第一篇：2018云南公務員考試申論：走好醫(yī)改之路

yn.offcn.com

2018云南公務員考試申論范文：走好醫(yī)改之路

申論范文：走好醫(yī)改之路

黨的十九大報告中明確指出，實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。

然而，醫(yī)改是一道世界性難題。下好醫(yī)改這盤棋，既要大處著眼又要小處落子，既要敢破敢立又要步步為營，這樣才能棋高一著，滿盤皆活。

總攬全局，用好三醫(yī)聯(lián)動“指揮棒”。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥是醫(yī)改的“三駕馬車”。過去，“三匹馬”缺乏統(tǒng)一的“指揮棒”，各使各的力，各行各的道。從全國各地的實踐看，三醫(yī)聯(lián)動得好，改革就有實效;三醫(yī)聯(lián)動得不好，就會出現(xiàn)聯(lián)而不動、動而不聯(lián)的局面，難以形成合力。因此要醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，互相配合，釋放三醫(yī)聯(lián)動的“疊加效應”，體現(xiàn)醫(yī)改的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，形成了高效運轉(zhuǎn)的體制機制。

重點突圍，追求公共利益最大化。破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，是醫(yī)改的一塊“硬骨頭”，牽一發(fā)而動全身。醫(yī)改堅持公益性方向，敢于碰硬，破舊立新，體現(xiàn)攻堅克難的智慧和勇氣。例如，取消掛號費和診療費，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

設(shè)立醫(yī)事服務費，提升醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值;取消醫(yī)藥加成，實行零差率銷售，切斷醫(yī)生和藥品之間的利益鏈;實行藥品陽光采購，擠壓藥品價格的虛高空間。通過一系列改革舉措，破除了醫(yī)療機構(gòu)追求藥品收入的逐利機制，解決了一部分醫(yī)療服務項目收費顯著低于成本的問題，使中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、護理、傳染病等部分短板專業(yè)得到發(fā)展，公立醫(yī)院逐步回歸公益性軌道。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，用價格杠桿撬動分級診療?！按筢t(yī)院人滿為患，小社區(qū)門可羅雀”，這是一道醫(yī)改難題。要合理分級設(shè)置醫(yī)事服務費，醫(yī)保報銷政策向基層傾斜，釋放明確的引導基層首診的價格信號，促進分級診療制度建設(shè)。使三級醫(yī)院、二級醫(yī)院門急診量下降，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量增加，一些常見病、多發(fā)病逐步分流到基層機構(gòu)，大醫(yī)院的“戰(zhàn)時狀態(tài)”得到有效緩解，有限的專家資源能夠更好地服務于危急重癥患者，醫(yī)療資源配置趨于合理。

走好醫(yī)改之路，關(guān)系到民生福祉，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為推進健康中國奠定堅實的基礎(chǔ)。

更多云南公務員考試信息關(guān)注云南中公教育信息網(wǎng)

更多公職類考試信息和資料

第二篇：2018江西公務員考試申論：走好醫(yī)改之路

2018江西公務員考試申論范文：走好醫(yī)改之路

申論范文：走好醫(yī)改之路

黨的十九大報告中明確指出，實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。

然而，醫(yī)改是一道世界性難題。下好醫(yī)改這盤棋，既要大處著眼又要小處落子，既要敢破敢立又要步步為營，這樣才能棋高一著，滿盤皆活。

總攬全局，用好三醫(yī)聯(lián)動“指揮棒”。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥是醫(yī)改的“三駕馬車”。過去，“三匹馬”缺乏統(tǒng)一的“指揮棒”，各使各的力，各行各的道。從全國各地的實踐看，三醫(yī)聯(lián)動得好，改革就有實效;三醫(yī)聯(lián)動得不好，就會出現(xiàn)聯(lián)而不動、動而不聯(lián)的局面，難以形成合力。因此要醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，互相配合，釋放三醫(yī)聯(lián)動的“疊加效應”，體現(xiàn)醫(yī)改的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，形成了高效運轉(zhuǎn)的體制機制。

重點突圍，追求公共利益最大化。破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，是醫(yī)改的一塊“硬骨頭”，牽一發(fā)而動全身。醫(yī)改堅持公益性方向，敢于碰硬，破舊立新，體現(xiàn)攻堅克難的智慧和勇氣。例如，取消掛號費和診療費，設(shè)立醫(yī)事服務費，提升醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值;取消醫(yī)藥加成，實行零差率銷售，切斷醫(yī)生和藥品之間的利益鏈;實行藥品陽光采購，擠壓藥品價格的虛高空間。通過一系列改革舉措，破除了醫(yī)療機構(gòu)追求藥品收入的逐利機制，解決了一部分醫(yī)療服務項目收費顯著低于成本的問題，使中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、護理、傳染病等部分短板專業(yè)得到發(fā)展，公立醫(yī)院逐步回歸公益性軌道。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，用價格杠桿撬動分級診療?！按筢t(yī)院人滿為患，小社區(qū)門可羅雀”，這是一道醫(yī)改難題。要合理分級設(shè)置醫(yī)事服務費，醫(yī)保報銷政策向基層傾斜，釋放明確的引導基層首診的價格信號，促進分級診療制度建設(shè)。使三級醫(yī)院、二級醫(yī)院門急診量下降，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量增加，一些常見病、多發(fā)病逐步分流到基層機構(gòu)，大醫(yī)院的“戰(zhàn)時狀態(tài)”得到有效緩解，有限的專家資源能夠更好地服務于危急重癥患者，醫(yī)療資源配置趨于合理。

走好醫(yī)改之路，關(guān)系到民生福祉，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為推進健康中國奠定堅實的基礎(chǔ)。

更多江西公務員考試詳情請訪問江西公務員考試信息

第三篇：公務員考試申論走好網(wǎng)上群眾路線

公務員考試申論范文:走好網(wǎng)上群眾路線

申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约?，廣東華圖特推出優(yōu)惠《省考大禮包》，申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期始終立于不敗之地、不斷由勝利走向勝利的法寶。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上做出的重大戰(zhàn)略部署。

當今時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達的最大平臺，成為群眾熱點難點問題的集散地，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶、服務群眾的重要渠道。目前我國互聯(lián)網(wǎng)普及率大44.1%，網(wǎng)民將近6億人，手機網(wǎng)民有4.6億人，其中微博用戶達3億人。在這種形勢下，繞開互聯(lián)網(wǎng)講群眾工作是不行的。群眾工作應該跟著人走，人在哪兒群眾工作就應該延伸至哪兒。做好網(wǎng)上群眾工作，是黨的群眾路線教育實踐活動的題中應有之一，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。我們必須清醒認識走好網(wǎng)上群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，準確把握“四個迫切需要?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達的最大平臺、熱點難點問題的集散地、黨和政府聯(lián)系群眾服務群眾的重要紐帶和渠道，因此，走好網(wǎng)上群眾路線具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

走好網(wǎng)上群眾路線，是贏得廣大網(wǎng)民群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。網(wǎng)絡連接現(xiàn)實，網(wǎng)民不等于人民，但網(wǎng)民來自于人民，網(wǎng)民也是群眾。群眾上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，到群眾中去就要到網(wǎng)絡中去，到網(wǎng)民中去也是到群眾中去。忽視互聯(lián)網(wǎng)，就是忽視廣大網(wǎng)民，忽視廣大網(wǎng)民，就是脫離人民群眾。失去網(wǎng)民多一點，我們的力量就少一份，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就弱一塊。當然，網(wǎng)絡輿論往往只是代表部分民意，網(wǎng)上通常是有意見的集中發(fā)聲，沒意見的選擇沉默。對于網(wǎng)絡輿論必須客觀分析、準確把握。

只有與時俱進，主動適應網(wǎng)絡化條件下的執(zhí)政環(huán)境，把黨的群眾路線教育實踐活動拓展到網(wǎng)上，認真傾聽網(wǎng)民呼聲，積極回應網(wǎng)民訴求，切實解決“四風”問題，才能贏得群眾的真心擁護，保持黨的先進性和純潔性，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

走好網(wǎng)上群眾路線，是傳播正能量、唱響網(wǎng)上主旋律的迫切需要。正能量好比空氣和陽光，受益而不覺、失之則難存。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要強大正能量的有力支撐。必須看到，當前網(wǎng)上正能量的傳播仍然不盡人意，網(wǎng)絡空間并不清朗，特別是一段時間以來，個別所謂“網(wǎng)絡推手”混跡于網(wǎng)民中，以嘲諷、戲謔、解構(gòu)社會主流價值為能事，有意散播負面悲觀信息和極端言論，搞“話語暴力”;一些別有用心的人甚至無中生有、造謠傳謠，并借助微博客裂變式、碎片化傳播，使謠言和虛假信息迅速擴散，以訛傳訛、混淆視聽，等等。這不僅使網(wǎng)絡空間彌漫著一股戾氣、邪氣，而且在一定程度上綁架了社會輿論，消解了社會共識。這種現(xiàn)狀是同廣大人民群眾的愿望和利益背道而馳的。這就要求我們走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮網(wǎng)民的主體作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地發(fā)出理性、客觀、真實的聲音，壯大積極、健康、向上的主流輿論，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播正能量、唱響主旋律的重要平臺。

走好網(wǎng)上群眾路線，是治理網(wǎng)絡亂想、規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序、維護群眾切身利益的迫切需要。當前，我國網(wǎng)上信息傳播秩序總體是好的，網(wǎng)上主流輿論是積極健康的，但也存在一些突出問題，概括起來有“九大亂象”，包括虛假信息亂象、網(wǎng)絡侵權(quán)亂象、跟帖評論亂象、虛假低俗廣告亂象、網(wǎng)絡淫穢色情亂象、標題亂象、負面信息扎堆亂象、客戶端服務亂象、新聞信息來源亂象。這九種亂象嚴重干擾黨和國家工作大局，干擾正常社會秩序，危害群眾利益，人民群眾對此深惡痛絕。這就迫切要求我們走好網(wǎng)上群眾路線，深刻認識網(wǎng)絡亂象的危害，深入剖析它們的根源，拿出切實可行、行之有效的措施和辦法，堅決治理網(wǎng)絡亂象，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，切實維護好群眾合法權(quán)益。

走好網(wǎng)上群眾路線，是掌握網(wǎng)上話語權(quán)主動權(quán)、占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新陣地的迫切需要。當今時代，互聯(lián)網(wǎng)是一個極其重要的輿論場，是一個不見硝煙的陣地，失去這個陣地，就會失去話語權(quán)、失去主動權(quán)。當前，我國正處于改革攻堅期和矛盾凸顯期，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人們思想活動獨立性、選擇性、多變化、差異性日益突出，各種社會思潮交流交融交鋒。此外，境內(nèi)外一些別有用心的人利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播手段，炒作熱點敏感問題和突發(fā)事件，企圖擾亂人們的思想、破壞社會的安定。這些因素匯聚疊加起來，就會大大增加我們做好網(wǎng)絡輿論引導、占領(lǐng)網(wǎng)上陣地的難度。在這種形勢下，如何走好網(wǎng)上群眾路線，盡快掌握這個最大輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)成為明辨是非、講明真相、解釋疑惑、疏導情緒的重要陣地，是我們必須解決的一個重大課題。

應對當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，破解互聯(lián)網(wǎng)工作難題，要求我們必須緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動有利契機，把群眾工作拓展到網(wǎng)絡空間，把群眾路線貫穿互聯(lián)網(wǎng)管理工作的全過程、各方面，堅持“從網(wǎng)民群眾中來、到網(wǎng)民群眾中去”，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在做好黨的群眾工作中的重要作用。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須切實提高領(lǐng)導干部同互聯(lián)網(wǎng)打交道的能力, 做到善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡。應當看到, 互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展, 帶動了網(wǎng)絡問政的勃興, 但是個別領(lǐng)導干部還存在種種“本領(lǐng)恐慌”、“水土不服”：有的思想觀念明顯滯后, 有的自身用網(wǎng)能力較差, 有的不熟悉網(wǎng)絡傳播規(guī)律, 導致應對失當。要解決好這些問題, 就必須切實提高領(lǐng)導干部同互聯(lián)網(wǎng)打交道的能力, 使其真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要認真研究把握網(wǎng)絡輿論生成傳播規(guī)律, 主動轉(zhuǎn)變工作理念、調(diào)整工作方式, 把“懂網(wǎng)”作為一門必修課,把“用網(wǎng)”作為一項基本功, 把“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”作為信息化條件下深入基層、深入群眾的新途徑。要充分發(fā)揚敢于擔當、敢于管理、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神, 在有序推進網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡發(fā)言、網(wǎng)絡輿情等各項工作的同時, 積極適應新形勢下的網(wǎng)絡執(zhí)政環(huán)境, 讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府與廣大網(wǎng)民交流的新平臺, 成為黨委政府了解群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾、為群眾排憂解難的新途徑, 成為發(fā)布權(quán)威聲音、傳播先進文化的新媒體,成為發(fā)揚民主、接受群眾監(jiān)督的新渠道。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須暢通群眾訴求渠道, 切實回應網(wǎng)民關(guān)切。“知屋漏者在宇下, 知政失者在草野”。網(wǎng)民人數(shù)眾多、思維活躍, 對現(xiàn)實問題往往有切身體會和思考,習慣通過互聯(lián)網(wǎng)反映呼聲和訴求。對待網(wǎng)上海量信息, 不能只是簡單地封堵刪, 還要系統(tǒng)研判、分類處置, 否則就可能在封堵不良信息的同時,也封堵了群眾的正當呼聲。要主動問政、問需、問計于網(wǎng)民, 認真從網(wǎng)民意見建議中汲取養(yǎng)分、集中智慧, 真正做到集思廣益、科學決策。要拓寬、暢通群眾訴求表達渠道, 充分發(fā)揮網(wǎng)絡“意見箱”的作用, 堅持網(wǎng)上問政、網(wǎng)下發(fā)力, 使群眾的利益關(guān)切說了有人聽、聽了有人辦, 困難有人幫、問題有人管。要進一步完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應機制，把重視網(wǎng)上輿情、重視網(wǎng)民呼聲納入教育實踐活動的重要內(nèi)容。今年四月以來, 我們與中央紀委等部門合作, 在中央重點新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站設(shè)立反腐舉報專區(qū), 引導網(wǎng)民通過規(guī)范化平臺反映問題,收到很好效果。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須主動正面發(fā)聲、善于疏導民意, 牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導的主動權(quán)和制高點。針對網(wǎng)上各種社會思潮此起彼伏、噪音雜音競相發(fā)聲的狀況, 要敢抓敢管、敢于亮劍, 著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù), 有理有利有節(jié)開展網(wǎng)上輿論斗爭, 幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。對那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論, 一切數(shù)字報刊、移動電視、手機媒體、手機短信、微信、博客、播客、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。針對社會熱點難點問題和重大突發(fā)事件, 要切實加強網(wǎng)上輿論引導, 堅持第一時間發(fā)聲, 主動亮明態(tài)度, 及時講清真相, 回應網(wǎng)民關(guān)切, 把廣大網(wǎng)民團結(jié)在黨和政府的周圍。針對群眾普遍關(guān)心的經(jīng)濟形勢、房價物價、收入分配等民生話題, 要注重通過政府門戶網(wǎng)站、政務微博等權(quán)威渠道加強政策解讀, 堅持用事實說話、用數(shù)字說話, 主動解疑釋惑。要充分發(fā)揮中央重點新聞網(wǎng)站的主渠道作用, 重大政策發(fā)布后迅速發(fā)出權(quán)威聲音, 提高正面發(fā)聲的頻率和幅度, 全面壓縮謊言謠言和負面輿論的空間, 積極搶占網(wǎng)絡輿論主動權(quán)和道義制高點, 把網(wǎng)民情緒引導到健康理性的軌道上來。

做好網(wǎng)上群眾工作, 必須大力整治網(wǎng)絡亂象, 切實維護人民群眾利益。如果將網(wǎng)站比作“餐館”, 那么網(wǎng)站上的信息內(nèi)容就好比“飯菜”。餐館對飯菜的安全質(zhì)量責無旁貸, 網(wǎng)站毫無疑問必須對提供的信息內(nèi)容負責。針對網(wǎng)上“九大亂象”,我們從人民群眾最關(guān)心的問題入手 , 以落實全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》為契機, 高舉保護公民個人隱私合法權(quán)益的大旗, 與有關(guān)部門聯(lián)動，組織開展了打擊網(wǎng)絡謠言、凈化暑期網(wǎng)絡環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序、打擊網(wǎng)絡犯罪、打擊非法網(wǎng)絡傳銷、打擊虛假網(wǎng)絡廣告等七大專項行動, 關(guān)閉870多家違法違規(guī)網(wǎng)站, 刪除2100余萬個有害網(wǎng)頁。針對少數(shù)網(wǎng)站存在的違規(guī)登載新聞信息等現(xiàn)象, 我們在全國范圍內(nèi)開展了為期一個半月的專項整治行動, 集中清理了一批違規(guī)網(wǎng)絡新聞信息, 查處了一批違規(guī)網(wǎng)站, 處罰了一批網(wǎng)站責任人, 網(wǎng)站違規(guī)刊載新聞信息現(xiàn)象得到遏制。我們還大力加強商業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)和管理, 要求各商業(yè)網(wǎng)站嚴格落實設(shè)立總編輯、完善內(nèi)容管控制度、實行24小時值班制度、重視網(wǎng)站內(nèi)容隊伍建設(shè)等“四項措施”, 堅決守住法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線等“七條底線”。對于公然挑戰(zhàn)“七條底線”的, 要依法依規(guī)查處，決不能讓這些人在那里舒舒服服造謠生事、渾水摸魚、煽風點火、信口雌黃。

做好網(wǎng)上群眾工作，必須用群眾喜聞樂見的方式增強網(wǎng)上正能量, 為實現(xiàn)中國夢提供強大的精神動力。就互聯(lián)網(wǎng)工作而言, 管得住是硬道理, 正能量是總要求。我們要一手抓亂象整治, 一手推網(wǎng)上正能量, 做到懲惡與揚善并舉。懲惡,必須引導、發(fā)動廣大人民群眾, 看到“惡”在哪里、源在何處, 懲之要害、懲之源頭, 讓廣大網(wǎng)民自覺地有“惡 ”不信、有“惡”不傳、有“惡”共伐、有“惡”共誅。揚善，也必須發(fā)動廣大人民群眾, 積極尋找現(xiàn)實生活中的善、身邊的善, 主動上網(wǎng)傳播善言善行, 形成“善行網(wǎng)上”的局面。要認真研究網(wǎng)絡傳播特點和規(guī)律, 切實提高網(wǎng)上信息傳播的有效性。比如, 關(guān)于中國夢的網(wǎng)上宣傳教育。中國夢是13億人民的共同理想、是最大公約數(shù), 在海內(nèi)外引起強烈的反響和共鳴。

網(wǎng)上宣傳怎么辦?不能從概念到概念, 也不能庸俗化, 把什么活動都貼上“中國夢”的標簽, 既然是百姓的夢, 就要把億萬人民群眾的夢想生動、鮮活展示出來, 把國家富強、民族振興、人民幸福的美好愿景用群眾易于接受的方式表達出來。這就要求我們必須遵循網(wǎng)絡傳播規(guī)律, 改進內(nèi)容采寫和標題制作, 運用鮮活生動的“網(wǎng)言網(wǎng)語”, 增強網(wǎng)上信息內(nèi)容的吸引力感染力, 讓廣大網(wǎng)民愿意看,看了信 , 信了服, 服了跟黨走。今年以來, 我們在網(wǎng)上組織開展了中國夢、美麗中國、身邊的感動、精神文明系列正面宣傳活動, 指導各重點網(wǎng)站設(shè)置“正能量推薦點擊”專欄, 匯聚正能量內(nèi)容的影響力;充分發(fā)揮中央重點新聞網(wǎng)站的引領(lǐng)作用, 不斷改進創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳報道方式, 講好中國故事、弘揚中國精神、傳遞中國力量。

第四篇：2014云南公務員考試申論考前復習題

航帆培訓004km.cn祝您事業(yè)有成！

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京的交通便利程度在全國大中城市中是比較差的，中國城市生活質(zhì)量研究課題組組長連玉明教授昨天在接受記者采訪時說，交通擁堵正是影響城市人群生活質(zhì)量最大的瓶頸，也將成為北京成為宜居城市最大的阻力，其中最亟待解決的問題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)。

據(jù)介紹，經(jīng)過調(diào)查，北京交通堵塞的根源是人、車、路這三個方面各自為政，沒有圍繞著城市管理而找到最佳的結(jié)合點，屬于城市管理綜合癥，長期下去北京交通將越來越堵，而且矛盾得不到解決。

他認為，解決交通擁堵的關(guān)鍵不在于疏堵，而在于制定長遠的規(guī)劃，其中最亟待解決的問題首先要摒棄攤大餅式的城市結(jié)構(gòu)，發(fā)展北京周邊的邊緣集團，如昌平、順義等區(qū)縣，減少城市中心區(qū)的壓力，逐漸分散城市中心區(qū)的功能；其次，優(yōu)化城市功能，優(yōu)化配置以及節(jié)約利用土地資源，要集中精力將中關(guān)村、CBD等已經(jīng)成型的優(yōu)勢地區(qū)做大做強，不要每個城區(qū)內(nèi)都搞軟件城、商務中心；在城市的戰(zhàn)略規(guī)劃上將目光放得遠一些，要制定具有前瞻性的城市規(guī)劃，不要將眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽車并非總處于運動之中。當它們處于靜止狀態(tài)時，就要占據(jù)一定空間。汽車越多，占據(jù)的空間越大。在城市中心區(qū)，人多車多空間少，停車場與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來在市區(qū)建了許多多層停車場，但仍滿足不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區(qū)停車，以控制進入市中心區(qū)汽車的數(shù)量。有一些城市制定了“停車—乘車”計劃，在市中心區(qū)外圍建若干處停車場，汽車司機只能將車停在這些車場內(nèi)，然后乘公共汽車進入市中心區(qū)。但這些措施并沒有解決停車問題。

3.據(jù)了解，深圳目前機動車已達74.6萬輛，并且以每月7000多輛的速度在增加，平均每公里機動車密度高達260多輛，接近國際270輛的飽和容量標準，而深圳路網(wǎng)密度僅為1.237公里／平方公里。若對機動車輛使用不加引導，不久將有60%的主干道平均車速降破每小時18公里的警戒線。深圳市交警局資料還顯示，截至2005年6月30日，全市機動車停車位僅有36.01萬個。并且機動車的增長速度遠大于停車場的建設(shè)速度，停車供需缺口還呈現(xiàn)出逐年擴大的趨勢。

4.2005年01月13日《南京日報》報道，近年來，我市機動車發(fā)展明顯增快，機動車保有量已由2003年的49.55萬輛增加到去年的58.14萬輛，同比增長17.3%。與此同時，我市人均城市道路面積只從2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增長僅6.3%。有專家稱：未來10～15年，南京市交通將進入最困難時期。昨天，記者從人代會上了解到，在所有代表上交的建議和議案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8個議案中，關(guān)于交通問題的議案就有3個。

5.《競報》6月10訊“目前松下正在進行收費系統(tǒng)、交通管理等方面的研究工作，希望屆時能幫助解決北京的交通問題?！比涨?，松下電器奧運推進室負責人林卓一向記者透露。該室成立于2003年，設(shè)在北京，隸屬于松下集團的體育營銷事業(yè)部。

“總之，不管北京在這些方面需要提供什么樣的系統(tǒng)或服務，松下都會盡可

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓004km.cn祝您事業(yè)有成！

能提供。”這位負責人表示。

至于為什么能長期和奧運會合作，林卓一的回答是，松下會把資金比較集中地投入到一個可以長期發(fā)展、形象良好、聲譽高又影響力大的活動中去，奧運會當然符合這個要求。還有一點是松下自己理解的奧運精神，即奧運會是為了孩子、為了將來，這和松下產(chǎn)品主要的消費對象和品牌精神是契合的。

6.在世界上絕大多數(shù)城市，尤其是發(fā)展中國家的城市，步行或騎自行車仍是一種重要的交通方式，步行交通量仍很大。據(jù)調(diào)查，在倫敦南部，人們上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。貧窮城市的人們常常步行是因為公共交通的票價太昂貴?，F(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進行規(guī)劃，如加寬機動車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達性很差，步行者設(shè)施缺乏，如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號，機動車輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來麻煩和危險。步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等?，F(xiàn)在，很多大城市已開始著手解決步行者問題，如在中心商業(yè)區(qū)一些重要街道上禁止車輛通行，設(shè)為步行街或步行區(qū)；在市中心除公共汽車外，其他車輛白天均不得通過等。但解決的步伐還邁得很小。

7.中國大城市交通負荷不斷增長，1986～1990年，北京市區(qū)干道交通負荷平均年遞增4.5%；1990～1994年，市區(qū)干道負荷遞增猛升到18.5%，市區(qū)交通干道飽和程度達85%的水平。交通擁塞造成高峰時期機動車輛行駛速度普遍降低，車速十分緩慢。高峰時間段的公共汽車運行時速，1993年中國城市一般僅有5～10公里。據(jù)1995年10月調(diào)查表明，北京市區(qū)11條主要干道的機動車時速已降至12公里，其中，東單北大街時速只有7.8公里。交通堵塞導致交通運輸效率持續(xù)下降，浪費了大量運力，增加了能耗，上海1996年公交營運里程損失達4222.7萬公里，日均損失里程比1986年增加220%。

8.我國城市環(huán)境污染中汽車的貢獻明顯高于發(fā)達國家，這主要有以下三個原因：一是國產(chǎn)車設(shè)計水平低，如一氧化碳和碳氫化合物等排放量設(shè)計標準比美國生產(chǎn)的高10多倍；二是交通擁塞，增加了能耗和污染物排放量，當汽車的時速從40公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，環(huán)境負荷增加2～4倍；三是汽車尾氣排放標準低、監(jiān)管不力等，我國對運行轎車的廢氣允許排放標準低，如排放一氧化碳較美國多40倍，碳氫化合物多6倍，氮氧化物多8倍。但就是這樣的標準也沒有得到嚴格的執(zhí)行，目前我國上路小汽車的實際排放廢氣為美國排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大問題是交通安全問題。在城市尤其是大城市機動車數(shù)量急劇增加，快速以及不受軌道束縛的自由度導致發(fā)生大量的交通事故。全世界每年大約有70萬人死于交通事故，美國每年死于交通事故的超過4萬人，日本超過1萬人。我國近年來交通事故持續(xù)上升，特別是在大城市由于汽車交通所引起的交通事故上升更為顯著。

10.我國是地少人多的大國，人均土地資源有限，特別是城市土地利用尤為緊張。目前我國道路用地比例較低，在主要城市中不到10%。隨著汽車擁有率的不斷提高，缺少道路以及停車空間將成為一個重要的問題。我國人均占有的道路面積水平還比較低，北京、上海人均的道路長度也僅有倫敦的1/10左右。隨著城市機動車數(shù)量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停車場等)必然隨之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必將導致居住用地以及產(chǎn)業(yè)用地向外轉(zhuǎn)移，同時又會產(chǎn)生新的交通流量和負荷，就會出現(xiàn)新的矛盾。迅速增加的城市汽車擁有量更將使相對希缺的城市土地更加短缺，將制約其他土地利用與產(chǎn)業(yè)

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓004km.cn祝您事業(yè)有成！

發(fā)展。

11.記者從南京交管部門獲悉，2004年南京新增各類私家車近5.5萬輛。目前南京私家車已超過了14萬輛。同時，去年新增加的駕駛?cè)藛T已突破10萬人，南京目前擁有駕駛證件的市民已近67萬人。

據(jù)交管部門介紹，南京的私家車增長速度非常快，除了休息日，平均每天上牌車輛達300輛左右，其中近一半是私家車。與機動車增多相一致的是，考駕照的市民也十分踴躍。南京交管部門有關(guān)人士表示，機動車以及駕駛?cè)说脑黾?，給城市交通帶來不少新問題。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“負擔”，城市上下班高峰期間以及節(jié)假日里常常出現(xiàn)塞車現(xiàn)象。其次，機動車的增多，使得城市停車難的矛盾突出，特別是在節(jié)日期間。而私家車的增多，令小區(qū)的停車問題也浮出了水面。此外，大量的新車手上路，成為交通事故的一大隱患。

據(jù)統(tǒng)計，目前南京每天發(fā)生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年發(fā)生的小碰擦事故多達11萬起。3年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故，由此造成死亡的人數(shù)，分別占駕駛員肇事總數(shù)的近1半；1年駕齡以下的駕駛員發(fā)生道路交通事故和造成死亡人數(shù)分別占駕駛員肇事總數(shù)的2成左右。低駕齡司機事故發(fā)生率相當高，已經(jīng)成為交通安全工作中最要害的問題之一。

12.中新網(wǎng)5月14日電據(jù)北京電視臺報道，北京市交委新聞發(fā)言人劉小明今天表示，今年北京計劃資300多億元，加速其交通體系的建設(shè)，緩解擁堵。

這位發(fā)言人表示，新地鐵和城市快速路工程建設(shè)，是北京解決好交通擁堵問題的關(guān)鍵。2004年前4個月，北京84個擁堵點的治理已完成45處，其中19處效果明顯，26處得到改善。

13.新華網(wǎng)北京7月23日電(記者李志勇)一場淋漓的大雨23日終于降落京城，為避免車輛和行人誤入立交橋下積水區(qū)，導致車輛熄火造成交通擁堵等問題，北京市交通委防汛辦從2005年4月份開始，就組織北京市公聯(lián)公司、北京市首發(fā)公司等單位，在城區(qū)25座立交橋下安裝了積水自動監(jiān)測系統(tǒng)，現(xiàn)已全部安裝完成并投入使用。

記者23日從北京市交通委了解到，為了防止2004年大雨造成北京市內(nèi)多處立交橋下大面積積水，造成深水淹車情況的發(fā)生，北京市交通委組織有關(guān)部門從4月開始在雨季到來之前在北京市區(qū)內(nèi)的西客站隧道、蓮花橋、木樨園橋、潘家園橋、農(nóng)展橋、太陽宮橋、馬甸橋、西直門橋等25座立交橋下安裝了積水自動監(jiān)測系統(tǒng)，并投入了使用。

北京市五路居鐵路橋、定惠橋、豐臺鐵路橋、大紅門西鐵路橋、保福寺橋等68處市區(qū)道路和四環(huán)路沿線立交橋下也安裝了反光式水位標尺，及時提示過往車輛什么情況下可以通過，或者需要禁行、繞行等。

14.盡管北京市長王岐山近日說，預計今年北京市政府對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將達到350億元人民幣；也有消息透露，北京大七環(huán)的建設(shè)已提到日程。但對遭受多年擁堵——修路——再擁堵的人們來說，仍然心存疑問：這次真的不是在攤大餅嗎？除了修路外還有沒有別的要做的？

從今年4月開始，每到周末，去北京的香山、植物園的公路上經(jīng)常車滿為患，擁堵不堪。許多北京市民埋怨：北京這么堵，為什么今年1月1日就已停止收費的五環(huán)路不能跑公交車呢？那樣到香山、植物園走五環(huán)就快多了。無獨有偶，北京巴士公司4月24日起率先運用858路開通了天通苑到香山的往返直達班車，但走的卻不是五環(huán)路。巴士公司負責人稱，雖說五環(huán)路周邊的小區(qū)人口較多，但由于連接五環(huán)路的出入口極少，不能建公交車站點，因此在五環(huán)路上跑公交還不

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓004km.cn祝您事業(yè)有成！

現(xiàn)實?；蛟S要等到北京建成“大七環(huán)”，交通擁堵才會緩解。

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(35分)

2.就所給定材料中反映的問題，用1500字左右的篇幅提出解決問題的方案并進行論述。方案要有針對性，可操作性強，論述要有條理。(65分)

1.答案提示

大城市交通問題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會尤其是城市社會面臨著的最大課題之一。我國迅速推進的城市化以及大城市的急劇擴大，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和城市管理中存在的諸多問題進一步加劇了業(yè)已存在的大城市交通問題。在我國，大城市交通問題集中體現(xiàn)在道路擁擠、環(huán)境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解決城市交通問題的幾點建議

1.加強城市政府對交通的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立大城市的交通委員會

現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門，特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制出現(xiàn)，給城市交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。解決城市交通問題必須實行“綜合互濟、協(xié)同集成”的方針，保持我國城市交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的勢頭。關(guān)鍵是要加強大城市政府的集中領(lǐng)導，在中央統(tǒng)一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。當前，由于管理分散，體系內(nèi)部不銜接，亟需建立高層次的決策機構(gòu)——城市交通委員會，統(tǒng)一制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，集中管理和指導城市交通建設(shè)，統(tǒng)籌集資、融資和體制改革工作，把現(xiàn)有城市交通管理機構(gòu)與城市財政、計劃、物價、土地、稅務等部門的職能與職責協(xié)調(diào)好，保證重大交通決策得以實施。

2.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能

城市人口密度過密必須疏解，這是解決城市交通問題的一項“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區(qū)，首先要利用土地級差效應，把市中心區(qū)的工廠、倉庫以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市外圍地區(qū)，適當分散城市的活動，從交通總量上尋找新的平衡。改造中心區(qū)必須符合城市總體規(guī)劃的要求，要有助于城市交通的發(fā)展，還要為城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造有利條件，不能因為單純追求土地效益而超量增加建筑面積和人口密度，加劇交通惡性循環(huán)。

3.落實優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價，優(yōu)化公交運行條件

長期以來，大城市實行低于成本的低票價政策，本意是維護社會安定和方便居民，各屆城市政府從其自身政績考慮，也不愿意輕易觸動價格調(diào)整。結(jié)果，企業(yè)因票價問題自身得不到發(fā)展，乘客因票價問題得不到交通服務，不得已而再花更多的錢去乘其他交通工具，結(jié)果車越多，路更擠，市民更有意見，完全與低票價政策的初衷相悖。因此，要落實優(yōu)先發(fā)展公交政策，首先要調(diào)整公共交通價格和改進定額補貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務，對有效緩解交通緊張將起到重要作用。

4.采取交通限制措施

適應私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)私人小汽車進入家庭是時代發(fā)展趨勢，但也不可能很快普及。城市交通作為一項社會公益性事業(yè)，應該從積極方面作好思想和物質(zhì)準備，適應汽車增長的新趨勢。但是，發(fā)展私人小汽車畢竟不是解決大城市交通擁擠的根本出路，城市交通現(xiàn)代化并不等于就是小汽車普及化。小汽車多了必然會加重大城市的土地、環(huán)境、能源和經(jīng)濟負擔，也無助于

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓004km.cn祝您事業(yè)有成！

交通問題的解決。

5.加強經(jīng)濟可行性研究，重點發(fā)展特大城市的軌道交通

我國大城市軌道交通是必須發(fā)展的，但目前的造價太高，特別是建設(shè)地鐵，超過了一般城市的經(jīng)濟承受能力。而且今后的交通建設(shè)不可能是一種政府性的供給型系統(tǒng)，必須在一個開放性的社會集資型系統(tǒng)下完成。因此，建設(shè)軌道交通一定要遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，加強經(jīng)濟可行性研究。在目前，更應該把重點發(fā)展放在人口300萬(指建成區(qū))以上的特大城市(如北京、上海、廣州等城市)。

6.提高全民交通意識

要將城市交通教育融合到小學義務教育中，加強對城市各行業(yè)職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。

以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！

第五篇：2013年云南公務員考試申論復習資料

2013年云南公務員考試申論復習資料 2013年國考申論熱點一：小傳旺事件呼喚慈善監(jiān)督

【背景鏈接】

13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導致腸穿孔等多處損傷。事件經(jīng)媒體報道引發(fā)社會轟動，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協(xié)調(diào)社會資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關(guān)重要的角色。但在愛心如潮的同時，在新的社會信息傳播格局下，整個過程類似是在玻璃盒子中進行 的，需要24小時全天候的面對公眾的監(jiān)督。圍繞救助過程，針對NGO天使媽媽的質(zhì)疑聲此起彼伏，從對北京接收醫(yī)院資質(zhì)的懷疑到善款最后的使用分配，以及對 傳旺家人的安排等方方面面的細節(jié)無不在討論的范圍內(nèi)。

【標準表述】

[分析]

在過去20多年，中國公益慈善組織主要瞄準受益人的需求，對捐贈人的需求、動機、內(nèi)心感受沒有給予足夠的關(guān)注。捐贈人常常被忽略，知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈人無從知曉。因為善款流向及慈善機構(gòu)本身行政支出不透明，導致很多人對捐款的信心不大。

我們的慈善機構(gòu)公開透明的運作機制一直以來很難建立，除了中國民間慈善事業(yè)層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規(guī)范之外，最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會募款時，呈現(xiàn)為社會組織面貌；在使用善款時，遵循行政運作機制；在決策時不獨立、在問責時無責任人。

這在很大程序上模糊了公益組織的責信機制，甚至使其成為政府聚斂社會資源的途徑，而不是公益組織應扮演的“散財之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現(xiàn)實障礙。

民間慈善能量很大，但問題也不少，亟須規(guī)范。就目前情況而言，慈善信息來源不明，慈善行為不夠公開，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門、名目龐 雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質(zhì)疑的空間，給

更多社會慈善活動制造著障礙。也許大部分慈善活動中并沒有渾水摸魚、借機斂財者存在，但 就因為不夠規(guī)范，受到了許多子虛烏有的苛責和指摘。

基于以上種種情況，要想加強慈善組織的透明度和公信力，慈善機構(gòu)要敢于面對和接受來自社會各方力量的監(jiān)督，以贏得公眾支持和信任，推進中國慈善事業(yè)整體的進步。

[措施]

監(jiān)督是提升公信力的必然要求。任何權(quán)力，一旦失去監(jiān)督，必然走向腐敗，慈善事業(yè)也不例外。建立完善的慈善監(jiān)督體系，包括媒介監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督等，是強化慈善機構(gòu)內(nèi)部約束機制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。

首先是完善審計監(jiān)督機制，包括項目的專項審計、財務審計，并將審計情況及時公開，接受各界監(jiān)督。

其次是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，如健全主管部門、理事會的監(jiān)督。這種監(jiān)管，由于直接、內(nèi)行，且信息含量高，易于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時糾正弊端。第三是媒介監(jiān)督機制。在現(xiàn)代社會，公眾對慈善組織的了解主要是通過媒體進行的，媒體對公眾的影響越來越大。

因此，為了促進慈善事業(yè)的發(fā)展，媒體應該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發(fā)揮其對慈善組織的監(jiān)督作用，讓慈善事業(yè)在陽光下發(fā)展，從而使慈善組織進一步獲得公眾的大力支持。

2013年國考申論熱點二：失能老年人的晚年

【背景鏈接】

我國首次“全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約有3300萬，其中完全失能老年人1080萬，占在家庭居住老人口的6.4%。預計到2015年，我國部分失能和完全失能老年人將達4000萬人，其中完全失能老年人口將超過1200萬人。作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護服務壓力超過世界上任何國家，家庭負擔過于沉重、養(yǎng)老機構(gòu)不愿接收，孤獨的晚年生活往往使他們了無生趣，甚至瀕臨絕望。按，失能老人的照料護理已成為非常急迫的問題。

【標準表述】

[原因分析]

我國老齡化社會的形成原因在于上世紀前半葉長期戰(zhàn)亂之后人口爆發(fā)性增長，主要是建國初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎(chǔ)。1980年代開始全國嚴格執(zhí)行計劃生育，降低了出生人口數(shù)量，但客觀上家庭撫養(yǎng)老人的意愿也隨之有所改變，“養(yǎng)兒防老”的觀念弱化的同時，子女照顧老人的能力也就相對弱化。從今天的現(xiàn)實來看，子女成家之后，要同時照顧4個老人和一個或更多的孩子，這樣的情況已屬普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和醫(yī)療條件的改善，中國社會的老齡化同時就是高齡化，全國期望壽命平均超過70歲，發(fā)達地區(qū)接近或者超過80歲，高齡人口的增加直接造成失能老人的增加，進一步擴大了家庭撫養(yǎng)能力與老人被撫養(yǎng)需求之間本就難以彌合的缺口。

[措施]

隨著我國社會老齡化的進一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點贍養(yǎng)的對象。面對數(shù)以千萬計的失能老人群體，實際上已演變?yōu)橐淮笊鐣y題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構(gòu)建立體的社會支持網(wǎng)絡。

第一，道德網(wǎng)絡的構(gòu)建。無論是子女不盡贍養(yǎng)義務，還是養(yǎng)老院不接收失能老人，很大程度上都歸咎于道德教育的缺失。在市場經(jīng)濟時代，一切以經(jīng)濟利益為重，物質(zhì)文化的豐富，必然導致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會加強公民的道德教育建設(shè)，不僅僅是學校教育，還包括成人教育、社會教育，將道德教育貫穿于各行各業(yè)，讓社會的每個角落都撒滿道德的陽光，以此弘揚“孝敬長輩”、“敬老愛老”等中華傳統(tǒng)美德，從思想觀念上灌輸?shù)赖碌难海M而轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，為贍養(yǎng)老人提供有力的思想保證。第二，法律網(wǎng)絡的構(gòu)建。贍養(yǎng)、關(guān)愛失能老人，僅有道德網(wǎng)絡的構(gòu)建還遠遠不夠，道德更多的是基于倡導和自律，不可避免地產(chǎn)生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強大支撐，子女贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，養(yǎng)老院接收失能老也在情理之中，倘若沒有法律護航，不贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會變得無法可依，進而不了了之。因此，有必要通過立法或在相關(guān)法律法規(guī)增加條款，將子女必須贍養(yǎng)老人、養(yǎng)老院不得絕接收失能老人等設(shè)為明確規(guī)定，并制定相關(guān)處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護。第三，救助網(wǎng)絡的構(gòu)建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨生子女，因工作或其他原因，不能經(jīng)常照顧老人，或者家庭經(jīng)濟負擔過重，無法盡到贍養(yǎng)失能老人的義務，這時候需要發(fā)動全社會的力量，構(gòu)建社會救助體系。政府一方面要建立失能老人特別是失能空巢老人重點保障機制，探索建立失能老人長期護理保險制度，建立養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害保險制度，政府興建的養(yǎng)老院主要接收失能老人等等，并制定相關(guān)標準，以使相關(guān)服務的發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化。同時要加大資金投入，為失能老人提供醫(yī)療、康復所需的支持，另一方面要善于組織和引導社會慈善力量的加入，用慈善捐助彌補政府投入的不足，用愛心志愿服務為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從根本上破解失能老人面臨的窘境。

2013年國考申論熱點三：反乙肝就業(yè)歧視

【背景鏈接】

盡管國家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時檢測乙肝項目，但日前，中航工業(yè)成都發(fā)動機集團有限公司還是在新員工入職體檢時，違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應屆大學生，被企業(yè)要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來了病就回家好好養(yǎng)著，還鬧什么鬧?！?/p>

【標準表述】

[原因分析]

專家認為，中航工業(yè)成都發(fā)動機公司作為一家國企，置國家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當然應受譴責。然而，比之更令人寒心的，是勞動部門的冷漠，一個承擔維護勞動者權(quán)利之責的部門，竟然將依法維權(quán)者拒之門外，這其實涉嫌瀆職。

根據(jù)《全國病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除不能獻血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國的《就業(yè)促進法》中也規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者

將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域，承擔民事、行政甚至刑事責任。2010年2月，衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準并公布的特殊職業(yè)外，“用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測”，同時明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務工作的員工這三類。

由此可見，當前我國乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對乙肝常識普及不力，相當多的人對乙肝認識上有誤區(qū)，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。

另一方面，勞動力就業(yè)市場的供需失衡以及資強勞弱的現(xiàn)實格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場屬于用人單位強勢的買方市場，勞動者相對于用人單位明顯屬于弱勢的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點面前，在當前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一：“勞動權(quán)”被剝奪的時候，法律必須與時俱進完成保護公民權(quán)益的使命。

[措施]

總結(jié)如下措施：

事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視，必須創(chuàng)造一個有利于它發(fā)展的社會環(huán)境、市場環(huán)境。在這個環(huán)境中，主角要靠企業(yè)們，政府只能是配角，加以宏觀調(diào)控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國家公務員考試網(wǎng)總結(jié)出應該從以下幾個方面進行努力：

首先，要在全社會層面加強宣傳，讓公眾科學認識到乙肝病毒攜帶不會通過一般接觸進行傳染，對公眾沒有威脅，消除公眾對乙肝的恐懼心理。

其次，國家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強法律的威懾力，建立明確的問責機制，依法對實施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進行處罰，堅決維護乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。

再次，對違法進行乙肝體檢的醫(yī)療機構(gòu)，相關(guān)衛(wèi)生行政部門應當依法查處，并在全社會范圍內(nèi)進行通報批評，并接受社會監(jiān)督。

最后，可以借助反乙肝歧視的社會公益組織和法律界的力量，通過法律途徑維護自身權(quán)益。

最為重要的，反乙肝就業(yè)歧視，除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識的力度之外，關(guān)鍵在于改變環(huán)境，營造環(huán)境，樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導帶動整個市場企業(yè)，從而影響市場環(huán)境和社會環(huán)境，改變市場環(huán)境及社會環(huán)境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。