯(lián)邦議院再次否決法案或通過(guò)聯(lián)邦政府不能接受其條文的法案時(shí)，經(jīng)聯(lián)邦參議院表示同意，該法案即被認(rèn)為已成為法律。法案再提出后四星期內(nèi)未獲聯(lián)邦議院通過(guò)，也同樣適用這一規(guī)定。

3.在聯(lián)邦總理任期內(nèi)，被聯(lián)邦議院否決的任 何其他法案都可根據(jù)本條第一款和第二款，在第一 次宣布立法緊急狀態(tài)后六個(gè)月內(nèi)成為法律。六個(gè)月期滿后，在同一聯(lián)邦總理任期內(nèi)不得再宣布立法緊急狀態(tài)。

4.根據(jù)本條第二款制定的法律不得對(duì)本基本法進(jìn)行全部或部分修正、廢止或停止適用。第八十二條(法律的公布和生效日期)1.根據(jù)本基本法條款制定的法律經(jīng)副署后由聯(lián)邦總統(tǒng)簽署，在聯(lián)邦法律公報(bào)中公布。具有法律效力的命令由發(fā)布機(jī)關(guān)簽署，除法律另有規(guī)定外，在聯(lián)邦法律公報(bào)中公布。

2.一切法律或具有法律效力的命令應(yīng)確定其生效日期。在沒(méi)有這種條款的情況下，將在刊載它的聯(lián)邦法律公報(bào)公布后第十四天生效。

第八章

聯(lián)邦法律的執(zhí) 行和聯(lián)邦行政

第八十三條(各州執(zhí)行聯(lián)邦法律)在本基本法不作其他規(guī)定或許可時(shí)執(zhí)行聯(lián)邦法律是各州的職責(zé)。第八十四條(州的行政和聯(lián)邦政府監(jiān)督)1.各州在履行其執(zhí)行聯(lián)邦法律的職責(zé)時(shí)，除經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律另有規(guī)定外，應(yīng)規(guī)定建立必要的機(jī)構(gòu)和調(diào)整行政程序。

2.聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以頒布適 當(dāng)?shù)囊话阈孕姓ㄒ?guī)。

3.聯(lián)邦政府實(shí)行監(jiān)督各州按現(xiàn)行法執(zhí)行聯(lián)邦法律。為此，聯(lián)邦政府可以向各州最高機(jī)關(guān)派遣代表。經(jīng)各州最高機(jī)關(guān)同意，或如遭拒絕經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，也可向各州下級(jí)機(jī)關(guān)派遣代表。

4.如聯(lián)邦政府發(fā)現(xiàn)各州執(zhí)行聯(lián)邦法律中存在缺點(diǎn)而未被糾正時(shí)，由聯(lián)邦參議院根據(jù)聯(lián)邦政府或有關(guān)州的請(qǐng)求，決定該州是否違反現(xiàn)行法。對(duì)聯(lián)邦參議院的決定，可以向聯(lián)邦憲法法院上訴。

5.為執(zhí)行聯(lián)邦法律，聯(lián)邦政府由需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律授權(quán)，對(duì)特殊情況發(fā)布個(gè)別指令。這些指令向各州最高機(jī)關(guān)發(fā)出，聯(lián)邦政府認(rèn)為情況緊急時(shí)除外。

第八十五條(各州作為聯(lián)邦代理人執(zhí)行法律)1.各州作為聯(lián)邦代理人執(zhí)行聯(lián)邦法律時(shí)，應(yīng)建立必要的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律另有規(guī)定者除外。2.聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以發(fā)布適當(dāng)?shù)囊话阈孕姓ㄒ?guī)。聯(lián)邦政府可以規(guī)定文宮和其 他領(lǐng)薪公務(wù)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。中級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人需 經(jīng)聯(lián)邦政府同意后任命。

3.相應(yīng)的聯(lián)邦最高機(jī)關(guān)向各州機(jī)關(guān)發(fā)布指令，這種指令向州最高機(jī)關(guān)發(fā)出，聯(lián)邦政府認(rèn)為情況緊急時(shí)除外。各州最高機(jī)關(guān)應(yīng)保證執(zhí)行指令。

4.聯(lián)邦監(jiān)督權(quán)擴(kuò)及是否符合法律和執(zhí)法是否適當(dāng)。為此，聯(lián)邦政府可以要求提出報(bào)告和文件并向各機(jī)關(guān)派遣代表。

第八十六條(聯(lián)邦直接行政)聯(lián)邦通過(guò)直接聯(lián)邦行政手段或通過(guò)公法規(guī)定的聯(lián)邦法人團(tuán)體或機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律時(shí)，如有關(guān)法律沒(méi)有專門規(guī)定 , 可發(fā)布適當(dāng)?shù)囊话阈孕姓ㄒ?guī)。除法律另有規(guī)定外，聯(lián)邦政府應(yīng)規(guī)定建立必要的機(jī)構(gòu)。

第八十七條(聯(lián)邦直接行政事務(wù))1.外交事務(wù)，聯(lián)邦財(cái)政管理，聯(lián)邦鐵路，聯(lián)邦郵政，以及第八十九條規(guī)定的聯(lián)邦水路和航運(yùn)管理，屬于聯(lián)邦直接行政事務(wù)，由聯(lián)邦政府下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。聯(lián)邦邊境保護(hù)機(jī)關(guān)，警察情報(bào)和通信、刑事警察以及為保護(hù)憲法、防止在聯(lián)邦境內(nèi)通過(guò)使用暴力或準(zhǔn)備使用暴力的準(zhǔn)備活動(dòng)危害德意志聯(lián)邦共和國(guó)的外交利益而收集資料的中央機(jī)關(guān)，由聯(lián)邦立法建立。

2.社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，如其管轄權(quán)限超越一州地域界限，即作為公法規(guī)定的聯(lián)邦法人團(tuán)體進(jìn)行管理。

3.此外，聯(lián)邦立法可以建立自主的聯(lián)邦高級(jí) 機(jī)關(guān)以及公法規(guī)定的聯(lián)邦法人團(tuán)體和機(jī)構(gòu)以處理聯(lián)邦立法權(quán)限內(nèi)的事務(wù)。

第八十七條 {a}（武裝部隊(duì)的建立、力量、使用和職能）

1.聯(lián)邦為國(guó)防目的建立武裝部隊(duì)。其人力和一般組織結(jié)構(gòu)由預(yù)算表明。2.除國(guó)防外，只能在本基本法明確允許的范圍內(nèi)使用武裝部隊(duì)。

3.發(fā)生防御狀態(tài)或緊張局勢(shì)時(shí)，武裝部隊(duì)在完成其防御任務(wù)需要的情況下，有權(quán)保護(hù)平民財(cái)產(chǎn)并行使控制交通職能。而且，武裝部隊(duì)在發(fā)生防御 狀態(tài)或緊張局勢(shì)時(shí)，可以受托協(xié)助警察，保護(hù)平民財(cái)產(chǎn)，在這種情況下，武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)同主管機(jī)關(guān)合作。

4.為避免聯(lián)邦或州的存在或聯(lián)邦或州的自由 民主的基本秩序遭受緊迫的危險(xiǎn)，聯(lián)邦政府在第九 十一條第二款中的情況出現(xiàn)而警察和聯(lián)邦邊防軍力不勝任時(shí)，可使用武裝部隊(duì)協(xié)助警察和聯(lián)邦邊防軍 保護(hù)平民財(cái)產(chǎn)并同有組織的武裝暴徒作斗爭(zhēng)。聯(lián)邦議院或聯(lián)邦參議院提出要求時(shí)，一切武裝部隊(duì)的使用應(yīng)立即停止。

第八十七條 (武裝部隊(duì)的管理)1.聯(lián)邦武裝部隊(duì)的管理屬聯(lián)邦直接行政，由聯(lián)邦政府下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。其職能是管理人事，并直接滿足武裝部隊(duì)的物質(zhì)需求。同傷員賑濟(jì)或建設(shè)工作相關(guān)聯(lián)的任務(wù)不屬聯(lián)邦武裝部隊(duì)行政管理，除非經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦立法作此規(guī)定。任何法律，如授權(quán)聯(lián)邦武裝部隊(duì)行政機(jī)關(guān)干預(yù)第三者的權(quán)利，也需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意，但對(duì)有關(guān)人事的法律不適用

2.此外，有關(guān)國(guó)防，包括征募軍人，保護(hù)和平居民的聯(lián)邦法律，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以規(guī)定其全部或部分地，或由聯(lián)邦直接行政機(jī)關(guān)及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，或由各州作為聯(lián)邦代理人貫徹執(zhí)行。由各州作為聯(lián)邦代 理人執(zhí)行的法律，經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意，可以規(guī)定將第八十五條賦予聯(lián)邦政府或相應(yīng)的聯(lián)邦最高機(jī)關(guān)的權(quán)力全部或部分地轉(zhuǎn)給聯(lián)邦高級(jí)機(jī)關(guān)，在這種情況下，法律可以規(guī)定這些機(jī)關(guān)不需聯(lián)邦參議院的同意而頒布第八十五條第二款第一句中提到的一般行政法規(guī)。

第八十七條(c)(核能的生產(chǎn)和利用)根據(jù)第七十四條第十一(a)項(xiàng)制定的法律經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以規(guī)定由作為聯(lián)邦代理人的各州執(zhí)行之。第八十七條58xfebl(航空行政)1.航空行政屬直接聯(lián)邦行政。

2.需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦立法，可將航空行政職能委托給作為聯(lián)邦代理人的各州行使。第八十八條(聯(lián)邦銀行)聯(lián)邦設(shè)置發(fā)行紙幣的流通銀行作為聯(lián)邦銀行。第八十九條(聯(lián)邦水道)1.聯(lián)邦是前帝國(guó)水道的所有者。

2.聯(lián)邦通過(guò)自己的機(jī)關(guān)管理聯(lián)邦水道。聯(lián)邦對(duì)超越一州地域界限的內(nèi)河航運(yùn)行使管理職能，對(duì)海運(yùn)行使法律賦予它的管理職能。聯(lián)邦可以應(yīng)要求將一州地域內(nèi)的聯(lián)邦水道轉(zhuǎn)給該州作為聯(lián)邦代理人進(jìn)行管理。如果水道流經(jīng)幾個(gè)州的地域，經(jīng)有關(guān)各州要求，聯(lián)邦可以指定一州作為代理人。

3.在管理、發(fā)展和新建水道時(shí)，應(yīng)協(xié)同各州保障土壤耕作和水利的需要。第九十條(聯(lián)邦公路)1.聯(lián)邦是前帝國(guó)機(jī)動(dòng)車道和帝國(guó)公路的所有者。

2.各州或根據(jù)州法有管轄權(quán)的自治法人團(tuán)體作為聯(lián)邦代理人，管理聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車道和其他供長(zhǎng)途運(yùn)輸用的聯(lián)邦公路。

3.聯(lián)邦依州的要求，對(duì)一州地域內(nèi)的聯(lián)邦機(jī) 動(dòng)車道和其他供長(zhǎng)途運(yùn)輸用的聯(lián)邦公路進(jìn)行直接聯(lián)邦行政管理。第九十一條(避免聯(lián)邦或州的存在遭受危險(xiǎn))1.為避免聯(lián)邦或州的存在或自由民主的基本秩序遭受任何緊迫危險(xiǎn)，各州可以要求其他州的警察，或其他行政機(jī)關(guān)的力量①和設(shè)施以及聯(lián)邦邊防軍的協(xié)助。

2.如果發(fā)生緊迫危險(xiǎn)的州不愿意也不可能克服危險(xiǎn)時(shí)，聯(lián)邦政府可以將該州警察和其他各州的 警察力量置于它自己的指揮之下，并命令聯(lián)邦邊防軍的部隊(duì)投入戰(zhàn)斗。在危險(xiǎn)消除后或在聯(lián)邦參議院提出要求的任何時(shí)候，這種命令即行廢止。如果危險(xiǎn)擴(kuò)展至大于一州范圍的地區(qū)，為有效克服這種危險(xiǎn)，聯(lián)邦政府可以向州政府發(fā)出指令，本款第一和第二句不受這一規(guī)定的影響。

第八章(a)聯(lián)合任務(wù)

第九十一條 {a}(聯(lián)合任務(wù)的定義)1.聯(lián)邦參與履行各州的下列職責(zé)，這些職責(zé)必須對(duì)整個(gè)社會(huì)是重要的，而聯(lián)邦的參與是改善生活條件所必 需的(聯(lián)合任務(wù))。(1)擴(kuò)大和建設(shè)高等教育機(jī)構(gòu) , 包括大學(xué)醫(yī)務(wù)室。(2)改進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。(3)改進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和沿岸保護(hù)。

2.聯(lián)合任務(wù)由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后詳細(xì)規(guī)定。這種立法應(yīng)包括履行聯(lián)合任務(wù)職責(zé)的一般原則。3.這種立法規(guī)定聯(lián)合的綜合規(guī)劃所需的程序 和機(jī)構(gòu)。在綜合規(guī)劃內(nèi)包括的項(xiàng)目應(yīng)取得在其州中 實(shí)施該項(xiàng)目的州的同意。

4.在適用本條第一款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的情況下，聯(lián)邦負(fù)擔(dān)每州費(fèi)用的半數(shù)。在適用本條第一款第三項(xiàng)的情況下，聯(lián)邦至少負(fù)擔(dān)費(fèi)用的半數(shù)，各州都同樣按此比例計(jì)算。細(xì)則由立法規(guī)定。資金由聯(lián)邦和各州預(yù)算中撥款提供。

5.聯(lián)邦政府和聯(lián)邦參議院如提出要求，應(yīng)就聯(lián)合任務(wù)的執(zhí)行情況向它們提出報(bào)告。

第九十一條 (聯(lián)邦和各州在教育規(guī)劃和科研方面的合作)聯(lián)邦和各州可以根據(jù)協(xié)定，在教育規(guī)劃以及促進(jìn)具有超地區(qū)重要性的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中進(jìn)行合作。費(fèi)用的分?jǐn)傆上鄳?yīng)的協(xié)定規(guī)定

第九章

司法權(quán)的行使

第九十二條(法院組織)司法權(quán)賦予法官 , 由聯(lián)邦憲法法院、本基本法規(guī)定的聯(lián)邦法院和各州法院行使。

第九十三條(聯(lián)邦憲法法院，權(quán)限)1.聯(lián)邦憲法法院裁決下列事項(xiàng)：（1）就聯(lián)邦最高機(jī)關(guān)或根據(jù)本基本法或聯(lián)邦最高機(jī)關(guān)議事規(guī)則授權(quán)的其他有關(guān)方面的權(quán)利和 義務(wù)的范圍發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，對(duì)本基本法的解釋進(jìn)行裁決。（2）在聯(lián)邦法律或州法與本基本法在形式上和實(shí)體上是否一致，或州法與其他聯(lián)邦法律是否 一致方面發(fā)生意見(jiàn)分歧或懷疑時(shí)，經(jīng)聯(lián)邦政府、州政府、聯(lián)邦議院 1/3 議員的要求進(jìn)行裁決。(3)聯(lián)邦和各州權(quán)利和義務(wù)，特別是各州執(zhí)行聯(lián)邦法律時(shí)和行使聯(lián)邦監(jiān)督權(quán)時(shí)，如發(fā)生意見(jiàn)分歧，有權(quán)予以裁決。(4)聯(lián)邦和各州之間，各州之間或一州范圍內(nèi)關(guān)于公法的其他爭(zhēng)執(zhí)，有權(quán)予以裁決?？稍V諸另一法院的情況除外。(4)(a)任何人如就公務(wù)機(jī)關(guān)損害第二十條第四款，第三十三，三十八，一百零一，一百零三或一百零四條中規(guī)定的基本權(quán)利之一或權(quán)利之一，提出關(guān)于違反憲法的申訴時(shí)，有權(quán)予以裁決。(4)(b)在鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)就其根據(jù)第二十八 條應(yīng)享的自治權(quán)受到州法以外的法律的損害，可向相應(yīng)的州憲法法院提出申訴的條件下提出關(guān)于違反憲法的申訴時(shí)，有權(quán)予以裁決。

2.聯(lián)邦憲法法院還將在聯(lián)邦立法授權(quán)的其他情況下進(jìn)行活動(dòng)。第九十四條（聯(lián)邦憲法法院，組成）

1.聯(lián)邦憲法法院由聯(lián)邦法官和其他成員組成。聯(lián)邦憲法法院的半數(shù)成員由聯(lián)邦議院選出，半數(shù)由聯(lián)邦參議院選出。他們不得為聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院、聯(lián)邦政府或任何相應(yīng)的州的機(jī)關(guān)的成員。

2.聯(lián)邦憲法法院的組成和程序由聯(lián)邦法律規(guī)定。該聯(lián)邦法律規(guī)定在何種情況下聯(lián)邦憲法法院的裁決具有法律效力。這種法律可以要求在采取一切其他的法律上的補(bǔ)救辦法后，才能提出關(guān)于違反憲法的任何申訴，并且可以規(guī)定接受申訴的特別程序。第九十五條（聯(lián)邦最高級(jí)法院一聯(lián)合審判團(tuán)）

1.為實(shí)行普通的、行政的、財(cái)政的、勞動(dòng)的 和社會(huì)的審判權(quán)，聯(lián)邦建立聯(lián)邦法院、聯(lián)邦行政法 院、聯(lián)邦財(cái)政法院、聯(lián)邦勞動(dòng)法院和聯(lián)邦社會(huì)法院作為最高級(jí)法院。

2.上述法院的法官由有法定資格的聯(lián)邦部長(zhǎng)和選拔法官的委員會(huì)聯(lián)合選拔產(chǎn)生。選拔委員會(huì)由有法定資格的各州部長(zhǎng)以及同等數(shù)量的聯(lián)邦議院選出的議員組成。

3.為保持審判的統(tǒng)一性，設(shè)置本條第一款規(guī)定的各法院的聯(lián)合審判團(tuán)(審議會(huì))。細(xì)則由聯(lián)邦法律規(guī)定。第九十六條(聯(lián)邦法院)1.聯(lián)邦可以設(shè)置聯(lián)邦法院，審理有關(guān)工業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)。

2.聯(lián)邦可以為武裝部隊(duì)設(shè)置軍事刑事法院作為聯(lián)邦級(jí)法院。當(dāng)發(fā)生防御狀態(tài)時(shí)，軍事刑事法院行使刑事審判權(quán)，否則，只對(duì)在國(guó)外或軍艦上服役 的武裝部隊(duì)成員行使刑事審判權(quán)。細(xì)則由聯(lián)邦法律 規(guī)定。這些法院屬聯(lián)邦司法部長(zhǎng)管轄。它們的專職法官必須是有資格行使法官職能的人。

3.本條第一和第二款中提及的法院的最高上訴法院為聯(lián)邦法院。

4.聯(lián)邦可以設(shè)置聯(lián)邦級(jí)法院，對(duì)聯(lián)邦公務(wù)人員提出紀(jì)律訴訟，并根據(jù)公務(wù)人員的控告提出訴訟。

5.關(guān)于第二十六條第一款規(guī)定的刑事訴訟或涉及保衛(wèi)國(guó)家問(wèn)題時(shí)，需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律可以規(guī)定州法院行使聯(lián)邦審判權(quán)。

第九十六條(a)(已經(jīng) 1968 年修改成為第九十六條的一部分。)第九十七條(法官的獨(dú)立性)1.法官是獨(dú)立的，只服從法律。

2.終身定職的專職法官不得違反其意愿在其任期屆滿前將其撤職或停職（終身或暫時(shí)的）或調(diào)職或命令其退休，除非根據(jù)法律并按法律規(guī)定的方 式作出司法裁決。立法可以限定終身職法官的退休年齡。在法院的組織或管轄地區(qū)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，法官可以轉(zhuǎn)至另一法院或被免職，但應(yīng)保留其全薪。

第九十八條(法官的法律地位)1.聯(lián)邦法官的法律地位由專門的聯(lián)邦法律規(guī)定。

2.聯(lián)邦法官在行使或不行使其職權(quán)時(shí)違犯本基本法的原則或某州的憲法秩序，聯(lián)邦憲法法院經(jīng)聯(lián)邦議院要求，可以 2/3 多數(shù)裁決將其調(diào)職或命令其退休。在故意侵犯的情況下，可以命令將其撤職。

3.各州法官的法律地位由專門的州法規(guī)定。如第七十四條(a)第四款不作另外規(guī)定，聯(lián)邦可以制定一般性條款。

4.各州可以規(guī)定，州司法部長(zhǎng)和法官選拔委員會(huì)共同決定各州法官的任命。

5.關(guān)于州法官，各州可以制定與本條第二款 相當(dāng)?shù)臈l款?，F(xiàn)行州憲法不受影響?？馗娣ü俚陌讣陕?lián)邦憲法法院作出裁決。第九十九條(給予聯(lián)邦憲法法院和最高聯(lián)邦級(jí)法院在有關(guān)州法事務(wù)中的權(quán)限)州立法可以將州內(nèi)關(guān)于憲法爭(zhēng)執(zhí)的裁決權(quán)交給聯(lián)邦憲法法院，將有關(guān)適用州法事項(xiàng)的終審裁決權(quán)交給第九十五條第一款中所提的最高級(jí)法院。

第一百條(成文法與基本法相適應(yīng))1.如果某法律是否有效與法院的裁決有關(guān)而法院認(rèn)為該法為違憲，應(yīng)即中止訴訟程序，如果認(rèn)為違反州憲法，即由具有審理憲法爭(zhēng)執(zhí)權(quán)限的州法院作出裁決，如果認(rèn)為違反本基本法，則由聯(lián)邦憲 法法院作出裁決。如果認(rèn)為州法違反本基本法或州法與聯(lián)邦法律相抵觸也適用這一辦法。

2.如果在訴訟過(guò)程中，對(duì)某一國(guó)際公法的規(guī)則是否為聯(lián)邦法律的一個(gè)組成部分以及這種規(guī)則是否引起個(gè)人(第二十五條)的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí),法院應(yīng)交聯(lián)邦憲法法院作出裁決。

3.如果州憲法法院在解釋本基本法時(shí)，企圖違背聯(lián)邦憲法法院或另一州的憲法法院的某一裁決，必須獲得聯(lián)邦憲法法院的裁決。

第一百零一條(禁止非常法院)1.不得設(shè)置非常法院。任何人不得免除受其合法法官的審判管轄。2.專門領(lǐng)域的法院只能由立法設(shè)置。

第一百零二條(死刑的廢除)死刑應(yīng)予廢除。第一百零三條(法院中的基本權(quán)利)1.任何人在法院中都有權(quán)按照法律發(fā)言。

2.只有在行為完成前這種行為即已被規(guī)定為違法的情況下，該行為才能受到懲處。3.任何人不應(yīng)為同一行為而根據(jù)一般刑事立法受一次以上的懲處。第一百零四條(剝奪自由時(shí)的法律保障)1.個(gè)人的自由只能受到正式法律的限制，并只能遵照正式法律中規(guī)定的方式受到限制。被拘留者不得受精神上和肉體上的虐待。

2.只有法官才能對(duì)準(zhǔn)許或繼續(xù)剝奪自由作出裁決。如果不依據(jù)法官命令而剝奪自由時(shí)，應(yīng)該立 即獲得司法裁決。警察不得擅自在扣押后第二天終了時(shí)繼續(xù)扣押任何人。細(xì)則由立法規(guī)定。

3.任何人因違法嫌疑而被暫時(shí)拘留，必須在扣押后第二天內(nèi)受法官審查；法官告知拘留的理由，對(duì)他進(jìn)行查問(wèn)并給予機(jī)會(huì)提出反對(duì)的理由。法官應(yīng)該立即列舉逮捕理由，發(fā)出逮捕令或命令解除拘留。

4.命令或繼續(xù)剝奪被拘留者自由的任何司法裁決，應(yīng)該立即通知被拘留者的一個(gè)親屬或好友。第十章

財(cái)政

第一百零四條 {a}(費(fèi)用的分?jǐn)?, 財(cái)政援助)1.本基本法如不另作規(guī)定 , 聯(lián)邦和各州分別支付因完成各自任務(wù)而引起的費(fèi)用。2.各州作為聯(lián)邦代理人進(jìn)行活動(dòng)時(shí) , 聯(lián)邦應(yīng)支付其費(fèi)用。

3.由各州執(zhí)行的并涉及基金支付的聯(lián)邦法律 可以規(guī)定這種基金應(yīng)全部或部分地由聯(lián)邦提供。任何這種法律規(guī)定聯(lián)邦支付一半或一半以上費(fèi)用時(shí) , 各州應(yīng)作為聯(lián)邦代理人予以貫徹執(zhí)行。任何這種法律規(guī)定各州支付 1/4 或 1/4 以上費(fèi)用時(shí)，需要聯(lián)邦參議院的同意。

4.為避免打亂綜合經(jīng)濟(jì)的平衡狀態(tài)，補(bǔ)足聯(lián)邦境內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量的差距或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而必須投資時(shí)，聯(lián)邦可以批準(zhǔn)對(duì)各州進(jìn)行財(cái)政援助，以便各州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)進(jìn)行特別重要的投資。細(xì)則，特別是有關(guān)提供投資的種類的細(xì)則，由需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦立法作出規(guī)定，或由根據(jù)聯(lián)邦預(yù)算作出的行政安排規(guī)定。

5.聯(lián)邦和各州支付各自主管機(jī)關(guān)所耗用的行政費(fèi)，并為保證進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓芾矶嗷ヘ?fù)責(zé)。細(xì)則由需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律規(guī)定

第一百零五條(關(guān)稅，專營(yíng)，稅收一立法)1.聯(lián)邦擁有對(duì)關(guān)稅事項(xiàng)和國(guó)庫(kù)專營(yíng)事業(yè)的專有立法權(quán)。

2.聯(lián)邦對(duì)其收入的全部或部分應(yīng)歸聯(lián)邦所得 的所有其他稅收有共同立法權(quán)，或在適用第七十二條第(二)款規(guī)定的條件下有共同立法權(quán)。

2(a)在地方貨物稅與聯(lián)邦立法所征稅收不相同的情況和范圍內(nèi)，各州有地方貨物稅的立法權(quán)。3．規(guī)定稅收收益的全部或部分歸各州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)所得的聯(lián)邦法律，需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意 第一百零六條(稅收的分?jǐn)?1.國(guó)庫(kù)專營(yíng)的收益和下列各項(xiàng)稅收歸聯(lián)邦所有：（1）關(guān)稅；（2）根據(jù)本條第二款不歸各州所有，或依本條第三款不歸聯(lián)邦和各州共同所有，或依本條第六款不歸鎮(zhèn)所有的國(guó)內(nèi)貨物稅；（3）道路運(yùn)輸稅；（4）資金過(guò)戶稅，保險(xiǎn)稅和匯兌稅；（5）非經(jīng)常性財(cái)產(chǎn)稅，和為實(shí)施平均負(fù)擔(dān)的立法而征收的捐稅；（6）個(gè)人和企業(yè)超額累進(jìn)所得稅；（7）歐洲共同體范圍內(nèi)征收的費(fèi)用。

2.下列稅收歸各州所有：（1））財(cái)產(chǎn)(凈值)稅；（2）遺產(chǎn)稅；（3）機(jī)動(dòng)車輛稅；（4）根據(jù)本條第一款不歸聯(lián)邦所有，或根據(jù)本條第三款不歸聯(lián)邦和各州共同所有的交易稅；（5）啤酒稅；（6）對(duì)賭場(chǎng)征收的稅。

3.根據(jù)本條第五款所得稅收入不分配給鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅的收入聯(lián)合歸聯(lián)邦和各州所有(聯(lián)合稅)。聯(lián)邦和各州平均分得個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的收入。聯(lián)邦和各州各自從營(yíng)業(yè)稅收入中應(yīng)得的份額由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后決定。這種決定以下列原則為基礎(chǔ)：（1）聯(lián)邦和各州有平等權(quán)利要求從日常收入中支付各自的必需費(fèi)用。這種費(fèi)用的多寡由多年度的財(cái)政計(jì)劃制度決定。（2）聯(lián)邦和各州的支付需要，應(yīng)該加以協(xié) 調(diào)以達(dá)到公正平衡。防止納稅者負(fù)擔(dān)過(guò)重，保證聯(lián)邦境內(nèi)生活水平的一致性。

4.聯(lián)邦的收支關(guān)系同各州的收支關(guān)系有實(shí)質(zhì)上的不同的發(fā)展時(shí)，聯(lián)邦和各州各自從營(yíng)業(yè)稅收中所得的份額應(yīng)重新分配。聯(lián)邦立法增加各州支出或提取各州收入時(shí)，各州附加的負(fù)擔(dān)可由聯(lián)邦法律經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后規(guī)定給 予的聯(lián)邦撥款加以補(bǔ)償，但這種附加的負(fù)擔(dān)以短期為限。這種法律制定撥款的計(jì)算原則和在各州中分配的原則。

5.個(gè)人所得稅的收入的一部分歸各鎮(zhèn)所有，各州根據(jù)各鎮(zhèn)居民繳納的個(gè)人所得稅向所屬各鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)這一部分收入。細(xì)則由經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律規(guī)定。這種法律可以規(guī)定各鎮(zhèn)份額的百分比由各鎮(zhèn)估定。

6.房地產(chǎn)和商業(yè)的稅收歸各鎮(zhèn)所有，地方貨物稅收歸各鎮(zhèn)所有，或可由州立法規(guī)定歸聯(lián)合鄉(xiāng)所 有。各鎮(zhèn)被授權(quán)在現(xiàn)行法律范圍內(nèi)估定各鎮(zhèn)在房地 產(chǎn)和商業(yè)稅收中的百分比。州中如果沒(méi)有鎮(zhèn)，房地產(chǎn)和商業(yè)稅以及地方貨物稅的收入歸該州所有。聯(lián)邦和各州可以通過(guò)估稅參與分享貿(mào)易稅的收入。有關(guān)這種征稅由經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦法律規(guī)定。在州的立法的范圍內(nèi)，房地產(chǎn)和商業(yè)稅以及各鎮(zhèn)在個(gè)人所得稅收入中的份額可以作為計(jì)算這種征稅額的基礎(chǔ)。

7.由州立法決定的，州在聯(lián)合總稅收份額中應(yīng)占的綜合百分比，歸各鎮(zhèn)和各聯(lián)合鄉(xiāng)所有。在一切其他方面，州立法決定州稅收是否應(yīng)歸各鎮(zhèn)和各聯(lián)合鄉(xiāng)所有，以及它的范圍如何。

8.聯(lián)邦如果在個(gè)別州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)中設(shè)置特 別設(shè)施從而直接造成這些州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)費(fèi)用的增 加或收入的損失（特別負(fù)擔(dān)），如果并且由于不能合理地指望這些州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)承受這種特別負(fù)擔(dān)，聯(lián)邦應(yīng)該撥給必要的補(bǔ)償。在撥給這種補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)適應(yīng)考慮對(duì)第三方的保護(hù)以及由于建立這種設(shè)施而歸有關(guān)各州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)所有的財(cái)政利益。

9.為本條的目的，各鎮(zhèn)和聯(lián)合鄉(xiāng)的收入和費(fèi)用應(yīng)該被視為州的收入和費(fèi)用。第一百零七條(財(cái)政平衡)1.在各個(gè)州地域內(nèi)，由稅收機(jī)關(guān)征收州稅以及個(gè)人和企業(yè)所得稅的收入中州的份額(地方收入)，在此范圍內(nèi)，收入應(yīng)該歸各該州所有。經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，聯(lián)邦立法可以詳細(xì)規(guī)定從企業(yè)和工資稅中分配給地方收入的界限以及方式和范圍。立法還可以規(guī)定從其他稅收中分給地方收入的界限和份額。營(yíng)業(yè)稅收中州的份額在人口計(jì)算的基礎(chǔ)上歸各個(gè)州所有；聯(lián)邦立法，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以規(guī)定，對(duì)州稅以及個(gè)人和企業(yè)所得稅中的按人口計(jì)算 的收入低于所有其他各州加在一起的平均數(shù)的州，撥給不超過(guò)州的份額的 1/4 的補(bǔ)充份額。

2.聯(lián)邦立法保證財(cái)政上強(qiáng)的和財(cái)政上弱的州之間有合理的平衡，同時(shí)考慮各鎮(zhèn)和聯(lián)合鄉(xiāng)的財(cái)政能力和財(cái)政需要。這種立法規(guī)定，應(yīng)該獲得平衡費(fèi)的州提出平衡申請(qǐng)的條件和應(yīng)付出平衡費(fèi)的州擔(dān)負(fù)平衡責(zé)任的條件，以及決定平衡費(fèi)數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)。這種立法還可規(guī)定聯(lián)邦從聯(lián)邦基金中撥款給財(cái)政上弱 的州以便補(bǔ)充支付它們的一般財(cái)政需要(補(bǔ)充撥款)第一百零八條(財(cái)政管理)

1.關(guān)稅、國(guó)庫(kù)專營(yíng)、聯(lián)邦立法規(guī)定的貨物稅，包括進(jìn)口貨物稅和歐洲共同體范圍內(nèi)征收的費(fèi)用，由聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。這些機(jī)關(guān)的組織由聯(lián)邦立法 規(guī)定。中級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人與各該州政府協(xié)商任命。

2.一切其他稅收由州稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。這些機(jī)關(guān)的組織和它們的官員的統(tǒng)一訓(xùn)練可以由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后作出規(guī)定。中級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在取得聯(lián)邦政府同意后任命。3.在全部或部分應(yīng)歸聯(lián)邦所有的稅收由州稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的范圍內(nèi)，這些稅收機(jī)關(guān)應(yīng)作為聯(lián)邦的代理人進(jìn)行活動(dòng)。應(yīng)造用第八十五條第三和第四款，但聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)應(yīng)代替聯(lián)邦政府。

4.在管理稅收方面，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，聯(lián)邦立法可以規(guī)定聯(lián)邦和州稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的合作，或在本條第一款中規(guī)定的稅收的情況下，規(guī)定它們由州稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，在其他稅收的情況下規(guī)定它們由 聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，如果和在此范圍內(nèi)，能使稅收法律的執(zhí)行因此得到實(shí)質(zhì)上的改善或促進(jìn)的話。至于其收入只歸鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)所有的稅，它們的管理可以全部或部分地由州從適當(dāng)?shù)闹荻悇?wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)。

5.聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)適用的程序由聯(lián)邦立法制定。州稅務(wù)機(jī)關(guān)適用的程序或本條第四款第二句中出現(xiàn)的鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)適用的程序，可以由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后制定。

6.財(cái)政法院的審判權(quán)由聯(lián)邦立法統(tǒng)一規(guī)定。

7.聯(lián)邦政府可以頒布適當(dāng)?shù)囊话阈姓芾矸ㄒ?guī)。在行政管理工作是州稅務(wù)機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)應(yīng)盡責(zé)任的范圍內(nèi)，這些法規(guī)需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意。

第一百零九條(聯(lián)邦和各州分別預(yù)算)1.聯(lián)邦和各州在它們的財(cái)政管理上是自主的互不依賴的。2.聯(lián)邦和各州在財(cái)政管理中應(yīng)適當(dāng)考慮綜合經(jīng)濟(jì)平衡的需要。

3.通過(guò)經(jīng)聯(lián)邦參議院同意的聯(lián)邦立法，可以確立既適用于聯(lián)邦也適用于各州的原則，這些原則指導(dǎo)預(yù)算法，財(cái)政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的反應(yīng)，以及包括未來(lái)幾年的財(cái)政規(guī)劃。

4.為避免綜合經(jīng)濟(jì)平衡的失調(diào)，可以制定聯(lián)邦立法，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，規(guī)定下列事項(xiàng)：(1)公共管理實(shí)體，無(wú)論是區(qū)域性的或是地方職能性的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，其籌募公債的最高數(shù)額、條件和時(shí)間。(2)聯(lián)邦和各州向德意志聯(lián)邦銀行存放無(wú)息存款的義務(wù)(對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)進(jìn)行抗衡的儲(chǔ)備金)。制定具有法律效力的有關(guān)命令的權(quán)力，只能授予聯(lián)邦政府。這種命令需要聯(lián)邦參議院的同意。聯(lián)邦議院提出要求時(shí)，命令即行廢止。細(xì)則由聯(lián)邦立法規(guī)定。

第一百一十條(聯(lián)邦的預(yù)算)1.聯(lián)邦的一切收支費(fèi)用都包括在預(yù)算中；至于聯(lián)邦企業(yè)和特別基金，只需要包括對(duì)它們的撥款或它們的上繳款項(xiàng)。預(yù)算必須收支平衡。

2.預(yù)算在第一會(huì)計(jì)年度開(kāi)始前分別由為期一年的或幾個(gè)會(huì)計(jì)年度的法律確定?？梢砸?guī)定適用于不同期限的預(yù)算部分，但應(yīng)該劃分會(huì)計(jì)年度。

3.本條第(二)款第一句的意義范圍內(nèi)的法 案以及修正預(yù)算法和預(yù)算的法案，同時(shí)提交聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦議院；聯(lián)邦參議院必須在六個(gè)星期內(nèi)，或在修正法案的情況下，在三個(gè)星期內(nèi)對(duì)這種法案 聲明自己的立場(chǎng)。

4.預(yù)算法只包括適用于聯(lián)邦收支和制定預(yù)算法期限的條款。預(yù)算法可以規(guī)定，某些條款只有在下一個(gè)預(yù)算法頒布時(shí)，或在根據(jù)第一百一十五條授權(quán)的情況下，在較晚的日期，停止適用。

第一百一十一條(預(yù)算通過(guò)前的支付)1.如果在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，法律還沒(méi)有確定下年度的預(yù)算 , 聯(lián)邦政府可以在這種法律開(kāi)始實(shí)行前支付一切必要的費(fèi)用：（1）維持法定的機(jī)構(gòu)和實(shí)行法律授權(quán)的措施；(2)履行聯(lián)邦應(yīng)負(fù)的法定的、契約的和條約的義務(wù)；(3)繼續(xù)進(jìn)行建筑工程 , 采辦和其他公共設(shè)施，或繼續(xù)為這些目的而撥出補(bǔ)助費(fèi)，但適當(dāng)?shù)臄?shù)額必須在上一年度的預(yù)算中已經(jīng)撥出。

2.特定的立法所規(guī)定的收入以及從稅收或關(guān)稅或任何其他項(xiàng)目或來(lái)源，或流動(dòng)資本儲(chǔ)備中獲得的收入，不支付本條第一款中涉及的費(fèi)用，在此范圍內(nèi)，聯(lián)邦政府可以為進(jìn)行日?；顒?dòng)而借用必要的基金，最大借用數(shù)額可達(dá)上次預(yù)算總額的 1/4。

第一百一十二條(超出預(yù)算估計(jì)的支出)超出預(yù)算撥款的支出和預(yù)算外支出需經(jīng)聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)的同意。只有在不可預(yù)見(jiàn)的和不得不需要的情況下才能同意。細(xì)則由聯(lián)邦立法規(guī)定。

第一百一十三條(支出的增加)1.聯(lián)邦政府提議的，或涉及新的支出或可能將來(lái)會(huì)造成新的支出的增加預(yù)算支出的法律，需經(jīng)聯(lián)邦政府的同意。這也適用于涉及收入降低或可能將來(lái)會(huì)造成收入降低的法律。聯(lián)邦政府可以要求聯(lián)邦議院對(duì)這種法案延緩表決。在這種情況下，聯(lián)邦政府應(yīng)該在六個(gè)星期內(nèi)對(duì)聯(lián)邦議院聲明自己的立場(chǎng)。

2.在聯(lián)邦議院通過(guò)這種法案后四個(gè)星期內(nèi)，聯(lián)邦政府可以要求它對(duì)該法案再次表決。

3.如果該法案根據(jù)第七十八條規(guī)定已成為法律，聯(lián)邦政府只有在六個(gè)星期內(nèi)，并且只有在開(kāi)始進(jìn)行本條第一款第三和第四句或第二款中規(guī)定的程序后，才能拒絕同意。在期限屆滿后，可以認(rèn)為已經(jīng)表示同意。

第一百一十四條(提交帳目 , 審計(jì)局)1.聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)代表聯(lián)邦政府，每年向聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院提交上一會(huì)計(jì)年度全部收支以及財(cái)產(chǎn)和債務(wù)的帳目以便批準(zhǔn)。

2.聯(lián)邦審計(jì)局，其成員享有司法獨(dú)立權(quán)，它審計(jì)帳目并檢查預(yù)算的安排和業(yè)務(wù)的進(jìn)行是否節(jié)約和正確。聯(lián)邦審計(jì)局直接向聯(lián)邦政府以及聯(lián)邦議院 和聯(lián)邦參議院提交年度報(bào)告。在一切其他方面，聯(lián)邦審計(jì)局的權(quán)力由聯(lián)邦立法規(guī)定。

第一百一十五條(獲得信貸)1.借用基金和承擔(dān)抵押、保證或其他義務(wù)其結(jié)果可能造成未來(lái)會(huì)計(jì)年度的支出的，需要由聯(lián)邦立法授權(quán)指出或允許計(jì)算出所需的最高數(shù)額。借用的收入不能超過(guò)預(yù)算中規(guī)定的技資支出的總數(shù)，只有為避免綜合經(jīng)濟(jì)平衡的失調(diào)，才能允許例外。細(xì)則由聯(lián)邦立法規(guī)定。

2．至于聯(lián)邦的特別基金，聯(lián)邦立法可以授權(quán)作本條第一款條款規(guī)定以外的規(guī)定。第十章(a)防御狀態(tài)

第一百一十五條 {a}(防御狀態(tài)的決定)1.聯(lián)邦領(lǐng)土遭受武裝部隊(duì)的攻擊或這種攻擊是直接危急的(防御狀態(tài))決定，由聯(lián)邦議院經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后作出。經(jīng)聯(lián)邦政府要求，由至少包括聯(lián)邦議院大多數(shù)議員的 2/3 多數(shù)表決，可以作出這種決定。

2.如果形勢(shì)迫切需要立即行動(dòng)，并且如果不可克服的障礙阻止聯(lián)邦議院的及時(shí)集會(huì)，或如果在 聯(lián)邦議院中不足法定人數(shù)時(shí)，聯(lián)合委員會(huì)以至少包括其多數(shù)成員的 2/3 多數(shù)表決作出這種決定。

3.該決定由聯(lián)邦總統(tǒng)按照第八十二條規(guī)定在 聯(lián)邦法律公報(bào)中公布。如果不能及時(shí)做到這一點(diǎn) , 即以另一種方式進(jìn)行，一當(dāng)情況允許，最后仍應(yīng)在聯(lián)邦法律公報(bào)中刊載。

4.如果聯(lián)邦領(lǐng)土遭受武裝部隊(duì)的攻擊，并且如果聯(lián)邦主管機(jī)關(guān)不能立即作出本條第一款第一句中規(guī)定的決定，這種決定應(yīng)該被認(rèn)為在攻擊開(kāi)始時(shí)即已經(jīng)作出和公布。一當(dāng)情況允許，聯(lián)邦總統(tǒng)就宣布這一時(shí)間。

5.當(dāng)存在防御狀態(tài)的決定已經(jīng)公布，并且如果聯(lián)邦領(lǐng)土遭受武裝部隊(duì)的攻擊，聯(lián)邦總統(tǒng)經(jīng)聯(lián)邦議院同意，可以發(fā)布關(guān)于存在這種防御狀態(tài)的國(guó)際上有效的宣言。在本條第二款提及的條件下，聯(lián)合委員會(huì)因此而代表聯(lián)邦議院。

第一百一十五條 (防御狀態(tài)期間的指揮權(quán))當(dāng)公布防御狀態(tài)時(shí)，武裝部隊(duì)的指揮權(quán)移交聯(lián)邦總理。第一百一十五條 {c}（防御狀態(tài)期間的聯(lián)邦立法權(quán)）

1.通過(guò)制定適用于發(fā)生防御狀態(tài)時(shí)的法律，聯(lián)邦甚至在屬于各州立法權(quán)的事項(xiàng)中也有行使共同 立法的權(quán)利。這種法律需要聯(lián)邦參議院的同意。

2.適用于發(fā)生防御狀態(tài)時(shí)的聯(lián)邦立法，當(dāng)這種防御狀態(tài)存在時(shí)，在公認(rèn)的條件需要的范圍內(nèi)，可以規(guī)定下列事項(xiàng)：(1)在征用的情況下規(guī)定初步賠償，從而與第十四條第三款第二句不符。(2)在沒(méi)有法官能在適用于正常時(shí)期的期限內(nèi)行事的條件下，規(guī)定不超過(guò)四天的剝奪自由，從而與第一百零四條第三款第一句和第二款第三句不符。

3.在避免存在的或直接迫近的攻擊所需要的 范圍內(nèi)，適用于發(fā)生防御狀態(tài)時(shí)的聯(lián)邦立法，可以經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，規(guī)定與第八章，第八章(a)和第十章不符的聯(lián)邦和各州的管理和財(cái)政制度，只要各州、鎮(zhèn)和聯(lián)合鄉(xiāng)的生存得到保障，特別是在財(cái)政事務(wù)方面。

4.根據(jù)本條第一款或第二款第一項(xiàng)制定的聯(lián)邦立法，為達(dá)到準(zhǔn)備實(shí)施的目的可以甚至在防御狀態(tài)發(fā)生前適用。

第一百一十五條 hbza4u3（防御狀態(tài)期間緊急法案的縮短程序）

1.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，雖然有第七十六條第二款的條款，第七十七條第一款第二句和第二至第四款，第七十兒條和第八十二條第一款，但本條第 二款和第三款的條款仍對(duì)聯(lián)邦立法適用。

2.聯(lián)邦政府的緊急法案，在送交聯(lián)邦議院的 同時(shí)送交聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院立即 共同對(duì)這種法案進(jìn)行辯論。凡這種法案成為法律，都必須經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意，而且需要大多數(shù)表決。細(xì)則由經(jīng)聯(lián)邦參議 院同意的聯(lián)邦議院通過(guò)的議事規(guī)則規(guī)定。

3.關(guān)于這種法律的公布，準(zhǔn)照適用第一百一十五條(a)第三款第二句。第一百一 十五條 {e}（聯(lián)合委員會(huì)的地位和職能）

1.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，如果聯(lián)合委員會(huì)由至 少包括其大多數(shù)成員在內(nèi)的 2/3 多數(shù)表決決定，認(rèn)為不可克服的障礙阻止聯(lián)邦議院的及時(shí)集會(huì)，或聯(lián)邦議院不足法定人數(shù)，那么聯(lián)合委員會(huì)具有聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院兩院的地位并作為一個(gè)整體行使它們的權(quán)利。

2.聯(lián)合委員會(huì)不能制定任何法律以修正本基 本法或使其全部或部分失效或不適用。聯(lián)合委員會(huì)無(wú)權(quán)按第二十四條第一款或第二十九條制定法律。

第一百一十五條 {f}(防御狀態(tài)期間聯(lián)邦的非常權(quán)力)1.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，聯(lián)邦政府在情況需要的范圍內(nèi)可以：（1）將聯(lián)邦邊防軍派至聯(lián)邦境內(nèi)各地；（2）不僅對(duì)聯(lián)邦管理機(jī)關(guān)而且也對(duì)州政府發(fā)布指令，如果認(rèn)為情況緊急，也對(duì)州機(jī)關(guān)發(fā)布指令，并可以將這種權(quán)力委托給指定的州政府成員。

2.根據(jù)本條第一款采取的措施必須立即通知聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院和聯(lián)合委員會(huì)。第一百一十五條(g)(防御狀態(tài)期間聯(lián)邦憲法法院的地位和職能)聯(lián)邦憲法法院及其法官的憲法地位和行使憲法 職能不得受損害。有關(guān)聯(lián)邦憲法法院的法律不得被聯(lián)合委員會(huì)制定的法律修正，除非聯(lián)邦憲法法院也認(rèn)為需要作這種修正以維持該法院行使職能的能力。在制定這種法律期間，聯(lián)邦憲法法院可以采取必需的措施以維持該法院進(jìn)行工作的能力。聯(lián)邦憲 法法院根據(jù)本條第二和第三句所作的任何決定，都需要出席法官 2/3 多數(shù)的通過(guò)。

第一百一十五條 {h}(防御狀態(tài)期間的立法期 限和任職期限)1.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，凡聯(lián)邦議院或州議會(huì)屆滿的立法期限都應(yīng)在這種防御狀態(tài)結(jié)束后六個(gè)月終了。當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，聯(lián)邦總統(tǒng)屆滿的任職期限，以及在聯(lián)邦總統(tǒng)職位提前空缺的情況下由聯(lián)邦參議院議長(zhǎng)行使其職能，應(yīng)在這種防御狀態(tài)結(jié)束后九個(gè)月終了。當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，聯(lián)邦憲法法院成員屆滿的任職期限，應(yīng)在這種防御狀態(tài)結(jié)束后六個(gè)月終了。

2.如聯(lián)合委員會(huì)有必要選出新的聯(lián)邦總理，則應(yīng)由該委員會(huì)成員大多數(shù)進(jìn)行選舉；由聯(lián)邦總統(tǒng)向聯(lián)合委員會(huì)提名候選人。聯(lián)合委員會(huì)只能以其成員的 2/3 多數(shù)選出繼任者來(lái)表示對(duì)聯(lián)邦總理的不信任。3.當(dāng)存在防御狀態(tài)時(shí)，聯(lián)邦議院不得被解散。

第一百一十五條(j)(州政府的非常權(quán)力)1.在主管的聯(lián)邦機(jī)關(guān)沒(méi)有能力采取必要措施避免危險(xiǎn)，而形勢(shì)迫切需要在聯(lián)邦領(lǐng)土的個(gè)別部分采取即時(shí)的獨(dú)立行動(dòng)的情況下，州政府或州的機(jī)關(guān)或它們指定的代理人有權(quán)在各自權(quán)限的范圍內(nèi)，采取第一百一十五條(f)第一款規(guī)定的措施。2.根據(jù)本條第一款采取的任何措施，可以在任何時(shí)候由聯(lián)邦政府撤銷，如為州的機(jī)關(guān)和聯(lián)邦下屬機(jī)關(guān)，則由州總理撤銷。

第一百一十五條 {k}(具有法律效力的非 常法律和命令的有效程度和期限)1.根據(jù)一百一十五(c)、一百一十五(e)或一百一十五(g)條制定的法律以及憑這些法律頒布的具有法律效力的命令，在其適用期限內(nèi)，可以中止與這種法律或命令相違背的立法。此項(xiàng)規(guī)定不適用于先前根據(jù)第一百一十五條(c)、第一百一十 五條(e)和第一百一十五條(g)制定的法律。

2.聯(lián)合委員會(huì)通過(guò)的法律以及憑這些法律頒布的具有法律效力的命令，在防御狀態(tài)結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)停止生效。

3.其條款與第九十一條(a)、九十一條(b)、一百零四條(a)、一百零六條和一百零七條不符的法律，其適用期不超過(guò)防御狀態(tài)結(jié)束后第二個(gè)會(huì)計(jì)年度末。在防御狀態(tài)結(jié)束后，它們可以由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后予以修正以便導(dǎo)致第八章(甲)和第十章規(guī)定的處理辦法。

第一百一十五條 {e}(非常法律的廢止，防御狀態(tài)的結(jié)束，和約的簽訂)1.聯(lián)邦議院，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以在任何時(shí)候廢止聯(lián)合委員會(huì)制定的法律。凡屬這種情況，聯(lián)邦參議院可以要求聯(lián)邦議院作出決議。聯(lián)合委員會(huì)或聯(lián)邦政府采取的避免危險(xiǎn)的任何措施，如經(jīng)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院決議，即于撤銷。

2.聯(lián)邦議院，經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以在任何時(shí)候作出決議宣布防御狀態(tài)結(jié)束，決議由聯(lián)邦總統(tǒng)公布。聯(lián)邦參議院可以要求聯(lián)邦議院在任何這種情況下作出決議。當(dāng)決定防御狀態(tài)的前提條件不再存在時(shí)，防御狀態(tài)必須立即宣告結(jié)束。

3.和約的簽訂屬聯(lián)邦法律的管轄。第十一章

過(guò)渡的和結(jié)束的條款

第一百一十六條(“德國(guó)人”的定義，國(guó)籍的恢復(fù))1.如果法律沒(méi)有另外規(guī)定，在本基本法意義范圍內(nèi)的德國(guó)人是具有德國(guó)國(guó)籍的人；或作為德國(guó)血統(tǒng)的難民或被驅(qū)逐出境者，或作為這種人的配偶或后裔，被允許進(jìn)入1937年12月30日疆界內(nèi)德意志帝國(guó)領(lǐng)土的人。

2.原德國(guó)公民，在1933年1月30日至1945年5月8日期間，由于政治上、種族上或宗教上的原因而被剝奪目籍的人及其后裔，在提出申請(qǐng)后可以恢復(fù)德國(guó)國(guó)籍。如果他們?cè)?945年5月8日以后在德國(guó)定居并且未曾表示相反意旨，應(yīng)該被認(rèn)為未曾剝奪德國(guó)國(guó)籍。

第一百一十七條（第三條和第十一條的暫時(shí)規(guī)定）

1.與第三條第二款相抵觸的法律在同本基本法的該條款相適應(yīng)前，仍屬有效，但有效期不得超 過(guò) 1953年3月31日。

2.由于目前住宅缺乏，限制遷徙自由權(quán)的法律在被聯(lián)邦立法廢止前，仍屬有效。第一百一十八條(巴登、符騰堡一巴登和符騰堡一霍恩佐倫各州的重新調(diào)整)包括巴登、符騰堡一巴登和符騰堡一霍恩佐倫各州地域的重新調(diào)整，雖有第二十九條的條款，但仍然可以由有關(guān)各州之間的協(xié)定實(shí)行，如果不能達(dá)成協(xié)定，重新調(diào)整由聯(lián)邦立法實(shí)行，聯(lián)邦立法必須規(guī)定進(jìn)行公民投票。

第一百一十九條(難民和被驅(qū)逐出境者)關(guān)于難民和被驅(qū)逐出境者的事務(wù)，特別是有關(guān)他們?cè)诟髦蓍g的分布，在聯(lián)邦立法予以解決以前，由聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，頒布具有法律效力的規(guī)定。在這種事務(wù)中聯(lián)邦政府可以被授權(quán)對(duì)特殊情況頒布個(gè)別指令。這種指令應(yīng)發(fā)給州的最高機(jī)關(guān)，如延擱就發(fā)生危險(xiǎn)的情況除外。

第一百二十條(占領(lǐng)費(fèi)用和因戰(zhàn)爭(zhēng)引起的負(fù) 擔(dān))1.聯(lián)邦按照聯(lián)邦立法的詳細(xì)規(guī)定，償付占領(lǐng)費(fèi)用和戰(zhàn)爭(zhēng)引起的其他內(nèi)部和外部負(fù)擔(dān)的支出，這些費(fèi)用和其他負(fù)擔(dān)如果已在1969 年10月1日或以前由聯(lián)邦立法作出規(guī)定，在此范圍內(nèi)，聯(lián)邦和各州應(yīng)遵照這種聯(lián)邦立法，共同償付這種支出。未經(jīng)聯(lián)邦立法規(guī)定，將來(lái)也不作規(guī)定的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)，如果已經(jīng)在1965年10月1日或以前由各州、鎮(zhèn)、聯(lián)合 鄉(xiāng)或其它實(shí)行州或鎮(zhèn)的職能的實(shí)體償付其支出，聯(lián)邦就沒(méi)有償付這種性質(zhì)的支出的責(zé)任，即使在這一日期后產(chǎn)生的這種性質(zhì)的支出，也不必償付。聯(lián)邦還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)公共救濟(jì)在內(nèi)的負(fù)擔(dān)支付補(bǔ)貼費(fèi)。按本款規(guī)定聯(lián)邦和各州之間分擔(dān)因戰(zhàn)爭(zhēng)引起的費(fèi)用和其他負(fù)擔(dān)并不影響對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)損失賠償?shù)纳暾?qǐng)進(jìn)行任何立法解決。

2.在聯(lián)邦承擔(dān)本條中所提的支付責(zé)任的同時(shí)相應(yīng)的財(cái)政收入應(yīng)即轉(zhuǎn)給聯(lián)邦。第一百二十條(a)(負(fù)擔(dān)均衡的補(bǔ)充立法)1.有關(guān)對(duì)負(fù)擔(dān)均衡的立法進(jìn)行補(bǔ)充的法律經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，可以規(guī)定在收益均衡方面，應(yīng)部分地由聯(lián)邦實(shí)行，部分地由作為聯(lián)邦代理人的各州實(shí)行，并且依第八十五條授于聯(lián)邦政府和聯(lián)邦最高主管機(jī)關(guān)的相應(yīng)的權(quán)力，應(yīng)全部或部分地委托給聯(lián)邦均衡局。聯(lián)邦均衡局在行使這些權(quán)力時(shí)不需經(jīng)聯(lián)邦參議院的同意，緊急情況除外，它的指令發(fā)給州的最高機(jī)關(guān)(州均衡處)。

2.第八十七條第三款第二句的規(guī)定不因此而受影響。第一百二十一條(“大多數(shù)”的定義)在本基本法意義的范圍內(nèi)，聯(lián)邦議院議員的大多數(shù)和聯(lián)邦代表大會(huì)成員的大多數(shù)是指各自成員法定人數(shù)的大多數(shù)。

第一百二十二條(迄今存在的立法權(quán)限)1.從聯(lián)邦議院召開(kāi)第一次會(huì)議之日起，法律即應(yīng)由本基本法承認(rèn)的立法機(jī)關(guān)專門制定。

2.立法機(jī)構(gòu)以及參與立法、具有咨詢能力，其權(quán)限因本條第(1)款而終止的機(jī)構(gòu)，從那個(gè)日期起即被有效地解散。

第一百二十三條（舊法律和舊條約的繼續(xù)有效）1.在聯(lián)邦議院第一次會(huì)議前實(shí)施的法律如不與本基本法抵觸，仍繼續(xù)有效。

2.德意志帝國(guó)締結(jié)的，締約當(dāng)事人享有一切權(quán)利并可提出異議的，根據(jù)本基本法應(yīng)屬州立法權(quán)限事項(xiàng)范圍內(nèi)的條約，如果符合法律一般原則而有效和繼續(xù)有效，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，直至根據(jù)本基本法有資格的機(jī)構(gòu)締結(jié)新的條約為止，或根據(jù)它們的條款以任何其他方式終止時(shí)為止。

第一百二十四條(規(guī)定應(yīng)屬專有立法權(quán)管轄事項(xiàng)的舊法律)如果法律規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)屬聯(lián)邦專有立法權(quán)管轄，那么，該法律不論在何地適用，都應(yīng)成為聯(lián)邦法律。第一百二十五條（規(guī)定應(yīng)屬共同立法管轄事項(xiàng)的舊法律）

有關(guān)聯(lián)邦共同立法事項(xiàng)的法律，在下列情況下，在其適用范圍內(nèi)，都應(yīng)成為聯(lián)邦法律： 1.凡在一個(gè)或一個(gè)以上占領(lǐng)區(qū)中統(tǒng)一適用的法律。2.凡在1945年5月8日后曾對(duì)前帝國(guó)法律進(jìn)行修正的法律。第一百二十六條(聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的立執(zhí))關(guān)于法律是否繼續(xù)作為聯(lián)邦法律的爭(zhēng)執(zhí)，由聯(lián)邦憲法法院裁決。第一百二十七條(關(guān)于舊法律繼續(xù)有效的爭(zhēng)法)在本基本法公布后一年內(nèi)，聯(lián)邦政府經(jīng)各有關(guān)州政府同意，可以將根據(jù)第一百二十四條或一百二十五條仍繼續(xù)作為聯(lián)邦法律而有效的關(guān)于聯(lián)合占領(lǐng) 區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的任何立法擴(kuò)展至巴登、大柏林、萊茵蘭一法爾茨和符騰堡一霍恩佐倫各州。

第一百二十八條(發(fā)布指令的權(quán)力的繼續(xù))繼續(xù)有效的法律對(duì)第八十四條第五款意義上的發(fā)布。指令的權(quán)力作出規(guī)定，在此范圍內(nèi)，這些權(quán)力應(yīng)繼續(xù)存在，直至法律另有規(guī)定為止。

第一百二十九條(授權(quán)的繼續(xù)有效性)1.作為聯(lián)邦法律而繼續(xù)有效的法律條款包括授權(quán)發(fā)布具有法律效力的命令或發(fā)布一般管理規(guī)則 或施行管理?xiàng)l例 , 這種授權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)交今后有權(quán)處理這 種事務(wù)的機(jī)構(gòu)。在發(fā)生疑義的情況下，聯(lián)邦政府與 聯(lián)邦院協(xié)同裁決，這種裁決必須公布。

2.如果作為州的法律而繼續(xù)有效的法律條款包括有這種授權(quán)時(shí)，這種授權(quán)應(yīng)根據(jù)州的法律規(guī)定有資格的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

3.如果在本條第一和第二款意義范圍內(nèi)的法 律條款授權(quán)對(duì)它們進(jìn)行修正或補(bǔ)充或頒布法律條款代替法律時(shí)，上述這種授權(quán)即告終止。4.涉及不再有效的規(guī)定或不再存在的機(jī)構(gòu)的法律條款，應(yīng)準(zhǔn)照適用本條第一和第二款的條款。

第一百三十條(公法規(guī)定中的法人團(tuán)體)1.為公共管理或司法行政服務(wù)，并且不以州法或各州之間的條約為依據(jù)的管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)，以及西南 德意志鐵路管理協(xié)會(huì)和法占區(qū)郵政電 信管理會(huì)議應(yīng)受聯(lián)邦政府管轄。聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，規(guī)定這些機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移、解散或取消。

2.對(duì)這些管理機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的全體人員行使最高紀(jì)律處分的上級(jí)是相應(yīng)的聯(lián)邦部長(zhǎng)。

3.凡不直接隸屬一個(gè)州也并不以各州間條約為依據(jù)的，根據(jù)公法設(shè)置的法人團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，應(yīng)受相應(yīng)的最高聯(lián)邦級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第一百三十一條(前公務(wù)人員)對(duì) 1945 年5月8日為公務(wù)人員，包括難民和被驅(qū)逐出境者，不是由于公務(wù)人員規(guī)則或集體協(xié)議規(guī)章的原因而離職，至今才復(fù)職或現(xiàn)職與前職不稱的人，聯(lián)邦立法規(guī)定其法律地位。對(duì)1945年5月8日領(lǐng)受年金，包括難民和被驅(qū)逐出境者，不是由于公務(wù)人員規(guī)則或集體協(xié)議規(guī)章的原因而不再領(lǐng)受任何這種年金或任何相當(dāng)?shù)哪杲鸬娜耍餐瑯訙?zhǔn)照適 用聯(lián)邦立法。在適當(dāng)?shù)穆?lián)邦法律生效以前，不得提出法律要求，除非州立法另有規(guī)定。

第一百三十二條(公務(wù)員權(quán)利的暫時(shí)取消)1.當(dāng)本基本法生效時(shí)被終身任命的公務(wù)人員和法官，如缺乏個(gè)人或?qū)I(yè)才能不能勝任現(xiàn)職的，可以在聯(lián)邦議院第一次會(huì)議后六個(gè)月內(nèi)，被列入退休名單或待命名單或給予較低報(bào)酬的職位。對(duì)除公務(wù)人員或法官以外的領(lǐng)工資的政府雇員，其職務(wù)不能以通知書辭退的，也準(zhǔn)照適用本條款。但如果這種職務(wù)可以通知書辭退，通知書的期限超過(guò)集體協(xié) 議規(guī)章確定的期限，可以在上述六個(gè)月期間內(nèi)勾銷。

2.對(duì)不受關(guān)于“從國(guó)家社會(huì)主義和軍國(guó)主義中解放出來(lái)”的條款規(guī)定的影響的，或被認(rèn)定為國(guó)家社會(huì)主義的受害者的公務(wù)機(jī)關(guān)成員，上述條款不予造用，提出他們?nèi)烁穹矫娴闹匾碛蓵r(shí)除外。3.受條款規(guī)定影響的人可以根據(jù)第十九條第四款向法院申訴。4.細(xì)則由聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院同意后制定法規(guī)予以說(shuō)明。

第一百三十三條(聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)利的繼承)聯(lián)邦繼承聯(lián)合占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利和義務(wù)。第一百三十四條(帝國(guó)財(cái)產(chǎn)成為聯(lián)邦財(cái)產(chǎn))1.帝國(guó)財(cái)產(chǎn)原則上成為聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)。

2.如果這種財(cái)產(chǎn)原來(lái)打算主要用于管理工而根據(jù)本基本法的規(guī)定，它們又不是聯(lián)邦的管理工作，則財(cái)產(chǎn)應(yīng)即無(wú)償?shù)匾平唤o現(xiàn)在擔(dān)負(fù)這種工作的機(jī)構(gòu)，并移交給各州，但各州應(yīng)是現(xiàn)在，而不僅是暫時(shí)地，將財(cái)產(chǎn)用于根據(jù)本基本法現(xiàn)已屬州的管理 權(quán)限內(nèi)的管理工作。聯(lián)邦還可以將其他財(cái)產(chǎn)移交給各州。

3.由各州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)無(wú)償交付帝國(guó)支配的 財(cái)產(chǎn)，如果聯(lián)邦不需要它用于自己的管理工作，應(yīng) 該再次成為這些州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)的財(cái)產(chǎn)。4.細(xì)則由聯(lián)邦法律經(jīng)聯(lián)邦參議院同意作出規(guī)定。

第一百三 十五條(領(lǐng)土變更時(shí)的財(cái)產(chǎn))1.如果在1945年5月8日后和本基本法生效前某一地區(qū)由一州轉(zhuǎn)至另一州，該地區(qū)現(xiàn)在所屬的州應(yīng)擁有處于該地區(qū)內(nèi)的過(guò)去所屬州的財(cái)產(chǎn)。2.不再存在的各州或法人團(tuán)體或公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，如原來(lái)打算主要用于管理工作的，或現(xiàn)在，而不僅是暫時(shí)地，主要用于管理工作的，應(yīng)移交給現(xiàn)在執(zhí)行這些工作的州或法人團(tuán)體或公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)。

3.不再存在的州所有的不動(dòng)產(chǎn)，包括附屬物在內(nèi)，如果不屬于本條第一款意義范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)移交給財(cái)產(chǎn)所在的州。

4.如果聯(lián)邦壓倒一切的利益或某一地區(qū)的特定的利益需要，聯(lián)邦立法可以進(jìn)行一種與本條第一至第三款不符的財(cái)產(chǎn)授與。

5.在一切其他方面，權(quán)利的繼承和財(cái)產(chǎn)的授與，如果在1952年1月1日前不曾由有關(guān)各州或 法人團(tuán)體或公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)之間協(xié)議實(shí)行，應(yīng)該由聯(lián)邦立法經(jīng)聯(lián)邦參議院同意，作出規(guī)定。

6.前普魯士邦內(nèi)的私法規(guī)定的企業(yè)利益移交聯(lián)邦。由聯(lián)邦法律規(guī)定細(xì)則，該聯(lián)邦立法也可能與本條款不符。

7.在本基本法生效時(shí)應(yīng)根據(jù)本條第一至第三款移交給某州或法人團(tuán)體或公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，如果通過(guò)或由于州的法律或以任何其他方式已被有權(quán)處理的一方轉(zhuǎn)讓，財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)被認(rèn)為在這種轉(zhuǎn)讓以前就已完成。

第一百三十五條(a)(全部或部分地償付特別是帝國(guó)和前普魯士邦的某些債務(wù))第一百三十四條第四款和第一百三十五條第五款中留作聯(lián)邦專用的立法也可以規(guī)定下列債務(wù)不必償付，或不必全部?jī)敻叮?.帝國(guó)的債務(wù)或前普魯士邦的債務(wù)或已不再存在的法人團(tuán)體和公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)的債務(wù)。

2.與根據(jù)第八十九、九十、一百三十四或 一百三十五條的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)聯(lián)的，聯(lián)邦或法人 團(tuán)體和公法規(guī)定的機(jī)構(gòu)的債務(wù)，以及因第一項(xiàng)中 所提及的實(shí)體所采取的措施而引起的這些實(shí)體的債務(wù)。

3.各州或鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)在1945 年8 月1日以前在對(duì)帝國(guó)承擔(dān)責(zé)任或受帝國(guó)委托的管理職能范圍內(nèi)，為遵守占領(lǐng)國(guó)的規(guī)章或消除因戰(zhàn)爭(zhēng)引起的緊急狀態(tài)而采取措施所造成的債務(wù)。

第一百三十六條(聯(lián)邦參議院的第一次集會(huì))聯(lián)邦參議院在聯(lián)邦議院第一次會(huì)議召開(kāi)之日舉行第一次集會(huì)。2.在第一任聯(lián)邦總統(tǒng)選出前，總統(tǒng)權(quán)力由聯(lián)邦參議院議長(zhǎng)行使。他無(wú)權(quán)解散聯(lián)邦議院。

第一百三十七條(文職宮員的競(jìng)選權(quán)利)1.文職官員、其他領(lǐng)工資的政府雇員、職業(yè)軍人、臨時(shí)志愿軍人、或法官在聯(lián)邦、州或鎮(zhèn)中參加競(jìng)選的權(quán)利，可以由立法限定。

2.議會(huì)會(huì)議通過(guò)的選舉法適用于聯(lián)邦共和國(guó)第一屆聯(lián)邦議院，第一屆聯(lián)邦代表大會(huì)和第一屆聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉。

3.第四十一條第二款規(guī)定的聯(lián)邦憲法法院的職能，在聯(lián)邦憲法法院設(shè)置以前，由聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)的德意志高等法院行使，該法院根據(jù)訴訟程序規(guī)則進(jìn)行裁決。

第一百三十八條(公證人)有關(guān)在巴登、巴伐利亞、符騰堡一巴登和符騰堡一霍恩佐倫各州中現(xiàn)行的公證人規(guī)則的更改，需經(jīng)各該州政府的同意。第一百三十九條(解放的法律)為使德國(guó)人民從國(guó)家社會(huì)主義和軍國(guó)主義中解放出來(lái)而制訂的立法，不受本基本法條款的影響。第一百四十條(魏瑪憲法條文的有效性)1919 年8月11日德意志憲法中的第一百三十六，一百三十七，一百三十八，一百三十九和一百四十一條的規(guī)定是本基本法的組成部分。

第一百四十一條(不來(lái)梅條款)第七條第三款第一句不適用于在 1949 年 1 月 1日已實(shí)施不同條款的州法的任何州。第一百四十二條(州憲法中的基本權(quán)利)雖然有第三十六條的規(guī)定，但州憲法中凡保證符合本基本法第一至第十八條基本權(quán)利的條款，也仍然有效。第一百四十二條 {a}(根據(jù) 1968 年 6月 24日聯(lián)邦法律己廢除)第一百四十三條(根據(jù) 1968 年 6 月 24 日聯(lián)邦法律巳廢除)第一百四十四條(基本法的批準(zhǔn)一一聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院中的柏林代表)1.本基本法需經(jīng) 2/3 目前適用該法的德國(guó)各州的代表大會(huì)的批準(zhǔn)。

2.本基本法的適用在第二十三條所列舉的任何一州或該州的任何一部分中受到限制時(shí)，該州或該州的一部分有權(quán)按第三十八條向聯(lián)邦議院選派代表，并按第五十條向聯(lián)邦參議院選派代表。

第一百四十五條(基本法的公布)1.議會(huì)會(huì)議在大柏林代表的參與下，以公開(kāi)會(huì)議，確認(rèn)通過(guò)本基本法的事實(shí)，簽署并予以公布。2.本基本法在公布之日終了時(shí)生效。3.本基本法在聯(lián)邦法律公報(bào)上發(fā)表。第一百四十六條(基本法有效期限)本基本法在由德國(guó)人民自由決定通過(guò)的憲法生效之日起停止生效。1975—1976 年修改的條文

第二十九條 修正條文(1976年8月23日法律修改)：

1.為了保證各州能夠按照其面積和生產(chǎn)能力有效地完成它所承擔(dān)的任務(wù)，聯(lián)邦區(qū)域可以重新劃分。于此必須考慮鄉(xiāng)土的連結(jié)性、歷史關(guān)系和文化關(guān)系、經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)性以及地區(qū)規(guī)劃和地方計(jì)劃的需要。

2.關(guān)于重新劃分聯(lián)邦區(qū)域的措施由聯(lián)邦法律公布，此項(xiàng)法律須經(jīng)公民投票認(rèn)可。應(yīng)昕取有關(guān)各州的意見(jiàn)。3.公民投票應(yīng)當(dāng)在其整個(gè)區(qū)域或者部分區(qū)域?qū)⒔M成新州或者將重新劃界的州（有關(guān)各州）舉行。就有關(guān)各州應(yīng)繼續(xù)保持不動(dòng)還是應(yīng)組成或者重新劃界的州的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行公民投票。如果在其區(qū)域和隸屬關(guān)系上將同樣發(fā)生變更的有關(guān)各州的整個(gè)區(qū)域或者部分區(qū)域內(nèi)，多數(shù)票贊同變更時(shí)，關(guān)于組成新州或者重新劃界的州的公民投票即獲得通過(guò)。如果在有關(guān)各州多數(shù)票否決變更時(shí)，此項(xiàng)公民投票即表示不通過(guò)。如果在隸屬關(guān)系上將發(fā)生變更的有

關(guān)州的部分區(qū)域內(nèi)以 2/3 的多數(shù)贊同變更，而在有 關(guān)州的整個(gè)區(qū)域內(nèi)以 2/3 的多數(shù)否決變更時(shí)，對(duì)此項(xiàng)否決可以不予考慮。

4.如果在一個(gè)密切相聯(lián)、已經(jīng)劃定的移民區(qū) 和經(jīng)濟(jì)區(qū)——它的各部分跨幾個(gè)州并且至少有一百萬(wàn)居民——由對(duì)聯(lián)邦參議院有選舉權(quán)的居民 1/10，以公民倡議的方式要求該區(qū)域成立統(tǒng)一的州的隸屬關(guān)系時(shí),必須由聯(lián)邦法律在兩年內(nèi)作出規(guī)定,或者按照第二款的規(guī)定變更州的隸屬關(guān)系,或者在有關(guān)各州內(nèi)舉行征詢民意。

5.征詢民意必須針對(duì)對(duì)于規(guī)定的建議變更州的 隸屬關(guān)系的法律是否獲得人民贊同，該法律可以是互不相同的，但是征詢民意所提出的建議不得超過(guò)兩種。如果建議變更州的隸屬關(guān)系獲得多數(shù)贊同，應(yīng)由聯(lián)邦法律在兩年內(nèi)作出規(guī)定該州的隸屬關(guān)系是 否依照第二款的規(guī)定變更。如果征詢民意提出的建議獲得符合第三款第三句和第四句規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的贊同時(shí) , 可以在征詢民意完成后兩年內(nèi)頒布關(guān)于成立所建議的州的法律，不再需要通過(guò)公民投票認(rèn)可。

6.在公民投票中和征詢民意中的多數(shù)是指投 票數(shù)的多數(shù)，至少必須有對(duì)聯(lián)邦議院有選舉權(quán)人的 1/4。此外，關(guān)于公民投票、公民倡議和征詢民意的細(xì)節(jié)由聯(lián)邦法律規(guī)定：也可以規(guī)定公民倡議在五年的期間內(nèi)不得重新舉行。

7.關(guān)于各州區(qū)域現(xiàn)狀的其他變更，如果該區(qū)域?qū)⒆兏莸碾`屬關(guān)系而其居民不超過(guò)一萬(wàn)人時(shí)，只要通過(guò)有關(guān)各州的政務(wù)協(xié)定或者通過(guò)獲得聯(lián)邦參議院贊同的聯(lián)邦法律即可。其細(xì)節(jié)由聯(lián)邦法律規(guī)定，此項(xiàng)法律必須獲得聯(lián)邦參議院的贊同和聯(lián)邦議院議員的多數(shù)通過(guò)。必須事先聽(tīng)取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣的意見(jiàn)。

第三十九條(集會(huì)和任期)修正條文(1976年8月23日法律修改)：

1.聯(lián)邦議院由選舉產(chǎn)生，任期四年。其任期于新的聯(lián)邦議院集會(huì)時(shí)終止。新選舉最早在任期開(kāi)始后45個(gè)月，至遲在47個(gè)月舉行。如果解散議院，新選舉應(yīng)在其后六十日內(nèi)舉行。

2.聯(lián)邦議院至遲應(yīng)在選舉后三十日內(nèi)集會(huì)。

3.聯(lián)邦議院應(yīng)確定閉會(huì)和復(fù)會(huì)日期。聯(lián)邦議院議長(zhǎng)可以提前召集會(huì)議。如果經(jīng)議員 1/3 提出要求或者經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)或者聯(lián)邦總理提出要求，聯(lián)邦議院議長(zhǎng)應(yīng)即召集會(huì)議。

第四十五條(常設(shè)委員會(huì))(本條根據(jù) 1976年8月23日的法律已經(jīng)廢除)第四十五條(a)(第一款原有的第二句已由1976 年8月23日的法律廢除)第四十五條 {c}(訴愿委員會(huì))(根據(jù) 1975 年7 月 15 日的法律增訂的新條文)： 1.聯(lián)邦議院設(shè)立訴愿委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理根據(jù)第十七條向聯(lián)邦議院提出的請(qǐng)?jiān)负蜕暝V。2.委員會(huì)關(guān)于審查申訴的職權(quán)由聯(lián)邦法律規(guī)定。第四十九條(本文已由1976年8月23日的法律廢除)第七十四條(第四款(a)已經(jīng) 1976年 8 月23 日的法律修改)：4(a)關(guān)于武器和炸藥的法律；

第二篇：憲法學(xué)備考資料

一、憲法原則 憲法原則，即憲法的基本原則，是指人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過(guò)程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。主要包括人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則、法治原則等。

1、人民主權(quán)原則

也稱主權(quán)在民原則，意思是指國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，屬于人民。在我國(guó)憲法中，人民主權(quán)原則已被賦予新的含義。包括：第一，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。第二，“人民”是個(gè)政治概念，有特定的含義，并在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)容。第三，人民行使主權(quán)的方式是實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

2、基本人權(quán)原則

人權(quán)，即作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。

我國(guó)現(xiàn)行憲法，雖沒(méi)有直接使用“人權(quán)”一詞，但基本人權(quán)原則和人權(quán)的具體內(nèi)容，則直接反映在憲法所確認(rèn)和規(guī)定的公民的基本權(quán)利與義務(wù)之中。

3、權(quán)力制約原則

權(quán)利制約原則源于資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家關(guān)于分權(quán)和制衡的理論。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鳩創(chuàng)立了三權(quán)分立的政治學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為，每一個(gè)國(guó)家都有三種權(quán)力，即立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，這三種國(guó)家權(quán)力應(yīng)當(dāng)歸屬于三種不同的機(jī)關(guān)來(lái)掌握和行使，以實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。

在社會(huì)主義國(guó)家，權(quán)力制約原則表現(xiàn)為議行合一，即權(quán)力統(tǒng)一原則和民主集中制原則。它在理論上確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的不可分割性，在實(shí)踐中以人民代表機(jī)關(guān)作為統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

4、法治原則

法治原則又稱依法治國(guó)，其基本含義是依法辦事，按照法律來(lái)治理國(guó)家，建立秩序，任何組織或個(gè)人均不得有法外特權(quán)。

法治原則是憲法的根本要求，憲政本身就意味著法治。

法治原則是社會(huì)主義憲法的一項(xiàng)基本原則，它充分體現(xiàn)在社會(huì)主義國(guó)家憲法中。

二、中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度之比較

1、與政黨的關(guān)系不同。

1）西方政黨的職能是進(jìn)行選舉；

2）人民代表大會(huì)受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2、人民代表和議員之間的區(qū)別：

人民代表和西方的議員在其代表的階級(jí)基礎(chǔ)、職權(quán)、有無(wú)特權(quán)及選舉方式上有許多重要區(qū)別。

人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而西方議會(huì)通常只是立法機(jī)關(guān)。

3、在組織形式、組織機(jī)構(gòu)上不同。

1）西方的議會(huì)制，大部分采取一院制、兩院制；在組織結(jié)構(gòu)上西方議會(huì)有議員、議長(zhǎng)、委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)、工作機(jī)構(gòu)、國(guó)家元首組成。

2）我國(guó)采取議行合一的人民代表大會(huì)；我國(guó)人民代表大會(huì)由常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)和一些工作機(jī)構(gòu)組成。

4、產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同。

1）人民代表大會(huì)制產(chǎn)生于我國(guó)人民大革命斗爭(zhēng)中；

在中國(guó)，先有政黨，后有人大，人大是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)革命奪取政權(quán)，取得執(zhí)政地位后建立起來(lái)的。

2）資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制產(chǎn)生于封建社會(huì)末期資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中；

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，先有議會(huì)，后有政黨，政黨是在議會(huì)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

3）這兩種制度代表了不同的階級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治國(guó)家時(shí)采取的不同政權(quán)組織形式。

5、法律地位不同（與政府的關(guān)系不同）。

1）西方的議會(huì)是三權(quán)分立的立法機(jī)關(guān)，僅行使立法權(quán)，同政府是制約和分權(quán)的關(guān)系；

2）我國(guó)的人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，具有唯一性和最高性；

三、憲法的司法化，是指憲法規(guī)范在司法領(lǐng)域獲得普遍尊重，并經(jīng)由法院加以適用的過(guò)程。

憲法司法化的根據(jù)

1、憲法的法律性是憲法司法化的前提

憲法是調(diào)整公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法，其法律性是指憲法與其他法律所共有的本質(zhì)屬性，是憲法作為法律所必須具備的一般素質(zhì)。憲法及憲政的價(jià)值即在于憲法的法律性。憲法的法律性表明憲法可以而且必須被司法機(jī)關(guān)適用。只有能夠被司法機(jī)關(guān)直接適用的憲法才是真正有效的憲法。

2、至上是憲法司法化的邏輯基礎(chǔ)

憲法至上，意味著：其一是對(duì)凌駕于憲法之上的特權(quán)或個(gè)人意志的完全否定；其二是憲法處于最高法的地位，其他任何法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等都不得與憲法相抵觸，否則無(wú)效。憲法至上，最終依賴于司法機(jī)關(guān)的憲法適用,才能獲得制度上的保障。

3、切實(shí)保障人權(quán)是憲法司法化的關(guān)鍵

保障人權(quán)是憲政首要的和終極的價(jià)值訴求。對(duì)憲法基本權(quán)利和自由的保障最終只能由司法機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)，憲政的價(jià)值才能真正實(shí)現(xiàn)。

憲法司法化的意義

憲法司法化對(duì)憲法自身的意義

1，憲法的司法化使得僅具有理論效力的憲法變成具有實(shí)踐效力的憲法，憲法成為真正具有規(guī)范性和強(qiáng)制力的法律。

2，憲法的司法化，是憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)或具體的社會(huì)關(guān)系相連結(jié)的紐帶，可以增強(qiáng)憲法的適應(yīng)性。

3，憲法司法化是保證憲法至上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

憲法司法化對(duì)法治的意義

1，憲法的司法化是法治的起點(diǎn)。法治建設(shè)的第一步便是所有法律進(jìn)入司法領(lǐng)域，首要是實(shí)現(xiàn)憲法的司法化。但是，憲法的司法化僅是法治的起點(diǎn)。2，憲法的司法化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。使憲法進(jìn)入司法領(lǐng)域，是我國(guó)當(dāng)前法治建設(shè)的關(guān)鍵。

3、憲法司法化是現(xiàn)代國(guó)家的基本標(biāo)志之一。憲法的司法化已經(jīng)成為現(xiàn)代憲政國(guó)家的基本標(biāo)尺。

憲法司法化的特點(diǎn)

憲法作為國(guó)家的最高法和根本法，憲法司法化具有不同于其他法律的特點(diǎn)。

1、憲法司法化的效力和內(nèi)容具有最高性和原則性

憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，因此，憲法適用的效力高于普通法的適用。在法的適用中，只有符合憲法的法律，才具有對(duì)具體的法律事實(shí)的適用性。

2、憲法司法化的主體特殊

在憲法司法化的道路上，各國(guó)根據(jù)本土的法律文化和政治經(jīng)濟(jì)制度，選擇不同的主體承擔(dān)這一重任，具有代表性的是美國(guó)的普通法院、法國(guó)的憲法委員會(huì)和德國(guó)的憲法法院。

3、憲法司法化不同于憲法監(jiān)督

憲法監(jiān)督是由憲法授權(quán)或憲法慣例所認(rèn)可的機(jī)關(guān)，其以一定方式進(jìn)行合憲審查，取締違憲事件，追究違憲責(zé)任，從而保障憲法實(shí)施的一種憲法制度。違憲審查是憲法司法化的一種表現(xiàn)形式，是專門機(jī)關(guān)對(duì)特定的事件和行為進(jìn)行判斷并作出處理的一種活動(dòng)。

四、教育平等權(quán)與女性退休

1、平等保護(hù)及其差別 我國(guó)憲法第33條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”。平等原則在這里表現(xiàn)為平等勞動(dòng)權(quán)。具體地說(shuō)，假如女性55歲退休侵犯了女性的憲法權(quán)利的話，應(yīng)該是侵犯了女性的平等勞動(dòng)權(quán)。

平等保護(hù)并不排斥分類，也不排斥對(duì)不同類別的群體配置有差別的權(quán)利。只有那些不合理的歸類才違反“法律平等保護(hù)”原則。歸類是否正當(dāng)，必須滿足兩項(xiàng)要求。首先，法律必須具備合憲目的；其次，法律必須是取得合憲目標(biāo)的合理手段。第二項(xiàng)要求可以表述為手段與目的的相關(guān)性。

但是，忽視差異反而可能構(gòu)成真正意義上的不平等。平等可以分為同一平等和差異平等。從差異平等的角度觀察，客觀上存在的差異必須通過(guò)法律調(diào)節(jié)，才可能達(dá)致真正的平等。

首先承認(rèn)，從人的尊嚴(yán)角度，男女應(yīng)當(dāng)平等。我國(guó)憲法反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一準(zhǔn)則。但男女平等并不排斥給予婦女以特殊的保護(hù)。我國(guó)憲法第48條規(guī)定男女平等之后專門規(guī)定對(duì)婦女的保護(hù)。我國(guó)還有《婦女權(quán)益保障法》，專門用于保護(hù)婦女的權(quán)益。

2、女性退休的合憲性

一個(gè)人是否需要退休，年齡是一個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，老人比年輕人的勞動(dòng)能力要弱。在這個(gè)意義上，沒(méi)有人說(shuō)讓老人退休而不讓年輕人退休構(gòu)成對(duì)老人的歧視。問(wèn)題是，我們?cè)谀挲g標(biāo)準(zhǔn)之外建立了一個(gè)性別標(biāo)準(zhǔn)，這就涉及到男女平等的問(wèn)題。

男女在勞動(dòng)權(quán)方面的平等并不意味著男女享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)勞動(dòng)法就規(guī)定婦女在履行勞動(dòng)義務(wù)方面與男性的差別。

盡管從總量上說(shuō)，我國(guó)法律規(guī)定女性承擔(dān)的勞動(dòng)義務(wù)要少于男性，享受的勞動(dòng)權(quán)利要多于男性。但具體到某一項(xiàng)制度，男女仍然可以是一樣的：比如我國(guó)憲法規(guī)定男女同工同酬。

男女性別之間的差異與退休是否有關(guān)，也就是說(shuō)，一個(gè)55歲的男性和一個(gè)55歲的女性相比較而言，是否55歲男性的勞動(dòng)能力一定強(qiáng)于55歲的女性？假如不區(qū)分勞動(dòng)種類，這個(gè)問(wèn)題不可能有唯一正確的答案。

也就是說(shuō)，假如不考慮特定的職業(yè)而是從一般意義上說(shuō)，男女之間的性別差異并不必然與勞動(dòng)能力有關(guān)。

具體到我國(guó)關(guān)于女性55歲退休的規(guī)定，假如理解為對(duì)女性勞動(dòng)者的特殊保護(hù)，則是合憲的。

3、退休的性質(zhì) 在物質(zhì)資料豐富以前，勞動(dòng)仍然是我們謀生的手段，到了共產(chǎn)主義社會(huì)，勞動(dòng)才是我們的第一需要。我國(guó)憲法第6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！本推鋵?shí)質(zhì)而言，是一項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)制度。

我國(guó)憲法規(guī)定了保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。從這個(gè)意義上看，我國(guó)法律關(guān)于女性55歲退休的規(guī)定，并無(wú)違憲之嫌。

第三篇：基本法演講稿

基本法演講稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)大家好，我是來(lái)自宜賓孫建靈資深處經(jīng)理直轄課的劉麗，很榮幸能代表川分區(qū)拓來(lái)與參加關(guān)于基本法的分享和交流。首先，跟絕大多數(shù)的同仁不同，我是主動(dòng)來(lái)到平安的，為什么呢？首先是原來(lái)的公司轉(zhuǎn)行，其次是基于以前做銷售和培訓(xùn)工作時(shí)對(duì)平安的了解，保險(xiǎn)是憑自己能力掙錢，上不封頂?shù)??！妒酚洝返谝话俣耪隆敦浿沉袀鳌飞险f(shuō)，天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往！同時(shí)平安可以有一個(gè)很好的平臺(tái)，可以不斷的接受公司的培訓(xùn)，專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升自我能力。有這樣一個(gè)說(shuō)法：看你是不是白領(lǐng)，判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)。宜賓的平均房?jī)r(jià)在6500左右，那么區(qū)主任的平均收入是高于這個(gè)水平的，所以當(dāng)區(qū)主任的收入才是有競(jìng)爭(zhēng)力的收入。因此我的第一個(gè)目標(biāo)就是當(dāng)主任，要當(dāng)主任的話就必須增員，要增員必須轉(zhuǎn)正，我就給自己規(guī)劃了要在兩個(gè)月轉(zhuǎn)正，8個(gè)月晉升主任。由于剛進(jìn)公司業(yè)務(wù)能力不是很強(qiáng)，用了三個(gè)月才轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正后我就開(kāi)始做增員，走組織發(fā)展路線，因?yàn)槲襾?lái)平安也不是只想做個(gè)收展員的，我的目標(biāo)很明確，但是在這個(gè)過(guò)程中，有很多的阻礙：家人的反對(duì)，親戚朋友的不理解，客戶的拒絕，但我都一直堅(jiān)守著自己的信念。因?yàn)槲抑涝谶@個(gè)行業(yè)，只要能堅(jiān)持下來(lái)半年、一年后，當(dāng)自己的收入提升了，能力提升了，才能得到別人的認(rèn)可。于是我就全力以赴的去達(dá)成我的第一個(gè)目標(biāo)，也就是在我轉(zhuǎn)正6個(gè)月以后順利晉升區(qū)主任。同時(shí)我就用我的方法去規(guī)劃我的增員，同樣我的第一個(gè)育成的區(qū)也是6個(gè)月晉升了區(qū)主任。但是很遺憾的是，當(dāng)我在13年7月出區(qū)的時(shí)候，我的老師還不是主任，因?yàn)樗辉隽宋乙粋€(gè)人，我出區(qū)以后，她只拿了1000元增區(qū)獎(jiǎng)金就切斷了與我的利益關(guān)系，這是多大的損失??！前事不忘，后事之師，所以我們?cè)龅奖茸约簭?qiáng)的人是好事，但是自己不能停滯不前，基本法賦予了我們共好文化，同時(shí)基本法也不像其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣，不會(huì)壓制人才，也是基本法體現(xiàn)了公司對(duì)員工的公平、公正、公開(kāi)的原則。根據(jù)基本法，怎樣才能實(shí)現(xiàn)利益最大化，延續(xù)共好文化呢？ 一個(gè)字，就是“快”.解讀這張圖，必須在38個(gè)月內(nèi)晉升課長(zhǎng)，為什么呢？因?yàn)槿绻麆偤脙蓚€(gè)月轉(zhuǎn)正，8個(gè)月當(dāng)主任的而又有成功復(fù)制區(qū)主任晉升的話，她就只比我晚兩個(gè)月，所以我必須趕在兩年的增區(qū)回算利益拿完之前晉升。如果我沒(méi)有晉升，那么就像我跟我的老師一樣沒(méi)有了利益關(guān)系，我將有巨大的損失；如果我在兩年之內(nèi)晉升，那么即將失去的利益又回到了我的展業(yè)課管理津貼之內(nèi)，同時(shí)我又有了更高的課職務(wù)津貼，利益的鏈條再次得以延續(xù)。以此類推，我的增員也在38個(gè)月晉升課長(zhǎng)，我必須趕在展業(yè)課回算利益拿完的三年內(nèi)晉升處經(jīng)理，也就是我入司74個(gè)月之內(nèi)…… 提示兩點(diǎn)：

一、晉升時(shí)間可以提前，但不能推后；

二、我一定要趕在我的增員之前晉升，只有這樣才能保證我和我的增員實(shí)現(xiàn)共好！同時(shí)還有一點(diǎn)就是如果新人都能在一年內(nèi)晉升的話，那么新人肯定能留存，作為團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，我的十三留數(shù)據(jù)能夠高于目前支公司乃至川分的20%左右的水平，我給自己定的是40%,這樣我的團(tuán)隊(duì)發(fā)展速度就能快于支公司的發(fā)展速度，也就才能得以健康持續(xù)快速地發(fā)展。還有如果新人不能快速晉升的話，流失的比例就會(huì)很高。現(xiàn)在宜賓市場(chǎng)上的其他壽險(xiǎn)公司敞開(kāi)大門歡迎平安下編的業(yè)務(wù)員，特別是區(qū)拓的收展員更受歡迎，所以如果不快速晉升的話，一部分新人就會(huì)流失到其他公司，而我們將是在為其他公司打工。我所在的團(tuán)隊(duì)也是這樣，之前我所在的展業(yè)課只有兩個(gè)區(qū)主任，都是八級(jí)晉升，最快也用了兩年時(shí)間，榜樣的力量是無(wú)窮的，我的晉升帶動(dòng)了我的團(tuán)隊(duì)乃至整個(gè)部門的晉升氛圍，讓我們部門的人力也不斷的攀升，部門里比我早點(diǎn)入司的看到我都晉升了，他們也動(dòng)起來(lái)了，在我晉升了以后，我們部門也相續(xù)晉升了四五位主任。而我展業(yè)區(qū)里的伙伴更不甘示弱，自動(dòng)自發(fā)地想當(dāng)主任，同時(shí)對(duì)我言聽(tīng)計(jì)從，我需要的就是規(guī)劃、輔導(dǎo)，同時(shí)繼續(xù)讓更多的人加入我的團(tuán)隊(duì)。毛主席曾講過(guò)"人多力量大’，不僅要有人，而且人要跑得快，不然的話，我們的競(jìng)爭(zhēng)也是很大的，同業(yè)也是很多的，就是讓我們的增員每天都有事做，沒(méi)有時(shí)間去想消極的、負(fù)面的東西，節(jié)奏快，收獲大，發(fā)展自然就快啦。所以我一直堅(jiān)信，團(tuán)隊(duì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人的。從入司以來(lái)我的時(shí)間大部份是花在團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上，個(gè)人業(yè)績(jī)這一塊相對(duì)花的時(shí)間較少，因?yàn)橐粋€(gè)人的力量是有限的，只有靠團(tuán)隊(duì)的力量才可以創(chuàng)造更多的產(chǎn)能，我的收入的大部份也是來(lái)源于管理津貼和增員獎(jiǎng)金。那為什么我會(huì)選擇花更多的時(shí)間來(lái)做團(tuán)隊(duì)，而沒(méi)有去強(qiáng)攻業(yè)績(jī)呢。作為我們一個(gè)外行，變內(nèi)行是有一個(gè)過(guò)程的，我的圈子也沒(méi)有中高端的客戶，所以我的取向不一樣，必須選擇快速晉升，做大做穩(wěn)才能拿到高收入。好風(fēng)憑借力，送我上青云，平臺(tái)的提升才是收入提升最快的法寶。2014年基本法改版更是有了諸多利好，知法、守法、懂法、用法，且學(xué)且提升，抓住機(jī)遇，年內(nèi)晉升！

第四篇：憲法學(xué)

《憲法學(xué)》考點(diǎn)知識(shí)

1.憲法學(xué)的概念

我們從憲法學(xué)的研究對(duì)象著眼，將憲法學(xué)界定為：憲法學(xué)是關(guān)于國(guó)家權(quán)力控制與公民權(quán)利保障的學(xué)說(shuō)。

2.規(guī)范性憲法的概念

具有限制國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利的功能，且在政治實(shí)踐中發(fā)生實(shí)際效力的憲法，謂之規(guī)范性憲法。

3.近代憲法，現(xiàn)代憲法的含義

近代憲法是指近代自由資本主義時(shí)期的憲法。這一時(shí)期的憲法體現(xiàn)了自由主義原則，公民權(quán)利主要是自由權(quán)，國(guó)家職能比較簡(jiǎn)單，以英國(guó)，美國(guó)和法國(guó)的憲法為代表。

（自由主義：排斥政府干預(yù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自治。

自由權(quán)也叫做第一代人權(quán)或消極權(quán)利）

現(xiàn)代憲法是指20世紀(jì)初以來(lái)的憲法，憲法宣告的公民權(quán)利從自由權(quán)擴(kuò)大到社會(huì)權(quán)，與此對(duì)應(yīng)，國(guó)家職能得到加強(qiáng)。（近代憲法向現(xiàn)代憲法轉(zhuǎn)型的標(biāo)志：一是1918年《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法》，這是第一部社會(huì)主義憲法，簡(jiǎn)稱1918蘇俄憲法；二是1919年德國(guó)的魏瑪憲法。社會(huì)權(quán)被稱為第二代人權(quán)，或叫積極權(quán)利/受益權(quán)）

4.憲法基本原則的內(nèi)容

憲法的基本原則是指貫穿于憲法的制定，修改及實(shí)施過(guò)程之中的最基本的準(zhǔn)則。一.近代憲法的基本原則

（一）個(gè)人自由原則

在啟蒙思想家的論述中，自由即指?jìng)€(gè)人自由，指?jìng)€(gè)人做法律所許可的一切事情的權(quán)利。近代憲法上的個(gè)人自由是指?jìng)€(gè)人做法律所許可的一切事情而不是國(guó)家干涉的權(quán)利。

（二）形式平等原則

形式平等原則是對(duì)不特定的人適用的原則，而實(shí)質(zhì)平等原則是對(duì)特定的人適用的原則。因此，實(shí)質(zhì)平等原則與法律原則是不相容的。

現(xiàn)代憲法上出現(xiàn)了兩種意義上的“平等”：

（1）形式平等，又稱機(jī)會(huì)平等、條件平等，即指同樣情況同樣對(duì)待，而不論結(jié)果如何；（2）實(shí)質(zhì)平等，又稱結(jié)果平等，即指特殊情況特殊對(duì)待，以實(shí)現(xiàn)相同的結(jié)果。（我們把近代憲法所確定的平等原則稱為形式平等原則。）

（三）主權(quán)在民原則

主權(quán)是指制定憲法的權(quán)力，所謂主權(quán)在民，指國(guó)家的主權(quán)屬于人民，具體是指制憲權(quán)屬于人民所有，憲法授予國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（四）權(quán)力制約原則

權(quán)力制約是指將國(guó)家權(quán)力的各個(gè)組成部分彼此分配，使其相互監(jiān)督、制約，避免權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用。

二.現(xiàn)代憲法的基本原則

（一）民主原則

“民主”的含義是指“人民的統(tǒng)治”。（即多數(shù)人的統(tǒng)治）

一般來(lái)說(shuō)，民主有兩種常見(jiàn)的分類：

（1）根據(jù)人民的意見(jiàn)對(duì)于公共決策的作用，可以把民主分為程序民主與實(shí)質(zhì)民主。

（2）根據(jù)人民參與公共決策的方式，可以把民主分為直接民主與間接民主。（直接民主是指人民親自參與公共決策；間接民主又稱代議制民主，是指人民選舉自己的代理人，由其代表自己參與公共決策。）

（二）人權(quán)原則

一般認(rèn)為，人權(quán)是人作為人所享有的權(quán)利，是人區(qū)別于動(dòng)物的道德的、政治的、法律的和歷史的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)人權(quán)的存在形態(tài)，將其分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利、實(shí)有權(quán)利。

（三）社會(huì)利益原則

社會(huì)利益是指?jìng)€(gè)人利益之外的、由不特定的多數(shù)人所共同享有的利益，既包括有形的物質(zhì)利益（如公共設(shè)施），也包括無(wú)形的精神利益（如公正的社會(huì)秩序、良好的風(fēng)俗等）

5.人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別與聯(lián)系

人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）權(quán)利性質(zhì)不同

人權(quán)主要是一個(gè)國(guó)際法概念，它不僅在一國(guó)之內(nèi)受保護(hù)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)同樣受保護(hù)；公民權(quán)利主要是一個(gè)國(guó)內(nèi)法概念，其主要是為限制國(guó)家權(quán)力，保護(hù)本國(guó)公民而設(shè)。（2）權(quán)利主體不同

人權(quán)的主體是作為人類社會(huì)的成員，無(wú)論其是否具有一國(guó)公民的資格，都可作為享有權(quán)利的主體；公民權(quán)利的主體是一國(guó)憲法和法律所確認(rèn)的該國(guó)公民。（3）權(quán)利范圍不同

人權(quán)是一種道德權(quán)利，其范圍以自然人生存、發(fā)展的正當(dāng)需求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定；公民權(quán)利的范圍以一國(guó)憲法為依據(jù)來(lái)確定。

人權(quán)與公民權(quán)利的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：從其存在形態(tài)上看，人權(quán)和公民權(quán)利之間存在著包含與被包含的關(guān)系。一般認(rèn)為，人權(quán)有應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利三種存在形態(tài)。其中，法定權(quán)利即為公民權(quán)利。

6.公民權(quán)利的特征

（一）公民權(quán)利對(duì)人的不可缺乏性

人與動(dòng)物的區(qū)別在于，人有獲得獨(dú)立的人格并展現(xiàn)其人格的要求。公民與奴隸的區(qū)別在于，憲法賦予公民以權(quán)利主體的地位。因此，公民權(quán)利是由憲法加以保障因而得到普遍承認(rèn)的、人與動(dòng)物和奴隸相區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)“人”而言是不可或缺的。離開(kāi)了公民權(quán)利，人就不成其為人了。（即公民權(quán)利是一個(gè)標(biāo)簽，賦予公民權(quán)利則意味著法律承認(rèn)其為人。）

（二）公民權(quán)利的不可取代性

公民權(quán)利的不可替代性是對(duì)國(guó)家而言的，它要求國(guó)家不得隨意更改公民權(quán)利的種類。每一項(xiàng)公民權(quán)利都代表著人所參與的社會(huì)生活的一個(gè)方面，將人從任何一類社會(huì)關(guān)系中隔離出去，都預(yù)示著人的不完整。

（三）公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性（指公民之間不能相互進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓）

公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性是對(duì)公民而言的，它要求公民在公民權(quán)利面前約束自己的任性，通過(guò)自律以珍惜公民權(quán)利。公民權(quán)利是按人格分配的，公民既不能放棄公民權(quán)利，也不能把公民權(quán)利轉(zhuǎn)借于他人。即使一人的公民權(quán)利轉(zhuǎn)讓于另一人，另一人也無(wú)法獲得憲法承認(rèn)的雙份公民權(quán)利。一個(gè)人的人格權(quán)轉(zhuǎn)讓于他人，接受者并不因之而成為兩個(gè)人。

（四）公民權(quán)利的穩(wěn)定性

公民權(quán)利絕大多數(shù)是永久權(quán)和不直接對(duì)應(yīng)義務(wù)的決定權(quán)。一方面，它與人的人身相始終，在人生命的整個(gè)旅程中是穩(wěn)定不變的。另一方面，公民權(quán)利一旦在憲法上獲得確認(rèn)，這些權(quán)利就不因國(guó)家制度的改革、政府的更迭、法的修改和廢除、政策方針的調(diào)整等因素而變更或被取消。

（五）公民權(quán)利的母體性

公民權(quán)利具有繁衍其他權(quán)利的功能。

（六）公民權(quán)利在當(dāng)代文明各國(guó)具有共似性

能夠以保障人權(quán)最低限度的實(shí)現(xiàn)為文明標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代各國(guó)，盡管社會(huì)制度不同，文化背景和傳統(tǒng)有很大的差異，但在人權(quán)內(nèi)容上卻有共同性或相似性。

7.未列舉權(quán)利的概念

所謂未列舉權(quán)利，即憲法文本沒(méi)有明確列舉出來(lái)的基本權(quán)利。在得到權(quán)威認(rèn)定之前，未列舉權(quán)利具體體現(xiàn)為具有某種程度的普遍性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉椃ūＷo(hù)但在憲法文本中找不到明確的保障依據(jù)的權(quán)利需求。

8.良心自由的概念

所謂良心自由，是指公民在道德上對(duì)一定行為有義務(wù)為之的意識(shí)或信念。（良心自由同思想自由一樣，是公民的一項(xiàng)絕對(duì)權(quán)，不受任何限制。）

9.表達(dá)自由的概念

表達(dá)自由是指公民通過(guò)口頭，書面或形體語(yǔ)言的形式公開(kāi)顯示或傳遞自己的思想，意見(jiàn)，觀點(diǎn)，主張而不受非法干涉的權(quán)利，包括言論，出版，藝術(shù)表現(xiàn)，集會(huì)，結(jié)社，游行，示威等權(quán)利和自由。

10.公正審判權(quán)的含義

當(dāng)公民的權(quán)利和義務(wù)處于待判定狀態(tài)或者受到刑事指控時(shí)，公民依法享有的接受法庭的公正審判及享受其他程序性保障的權(quán)利。

11.從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)的性質(zhì)

就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)首先是一種自由權(quán)?？茖W(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)是一種非常個(gè)性化的創(chuàng)造性工作，不能對(duì)其強(qiáng)求一律，所以，科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)從性質(zhì)上排斥國(guó)家的干涉。另一方面，科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)作為一種精神活動(dòng)，離不開(kāi)必要的物質(zhì)條件，所以，公民要充分行使從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利，還要求國(guó)家采取積極措施予以保障。

總起來(lái)看，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)既排斥國(guó)家權(quán)力的干涉，又要求國(guó)家采取積極行為進(jìn)行保障，兼具自由權(quán)與受益權(quán)雙重性質(zhì)。

12.我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一．公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)

（二）人身權(quán)利與自由.人身自由 2.人格尊嚴(yán) 3.隱私權(quán)

（1）住宅不受侵犯

（2）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

（三）宗教信仰自由

（四）政治權(quán)利與自由

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán) 2.表達(dá)自由

（1）言論自由

（2）出版自由

（3）結(jié)社自由

（4）集會(huì)，游行，示威自由

（五）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與自由

1.私有財(cái)產(chǎn)權(quán) 2.勞動(dòng)權(quán)

3.獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利 4.受教育的權(quán)利和義務(wù) 5.從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由

（六）特殊主體的權(quán)利

1.保障婦女的權(quán)利

2.退休人民的生活保障權(quán)

3.保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人 4.保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益

（七）批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償?shù)臋?quán)利 二．我國(guó)公民的基本義務(wù)

（一）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

（二）遵紀(jì)守法的義務(wù)

1.遵守憲法和法律

2.保守國(guó)家秘密

3.愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)

4.遵守勞動(dòng)紀(jì)律

5.遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德

（三）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益。

（四）保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役和參加民兵組織

（五）依法納稅

13.憲政的含義

憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。

14.憲法與憲政的關(guān)系

有憲政必有憲法，有憲法則未必有憲政。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。從邏輯上看，憲政以憲法為起點(diǎn)，沒(méi)有憲法也就不會(huì)有憲政，而離開(kāi)了憲政，憲法則是一紙空文。從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲目的就是憲政的目的；從價(jià)值取向上看，二者都以限制國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利為根本精神和價(jià)值取向；從兩者的相互作用看，憲法指導(dǎo)憲政實(shí)踐，憲政實(shí)踐完善憲法。憲政對(duì)憲法具有反作用，即矯正憲法內(nèi)容偏差，修正和完善憲法，總之，憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。

憲政與憲法亦有顯著的區(qū)別。兩者除內(nèi)涵不同外，還有若干差異。從外在狀態(tài)看，憲法通常以憲法典等靜態(tài)的文本形式存在；而憲政不僅僅指憲政制度，而且包括具體的憲政活動(dòng)，即動(dòng)態(tài)的立憲政治。從內(nèi)容范圍的角度看，憲政的范圍要大于憲法。憲法主要指成文形式的憲法典和憲法性法律，是政治實(shí)踐的主要行為規(guī)范，而憲政不限于憲法的書面規(guī)定，還包括動(dòng)態(tài)的政治實(shí)踐中的憲法慣例和憲法判例等并非制定法意義上的行為規(guī)范。從作用取向看，有憲法并不意味有民主憲政和人權(quán)保障，而憲政則必須貫徹民主精神，以人權(quán)為終極價(jià)值的。從世界憲政史看，各國(guó)立憲的目的或指向自由，或意在富強(qiáng)，甚或?qū)Ｖ破鋵?shí)，立憲其表，憲法反成暴政的遮羞粉飾之具。因此，憲法與憲政的精神旨趣并不必然相契合。

PS：憲法的定義

憲法是授予并約束國(guó)家權(quán)力以保障公民權(quán)利的根本法。

第五篇：憲法學(xué)

試論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的完善

人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式，即政體。它是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)，并集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。

這一政體比較完善地表現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，即體現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一與人民權(quán)利的統(tǒng)一，又保證了各級(jí)政府能夠在民主的基礎(chǔ)上集中處理國(guó)家事務(wù)，是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情由人民群眾創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái) 的，因而是適合我國(guó)人民民主專政的政體。

但是人民代表大會(huì)制度由于歷史，社會(huì)變遷等因素也存在著眾多的弊端。那么，如何完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度呢?可以從以下幾個(gè)方面做：

（一）密切聯(lián)系群眾，提高人民群眾對(duì)人大的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的核心，完善人民代表大會(huì)是完善人民代表大會(huì)制度的重要前提。各級(jí)人大都是人民選舉的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。提高人民對(duì)人大制度的了解有助于人大開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)其職能。由于封建專制的影響，建國(guó)后又加上對(duì)社會(huì)主義民主宣傳的不夠，人民群眾的民主的意識(shí)還是很缺乏的，對(duì)人大的工作程序不了解，對(duì)于人大的活動(dòng)并不熱心，妨礙人民群眾對(duì)人大的監(jiān)督與支持。只有人民群眾的基本利益得到有效的維護(hù)，人民群眾能真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人民群眾投身參與這一偉大事業(yè)。改變這種狀況我們應(yīng)做到：第一，廣泛的開(kāi)展教育，使人民意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，參與人大的選舉、監(jiān)督是對(duì)自身利益的維護(hù)，是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。第二，人大代表應(yīng)廣泛的接觸選民，使選民了解最新政策的實(shí)施和自己本身的主張，維護(hù)選民的利益。第三，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)的職能，使人民代表大會(huì)更加貼近人民群眾，不僅僅是政府部門的“橡皮章”。人民代表大會(huì)要了解人民群眾的呼聲，了解人民群眾關(guān)心的問(wèn)題在真心為人民群眾解決問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮人大作用的根本前提和重要保證。但堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨政分開(kāi)原則，理順黨委與人大的關(guān)系。受蘇聯(lián)模式影響加上歷史原因，中國(guó)長(zhǎng)期存在黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象?，F(xiàn)在隨著中國(guó)政治體制改革的深入和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，黨政不分的現(xiàn)象正逐步得到改善。但這里仍然存在一個(gè)誤區(qū)，一般所說(shuō)的“黨政不分”，很多人只理解為黨委和政府職權(quán)不分，其實(shí)另外很重要的一點(diǎn)被大家忽視了，那就是是黨委和人大職權(quán)不分，黨委的職權(quán)取代了人大的職權(quán)。由此造成了在國(guó)家政治生活中，人大及其常委會(huì)的實(shí)際地位和它應(yīng)有的法律地位并不相稱。鄧小平曾說(shuō)過(guò)“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題是善于不善于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不要干預(yù)太多。”“干預(yù)太多，搞不好會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)?！彼砸獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須按照黨政分開(kāi)的原則，進(jìn)一步理順黨委與人大的關(guān)系。!"增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立憲法權(quán)威，確保執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。憲法第五條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”?！胺梢唤?jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律制度，也不能以地位的優(yōu)越為借口放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，黨在國(guó)家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但這并不意味著黨的權(quán)力是無(wú)限的，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)受到憲法和法律的限制。黨在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治黨。建立健全制度，實(shí)現(xiàn)黨的職能的轉(zhuǎn)化。針對(duì)政治體制中黨的職能和國(guó)家職能混淆不清的狀況，鄧小平曾

指出：“黨的組織不是政府，不是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個(gè)國(guó)家社會(huì)生活中的地位。黨委不能再包攬、干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策上”。所以黨必須根據(jù)黨政分開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化。黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要少兼任政權(quán)機(jī)關(guān)的職務(wù)，減少不必要的干預(yù)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，該放的就放。在這一職能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要注意建立健全相應(yīng)的各項(xiàng)制度加以保證。有了制度上的保證，才能使黨委不致超越自身的職權(quán)去包攬一切，從而有利于人大獨(dú)立地開(kāi)展工作。

（三）明確規(guī)定代表候選人的資格條件

從《憲法》、《選舉法》的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)對(duì)代表資格并沒(méi)有作過(guò)多的規(guī)定，而是追求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的絕對(duì)平等。但實(shí)踐中，并非所有人都能承擔(dān)代表人民管理國(guó)家的任務(wù)，選民要使自己的權(quán)力得到真正的實(shí)現(xiàn)，就必須選舉比自己素質(zhì)更高的代表。因此，應(yīng)該對(duì)代表的基本條件作一些具體的規(guī)定。第一，具備良好的品行代表應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德情操和優(yōu)良的思想作風(fēng)，應(yīng)敢于實(shí)事求是，與各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)；不得利用職權(quán)圖謀私利。能密切聯(lián)系人民群眾，擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神。第二，提高代表候選人的年齡限制。我國(guó)公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的年齡資格都是18周歲。低年齡資格雖然擴(kuò)大了享有被選舉權(quán)的公民范圍，但18周歲的公民一般缺乏豐富的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏社會(huì)活動(dòng)能力，而這些經(jīng)驗(yàn)和能力是作為一名人大代表不可缺少的條件。在我國(guó)的選舉實(shí)踐中，除極個(gè)別情況外，幾乎沒(méi)有18周歲公民當(dāng)選的情況，從而使這一低年齡資格的規(guī)定流于形式。我國(guó)法律對(duì)公民擔(dān)任一定的社會(huì)公職的年齡曾作出相應(yīng)的規(guī)定，如對(duì)擔(dān)任審判員、檢察員的法定年齡下限為23周歲。據(jù)此，對(duì)公民擔(dān)任各級(jí)人大代表的年齡下限可提至23周歲，以保證其正確行使代表權(quán)力。第三，要有社會(huì)活動(dòng)能力和參政議政能力代表應(yīng)具有審議工作報(bào)告、議案和參加調(diào)查、視察等活動(dòng)的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質(zhì)，能身體力行地從事代表工作。代表參政議政能力水平的高低與其文化素質(zhì)有密切的聯(lián)系。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則，借鑒世界西方民主國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治

民主集中制原則是我國(guó)人大制度的主要原則之一，既是一種組織原則，又是一項(xiàng)活動(dòng)原則。國(guó)家在決策過(guò)程中，國(guó)家機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮民主，在民主的基礎(chǔ)上集中意見(jiàn)，然后貫徹下去。民主集中制是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不充分發(fā)揚(yáng)民主，不維護(hù)集中統(tǒng)一，我們就不可能干好事業(yè)，就容易造成獨(dú)斷專行。堅(jiān)持民主集中制原則，可以避免獨(dú)斷專行、組織軟弱渙散。要民主集中制貫徹落實(shí)，就必須處理好民主與集中地關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，既要少數(shù)服從多數(shù)，又要認(rèn)真聽(tīng)取少數(shù)的意見(jiàn)，而且要適度的集中意見(jiàn)，注意把握好火候和時(shí)機(jī)。西方資本主義民主制度已經(jīng)有300多年的歷史，已經(jīng)有了比較完備的體系，例如以議會(huì)為中心的普選制、分權(quán)制和多黨制等等。雖然以西方的民主理論為典范來(lái)討論中國(guó)的民主發(fā)展不合適，但是在思考中國(guó)民主的問(wèn)題時(shí)關(guān)注西方的民主理論和實(shí)踐是非常有道理的。因?yàn)椋鳛槿祟愓挝拿鞯某晒?，民主的核心價(jià)值應(yīng)該是普遍適應(yīng)的。換言之，只要西方的民主理論和實(shí)踐有利于中國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展，我們就應(yīng)該兼收并蓄、取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就：社會(huì)主義民主政治制度不斷發(fā)展和完善，基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主逐步擴(kuò)大，黨的執(zhí)政水平不斷提高，人大選舉透明度越來(lái)越高，依法治國(guó)取得明顯成績(jī)。但是，畢竟社會(huì)主義民主時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐也不多，還有這樣那樣的缺點(diǎn)。社會(huì)主義民主是比資本主義更高更切實(shí)的民主，它的制度化、法律化，尤其需要一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷改革和完善的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主必須汲取西方和中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“泰國(guó)式”的民主政治不穩(wěn)定和文化大革命那樣的多數(shù)暴政。