第一篇：孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話

孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

自2003年開始，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題，市委每年都召開一次社情民意座談會(huì)。這是發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)大局、履行職能作用的具體體現(xiàn)，是政協(xié)委員參政議政、貢獻(xiàn)才智的重要渠道，也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這一好做法，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

剛才，看了相關(guān)會(huì)議材料，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)、很有收獲。總的感到，內(nèi)容比較多，信息量比較大，有思路、有觀點(diǎn)。從中可以看出，我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況，以及在執(zhí)行過程中還有哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化，基層的工作狀態(tài)如何等。同時(shí)，也可以感受到，大家對(duì)合肥建設(shè)與發(fā)展的關(guān)心，對(duì)市委各項(xiàng)工作的支持。在此，我代表市委，向同志們表示衷心的感謝！對(duì)大家提出的意見和建議，我們將認(rèn)真研究采納，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)大家的信任和支持。

當(dāng)前，我們即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會(huì)議，審議通過了《中共合肥市委關(guān)于制定合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我想，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干。不抓好落實(shí)，再好的思路也是紙上談兵，再美的藍(lán)圖也是空中樓閣。從現(xiàn)在起，我們就要在“十一五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)以只爭(zhēng)朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力，全力開創(chuàng)合肥更加美好未來。

一、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在思想觀念上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r(shí)期，合肥各方面工作之所以取得較大的成績(jī)，非常關(guān)鍵、非常重要的一個(gè)基點(diǎn)，就是得益于思想上的不斷解放。面對(duì)新的形勢(shì)，面對(duì)“十二五”繁重的任務(wù)，我們要推進(jìn)合肥更好更快地發(fā)展，最迫切、最重要的還是在于思想認(rèn)識(shí)要有新突破、真突破，思維方式要有新轉(zhuǎn)變、真轉(zhuǎn)變。特別是，我們是在工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)中解放思想、更新觀念，必須要有與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容、新理念、新實(shí)踐、新作為。為了實(shí)現(xiàn)合肥更大發(fā)展，我們要進(jìn)一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài)，樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識(shí)；沖破空談?wù)f教、只說不做的不良習(xí)慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實(shí)干意識(shí)；沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習(xí)俗，樹立公平競(jìng)爭(zhēng)、陽光透明的誠(chéng)信意識(shí)；沖破不思進(jìn)取、自甘平庸的無為思想，樹立自強(qiáng)不息、力爭(zhēng)上游的拼搏意識(shí)。要通過解放思想，更新觀念，形成與時(shí)俱進(jìn)的新氣象，激發(fā)改革發(fā)展的新活力，讓創(chuàng)新精神涌流，讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩，把合肥崛起大業(yè)推向一個(gè)新階段。

二、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在招商引資上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在過去的良好基礎(chǔ)上，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的明顯進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了飛躍性的突破，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連破一千億、兩千億、三千億大關(guān)，總量在全國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性突破，三縣都進(jìn)入了全省科學(xué)發(fā)展一類縣，肥西縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。但是，與先發(fā)地區(qū)相比，我們的盤子還比較小，規(guī)模還不夠大。合肥以后的發(fā)展，還是必須懷著 “追趕者”的心態(tài)，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持好字優(yōu)先、快字當(dāng)頭，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有效投入，無論是消費(fèi)水平還是群眾收入，都要以做大總量為總的要求、為最根本的導(dǎo)向。從這幾年的實(shí)踐中，我們也體會(huì)到，合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；合肥發(fā)展的不足，主要癥結(jié)是有效投入不足，是資本形成率不高；合肥要發(fā)展，必須以開明開放的理念，吸引全世界的資本、產(chǎn)業(yè)到合肥來發(fā)展。一句話，我們就是要遵循以引進(jìn)增量為主、以提升存量為輔的基本路徑，就是要以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破，來奪取“十二五”發(fā)展的開門紅。廣大干部肩負(fù)著引領(lǐng)合肥發(fā)展的直接責(zé)任。市委要求，不懂經(jīng)濟(jì)工作的干部不是合格的干部，不會(huì)算成本帳的干部不是合格的干部，不會(huì)招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度，把干部逼向招商引資第一線、逼向發(fā)展第一線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，市委要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強(qiáng)上來，當(dāng)好“招商書記”、“招商縣區(qū)長(zhǎng)”、“招商主任”。對(duì)每一個(gè)合肥人來說，我們熱愛自己的家園，不光要喊在口頭上，更要落實(shí)到行動(dòng)中，要身體力行，體現(xiàn)在參與、服務(wù)招商引資上，體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上來。在合肥，地不分東西南北，人不分男女老幼，都應(yīng)當(dāng)積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展動(dòng)腦筋、想辦法、作貢獻(xiàn)。這幾年，合肥靠的就是悶頭干，真干，不只務(wù)虛。合肥“十二五”要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，各個(gè)環(huán)節(jié)都要真干，看準(zhǔn)了就大膽地干、堅(jiān)持不懈地干，不要有過多的顧慮，不要怕無謂的議論。在加快合肥發(fā)展上，我們四大班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一意志，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。

三、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r(shí)期，合肥因改革創(chuàng)新而發(fā)展，因改革創(chuàng)新而更加開放，因改革創(chuàng)新而不斷受益。在熱火朝天的創(chuàng)新實(shí)踐中，一大批干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野。但是，創(chuàng)新無止境。面向“十二五”，我們更加需要以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣破解難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。凡是上級(jí)和法律規(guī)定沒有禁止的，就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；衡量一個(gè)部門、一位同志是不是思想解放，不是看平時(shí)的工作，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢不敢冒，在有利弊時(shí)善不善斷，在有爭(zhēng)論時(shí)肯不肯干。當(dāng)然，在創(chuàng)新的過程中，可能會(huì)遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對(duì)此，市委的態(tài)度是一貫的，堅(jiān)持以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人。只要不違法、不違規(guī)、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。全市上下都要繼續(xù)高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競(jìng)相創(chuàng)新的銳氣，讓一切有利于改革創(chuàng)新的思想充分活躍起來，讓一切有利于改革創(chuàng)新的積極性充分發(fā)揮出來。

四、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在為民富民上實(shí)現(xiàn)更大突破。發(fā)展為了人民，發(fā)展也必須依靠人民。“十二五”時(shí)期，我們要積極貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，進(jìn)一步總結(jié)過去的好經(jīng)驗(yàn)好做法，想問題、辦事情、作決策，都要堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中，堅(jiān)持傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智，最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與，為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會(huì)力量。要把改善民生作為最大的政績(jī)，把保障民生視為應(yīng)盡的責(zé)任，既要抓GDP的增長(zhǎng)，更要抓城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，讓人民群眾最大程度地享受發(fā)展成果。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，也是富民安民之策。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的重要途徑，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

五、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉焙戏拾l(fā)展的實(shí)踐表明，有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成?！笆濉睍r(shí)期，我們要加速合肥跨越趕超步伐，就要學(xué)習(xí)宿遷在加快發(fā)展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”，尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣，不在強(qiáng)者面前示弱，不在先進(jìn)面前自卑，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭(zhēng)、跟快的賽，樹一流目標(biāo)，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。實(shí)干創(chuàng)新業(yè)，亮劍爭(zhēng)一流。在新的發(fā)展和新的實(shí)踐中，我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣，絕不因遇到困難而畏首畏尾，絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前，敢于知難而進(jìn)、逆勢(shì)而上，在克服困難中成就大事，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展；要有自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的勇氣，跳出合肥審視合肥，立足全局謀劃合肥，在新的起點(diǎn)上樹立新的標(biāo)桿，在挑戰(zhàn)自我中超越自我，以更高的目標(biāo)定位、更高的工作要求，頑強(qiáng)拼搏，勇攀高峰。

六、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在凝心聚力上實(shí)現(xiàn)更大突破。協(xié)力同心，其利斷金。“十二五”時(shí)期是合肥跨越趕超的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫，必須煥發(fā)凝心聚力干事業(yè)的激情，更好地做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，絕對(duì)不能在無謂爭(zhēng)論中坐失良機(jī)，在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在無端猜測(cè)中消磨斗志。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，我們必須把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動(dòng)“一層人”，影響“一群人”。對(duì)各級(jí)各部門，我們要求，要多協(xié)調(diào)、多支持、多寬容、多配合，避免出現(xiàn)不和諧的“音調(diào)”，把科學(xué)發(fā)展的主題“一個(gè)聲音喊到底”，更好地做到部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的濃厚氛圍。每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺從個(gè)人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要，特別是在處理具體矛盾和具體問題時(shí)，都能換位思考、相互包容，和衷共濟(jì)、眾志成城。因?yàn)?，合肥是我們大家共同的家園，合肥發(fā)展了，我們都受益、都光彩。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要重視和加強(qiáng)新時(shí)期的人民政協(xié)工作。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用，更好地把政協(xié)工作納入黨委的重要議事日程，主動(dòng)地同政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流，不斷改進(jìn)和提升工作。要支持和保證人民政協(xié)充分履行職能，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的提案、意見和建議，要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，主動(dòng)抓好落實(shí)。要及時(shí)幫助解決政協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，為人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要全市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續(xù)貼近合肥建設(shè)與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為加快建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

我們堅(jiān)信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，有市幾大班子和全市廣大干部的團(tuán)結(jié)奮斗，有包括政協(xié)委員在內(nèi)的全市人民的共同努力，合肥的明天一定會(huì)更加美好！

第二篇：孫金龍同志在肥西縣委常委班子民主生活會(huì)上的講話

孫金龍同志在肥西縣委常委班子民主生活會(huì)上的講話

（2010年8月17日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天很高興，在肥西縣成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的喜慶日子，我和市紀(jì)委、市委組織部的同志，一道來肥西參加縣委常委班子民主生活會(huì)。剛才，聽了縣常委班子民主生活會(huì)的征求意見情況和分析檢查報(bào)告，聽了曉波、海鷹、明文等班子成員的自我剖析檢查?？偟膩碚f，這次民主生活會(huì)開得很好，無論是主要負(fù)責(zé)同志還是班子成員，都拿起了我們黨批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，認(rèn)真總結(jié)工作，深入反思不足，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗、再創(chuàng)新輝煌的預(yù)期效果。

“十一五”以來，肥西縣委一班人帶領(lǐng)全縣人民，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，解放思想、更新觀念、深化改革、銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，取得了很好的成績(jī)，去年再次蟬聯(lián)全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣一類縣第一名，在剛剛公布的第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)中，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第94位、中部百?gòu)?qiáng)第10位。在這里，我代表市委、市ZF，向肥西縣廣大干部群眾表示熱烈的祝賀，并致以誠(chéng)摯的問候！

記得2005年，我到合肥工作不久，就到三縣調(diào)研。當(dāng)時(shí)，大家都覺得，與周邊地區(qū)相比，合肥的發(fā)展慢了一些，是有差距的。確實(shí)，在中部六個(gè)省會(huì)城市中，當(dāng)時(shí)合肥排末位，叫中部老六。什么原因？一個(gè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，另一個(gè)就是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，當(dāng)時(shí)三縣的經(jīng)濟(jì)總量占全市份額不到20%，發(fā)展速度也低于全市平均水平。為此，我們?cè)谥贫ā笆?/p>

一五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，在2006年召開的市第九次**會(huì)上，響亮地提出了“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市”等發(fā)展思路，唱響了“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”等理念。實(shí)際上，大家看一下發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是江蘇的蘇州、鎮(zhèn)江、南通，還是浙江的寧波、紹興、湖州，其城區(qū)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)中的比重和發(fā)達(dá)程度上，與合肥都差不多。我們與他們的最大差別，就在于他們的縣域經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)。因此，無論從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，還是從合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的格局來看，“縣域突破”戰(zhàn)略都必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

還是在2005年的時(shí)候，仕仁、曉波同志向我匯報(bào)，說肥西提出了一個(gè)口號(hào)，就是“全省創(chuàng)一流、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”。當(dāng)時(shí)，也感到有些壓力，有的同志在議論，當(dāng)然不是反對(duì)，主要是有點(diǎn)擔(dān)心。幾年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣幾大班子齊心協(xié)力、同心同德，全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏，全面實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)爭(zhēng)”目標(biāo)。成績(jī)來之不易，確實(shí)可喜可賀。今天上午，我和存榮同志簽發(fā)了市委市ZF的賀電，就是希望肥西縣委縣ZF進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為全市發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

肥西縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，這是一個(gè)歷史性的突破。剛才，曉波同志講，這是安徽人民15年后再次夢(mèng)圓百?gòu)?qiáng)，這話也不為過。從一定意義上講，這不僅標(biāo)志著肥西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的歷史階段，也標(biāo)志著合肥乃至全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新水平。肥西的發(fā)展是多方面的。我看，主要包括以下幾點(diǎn)：一是縣域工業(yè)化水平迅速提升。這幾年，肥西在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可圈可點(diǎn)，無論是合作發(fā)展的柏堰科技園、新港工業(yè)園，還是自己創(chuàng)辦的桃花工業(yè)園、新型工業(yè)示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)**區(qū)，都是紅紅火火、熱氣騰騰的建設(shè)與發(fā)展場(chǎng)景。今年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能達(dá)到500億元，確實(shí)難能可貴??！二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效。比如，三崗苗木過去是老基地，這幾年發(fā)展更迅速，包括發(fā)展農(nóng)家樂旅游、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、高效種植等，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，包括病險(xiǎn)水庫加固、村村通水泥路、縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)村飲用水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都取得了顯著成績(jī)?？傮w來說，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展、農(nóng)村面貌得到了改觀。三是城鎮(zhèn)建設(shè)邁出可喜步伐。這幾年，肥西抓住合肥強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)”的機(jī)

遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以拆遷拆違和舊城改造為突破口，加快縣城“河、園、路、橋、村”及道路交通、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城面貌正在發(fā)生明顯變化。四是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。近年來，肥西在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大幅度增加民生工程投入，教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。五是干部隊(duì)伍精神狀態(tài)較好?？偟膩碚f，整個(gè)肥西給我的感覺，就是營(yíng)造了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在幾年的“創(chuàng)爭(zhēng)”過程中，鍛煉了一支過得硬的干部隊(duì)伍?？h幾大班子和廣大干部，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力建設(shè)自己美好的家園。

回顧總結(jié)這幾年全市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想，有這么幾條好做法好經(jīng)驗(yàn)，必須要一以貫之地堅(jiān)持下去，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

第一，要始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。最近，我在思考，大家老說一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，而且出現(xiàn)一種傾向，說是要大力發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)際上，我們要注意三產(chǎn)發(fā)展的源頭，強(qiáng)調(diào)發(fā)展三產(chǎn)，不能忽視三產(chǎn)發(fā)展是要有條件的，世界上沒有憑空而來的三產(chǎn)?，F(xiàn)在，有些同志一講發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就講國(guó)外一、二、三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例，比如美國(guó)的三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中就占到了80%。這樣說也對(duì)，但要明白，三產(chǎn)是基于一產(chǎn)、二產(chǎn)的，是隨著工業(yè)化的發(fā)展而衍生、演進(jìn)出來的，是后工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)。由此來看，工業(yè)化這個(gè)階段你不能超越。

最近，《文匯報(bào)》刊登了一篇文章——《美國(guó)反思過度脫離實(shí)體追求虛擬經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)》，文中說美國(guó)一度是全球制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，但最近數(shù)十年，其經(jīng)濟(jì)總量80%來源于服務(wù)業(yè)，其中金融服務(wù)業(yè)更是美國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，就連以制造業(yè)為主的通用汽車公司，也試圖通過金融工具增加盈利，其帶來的結(jié)果是美國(guó)制造業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷萎縮，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化，大量的財(cái)力、人力、物力、人才都投入到華爾街的金融服務(wù)業(yè)中，滋生了各種金融衍生品種，最終引發(fā)了金融危機(jī)。這讓美國(guó)人認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的危險(xiǎn)，也讓美國(guó)各界感覺到必須研究“再工業(yè)化”的問題。美國(guó)的反思至少說明，對(duì)大國(guó)而言，足夠強(qiáng)大的制造業(yè)對(duì)保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮的重要性，不可低估。文章最后引用了亞當(dāng)·斯密的話，即衡量一個(gè)國(guó)家的財(cái)富不是貨幣數(shù)量的多少，而是一個(gè)國(guó)家的人民生產(chǎn)能力。

當(dāng)前，合肥正處于工業(yè)化的中期，也是工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的階段，工業(yè)化的過程必須完成，絕不能超越。某種程度上講，古代也有三產(chǎn)，也可以稱之為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在那個(gè)時(shí)候，一產(chǎn)是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的源泉，一產(chǎn)創(chuàng)造出的財(cái)富，就有了對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。進(jìn)入近代工業(yè)革命以后，以制造業(yè)為核心的二產(chǎn)成為社會(huì)財(cái)富的源泉，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中居主導(dǎo)地位的金融服務(wù)業(yè)，如果沒有現(xiàn)代工業(yè)，金融服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。因?yàn)?，只有產(chǎn)業(yè)資本才會(huì)對(duì)金融資本產(chǎn)生大量的需求，因而才出現(xiàn)了荷蘭的證券交易所、英國(guó)的股份制等?，F(xiàn)在，全國(guó)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都是工業(yè)化水平比較高的縣，如江蘇省的江陰市，前年產(chǎn)值過百億的企業(yè)就達(dá)七八家，比合肥全市還要多。再換一個(gè)角度來看，丟了二產(chǎn)就是丟了社會(huì)財(cái)富的源泉，那你搞三產(chǎn)也搞不起來，包括房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等。比如，長(zhǎng)豐縣引進(jìn)了伊利項(xiàng)目，年產(chǎn)16萬噸牛奶、3萬噸冰淇淋，有了這么一個(gè)工業(yè)企業(yè)，一下就把三產(chǎn)都帶活了。其一，有兩三千人就業(yè)，很多人就要買房子或租房子；其二，那么多人要吃飯，旁邊的小飯館都活了。以上這些，都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。其三，原先我們讓銀行在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，它往回撤，主要原因就是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)少、金融服務(wù)需求少、銀行賺得錢少，現(xiàn)在有了這個(gè)企業(yè)，每天那么大的資金流量，銀行就主動(dòng)去設(shè)點(diǎn)了。

綜上所述，近代社會(huì)以來，沒有二產(chǎn)就沒有三產(chǎn)。對(duì)于現(xiàn)階段的合肥來說，工業(yè)化的過程必須完成，“工業(yè)立市”戰(zhàn)略必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。但是，這個(gè)工業(yè)化絕不是傳統(tǒng)的工業(yè)化，而是要走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化，不單是高技術(shù)，還不能有污染，能耗要盡量降低，資源消耗要少一點(diǎn)。從合肥實(shí)際出發(fā)，特別要把握好三點(diǎn)：一是要大力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這幾年，合肥在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上邁出了可喜步伐，在國(guó)家發(fā)改委、工信部都是排上號(hào)的。像京東方項(xiàng)目9月3日即將點(diǎn)火，日立PDP、彩虹LED、中建彩玻璃晶板等項(xiàng)目都在快速推進(jìn)。從用電量上也可看出合肥工業(yè)的快速發(fā)展，過去我們只有8個(gè)22萬伏變電站，現(xiàn)在僅一個(gè)京東方項(xiàng)目，就單獨(dú)為它建了一個(gè)22萬伏變電站，僅這兩年全市就建了3個(gè)22萬伏變電站、10多個(gè)11萬伏變電站，這都是大抓工業(yè)的結(jié)果。當(dāng)前，我們?nèi)匀惶幵诤髧?guó)際金融危機(jī)時(shí)期，就像“春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”那樣，在“群雄紛爭(zhēng)”中總有脫穎而出的機(jī)會(huì)。這個(gè)時(shí)候，通俗地講，我們要敢于并善于“渾水摸魚”、“亂中取勝”。這靠什么？很重要的就是要靠大力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要積極發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是民生之本，任何時(shí)候都要做到就業(yè)優(yōu)先。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這兩條都不能丟。在招商引資上，只要它是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的，無論是大中小企業(yè)，都要把它“請(qǐng)”進(jìn)來。三是要高度重視生態(tài)環(huán)保。堅(jiān)決不能再走別人走過的“先污染、后治理”的老路，不管什么企業(yè)，只要污染排放不達(dá)標(biāo)、整改不到位的，就要立即關(guān)掉，不管它產(chǎn)值多大、稅收多少。如果說南淝河是合肥人民母親河的話，那么派河就是肥西人民的母親河，必須保護(hù)好、治理好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意，企業(yè)一定要達(dá)標(biāo)排放，絕不能搞“污染轉(zhuǎn)移”，把污染企業(yè)從園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。其中的核心問題，就是先要治理好，做到達(dá)標(biāo)排放，這是第一位的。

第二，要把“三農(nóng)”工作抓在手中?！叭r(nóng)”工作，是“安天下、富民生”的事業(yè)。在任何時(shí)候，我們都不能丟。特別是，在新的形勢(shì)下，在抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能忘了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不是說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越小越好，而是說農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重可能有所下降，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還是要越來越大才行，這樣才能有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。再則，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展工業(yè)？發(fā)展工業(yè)的目的就是為了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，農(nóng)民純收入60%來自工資性收入，就是最好的證明。希望大家要深入研究，真正把握好其中的規(guī)律，更好地做好相關(guān)工作。下一步，我們的用力重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，特別是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。同時(shí)，還要適應(yīng)縣域工業(yè)化水平提高的形勢(shì)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

第三，要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。合肥三個(gè)縣最大的特點(diǎn)，就是屬于省會(huì)城市的近郊縣，最后都將發(fā)展成為合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的副中心。據(jù)省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)測(cè)算，到2050年安徽人口總數(shù)將達(dá)到7400萬，而目前全國(guó)省會(huì)城市人口占全省人口比重的平均水平為13.3%，屆時(shí)合肥人口占全省比重按13.5%計(jì)算，規(guī)模將在1000萬左右，如按城市化率80%計(jì)算，城鎮(zhèn)人口將達(dá)800萬左右。依據(jù)一般的人口分布特點(diǎn)，將有600萬人在市區(qū)，200萬人在城鎮(zhèn)。像肥西的上派區(qū)域，作為合肥西南副中心，各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)一定要有前瞻性、科學(xué)性，力求至少管三五十年。綜合各方面因素來考慮，可以按100萬人口承載規(guī)模來規(guī)劃。我們一定要對(duì)未來發(fā)展有一個(gè)科學(xué)預(yù)期。

現(xiàn)在，不僅肥西，還有肥東、長(zhǎng)豐，包括城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在的一個(gè)突出問題，就是缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基本上沒有什么規(guī)劃，只是沿著公路自然延伸發(fā)展，基礎(chǔ)很薄弱。我考慮，三個(gè)縣都要先拿一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提到縣里來做，由縣委書記、縣長(zhǎng)親自抓。否則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己去做，它既沒有相關(guān)人才，也容易受到一些干擾。第四，要積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)也是民生工程，根本目的是造福人民。要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，按照均衡發(fā)展的理念，系統(tǒng)規(guī)劃，逐步實(shí)施，不斷加強(qiáng)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，我們也要轉(zhuǎn)變觀念，一定要分清哪些是ZF要投入的，哪些是

可以交給市場(chǎng)的，像圖書館、青少年宮等，ZF就必須包下來，不能只是向市場(chǎng)一交了之；像電影院、演藝廣場(chǎng)等，就可以引入社會(huì)資本來建設(shè)。

文化設(shè)施建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有重要的作用。在這方面，各地要盡可能多建一些圖書館，最起碼縣城要有一個(gè)像樣的圖書館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建；建了之后，要注意解決好管理問題，要能讓老百姓都能進(jìn)去看書。還有一個(gè)就是體育設(shè)施，各縣區(qū)沒有必要建大的體育場(chǎng)館，因?yàn)樗邢鄳?yīng)的市場(chǎng)需求，否則建了就容易空置，還可能設(shè)個(gè)事業(yè)單位來管理，這是一種資源浪費(fèi)；現(xiàn)在的關(guān)鍵是要加大投入，把社區(qū)、農(nóng)村的公共體育設(shè)施建好，最好可以多建一些公園，里面放一些器材，讓全民都能有地方參加健身運(yùn)動(dòng)。

第五，要繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展、融入發(fā)展、合作發(fā)展。我們要看到，當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)全面開放的時(shí)代。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思路一定要開闊，要有合作發(fā)展的理念。肥西能夠成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，不僅得益于全縣人民奮力拼搏，也得益于開放發(fā)展、融入發(fā)展、合作發(fā)展。肥西縣這幾年解放思想、更新觀念，大力推進(jìn)與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)合作開發(fā)，成效巨大。從城區(qū)往南走，一下金寨路高架到上派，包括桃花、紫蓬、柏堰，紅紅火火。長(zhǎng)豐在三十頭與新站區(qū)合作，融入發(fā)展也邁出了步伐。這幾年長(zhǎng)豐發(fā)展比較快，一個(gè)重要因素就是與新站區(qū)的合作開發(fā)?，F(xiàn)在，....心的是肥東的合作發(fā)展問題。最近，我也在思考，是不是可以把新站區(qū)、廬陽工業(yè)園、雙鳳工業(yè)園、瑤海工業(yè)園和磨店等地連成一片，統(tǒng)一歸新站區(qū)管理，然后按照不同模式做到合作共建、收益共享。實(shí)踐證明，合作發(fā)展、融入發(fā)展是切實(shí)可行的思路，也是三縣實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要抓手。對(duì)此，千萬不能有絲毫改變。任何一方對(duì)合作發(fā)展涉及的具體事，都要真正當(dāng)成自己的事來辦，努力實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

這里，我想著重強(qiáng)調(diào)一下開放發(fā)展中的提高招商引資質(zhì)量問題。這幾年，隨著合肥自身的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，投資環(huán)境更好了，到合肥來的項(xiàng)目越來越多，投資量也越來越大。記得2005年的時(shí)候，我們招個(gè)億元項(xiàng)目就非常了不起了，可現(xiàn)在不同了，我們的許多項(xiàng)目都是十億上百億的。這就說明，時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在發(fā)展。我們的思維不能再停留在2005年的標(biāo)準(zhǔn)，一定要與時(shí)俱進(jìn)。尤其在當(dāng)前土地供給日趨緊張的情況下，對(duì)土地的使用一定要耐得住寂寞，不僅要看一畝地能投資多少，更要看一畝地能帶給我們多少稅收，這是真正事關(guān)群眾利益的事。在招商引資過程中，要注意引進(jìn)那些真干工業(yè)、真干商業(yè)的項(xiàng)目。引入這樣的項(xiàng)目，不僅增加了稅收，也帶動(dòng)了大量就業(yè)，才能真正體現(xiàn)招商引資的效果。在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上，像萬寶集團(tuán)，8月份開工，12月份就投產(chǎn)，投產(chǎn)就有就業(yè)、就有稅收，這是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。再如格力集團(tuán)，前年12月投產(chǎn)，去年就生產(chǎn)空調(diào)427萬臺(tái)，產(chǎn)值就突破100億，成為合肥市財(cái)稅貢獻(xiàn)前10名的企業(yè)，有個(gè)別企業(yè)孵化器占地占地面積不少，廠房建起來后，一樓用于洗車，二層用于賣零配件，甚至賣衣服、賣鞋的都進(jìn)來了。為此，我們的招商政策，必須要給那些“給點(diǎn)雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛”的企業(yè)，千萬不要引進(jìn)“給多少雨露也不發(fā)芽，給多少陽光也不燦爛”的項(xiàng)目。另外，在招商引資中，要注意多引進(jìn)外地來的企業(yè)。目前，全市開發(fā)園區(qū)中的閑置或低效利用土地，相當(dāng)部分是合肥本地的企業(yè)。下一步，要改進(jìn)招商引資評(píng)價(jià)辦法，可以考慮對(duì)引進(jìn)本地企業(yè)的，只按1/3計(jì)算招商引資量，引進(jìn)外地企業(yè)的則按實(shí)數(shù)計(jì)算。第六，要著力提高干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，我們的干部應(yīng)當(dāng)在這幾個(gè)方面付出努力：

一是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。面對(duì)強(qiáng)烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。為官一任就要造福一方，在其位就要謀其職，就要為當(dāng)?shù)氐睦习傩斩噢k實(shí)事。大家想想，在市這個(gè)層面上，成為縣處級(jí)干部很不容易，合肥市580萬人民中有多少縣處級(jí)干部，你不能只是感到驕傲自豪，而是應(yīng)該切實(shí)履好職、盡好責(zé)，要始終保持一種強(qiáng)烈的為合肥發(fā)展、為合肥人民盡職盡責(zé)的責(zé)任感。

二是要有創(chuàng)新的工作方法。以項(xiàng)目建設(shè)為例，我們?cè)谝M(jìn)大連萬達(dá)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目簽約之后，就讓消防、環(huán)保等部門提前幫辦相關(guān)手續(xù)，有效提高了招商效果?，F(xiàn)在看來，在項(xiàng)目建設(shè)中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始，相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)提前介入，有些事情可以提前去做，這樣既能夠少走彎路，效率也高，努力讓項(xiàng)目早落地、早開工。再說招商引資，對(duì)于小企業(yè)我們可以采取菜單式供地的辦法，它們有多大規(guī)模，需要多少土地，我們就提供多少土地，而且必須首先繳納保證金，做到以需定建、以需定地。

三是要有必要的經(jīng)濟(jì)觀念。前段時(shí)間，一家跨國(guó)公司，還是世界500強(qiáng)企業(yè)，來和我們洽談投資事宜，很有誘惑力?？赡苡捎诋?dāng)前的招商引資競(jìng)爭(zhēng)太激烈，他們開出了很高的要求，不僅說土地要無償提供，稅收還要全免，甚至還沒有期限，連中央稅收的部分也要我們支付。對(duì)此，我們就要認(rèn)真分析，招商引資圖什么？不是為了名聲好聽——又招來一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)，而是希望招引外來的產(chǎn)業(yè)、資本到合肥，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收。什么叫合作共贏？通俗地講，就是你賺錢，我也要有收益；打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确?，你吃肉，至少也讓我喝點(diǎn)湯，你連湯都不讓我喝，還占著我的地，那么我寧可不要！我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要干“實(shí)打?qū)崱钡恼?jī)。什么是政績(jī)工程？產(chǎn)出小于投入的就是政績(jī)工程。我們一定要樹立正確的政績(jī)觀，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，干有益于人民的事，這是我們開展工作的核心和根本。

四是要學(xué)會(huì)算賬。我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，干任何事情，都要學(xué)會(huì)精打細(xì)算，切實(shí)做到干同樣的事投入要比別人少，同樣的投入干的事要比別人多。這要成為我們干部的一項(xiàng)基本功。特別是，要學(xué)會(huì)算土地賬，在招商引資和土地利用上一定要把握好三點(diǎn)：一是合同規(guī)范嚴(yán)密，就是在簽訂合同時(shí)，務(wù)必要細(xì)，相關(guān)細(xì)節(jié)都要載明；二是實(shí)行雙向約束，像英國(guó)如果一個(gè)企業(yè)在園區(qū)連續(xù)7年沒有交所得稅，那么這個(gè)企業(yè)就必須無條件撤出這個(gè)園區(qū)，這無疑為我們提供了一個(gè)思路；三是執(zhí)行嚴(yán)格到位，就是說如果項(xiàng)目開工超過了約定期，合同就無效，企業(yè)就必須退地，這一做法在合肥已經(jīng)推行，關(guān)鍵要嚴(yán)格執(zhí)行。這些都要求我們的黨員干部不僅要有較強(qiáng)的發(fā)展熱情，還要有在發(fā)展中講究細(xì)節(jié)的本領(lǐng)。同時(shí)，要學(xué)會(huì)算融資成本賬，這里的主旨在兩點(diǎn)：一是用最低的利率獲得銀行融資，不能僅憑比別人融到資金，就說明成效了，數(shù)量固然可貴，但更重要的是要計(jì)算融資成本；二是要把融來的資金管好用好，建立起規(guī)范的、嚴(yán)格的、實(shí)打?qū)嵉摹⒉皇羌俚恼型稑?biāo)、工程建設(shè)管理制度等，并且從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)控工程量變更，真正又好又快地謀發(fā)展、搞建設(shè)。

總之，希望肥西，也希望三縣，包括全市廣大干部群眾，都要立足合肥建設(shè)與發(fā)展的新起點(diǎn)，以永不滿足、永不停歇的心態(tài)，繼續(xù)加快向前沖，不斷譜寫縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，做出更多實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，讓人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的利益。

第三篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng);沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康。“三農(nóng)”問題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過,對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。總體而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬人,再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1,我國(guó)平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品,茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長(zhǎng)%;家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比,仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會(huì)受到制約,全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢,甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念,而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫,盡快提高商品率,提高競(jìng)爭(zhēng)力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來,使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個(gè)方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大和政府工作報(bào)告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個(gè)半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng),這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng),走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對(duì)性、可操作性,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺(tái)一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個(gè)私經(jīng)濟(jì),各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì),這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),不是賣原料,而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?一舉多得,一本萬利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來,為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場(chǎng)發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場(chǎng)不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,通過中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體,發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí),要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來,以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這個(gè)空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策,沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財(cái)政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng),是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持,以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障,這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過機(jī)制的建立,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策,多渠道融資,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級(jí)支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,通過雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第四篇：孫金龍同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

孫金龍同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

（2010年11月19日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志在考察安徽時(shí)的重要講話精神，按照全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的部署要求，結(jié)合合肥實(shí)際，部署安排我市貫徹落實(shí)工作。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神。在講話中，賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)給予了充分肯定，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提出了重要的指導(dǎo)性意見；同時(shí)，親切勉勵(lì)全省各級(jí)黨委、政府，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要?dú)v史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，努力在大江南北、淮河兩岸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。

在安徽考察期間，11月14日下午至15日上午，賀國(guó)強(qiáng)同志在省委書記張寶順、省長(zhǎng)王三運(yùn)等陪同下，先后深入我市濱湖新區(qū)和京東方光電科技有限公司、鑫昊等離子顯示器件有限公司、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等單位，看項(xiàng)目、談建設(shè)、話發(fā)展、論創(chuàng)新，對(duì)合肥的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)非常關(guān)心、非常關(guān)切。在考察濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，親切勉勵(lì)我們“給全國(guó)的城市建設(shè)和規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)”。在考察中國(guó)（合肥）平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)時(shí)，叮囑我們“自主創(chuàng)新的希望寄托在你們身上”。在考察京東方六代線和鑫昊等離子兩個(gè)企業(yè)時(shí)，賀國(guó)強(qiáng)書記對(duì)我們創(chuàng)新思路、危中尋機(jī)，引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十分關(guān)心。在考察中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院全超導(dǎo)托卡馬克核聚變?cè)囼?yàn)裝置時(shí)，他高興地說“祝你們?nèi)〉贸晒?！”賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話，語重心長(zhǎng)，感人肺腑，寄寓著對(duì)合肥的殷切期望。這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，給我們?cè)鎏砹送七M(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速合肥崛起的信心和力量！

當(dāng)前，正值收官“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期。我們要結(jié)合深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，來學(xué)習(xí)好落實(shí)好賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，按照省委八屆十三次全會(huì)和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的部署要求，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，緊緊抓住機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)持真抓實(shí)干，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好，以優(yōu)異成績(jī)向中央、省委和全市人民匯報(bào)。這里，我代表市委常委會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持咬定發(fā)展不放松，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要?dú)v史機(jī)遇，以心無旁騖的執(zhí)著，百折不撓的堅(jiān)毅，奮發(fā)有為的干勁，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全神貫注謀發(fā)展，努力走出一條具有合肥特點(diǎn)的跨越發(fā)展之路。要堅(jiān)持加快發(fā)展不停步，正像寶順書記在全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)的，始終保持不快不行的緊迫感、非快不可的危機(jī)感、能快則快的責(zé)任感，切實(shí)做到“結(jié)果上求好、工作上求快、作風(fēng)上求硬”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列，總量位次爭(zhēng)先進(jìn)位。

二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)書記的講話之后，要進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制好引領(lǐng)城市發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃起點(diǎn)要高、眼光要遠(yuǎn)、要有前瞻性，并且強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束力，一茬接著一茬干，干一片成一片，不斷向著既定的目標(biāo)前進(jìn)。明年的基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，還是投入不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，在堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上的前提下，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，不斷提升城市綜合承載力，為加速合肥工業(yè)化、城市化進(jìn)程構(gòu)筑良好平臺(tái)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，按照特大型城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以改革的思路、開放的理念，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。合肥已被中央綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，下周，中央綜治辦主任陳冀平將來肥出席試點(diǎn)市動(dòng)員大會(huì)并作重要講話。我們要積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，探索建立依法管理、長(zhǎng)效管理的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。三是要堅(jiān)定不移地深化改革開放。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要圍繞合肥工業(yè)化、城市化兩篇大文章，圍繞加快把合肥建設(shè)成為一個(gè)充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著國(guó)內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市的方向，認(rèn)真研究改革和創(chuàng)新問題。市委全委會(huì)是全市各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，這幾年真正發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，看準(zhǔn)了的事，就堅(jiān)定推進(jìn)改革，體現(xiàn)出極大的魄力。這方面一定要無私無欲。以為老百姓多想點(diǎn)事，為地方發(fā)展多做點(diǎn)事為目標(biāo)，你就可以無欲則剛。能不能很好地推進(jìn)改革，一方面取決于我們干部的認(rèn)識(shí)水平、經(jīng)歷、資歷，可能有看不透的問題；另一方面，在于敢不敢負(fù)責(zé)，有的干部自己心里明白，但是不敢拍板不敢做，這不是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。改革是一切事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是一切事業(yè)發(fā)展的源泉。合肥“十一五”的發(fā)展實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。圍繞省委省政府對(duì)合肥發(fā)展的新定位，“十二五”期間，合肥改革的力度必須更大，改革的沖動(dòng)必須更強(qiáng)烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?，F(xiàn)在還有些同志沒有解決好這個(gè)認(rèn)識(shí)問題。你究竟是給人民做點(diǎn)事，還是想做太平官？我認(rèn)為是先做人，再做事，以后才是做官。做太平官是天底下最容易做的事，但這么做的結(jié)果是事業(yè)被耽誤，人民生活水平提高得慢?，F(xiàn)在，不少?gòu)暮戏首叱鋈サ娜瞬藕鸵恍┩獾厝瞬?，都愿意到合肥發(fā)展，就是因?yàn)楹戏蔬@幾年通過改革開放，城市建設(shè)起來了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，吸引力增強(qiáng)了。在進(jìn)一步改革上，能不能有所作為，關(guān)鍵看：一是能不能認(rèn)識(shí)到改革的迫切性，這反映領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知能力；二是雖然認(rèn)識(shí)到需要改革，還要看敢不敢推進(jìn)改革，這反映領(lǐng)導(dǎo)做事的魄力和能力。有些人總是顧忌自己那點(diǎn)虛幻的名聲，畏首畏尾，縮手縮腳。為官一任，就要帶領(lǐng)一方。各級(jí)分管負(fù)責(zé)同志和主要負(fù)責(zé)同志，做事時(shí)要力求人民滿意。只要你是真正為地方發(fā)展做事，大家都會(huì)看到的、認(rèn)識(shí)到的。近年來，合肥為什么能夠快速發(fā)展？核心就是改革，核心就是開放。比如，2006年初，家電四大件也就1000多萬臺(tái)套，但今年能達(dá)到4000多萬臺(tái)套。想想我們2005年做“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，冒著膽子也就搞了個(gè)2500萬臺(tái)套，一些人還認(rèn)為是胡扯！包括后來美菱、榮事達(dá)的資產(chǎn)重組，當(dāng)時(shí)有很多議論。但事實(shí)證明，只有靠改革，只有靠開放，才能取得大發(fā)展。在這過程中，就是要不怕別人議論，敢于作為，用事實(shí)說話，用數(shù)字說話。中國(guó)經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，GDP超過日本，成世界第二，靠的就是改革開放。再如，上世紀(jì)九十年代初以前，中國(guó)的外貿(mào)活動(dòng)都是通過外經(jīng)貿(mào)部，當(dāng)時(shí)國(guó)家有六大進(jìn)出口公司，各省市都有單獨(dú)的外貿(mào)公司，其他企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須通過他們，結(jié)果進(jìn)出口總量就是上不去。1993年，進(jìn)行外貿(mào)體制改革，外貿(mào)活動(dòng)向社會(huì)上放開，現(xiàn)在，我們國(guó)家進(jìn)出口額已排世界第三。大家設(shè)想，如果還是老體制，能搞得了這么多么？不僅僅是數(shù)字大了，而且老百姓的就業(yè)多了、收入提高了、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮了。我們的改革，不是搞形式主義，也不是搞教條主義或者是圖個(gè)好名聲，而是為了加快地方的發(fā)展，為地方人民謀利益?，F(xiàn)在省委給我們合肥發(fā)展提出了新的定位，我們既感到振奮，同時(shí)也是我們沉甸甸的責(zé)任，要真抓實(shí)干。我們大家都要去思考，重塑我們的理念，重塑我們的行為，重振我們的做法和勁頭。

四是要堅(jiān)定不移的依靠群眾，造福群眾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神。賀國(guó)強(qiáng)同志的講話主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)上胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作展開的。我們的廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾?！笆晃濉币詠?，合肥的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以及作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，在全國(guó)都是領(lǐng)先的。有什么依據(jù)呢？由于我們堅(jiān)持公開、公平、公正原則，推行陽光地產(chǎn)、陽光工程、陽光規(guī)劃、陽光國(guó)有資產(chǎn)出讓、陽光采購(gòu)，使得有些本地企業(yè)感覺不習(xí)慣，但是廣受外來投資者好評(píng)。同時(shí)，前些年一些企業(yè)家走出去，到外地投資發(fā)展，近年來又紛紛回到合肥。為什么呢？其中一個(gè)企業(yè)家說，在有些地方投資“顯成本”低，但“隱成本”太高，一算賬，還不如在合肥。到合肥這里拿地，不用找書記、找市長(zhǎng)，只需要找市場(chǎng)。為什么我們把土地管這么嚴(yán)？因?yàn)橥恋卦鲋盗?，是我們老百姓的?cái)富，只能用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老百姓的安置。這些出去的企業(yè)不少又回來了，并且踴躍參加合肥土地的競(jìng)拍，比外地來的企業(yè)還“生猛”，就是因?yàn)楹戏释顿Y環(huán)境好，干部隊(duì)伍服務(wù)熱情、辦事效率高?！吧舷峦邉佟?，現(xiàn)在為了把共同家園建設(shè)得更加美好，每一個(gè)合肥人都在獻(xiàn)計(jì)出力。

但是，對(duì)照總書記的講話和賀國(guó)強(qiáng)同志的講話精神，我們確實(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期群眾工作的本領(lǐng)。這里，我想舉兩個(gè)具體的例子。前些日子，個(gè)別媒體上一篇報(bào)道說到廬陽區(qū)的所謂“強(qiáng)拆”事件。從調(diào)查情況來看，開發(fā)商確實(shí)有不對(duì)之處，不能弄一批“混混”把人家強(qiáng)摁到車?yán)?，這是絕對(duì)不允許的，該依法處理就要依法處理。這事非政府所為，但被記者選擇性地報(bào)道，給人的印象，好像是政府在搞強(qiáng)拆。在傳播中慢慢就變成政府怎么怎么樣了。實(shí)際上，92戶老百姓91戶都走了，就剩這一戶，而且是就地安置。還有瑤海區(qū)的鋼北二村改造，400多戶都走了，就是一戶死活不走，耽誤了十幾個(gè)月。這兩個(gè)事，恰恰證明政府沒有強(qiáng)拆。實(shí)際上，我們真的是想通過城中村和危舊房改造給老百姓做點(diǎn)事，如果大家想做太平官，一點(diǎn)事都沒有，但我們?yōu)楣僖蝗尉鸵旄Ｒ环?。今天，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層同志參會(huì)。我想提醒大家，我們要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，即使是給群眾辦好事也不能包辦，要尊重群眾的意愿。我們這里完全公開、陽光透明操作，沒有任何見不得人的地方，也沒有任何干部想在里面搞什么“貓膩”，這完全是在給人民群眾謀福利。

在城中村、危舊房改造上，一是要堅(jiān)持以人為本，政策向群眾傾斜。能就地安置的，拆一還一，在此基礎(chǔ)上，還能按成本價(jià)增購(gòu)10—15平米，改善群眾住房條件。有些地方受空間限制，無法就地安置的，根據(jù)安置地的不同按照一定的系數(shù)增加安置面積。二是要走群眾路線，尊重群眾意愿。不能像過去那樣搞“大呼隆”，一定要征詢當(dāng)?shù)乩习傩找庖姡颜呦蛉罕娊坏祝此麄冊(cè)覆辉敢飧脑?，然后逐門逐戶上去問。這段時(shí)間，各個(gè)區(qū)都是這么做的。但有的區(qū)工作做得還不實(shí)不細(xì)，沒有給老百姓交政策的底，只問“這兒要改造了，你愿不愿意搞？”這話跟沒說一樣。我們必須提前入門入戶把政策交底，說明白政策對(duì)老百姓的好處，在信息對(duì)稱、知道政策的情況下，再征詢每戶、每個(gè)老百姓的意見并要求每戶簽字。如果大多數(shù)愿意干，我們就啟動(dòng)；如果超過一半不愿意干，就不要干。有個(gè)現(xiàn)實(shí)例子，現(xiàn)在蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)旁邊有一個(gè)地方的房子很舊，原本想順道改造了，包河區(qū)入戶做宣傳、做工作，但仍有68%的住戶不愿意改。既然這樣，就不要改。群眾的意愿是我們做工作的第一信號(hào)，這是我們做好新時(shí)期群眾工作的第一條。第二條，要堅(jiān)持群眾自治。在群眾愿意改的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾的力量，調(diào)動(dòng)起群眾改造家園的積極性。新時(shí)期，我們一定要學(xué)會(huì)做群眾工作。不能我們?cè)诿χ鍪陆o老百姓謀福利，老百姓反倒成了“看客”。第三條，區(qū)、街，包括社居委，在新時(shí)期做群眾工作不能悶頭不響，要學(xué)會(huì)主動(dòng)宣傳。我們?yōu)槔习傩崭珊檬?，不僅不能“冷處理”，還要“熱處理”，要及時(shí)在網(wǎng)上公布真相。媒體采訪時(shí)，要把真相告訴他們，要不斷地宣傳。更何況，我們的工作都是真實(shí)的，不需要遮掩什么，把實(shí)際情況發(fā)布出去就行了，這不是多么難的事情。但是，在這幾個(gè)例子中，那么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，沒有一個(gè)干部回帖子解釋。本來是為老百姓謀福利的好事，結(jié)果被個(gè)別媒體曲解成強(qiáng)拆，搞得基層干部比竇娥還冤。你說你們自己有沒有責(zé)任，為什么不去主動(dòng)宣傳？

我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的講話精神。現(xiàn)在干部有沒有能力，其中一個(gè)重要的方面就是看你做群眾工作有沒有能力、有沒有水平、有沒有方法。據(jù)我了解，社區(qū)干部真是不容易，要跑千家門，有的時(shí)候個(gè)別群眾還不理解。我們合肥的拆遷政策也很公平，又有“三榜公示”，沒有任何“貓膩”，為什么還會(huì)出現(xiàn)那樣的帖子和不實(shí)的報(bào)道？就是因?yàn)槲覀儾簧俑刹啃聲r(shí)期的群眾工作缺乏新思路、新方法。沿用以前的老思路、老方法是不行的。希望我們的各級(jí)干部認(rèn)真思考怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。合肥要成為現(xiàn)代化濱湖大城市，一是要強(qiáng)力推進(jìn)濱湖新區(qū)和其他的新區(qū)建設(shè)，二是要加快老城區(qū)的改造。老城區(qū)改造中最重要的不是規(guī)劃也不是建。為什么這么說？因?yàn)榻?jīng)過“十一五”的規(guī)劃建設(shè)，大家都可以看出來：第一，合肥的建設(shè)又好又快又廉潔；第二，合肥的拆遷沒有“貓膩”；第三，合肥的規(guī)劃起點(diǎn)高。目前，老百姓對(duì)老城區(qū)改造的愿望非常強(qiáng)烈，老城改造的關(guān)鍵是群眾工作能不能做好。所以，這次危舊房和城中村改造，乃至老城改造提升的核心，是我們各級(jí)干部的群眾工作能力，就是看你相不相信群眾，依不依靠群眾，是不是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們千萬不能學(xué)封建社會(huì)當(dāng)“父母官”。

五是要堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作。近年來，我們狠抓制度建設(shè)，取得了很好的成效，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。前不久，在合肥召開的全國(guó)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任座談會(huì)上，專門介紹了“合肥經(jīng)驗(yàn)”。但是，我們的工作還有不平衡的問題。市本級(jí)“大建設(shè)”管人、管錢、管物等一系列的好制度，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)是否實(shí)實(shí)在在地學(xué)過去了，而不是只學(xué)了個(gè)名詞？要繼續(xù)狠抓干部隊(duì)伍教育，特別是要加強(qiáng)思想政治和理想信念教育。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。堅(jiān)持教育與懲治相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部廉政勤政和全社會(huì)崇尚廉潔。更加重視制度建設(shè)和案件查辦的事后評(píng)估與反饋，做好警示教育和制度完善等工作。通過體制機(jī)制創(chuàng)新和相關(guān)制度建設(shè)，使權(quán)力運(yùn)行方式的設(shè)置更加科學(xué)，確保黨員干部始終陽光用權(quán)。從黨員干部自身來講，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，做到思想不松防線，行動(dòng)不碰紅線，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。

第五篇：同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績(jī)突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對(duì)金融系統(tǒng)予以了通報(bào)表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們?cè)俳釉賲?、再?chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元，增長(zhǎng)13.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速；財(cái)政總收入9億元，增長(zhǎng)34.6%，增幅位居全省第四；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長(zhǎng)54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長(zhǎng)43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長(zhǎng)23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”的奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會(huì)議和市人大一屆六次會(huì)議提出：要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“11641”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財(cái)政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要得益于大項(xiàng)目拉動(dòng)。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會(huì)出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷拉動(dòng)作用，存貸款資源會(huì)大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營(yíng)效益上，也都將會(huì)有一個(gè)迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更加廣闊，前景會(huì)更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì)，必須有效增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上、奮力崛起”的振皖口號(hào)。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對(duì)池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，用足用好政策，努力爭(zhēng)取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會(huì)向哪里集聚，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營(yíng)銷的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時(shí)、足額，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會(huì)做得更好。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號(hào)），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺(tái)，繼續(xù)做好銀企對(duì)接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭(zhēng)取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì)事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國(guó)家開發(fā)銀行貸款，適時(shí)推動(dòng)銀團(tuán)貸款，強(qiáng)化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險(xiǎn)的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置并舉，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、預(yù)警和處置的能力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，與建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國(guó)有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng)，今年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時(shí)，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認(rèn)真開展對(duì)信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)的審核，確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標(biāo)和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時(shí)間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)有效利用金融手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要靠市場(chǎng)。要通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化法制意識(shí)。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級(jí)政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號(hào)）精神，積極主動(dòng)地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級(jí)各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要集中精力，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.4%，比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn)；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長(zhǎng)1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對(duì)這一情況進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找原因，研究對(duì)策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢(shì)頭，確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，不斷做大做強(qiáng)，為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。