第一篇：xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問(wèn)題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增收，就沒(méi)有內(nèi)需的增長(zhǎng)；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全市人民的共同富裕；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。

一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬(wàn)畝，人均僅畝，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線；全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到XX年，十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人，再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是∶1，我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品，茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)%；家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1，XX年為:1，XX年為:1，農(nóng)民收入大大低于

第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及大專以上文化程度占%

第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%，其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。

我市“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的起點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢，甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫，盡快提高商品率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程，不僅僅是資金投入的問(wèn)題，更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問(wèn)題。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過(guò)民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造，依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問(wèn)題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問(wèn)題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開(kāi)，沒(méi)有了限制，但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多？這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問(wèn)題，還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說(shuō)到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問(wèn)題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問(wèn)題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問(wèn)題，不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問(wèn)題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問(wèn)題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來(lái)研究“三農(nóng)”問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。

二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路解決“三農(nóng)”問(wèn)題要有新思路，黨的十六大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的要害是增收問(wèn)題，而增收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點(diǎn)來(lái)分析和解決問(wèn)題。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會(huì)十六大和政府工作報(bào)告精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問(wèn)題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問(wèn)題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問(wèn)題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng) 濟(jì)規(guī)律的新判斷，新見(jiàn)解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明，按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒(méi)有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問(wèn)題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng)，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)看得越來(lái)越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來(lái)。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來(lái)種，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問(wèn)題我們都要進(jìn)一步深入研究。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我們必須著力抓好以下241、壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來(lái)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒(méi)有能人，農(nóng)民不是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來(lái)，我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì)，這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際

市場(chǎng)，這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，不是賣原料，而是要通過(guò)適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī)，加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?，一舉多得，一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣效益來(lái)得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來(lái)抓，抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來(lái)，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?，沒(méi)有市場(chǎng)不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，要進(jìn)一步加大力

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，通過(guò)中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，培

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí)，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展科技推廣

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過(guò)程，推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程，以農(nóng)村

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)，以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這個(gè)空間很大，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各種

12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問(wèn)題的重要途徑。這是一篇大文章，運(yùn)作起來(lái)搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問(wèn)題，很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來(lái)的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣Ｏ聦儆谧约旱牟糠衷僮芳油顿Y，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠(yuǎn)的大事，各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過(guò)一村又一村，村村象城鎮(zhèn)；走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問(wèn)題我們要反思。要通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進(jìn)，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策，沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革，把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作，促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒(méi)有財(cái)政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來(lái)，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進(jìn)外來(lái)資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問(wèn)題不大，主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚(yú)，不如授之以漁，只有通過(guò)加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條

20、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開(kāi)展試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障，這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問(wèn)題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問(wèn)題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施，通過(guò)機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇，實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策，多渠道融資，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地，為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)

24、以十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于駕馭全局，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策；同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)面臨的新情況、新問(wèn)題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

深入實(shí)際，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法，善于綜合運(yùn)用經(jīng)

濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來(lái)調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級(jí)支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

紀(jì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，在創(chuàng)新中抓落實(shí)，在落實(shí)中見(jiàn)實(shí)效。

今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來(lái)，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn)，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。

第五，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。解決新世

第二篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問(wèn)題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增收,就沒(méi)有內(nèi)需的增長(zhǎng);沒(méi)有農(nóng)民的富裕,就沒(méi)有全市人民的共同富裕;沒(méi)有農(nóng)村的小康,就沒(méi)有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問(wèn)題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò),對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò),對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬(wàn)畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人,再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1,我國(guó)平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品,茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長(zhǎng)%;家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比,仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會(huì)受到制約,全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來(lái)就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問(wèn)題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢,甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念,而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫,盡快提高商品率,提高競(jìng)爭(zhēng)力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái),使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程,不僅僅是資金投入的問(wèn)題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問(wèn)題。有了一個(gè)好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過(guò)民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問(wèn)題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問(wèn)題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開(kāi),沒(méi)有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問(wèn)題,還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說(shuō)到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問(wèn)題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問(wèn)題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問(wèn)題,不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制,通過(guò)綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問(wèn)題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問(wèn)題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來(lái)研究“三農(nóng)”問(wèn)題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路解決“三農(nóng)”問(wèn)題要有新思路,黨的十七大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的要害是增收問(wèn)題,而增收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來(lái)分析和解決問(wèn)題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大和政府工作報(bào)告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問(wèn)題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問(wèn)題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問(wèn)題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見(jiàn)解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個(gè)半死也沒(méi)有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問(wèn)題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng),這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)看得越來(lái)越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來(lái)。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)還要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來(lái)種,通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng),走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問(wèn)題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對(duì)性、可操作性,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題,我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺(tái)一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來(lái)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒(méi)有能人,農(nóng)民不是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個(gè)私經(jīng)濟(jì),各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來(lái),我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì),這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),不是賣原料,而是要通過(guò)適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?一舉多得,一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來(lái)得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來(lái)抓,抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來(lái),為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場(chǎng)發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒(méi)有市場(chǎng)不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,通過(guò)中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體,發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí),要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過(guò)程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái),以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決土地撂荒問(wèn)題,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這個(gè)空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開(kāi)發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問(wèn)題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來(lái)搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問(wèn)題,很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來(lái)的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過(guò)一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問(wèn)題我們要反思。要通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策,沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒(méi)有財(cái)政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng),是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來(lái),促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持,以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來(lái)資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問(wèn)題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚(yú),不如授之以漁,只有通過(guò)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開(kāi)展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障,這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問(wèn)題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問(wèn)題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過(guò)機(jī)制的建立,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策,多渠道融資,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的十七大精神集中學(xué)教活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)面臨的新情況、新問(wèn)題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來(lái)調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級(jí)支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見(jiàn)實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來(lái),是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第三篇：xx同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問(wèn)題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增收，就沒(méi)有內(nèi)需的增長(zhǎng)；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全市人民的共同富裕；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。

一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地127.5萬(wàn)畝，人均僅0.83畝，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.8畝的警戒線；全市30.5%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到2000年，十年全市耕地凈減少3.3萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從2000年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人，再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重低；種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是0.43∶1，我市僅為0.09∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品，茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。2002年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)4.3%；家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)2.8%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。2000年為2.36:1，2001年為2.40:1，2002年為2.47:1，農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高1.23個(gè)百分點(diǎn)和4.57個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占6.9%，小學(xué)文化程度占32.2%，初中文化程度占50.7%，高中文化程度占7.9%，中專文化程度占1.7%，大專及大專以上文化程度占0.6%。

第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)27.1%，其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。

我市“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。破解這些矛盾，歸結(jié)起來(lái)就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問(wèn)題：

一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢，甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫，盡快提高商品率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程，不僅僅是資金投入的問(wèn)題，更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問(wèn)題。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過(guò)民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造，依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問(wèn)題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開(kāi)，沒(méi)有了限制，但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多？這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問(wèn)題，還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說(shuō)到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問(wèn)題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問(wèn)題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問(wèn)題，不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問(wèn)題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問(wèn)題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化；三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來(lái)研究“三農(nóng)”問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。



二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路解決“三農(nóng)”問(wèn)題要有新思路，黨的十六大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的要害是增收問(wèn)題，而增收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點(diǎn)來(lái)分析和解決問(wèn)題。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：

一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會(huì)十六大和政府工作報(bào)告精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問(wèn)題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問(wèn)題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問(wèn)題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷，新見(jiàn)解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明，按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒(méi)有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問(wèn)題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng)，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)看得越來(lái)越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來(lái)。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來(lái)種，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問(wèn)題我們都要進(jìn)一步深入研究。



三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題，我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作：

1、壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外

[1][2][3]下一頁(yè)

第四篇：云光中同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

云光中同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話（2012年5月9日）

這次市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)是在當(dāng)前特殊形勢(shì)下、經(jīng)市委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議既是一次以會(huì)代訓(xùn)的學(xué)習(xí)研討會(huì)，也是一次工作部署推進(jìn)會(huì)。會(huì)議通過(guò)深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找存在問(wèn)題及深層原因，研究推進(jìn)工作的對(duì)策措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，以卓有成效的工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。會(huì)議主旨概括起來(lái)就是兩句話：一是增信心，二是找方法。

昨天上午，大家實(shí)地考察了達(dá)拉特旗的項(xiàng)目、園區(qū)和城市建設(shè),很受啟發(fā)。在復(fù)雜的宏觀形勢(shì)下，達(dá)拉特旗工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目多、動(dòng)作大、進(jìn)展快，既讓我們看到了希望，也給大家提振了信心。從昨天下午到今天上午，各旗區(qū)、市直有關(guān)綜合部門、幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施以及下一步工作打算，都作了很好的發(fā)言。從中可以看出，大家的發(fā)言都是在實(shí)踐中通過(guò)調(diào)研取得的成果，完全符合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，符合市情，也符合科學(xué)發(fā)展觀和“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展總基調(diào)。發(fā)言材料概括了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，特別是針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府債務(wù)等問(wèn)題，以及圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，怎樣保存量、擴(kuò)增量，都進(jìn)行了深入淺出的分析，講了有針對(duì)性和建設(shè)性的思路辦法，對(duì)于指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前工作具有重要意義。與會(huì)各位同志要把大家的發(fā)言作為今后工作的重要參考和指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。辦公廳要對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言進(jìn)行整理，以調(diào)研報(bào)告的形式下發(fā)，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。一會(huì)兒，廉市長(zhǎng)還要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，綜合借鑒大家的發(fā)言我講四點(diǎn)。

第一，正確看待和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中肯定要出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，不出現(xiàn)問(wèn)題不可能、也不正常。在當(dāng)前大環(huán)境之下，對(duì)于我們這樣一個(gè)正在發(fā)展的地區(qū)來(lái)講，不可能不受影響，不可能獨(dú)善其身。今年以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層矛盾顯現(xiàn)，外部困難與內(nèi)在矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)不同程度回落。對(duì)此，我們必須科學(xué)理性分析和認(rèn)識(shí)，看到我市經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。從增速看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入，按富民強(qiáng)市來(lái)說(shuō)，前四個(gè)指標(biāo)是強(qiáng)市，后兩個(gè)指標(biāo)是富民。雖然一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別較去年同期回落2、4.2和2.9個(gè)百分點(diǎn)，但13%、16.8%和19.5%的增速已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)我們年初確定的目標(biāo)（年初目標(biāo)均為13%），這三項(xiàng)指標(biāo)增速分別位居全區(qū)第4、第8和第6位，還高于去年全年第5、第9和第8位的水平，占全區(qū)比重分別為23.6%、23.8%和25%，仍然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15.2%增速和農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入24.3%增速均超過(guò)年初確定的14%和13%的增長(zhǎng)目標(biāo)，分別高于去年同期13.7%和17.6%的增速，在全區(qū)位次與去年同期持平。經(jīng)濟(jì)上下波動(dòng)是符合發(fā)展規(guī)律的。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，占到全區(qū)四分之一以上，增速已經(jīng)由過(guò)去低基數(shù)上年均30%以上逐步回落，目前處

在正常較快的增長(zhǎng)區(qū)間。受國(guó)際金融危機(jī)和歐美國(guó)家債務(wù)危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，在已公布的全國(guó)21個(gè)省份一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，增速同比下降的有18個(gè)，一些行業(yè)如造船、鋼鐵、汽車以及出口等行業(yè)都出現(xiàn)較大波動(dòng)。全區(qū)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，一季度有4個(gè)盟市固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)不到10%的有4個(gè)。

認(rèn)真分析我們的指標(biāo)，實(shí)際上增速下滑較大的主要是財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)增速減緩，財(cái)政稅收必然下降。一方面，部分工業(yè)品市場(chǎng)需求及銷售價(jià)格下降，房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等增長(zhǎng)點(diǎn)表現(xiàn)疲軟，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度明顯下降；另一方面，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策和趨緊信貸政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減免稅和提高個(gè)稅起征點(diǎn)，政策性減收因素增加。一季度，全市財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)10.1%，下滑幅度較大。但4月份，全市財(cái)政一般預(yù)算收入增幅達(dá)到17.1%，增速明顯提高。我們還應(yīng)看到，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落的是個(gè)別旗區(qū)，準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、鄂托克旗、烏審旗等仍然保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，其它旗區(qū)也僅是個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)較大波動(dòng)。由此我們要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增速放緩是市場(chǎng)規(guī)律與宏觀形勢(shì)效應(yīng)疊加的結(jié)果，有其客觀必然性；也要清醒地看到，這一下降是部分地區(qū)而不是全市、是個(gè)別指標(biāo)而不是許多、是個(gè)別產(chǎn)業(yè)和行業(yè)而不是整體經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，近日，我到8個(gè)旗區(qū)和康巴什新區(qū)走了一遍，在一線、到現(xiàn)場(chǎng)，切身感受到了各個(gè)旗區(qū)、各個(gè)園區(qū)、各大企業(yè)發(fā)展的激情、投資的愿望、推動(dòng)工作的干勁。各大園區(qū)、建設(shè)工地塔吊林立、機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，到處是繁忙的建設(shè)場(chǎng)景。達(dá)拉特旗的鑫恒氧化鋁、兗州煤業(yè)煤化工，鄂托克旗棋盤井建元100萬(wàn)噸煤制油、20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺，鄂絨PVC、硅鎂鎳鈣，蒙西德晟100萬(wàn)噸金屬制品、君正PVC、星光特種鋼、雙欣PVA等一大批新項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工、落地建設(shè)。這樣高強(qiáng)度、大規(guī)模、快速度的投資，充分體現(xiàn)了企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)的信心，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)向我們證明，在當(dāng)前宏觀形勢(shì)之下，不是沒(méi)有資金，關(guān)鍵看有沒(méi)有好項(xiàng)目；不是沒(méi)有投資主體和投資愿望，關(guān)鍵看我們的投資環(huán)境和服務(wù)水平到不到位；不是沒(méi)有發(fā)展的條件和動(dòng)力，關(guān)鍵看我們作不作為、如何作為。抓工作光有決心、有熱情不夠，有吃苦精神但摸不著要領(lǐng)、抓不住關(guān)鍵不行，甚至項(xiàng)目送上門拿不下、企業(yè)找上門服務(wù)不了，就會(huì)錯(cuò)失很多發(fā)展良機(jī)。這也充分表明，復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在給我們帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也創(chuàng)造了招商引資的良好機(jī)遇。只要我們科學(xué)把握發(fā)展形勢(shì)，善于在困難的局面中捕捉積極因素，把全市干部群眾的干勁、信心和勇氣激發(fā)出來(lái)，把鄂爾多斯的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠奮力渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)新一輪大發(fā)展。

第二，千方百計(jì)保持較快的發(fā)展速度。發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，就要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有量的累積，就談不上質(zhì)的提升；不能保持一定的增長(zhǎng)速度，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄂爾多斯真正的大發(fā)展也不過(guò)十多年，我們現(xiàn)在抓的重大項(xiàng)目和城市建設(shè)，都是發(fā)達(dá)地區(qū)十幾年、幾十年前做的事情，更多的是在補(bǔ)課。我們推進(jìn)工業(yè)化、城市化的任務(wù)還很艱巨，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，提高人

民群眾生活水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，尤其需要有較快的發(fā)展速度。

一要大投入帶動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)。我們要圖發(fā)展，謀老百姓的福祉，繼續(xù)成為全區(qū)“領(lǐng)頭羊”，還得靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)、靠產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就不會(huì)有發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入黃金施工期，全市上下要把重大項(xiàng)目建設(shè)作為全市工作的重中之重，采取非常辦法、非常措施、非常力度，著力解決項(xiàng)目審批、信貸融資、要素制約等突出問(wèn)題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全的要求，具備條件的項(xiàng)目盡快開(kāi)工，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快形成實(shí)物量，盡快建成投產(chǎn)。要把鑫恒氧化鋁、中歐國(guó)際奔馳商務(wù)車、奇瑞整車、中煤煤機(jī)、林洲重機(jī)、東華能源甲醇、鄂絨40萬(wàn)噸PVC等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)作為重中之重，緊抓不放，以現(xiàn)實(shí)的增量為全年經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，決策要當(dāng)機(jī)立斷，落實(shí)要雷厲風(fēng)行，做到“能辦必辦、快事快辦、特事特辦”，又好又快地為投資者服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目的督查監(jiān)控，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，著力解決開(kāi)工不施工、建設(shè)無(wú)進(jìn)度的問(wèn)題，確保每個(gè)項(xiàng)目按期完成投資工作量。二要緊抓招商引資不放松。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況下，招商引資不但不能削弱，反而要加強(qiáng)再加強(qiáng)、抓緊更抓緊。各級(jí)各有關(guān)部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，克服那種有資源別人才來(lái)投資、不配資源就招不來(lái)商的消極思想，要切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)造政策環(huán)境和發(fā)展條件，充分利用各種優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出去開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。各旗區(qū)要保

證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓招商，各園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要有專人長(zhǎng)期在外招商。切實(shí)發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角兩個(gè)辦事處窗口作用，有針對(duì)性地開(kāi)展組團(tuán)式招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，特別要抓好香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周期間簽約的20個(gè)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接和落地開(kāi)工。同時(shí)，要精心策劃、周密部署，全力組織開(kāi)展好第二屆國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。借助這一平臺(tái)，切實(shí)做好宣傳促銷、項(xiàng)目推薦、商務(wù)聯(lián)絡(luò)，提高節(jié)慶招商成效，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)各類優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的聚集。三要全力支持園區(qū)和企業(yè)。關(guān)注企業(yè)，就是關(guān)注就業(yè)、關(guān)注民生。針對(duì)當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖擊的實(shí)際，盡快分門別類出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)需求旺盛、生產(chǎn)和效益逆勢(shì)上行的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，要加大資金支持和政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)各類有困難的企業(yè)，各級(jí)各部門各園區(qū)要堅(jiān)持一企一策，綜合運(yùn)用多種手段，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，盡快培育一批與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力。四要更加注重向效率要速度。自治區(qū)已經(jīng)明確，今后全區(qū)煤炭年產(chǎn)量要控制在10億噸左右，我市去年產(chǎn)量就達(dá)到5.9億噸，今后依靠擴(kuò)大產(chǎn)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子將難以為繼，必須在資源轉(zhuǎn)化增值上下功夫。要圍繞資源來(lái)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，把煤炭當(dāng)作“寶貝”來(lái)珍惜利用，把煤炭資源的文章做足做活。加快煤制烯烴、煤制乙二醇和甲醇轉(zhuǎn)烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向下游延伸。大力推進(jìn)煤炭洗選配，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批選煤廠，今年力爭(zhēng)煤炭入洗

率達(dá)到50%以上，洗選率達(dá)到80%以上，最大限度拿回流通領(lǐng)域的產(chǎn)值稅收。各旗區(qū)、各工業(yè)園區(qū)要對(duì)現(xiàn)有用地、用水存量指標(biāo)進(jìn)行全面排查和逐一分析，對(duì)批而未建、配而未用的督促整改，超過(guò)規(guī)定時(shí)限的收回另行配置，切實(shí)解決利用率不高和指標(biāo)閑置問(wèn)題。要著力提高土地利用率，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用率，提高投資強(qiáng)度，盤活存量要素，推動(dòng)快速增長(zhǎng)。

第三，努力形成各旗區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)。生機(jī)勃勃的縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。各旗區(qū)要立足本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力破解發(fā)展難題，充分激發(fā)各種活力，努力形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。東勝區(qū)、伊金霍洛旗、康巴什新區(qū)要圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，不斷提升城市功能品位，著力培育城市產(chǎn)業(yè)，集聚商氣人氣，努力把空間做實(shí)、內(nèi)涵做深、品質(zhì)做優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力做強(qiáng)。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)徘徊不前、固定資產(chǎn)投資大幅下滑的局勢(shì)，必須拿出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，在二季度實(shí)現(xiàn)全面扭轉(zhuǎn)和控制。要加大舊城區(qū)改造力度，繼續(xù)改善市民居住環(huán)境，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)保本微利消化存量房，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)多元化發(fā)展，推動(dòng)大型房地產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)、兼并中小型房地產(chǎn)企業(yè)，提高房地產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步規(guī)范清理信用不良、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小型房地產(chǎn)企業(yè)，保護(hù)市民合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)民間借貸領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，確立試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)民間借貸行業(yè)做下去，通過(guò)民間資金參股的形式、政府保護(hù)的方式、法律保障的手段，推進(jìn)民間借貸陽(yáng)光化、合法化、規(guī)范化、有序化發(fā)展，保證市民的錢安全投放、安全回報(bào)、安全受益，最大程度發(fā)揮民間閑資的邊際效應(yīng)。東勝區(qū)要堅(jiān)持裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)把城市產(chǎn)業(yè)做實(shí)做大做強(qiáng)。伊金霍洛旗要依托資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤化工、裝備制造、文化旅游物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固和提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？蛋褪残聟^(qū)要著力發(fā)展科技、文化、教育、醫(yī)療等帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，聚集優(yōu)勢(shì)要素，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑鄂爾多斯增長(zhǎng)高地。達(dá)拉特旗要抓住建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，大力度推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，以產(chǎn)業(yè)振興和城市重構(gòu)推動(dòng)全旗跨越式發(fā)展。準(zhǔn)格爾旗要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，繼續(xù)做大總量，勇當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。烏審旗要充分發(fā)揮水、煤資源豐富和交通便利的優(yōu)勢(shì)，著力在項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫，做實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)效率，加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗。鄂托克旗要繼續(xù)保持抓項(xiàng)目、抓園區(qū)、抓投資的良好勢(shì)頭，做大做強(qiáng)煤炭、電力、冶金、化工、建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造自治區(qū)新型能源化工基地和重要終端工業(yè)品生產(chǎn)基地。杭錦旗要把扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)作為中心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以百姓增收致富為根本，加大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和全面振興。鄂托克前旗要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以加快建設(shè)國(guó)家能源化工基地為動(dòng)力，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。各旗區(qū)都要把產(chǎn)業(yè)

發(fā)展作為重中之重來(lái)抓，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，地區(qū)發(fā)展就沒(méi)有后勁，沒(méi)有環(huán)境，沒(méi)有基礎(chǔ)。各旗區(qū)都要比著干，熱火朝天地去干，按照市委、政府的要求，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，促進(jìn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)、有效落實(shí)和圓滿完成，形成一個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。市委、政府就是要讓大家實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事，今年政府換屆、選用干部就憑實(shí)績(jī)論，不管是市級(jí)班子還是旗級(jí)班子，誰(shuí)干得好，誰(shuí)做的突出就推薦誰(shuí)、就選拔誰(shuí)，真正確立干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。

當(dāng)然，縣域發(fā)展的前提是市域的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力統(tǒng)籌。近年來(lái)我市改革發(fā)展的實(shí)踐證明，正是我們堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，才走出一條經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)推進(jìn)的路子。今天，在各種生產(chǎn)要素約束加劇的形勢(shì)下，化解各種矛盾，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市域統(tǒng)籌作用的發(fā)揮顯得更加重要。市域統(tǒng)籌突出體現(xiàn)在決策執(zhí)行和政策落實(shí)上。各旗區(qū)各部門都要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，從大局出發(fā)考慮問(wèn)題、擺布工作，不折不扣地執(zhí)行市委、政府的各項(xiàng)安排部署，確保全市發(fā)展大局和最廣大人民的根本利益。市域統(tǒng)籌突出體現(xiàn)在城市規(guī)劃和項(xiàng)目擺布上。按照全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃推動(dòng)發(fā)展，城市核心區(qū)要堅(jiān)持一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)，整體對(duì)接，系統(tǒng)推進(jìn)，力避重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、效率損失。要從全市層面加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)擺布項(xiàng)目，著力解決工業(yè)園區(qū)布局不合理、產(chǎn)業(yè)相近、項(xiàng)目擺放無(wú)序、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題。市域統(tǒng)籌體現(xiàn)在集中力量辦大事上。就是要把旗區(qū)自身難以辦成的事情、解決不了的難題，由市里調(diào)動(dòng)各種積極因素和各方面力量

整體推進(jìn)解決。過(guò)去，鄂爾多斯一直是東四旗發(fā)達(dá)、西四旗落后。近年鄂托克旗、烏審旗發(fā)展起來(lái)了，達(dá)拉特旗反而落后了。去年以來(lái)，我們著眼全局，先后確定鄂托克前旗為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，杭錦旗為扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，達(dá)拉特旗為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，舉全市之力予以幫扶推進(jìn)。現(xiàn)在看，總體進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭很好，體現(xiàn)了市域統(tǒng)籌在科學(xué)配置資源、發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。這幾個(gè)旗在“十二五”期間，不僅自身會(huì)取得跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、走進(jìn)全市中等行列和自治區(qū)先進(jìn)行列，更能夠?yàn)槿珔^(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路，也必然會(huì)推動(dòng)全市各旗區(qū)形成你追我趕的發(fā)展局面。

第四，振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干。事實(shí)上，從2008年金融危機(jī)以來(lái)，我市的發(fā)展一直比較艱難，我們也一直在攻堅(jiān)克難中奮力前行。面對(duì)發(fā)展中的困難與問(wèn)題，我們不能退縮，也沒(méi)有退路。全市廣大干部一定要保持昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，始終保持勇于開(kāi)拓的闖勁、敢打硬仗的拼勁、堅(jiān)持不懈的韌勁，振奮精神，推動(dòng)發(fā)展。要有一股闖勁。干工作要敢字當(dāng)頭，大膽地試、大膽地干。對(duì)重大工作抓住不放，一件事一件事去做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)去闖。要有一股拼勁。圍繞目標(biāo)任務(wù)，想盡一切辦法，采取一切措施，創(chuàng)造一切條件，克服各種困難，大干二、三季度，決勝第四季度。要有一股韌勁。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，一個(gè)班子、一名干部，都要有一種鍥而不舍、永不放棄的精神和勁頭，困難面前不退縮，百折不撓，越挫越勇，才能在堅(jiān)守中渡過(guò)難關(guān)，在堅(jiān)持中成就事

業(yè)。

溫家寶總理講過(guò)“信心比黃金更重要”。大家在發(fā)言中談到的金融問(wèn)題、房地產(chǎn)問(wèn)題、全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問(wèn)題、政府債務(wù)問(wèn)題，我認(rèn)為都不是主要矛盾，重要的是我們有沒(méi)有信心，有沒(méi)有決心，有沒(méi)有辦法，重要的是我們能否在逆境中去競(jìng)爭(zhēng)、去發(fā)展、去尋找機(jī)遇。從目前情況來(lái)看，盡管宏觀形勢(shì)給我們的發(fā)展帶來(lái)困難和壓力，但鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)我們引進(jìn)了大批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，有的即將發(fā)揮效益，大量產(chǎn)能正在逐步釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。到“十二五”末，我市電力裝機(jī)容量將突破2000萬(wàn)千瓦，北電南送、西電東輸將為全國(guó)、全區(qū)提供可靠的電力保障；天然氣開(kāi)采要突破300億立方米，煤制氣要增加幾百億立方米，加上巖頁(yè)氣的開(kāi)發(fā)，天然氣產(chǎn)能將接近1000億立方米規(guī)模；鋁產(chǎn)能突破1000萬(wàn)噸，鋁產(chǎn)業(yè)將大有作為；煤制油將達(dá)到1000萬(wàn)噸，煤制甲醇突破1000萬(wàn)噸，甲醇轉(zhuǎn)烯烴將實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)噸規(guī)模。照此測(cè)算，“十二五”末全市固定資產(chǎn)投資將可能達(dá)到10000億元，一定會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)資源稟賦仍然是鄂爾多斯最大的比較優(yōu)勢(shì)，并將隨著能源資源的日趨緊缺而不斷凸顯。國(guó)家貨幣政策繼續(xù)朝著進(jìn)一步釋放流動(dòng)性的方向調(diào)整，重點(diǎn)工業(yè)品價(jià)格開(kāi)始回暖，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)更加向好。

完成既定目標(biāo)任務(wù)，重在真抓，貴在實(shí)干。廣大黨員干部要結(jié)合自治區(qū)“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)和我市“工作到村、服務(wù)到戶、溫暖

到心”活動(dòng)，真正沉下身子，到基層去，到生產(chǎn)一線去，到最困難、最需要的地方去，切切實(shí)實(shí)幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到本次會(huì)議精神上來(lái)，下功夫研究工作，集中精力謀發(fā)展，不議論是非，不評(píng)頭論足，少說(shuō)多干，真抓實(shí)干，不斷提高工作能力和水平。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)人大要加強(qiáng)視察和監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。各級(jí)政府要提高行政能力，強(qiáng)化執(zhí)行能力，全力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)政協(xié)要積極調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要做好輿論引導(dǎo)，樹(shù)立意見(jiàn)領(lǐng)袖，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言、不實(shí)報(bào)道，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍。鄂爾多斯是一個(gè)人文環(huán)境好、和諧程度和幸福指數(shù)較高的一個(gè)地方，大家要熱愛(ài)這片熱土，對(duì)別人的非議，我們不能麻木不仁，更不能“趁風(fēng)揚(yáng)沙”。在保文明城市、推動(dòng)“七城聯(lián)創(chuàng)”過(guò)程中，要牢固樹(shù)立鄂爾多斯人熱愛(ài)鄂爾多斯的正確導(dǎo)向，不為流言所擾，不為亂象所惑，不盲目跟風(fēng)，不自我貶損，切實(shí)維護(hù)地區(qū)形象。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，形勢(shì)向好，增強(qiáng)了我們做好工作的信心；任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力工作。只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，就一定能夠攻堅(jiān)克難，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第五篇：市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱 中共****縣委員會(huì) *****縣人民政府（2014年10月8日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子和全縣各族干部群眾，對(duì)來(lái)我縣參加市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，向多年來(lái)支持和幫助我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市幾大班子、市直各部門、各兄弟縣區(qū)表示衷心的感謝！下面，我結(jié)合**的工作實(shí)際，圍繞這次市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的主題，作一簡(jiǎn)要發(fā)言。今年，市委、市政府把**確定為全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府按照市委、市政府的安排部署，在市人大的大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—4月份，地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入*億元，增長(zhǎng)20.7%；完成固定資產(chǎn)投資*億元，增長(zhǎng)24.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*元，增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)牧民

—

—

人均純收入達(dá)到*元，增長(zhǎng)19.3%。新引進(jìn)偉峰*萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地、億達(dá)*萬(wàn)噸高純硅等5個(gè)10億元以上項(xiàng)目，協(xié)議總投資*億元，其中新天地60萬(wàn)噸烯烴、榆次化工3000噸聚芳硫醚砜、長(zhǎng)風(fēng)150萬(wàn)條輪胎等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；在建的秦河煤業(yè)煤制甲醇、鎂旺氧化鋁、實(shí)德新能源多晶硅鑄錠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目51.5萬(wàn)畝，蔬菜、馬鈴薯、制種、水產(chǎn)水禽、乳肉等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)全部落實(shí)。物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大成物流園區(qū)正在進(jìn)行征地工作，累計(jì)完成投資2億元，恒遠(yuǎn)馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推開(kāi)，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在做前期工作。按照建設(shè)沿江中等規(guī)模城市的思路，重新構(gòu)筑樹(shù)林召的發(fā)展，今年計(jì)劃投資*億元，確定29項(xiàng)城市改造建設(shè)工程，大部分已開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)市委、市政府惠民實(shí)事政策，加大民生投入力度，累計(jì)投入6億元資金用于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，化解各類社會(huì)矛盾，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)的同時(shí)，我縣還

—

—

面臨著一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，不論是發(fā)展速度還是質(zhì)量，都低于全市的平均水平，與兄弟縣區(qū)相比，仍處于下游水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但總體上還處于起步階段，總量小，實(shí)力弱，骨干企業(yè)小，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)也才剛剛破題，物流、旅游、文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，支撐幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目仍以資源初加工為主，產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)力不強(qiáng)，還沒(méi)有形成上下游銜接配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三是城市品位不高，雖然城市框架拉開(kāi)了，但城市規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，城市功能不完善，城市面貌有待進(jìn)一步提高。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約還十分突出。示范區(qū)建設(shè)資金缺口大，今年工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)及基礎(chǔ)建設(shè)需要資金17億元，城市土地收儲(chǔ)和市政建設(shè)需要資金95億元，已建和在建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目的配套資金尚有缺口7億元；水資源供需矛盾突出，我縣地下水年可開(kāi)采量為3.15億立方米，實(shí)際開(kāi)采量為4.86億立方米，嚴(yán)重超采導(dǎo)致地面下沉，形成漏斗區(qū)；電力供應(yīng)已不能適應(yīng)發(fā)展需求，沿河地區(qū)供電設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)網(wǎng)已無(wú)法承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，—

—

鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致城市供電嚴(yán)重不足，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不能正常運(yùn)行；水和土地指標(biāo)的瓶頸制約嚴(yán)重，我縣目前已落實(shí)水指標(biāo)每年0.78億立方米，已被企業(yè)全部購(gòu)買，“十二五”期間工業(yè)項(xiàng)目年需水量將達(dá)4.8億立方米，缺口達(dá)4億立方米，我縣工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)78戶,今年約1.5萬(wàn)畝項(xiàng)目用地尚未落實(shí)指標(biāo)。五是民生投入不足，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)還非常艱巨。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，下一步，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，集中突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三大工作重點(diǎn)，全力做好改善民生和社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，確保示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。第一，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，今后的重點(diǎn)是以延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈的方式，形成化工、冶金、建材產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展格局。大力引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭——電力——冶金、—

—

煤炭——電力——多晶硅——光伏制造、煤炭——煤化工、PVC——PVC精深加工等4個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集成發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，緊盯簽約項(xiàng)目，做好前期工作，力爭(zhēng)億達(dá)**萬(wàn)噸高純硅、達(dá)電**萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、兗州煤業(yè)**萬(wàn)噸精細(xì)化工等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。加快新開(kāi)工的新奧60萬(wàn)噸烯烴、晉通化工3000噸聚芳硫醚砜、中興150萬(wàn)條輪胎、中軒生化二期**萬(wàn)噸黃原膠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)鑫旺鋁業(yè)一期**萬(wàn)噸氧化鋁、**萬(wàn)噸電解鋁，新長(zhǎng)江**萬(wàn)噸電子鋁箔及腐蝕化成箔和兗州煤業(yè)**萬(wàn)噸甲醇、億利塑業(yè)一期**萬(wàn)噸PVC深加工、安隆科貿(mào)**萬(wàn)噸硅酸鹽、伊騰高科*萬(wàn)噸聚苯硫醚等項(xiàng)目建設(shè)，確保今年年底投產(chǎn)達(dá)效。為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，解決項(xiàng)目在審批以及資金、技術(shù)等方面存在的困難，使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，進(jìn)入百億元企業(yè)集團(tuán)行列。加快園區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合配套和承載項(xiàng)目的能力，特別是規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

—

—

第二,順應(yīng)呼包鄂一體化發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)沿黃現(xiàn)代化城市。按照依托鄂爾多斯，與**跨河共建的思路，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的知名專家學(xué)者對(duì)我縣的城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行大力度地修編，城市總體規(guī)劃、*縣與**協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃6月份上報(bào)審批，總規(guī)批準(zhǔn)后，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。加快舊城改造步伐，集中布局和建設(shè)城市的居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、辦公區(qū)，集中連片、整體推進(jìn)，由單一開(kāi)發(fā)建設(shè)向大規(guī)模的集中連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。加大舊區(qū)拆遷改造力度，目前，舊城需改造的棚戶區(qū)約***萬(wàn)平方米，年內(nèi)將完成棚戶區(qū)改造***戶、**萬(wàn)平方米；新建道路**萬(wàn)平方米，實(shí)施公園及重要街頭節(jié)點(diǎn)綠化工程，新增綠化面積**萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)**畝森林公園、毛蓮圪卜濕地公園開(kāi)工建設(shè)；新建**萬(wàn)平方米安置小區(qū)，新建公租房**套，回購(gòu)房地產(chǎn)存量商品房**套，已完成**套，為城市中低收入者提供住房。加大城市建設(shè)投入力度，安排舊城改造專項(xiàng)資金，搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，制定棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)參與舊城改造。

—

—

第三，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)呼包鄂重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、水權(quán)轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目，確保按期開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總面積將達(dá)到**萬(wàn)畝，占總耕地的50%，2013年—2015年還要安排28萬(wàn)畝，力爭(zhēng)使沿河70%以上的耕地納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目改造范圍。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、馬鈴薯、制種、水產(chǎn)水禽、乳肉等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)完成農(nóng)作物總播面積**萬(wàn)畝，其中，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物**萬(wàn)畝，供港蔬菜基地?cái)U(kuò)大到**萬(wàn)畝；新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積**萬(wàn)畝；建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)*處，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)*處，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)*個(gè)，扶持獺兔養(yǎng)殖**戶。建好酸刺溝、良馬塬等5個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展涉農(nóng)物流產(chǎn)業(yè)，逆向拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)乾元寺新村、太和移民小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，碾莊、五谷城、長(zhǎng)城等5個(gè)新村開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施河堤兩側(cè)危房改造工程。第四，認(rèn)真抓好物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后，我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)做大做強(qiáng)，培育成為

—

—

戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)**區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，加快物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，確?；菝褶r(nóng)工商貿(mào)物流園區(qū)、大華環(huán)保物流園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)鄭崖、前馬梁、小蘭灘物流園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成***煤炭物流園區(qū)、***物流港的規(guī)劃報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真做好A級(jí)景區(qū)的提升改造。提高***生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平，實(shí)施沙棘園、沙漠水庫(kù)和鮮卑歷史文化博物館等項(xiàng)目，籌建沙漠五星級(jí)酒店，全力創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。加快響沙兒海二次開(kāi)發(fā)進(jìn)程，完成沙漠龍門酒店等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)扶持馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，7月份舉辦***第二屆國(guó)際馬文化節(jié)，使馬文化產(chǎn)業(yè)成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。第五，全力以赴做好改善民生的各項(xiàng)工作。切實(shí)解決好就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把市委、市政府出臺(tái)的惠民實(shí)事一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好。扎實(shí)推進(jìn)特殊教育學(xué)校、教師培訓(xùn)綜合大樓、綜合文化站等

—

—

項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)16所中小學(xué)校安工程，新建7所以上公辦幼兒園，中醫(yī)醫(yī)院和公共衛(wèi)生指揮中心投入使用，完成4所衛(wèi)生院和10個(gè)流動(dòng)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生條件。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收，積極開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保貸款等形式，支持自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，充分保障低收入群眾基本生活，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)，確保盡快投入使用。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，加大矛盾糾紛排查力度，結(jié)合正在開(kāi)展的基層組織建設(shè)年和干部下基層活動(dòng)，開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪包案制度，逐件制定方案，逐項(xiàng)落實(shí)措施，集中化解一批信訪積案，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?。密切關(guān)注、有效防范物價(jià)上漲、民間借貸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)礦山、化工、交通等高危行業(yè)的安全監(jiān)管和隱患排查，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局。

—

—

各位領(lǐng)導(dǎo)，*縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)還處于起步階段，需要各方面給予更多的關(guān)注和支持，我們真誠(chéng)地希望市幾大班子和市直各部門、各兄弟縣區(qū)繼續(xù)關(guān)注*縣，給予我縣更多的幫助。我們也將以這次會(huì)議為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新局面。以上發(fā)言有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

—

—