第一篇：朱愛民同志在全縣企業(yè)家座談會上的講話

朱愛民同志在全縣企業(yè)家座談會上的講話（根據(jù)錄音整理，2010年2月10日）

外面雪花飛舞，寒風陣陣，冬寒料峭，室內(nèi)縣幾個班子、部分縣直單位的負責同志與各位企業(yè)家面對面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳節(jié)即將到來之際，能與各位企業(yè)家歡聚一堂，共話發(fā)展，共謀未來，感到格外高興。借此機會，我代表縣四大班子向百忙中前來參加座談會的各位企業(yè)家并通過你們向全縣的廣大企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！感謝你們在過去一年以及過往歲月為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、社會和諧所付出的辛勤勞動！感謝你們?yōu)榕R泉經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步作出的卓越貢獻！

去年4月份以來，縣委、縣政府下大決心、花大力氣抓經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，應該說取得不少成效，大家都感覺效果很好。但今天各位企業(yè)家和我們縣幾個班子的同志在一起座談，不是為了唱贊歌，也不是為了聽贊歌，臨泉的發(fā)展和工作還遠遠未到總結(jié)慶功之時。今天把各位請來，就是想請大家對縣委、縣政府及各個部門的工作提提意見，訴訴牢騷，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春節(jié)前夕這個特殊的時刻，給大家一個傾訴的機會和平臺，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲憤講出來，這樣既有利于促使我們改進工作，也有利于促進企業(yè)發(fā)展壯大，從企業(yè)家個人心理健康的角度講，一吐心中塊壘，一展胸中抱負，心情舒暢，精神振奮，也有利于大家度過一個歡樂、祥和、充滿希望的春節(jié)。剛才，有10位企業(yè)家作了交流發(fā)言，張兆振主席的發(fā)言雖然很短，但是起到了畫龍點睛的作用。確實，一個企業(yè)家的氣度有多大，志向有多遠，他的企業(yè)就能做多大、走多遠。這是我個人的一點認識，也是我的心里話。其實，企業(yè)發(fā)展成長的規(guī)律與家庭生活起居這類小事情所反映的道理如出一轍，樸實無華，可謂“真水無香”。在桌子很臟的時候，拿塊抹布抹一抹，馬上就能見到效果，但是怎樣保持桌子天天干凈就很難。大家可以留心一下國際、國內(nèi)、省內(nèi)、縣內(nèi)的企業(yè)，這些年來，各個企業(yè)各領(lǐng)風騷三五年的不少，但真正做大做強的企業(yè)寥寥無幾。許多上個世紀80、90年代在全國叱咤風云、名噪一時的企業(yè)，比如秦池集團、藍田集團、孔府宴酒家酒、南德集團這樣的旗艦型的企業(yè)，現(xiàn)在都到哪里去了？所以一個企業(yè)要想長盛不衰并不斷做大做強很不容易。

由于時間關(guān)系，還有不少企業(yè)家今天沒能發(fā)言，已經(jīng)發(fā)言的同志也沒有完全放開，講出實實在在的心里話。但沒有關(guān)系，我曾經(jīng)多次在多個場合說過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負責同志找我匯報工作，需提前電話預約，但企業(yè)負責人例外，各位企業(yè)家可以隨時到辦公室或打電話進行交流，反映問題或提出意見要求。這是我今天的鄭重表態(tài)。

下面，就企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，我講三點意見。

一、企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮 為什么說企業(yè)最重要呢？按照經(jīng)濟學理論，無論是宏觀經(jīng)濟學，還是微觀經(jīng)濟學，企業(yè)都是社會的基本細胞，就像人的身體一樣，由細胞組成組織，組織組成器官，器官組成人體。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，如果沒有企業(yè)，整個社會經(jīng)濟一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都無法開展；企業(yè)是發(fā)展的根本，如果沒有企業(yè)，一個地方、一個經(jīng)濟體就沒有生產(chǎn)、沒有銷售、沒有增長、沒有發(fā)展，所以說企業(yè)非常重要。對我們來說，一定要樹立企業(yè)最重要的理念。

就臨泉當前的企業(yè)情況看，能夠稱的上現(xiàn)代意義上的真正的正規(guī)的企業(yè)為數(shù)不多。上個世紀80、90年代，臨泉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)輝煌過，但是經(jīng)過這么多年的起起落落，到目前為止，我們的企業(yè)發(fā)展還沒有達到或者說恢復到上個世紀80年代的水平。為什么臨泉的企業(yè)發(fā)展慢、大企業(yè)少？我想，最主要的有兩方面的問題。第一，許多年來縣委、縣政府重視企業(yè)不夠，或者重視了而抓得不力，抓了而沒有落實。10年前、20年前，臨泉的造紙、脫水蔬菜、皮革加工、肉食冷凍等產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)都是周邊縣市乃至附近省市的佼佼者、領(lǐng)跑者，可如今別人發(fā)展了，我們卻萎縮了。如脫水蔬菜，山東臨沂、江蘇興化發(fā)展壯大了，規(guī)模和總體品質(zhì)超過了我們，而實際上臨泉是他們的老師。這是為什么？一個根本原因是我們抓工作的思路和方法出現(xiàn)了問題。當上級加強環(huán)保、控制土地的政策來了，我們不是想辦法維護企業(yè)發(fā)展，指導企業(yè)順應政策導向按照要求整改，使企業(yè)生存下來，而是簡單地落實政策，機械地用上級標準、要求去套，不符合的就砍頭削足。如此這般，上級政策落實了，對上面有交待了，但對經(jīng)濟、對企業(yè)的傷害卻是巨大的、深重的、長久的。以至于直到今天，很多企業(yè)不愿報產(chǎn)值、不愿報稅收，除了企業(yè)經(jīng)營者個人的自私自利外，是否也有陰影在留存和影響呢？我們黨委、政府班子的同志和各個職能部門的同志都要深入反思和躬身自問，這許多年來，我們?yōu)槠髽I(yè)服務了多少？我們幫助企業(yè)解決了多少難題？甚至可以說，有極個別部門和個人，不僅沒有服務，反而視企業(yè)為“唐僧肉”、“儲蓄罐”，利用手中的權(quán)力，挑企業(yè)的毛病，變著法的吃拿卡要。所以臨泉的企業(yè)又怎么做大？怎么能做大！第二，企業(yè)自身的問題。我們中國人辦企業(yè)，常常有一種很荒唐、荒謬的經(jīng)營理念，說到某行某業(yè)，愛說某某企業(yè)是百年老店，而百年老店卻總守著一個地方不愿發(fā)展擴張。美國的肯德基、麥當勞、假日酒店，從創(chuàng)立到現(xiàn)在不到100年，可已經(jīng)擴展到全世界，在全球擁有成千上萬家分店。我以為，對于企業(yè)而言，名氣聲譽是招牌，效益規(guī)模才是最本質(zhì)的追求。百年老店只應是一個企業(yè)的外在品牌，而不是做了百年還在幾間古董房子里。我們有很多80年代、90年代的企業(yè)，可10年、20年過去了，山還是那個山，水還是那個水，至今做不大做不強，并且還存在一個相互嫉妒、爭斗打壓的問題。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕風捉影的告、無中生有的告，總之不讓你好過，早晚讓監(jiān)管部門把你查趴下。例如，2008年脫水蒜片的價格下跌，眾多脫水蔬菜企業(yè)面臨生存競爭，一些企業(yè)不是想方設(shè)法為產(chǎn)品尋銷路、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次，而是把心思用在了動歪腦筋上，有事沒事寫信告狀，想把對手全部整垮掉，就剩下自己搞獨家經(jīng)營，仿佛同行少了產(chǎn)品的價格就會由他自己說了算，這是一種什么思想和心態(tài)。和大家講一個經(jīng)濟學現(xiàn)象，一群人住鄰居，每個人都想自己門前最干凈，每個人都偷偷把自己門前的垃圾往鄰居門前倒，大家都想一想，最后哪家門前最干凈？都不干凈！視野窄，心胸小，看重眼前利益，愛爭雞毛蒜皮，這也是我們臨泉的企業(yè)做不大做不強的一個重要原因。

為什么說企業(yè)家最光榮？當今社會，我最佩服兩種人，一是科學家，一是企業(yè)家。也許我講的比較武斷，但或許大家都不會否認，從事這兩類職業(yè)的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人說黨政領(lǐng)導干部是精英，但我認為，如果選領(lǐng)導干部，在黨政干部中按照組織原則和程序選一個人，就能勝任。但是要找一個企業(yè)家很難，現(xiàn)在這個企業(yè)家在那個企業(yè)，那個企業(yè)辦得紅紅火火，但如果換一個人，那個企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、效益可能很快就會掉下來，供貨沒有了，銷售渠道沒有了，產(chǎn)品質(zhì)量下降了，生產(chǎn)資金也流動不起來了。所以從一定角度講，企業(yè)家要比官員寶貴得多，企業(yè)家是不可替代的，是社會最可寶貴的財富。企業(yè)家是社會經(jīng)濟發(fā)展最主要的拉動者，根據(jù)經(jīng)濟學理論，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要具備四個要素，勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能。這四個要素里面，企業(yè)家才能是最關(guān)鍵的要素，因為只有它是動態(tài)的、主觀的，只有它能把勞動力、土地、資本等其他三個要素很好地結(jié)合起來。換一個角度看，上述觀點同樣成立。一個成熟健全的社會，應以對社會貢獻的大小來評定社會價值。企業(yè)家一能提供勞動崗位，吸納社會就業(yè)，二能貢獻稅收，是社會最主要的納稅者。三能濟困扶貧，促進社會和諧。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪澇災害、汶川大地震以及印度洋海嘯、海地地震，企業(yè)家都始終是社會救濟的主體。所以說企業(yè)家最光榮。這個理念也理應成為公民社會的最大理念。

二、對企業(yè)家的幾點希望

第一點希望，希望企業(yè)家們能夠堅持學習，轉(zhuǎn)變觀念。黨的十七屆四中全會提出，要建設(shè)學習型政黨，并倡導建設(shè)學習型社會。學習是一項很重要的生存和增長本領(lǐng)的基本技能。學習，不能片面地理解為青少年時期的學校學習，人的一生要始終處在不斷的學習中，學習應該成為我們終身的任務。作為一名企業(yè)家，應該加強學習黨和國家的方針政策，把握政策導向和走勢，順應時勢，做到順水行舟；應該認真研究一時一地的發(fā)展方向和要求，尋找商機，做到觀魚撒網(wǎng)。這方面我們應該向浙江的企業(yè)家學習。前一段時間我們到浙江東陽招商，東陽的企業(yè)家把臨泉縣委、縣政府2010年要做哪幾件事、修哪幾條路講得一清二楚。他們?yōu)槭裁囱芯窟@些，因為這其中蘊藏著商機、隱藏著項目，如果他們要到臨泉投資賺錢，就不能不研究尋找商機。天上不會掉餡餅，機會不會像一頭撞死在樹樁上的兔子，不會傻子一樣等著我們，一切都要靠自己去尋找、去把握。由此，也讓人不能不感嘆浙江人的經(jīng)濟頭腦和精明。

學習干什么？最主要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要有大視野。在座的都是臨泉工商界的佼佼者，都是從一磚一瓦的小企業(yè)一步一步做起來的，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展，有著比我們深刻得多的理解、思考和感悟。但作為一名現(xiàn)代企業(yè)家，一定要有大視野。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，而競爭無時無處不在，只有立足高遠，才能不被發(fā)展競爭中的歧路和假象所迷惑。在企業(yè)發(fā)展順風順水時，才能克服自滿自得，勇于乘勢躍升，“鯉里跳龍門”；在企業(yè)處于逆境低潮時，才能堅定信念，保持良好心態(tài)，蓄力謀突破。大家都知道，企業(yè)發(fā)展好似逆水行舟，不進則退。在企業(yè)經(jīng)營狀況好、產(chǎn)品行情好的時候，要抓緊做大做強，力爭實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，規(guī)模、產(chǎn)品、管理上臺階，不要等別人都追上來了，都擠進這個行業(yè)里來了，再想著快跑。到那時，就會面臨搶道跑的問題、合理競爭沖撞的問題；到那時，利潤攤薄了，成本提高了，投入付出很多卻不一定會有很好的結(jié)果，這就是不進則退。當企業(yè)發(fā)展處于低谷時，要克服小我思想，小富即安，小進即滿，克服急躁嫉妒、互相拆墻的心理。發(fā)展寒流來了，我們的一部分企業(yè)家有的滿足于已經(jīng)賺到的幾百萬，沒事做就打打麻將，休閑娛樂，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造謠中傷。作為同臺競爭者中的一方，可以羨慕別人，可以不服氣，可以立志超越，但要用正常手段來超越，而不是寫舉報信，四處誣告誹謗。二要有大氣魄。要敢于與同行業(yè)的企業(yè)比，敢與全市、全省、全國的企業(yè)比，如果一個企業(yè)經(jīng)營管理者對此連想都不敢想，還能做出什么呢？所以希望各位企業(yè)家要有大氣魄。有一句廣告詞說得好，“心有多大，舞臺就有多大”，我很贊同和欣賞，在此引用與各位企業(yè)家共勉。三要有大手筆。我縣有一些企業(yè)廠房設(shè)計和建造的甚至不如普通住房，客商到廠房里轉(zhuǎn)一圈簡單看一下轉(zhuǎn)身就走掉了。當前已經(jīng)不是過去的短缺經(jīng)濟時代，現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”，企業(yè)鱗次櫛比，產(chǎn)品目不暇接，一切都講營銷，要脫穎而出就必須要能夠吸引別人的眼球，做企業(yè)就要樹立現(xiàn)代經(jīng)濟和市場營銷的理念，山羊集團在工業(yè)園區(qū)的廠房建的就比較大氣，這就叫大手筆。四要大合作。企業(yè)家之間要相互幫助，幾個相關(guān)企業(yè)在一起，互相合作就是一個產(chǎn)業(yè)鏈，既節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本，又能夠提升企業(yè)的競爭和抗風險能力。我縣釀酒業(yè)是一個支柱產(chǎn)業(yè)，但是，酒瓶、酒瓶蓋、酒瓶外包裝還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，希望相關(guān)企業(yè)和有關(guān)招商部門對此都做一些努力?？傊?，希望大家能不斷的學習，向書本學，向?qū)＜覍W，通過電視、網(wǎng)絡(luò)學，企業(yè)家之間相互學，要不斷地學習接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，樹立大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

第二點希望，希望企業(yè)家勇于爭先，做大做強。臨泉屬中原文化圈，是儒文化的傳播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，簡單地說就是不偏不倚、不出頭不當尾?；蛟S這對企業(yè)經(jīng)營多少也有一點影響，“人怕出名豬怕壯”嘛。但現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)代經(jīng)濟是市場經(jīng)濟，講究的是競爭、開放和實力，需要企業(yè)做大做強。風浪來了，小舢板一下子就會被掀翻，但卻不能掀翻航空母艦。所以，企業(yè)一定要以做大為方向，要以做強為目標。但任何企業(yè)都有一個適度規(guī)模，叫做規(guī)模經(jīng)營，也并不是企業(yè)規(guī)模越大越好，大而不當，則會有規(guī)模不緊湊，反而制約企業(yè)發(fā)展。但是從目前臨泉企業(yè)的總體情況看，還根本談不上規(guī)模過大的問題，當前最緊要、最主要的還是要做大做強。

企業(yè)做大做強，一要追求企業(yè)規(guī)模、數(shù)量的擴張，二要追求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，三要打響品牌，提高品牌知名度，追求品牌效應的最大化。臨泉現(xiàn)在除了臨化、文王的產(chǎn)品，以及山羊集團的“四海牌”羊肉外，基本還沒有其他什么品牌能在全國打得響。脫水蔬菜是我縣的一個特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，有幾百家企業(yè)，但在產(chǎn)品外銷方面，直到現(xiàn)在，絕大部分產(chǎn)品還要先銷到浙江、合肥等地，借助他們的企業(yè)和品牌出口，干了20多年還只是人家的一個生產(chǎn)車間，賺取一點低廉的勞務費，就是因為我們沒有品牌，所以尤其需要做大做強。過去，臨泉有那么多皮革加工企業(yè)，現(xiàn)在有那么多脫水蔬菜企業(yè)，但都是孤軍奮戰(zhàn)，各自為政，各顧各的原料購進、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營銷，各個企業(yè)散布四方，你3畝地，他5畝地，環(huán)保問題、銷售問題解決不了，就在一起互相打原料戰(zhàn)、打價格戰(zhàn)、打銷售戰(zhàn)，成立的脫水蔬菜協(xié)會也基本上沒起什么作用。為什么不能加強企業(yè)之間的合作呢？這不也是做大做強的應有之義嗎？許多年前，臺灣作家柏楊在《丑陋的中國人》中，說我們中國人每個人是一條龍，加在一起是一條蟲。有時我也常常在想，臨泉人吃苦耐勞、堅忍不拔、智慧能干，特別是我們的企業(yè)家群體，每個人都是一條好漢，但為什么只有競爭沒有合作呢？仍以我縣的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，完全可以改變現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)鏈式的生產(chǎn)模式，有的做原料供應，有的做初級加工，有的做深度加工，有的做營銷出口，大家可以合力打造一個或幾個品牌，這樣，規(guī)模有了，品牌有了，利潤效益提高了，還節(jié)約資源，便于治污，所以臨泉的脫水蔬菜完全可以整合資源，做大做強。今年，縣委、縣政府將出臺一個關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強的政策文件，從今年起，每年評選10－20名優(yōu)秀企業(yè)家，給政治榮譽，給經(jīng)濟待遇，給土地、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，給子女上學等方面的優(yōu)惠政策?？傊痪湓挘髽I(yè)越做大做強，我們支持的力度就會越大，獎勵就越多，要努力在全縣形成一種支持企業(yè)做大做強的強大導向和社會氛圍。第三點希望，希望企業(yè)家能關(guān)注社會，多盡社會責任。我們有很多企業(yè)家在回報社會方面做得不錯，去年我縣承辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，在座的很多企業(yè)家都為雜技節(jié)做了很多貢獻。在此再次向大家表示誠摯的感謝！同時，也希望企業(yè)家在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，在幫扶社會弱勢群體方面，能發(fā)揮更大的作用。臨泉的發(fā)展還很落后，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，臨泉近幾年還要實現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展，需要解決的矛盾問題也很多，而政府財力是有限的和遠遠不夠的。為了臨泉的加快發(fā)展，為了社會的和諧，希望我們的企業(yè)家能更多地發(fā)揮使用，承擔起更多的社會責任。例如，在關(guān)注弱勢群體方面，近幾年臨泉考上大學但家庭貧困的學生和白血病患者比較多，企業(yè)家可以在這方面多出一份力、多盡一份社會責任。長遠方面，可以以企業(yè)家協(xié)會名義成立一個慈善基金會，以企業(yè)家名字來命名，建立一個企業(yè)家回報社會的長效機制。當前，貧富差距越來越大，社會上仇富、仇貪的心理非常嚴重，如果我們的企業(yè)家能多盡一些社會責任，不也是消除這種仇視心理的一種好的途徑和方法嗎？

三、對縣委、縣政府工作部門的要求

第一，要始終心里裝著企業(yè)。什么叫心里裝著企業(yè)？一要聯(lián)系企業(yè)，二要了解企業(yè)，三要和企業(yè)家交朋友，四要經(jīng)常深入到企業(yè)幫助解決困難和問題，尤其是各個經(jīng)濟主管部門。只有認識提高了，心里想到了，才能反映和體現(xiàn)在行動上。我們提倡和要求各位黨政干部和企業(yè)家交朋友，但是我們說的交朋友不是在一起沆瀣一氣、營私為己，而是互相支持幫助，促進發(fā)展?？h委、縣政府這樣要求的初衷，就是希望能通過這種方式，將行政資源和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，優(yōu)化組合，支持企業(yè)做大做強。

第二，要一切為了企業(yè)。當企業(yè)向部門提出需要幫助解決困難的時候，永遠不能說不能辦，而是要回答怎么辦，這也是今年創(chuàng)建“效能臨泉”對各級干部提出的一個基本要求。另外，所有審批和辦理的事項都要有限期，要在一定期限內(nèi)答復或辦結(jié)，到期不答復或不辦結(jié)的，視為同意或按照有關(guān)規(guī)定追究責任。請縣紀委、督查局制定出臺相關(guān)文件。一部分群眾反映，到派出所、計生部門辦證照，手續(xù)都齊全，可就是推推拖拖不給辦。這是典型的吃拿卡要，對類似情況一經(jīng)查處，嚴懲不貸，務求堅決杜絕，同時也希望各位企業(yè)家當好縣委、縣政府的機關(guān)工作作風“義務監(jiān)督員”，勇敢地斗爭保護自己的合法權(quán)益，不當“老好人”忍讓退避，否則臨泉的經(jīng)濟環(huán)境永遠不可能好起來。這里順便向各位企業(yè)家做一個宣傳，去年縣委、縣政府已經(jīng)出臺了《效能投訴一次查實待崗辦法》，大家在辦事的時候如果有單位刁難你，可以打電話6112345向綜合投訴中心反映，或者直接打電話向縣四大班子的負責人反映，縣四大班子負責人的辦公電話、手機號碼全部公布在政府網(wǎng)上。各個職能部門的工作人員特別是主要負責人，一定要牢固樹立一切為了企業(yè)的理念，管好自己人，辦好份內(nèi)事，切實幫助解決各種困難和問題。

第三，各職能部門要盡快拿出幫扶企業(yè)的具體措施。春節(jié)過后，縣委、縣政府將組織縣經(jīng)委、中小企業(yè)局、財政局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門，對全縣企業(yè)進行全面調(diào)查摸底。對各個企業(yè)提出的各種困難，只要是政策允許范圍內(nèi)的，縣委、縣政府及各工作部門堅決給予解決，解決不了的，也會給大家一個合理的答復。但如果清查出來企業(yè)對相關(guān)情況隱瞞不報，我們也將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。今年，縣委、縣政府為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將著力抓好三件事。一是實施“十百千工程”。即要在今明兩年內(nèi)實現(xiàn)億元以上產(chǎn)值企業(yè)突破10家，規(guī)模以上企業(yè)達到100家，成長型中小企業(yè)達到1000家。圍繞這些具體的目標，有關(guān)部門要抓緊研究制定要怎樣做才能促使企業(yè)加快發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)達到一定規(guī)模給予什么獎勵扶持政策等相關(guān)政策措施。二是支持企業(yè)做大做強。剛才，縣經(jīng)委的同志把《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強的意見》征求意見稿印發(fā)給了各位企業(yè)家，這個《意見》已經(jīng)幾次征求意見并幾度修改了，在座各位都是企業(yè)的經(jīng)營管理者，你們最有發(fā)言權(quán)，請大家對這個文件草案多提寶貴意見。三是要振興皮革加工、脫水蔬菜、木材加工、肉食冷凍、食品加工五大產(chǎn)業(yè)。要制定各專項規(guī)劃和具體工作方案，這件事情，縣委、縣政府已謀劃布置將近半年了，請有關(guān)部門加快工作進度，盡快形成初步草案。例如振興皮革加工產(chǎn)業(yè)工作，針對臨泉的實際情況，應草擬出臺什么政策？皮革加工現(xiàn)在最大的困難是污水處理，如果有哪個企業(yè)愿意來投資皮革產(chǎn)業(yè)園的污水處理，縣里將返還企業(yè)每年所繳納的稅收，直到企業(yè)投資建設(shè)污水處理廠的成本全部收回為止。比如振興脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)工作，縣里準備在城關(guān)鎮(zhèn)建一個占地300畝的產(chǎn)業(yè)園，目前規(guī)劃已經(jīng)做出來了，今年我們將動員全縣的脫水蔬菜企業(yè)進園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)統(tǒng)一治污。另外從今年開始，縣委、縣政府每年將評選10－20名對臨泉有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，并將仿效外地做法，或者搞一個企業(yè)家一條街，或者建一個企業(yè)家公園，設(shè)計一個雕塑，把優(yōu)秀企業(yè)家的名字鐫刻留存，讓全縣人民、讓每個企業(yè)經(jīng)營者都以他們?yōu)闃s。

今天是農(nóng)歷臘月二十七，再過三天就是春節(jié)了。在此，我代表縣四大班子向各位企業(yè)家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事業(yè)興旺，生意興隆，萬事順達，心想事成，虎年大吉，虎躍龍騰！

第二篇：縣委書記朱愛民同志在全縣老干部座談會上的講話(2009)

縣委書記朱愛民同志在全縣老干部座談會上的講話（根據(jù)錄音整理）2009年5月25日

首先，我先向各位老領(lǐng)導、老干部道個歉，我到臨泉來已經(jīng)40多天了，還沒有和各位老領(lǐng)導、老干部見個面。但我想，見面就要說話，說什么呢？在對臨泉的基本情況沒有全面了解前，和各位老同志見面也只是簡單見個面，打打招呼而已，我覺那樣意義不大。我們在一起雖然說不上天長地久，但最起碼也要共事幾年，所以我想還是等我對臨泉的情況有了一個基本了解之后，再和同志們見面，把我對臨泉的一些感受，包括對下步工作的思考、發(fā)展的思路，和大家談一談，因此就把與各位老領(lǐng)導、老同志見面的時間安排到了今天。

今天與各位老同志見面有兩個目的。一個目的是聽取和征求老同志們對臨泉經(jīng)濟社會發(fā)展的意見。當然今天只有5位同志發(fā)言，應該說很多老同志也都做了精心的準備，但今后還有機會，網(wǎng)上也好，電話里也好，到我的辦公室也好，以后我們慢慢再談。另外一個目的，就是借端午佳節(jié)到來之際，向在座的各位老領(lǐng)導，并通過你們向全縣的廣大老干部、老同志們致以節(jié)日的問候！下面，我就借今天這個機會，和各位老同志談三點意見。

一、對臨泉的感受

4月8日，我受組織委派，從長江之濱的和縣來到淮河之畔的 臨泉。兩個地方的人文、氣候有很大差異，到臨泉后，看的，聽的，包括我自己下去查的，總起來說對臨泉的感受可以概括為三句話。

第一句話，有發(fā)展，但差距大。改革開放以來特別是近幾年來，臨泉和全國其他縣一樣，有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，各項主要經(jīng)濟指標都保持了兩位數(shù)增長，去年全縣的GDP也已達到了80億元，應該說經(jīng)濟總量還是比較大的。縱向比，我們有了比較大的發(fā)展，但橫向比，我們的差距還很大，與阜陽的幾個縣市區(qū)相比，與全省各個縣市相比，與周邊河南省的幾個縣市相比，與全國相比，尤其是各項人均指標方面的差距，正如4月底我在全縣經(jīng)濟形勢報告會中所說的，我們已經(jīng)處于“鍋底”的位臵，已經(jīng)沒有任何驕傲的資本了。臨泉曾經(jīng)很驕傲，是大陸第一人口大縣、全國脫水蔬菜生產(chǎn)大縣、農(nóng)村改革先進典型縣，在10年以前，我縣各項經(jīng)濟指標在阜陽、在全省還大都居于前列?？h城在1998年就建成現(xiàn)在的規(guī)模，非常不容易。但是這幾年，我們是越來越落后，由于我們?nèi)丝诙唷⒒A(chǔ)差、底子薄，臨泉的各項指標，特別是我們的人均指標，都遠遠落后于阜陽市、落后于安徽省，并且這個差距還正在進一步拉大。大家都知道阜南以前不如臨泉，但是阜南這幾年發(fā)展很快，阜南的工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、招商引資都比我們快、比我們好，發(fā)展速度比臨泉快得多。人們常說，人的幸福感是比較而言的。臨泉人的幸福感就有一個比較指數(shù)的問題。如果總是和過去比、和以前比、和周圍的小群 2 體比，我們的幸福感指數(shù)再高也沒有用。一個地方，只有比較的層次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能說明這個地方跟上了時代潮流、在快速發(fā)展、在超越別人的發(fā)展。今年1－4月，臨泉的各項主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入和招商引資等，又是全市倒數(shù)第一，所以我說，有發(fā)展，差距大。

第二句話，有希望，潛力大。為什么說臨泉有希望，潛力大，一是因為有政策機遇。當前國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府也出臺了加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見，政策的含金量非常高。比如其中有一條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地視同為農(nóng)業(yè)用地，就憑這一條我們能節(jié)約多少寶貴的土地資源，能為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)騰出來多少土地，對于臨泉加快發(fā)展的土地需求是多么重要！招商引資方面，臨泉既能向東引資，也能向西引資，上次大會上我講臨泉可以“東連西引、左右開弓”，這也是我們的條件和機遇。二是因為有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。臨泉有兩大資源，即勞動力和農(nóng)牧產(chǎn)品資源。勞動力資源方面，過去講人多好辦事，現(xiàn)在人多不一定好辦事，人多現(xiàn)在是我們的“分母”，是我們的負擔。從信訪的角度說，臨泉200多萬人每人一年發(fā)生一件事情，每天我們臨泉就要發(fā)生6000件事情，如果說10％需要縣委、縣政府處理的話，每天就要處理600件事情，再如果其中的10％由我們縣委、縣政府領(lǐng)導來處理的話，就是60件事情，這不是我們所能承受之重，是壞事。但是凡事都是辯證的。從另一方面看，臨 3 泉人口多，出的人才也多，在外地的務工人員多，成功人士也多，人口變成人手，人手變成人力，人力變成人才，人才變成財富，所以說人口多也是資源。當前，沿海發(fā)達地區(qū)各種生產(chǎn)要素的費用已經(jīng)很高了，招工很難，而臨泉這樣低成本的勞動力資源正是沿海發(fā)達地區(qū)所需要的。遠的不說，前不久，和縣一個廠就從我們這里招了一批工人，這就是我們的優(yōu)勢。第二個資源是我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，剛才幾位老同志講得也都很對，提高單產(chǎn)、提高復種指數(shù)、加強農(nóng)業(yè)科技等，但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，總是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上打圈圈，農(nóng)業(yè)永遠做不大。大家講的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也好，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也好，都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒有天然的界線，農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)，可以提煉出來很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優(yōu)勢。另外，我們還有后發(fā)優(yōu)勢。所謂后發(fā)優(yōu)勢，打個比方，比如種小麥，有人花了大量的財力精力，研究了一二十年，開發(fā)出來一個新品種，我花錢把他的種子、技術(shù)買來，馬上就能用，很快就能超過他，這就叫后發(fā)優(yōu)勢。魯迅先生說“拿來主義”，這實際上也是拿來主義。所以我說，有希望，潛力大。

第三句話，有信心，壓力大。為什么有信心，到了臨泉以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽了各位老同志的發(fā)言，我十分真切地感受到，臨泉人民盼穩(wěn)定、想發(fā)展。前一段時間，省委副書記王明方同志和我們幾個南方來皖北任職的同志談話，我當時說了四個字，臨泉“人心可用”?！鞍笥谛乃馈?，人的心如 4 果死了，這個地方就再也沒有發(fā)展的可能了。只要有心在，希望就在。我們臨泉人民的心沒有死，近一段時間，通過聽到的、了解到的各級干部的議論、網(wǎng)上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力。廣大干群的希望對我們來說是一種信心，但群眾期望高，對我們也是一種無形的壓力，是一種責任。我們也立志要守土有責，我和王平同志不會在臨泉工作一輩子，但至少要在臨泉工作幾年，我們在臨泉哪怕是工作一天，我們也是臨泉人，為臨泉工作、為臨泉人民工作，就是我們生命中的一切。我們必須用實際行動回答臨泉200多萬人民的期待，所以我說壓力大。講有信心，是因為多年的工作經(jīng)歷使我認識到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動遲并不可怕，可怕的是永遠不啟動；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這也是有老同志說的要堅持不懈，不搞一陣風，不搞運動，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，這地方挖幾鍬，那地方挖幾鍬，總是挖不出來水。一定要盯住一個地方，瞄準一個目標，挖井不止。我堅信，只要方法正確，堅持不懈，在臨泉這個地方一定能挖出水來。在這里，我也向大家表個態(tài)，今年哪怕只做一件事情，我們也堅決要把它抓到底，把事情做實，真抓實干，堅持不懈，不達目的決不罷休。

二、對臨泉的思考

1、問題及原因。問題在前面我已經(jīng)提到了，但我想，臨泉最典型、最關(guān)鍵的問題可以用三句話來概括，“經(jīng)濟發(fā)展慢，社會風 5 氣差，外在形象劣”?！敖?jīng)濟發(fā)展慢”，表現(xiàn)在我們由以前的前行者到現(xiàn)在的落伍者，成為“鍋底”，并且到目前我們還沒有什么起色。“社會風氣差”，表現(xiàn)在跑運輸?shù)闹v，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過臨泉，一到臨泉，關(guān)卡重重，吃拿卡要?？蜕膛碌脚R泉，一到臨泉，部門就卡，你不請吃頓飯，給點好處，就不給你辦事。還有，如果有哪個領(lǐng)導支持了某個企業(yè)，就會有人以小人之心來揣度你，認為某某領(lǐng)導肯定是得了企業(yè)的好處。然后就到處說你的壞話，把你的名聲搞臭，結(jié)果讓大家什么事都干不成。這一點，我到臨泉后有很深的感受。在臨泉有“兩多”，街上人多，辦公室信多，每天可以收到很多人民來信，真的假的，讓你搞不清，甚至有的人民來信，為了同一件事可以寫幾十次，并且還都是匿名信。上次大會我已經(jīng)公開講過，匿名信我一概不查，做人做事要有擔當，要敢負責，署真名，署真名的我堅決一查到底。但有一條，如果你寫信反映的是假問題，我也要一查到底，堅決追究你的責任。構(gòu)成誣陷罪的，堅決依法論處。我從南方到臨泉來工作，我的精力要用在經(jīng)濟發(fā)展上、用在干工作上，不能因為個別人告這個告那個而整天查來查去，我決不能讓這些東西來耗費我的精力。當干部就要光明磊落，沒事總躲在陰暗角落里琢磨這個琢磨那個算什么！因此我說，臨泉的社會風氣差，每個人眼里只有自己，看不到別人。這話也許我講得過重了一些，但我的本意是好的?！巴庠谛蜗罅印?。超生、販毒、邪教這些是臨泉的“特色”，甚至我在和縣工作時，就聽有人議論：臨泉是“東邪西毒”。6 大家聽到這個話有什么感受？但不容否認，這就是臨泉的外部形象。在計劃生育方面，剛才王縣長也講過了，臨泉17年來有15年在“籠子”里，計劃生育已成為臨泉之痛、臨泉之丑、臨泉之傷，地球人都知道臨泉計劃生育落后。像我這個年齡的干部，今年40多歲，在臨泉有2、3個小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經(jīng)被開除了，也因此我說，抓臨泉的計劃生育很重要的一點就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒有落后的群眾。在信訪穩(wěn)定方面，案件居高不下，經(jīng)常出一些古怪離奇的事情，刑事案件時有發(fā)生，社會治安百姓不滿意，偷拿扒竊比較嚴重。在發(fā)展環(huán)境方面，衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，執(zhí)法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當干部的覺得自己是天王老子，把自己當老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。我最近查的幾個單位就突出反映出這個問題。老百姓12點多就開始在等，而工作人員到下午3點才上班，還講過了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯誤可以容忍，但關(guān)鍵怕就怕在犯了錯誤卻不知道錯在什么地方。臨泉的企業(yè)為什么做不大？就是因為眼光狹隘。為什么銀行不愿意借錢給企業(yè)？就是因為企業(yè)不講信用，很多企業(yè)在借錢的時候就沒有想過還錢，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)做假帳，套取國家資金。外地企業(yè)看到臨泉這么好的資源、這么大的市場，又想來又不敢來，害怕到這里來，受到種種不公平的待遇，害怕被搞得傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，這就是我們發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。經(jīng)濟發(fā)展不足、發(fā)展不快，政府沒錢，百姓不富。政府想為大家辦點事，7 就像大家剛才講到的建城市公廁的問題，政府早就想到了，但是沒有錢。城內(nèi)到處都是私房，是違章建筑，要搞建設(shè)就要拆房子，拆房就要補償，就要安臵群眾，這些問題怎么解決，都必須要考慮。在園區(qū)建設(shè)方面，臨泉的工業(yè)園區(qū)，應該說是基礎(chǔ)最好的，有臨化公司在里面，哪個地方的工業(yè)園區(qū)一開始就有一個大塊頭企業(yè)在里面支撐著？但這么多年來，發(fā)展最慢，已經(jīng)淪落到全市倒數(shù)第一。在城市建設(shè)方面，臨泉縣城，乍一看像個城市，仔細一看只像個大集鎮(zhèn)，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。昨晚我上街繞了一圈，到處是人，到處是攤子，到處是垃圾，到處是車子，到處是噪音，我讓秘書用相機把這些問題都拍下來了。過幾天，我還要開文明創(chuàng)建工作會議，開會前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現(xiàn)場表態(tài)對這些問題該怎么辦！在干部作風方面，我想我縣的干部作風可以概括為五個字，“軟、懶、散、假、貪”。軟，表現(xiàn)在干部自身很軟弱，腰桿不硬，不敢碰硬，不敢動真格，做事經(jīng)常半途而廢。懶，表現(xiàn)在遇事不思考、不主動、不積極，沒有創(chuàng)造性。作為一名領(lǐng)導干部，為官一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責一個單位，該怎么干？要達到什么目標？每年要干哪幾件事情？就要像剛才老同志講的，就要像居家過日子似的，都要有計劃、有安排、有步驟，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表現(xiàn)在散漫，無組織、無紀律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報，沒有責任心，不敢承擔責任。從近幾天督查的情況看，上班玩游戲、上 8 下班不按時等問題，也都是散漫的表現(xiàn)。假，表現(xiàn)在沒有壓力不干事，有了壓力干假事，說假話干假活。臨泉計劃生育為什么常年不出“籠子”，就是因為不真抓實報，遇到困難就躲就讓，上面任務壓下來，就數(shù)字造假，手術(shù)造假，工作造假。就拿當前正在開展的集中清理服務來說吧，有一個鎮(zhèn)報了120多例手術(shù)，我們讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠水分，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人說，你要為上報數(shù)據(jù)負責，如果數(shù)據(jù)不真實，就免你的職。他們自查自糾后，竟然擠出來51例假手術(shù)的水分。在當前高壓嚴打的情況下，還擠出來這么多的水份，平時工作也就可想而知了。今天，借老干部座談會這個機會，也向全縣的干部交個底，今年計劃生育工作哪怕只干集中清理服務這一件事情，也要把這件事做得實實在在，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再敢在這方面做假，一經(jīng)查實，書記、鎮(zhèn)長就地免職。作風不正，作風不實，一天到晚靠說假話、說空話、吹牛皮過日子，一個地方又怎么能發(fā)展呢？貪，表現(xiàn)為貪得無厭，貪小利，個人利益至上。在這里我們公開地說句話，現(xiàn)在臨泉有很多同志講我朱愛民不錯，講王平同志也不錯，可我們一旦真正動了干部、動了某些人的“烏紗帽”，很快針對我們倆的各種人民來信就都有了。我也做好了這個準備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來信。臨泉就有這么一個惡劣的傳統(tǒng)，你不觸動他的個人利益，他就與你你好我好大家好，可一旦觸犯他的個人利益，哪怕是因為工作、因為公事，因為他不干事或干錯了事，他也要想方設(shè)法把你拉下來，甚至不惜破壞公共利益來維護個人利益，自己這樣貪，還覺得天底下沒 9 有好人，動不動就寫舉報信，不相信、不顧及這個社會還有公正、公理、公平存在。以上是我個人總結(jié)的關(guān)于干部作風問題的五個字，也許過于嚴厲了，也許不符合實際，我也但愿總結(jié)的不符合真實實際，如果是這樣，反而是臨泉也是我個人最大的福份。

以上講的是一些現(xiàn)象，但原因在哪里呢？原因我也認真找了找，有客觀的，也有主觀的?？陀^原因，有一個地理環(huán)境問題。任何地方都不能避開地理環(huán)境，地理環(huán)境雖然不能決定一切，但有時可以影響一些東西。臨泉的地理環(huán)境有三個缺陷。一是區(qū)位不優(yōu)。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒有大城市，離鄭州太遠，阜陽還沒有發(fā)展起來，周圍地方對我們輻射效應都很弱。如果我們靠近上海、靠近南京，人家那個地方輻射的熱度就能傳導到我們這里。這就是區(qū)位不優(yōu)問題。二是交通不暢。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對外聯(lián)系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設(shè)點。三是特殊的氣候條件。臨泉這個地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無虞。這種環(huán)境條件，人的性格是最難培養(yǎng)的。環(huán)境惡劣了，就容易窮則思變；環(huán)境太好了，就容易養(yǎng)成惡習。我們臨泉雖然沒有什么惡習，但是容易小富即安，小進即滿，小農(nóng)意識根深蒂固，缺乏進取精神，并且平均主義思想嚴重，喜歡嫉妒別人，這也叫地理環(huán)境影響人的性格。我以前就曾講過，有一個著名的生物學試驗，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應就會逃走。臨泉的情況與溫水煮青蛙很相似，10 撐不著餓不死、不知不覺慢慢地就把我們給煮死了。也因此，我們的干部缺乏危機感，缺少進取意識、拼搏精神，總愛關(guān)起門來過日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險出去看外面世界的精彩，總是自我感覺良好。

主觀原因有三個。其一是班子問題。各級領(lǐng)導班子，包括我們縣幾個班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，班子是不是群眾就非常信任，是不是就很團結(jié)，是不是就很有戰(zhàn)斗力、凝聚力，一切都要靠事實來證明。我說過只有落后的領(lǐng)導，沒有落后的群眾，干部決定一切。因此我進一步說，如果落后的話，我們的班子肯定有問題，各級領(lǐng)導班子都要自己深入查找問題。在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，各級各個領(lǐng)導班子都要對照活動安排和要求，結(jié)合工作需要和實際，認真查找存在的問題，找出、找準原因，扎實整改。一個地方出問題，往往是領(lǐng)導出問題，班子出問題，這樣的教訓太多了，一定要牢牢汲取。其二是作風問題。我講社會風氣不正，包括黨風、政風、民風，都屬于作風問題。說假話、辦假事，這不就是作風不正嗎？貪得無厭搞地生財，為保“烏紗帽”不擇手段，不就是作風不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，?！巴涟酝酢?，這也不是作風不正嗎？不為老百姓服務，個人利益至上，公權(quán)私有化，這也不是作風不正嗎？其三是思路問題。思路包括思路本身和思路的貫徹，具體地講就是我們這幾年理的工作思路，是不是符合臨泉的實際，如果符合臨泉實際，是不是一以貫之地落實了。提出思路并不難，但思路提出來了，是不是能夠按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一個腳印地落實。大家都知道農(nóng)業(yè)和勞動力是我們的優(yōu)勢，但我們就是始終跳不出這個圈圈，整天圍繞農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍繞人多打圈圈，人拽著自己的頭發(fā)怎么也離不了地，要發(fā)展必須要借助外力，要靠招商引資。其實臨泉的問題說到底也就是兩句話，即客商要進來，勞動力要出去?？蜕桃M來，就是要招商引資，把我們的資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢；勞動力要出去，就是要勞務輸出，把我們?nèi)硕嗟膬?yōu)勢化為勞務經(jīng)濟。上面說的是簡要的原因和分析，是我個人通過交流、總結(jié)、歸納、分析而形成的個人的思考與觀點，正確與否還有待于實踐進一步檢驗。

2、思路及對策。一個地方最大的問題無外乎班子、作風和思路，我想下一步臨泉的思路和對策，也就是針對以上這幾個方面，逐項解決。

第一，要加強班子建設(shè)。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現(xiàn)在通過網(wǎng)站、電視公開我們縣幾個班子領(lǐng)導成員的手機號碼，理清切實可行的發(fā)展思路，這都是我們的表率作用。要選好人、用好人。要把各級領(lǐng)導干部選好、用好，還要管好。在這里，我也順便向各位老干部通報一下即將要做的兩件事。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺一系列加強約束我們自身的文件，從干部的動議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。因為權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗，我們一定要用制度來約束我們自己。第二件事，干部管 12 理這一塊，將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直班子的管理。要實行兩個制度，一個叫任前審計制度，一個叫巡檢制度。所謂任前審計制度，比方說有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們覺得該調(diào)動了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職務免了，讓他到信訪局或行政服務中心去掛職，然后對他進行審計和組織考核。審計過關(guān)了，考核好了，重用也好，平調(diào)也好，再把他使用起來。但如果審計不過關(guān)，降職、紀律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。我們不能再像以前那樣，干部任命過了再審計，事后諸葛亮的事我們不干。這就叫任前審計。另外一個叫巡檢制度。省對市叫巡視，市對縣叫巡查，現(xiàn)在我們縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門就搞個巡檢制度。我們要選一些人，包括老干部也要請一部分，請一些敢于堅持原則又德高望重的老同志當組長，帶領(lǐng)組織、紀檢等相關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位巡檢。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住兩個月，接受群眾的舉報。今年就要這樣做。巡檢的任務主要是兩個，一是要發(fā)現(xiàn)這個地方有沒有問題，二是發(fā)現(xiàn)尋找優(yōu)秀人才。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡檢，巡檢電話要公開，巡檢組自身也要有紀律約束。我相信，只有這樣，才能根本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的問題，才能用好人管好人，這是縣委選人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加強班子監(jiān)督方面，把縣長熱線、行風評議電話，以及所有的投訴電話，包括紀檢、信訪的投訴電話，都把它變成一個電話號碼，即6112345，叫“你要有事來找我”，24小時值班，接受全縣干部群眾的所有投訴。各個單位都有投訴電話，老百姓不好記也記不住。設(shè)立綜合投訴中心，13 統(tǒng)一投訴電話號碼，這既能加強對我們自身的監(jiān)督，也能監(jiān)督全縣所有的干部。

第二，要加強干部作風建設(shè)。今年我們要成立縣招投標監(jiān)督管理局，把國有土地出讓、政府財政采購、交通公路建設(shè)、交通水利工程設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)等五大部門的招投標權(quán)全部收回來，歸于縣招投標監(jiān)督管理局，并且我們自己給自己定的標準是什么、是多少，明標亮底，清單計價。比如，政府要買一個茶杯，茶杯必須是玻璃杯身、不銹鋼杯蓋，以及尺寸大小多少，這就叫技術(shù)標。同時，公開標底，比如不能超過每只十元錢，然后讓所有人來投標。在符合技術(shù)指標的前提下，哪個投標價低哪個中標，全程公開透明操作。一個吏治，一個招投標，這是最容易產(chǎn)生腐敗的兩個方面，如果我們把這兩方面工作能夠規(guī)范了、管住了、看好了，就是最大的正黨風、帶政風。實際上，前一段，我們已經(jīng)就加強干部作風建設(shè)，做了一些工作，如出臺了機關(guān)效能一次性投訴查實待崗制度，今晚大家在電視上就可以看到，近期督查發(fā)現(xiàn)的，部分上班不認真的，玩電腦的，上班不準時的，大概有十幾個人，一律待崗3個月。待崗期間，必須堅持正常上班，但扣發(fā)3個月工資。在促民風方面，我們要樹立好、宣傳好我縣創(chuàng)業(yè)的典型、成功人士的典型。從臨泉走出去、創(chuàng)業(yè)成功的名人，從外面返回家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)投資的模范，都要大張旗鼓地進行宣傳，要搞創(chuàng)業(yè)名人一條街，把他們的肖像樹起來，宣傳這些典型，表彰這些典型，并以此帶動全縣上下重經(jīng)濟、重發(fā)展、重實干，勤 14 勞致富，發(fā)展進步，實干興縣。

第三，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年是我縣的交通攻堅年和環(huán)境優(yōu)化年，這兩個年都已經(jīng)出臺了文件，制定了方案，各專項工作方案也正在制定中。開展這兩項活動，其中最關(guān)鍵的一點，要讓老百姓真正參與進去，讓群眾來評判、來評價，沒有老百姓參與的優(yōu)化環(huán)境，一切都是空談。要結(jié)合“安徽在崛起，臨泉怎么辦”解放思想大討論活動，由史莉部長負責，安排電視記者在大街上、在農(nóng)村隨機采訪群眾，讓大家談對發(fā)展環(huán)境的意見，談對民生工程等各方面的感受?？蜕陶劖h(huán)境方面，不僅要讓客商談，還要組織客商與群眾評議縣直部門，給縣直部門打分，被評議為后三名的縣直單位，對單位主要負責人要進行誡勉談話。這件事情今年就要做。

第四，要理清發(fā)展思路。發(fā)展思路方面，一是目標。就是進位爭先、奮力崛起，實現(xiàn)兩個目標。近期目標是進位不墊底，崛起爭先進。進位不墊底，就是明年一定要實現(xiàn)GDP100億元的目標；崛起爭先進，就是在兩年以后，臨泉在阜陽最起碼要與潁上、太和兩個縣并駕齊驅(qū)，這是我們最起碼的要求。要趕上并超過全國、全省平均水平，未來要發(fā)展成為經(jīng)濟強縣、商貿(mào)大縣、文化名縣，這是我們今后一個時期堅定不移的發(fā)展目標。二是戰(zhàn)略。我們的發(fā)展戰(zhàn)略一個是外向帶動，就是要多聯(lián)系、多溝通，大力開展招商引資。另外一個是工業(yè)優(yōu)先，我們的工業(yè)腿短，沒有工業(yè)，什么都上不來，所以工業(yè)要優(yōu)先。還有一個是民營主體，就 15 是百姓要創(chuàng)家業(yè)，企業(yè)要創(chuàng)財富，干部要創(chuàng)事業(yè)。三是重點。發(fā)展重點是四個經(jīng)濟，即資源經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟。四是定位。臨泉的發(fā)展定位是建成五大基地，即建成化工醫(yī)藥食品加工基地、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工基地、皖西北商貿(mào)物流基地、優(yōu)質(zhì)勞動力輸出基地、安徽省文化教育產(chǎn)業(yè)基地。一個地方的發(fā)展，一定要有目標和定位。到底發(fā)展什么，你講我們這里發(fā)展原子彈、發(fā)展高科技IT產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)電腦，你沒有這個人才，你要生產(chǎn)轎車，這個也不可能，最起碼十年之內(nèi)不可能。所以說，稻田里不能講麥話，一定要實事求是。全縣的目標和定位是如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標和定位。五是措施。工業(yè)突破方面，重點是六個字，“強點壯塊展面”，強點就是做強臨化、文王、山羊集團、一些上億元的骨干企業(yè)，要把他們包裝上市。壯塊就是要壯大我們的脫水蔬菜、肉食冷凍、皮革加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一要環(huán)保，二要發(fā)展，還要創(chuàng)新進步。要發(fā)展我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，什么叫優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是依托豐富的勞動力和農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展紡織、服裝、食品產(chǎn)業(yè)；依托我縣是國家級貧困縣、國家藥監(jiān)局聯(lián)系幫扶單位，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效方面，也是六個字，“穩(wěn)糧、強牧、擴蔬”。穩(wěn)糧就是糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定，每年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在100萬噸左右；強牧就是做強畜牧業(yè)，培育一些養(yǎng)殖大戶，培植一些龍頭企業(yè)；擴蔬就是擴大蔬菜及經(jīng)濟作物的種植面積，然后多搞龍頭企業(yè)，多搞生產(chǎn)基地，多搞農(nóng)民合作組織，把農(nóng)業(yè)做成一個綜合農(nóng)業(yè)，做成高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光 16 農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)。商貿(mào)提升方面，我們有發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因為臨泉周圍有河南5個縣，加上我們自己的人口，有500－800萬人口，并且我們的基礎(chǔ)比他們好，我們這一塊做成商貿(mào)物流基地是完全可能的。在具體建設(shè)方面，城內(nèi)主要是“兩場加一店”，即大商場、大市場加上高檔休閑賓館；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是專業(yè)市場和超市；皖浙農(nóng)貿(mào)大市場也即將要開工建設(shè)第三期了，還要建農(nóng)資建材大市場，在城東S102線附近建汽車交易大市場，另外還要建木業(yè)家俱大市場，等等。城市建設(shè)方面，臨泉的城市定位是“皖西北次級中心城市、豫皖邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心、親水宜居園林城市”，城市建設(shè)要求六個字，即“做大、做活、做美”。做大，就是規(guī)劃要大，氣魄要大，手筆要大，規(guī)模要大。城市規(guī)模要擴大，一般的城市一平方公里1萬人就已經(jīng)很擁擠了，而我們現(xiàn)在6平方公里的范圍內(nèi)居住了近30萬人，因此城市規(guī)模要擴大。做活，就是我們的水要活，文化要活，商貿(mào)要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我們將請人對城市規(guī)劃重新修編，因為整個臨泉縣城除了一個知春園外，沒有老百姓休閑的場所，沒有廣場，沒有綠地，城區(qū)居民的生活環(huán)境十分擁擠、狹小可憐。明年的城市建設(shè)除了要按照規(guī)劃抓好新區(qū)建設(shè)，還要抓好舊城改造，完善老城區(qū)城市功能，老城區(qū)不再以商業(yè)建筑為主，要增加廣場和綠地，明年要建“八場一廁”，即廣場、停車場、小商品市場、大排檔市場、早點市場、菜市場、花鳥市場、垃圾場，還有公廁，要統(tǒng)一配套。這也是縣委、縣政府明年的重點民生工程。17 文化建設(shè)方面，要抓好“五個一”，即“一個人”，打姜子牙名人牌；“一個園”，建姜子牙公園；“一個節(jié)”，今年9月份我們要舉辦安徽省首屆雜技藝術(shù)節(jié)；“一個中心”，要在城南科技文衛(wèi)新區(qū)建設(shè)文化藝術(shù)中心，把博物館、圖書館，包括所有的文化場所，集中放在一起；“一觀光”，做好觀光農(nóng)業(yè)，讓外地人到臨泉后能留下來住一兩天，到姜子牙公園看看，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、包括我們種荷花的柳園看看，讓他們知道臨泉還有很多特殊的外地沒有的資源，而且這些資源讓人愛看感覺還很新鮮。

第五，要建立長效機制。以制度管人，以制度理事，事有序人服氣。一要有規(guī)矩。提拔干部也好，搞城市建設(shè)也好，搞規(guī)劃也好，都要有規(guī)矩，按規(guī)矩來干。二要抓落實。講過的事情，就一定要做到底；做不到的事情，堅決不講，這就叫抓落實。并且老百姓反映的事情也堅決要做。同時，縣委、縣政府決策要慢，行動要快，對一件事情要反復征求方方面面的意見，但決策過后，堅決要干，而且干就要干好。三要嚴獎懲。注重獎懲的科學性、合理性、公正性。對干好事情的，老實人決不能讓他吃虧，是精明人也決不能讓他討巧；決不能讓認真干事、踏實干事、埋頭苦干的人吃虧，決不能讓花言巧語、做表面文章、干假事的人討巧，再也不能讓好人受氣，讓壞人揚眉吐氣。努力在全縣形成公開、規(guī)范、高效、創(chuàng)新的工作局面。

三、對老干部工作的要求

老干部同志是我們黨的寶貴財富，是黨的工作的重要組成部 18 分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要高度重視老干部工作，關(guān)心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我們每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都要認真想一想，每個人都有年老的時候，老干部的今天也就是我們的明天，我們不能等到我們年老的時候才想起來關(guān)心老干部。所以說，關(guān)心老干部、愛護老干部，是我們應盡的職責，我們一定要落實好老干部的“兩個待遇”，使老干部們真正老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學、老有所樂，這就是我們對老干部工作的要求。

各位老領(lǐng)導長期在臨泉工作和生活，黨性強、閱歷廣、威望高，你們有著豐富的經(jīng)驗，是我們巨大的智力寶庫和堅強后盾。我講過，臨泉的發(fā)展沒有局外人，我誠懇地希望各位老領(lǐng)導、老同志一如既往的對縣委、縣政府的工作給予關(guān)心指導和幫助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為臨泉的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的貢獻。要發(fā)揮好參謀作用?？梢哉f，謀求臨泉新的發(fā)展，關(guān)鍵一條，就是對事關(guān)全局的重大問題進行正確的決策。這就要求大力推進決策的科學化、民主化。為此，希望各位老領(lǐng)導、老同志圍繞全縣的中心工作和宏偉目標，提出有價值的意見、建議，為臨泉建言，為未來立論，為發(fā)展獻策，當好高參。要發(fā)揮好紐帶作用。希望各位老領(lǐng)導、老同志充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動解疑釋惑，使縣委、縣政府更多的了解社情民意，采納各種批評建議，認真改進工作，贏得信任；同時促進群眾對黨委、政府工作的了解、理解和諒解。要發(fā)揮好傳幫帶作用。希望各位老領(lǐng)導能夠擠出時間現(xiàn)身說法，19 對青少年和廣大青年干部進行社會主義、集體主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們提高素質(zhì)。還希望大家發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

第三篇：朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話[范文]

朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話 剛才，縣委副書記、代縣長郁杉同志通報了全縣2009年工作情況及2010年工作意見，7位老同志分別作了發(fā)言。從大家的發(fā)言中，我們深刻感受到了各位老領(lǐng)導、老同志對臨泉的拳拳奉獻之心，對我們在職同志的殷殷關(guān)愛之心。對各位老領(lǐng)導、老同志提出的寶貴意見，請兩辦和老干部局會后認真梳理，并有針對性地分解落實解決。

記得上一次和各位老同志在一起座談是去年5月29日，是我來臨泉工作的1個月后，時間過得很快，轉(zhuǎn)眼快要到春節(jié)了，我們也有近9個月沒見面了。對這10來個月的工作，對臨泉所起的變化，以及縣委、縣政府付出的努力，各位老領(lǐng)導、老同志都做了如實甚至過高的評價，在這里向各位老領(lǐng)導、老同志表示衷心的感謝，感謝你們對縣委、縣政府工作的支持和肯定，感謝你們一如繼往地關(guān)愛和關(guān)心，謝謝大家！

每年一度的老干部迎春座談會，我認為非常重要而且很有必要。我想，召開這個座談會有四個方面的意義：一是拜年，借此機會向各位老領(lǐng)導、老同志拜個年；二是匯報工作，向各位老領(lǐng)導、老同志匯報一下一年來的工作情況；三是問策，問策于老干部，尋求你們對我們工作的意見，尋求解決問題的良策；四是交流，我們這些在職的同志與離退休老同志之間、老同志與老同志之間，互相見個面，溝通溝通思想，交流交流感情。從今天的會議情況看，四個方面的目的都達到了。

今天再次和各位老領(lǐng)導、老同志見面，我還清楚地記得去年5月29日第一次與大家見面時說過的一番話，大半年來，也基本是按照當時說的來做的。這里，我想就上次會面以來的所思所想和老干部工作，談兩點意見。

一、關(guān)于去年的工作

經(jīng)濟社會發(fā)展方面，剛才郁縣長已經(jīng)匯報得比較詳實，有關(guān)數(shù)據(jù)和具體項目不再多講，我只談一些概念性的東西，說一下自己的感受，希望與各位老領(lǐng)導、老同志共勉。關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展，我的感受仍然是三句話。

第一句話，臨泉正在起變化。對于臨泉的變化，剛才7位老同志的發(fā)言都或多或少地提到了，大家已經(jīng)感受到了臨泉所起的變化。一是有了明晰的工作思路。個人也好、單位也好、社會也好、國家也好，要有方向和目標，要有前行的路徑。去年，縣委、縣政府通過深入透析縣情，明確了加快發(fā)展、科學發(fā)展的目標、定位、戰(zhàn)略和舉措，確立了近期、遠期“兩大目標”（近期目標是到“十一五”末，完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元；遠期目標是到2020年與全省、全國同步建成小康社會），實施外向帶動、工業(yè)優(yōu)先和民營主體“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展資源經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟“四個經(jīng)濟”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、化工醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)勞動力輸出基地、皖西北商貿(mào)物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮臨泉“姜尚故里、生態(tài)家園、淮北糧倉、豫皖商都、美食之城、雜技之鄉(xiāng)”“六張名片”和發(fā)展壯大化工、釀造、醫(yī)藥、食品、建材、紡織“六大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。一個人、一個單位如果沒有目標、沒有思路，就會像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感覺臨泉正在起變化，就在于我們有了思路、有了目標，能夠在一條正確的有方向和目標的路上不斷前進。二是贏得了民心。我來臨泉后，前幾個月著力抓了招商、抓了項目。大約半年以后，忽然發(fā)覺，要干好工作，還需要一個必備基礎(chǔ)，那就是要贏得民心。那之后我又補充提出了一個八個字的努力方向，“重建信任、重樹信心”。這句話有三層意思。第一層意思，要為老百姓辦實事，幫助老百姓解決實際問題，讓老百姓信任干部。1

如果一個人的生活很痛苦，對未來失去了信心，自然就會成為這個社會的反對者。換句話說，老百姓如果過得民不聊生，對干部失去了信心，這個社會怎么都不可能和諧。應該說，去年通過開展黨政領(lǐng)導干部大接訪、實施民生工程、解決處理歷史遺留問題、舉辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，現(xiàn)在已基本贏得了大部分老百姓的心，老百姓開始信任縣委、縣政府，信任干部。第二層意思，公開選人用人，依靠體制機制選人用人，讓干部信任組織，對未來有信心。如果干部不信任組織，總認為組織上任用的干部是靠跑跑送送的潛規(guī)則，是靠走后門拉關(guān)系上來的，他不會踏實干事，不會真心干事，更不會努力成事，那將造成縣委、縣政府再好的決策也落實不下去，再好的政策也執(zhí)行不下去。2009年的干部工作，無論是公推競職、公開招考，還是組織選拔、集體票決，改變了以往大家對臨泉任用干部的印象。盡管現(xiàn)在的干部選拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有這樣那樣的猜測、議論，但大家一致公認，和以前相比，議論大大的減少了。最近，縣委擬任用一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的副書記，一共提了三名候選人，組織部差額票決三選二，然后縣委常委會差額票決二選一，就是像這樣始終堅持公開任用干部，理順了干部心氣，讓干部心里服氣，也才有了現(xiàn)在的干部信任組織。第三層意思，營造良好的環(huán)境，讓客商信任臨泉，對臨泉樹立起信心。去年以來，我們組織開展了“環(huán)境優(yōu)化年”活動，實行了效能投訴一次查實待崗制,設(shè)立了網(wǎng)上部門信箱，開通了24小時綜合投訴服務熱線，取得的初步成效大家已經(jīng)看到了，有的老同志在發(fā)言中也提到了，但還很不夠，2010年我們要繼續(xù)努力，爭取做得更好更扎實更到位。通過工作和努力，“重建信任、重樹信心”已經(jīng)收到成效，基本實現(xiàn)了原定的三方面目標，使人心有了變化，但我也清醒地認識到，變化還只是初步的，還沒有達到不可逆轉(zhuǎn)的程度。正如剛才有位老同志所說的文明創(chuàng)建工作那樣，雖然街道變干凈了，道路變暢通了，但要是一放松就又不干凈、不暢通了，這也是從另一個角度提示我們，抓工作要持久堅持，要常抓不懈，我們會努力做到、做好。三是儲備了一大批項目。大家知道，無論是抓工業(yè)，抓農(nóng)業(yè)，還是抓三產(chǎn)，項目就是生命，項目就是根本，有了項目才有投入、才有抓手，我們現(xiàn)在儲備的項目有幾百個億，正在開展的項目有幾百個億，今年要投入的項目有幾十個億，這就叫發(fā)展，這就叫遠景，這就叫前途。另外，從去年我縣發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然絕對量在全省、全市仍然不高，但是一些指標特別是增幅指標已經(jīng)走出了全省、全市的“鍋底”位臵，比如招商引資的總量和增幅，財政收入的總量和增幅，都有了大幅提升，這也是臨泉正在起變化的標志之一。剛才各位老領(lǐng)導、老同志說臨泉正在起變化，說全縣上下人心思穩(wěn)、人心思發(fā)展，這種好的態(tài)勢正在形成，也由此使我想起我到臨泉后曾引用過的兩句詩，其中一句是“不信東風喚不回”，另一句是“一江春水向東流”，現(xiàn)在我可以自信地向各位宣布，臨泉的“東風”已經(jīng)“喚回”，臨泉已經(jīng)回到正常的發(fā)展軌道上。

第二句話，臨泉仍然存在諸多問題需要解決。大發(fā)明家愛迪生說，“失敗是成功之母”。對于我個人來說，我從來不怕失敗，失敗了爬起來重新再來，人生本來就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特別是自以為是的成功，自己跟自己比較的成功，取得一點成績，就沾沾自喜，把它當成經(jīng)驗、當成資本來使用，結(jié)果只會是喪失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以說臨泉當前雖然有了一些變化，但充其量還只是自己和自己比的變化，與全國、全省、全市相比，與周邊縣市相比，我們?nèi)匀皇锹浜蟮?，千萬不能因為有了一丁點變化而麻醉了自己。這一點，借今天這個老干部座談會，向全縣各級領(lǐng)導干部提個警示和告誡，后面的路還很長很艱苦，古語云“行百里者半九十”，而我們還遠遠未到“九十”，2最多只能算是“萬里長征剛剛邁出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我們所面臨的諸多困難和問題。第一個問題，臨泉正面臨同質(zhì)競爭且被邊緣化的危險。臨泉周邊的縣都是農(nóng)業(yè)縣，并都處在同一發(fā)展階段，都在努力大干上工業(yè)，都在爭項目，都在爭資金，并且別人醒得比我們早，起得比我們早，跑得比我們快，發(fā)展爭奪資源的競爭將是異常殘酷和激烈的，這是最大的問題。同時，臨泉面臨著被三重邊緣化的危險。在全國發(fā)展的大格局中，安徽不在東部，不屬西部，在國家推進東部發(fā)展、加快西部大開發(fā)的兩次發(fā)展浪潮中被邊緣化了，現(xiàn)在提出了“中部崛起”，卻已經(jīng)落后了一大截；在安徽的整個發(fā)展布局中，主要以沿江城市帶和合肥城市群為主，而發(fā)展相對落后，地理位臵偏僻的阜陽沒被囊括其中，阜陽被邊緣化了；在阜陽的發(fā)展規(guī)劃中，主要是沿阜陽市三區(qū)、太和、潁上一線發(fā)展形成核心發(fā)展軸，臨泉被邊緣化了。臨泉被三重邊緣化，成了一個失落的、被遺忘的人口大縣。一個人的精力是有限的，一個地方的資源、財力也是有限的，當省、市集中資源和資本發(fā)展重點區(qū)域時，勢必對其他地區(qū)有所忽視。臨泉要不被邊緣化，惟有發(fā)憤圖強、自立自強、迎難而進、奮起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干勁，以舍我其誰、誰與爭鋒的志氣和意志，去打拼應屬于臨泉的位臵。對這樣一個基本情況，大家務必要有正確清醒的認識。第二個問題，臨泉過去發(fā)展不夠，現(xiàn)在發(fā)展不快。交通方面，到目前為止，鐵路還沒有動工，高速公路正在建設(shè)，水路不通，城鄉(xiāng)道路毀壞嚴重，基本的條件不足，發(fā)展必然受到制約。社會事業(yè)方面，基礎(chǔ)薄弱，欠帳較多，資源不足，發(fā)展滯后，如臨泉城區(qū)的中學，在校學生達到15000人，學生規(guī)模簡直像所大學。第三個問題，臨泉有比較特殊的民風和一些特殊的遺留問題。臨泉民風淳樸，臨泉人講義氣，但缺點是好訴好斗。人是社會動物，相互之間難免沒有磕碰、磨擦，但有了問題不是想辦法解決，而是四處找關(guān)系、花錢拉關(guān)系也要把對方斗敗，以至于親戚之間、鄰里之間、朋友之間，因為一些生活瑣事產(chǎn)生了矛盾，互不相讓，動輒就上訪，上訪到市、到省、到京。我每個月的信訪接待日，類似于一地雞毛這樣的小事情都要占到30％，如果是為了爭項目、爭資金，較量爭斗還情有可原，把精力花在一些很無謂的小事情上實在不值得。計劃生育工作方面，以前是瞞報、漏報、胡亂報，去年開始我們反復抓真抓實報，現(xiàn)在就出現(xiàn)了一個虛報的新問題。比如在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村的外出人員都有一部分生育重點監(jiān)控對象，一些鄉(xiāng)村干部對實際情況不調(diào)查、不了解，就坐在家里猜測，張三家生個男孩，李四家生個女孩，然后報上去，一到檢查考核，帳實不符，查無此人。這充分說明我們的一部分基層干部作風不實，不深入群眾。毒品整治方面，壓力也很大。縣內(nèi)的毒品犯罪經(jīng)過嚴厲打擊，已經(jīng)得到有效控制，但是臨泉外出務工人員多，有的已外出多年，而在臨泉之外進行毒品犯罪，被抓到后還要按戶籍地來確定計算犯罪問題，這就產(chǎn)生了一個矛盾，哪怕臨泉縣內(nèi)的工作做得再好，只要縣外還有涉毒犯罪分子被抓，臨泉就始終還是一個毒品問題大縣。綜上所述，臨泉仍面臨很多問題。面對新的形勢和變化，如果我們不咬緊牙關(guān)，正風祛邪，解放思想，大膽開拓，如果我們謹小慎微，自得自滿，按部就班，躊躇不前，臨泉就仍然是全省、全市人口第一大縣、經(jīng)濟第一差縣，若干時間以后，臨泉就將徹底被邊緣化。

第三句話，臨泉大有希望。剛才講了不少困難和問題，可能會有同志認為，那么臨泉還有什么希望呢？我覺得臨泉大有希望。希望有三，一是臨泉沒有特點。剛才有老同志講臨泉沒有什么優(yōu)勢和特點，其實沒有特點就是最大的特點。因為我們沒有束縛，沒有什么可以依賴的，也就沒有任何負擔，凡是有利于臨泉的事情、有利于臨泉發(fā)展的做法我們都可以干、都可以試，可以綜合發(fā)展。二是臨泉

3有后發(fā)優(yōu)勢。什么叫后發(fā)優(yōu)勢？舉個例子，比如當前的農(nóng)村建房，無論樣式、結(jié)構(gòu)、裝修，先建的總是趕不上后建的。道理很簡單，后人可以借鑒前人的有益經(jīng)驗，實行“拿來主義”，直接學習他們的長處，少走彎路，這就叫后發(fā)優(yōu)勢。去年臨泉有很多好的做法都是從外地學來的，如設(shè)立招標采購監(jiān)督管理局就是我從和縣帶來的經(jīng)驗?？h招標局成立幾個月來，已經(jīng)節(jié)省了財政資金1600萬元，同時也避免了領(lǐng)導干部插手干涉工程和政府采購招投標，從源頭上防治了腐敗。當前，人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問題，主要集中在兩個領(lǐng)域，一是用人，二是工程。通過去年的努力，臨泉這兩大問題都基本解決了，這是我比較欣慰和自豪的。三是臨泉有寶貴的人力資源優(yōu)勢。臨泉現(xiàn)在每年有約60萬外出務工人員，如果能使人口變?yōu)槿耸?，人手變?yōu)槿肆Γ肆ψ優(yōu)槿瞬?，這60萬人中即使有百分之

一、千分之一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，那將多么巨大的發(fā)展?jié)摿?，將是多么巨大的資源財富。舉一個真實的例子，我縣有一個在浙江務工的青年，去年帶著技術(shù)和20萬元資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門幫他貸了款，他在工業(yè)園區(qū)租賃廠房生產(chǎn)數(shù)控機床，年前我再次見到他，他說廠子2009年的目標是產(chǎn)值2000萬元，稅收可達到100萬元以上，這就是臨泉的人才優(yōu)勢。同時，臨泉人義氣、熱愛家鄉(xiāng)，這些都是可以充分利用的條件和優(yōu)勢?；谝陨蠋c，所以我對臨泉充滿信心，我覺得臨泉大有希望。

關(guān)于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印發(fā)的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會材料，剛才郁縣長也進行通報。2010年，縣委、縣政府的重點工作，是實施“三項行動”，開展“四個年”活動，實現(xiàn)“六個突破”。實施“三項行動”，即實施工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)增效和商貿(mào)提升行動。工業(yè)突破方面，主要是實施“十百千工程”，爭取明后兩年全縣億元以上產(chǎn)值企業(yè)達到10個，規(guī)模以上企業(yè)達到100個，成長型中小企業(yè)達到1000個。農(nóng)業(yè)增效方面，主要是“穩(wěn)糧、強牧、擴蔬”?！胺€(wěn)糧”就是糧食生產(chǎn)要保持百萬噸以上，“強牧”就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明年達到40%，后年達到50%?！皵U蔬”就是加大對蔬菜種植的補貼力度，每個蔬菜大棚政府補貼1500元，200萬元補貼資金已列入財政預算。商貿(mào)提升方面，2010年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“八個一”任務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個農(nóng)貿(mào)市場，集市全部要集中到農(nóng)貿(mào)市場，用1－2年的時間杜絕騎路逢集現(xiàn)象；在縣城要大力推進六大市場建設(shè)，進一步打造皖西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心。開展“四個年”活動，即開展城市建設(shè)年、園區(qū)推進年、交通攻堅年、環(huán)境優(yōu)化年活動。城市建設(shè)年方面，今年老城區(qū)重點是布局建設(shè)“八場一廁”，加快推進蘇果超市、皖浙農(nóng)貿(mào)大市場二期等幾個商貿(mào)大項目建設(shè)；新城區(qū)主要是新建臨泉中學、體育中心、中醫(yī)院等，新老城區(qū)共計要開工建設(shè)22個重點項目，總投資46億元，2010年要完成投資20多億元。園區(qū)推進年方面，園區(qū)建成區(qū)今年要拓展3平方公里，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、招商引資、規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積“五個翻一番”。交通攻堅年方面，界臨淮公路已經(jīng)升格為省道，由省公路局負責保暢通，明后年與阜新高速公路連接線一起改造，這就解決了縣委、縣政府很大的難題，可以集中財力、集中精力抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。環(huán)境優(yōu)化年方面，“三項整治”繼續(xù)開展，逐步推進、強力整治違法建設(shè)，該拆的拆，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)；深入整治“吃空餉”，對已清理出的420人，完善手續(xù)，對存在爭議的1400多人，細化任務，甄別認定，落實措施；交通秩序整治已經(jīng)初見成效，要繼續(xù)保持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縱深發(fā)展。同時，環(huán)境優(yōu)化年要突出打造“四個臨泉”。一是打造“誠信臨泉”。著力抓社會誠信、信用建設(shè)，由縣紀委牽頭，從督促國家干部職工償還銀行貸款開始，也請各位老領(lǐng)導、老干部帶個頭，如果有親戚欠銀行貸款，要督促抓緊時間還清。我們的企業(yè)總說貸款難，4可是僅農(nóng)村信用社一家銀行就被拖欠貸款6億元，銀行又怎么敢放貸呢？二是打造“平安臨泉”。城鄉(xiāng)要抓好平安創(chuàng)建工作，搞好社會治安綜合治理，提高群眾安全感。三是打造“效能臨泉”。政府各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提速提效，認真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進“一線工作法”。四是打造“清潔臨泉”。要加大文明創(chuàng)建工作力度，保持城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，堅持從身邊做起，機關(guān)干部帶頭，每周五下午定期責任區(qū)大掃除，不宣傳、不張揚，實實在在地做，有關(guān)部門進行督查。實現(xiàn)“六個突破”，即在招商引資、城鄉(xiāng)一體化、體制機制、為民辦實事、人力資源開發(fā)、文化旅游等六個方面進行突破。具體到每項突破，都有一些實實在在的措施和目標，這里不再展開?？傊痪湓?，扎扎實實地辦一些實事，取得一些實效。

二、關(guān)于老干部工作

對于縣老干部局的工作，縣委是肯定的、滿意的，剛才各位老領(lǐng)導、老同志也都講了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可點的。希望老干部局的同志繼續(xù)努力工作，了解老干部的需求，認真為老干部搞好服務。這里也順便向大家透露一個消息，縣政府已研究同意，為老干部局配備一輛新車，方便老同志下鄉(xiāng)調(diào)研。希望全縣上下都要高度重視、關(guān)注支持老干部工作，把老干部工作作為黨的工作的重要組成部分，在政治上、生活上關(guān)心老干部。要確保老干部的政治待遇、生活待遇，實現(xiàn)老干部老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂，切實幫助解決他們提出來的一系列實際問題，凡能夠解決的，要立即解決，一時解決不了的，要耐心解釋，取得老干部的理解和諒解。這里特別要求一點，關(guān)于老干部的組織生活問題，請組織部要求各單位成立相應的老干部黨組織，確保讓老干部過上正常的組織生活。

實事求是地說，對于全縣的老干部，我們在職的同志是非常敬佩的，你們從沒有向縣委、縣政府提出過我們難以辦理解決的問題，也從沒有給縣委、縣政府找過任何麻煩，這一點令我非常感動。并且每一次座談開會，你們都對縣委、縣政府的工作和成績給予高度肯定和贊揚，對我們的缺點和不足，中肯地、語重心長地提出意見和建議。人們講老干部是黨和政府的寶貴財富，你們當之無愧！這里，我代表縣四大班子向各位老領(lǐng)導、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫過夕陽紅”，衷心希望各位老干部，一方面能夠照顧好自己，安度晚年，益壽延年，頤養(yǎng)天年；另一方面能夠積極地、力所能及地為縣委、縣政府建言獻策，代表老百姓反映他們的心聲，余熱發(fā)光，余熱生輝。最后，借此機會，我代表縣四大班子給各位老領(lǐng)導、老同志拜個早年，祝各位老領(lǐng)導、老同志身體健康、家庭幸福、心想事成、萬事如意、虎年大吉！

第四篇：朱愛民同志在縣財政局黨組民主生活會上的講話

朱愛民同志在縣財政局黨組民主生活會上的講

話

（2008年8月20日〃根據(jù)錄音整理）

民主生活會是黨內(nèi)生活中必不可少的一種形式，是加強黨的建設(shè)和黨員領(lǐng)導干部教育的一條重要途徑。這次縣財政局黨組民主生活會準備充分，會上，大家緊密聯(lián)系一年來思想、工作實際，針對存在的突出問題，本著知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉的態(tài)度，嚴肅認真地開展批評與自我批評，達到了交流思想、增進團結(jié)，放下包袱、輕裝前進的目的。會議開得很成功，質(zhì)量很高，是一次批評與自我批評的會議，是一次發(fā)揚民主、增進團結(jié)的會議。

財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是全年工作的“成績單”，是來年工作的“指揮棒”。財政工作非常重要。近兩年，全縣財政工作在各方面都取得了長足的進步，無論是收入征管、縣直部門預算改革，還是規(guī)范財政管理、優(yōu)化財政服務環(huán)境，都在社會上引起了良好的反響，財政局班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力和凝聚力強，財政工作卓有成效?？h委對財政局班子是滿意的，對財政工作所取得的成績是充分肯定的。當前，和縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是需要大投入的時期，財政部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和工作重點，積極探索，勇于改革，大膽實踐，進一步發(fā)揮職能作用，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展，做到“百尺竿頭，更進一步”。在這里，我提幾點希望和要求。

第一，要加強制度建設(shè)，切實以制度管人、管事，以制度理財。制度帶有長遠性、根本性、穩(wěn)定性。加強制度建設(shè)，以制度來管人和管事，是一項根本性的建設(shè)。因此，加強制度建設(shè)，是做好新時期財政工作的根本保障。一要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本制度，也是我們各級黨組織、各級黨組必須遵守的一種制度。民主集中制，就是任何大事，都要集體討論，集體研究，不允許個人說了算。財政部門在重大資金調(diào)度、重大項目的擺布、重大預算的編排等方面，要充分發(fā)揮黨組的重要作用，做到集體研究，不能使黨組流于形式。二要堅持科學理財?shù)脑瓌t。做到民主化、程序化、均等化。民主化就是要廣泛征求意見，做到集體理財；程序化就是任何一項動議，任何一項事情，都要經(jīng)過一定的程序方可實施，沒有經(jīng)過程序，任何事情想了以后就要實施，不叫民主，不叫科學，叫拍腦袋辦事?？h委、縣政府也正在研究如何使決策更科學的問題，并且正在探索建立一個非常高效廉潔的黨政聯(lián)席會議制度，包括重大項目的安排、重大資金的調(diào)度，都在聯(lián)席會議上討論。對于財政部門來說，除了理財要民主化、程序化外，還要實現(xiàn)均等化。有些部門，從上到下，有很多自有資金，但部門自己的資金放在那里不用，還要向財政要錢，這些事情在很多單位，尤其是縣直部門經(jīng)常發(fā)生，縣財政部門要重點研究。三是在加強制度建設(shè)上要精益求精。制度不是越多越好，搞多了，大家都記不住，流于形式。一件事情需要經(jīng)過什么途徑研究，經(jīng)過什么程序，要簡潔明了。所以說，程序化是加強制度

建設(shè)最根本的一個環(huán)節(jié)。尤其是財政部門，制度建設(shè)更要精、要管用。

第二，要加強團結(jié)，互相促進，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家都知道，團結(jié)出干部，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。一個人到一個單位，他為什么愿意在這兒工作？并且愿意積極地工作？大家設(shè)身處地地想一想。我覺得有這兩條，一是對目前的現(xiàn)狀比較滿意，二是感覺有奔頭。做到這兩條必須要有良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，一要靠教育。就是要有強烈的事業(yè)心和責任心。二要靠制度約束。想不想干事、干不干成事，都要靠制度來約束，這就是行政管理的核心。三要靠環(huán)境。好的環(huán)境，能使壞人變好人；差的環(huán)境，能使好人變壞人。什么是好的環(huán)境，一是有規(guī)矩；二是大家相處得很融洽。如果大家在一起整天吵吵鬧鬧的，那這個單位肯定不好。因此，加強團結(jié)是共同做好工作的一個最好的環(huán)境。團結(jié)對于領(lǐng)導干部來說，關(guān)鍵是要以身作則，率先垂范；對于普通干部來說就是要愛崗敬業(yè)，守土有責，認真對待工作，認真對待領(lǐng)導，認真對待自己，這是團結(jié)的基礎(chǔ)。作為縣委來講，正確的用人導向，必要的獎懲措施，這也是樹立良好環(huán)境的一項根本性的措施。

第三，要勇于改革，超前謀劃，做實踐科學發(fā)展觀的“排頭兵”。應該就，目前我縣財政工作在全省有很多的亮點，縣委對財政工作是滿意的。但是，滿意并代表財政工作就沒有不足了。亮點越多，需要做的事情就越多。越要發(fā)展，我們要做的事情就越多，財政領(lǐng)域的改革就越多。這就需要財

政部門要進一步解放思想，大膽改革，超前謀劃，不但要做全省財政改革與發(fā)展的“排頭兵”，還要做全縣思想解放、實踐科學發(fā)展觀的“排頭兵”，勇做全縣各行各業(yè)的工作“標兵”。關(guān)于全縣下一步財政工作，重點是要做到如何最大限度地發(fā)揮財政的杠桿作用，一要研究如何調(diào)動各鎮(zhèn)和縣直部門的理財積極性問題。二要研究如何啟動我縣的民間資金。目前在全省，我縣的存貸比是最大的，如何用好這筆資金，先進地區(qū)已經(jīng)有了成功的模式，我們要積極借鑒，集中人力和精力加強研究，這是今年和明年財政工作的一個重點。三要研究如何保證重點工程和重點項目的資金調(diào)度和供應問題。四要研究如何建立財政分配的均等化問題，一個原則就是所有的預算外資金都要統(tǒng)一管理。五是縣財政部門要牽頭全縣的投融資改革，這項工作很重要，任務很艱巨，希望財政部門不辜負縣委、縣政府的重托。總之，財政不僅要是一個穩(wěn)健的財政，還要是一個改革的財政、積極的財政、創(chuàng)新的財政。

第四，要善始善終，始終保持昂揚的斗志。今年時間已經(jīng)過去大半，但是我們有許多任務還沒有完成序時進度，即使趕上序時進度的也沒有什么值得驕傲。古人講，“行百里者半九十”，意思是說做事越接近成功的時候越困難，越是這個時候，越要咬牙挺住，越要集中精力，越要聚精會神。全縣上下一定要牢記“行百里者半九十”，善始善終，切實做到工作力度不能減，工作標準不能降，工作勁頭不能松，要始終保持一種昂揚向上的斗志。要一鼓作氣，保持冷靜沉

著的心態(tài)，把困難估計得更多一點，把問題考慮得更全面一點，不斷地解決我們前進道路上遇到的各種困難和挫折，使“三個年”活動能夠有條不紊地進行下去，圓滿完成全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務。

第五篇：朱愛民同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

朱愛民同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

為深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，精心部署全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村后勁增強的目標，努力為明年工作開好局，打好基礎(chǔ)，認真安排村級事務“421”管理工作，縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)村工作暨推行村級事務“421”管理工作會議。剛才，鳳國同志作了全縣農(nóng)村工作報告，史莉同志作了全縣基層組織建設(shè)工作報告，縣工業(yè)園區(qū)負責同志就村級事務“421”管理工作作了發(fā)言，希望大家深刻學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面就這兩項工作，我再講兩點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村工作

（一）正視問題，分析形勢。

今年以來，全縣上下圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收這一主題，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極加快新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。但是我們更要清醒地認識到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中依然存在一些問題亟待解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史欠帳較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災害的能力較差。我縣自然災害頻繁，每年都發(fā)生不同程度的自然災害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大。目前靠天吃飯的現(xiàn)象還沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品大而不優(yōu)、優(yōu)而不特、特而不強，造成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、農(nóng)民持續(xù)增收乏力。同時，我縣的農(nóng)產(chǎn)品大部分仍以原材料或初級加工產(chǎn)品進入市場，附加值很低，農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民增收的潛力尚待進一步挖掘。三是政府投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足。當前，政府對農(nóng)業(yè)的投入主要依賴于上級項目的支持，縣級財政對農(nóng)業(yè)投入不足，政府的引導推動能力較弱。此外，各類農(nóng)業(yè)項目資金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度較低。隨著近年來勞務經(jīng)濟的發(fā)展，大量青壯年農(nóng)民工外出務工，現(xiàn)在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民大多是婦幼老弱人員，造成農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度較低，駕馭市場的能力不強。五是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不明顯。目前，我縣特色農(nóng)業(yè)仍處于自發(fā)狀態(tài)，動作小、進展慢、沒規(guī)模，仍處于低水平、低層次，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強，主導產(chǎn)品規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力弱，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢文章做的還不夠。六是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力整體水平不高，發(fā)展后勁不強。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要階段，要抓住這一有利時機，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

（二）突出重點，強化措施。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)抓冬種。要按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色品種為目標，圍繞“穩(wěn)糧、強牧、擴蔬”，壯大優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在抓好60萬畝小麥、45萬畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)以及5個部級小麥萬畝高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步擴大特色蔬菜基地規(guī)模，沿省道102、328、204線，以及沿界臨淮公路兩側(cè)創(chuàng)建30萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，今年每產(chǎn)生一個蔬菜大棚，政府獎勵1200元至1500元，以此帶動全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。當前重點抓好呂寨、廟岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒基地，范興集、高塘、老集、楊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春西瓜基地，楊小街鄉(xiāng)早春南瓜基地和滑集、土坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春甜葉菊基地等4個萬畝特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，我縣正在全力打造“滬皖臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”，以單橋20000畝基地為中心，在全縣建設(shè)區(qū)域化的種植基地和規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，爭取在兩年內(nèi)創(chuàng)建成“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。最近，臺灣、上海的一些客商紛紛參與到了“滬皖臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”項目，以后我們

1要多爭取這類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作思路，強力招商引資，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的示范園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)工作跨越式發(fā)展。近期，全縣的工業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃正在抓緊制定，工業(yè)這一塊，就是發(fā)展“一帶三極”重點。一帶就是從宋集高速連接線下來到縣城的工業(yè)走廊；三極就是楊橋、鲖城、廟岔三個增長極；另外，還有五個工業(yè)集中區(qū)。農(nóng)業(yè)這一塊，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要努力爭取農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的工業(yè)集中區(qū)或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，沒有工業(yè)集中區(qū)的，必須要有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2、周密部署抓冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利興修工作要抓好三個方面的工作：一要抓好資金投入。水利部門要積極向上申報爭取項目資金，加強協(xié)調(diào)跟蹤落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導、鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金，重點解決村內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推行小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)，落實管護責任主體，激活民間投資辦水利熱情。應該說，通過近幾年的水利興修，全縣主河道有了明顯改善，主動脈已經(jīng)開始疏通，但是毛細血管依然不夠暢通，因此，要在打通主動脈的同時，疏通毛細血管，疏通中小溝，治理地頭溝，配套小橋涵。二要落實好責任。要進一步落實行政首長責任制，行政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。三要嚴格獎懲。要把水利興修納入各級領(lǐng)導班子工作目標考核，納入村級事務“421”階段性工作重點，調(diào)動廣大干群投入水利建設(shè)的積極性，推動我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。今年，縣委、縣政府設(shè)立30萬元農(nóng)田水利專項“以獎代補”資金，對開展水利興修工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰獎勵，第一名15萬，第二名10萬，第三名5萬。同時，對因工作不力沒有完成任務，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成損失的有關(guān)人員進行責任追究。

3、全面推動抓冬造。剛才，鳳國同志已對今年的植樹造林工作進行了安排部署，目標任務已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要盡快落實責任，分解任務，突出重點，強化措施，加快推進，確保冬季植樹造林工作任務圓滿完成。這里我強調(diào)一下林權(quán)制度改革問題。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣于2007年4月份啟動實施了全縣集體林權(quán)制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界確權(quán)工作，2008年4月份全面完成建檔發(fā)證工作，全縣共完成勘界確權(quán)面積79000畝，占應改面積的100%。今年以來，我縣又加大了配套改革工作力度，生產(chǎn)要素市場、森林資源評估咨詢中心籌建已基本完成，即將進行掛牌；林權(quán)證抵押貸款業(yè)務已開展試點。下一步要鞏固集體林權(quán)制度改革成果，按照“明晰林木所有權(quán)、落實承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、確保收益權(quán)”的目標，切實做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”，使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)經(jīng)營主體。要盡快建立和完善集體林權(quán)制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場，完善林業(yè)服務體系。要采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點工作并及時總結(jié)推廣，加快全縣林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我縣是畜牧養(yǎng)殖大縣，如何抓好動物疫病防控，確保牲畜家禽安全越冬，意義尤為重大。一要狠抓重大動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加大動物口蹄疫、禽流感等重大疫病強制免疫工作力度，確保重大動物疫病強制免疫率、耳標打掛率、免疫臺帳到戶率和抗體檢測合格率達100％。二要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。畜牧部門要加強飼料、畜藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查，做好瘦肉精等違禁藥品的檢測工作。嚴格動物屠宰、加工、飼養(yǎng)等場所的動物防疫條件審核，認真抓好畜禽屠宰、產(chǎn)地檢疫，強化流通環(huán)節(jié)的檢

2疫監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營、加工、貯藏病害肉的違法行為，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。近期由畜牧局牽頭，工商、商務、公安等部門配合，對全縣冷庫進行徹底檢查，嚴防病死豬肉在“兩節(jié)”期間流入市場。三要積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。要加快養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備推廣應用，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染物治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。努力使2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達45%以上、爭取盡快達到50%。

5、嚴格政策抓減負。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實提高對減輕農(nóng)民負擔工作重要性、艱巨性和復雜性的認識，堅持和完善黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責的工作制度，堅持和完善“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，將減負工作落到實處。通過前一階段對減輕農(nóng)村負擔工作檢查，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然對減負這條高壓線置若罔聞，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓緊整改。一要落實好“涉農(nóng)收費清理審核制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目，不得擅自擴大收費范圍，不得擅自提高收費標準。最近，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育撫養(yǎng)費征收工作中分任務、搞攤派，這是絕不允許的，以后如果再發(fā)現(xiàn)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣做，就地納入計劃生育重點管理，書記、鎮(zhèn)長就地降職。二要認真落實好“公示制”。創(chuàng)新公示形式，適時更新內(nèi)容，狠抓“公示制”的落實，未經(jīng)公示不得收費。三要積極開展一事一議財政獎補試點工作。加強工作配合，明確部門職責，創(chuàng)新議事形式，強化村民監(jiān)督，進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。四要建立監(jiān)督管理長效機制。要建立健全農(nóng)民負擔各項監(jiān)督管理制度，形成農(nóng)民負擔源頭預防、監(jiān)測預警、監(jiān)督檢查、信訪和案件查處、重點監(jiān)控、目標管理責任制和考核、責任追究、齊抓共管機制等八大機制，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化、長效化。現(xiàn)在我縣開通了政府網(wǎng)站、公布了領(lǐng)導手機號碼、開通了投訴舉報電話，暢通了群眾來信來訪渠道，加上經(jīng)常性的工作考核和考察，一切事情都在公開進行，希望大家不要掩耳盜鈴，自以為聰明，要按要求、按規(guī)矩辦事。

6、示范帶動抓新農(nóng)村建設(shè)。當前我縣的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)差、起點低、亮點少，示范村的示范帶動作用不明顯，有新房、沒新村，需要我們傾注更大的精力，全力做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作。縣新農(nóng)辦要認真總結(jié)前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，因地制宜，分類推進，可以分為規(guī)范村、特色村、示范村三類，要深入研究三類新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確劃分工作任務，不同類別的村，要求不同，標準不同，任務不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)任務拿出具體的工作意見。一要認真制定村莊建設(shè)規(guī)劃，充分尊重群眾意見，修改完善村莊建設(shè)規(guī)劃，及時履行報批手續(xù)，引導組織農(nóng)民按規(guī)劃要求合理有序建房。二要加大資金投入。要以實施省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)獎補項目為抓手，充分發(fā)揮財政獎補資金的作用，吸引更多的社會資金支持示范村建設(shè)。要整合涉農(nóng)項目資金，凡符合條件的，要把項目優(yōu)先安排在示范村實施，同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，搶抓一事一議獎補試點機遇，積極開展“一事一議”，引導農(nóng)民投資投勞，投身新農(nóng)村建設(shè)。近期，由縣紀委牽頭，財政局配合，對全縣所有涉農(nóng)資金進行統(tǒng)計，各個部門不得擅自支配涉農(nóng)資金，必須經(jīng)縣委常委會或縣政府常務會研究統(tǒng)一利用。三要大力實施土地整治、整村推進工程。選擇班子能力強，群眾積極性高，土地復墾潛力大的村莊作為試點，積極推進舊村莊改造，大力實施土地復墾，2010年必須完成復墾任務10000畝，國土局要把這項工作作為一項硬任務下達，并且必須完成。四要積極探索推行城鄉(xiāng)一體化?？h里即將研究出臺《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)

3一體化的意見》，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)空間布局一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。請縣委辦抓緊時間把這個總意見制定出來，相關(guān)部門分別把“六個一體化”方案制定出來。

7、要認真抓好民生工程掃尾工作?？h里已經(jīng)開始對2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程開展情況進行檢查，財政局要于12月10日前把所有涉農(nóng)資金撥付到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及民生工程掃尾工作，必須在12月10日前完成任務，切實把好事辦好，實事辦實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極完善各項基礎(chǔ)資料，迎接上級民生工程工作檢查。

（三）加強領(lǐng)導，落實保障。

當前，已經(jīng)進入12月份，大家肩上的擔子很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，學會彈鋼琴，切實打好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場硬仗，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務奠定基礎(chǔ)。

1、加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要的議事日程，將冬季農(nóng)業(yè)工作目標和具體任務指標層層分解落實，黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，具辦人員全力抓，做到縣、鄉(xiāng)、村層層明確目標任務，層層抓好工作落實。特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利興修和植樹造林示范片建設(shè)要落實好領(lǐng)導包點負責制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入?？h鄉(xiāng)兩級都要積極籌措資金，支持冬季農(nóng)業(yè)各項工作的開展?？h財政要拿出專項資金，對冬季農(nóng)業(yè)各項工作實行以獎代補。要加大項目資金的整合力度，最大程度地發(fā)揮項目資金的使用效應。金融部門要降低門檻，優(yōu)化服務，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸和扶貧小額貼息農(nóng)戶貸款等業(yè)務，近期，縣里將組織擔保公司，盡快拿出方案，切實解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題。要深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，降低農(nóng)業(yè)市場風險。要加快“一事一議”財政獎補試點進度，引導、鼓勵、支持農(nóng)民投資投勞，加大對農(nóng)業(yè)的投入。

3、認真謀劃明年工作思路。思路決定出路，規(guī)劃指導行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要在認真學習黨的一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，及早謀劃，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合實際，拿出明年工作計劃。12月10日，縣委、縣政府將召開全縣經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會議，會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位2009年工作總結(jié)及2010年工作打算要以書面形式進行交流，縣委常委、副縣長要分別發(fā)言，講講2009年工作情況，談談2010年工作打算。在確定明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路上，要堅持“有創(chuàng)新、有項目、有規(guī)模、體現(xiàn)生態(tài)”的方針，從積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入等方面著手，對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行認真規(guī)劃，重點在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、引進發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地項目、改善生產(chǎn)農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平上動腦筋、下功夫。2010年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好黨建、計劃生育、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、土地管理等應該做好的日常工作基礎(chǔ)上，完成“八個一”工作任務。一是要建設(shè)或完善一個農(nóng)貿(mào)市場，杜絕在主要公路沿線騎路逢集。二是要建設(shè)一個新農(nóng)村示范村，改造舊村莊，完成土地復墾任務。三是要新建一個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，建立一個主導產(chǎn)業(yè)基地。四是要培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，打造一個新型農(nóng)產(chǎn)品品牌。五是要新建一個現(xiàn)代化超市。六是要建設(shè)或改造一條新街。七是要建設(shè)一個農(nóng)家樂觀光示范區(qū)，4開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。八是沒有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須為縣工業(yè)園區(qū)招一個2000萬元以上的項目。以上八項工作任務是縣委、縣政府年底要考核的任務，2010年底必須完成。

二、關(guān)于村級事務“421”管理工作

（一）認清現(xiàn)狀，深化認識。

如何有效地改進基層黨組織的領(lǐng)導方式、領(lǐng)導方法、提高執(zhí)政能力，是新時期一個亟待解決的問題。特別是在當前舊的村級事務管理模式下，造成了基層干部工作新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了基層工作的阻力。近年來，因少數(shù)農(nóng)村基層干部作風不正、辦事不公等原因引發(fā)的群眾上訪不斷，因財產(chǎn)權(quán)屬、宅基地、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛明顯增多，形成了影響農(nóng)村穩(wěn)定的不和諧因素。還有部分干部在農(nóng)村低保、救濟等方面存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，造成干部和群眾形成對立，矛盾不斷激化，影響社會和諧，阻礙了農(nóng)村科學發(fā)展。這些問題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決，村級事務“421”管理工作就是解決這些問題的有效途徑。村級事務“421”管理，即所有村級重大事務都要通過村黨組織會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實行決議過程公開、實施結(jié)果公開；對決議事項特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項，以合同、協(xié)議、紀要和承諾等書面形式固定下來。通過推行村級事務“421”管理工作，一方面能夠促進基層干部作風轉(zhuǎn)變，增強大局意識、法制意識、服務意識，自覺接受群眾監(jiān)督，切實提高民主決策、依法辦事的能力。另一方面能夠使各類村級事務管理變得公開透明，有利于改善黨群干群關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在加強農(nóng)村基層黨建、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動科學發(fā)展、加快和諧臨泉建設(shè)的高度，充分認識推行“421”管理工作的重大意義，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）規(guī)范程序，嚴格步驟。

推行村級事務“421”管理工作主要要把握好以下七個步驟：一是村黨組織會議提議。就是對村內(nèi)重大事項以及村委會、村民代表、黨員議事會等提出的事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會商議。就是根據(jù)村黨組織的初步意見，召開村“兩委”聯(lián)席會議，讓村“兩委”班子成員、黨員議事會成員充分討論，發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過表決形成商議意見。三是黨員大會審議。就是對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善。四是村民代表會議或村民會議決議。就是對黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。五是決議過程公開。就是經(jīng)過“四議”的決策事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進行公開公示。六是實施結(jié)果公開。就是決議事項的實施結(jié)果、落實情況、合同契約文本等，要及時向黨員群眾公布。七是簽訂合同契約。就是把決議事項，特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項，以合同、協(xié)議、紀要和承諾等書面形式固定下來，達到公開透明、責權(quán)明晰、執(zhí)行有據(jù)、運作規(guī)范的效果。

在具體實施工作中，還要注意以下四點。一要嚴把工作原則。在實施村級事務“421”管理工作中，要堅持黨的領(lǐng)導原則、合法性原則、民主性原則、公開性原則、解決問題原則、統(tǒng)籌兼顧原則，確保該項工作規(guī)范、有序開展。二要建立

5健全各項制度。要把加強制度建設(shè)作為推進村級事務“421”管理工作的基礎(chǔ)工作來抓，建立健全一系列村級事務管理制度，例如黨員聯(lián)系群眾制度和黨員議事會制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責任追究制度、問題盤點銷號制度等，促進村級事務決策和管理的制度化和規(guī)范化。三要解決突出問題。推行村級事務“421”管理工作不是為了形式，不是權(quán)宜之計，而是為了解決農(nóng)村長期存在的問題，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題才是實施村級事務“421”管理工作的重點和目的。四要把握重點。應該說村級事務“421”管理工作是一項長期性的工作，大家一定要注意把握兩點。一是認真做好村級事務“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、錢從哪里來，都要通過“四議”的方式確定下來，然后進行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村里講清楚必須完成的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的任務，然后進行公開，村里要作出承諾，年底根據(jù)群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定，決定對村里是獎還是罰。二是認真做好階段性村級事務“421”管理工作。就是村里要將階段性重點、難點問題以及關(guān)系到群眾切身利益的問題，納入村級事務“421”管理。通過和階段性村級事務“421”管理工作，切實解決村級干什么、怎么干，干好怎么樣、干不好怎么樣的問題，規(guī)范辦事程序和行為。

（三）加強領(lǐng)導，落實責任。

實施村級事務“421”管理工作，是縣委、縣政府的一項中心工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一項重大舉措，是推進臨泉科學發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，必須加強組織領(lǐng)導，下大力氣抓緊、抓實、抓出成效。

1、強化組織領(lǐng)導?？h里已成立推行村級事務“421”管理工作領(lǐng)導小組，并且從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強的干部，成立“千人工作隊”，向全縣395個村、社區(qū)派駐工作組，每組成員3人，由副科級以上領(lǐng)導干部帶隊，駐村開展工作，目的就是指導村級事務“421”管理工作，主要任務是講政策、抓規(guī)范、定任務、保穩(wěn)定、解難題，幫助宣傳黨的十七屆四中全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，幫助制定經(jīng)濟社會發(fā)展任務、找準發(fā)展路子，幫助解決熱點難點問題。工作隊成員要不畏困難，不怕吃苦，進村入戶開展工作，認真記干部實事檔案，工作任務不完成，工作隊不得撤回，縣委將把這項工作納入班子考核和機關(guān)干部考核的重要內(nèi)容，對工作開展好的給予表彰，對工作開展不力的予以問責。

2、強化宣傳調(diào)研。在下午的培訓會上，組織部門要把政策講透，把紀律講透，把干什么事講透，使干部能準確熟練地掌握“421”工作的精神及相關(guān)內(nèi)容步驟。要廣泛深入對群眾進行宣傳動員，調(diào)動群眾參與村級事務管理的積極性，真正使村級事務民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的各項措施落到實處，保證“421”管理工作順利實施。

3、強化工作落實?？h領(lǐng)導要深入到各自聯(lián)系點指導村級事務“421”管理工作，看望工作隊人員?？h推行村級事務“421”管理辦公室要加強督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門督導組，深入村現(xiàn)場指導。要把這項工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導班子考核的內(nèi)容，確保村級事務“421”管理工作落到實處。

同志們，做好農(nóng)村和村級事務“421”管理工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。大家一定要緊緊圍繞“進位爭先、奮力崛起”這一主題，齊心協(xié)力，全力以赴，精心操作，狠抓落實，確保各項目標任務的完成，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、使我們的家鄉(xiāng)臨泉明天更美好作出應有的貢獻。