第一篇：2019云南楚雄公務(wù)員考試指導(dǎo)：你與申論之間有幾點(diǎn)誤會

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2019云南楚雄公務(wù)員考試指導(dǎo)：你與申論之間有幾點(diǎn)誤會

在公考備戰(zhàn)過程中，有些同學(xué)往往會輕視申論的學(xué)習(xí)或者對申論存在一些誤解。看著熟悉的格子答題紙仿佛回到了高考語文的作文現(xiàn)場，認(rèn)為憑借自己多年的中國人的功底就可以答個(gè)八九不離十，拉不開差距。其實(shí)不然，申論作答遠(yuǎn)沒有想象中的簡單，甚至一不留心就會跌入命題人的陷阱。這次中公教育專家就和大家來一起聊一聊你和申論之間的那點(diǎn)誤會。

誤會一：寫得一手好文章，打遍天下無敵手

有些同學(xué)對申論的原始印象還停留在格子答題紙所帶來的要寫作文的震撼上，即便是通過了解，發(fā)現(xiàn)作文確實(shí)占據(jù)了申論作答的小半壁江山，從此便草率認(rèn)定，只要寫得一手好文章，文采飛揚(yáng)就可以拿下這半壁江山，剩下半壁不足為懼了。然而并沒有那么簡單，前面的客觀小題依然重要，畢竟是占了絕大多數(shù)分值的。況且小題失勢這意味著對材料理解的不到位，必然影響作文作答。除此之外，申論作文的寫作不同于傳統(tǒng)語文考試的寫作，并不側(cè)重文學(xué)性的考察，更側(cè)重對思維深度的考察，按照舊有行文習(xí)慣作答也可能出現(xiàn)嚴(yán)重跑題等低分現(xiàn)象。

誤會二：既然問我怎么看，我就簡單談兩點(diǎn)

有些同學(xué)在做真題的過程中發(fā)現(xiàn)了命題人在命題時(shí)的一些規(guī)律，他發(fā)現(xiàn)，申論出的題基本上都在問“針對XXX，談?wù)勀愕目捶ā?、“就材料中所反映的XXX問題，提出解決辦法”、“幫助市長擬定一份參加XXX開幕式的演講稿”、“自擬題目，自選角度，寫一篇議論文”……他發(fā)現(xiàn)他們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，都類似之前高考時(shí)政治歷史考試中所碰到的主觀題，甚至還有一篇可以什么都自選的大作文。那豈不是申論也都是一些主觀題，沒什么唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案，只要言之有理

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即可。有如此想法的同學(xué)可要清醒一點(diǎn)了，作為一場嚴(yán)瑾的，正規(guī)的，國家級，為了錄用政府公職人員的考試，怎么可能那么草率呢?為了保障最基本的公平性，公正性也一定會設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)答案的，否則評分的高低豈不是很沒有說服力。而申論這些看似非常主觀的題，其實(shí)都是客觀化的，有其嚴(yán)格的評分要求和要點(diǎn)要求，都是踩點(diǎn)給分。而這些要點(diǎn)都是從哪里來的呢?他們來自于占卷子篇幅最大，字?jǐn)?shù)最多的給定資料。在申論考試當(dāng)中，每一個(gè)字都不是廢字，甚至每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)都會成為表達(dá)命題人觀點(diǎn)或傾向的途徑，所以材料在申論考試之中是重中之重的，是我們答題過程中最大的依仗。我們所寫的每一個(gè)要點(diǎn)，每一個(gè)觀點(diǎn)都要在材料中有依托。切不可過于天馬行空自由發(fā)揮。

誤會三：只要材料抄的好，就能把那高分考

有些同學(xué)一定程度上了解過申論，知道申論的一條最基本的作答原則就是要點(diǎn)來源于材料，作文也依托與材料，就想當(dāng)然的認(rèn)為申論何其簡單，會抄材料就可以了。我們不否認(rèn)材料對于申論作答的決定性作用，也不否認(rèn)作文需要符合材料的核心主旨。但是對于材料的使用還是有它自己的要求和技巧的。不是簡單機(jī)械的摘抄，而是在理解的基礎(chǔ)上提煉、加工，并按照一定的邏輯進(jìn)行整合。畢竟小題字?jǐn)?shù)有限，無限制，無選擇，無目的的隨意摘抄是無法很精準(zhǔn)的切中要害，直擊要點(diǎn)得分的。再說作文，在作文的寫作上，一方面要求大家觀點(diǎn)來自于材料，另一方面不反對大家運(yùn)用材料中的案例進(jìn)行論證，但是機(jī)械的摘抄，大段的截取，很可能在無意中就構(gòu)成了一篇抄襲材料的低分文章，而且，對材料簡單的概括，毫無思考的堆砌也將是你的文章失去光彩，分值降低。因此申論不僅僅是抄材料那么簡單。中公教育祝廣大考生在2019公考過程中旗開得勝，成功上岸。

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第二篇：2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料

2013年云南公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料 2013年國考申論熱點(diǎn)一：小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督

【背景鏈接】

13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導(dǎo)致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)社會轟動，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時(shí)間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協(xié)調(diào)社會資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛心如潮的同時(shí)，在新的社會信息傳播格局下，整個(gè)過程類似是在玻璃盒子中進(jìn)行 的，需要24小時(shí)全天候的面對公眾的監(jiān)督。圍繞救助過程，針對NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏，從對北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配，以及對 傳旺家人的安排等方方面面的細(xì)節(jié)無不在討論的范圍內(nèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[分析]

在過去20多年，中國公益慈善組織主要瞄準(zhǔn)受益人的需求，對捐贈人的需求、動機(jī)、內(nèi)心感受沒有給予足夠的關(guān)注。捐贈人常常被忽略，知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈人無從知曉。因?yàn)樯瓶盍飨蚣按壬茩C(jī)構(gòu)本身行政支出不透明，導(dǎo)致很多人對捐款的信心不大。

我們的慈善機(jī)構(gòu)公開透明的運(yùn)作機(jī)制一直以來很難建立，除了中國民間慈善事業(yè)層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規(guī)范之外，最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會募款時(shí)，呈現(xiàn)為社會組織面貌；在使用善款時(shí)，遵循行政運(yùn)作機(jī)制；在決策時(shí)不獨(dú)立、在問責(zé)時(shí)無責(zé)任人。

這在很大程序上模糊了公益組織的責(zé)信機(jī)制，甚至使其成為政府聚斂社會資源的途徑，而不是公益組織應(yīng)扮演的“散財(cái)之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實(shí)障礙。

民間慈善能量很大，但問題也不少，亟須規(guī)范。就目前情況而言，慈善信息來源不明，慈善行為不夠公開，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門、名目龐 雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間，給

更多社會慈善活動制造著障礙。也許大部分慈善活動中并沒有渾水摸魚、借機(jī)斂財(cái)者存在，但 就因?yàn)椴粔蛞?guī)范，受到了許多子虛烏有的苛責(zé)和指摘。

基于以上種種情況，要想加強(qiáng)慈善組織的透明度和公信力，慈善機(jī)構(gòu)要敢于面對和接受來自社會各方力量的監(jiān)督，以贏得公眾支持和信任，推進(jìn)中國慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

[措施]

監(jiān)督是提升公信力的必然要求。任何權(quán)力，一旦失去監(jiān)督，必然走向腐敗，慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監(jiān)督體系，包括媒介監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，是強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。

首先是完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，包括項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)情況及時(shí)公開，接受各界監(jiān)督。

其次是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如健全主管部門、理事會的監(jiān)督。這種監(jiān)管，由于直接、內(nèi)行，且信息含量高，易于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時(shí)糾正弊端。第三是媒介監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)代社會，公眾對慈善組織的了解主要是通過媒體進(jìn)行的，媒體對公眾的影響越來越大。

因此，為了促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，媒體應(yīng)該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發(fā)揮其對慈善組織的監(jiān)督作用，讓慈善事業(yè)在陽光下發(fā)展，從而使慈善組織進(jìn)一步獲得公眾的大力支持。

2013年國考申論熱點(diǎn)二：失能老年人的晚年

【背景鏈接】

我國首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬，其中完全失能老年人1080萬，占在家庭居住老人口的6.4%。預(yù)計(jì)到2015年，我國部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬人，其中完全失能老年人口將超過1200萬人。作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護(hù)服務(wù)壓力超過世界上任何國家，家庭負(fù)擔(dān)過于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收，孤獨(dú)的晚年生活往往使他們了無生趣，甚至瀕臨絕望。按，失能老人的照料護(hù)理已成為非常急迫的問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

我國老齡化社會的形成原因在于上世紀(jì)前半葉長期戰(zhàn)亂之后人口爆發(fā)性增長，主要是建國初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎(chǔ)。1980年代開始全國嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育，降低了出生人口數(shù)量，但客觀上家庭撫養(yǎng)老人的意愿也隨之有所改變，“養(yǎng)兒防老”的觀念弱化的同時(shí)，子女照顧老人的能力也就相對弱化。從今天的現(xiàn)實(shí)來看，子女成家之后，要同時(shí)照顧4個(gè)老人和一個(gè)或更多的孩子，這樣的情況已屬普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和醫(yī)療條件的改善，中國社會的老齡化同時(shí)就是高齡化，全國期望壽命平均超過70歲，發(fā)達(dá)地區(qū)接近或者超過80歲，高齡人口的增加直接造成失能老人的增加，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭撫養(yǎng)能力與老人被撫養(yǎng)需求之間本就難以彌合的缺口。

[措施]

隨著我國社會老齡化的進(jìn)一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點(diǎn)贍養(yǎng)的對象。面對數(shù)以千萬計(jì)的失能老人群體，實(shí)際上已演變?yōu)橐淮笊鐣y題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構(gòu)建立體的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

第一，道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。無論是子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，還是養(yǎng)老院不接收失能老人，很大程度上都?xì)w咎于道德教育的缺失。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一切以經(jīng)濟(jì)利益為重，物質(zhì)文化的豐富，必然導(dǎo)致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會加強(qiáng)公民的道德教育建設(shè)，不僅僅是學(xué)校教育，還包括成人教育、社會教育，將道德教育貫穿于各行各業(yè)，讓社會的每個(gè)角落都撒滿道德的陽光，以此弘揚(yáng)“孝敬長輩”、“敬老愛老”等中華傳統(tǒng)美德，從思想觀念上灌輸?shù)赖碌难?，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，為贍養(yǎng)老人提供有力的思想保證。第二，法律網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。贍養(yǎng)、關(guān)愛失能老人，僅有道德網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，道德更多的是基于倡導(dǎo)和自律，不可避免地產(chǎn)生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強(qiáng)大支撐，子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，養(yǎng)老院接收失能老也在情理之中，倘若沒有法律護(hù)航，不贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會變得無法可依，進(jìn)而不了了之。因此，有必要通過立法或在相關(guān)法律法規(guī)增加條款，將子女必須贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院不得絕接收失能老人等設(shè)為明確規(guī)定，并制定相關(guān)處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護(hù)。第三，救助網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨(dú)生子女，因工作或其他原因，不能經(jīng)常照顧老人，或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，無法盡到贍養(yǎng)失能老人的義務(wù)，這時(shí)候需要發(fā)動全社會的力量，構(gòu)建社會救助體系。政府一方面要建立失能老人特別是失能空巢老人重點(diǎn)保障機(jī)制，探索建立失能老人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)制度，政府興建的養(yǎng)老院主要接收失能老人等等，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以使相關(guān)服務(wù)的發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)要加大資金投入，為失能老人提供醫(yī)療、康復(fù)所需的支持，另一方面要善于組織和引導(dǎo)社會慈善力量的加入，用慈善捐助彌補(bǔ)政府投入的不足，用愛心志愿服務(wù)為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從根本上破解失能老人面臨的窘境。

2013年國考申論熱點(diǎn)三：反乙肝就業(yè)歧視

【背景鏈接】

盡管國家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時(shí)檢測乙肝項(xiàng)目，但日前，中航工業(yè)成都發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司還是在新員工入職體檢時(shí)，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項(xiàng)。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧?！?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

專家認(rèn)為，中航工業(yè)成都發(fā)動機(jī)公司作為一家國企，置國家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而，比之更令人寒心的，是勞動部門的冷漠，一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動者權(quán)利之責(zé)的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實(shí)涉嫌瀆職。

根據(jù)《全國病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者

將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測”，同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。

由此可見，當(dāng)前我國乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對乙肝常識普及不力，相當(dāng)多的人對乙肝認(rèn)識上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。

另一方面，勞動力就業(yè)市場的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局?，F(xiàn)在的就業(yè)市場屬于用人單位強(qiáng)勢的買方市場，勞動者相對于用人單位明顯屬于弱勢的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前，在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動權(quán)”被剝奪的時(shí)候，法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。

[措施]

總結(jié)如下措施：

事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會環(huán)境、市場環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國家公務(wù)員考試網(wǎng)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

首先，要在全社會層面加強(qiáng)宣傳，讓公眾科學(xué)認(rèn)識到乙肝病毒攜帶不會通過一般接觸進(jìn)行傳染，對公眾沒有威脅，消除公眾對乙肝的恐懼心理。

其次，國家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力，建立明確的問責(zé)機(jī)制，依法對實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰，堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。

再次，對違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并接受社會監(jiān)督。

最后，可以借助反乙肝歧視的社會公益組織和法律界的力量，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營造環(huán)境，樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動整個(gè)市場企業(yè)，從而影響市場環(huán)境和社會環(huán)境，改變市場環(huán)境及社會環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。

第三篇：2010年云南公務(wù)員考試申論試卷一

2010年云南公務(wù)員考試申論試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)2010年云南公務(wù)員考試申論試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1．2009年11月2日，廣州市城管局局長李廷貴做客《溝通無界限行風(fēng)大家談》節(jié)目時(shí)語出驚人：在制止不了違法現(xiàn)場時(shí)，城管人員要學(xué)會跑。據(jù)了解，這項(xiàng)“城管經(jīng)”已成為城管隊(duì)員培訓(xùn)內(nèi)容之一，“跑”是為避免與流動攤販發(fā)生正面沖突，其目的為“親民城管”。

李廷貴向城管隊(duì)員提出建議，在對流動攤販執(zhí)法時(shí)，遇到對方人數(shù)較多，違法場面難以控制．多方教育無效時(shí)，城管人員應(yīng)學(xué)會“跑”，即先行離開，保持克制，不與攤販發(fā)生正面沖突，避免“暴力抗法”事件發(fā)生，做到“打不還手，罵不還口”的文明執(zhí)法。

李廷貴在接受記者采訪時(shí)表示，此舉主要是擔(dān)心隊(duì)員“受傷”。他表示，有的流動攤販碰到執(zhí)法人員就要拼命，這時(shí)候如果城管隊(duì)員不趕緊撤的話，等支援或報(bào)警“都來不及”，“這樣能最大限度地保護(hù)自己，又做到了文明執(zhí)法”。

廣州市城管局副局長孫金龍介紹，面對抗法，城管隊(duì)員積極“回避”，事后再度登門反復(fù)教育，切實(shí)貫徹文明執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年i月至i0月，城管隊(duì)伍遭遇阻撓和暴力抗法事件230宗，86名執(zhí)法隊(duì)員受傷。和2008年相比，暴力抗法事件和受傷人數(shù)分別下降了59％N 69％。

2．如何做到“打不還手，罵不還口”的文明執(zhí)法？城管局局長竟給自己的屬下支了這么一招——“跑！”這一招真高：跑了就耳根清凈了，跑了就可以若無其事了，所以跑了就等于“打不還手，罵不還口”了。

問題是：“跑”雖是三十六計(jì)之上上計(jì)，也夠文明，但是“跑”能算文明執(zhí)法嗎？

城管跑了，就等于執(zhí)法人員跑離現(xiàn)場，沒有執(zhí)法，還遑論“文明執(zhí)法”？城管局長對屬下夠體貼．關(guān)懷備至，然而這樣自相矛盾的建議卻讓我們覺得可笑，騙誰呢？大家都明白，“文明執(zhí)法”是假，“避免被傷害”是真。但大家不太明白的是：就因?yàn)樵獾揭稽c(diǎn)抗法行為，城管都當(dāng)上了“范跑跑”，那不法行為留給誰去管制？難道還要縱容他們繼續(xù)危害群眾和社會的利益嗎？

“跑”誰都會，但“遇事而跑”之前總得掂量一下自己的身份。地震來了，扔下孩子們生命不管，獨(dú)自跑了，有悖師德；有人落水，漁人看到而若無其事的走了，有悖美德；執(zhí)法遇抗，就想到了“跑”，而不愿去想其他的解決方法，還美其名日“文明執(zhí)法”，更是有悖傳統(tǒng)道德和職業(yè)道德的雙重罪惡，是可忍孰不可忍！

大凡是執(zhí)法人員，在執(zhí)法生涯中總會遇到抗法行為，但對抗法行為就可以不管、甚至逃避嗎？怎么就沒聽說過哪個(gè)公安局局長、交通局局長給自己的屬下支出“跑”這樣不負(fù)責(zé)的損招呢？難道城管局遇到的暴力抗法之危險(xiǎn)性比公安局還大嗎？

遇到抗法行為，城管可以尋求群眾幫助，可以尋求工商局、公安甚至司法部門的幫助，但不能就此撇下矛盾、違法行為不管，“范跑跑”一跑了之頂多受到道德上的批判，城管“跑”了，那就是置群眾利益、社會利益而不顧，既有損自己的職業(yè)道德，也有損政府相關(guān)部門的公信力和服務(wù)形象。

3．城管要學(xué)會“跑”，這句話的潛臺詞就是沖突較多，而且呈現(xiàn)暴力趨向，以至于城管也不得不暫時(shí)回避。攤販的日趨強(qiáng)悍，說明問題比以前嚴(yán)重了，其中多大程度上是因?yàn)槌枪軋?zhí)法的不規(guī)范引起。雖然沒有權(quán)威的研究報(bào)告進(jìn)行證明，但按照公眾的常規(guī)判斷，至少也是重要原因之一。

事實(shí)上，城管要學(xué)會“跑”的前提或許根本就不該存在。作為執(zhí)法部門，城管的強(qiáng)勢地位無需強(qiáng)調(diào)，只要提高城管人員的素質(zhì)，講究文明執(zhí)法，做到有理有據(jù)，不偏不倚，很難想象會有攤販主動攻擊城管，更難以想象這樣的事會多發(fā)到需要城管學(xué)會“跑”的程度。

某種程度上說，城管執(zhí)法的水平已經(jīng)成為影響城市形象的重要參照。一個(gè)城市中如果發(fā)生城管暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至?xí)钣胸?zé)任心的市民感到恥辱?；蛟S正因?yàn)槿绱耍瑥V州的網(wǎng)友就對城管要學(xué)會“跑”的說法很不滿，在其看來．廣州城管的形象在國內(nèi)還算好，怎么忽然就嚴(yán)重到需要“跑”了呢？

“跑”，固然暫時(shí)避免了沖突的發(fā)生，但顯然“跑”并不是城管執(zhí)法的至高境界，更不足以讓人為之叫好。對于城管來說，提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法才是要務(wù)。而對一個(gè)城市來說，街上的城管越少，或許才越是值得夸耀的。這就像一場足球比賽，裁判頻繁出紅黃牌。成了比賽的主角，這場比賽也就沒法看了。

4．城管與攤販的矛盾，當(dāng)前在很多城市都經(jīng)常出現(xiàn)?！坝H民城管”在這種氛圍內(nèi)提出來，工作思路至少是值得肯定的?！缎畔r(shí)報(bào)》的評論就認(rèn)為，這番發(fā)言中隱含的意思與過去那種強(qiáng)制性的城管執(zhí)法已經(jīng)有了些許差別。這個(gè)差別就是城管自身的定位，已經(jīng)從管理者轉(zhuǎn)型為服務(wù)者。城管服務(wù)的內(nèi)容與事項(xiàng)．更多的是一種城市管理服務(wù)，而不是用暴力手段做其他的事情。

城管執(zhí)法需要秉持文明的底線，確保不發(fā)生沖突，不激化矛盾，是城管執(zhí)法的前提。因此，《西安晚報(bào)》的評論文章也主張，避免與流動攤販發(fā)生正面沖突，這看似回避問題的做法，卻未嘗不是城管執(zhí)法理念與境界的提升。

城管與攤販的矛盾由來已久。這縱然和攤販流動性強(qiáng)、不易管理有關(guān)，何嘗不與城管以攤販為敵，常有不當(dāng)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生有關(guān)？正是因?yàn)槌枪芄ぷ麟y做，所以才需要這支隊(duì)伍多研究攤販經(jīng)營的特征與心理，把行政執(zhí)法和為民服務(wù)兩種心態(tài)結(jié)合起來，或能解決城市管理頑疾。

5．網(wǎng)上曾有城管培訓(xùn)內(nèi)幕揭秘，“跑”只不過是“城管經(jīng)”中一小部分，還有比“跑”更邪乎的，堪比“三十六計(jì)”。但以“跑”而言，說來也怪．一般情況下都是小販們在“打游擊”，見到城管“作鳥獸散”．而很少看到城管跑的。

這次從城管領(lǐng)導(dǎo)口中冒出“跑”這個(gè)字眼，讓人匪夷所思．不得不把執(zhí)法和服務(wù)割裂開來理解，甚至能夠嗅到這背后的“火藥味”。因?yàn)椤坝螕魬?zhàn)術(shù)”告訴我們：打得過就打，打不過就跑。

即便如局長所言的對方人多、局面難控的特定條件存在，城管要學(xué)會“跑”的理由還是不那么充分。

實(shí)際上，對于執(zhí)法人員來說，如何提高執(zhí)法水平，如何做到文明執(zhí)法，才是應(yīng)該培訓(xùn)和研究的根本問題。

6．近年來，各地的交警們通過網(wǎng)絡(luò)紛紛走紅。重慶的張樂憑借自己帥氣、陽光的形象和招牌式的迷人微笑，擁有極高的網(wǎng)絡(luò)人氣度：上海的“最帥交警”陳棟筆挺地站在路口中央．一板一眼地指揮著車流通行；昆明的“最帥交警”黃慶峰，因攙扶一名精神失常裸女被網(wǎng)友熱捧；北京的“最帥交警”孟昆玉甚至上了央視新聞聯(lián)播，還罕見地配發(fā)了評論——《奉獻(xiàn)最帥氣》。

巾幗不讓須眉，最近成都女交警胡玲半小時(shí)微笑敬禮13次．被網(wǎng)友稱為“溫柔一刀”，引起媒體的廣泛關(guān)注。事后，成都交管部門已決定，聘請胡玲為成都交警“規(guī)范執(zhí)法”警務(wù)技能教官，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力推廣“溫柔一刀”式執(zhí)法方法。公安部部長孟建柱就微笑女警作出批示：“對在平凡的工作崗位上，恪盡職守，一心為民，文明執(zhí)法，深受群眾喜愛的好交警，要大力宣傳、表揚(yáng)?！?/p>

文明執(zhí)法，給公眾營造一個(gè)和諧的生活環(huán)境。在執(zhí)法過程中板著“鐵臉”呵斥違法者，甚至拳打腳踢其實(shí)并不美，更有損執(zhí)法者的形象以及政府部門的威信。相反的，以微笑、敬禮這樣的“非暴力”方式從善如流，喚醒公眾遵守交通秩序的意識。如此別樣風(fēng)景更是一種從內(nèi)到外的美。

7．行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，不能想怎么穿就怎么穿，男性執(zhí)法人員留長發(fā)、長胡須就不行，女性執(zhí)法人員不能留披肩發(fā)；執(zhí)法時(shí)不吸煙、不吃食物，不留長指甲，不文身，不穿拖鞋，說話不得粗俗、譏諷；在受到輕微的攻擊或推搡時(shí)．應(yīng)當(dāng)予以警告而不能直接回?fù)??

2009年11月，河南省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《河南省行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，向社會公開征求意見。

對此，不少河南省市民表示贊同。他們認(rèn)為，不少行業(yè)的行政執(zhí)法人員不能做到文明執(zhí)法．執(zhí)法人員的素質(zhì)確實(shí)需要再提高。

“就應(yīng)該管管他們的執(zhí)法行為，平時(shí)在街上看見一城管人員執(zhí)法時(shí)態(tài)粗了，說話很難聽?！奔易∴嵵菔悬S河路與東三街附近的顧新表示。

然而，就征求意見稿本身的內(nèi)容來說。有的市民認(rèn)為規(guī)定得太籠統(tǒng)了?！氨热纾裁礃拥脑捠且岳矸?，怎么做才叫熱情和藹，意見稿不能反映出來，條款的具體內(nèi)容應(yīng)該再詳細(xì)點(diǎn)．不然，在執(zhí)行的過程中，很難把握度?！痹卩嵵菔兄睓C(jī)關(guān)工作的李先生表示。希望有關(guān)部門在修改時(shí)能規(guī)定得更加具體一些，尤其是涉及的社會熱點(diǎn)問題。

8．2006年8月15日，河南永城一工商所長粗暴執(zhí)法致農(nóng)婦自盡。欲出五萬元擺平：2008年7月，鄭州城管暴力執(zhí)法軋斷瓜農(nóng)腿，執(zhí)法車遭群眾堵截：乃至近日發(fā)生的鄭州警察掃黃暴力執(zhí)法競污蔑記者“擅自發(fā)布”??凡此種種，放眼全國更是數(shù)不勝數(shù)。

執(zhí)法人員能否文明執(zhí)法，單靠一紙公文很難產(chǎn)生多大的約束力。規(guī)定也好，意見也罷，不過是指導(dǎo)精神。但指導(dǎo)歸指導(dǎo)，能不能領(lǐng)悟精神并運(yùn)用到實(shí)踐中去，還要看執(zhí)法人員自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員是不是蓄長須、是不是留披肩發(fā)都不重要．重要的是執(zhí)法人員的“面子”能否體現(xiàn)其“里子”。所以，若真想讓執(zhí)法人員文明執(zhí)法，規(guī)定“面子”不如管好“里子”。

文明執(zhí)法其實(shí)很簡單：用語文明，持證上崗，依法判罰，尊重公民權(quán)，不濫用職權(quán)，這是最起碼的要求。但面對現(xiàn)實(shí)，執(zhí)法人員的行為與之完全背離：用語粗俗，招聘社會人員協(xié)助執(zhí)法，下達(dá)罰款指標(biāo)或變相罰款，隨意侵犯公民權(quán)，濫用職權(quán)為近親服務(wù)。更有甚者，“一人得道雞犬升天”．只要手中有點(diǎn)兒權(quán)力，親屬也必然跟著沾點(diǎn)光?！昂戏〒尳?，文明盜竊”，這就是老百姓給執(zhí)法人員的評價(jià)。

要終止暴力執(zhí)法，不需要做多少表面文章，先要讓執(zhí)法人員懂法，防止不知法而執(zhí)法，很多暴力事件的發(fā)生均基于此，也就是說要管好執(zhí)法人員的“里子”。同時(shí)，更重要的是要建立對執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然肆意裸奔，要終止暴力執(zhí)法，最有效的就是讓執(zhí)法人員的言行舉止都有所顧忌。9.自古以來．在我們的生活中一直流傳著“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”這句“良言”，那意思很明顯，只要自己不受到攻擊，自己就不會去主動攻擊他人；而一旦自己的權(quán)利受到侵害，那么回?fù)糇匀皇窃谡２贿^的了。很多人將這句“良言”奉為處事原則，雖然這句話存在著一定的偏激，但是總的來說還是有其一定的道理，畢竟我們都不是圣人，在遭遇不法侵害的時(shí)候，理應(yīng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

對于行政執(zhí)法者。平時(shí)我們都把他們歸結(jié)為“強(qiáng)者”一類，除了他們的身體素質(zhì)比較好，執(zhí)法水平比較高，還和他們的執(zhí)法單位以及執(zhí)法裝備有很大關(guān)系。執(zhí)法者是普通人中的特殊人，但是他們卻不能享受到特別對待，必要時(shí)還要“犧牲”一點(diǎn)自己的權(quán)益，這就是我們對執(zhí)法者的要求。過去很長一段時(shí)間，執(zhí)法者必須做到“打不還手罵不還口”，雖然這僅限于處理人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候．但是這個(gè)規(guī)定影響很大，很多人認(rèn)為執(zhí)法者就不能動手打人，哪怕是自己受了委屈也要忍，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍的形象，同時(shí)也會影響到我們所向往的、和百姓形成一種“魚水之情”的和諧氛圍。

但是，執(zhí)法是嚴(yán)肅的。不是請客送禮。因?yàn)殛P(guān)系到被執(zhí)法者的切身利益，所以很多時(shí)候執(zhí)法都不是一團(tuán)和氣的，大多數(shù)情況下都會有些爭執(zhí)，有時(shí)候會遭遇一些無法預(yù)料的傷害。事實(shí)上．很多執(zhí)法者都遇到過輕微攻擊，但是他們并沒有還擊，不是因?yàn)橛辛诉@個(gè)規(guī)定，而是他們知道回?fù)舻暮蠊坏珪绊懙絾挝坏穆曌u(yù)，同時(shí)也會影響到自己。當(dāng)然，敢于違法行事，不考慮后果．對當(dāng)事人大打出手的執(zhí)法者也不是沒有，這些年媒體曝光了不少，但是平心而論他們只是極少數(shù)，大多數(shù)執(zhí)法者都很清楚自己肩上的責(zé)任，即使沒有這樣的規(guī)定，執(zhí)法者也能夠理性對待。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，暴力阻礙執(zhí)法的情況并不少見，不少人認(rèn)為只要強(qiáng)過執(zhí)法者就占據(jù)了上風(fēng)。在很多地方，執(zhí)法環(huán)境其實(shí)并不是很好，單靠約束執(zhí)法者，要求執(zhí)法者“犧牲”個(gè)人的權(quán)利來換取和諧執(zhí)法，這肯定是不夠的，很多問題都沒有得以解決，不能講執(zhí)法者從“強(qiáng)者”轉(zhuǎn)變成“弱者”。這樣不利于穩(wěn)定執(zhí)法者隊(duì)伍。當(dāng)前最緊迫需要解決的問題是，如何利用科技手段來為執(zhí)法行為保駕護(hù)航，視頻、錄音等技術(shù)手段必須融人執(zhí)法行為中，這樣既能起到震懾的作用，同時(shí)也便于執(zhí)法者保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。與此同時(shí)，執(zhí)法部門在該硬的時(shí)候必須硬起來，對于那些阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為要嚴(yán)肅處理，用法律來為執(zhí)法者撐腰，這樣一來執(zhí)法者遇到輕微攻擊才能以正常的心態(tài)應(yīng)對。

10．城管．一個(gè)可敬可愛又可憎可惡的職業(yè)，可敬的是違紀(jì)占道的清理工，可愛的是城市形象的捍衛(wèi)者．至于可憎可惡則是充斥了過多的負(fù)面新聞。這個(gè)職業(yè)一度躍到桌面，成為媒體新聞的焦點(diǎn)，成為大家茶余飯后的話題。這個(gè)焦點(diǎn)，這個(gè)話題，自然是負(fù)面的，固然大家期待已久的是文明執(zhí)法的城管隊(duì)伍，而不是高學(xué)歷的文化流氓。

今年2月末，合肥各大官方網(wǎng)站上，出現(xiàn)一則招考公告：合肥市城管局公開招聘城管隊(duì)員。包括11名碩士研究生在內(nèi)的100名高學(xué)歷城管被招入伍。11月23日《中國青年報(bào)》報(bào)導(dǎo)，合肥百名高學(xué)歷城管上崗，研究生巡街被指浪費(fèi)。

初看此新聞，感慨“就業(yè)難，難于上青天”，連研究生都當(dāng)了城管，那大專生、本科生該何去何從？一個(gè)收拾攤子的崗位用研究生，合肥市未免有“高射炮打蒼蠅——大材小用”之嫌。其實(shí)不然，每個(gè)行業(yè)都有高學(xué)歷，就是養(yǎng)豬的也還有本科生呢，更何況一個(gè)政府的執(zhí)法隊(duì)伍，何談浪費(fèi)之有？無非是媒體的一廂情愿和人們的添油加醋。這并不重要，重要的是脫下城管的高學(xué)歷外衣，我們的視線應(yīng)該專注于執(zhí)法的文明與否，難道高學(xué)歷就意味著文明執(zhí)法嗎？

之所以我們聚焦在學(xué)歷上，是因?yàn)榕枪艿耐庖?。合肥市高學(xué)歷城管隊(duì)伍的上崗，只不過是嚴(yán)峻就業(yè)形勢下的一種就業(yè)現(xiàn)象。正因?yàn)槿藗兟N首企盼文明執(zhí)法的城管隊(duì)伍，才使之“一傳十，十傳百”，可見民眾對城管文明執(zhí)法已達(dá)到非?？释某潭?。但可惜的是合肥市高學(xué)歷城管上崗并不是城管體制的改革。而只是解決就業(yè)的產(chǎn)物，再說高學(xué)歷并不意味著文明執(zhí)法。

三年前執(zhí)法的也許是本科生、大專生，甚至高中生，三年后執(zhí)法的是本科生、碩士生，甚至博士生，但卻沒有因?yàn)閷W(xué)歷的上升使文明執(zhí)法“更上一層樓”。按理說．水漲船高，高學(xué)歷應(yīng)該帶來高素質(zhì)，應(yīng)該能翻開城管執(zhí)法新的一頁，但過多的丑聞已淹沒了這個(gè)職業(yè)的文明。也許學(xué)歷高只是一個(gè)單純的學(xué)歷高，就像新聞中所提的那樣“就業(yè)形勢不同了，哪有資格挑肥揀瘦”，高學(xué)歷被征召上崗，大家都是奔前程去的，并不是去服務(wù)，而是去謀生。

提起謀生，不得不說說執(zhí)法隊(duì)伍中“謀生”的千人一面。無論是城管隊(duì)伍，還是其他執(zhí)法隊(duì)伍，充斥著大量的謀生人員。上?！搬烎~案”不也是交通執(zhí)法隊(duì)伍中的謀生面孔嗎？正因?yàn)檫@些謀生的面孔使得管與被管之間變的很陌生。這并不是沒有學(xué)歷使面孔千瘡百孔，而恰恰是體系制度的捉襟見肘。如果城管制度不改革，就算招博士來上崗．也一樣是“張飛穿針——大眼瞪小眼”。

費(fèi)爾德說過：“法律職業(yè)的社會地位是一個(gè)民族文明的標(biāo)志?！弊鳛樯辖謭?zhí)法的城管隊(duì)伍本就該有它的社會地位，合肥市高學(xué)歷城管隊(duì)伍到底能給自己怎樣的一個(gè)社會地位？就讓我們拭目以待吧！

11．近日，由濰坊市政府法制局研發(fā)建設(shè)的“濰坊市行政執(zhí)法人員考試系統(tǒng)”已進(jìn)入調(diào)試階段，標(biāo)志著該市對行政執(zhí)法人員的資格考試將實(shí)現(xiàn)無紙化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化在線測試，在山東省尚屬首例。這是該市為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)采取的一項(xiàng)新舉措。

該系統(tǒng)采用最新的模塊化、參數(shù)化設(shè)計(jì)思想，實(shí)現(xiàn)對不同執(zhí)法崗位人員的區(qū)別性能力考查，實(shí)行隨機(jī)抽題方式形成試卷。系統(tǒng)具有龐大的行政執(zhí)法基本知識試題庫支持．包括法學(xué)基本知識、行政處罰、行政許可、行政立法、行政復(fù)議、行政訴訟等11個(gè)子試題庫，遴選出了2000余道測試題。試題包括判斷題、單選題、多選題三種題型，包含大量的案例分析和應(yīng)用題，對行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力考查更權(quán)威、更全面、更科學(xué)。

12．近日，江西省玉山縣公安局交警大隊(duì)為六個(gè)中隊(duì)、事故科、縣城整治組民警發(fā)放了首批10臺現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督儀，并由專人講解了使用執(zhí)法監(jiān)督儀的具體步驟和相關(guān)事項(xiàng)。

此款監(jiān)督儀可連續(xù)使用8—10個(gè)小時(shí)。攝入的影像相當(dāng)清晰，而且使用起來非常方便。民警在上路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)可直接將儀器佩戴于肩部，打開以后，可將民警的執(zhí)法過程進(jìn)行動態(tài)和靜態(tài)的記錄，執(zhí)勤完畢后，再將當(dāng)天的影像資料錄入電腦進(jìn)行儲存即可，并作為檔案保存。

通過使用執(zhí)法監(jiān)督儀記錄執(zhí)法過程，可以減少執(zhí)勤民警在執(zhí)法過程中的執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性、規(guī)范性受到質(zhì)疑和執(zhí)法權(quán)力受到侵害等侵犯民警事件現(xiàn)象的發(fā)生，提高民警的執(zhí)法水平、執(zhí)法效率和公信力，同時(shí)也保證群眾的合法權(quán)益不受侵害，從而創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

13．文明，既是一種素養(yǎng)，一種潛質(zhì)，更是一種文化，一種精神。它是時(shí)代前進(jìn)的基石．是社會進(jìn)步的脈搏。文明執(zhí)法是時(shí)代的要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的必需。

文明是一種習(xí)慣。文明是一種態(tài)度，文明也是一種自我的精神升華。執(zhí)法人員實(shí)行文明執(zhí)法程度的高低，一定程度上代表了執(zhí)法隊(duì)伍自身整體素質(zhì)的高低。試想，一個(gè)代表政府形象的執(zhí)法人員都不能把文明放在首要的位置，我們又怎么能期盼得到整個(gè)社會的認(rèn)同和人民群眾的支持。

文明執(zhí)法是建設(shè)法制社會、和諧社會的有效手段，同時(shí)也是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的必要方式。只有在依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，實(shí)行文明執(zhí)法，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有機(jī)的結(jié)合起來，而不是對立起來，才能真正的理解“公正文明、執(zhí)法為民”這一理念的本質(zhì)含義。

三、作答要求

1．閱讀材料1—5，概括其主要內(nèi)容。(20分)要求：概括準(zhǔn)確．層次清楚，語言簡練，文字不超過200字。

2．根據(jù)給定材料，就如何做到文明執(zhí)法，提出你的建議或?qū)Σ摺?30分)要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，就給定材料中出現(xiàn)的問題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。參考答案

1．閱讀材料1—5，概括其主要內(nèi)容。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，層次清楚，語言簡練，文字不超過200字。

答案(208字)

廣州市城管局提出城管隊(duì)員在制止不了現(xiàn)場時(shí)，要學(xué)會“跑”，即先行離開，保持克制。這一建議使得暴力抗法事件和受傷人數(shù)雙雙下降。這種建議出現(xiàn)的背景是城管執(zhí)法過程中沖突較多，并且呈暴力趨向，城管執(zhí)法的不規(guī)范難辭其咎。

廣州市城管的規(guī)定雖然暫時(shí)避免了沖突的發(fā)生。一定程度上說．是城管執(zhí)法理念與境界的提升，但這種做法無疑推脫了城管應(yīng)盡的職責(zé)，有損于政府的公信力。因此必須提高執(zhí)法水平，做到公平執(zhí)法，這才是解決執(zhí)法中問題的根本途徑。

2．根據(jù)給定材料，就如何做到文明執(zhí)法，提出你的建議或?qū)Σ摺?30分)

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。

答案(286字)

要做到文明執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，擺正心態(tài)，要把行政執(zhí)法和為民服務(wù)結(jié)合起來。執(zhí)法工作不是以權(quán)凌人，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員天然的比被執(zhí)法者占有優(yōu)勢，執(zhí)法人員只有從內(nèi)心、從根本上擺正自己的位置，明白自身為人民服務(wù)的職責(zé)，才能有實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的可能。

其次，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律法規(guī)，做到依法行政。

再次，要保證執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中舉止文明，以“非暴力”的方式建立良好的執(zhí)法形象，使民眾更易于接受。

最后，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。良好的監(jiān)督是文明執(zhí)法的保障。只有多角度多層面對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，才能杜絕暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法，做到執(zhí)法人員和群眾的良好互動。

3．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，就給定材料中體現(xiàn)的問題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。

參考例文(980字)

文明執(zhí)法要講求“內(nèi)外兼修”

文明是一種進(jìn)步，文明執(zhí)法是整個(gè)時(shí)代的要求。然而現(xiàn)實(shí)中暴力執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象依舊存在，河南永城一工商所長粗暴執(zhí)法致農(nóng)婦自盡，欲出五萬元擺平；鄭州城管暴力執(zhí)法軋斷瓜農(nóng)腿，執(zhí)法車遭群眾堵截??以上種種事例都暴露出我們在文明執(zhí)法方面，還有很多的漏洞與不足。這些問題的產(chǎn)生固然有外部的原因，但內(nèi)部的原因更為重要。因此，我們必須“內(nèi)外兼修”，從兩個(gè)層面加以努力。

正如馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物變化的原因有內(nèi)外因兩種，內(nèi)因是主要的、根本性的，是變化的根據(jù)；外因是次要的、非根本性的，是變化的條件。引申到執(zhí)法之所以會產(chǎn)生問題這個(gè)角度來說，一方面部分執(zhí)法人員素質(zhì)過差，不知法不懂法，對法律法規(guī)是如何規(guī)定的不清楚，一些單位因?yàn)閳?zhí)法人員不夠就從社會上招聘一些“臨時(shí)”人員來協(xié)助執(zhí)法，結(jié)果出現(xiàn)了不少不文明執(zhí)法現(xiàn)象，這是暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法產(chǎn)生的內(nèi)因。另一方面，對行政執(zhí)法的外部監(jiān)督?jīng)]有力度．部分執(zhí)法人員執(zhí)法過程中肆無忌憚，而被執(zhí)法人在遭受到暴力執(zhí)法和不文明執(zhí)法后，沒有有效的救濟(jì)途徑，進(jìn)一步助長了執(zhí)法人員的不良風(fēng)氣，這就是問題產(chǎn)生的外因。

因此．單獨(dú)治理外部或者單獨(dú)治理內(nèi)部，是不可能得到預(yù)期成效，達(dá)到文明執(zhí)法的最終目的的．只有“內(nèi)外兼修”，方能成其大事。具體來說，首先要加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)一支文明的執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，對自己行業(yè)的相關(guān)法律要精要熟，執(zhí)法過程中要以法律為依據(jù)．做到有理有節(jié)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的道德建設(shè)，鞏固和重筑為人民服務(wù)的理念，在建設(shè)服務(wù)型政府的大環(huán)境下，徹底消除執(zhí)法人員高高在上的一貫作風(fēng)。樹立執(zhí)法隊(duì)伍中文明執(zhí)法的積極榜樣．推廣微笑執(zhí)法、禮貌執(zhí)法的“非暴力”執(zhí)法方式。

其次．外部監(jiān)督一定要保證。政府相關(guān)監(jiān)督管理部門要履行自己的職責(zé)，對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)要及時(shí)糾正，對情節(jié)嚴(yán)重的，要-T”以懲處。對被執(zhí)法者要提供較為直接的申訴渠道和有效的尋求救濟(jì)渠道。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督優(yōu)勢，以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體為平臺．對執(zhí)法的依據(jù)、過程、結(jié)果做全方位、深層次的報(bào)道，達(dá)到執(zhí)法透明化的效果。

所謂“情動于衷而形于外”，只有真正加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員為人民服務(wù)的覺悟．并在外部監(jiān)督上下大力氣、做足功夫，方能真正做到文明執(zhí)法，保證社會穩(wěn)定與和諧，為建設(shè)服務(wù)型政府打下最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：公務(wù)員考試申論：老有所依

【作答要求】

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。我國人口老齡化問題解決得好不好，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，關(guān)系到幾億老人的幸福。請你以“老齡事業(yè)發(fā)展”為主題，寫一篇文章。（35分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

（2）層次清楚，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

走好養(yǎng)老路共享夕陽紅

——立足國情讓老年人老有所依

“不論今天你有多年輕，明天依舊會變老。”如今，我國的人口老齡化已經(jīng)到了不得不重視的時(shí)候。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2014年，我國的老齡化人口將突破2億。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的老齡化問題面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老年人福祉的雙重壓力，而由人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題將更加嚴(yán)峻。

目前，我國的養(yǎng)老金缺口大、養(yǎng)老社會保障體系不健全、養(yǎng)老模式亟須創(chuàng)新??諸多由人口老齡化衍生的養(yǎng)老問題不容忽視。我國人口多、底子薄、資源有限，老齡事業(yè)搞得好不好，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和國家的長治久安?？v觀國外老齡事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，無不是立足本國國情，以高瞻遠(yuǎn)矚的姿態(tài)，積極應(yīng)對人口老齡化。我國亦應(yīng)從本國國情出發(fā)，踏實(shí)地走好養(yǎng)老路，讓老年人共享夕陽紅。

循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)制度公平。當(dāng)前，我國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)處于各自為政的狀態(tài)，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)公務(wù)員、農(nóng)村地區(qū)等養(yǎng)老金差別巨大。據(jù)調(diào)查，同等學(xué)歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。走好養(yǎng)老路，需打破養(yǎng)老金雙軌制，逐漸提高農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障入手，實(shí)現(xiàn)社會保障福利的全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)制度公平。

未雨綢繆，超前謀劃老齡事業(yè)發(fā)展。我國老齡化階段起步早，發(fā)展速度快，區(qū)域發(fā)展不平衡，是“未富先老”的典型。為更加從容地應(yīng)對老齡化，應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)體系擺上議事日程，盡早、盡快、盡好地統(tǒng)籌安排，不斷加大力度推動老齡事業(yè)的發(fā)展和推行福利社會化，將分散、自發(fā)的地區(qū)老齡事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)下的社會化行為，為老齡事業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

群策群力，發(fā)揮社會力量發(fā)展老齡事業(yè)。新加坡把扶老助老作為一種社會時(shí)尚，把參加社會公益活動作為一種追求，鼓勵吸納社會力量參與到養(yǎng)老事業(yè)中來。鑒于此，我國的老齡事業(yè)發(fā)展應(yīng)該在充分利用家庭資源的基礎(chǔ)上，注意整合吸納民間力量共同打造老年人養(yǎng)老事業(yè)，積極探索引入市場機(jī)制，為老年人提供更為豐富、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)途徑。鼓勵私人、社會團(tuán)體、民間組織的力量參與老齡事業(yè)并為其發(fā)展提供便利，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、吸收社會力量的良好格局，從而在更高層次上推進(jìn)我國老齡事業(yè)健康有序地發(fā)展。

“老吾老以及人之老”，養(yǎng)老是一項(xiàng)全國性的課題，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，從容地應(yīng)對老齡化需要公民的共同努力。2013年“?；丶铱纯础比敕▽B(yǎng)老問題提升到了法治的高度，這反映出國家對老齡事業(yè)的重視和積極應(yīng)對老齡事業(yè)的決心。同時(shí)，我們還要積極探索適合我國國情的養(yǎng)老模式，關(guān)注老年人的特殊需求，發(fā)展老年文化教育事業(yè)，讓天下父母真正老有所依！

第五篇：2018云南公務(wù)員考試申論公文寫作：發(fā)言稿

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2018云南公務(wù)員考試申論公文寫作：發(fā)言稿

發(fā)言稿作為一種常用的應(yīng)用文，在歷年云南公務(wù)員考試過程中多次測查。對發(fā)言稿的考察不僅要求要點(diǎn)齊全，更對其情境性、感染力、語言等方面做了規(guī)定。把握發(fā)言稿的寫法，不論是在公務(wù)員考試時(shí)，還是在日后的實(shí)際工作中，都具有很大作用。中公教育專家在此進(jìn)行解讀。

一、題型釋義

發(fā)言稿是參加會議或活動的人為了在會議或重要活動上表達(dá)自己的意見、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。

二、書寫格式

發(fā)言稿一般由稱呼、開場白、正文、結(jié)語幾個(gè)部分組成。

1、稱呼：根據(jù)所處的題目情景，確定合適的稱呼，要注意符合題干要求。如：在學(xué)校舉辦的活動，稱呼可能涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體師生、甚至家長。

2、開場白：發(fā)言稿的開場白要注意感染力，語言使用恰當(dāng)，結(jié)合具體情景確定開場白的具體內(nèi)容。如：作為主辦方，開場白通常是表明身份，并感謝現(xiàn)場的到場人員，而若是被邀請方，開場白通常表明身份，并為參加此次活動感到榮幸。

3、正文：發(fā)言稿的正文視題目和材料而定。

(1)經(jīng)驗(yàn)交流會發(fā)言稿：正文內(nèi)容通常是我村/縣/市在某一方面發(fā)展的具體做法及成果。發(fā)展的措施及經(jīng)驗(yàn)需要重點(diǎn)展開介紹。

(2)開幕式發(fā)言稿：正文內(nèi)容通常傳達(dá)活動精神，介紹活動主題以及活動流程等。

(3)閉幕式發(fā)言稿：正文內(nèi)容通?？偨Y(jié)活動的成功經(jīng)驗(yàn)以及重申活動的意義精神。

(4)獲獎感言：正文內(nèi)容通常介紹所取得的成就以及所做的努力，并感謝相關(guān)人員。

4、結(jié)尾

發(fā)言稿結(jié)尾對全部發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)不同情景采取不同的結(jié)束語。如：開幕式的發(fā)言結(jié)尾通常預(yù)祝此次活動取得圓滿成功;而閉幕式的發(fā)言結(jié)尾通過希望下次活動舉辦更好。一般經(jīng)驗(yàn)介紹的發(fā)言通常是歡迎別批評指正，并表示感謝。

中公教育專家提醒大家，發(fā)言稿的撰寫需要注意體現(xiàn)極強(qiáng)的情境性，并關(guān)注自身身份，根據(jù)身份和情景確定發(fā)言的內(nèi)容。在寫作過程中，注意語言的感染力，面對不同的發(fā)言對象，使用不同的語言。發(fā)言稿在不論在公職類考試中還是在日常工作中出現(xiàn)的頻率都比較高，掌握發(fā)言稿的寫法對日后工作有一定積極意義。

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