第一篇：如何編寫制度

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如何編寫制度

如何編寫管理制度

主要內(nèi)容

一、制度的定義與制度化管理；

二、管理制度的起草；

三、管理制度的文本編排與格式標(biāo)化。

一、制度的定義與制度化管理

１、制度的定義

２、管理制度的定義

３、管理制度的特點(diǎn)

４、管理制度的分類

５、制度化管理

１、制度的定義

要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。如：工作制度；學(xué)習(xí)制度。

在一定的歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系。如：社會(huì)主義制度。

舊指政治上的規(guī)模法度。

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１、制度的定義

以說文解字的方式來解析制度這個(gè)詞語

制，裁也。度，法制也

１、制度的定義

英語中關(guān)于制度的表述也有三種

regime，system，institution ２、管理制度的定義

管理制度是指企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定和董事會(huì)的命令、決定，在其權(quán)限范圍內(nèi)制定的、規(guī)范組織及其成員須共同遵守的，具有約束力的，按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。

就其本質(zhì)而言，企業(yè)管理制度實(shí)際上是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體表現(xiàn)方式之一。

每一個(gè)管理制度也有它的中心思想

３、管理制度的特點(diǎn)

指導(dǎo)性和約束性

鞭策性和激勵(lì)性

規(guī)范性和程序性

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４、管理制度的分類

管理制度的分類方法很多，如有行政管理制度、生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等之分；有實(shí)體制度與程序制度之分；有基礎(chǔ)制度、通用制度、銜接制度之分等等。

５、制度化管理

所謂制度化管理，就是指按照一定的已經(jīng)確定的規(guī)則來推動(dòng)企業(yè)管理。這種規(guī)則是大家所公認(rèn)的契約性的規(guī)則，并且體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的規(guī)則。

換言之，制度化管理就是以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。制度化管理的實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)制定的制度規(guī)范為企業(yè)協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。

５、制度化管理

企業(yè)的管理工作發(fā)展必然需要經(jīng)歷如下一些階段：

1、建立初期，“救火”

2、發(fā)展階段，“規(guī)范化”和“理性化”

3、成熟階段，“文化化”

4、發(fā)展自由階段，“人性化”

５、制度化管理

制度化管理的基礎(chǔ)是首先要形成制度體系。盡管形成一套完整的制度體系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度體系建設(shè)在制度化

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管理中的重要作用是顯而易見的二、管理制度的起草

１、基本心態(tài)

２、基本思路

３、基本要求

４、管理制度的結(jié)構(gòu)

５、管理制度編寫規(guī)則中的起草要求

１、基本心態(tài)

管理制度其實(shí)就是管理者管理思想與理念、管理方法與技巧的具體體現(xiàn)方式之一。就具體編寫某個(gè)管理制度而言，我們作為起草人就是要把我們對(duì)于這個(gè)管理制度所涉及的事項(xiàng)如何正確運(yùn)作，運(yùn)作成什么樣子等等的一些思想理念、方法技巧融入進(jìn)這個(gè)管理制度中去。

１、心態(tài)問題

“我看到你了”

“我在這兒”

我們起草一個(gè)管理制度就是要表明“我在這兒”，“我的管理思想、管理理念在這兒”

２、基本思路

“為什么要做，什么人來做，做什么，怎么做，做成什么樣”

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對(duì)于編寫管理制度而言，為什么要做是目的，什么人來做是職責(zé)，做什么是范圍，怎么做及做成什么樣則是管理內(nèi)容與要求。這是一個(gè)基本思路。

２、基本思路

企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新

企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新要按照事物的演變過程，依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實(shí)施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。

３、基本要求

（１）合法性

管理制度應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法令和法規(guī)，遵守集團(tuán)基本法，與同級(jí)有關(guān)制度規(guī)章相協(xié)調(diào)，下級(jí)制度不得與上級(jí)制度相抵觸。

３、基本要求

（２）完整性

管理制度在其范圍所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整。

一般來說一個(gè)管理對(duì)象只用一個(gè)管理制度來規(guī)定，我們起草編寫時(shí)考慮要全面完整。

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３、基本要求

（３）準(zhǔn)確性

管理制度的文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、易懂、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免產(chǎn)生不易理解或不同理解的可能性。管理制度的圖樣、表格、數(shù)值和其它內(nèi)容應(yīng)正確無誤。

３、基本要求

（３）準(zhǔn)確性

這是需要文字功底的，不要寫出來讓人看不明白；不要有重大疏漏。其實(shí)寫管理制度如同文章一樣結(jié)要構(gòu)合理，條理要清楚，要點(diǎn)要突出。要說編寫管理制度有技術(shù)和技巧性，主要指的就是這個(gè)。

３、基本要求

（３）準(zhǔn)確性

寫多少最合適？要在這個(gè)問題上把握適度的分寸，其中基本原則之一，就是要處理好具體規(guī)定與原則規(guī)定的比例。事情簡(jiǎn)單的少一點(diǎn)具體規(guī)定,事情復(fù)雜的則要少一點(diǎn)原則規(guī)定。

３、基本要求

（３）準(zhǔn)確性

編寫制度時(shí)要多一些標(biāo)準(zhǔn)，少一些概念；多一些定量，少一點(diǎn)定性。

３、基本要求

（４）統(tǒng)一性

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管理制度中的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)應(yīng)統(tǒng)一，并與其它的相關(guān)管理制度一致，已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已有集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。同一概念與同一術(shù)語之間應(yīng)保持唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，類似部分應(yīng)采用相同的表達(dá)方式與措辭。

３、基本要求

（５）適用性

管理制度應(yīng)盡可能結(jié)合集團(tuán)的實(shí)情編寫，同時(shí)應(yīng)符合集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃及集團(tuán)基本法，力求具有合理性、先進(jìn)性和可操作性。

4、管理制度的結(jié)構(gòu)

管理制度一般由名稱、目的、適用范圍、關(guān)鍵詞語解釋、職責(zé)、管理內(nèi)容和要求、其它、終結(jié)線、批準(zhǔn)實(shí)施日期標(biāo)注欄、編寫標(biāo)注欄及附錄等部分組成。

我們采用的是章條段的模式，并用阿拉伯?dāng)?shù)字來編號(hào)。

4、管理制度的結(jié)構(gòu)

編寫段時(shí)不宜出現(xiàn)“懸置段”。

“懸置段”是指在同一層次的條之前出現(xiàn)了未予編號(hào)的獨(dú)立的一段文字表述。

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4、管理制度的結(jié)構(gòu)

懸置段示例：

5.1 ××××

××××××××××××××

5.1.1 ×××××××××××××

5.1.2 ××××××××××××××

這里黑色部分就是懸置段。

4、管理制度的結(jié)構(gòu)

列項(xiàng)

列項(xiàng)通俗地說是指一個(gè)句子分幾行來表述。

列項(xiàng)可用下述形式引出：一個(gè)句子；一個(gè)句子的前半部分，該句子由分行列舉的各項(xiàng)來完成。

4、管理制度的結(jié)構(gòu)

列項(xiàng)表述示例：

5.7 其它

當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時(shí)，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項(xiàng)：

——××制度自本制度實(shí)施之日起即行廢止。

——現(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)。

——現(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。

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4、管理制度的結(jié)構(gòu)

不正確的列項(xiàng)表述示例：

5.7 其它

當(dāng)與現(xiàn)行管理制度相沖突時(shí)，應(yīng)表明處理原則。處理原則的陳述可根據(jù)需要使用下列表述其中之一項(xiàng)：

5.7.1 ××制度自本制度實(shí)施之日起即行廢止。

5.7.2 現(xiàn)行制度與本制度有抵觸的，以本制度之規(guī)定為準(zhǔn)。

5.7.3 現(xiàn)行制度中與本制度之規(guī)定不相符的，應(yīng)參照本制度予以修改。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（１）名稱

一般而言，用于管理制度名稱的有這樣一些詞語：規(guī)定、規(guī)范、規(guī)則、辦法、條例和制度。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（２）目的目的是表述管理制度所要達(dá)到的目標(biāo)，是對(duì)這個(gè)管理制度應(yīng)該起到的作用一種目標(biāo)性的描述。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（３）范圍

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一是制度的適用范圍，又稱實(shí)施范圍；

另一個(gè)是制度內(nèi)容的范圍。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（４）關(guān)鍵詞語解釋

當(dāng)管理制度中某些關(guān)鍵詞語尚未普遍使用，或有可能影響管理制度的理解時(shí)，宜對(duì)這些詞語加以解釋說明。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（５）職責(zé)

職責(zé)為可選要素。當(dāng)管理制度中的事項(xiàng)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門參與完成且需要界定他們的職責(zé)時(shí)，應(yīng)明確加以說明。必要時(shí)，即使管理制度中的事項(xiàng)只需一個(gè)部門完成，也可明確其職責(zé)。

５、管理制度編寫規(guī)則要求

（６）管理內(nèi)容和要求

管理內(nèi)容和要求是管理制度的主體內(nèi)容，可用一章或若干章予以表述。本規(guī)則中所指“管理內(nèi)容和要求”并非該章的推薦標(biāo)題。

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５、管理制度編寫規(guī)則要求

（７）其它

（８）終結(jié)線

（９）批準(zhǔn)實(shí)施日期標(biāo)注欄

（１０）編寫標(biāo)注欄

（１１）附錄

圖表含有一些要求或規(guī)定，則一般應(yīng)當(dāng)置于正文內(nèi)而不能放到附錄中來。

三、管理制度編排規(guī)則

（１）幅面與頁邊距

（２）名稱

（３）管理制度編號(hào)

（４）章、條、段

（５）列項(xiàng)

（６）圖、表

（７）終結(jié)線

三、管理制度編排規(guī)則

（８）批準(zhǔn)實(shí)施日期標(biāo)注欄

（９）編寫標(biāo)注欄

（１０）附錄

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三、管理制度編排規(guī)則

管理制度編號(hào)簡(jiǎn)介

Ｑ/SDJG 01.02.02-2005 Ｑ－企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

SDJ-××控股集團(tuán)

G－管理標(biāo)準(zhǔn)

01－職能分類號(hào)

02－子個(gè)性代號(hào)

02－順序號(hào)

最近一段時(shí)間審核制度的體會(huì)

管理制度好與不好，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)本身在市場(chǎng)中的表現(xiàn)，是企業(yè)的業(yè)績(jī)，管理制度編纂的技術(shù)永遠(yuǎn)回答不了這個(gè)最基本的問題。

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第二篇：醫(yī)院制度編寫領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于成立醫(yī)院工作制度編寫小組的通知

為進(jìn)一步完善和規(guī)范我院各項(xiàng)管理制度，三月份一次性通過三級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院的創(chuàng)建與達(dá)標(biāo)，成立醫(yī)院制度編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，其名單如下：

組長(zhǎng)： 帕爾哈提〃努爾買買提

副組長(zhǎng)： 米也賽爾〃托乎提

阿布都外力〃米吉提 工會(huì)主席 辦公室主任 醫(yī)務(wù)部主任

護(hù)理部主任

藥劑科主任

維研室主任

財(cái)務(wù)科主任

院感科副主任 成員： 洪尼齊木〃蘇萊曼

木合塔爾〃艾尼瓦爾 艾尼瓦爾〃玉努斯 艾斯卡爾〃卡斯木 開熱買〃肉孜 阿巴白克日〃阿不都艾尼 黨政辦干事

醫(yī)院工作制度編寫小組辦公室設(shè)在醫(yī)院黨政辦，由辦公室主任米也賽爾〃托乎提負(fù)責(zé)日常工作。

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施方案，并安排具體分工。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)院各項(xiàng)工作制度的起草、翻譯和校對(duì)工作。

3、負(fù)責(zé)組織醫(yī)院工作編寫工作按計(jì)劃完成。

4、保證擬制定的各項(xiàng)制度符合醫(yī)院實(shí)際和維吾爾醫(yī)特色，內(nèi)

容清晰易懂。

5、保證分工任務(wù)及時(shí)完成，做好電子版材料的準(zhǔn)備，并匯編成冊(cè)。

任務(wù)具體分工及時(shí)間安排

第一階段：起草和翻譯（2012年12月7日至17日）

1、辦公室：醫(yī)院管理工作制度、保衛(wèi)工作制度、管理人員工作職責(zé)

2、醫(yī)務(wù)部：臨床部門工作制度、醫(yī)務(wù)部工作制度和醫(yī)技科室工作制度、醫(yī)療人員工作職責(zé)、醫(yī)技人員工作職責(zé)

3、護(hù)理部：護(hù)理工作制度和護(hù)理部制度、護(hù)理工作人員職責(zé)

4、藥劑科：藥事部門工作制度、藥學(xué)工作人員職責(zé)

5、院感科：醫(yī)院感染工作制度

6、財(cái)務(wù)科：財(cái)務(wù)科工作制度、財(cái)務(wù)工作人員職責(zé)

第二階段：校對(duì)和編輯（2012年12月18日至25日）

帕爾哈提〃努爾、米也賽爾托乎提、艾尼瓦爾〃玉努斯、阿巴白克日〃阿不都艾尼負(fù)責(zé)校對(duì)、編輯。

第三階段：匯編成冊(cè)（力爭(zhēng)元旦之前完成）

第三篇：教案編寫及檢查制度

教案編寫及檢查制度

茨北小學(xué) 2013-8-30

教案編寫及檢查制度

一、教師每學(xué)期授課都應(yīng)編寫教案。新開課必須編寫新教案，舊課的教案必須有修改內(nèi)容，原則上只能使用一年。

二、教案應(yīng)根據(jù)學(xué)期授課計(jì)劃的要求，每?jī)蓪W(xué)時(shí)（一個(gè)課次）寫一份教案。

三、教案應(yīng)有首頁、教學(xué)過程和課后小結(jié)三大部分。首頁包括課時(shí)序號(hào)、授課日期、課題名稱（章節(jié)）、課型、目的要求、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)、教學(xué)方法、教具、作業(yè)布置等。教學(xué)過程包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)步驟、教學(xué)組織、板書設(shè)計(jì)、教法運(yùn)用、教具運(yùn)用等。課后小結(jié)包括教學(xué)效果分析、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)想與改進(jìn)措施等。

四、教案要求是詳案，并力求整潔、美觀，體現(xiàn)教學(xué)改革的特點(diǎn)。

五、教案的編寫應(yīng)先于授課前，且要求超前兩周寫好教案。

六、每學(xué)期正式上課前，教師應(yīng)提交各門課程至少兩周的教案給教務(wù)處檢查。

七、每學(xué)期期中、期末，教研室主任、有關(guān)負(fù)責(zé)人，集中檢查教師的教案，全面掌握教師的備課情況。除集中檢查外，校長(zhǎng)還對(duì)教師的教案經(jīng)常進(jìn)行隨機(jī)抽查，教導(dǎo)處組織開展突擊性的教案抽查活動(dòng)。上述的檢查結(jié)果一律填入教案編寫統(tǒng)計(jì)表中，交教導(dǎo)處存檔。

作業(yè)批改制度

茨北小學(xué) 2013-8-30

作業(yè)批改制度

作業(yè)的布置和批改是課堂教學(xué)的繼續(xù)，是學(xué)生鞏固所學(xué)知識(shí)、啟迪思維、參加實(shí)踐、培養(yǎng)興趣不可缺少的步驟，是教師反饋教學(xué)效果、改進(jìn)教學(xué)的重要手段。因此，所有任課教師都必須認(rèn)真研究、精心選擇、不斷創(chuàng)新、及時(shí)批改，使批改作業(yè)成為提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑之一。為此，根據(jù)我校實(shí)際，特制定本制度。

1、教師對(duì)學(xué)生作業(yè)的設(shè)計(jì)要符合教學(xué)要求，有利于學(xué)生鞏固知識(shí)和加深理解課堂知識(shí)，掌握相應(yīng)的技能和技巧。鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)所學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造。提倡教師布置實(shí)踐性的作業(yè)，讓學(xué)生多看書、多觀察，寫觀后感和觀察日記等形式的作業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、雙休日參加社會(huì)實(shí)踐、游覽,寫出作文、游記等實(shí)踐形式的作業(yè)。

2、嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。1-2年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，3-6年級(jí)課外作業(yè)量不超過30到50分鐘。

3、提倡布置具有分層性、多樣性、實(shí)踐性、興趣性、科學(xué)性、創(chuàng)造性的家庭作業(yè)，不得布置大量機(jī)械性、重復(fù)性的抄寫作業(yè)，不得用抄寫作業(yè)懲罰學(xué)生。

4、作業(yè)批改要及時(shí)。語文作文批閱可在兩周內(nèi)完成，數(shù)學(xué)、英語及其他作業(yè)須當(dāng)天批改。

5、作業(yè)批改要規(guī)范、認(rèn)真，做到不錯(cuò)批、不漏批。不同科目的作業(yè)要按有關(guān)要求使用規(guī)范、正確的批改符號(hào)。

6、要提高批改質(zhì)量，教師的批語書寫應(yīng)工整、規(guī)范、準(zhǔn)確，對(duì)學(xué)生有示范性和指導(dǎo)性。

7、提倡作業(yè)批改為批語加等級(jí)，批語語氣要和藹，對(duì)學(xué)生所存在的錯(cuò)誤用婉轉(zhuǎn)的語言表達(dá)出來，多用表揚(yáng)、激勵(lì)的語言。

8、要培養(yǎng)學(xué)生自我找差距，自我完善的能力，要求學(xué)生及時(shí)糾正作業(yè)中的錯(cuò)誤，教師要通過適當(dāng)?shù)姆绞綑z查學(xué)生訂正作業(yè)的情況。

9、要嚴(yán)格要求學(xué)生認(rèn)真、按時(shí)、獨(dú)立、整潔地完成作業(yè)。教師要及時(shí)檢查，對(duì)無故缺作業(yè)的學(xué)生應(yīng)及時(shí)加以教育，對(duì)學(xué)生重做、改錯(cuò)要認(rèn)真及時(shí)批閱，對(duì)作業(yè)完成優(yōu)秀的學(xué)生教師應(yīng)予以全班表揚(yáng)。

10、作業(yè)布置與批改應(yīng)做到“有發(fā)必收，有收必改，有改必評(píng)，有錯(cuò)必糾”。

茨北小學(xué) 2013-8-30

教師聽課制度

茨北小學(xué) 2013-8-30

教師聽課制度

為促進(jìn)各年級(jí)各學(xué)科互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到提高課堂教學(xué)水平的目的，特制定聽課制度。

具體要求：

1、教導(dǎo)處、教研組、備課組應(yīng)嚴(yán)格組織各學(xué)科教師聽課活動(dòng)，做到集中聽課與隨機(jī)聽課相結(jié)合。

2、每位教師聽課前必須認(rèn)真鉆研教材，做到有準(zhǔn)備地聽；聽課時(shí)要認(rèn)真做好記錄，做到有吸收地聽，聽后要認(rèn)真評(píng)課，提高聽課的實(shí)效。

3、各教研組、備課組內(nèi)教師要積極開展相互聽課、評(píng)課，做到相互學(xué)習(xí)、相互進(jìn)步。

4、每位教師都要按學(xué)科的要求聽課，堅(jiān)持實(shí)事求是，不弄虛作假，要尊重任課教師的勞動(dòng)，不做與聽課無關(guān)的事。

5、三年內(nèi)青年教師要積極參與聽課、評(píng)課研討活動(dòng)，做到每周不少于1節(jié)。

6、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)隨機(jī)聽課，積極指導(dǎo)青年教師成長(zhǎng)。

7、聽課節(jié)數(shù)：每學(xué)期校領(lǐng)導(dǎo)不少于20 節(jié)，教研組長(zhǎng)不少于15節(jié)，其他教師不少于10節(jié)，其中跨學(xué)科聽課不少于5節(jié)。有特殊情況需要請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

8、做好聽課記錄，認(rèn)真記錄下所聽課的時(shí)間、班級(jí)課題、教學(xué)過程，避免記錄過于簡(jiǎn)單化，字跡清楚力求工整。聽課節(jié)數(shù)以聽課記錄為準(zhǔn)。

9、本著對(duì)做課人及自己負(fù)責(zé)的精神，每張聽課記錄表上要寫出簡(jiǎn)要評(píng)語，并及時(shí)交換意見，以達(dá)到互相提高的目的。

10、學(xué)期期末教導(dǎo)處將教師的聽課情況作認(rèn)真的檢查統(tǒng)計(jì)，檢查結(jié)果納入教師業(yè)務(wù)考核。

茨北小學(xué) 2013-8-30

第四篇：殯葬救助制度編寫說明

關(guān)于《建立我市困難群眾殯葬救助制度和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策的意見》有關(guān)情況的說明

市民政局（2012年7月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議安排，現(xiàn)就草擬《建立我市困難群眾殯葬救助制度和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、出臺(tái)《意見》的必要性和依據(jù)

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和殯葬改革的推進(jìn)，困難群體殯葬救助工作日益緊迫和突出。建立我市殯葬救助體系是完善我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的重要組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系百姓切身利益，體現(xiàn)社會(huì)公平和推進(jìn)殯葬服務(wù)均等化的重要舉措。

經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)，我市的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，我市現(xiàn)有殯儀館6家，經(jīng)營(yíng)性公墓8家，形成較為完善的殯葬服務(wù)體系；但面對(duì)新的形勢(shì)，還存在著服務(wù)能力不足，服務(wù)設(shè)施落后的問題。尤其是公墓建設(shè)方面，經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格偏高，群眾意見很大；農(nóng)村公益性公墓數(shù)量少，散埋亂葬情況嚴(yán)重，在很大程度上制約著我市殯葬改革和經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展。

本著以人為本，科學(xué)發(fā)展，提高我市殯葬基本公共服務(wù)能力，保障我市群眾基本殯葬權(quán)益，實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化，提高殯儀服務(wù)水平的目的。我們依據(jù)《XX省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》（陜政發(fā)【2012】28號(hào)）、《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》（X民發(fā)【2012】12號(hào)）和《XX市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就建立困難群眾殯葬救助制度，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了這個(gè)意見。

二、《意見》的主要內(nèi)容 《意見》分為兩大部分：

（一）全面建立困難群眾殯葬救助制度

《意見》闡述了我市建立困難群眾殯葬救助制度的指導(dǎo)思想、基本原則、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序。在救助對(duì)象方面，除了上級(jí)文件要求的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流浪乞討人員、無名尸體以及其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群體外，本著弘揚(yáng)社會(huì)正義的目的，我們建議將見義勇為犧牲人員也納入救助范圍。

在救助程序方面，我們特別對(duì)無名尸體的救助程序作了具體規(guī)定：明確無名尸體由殯儀館作為申請(qǐng)人先行墊付火葬費(fèi)用，秦渭兩區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無名尸體由市殯儀館火化后持管轄

地公安機(jī)關(guān)證明到尸體發(fā)現(xiàn)地民政部門辦理審批手續(xù),并在區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取殯葬救助金；其他縣市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無名尸體由各縣市殯儀館火化后持管轄地公安機(jī)關(guān)證明到尸體發(fā)現(xiàn)地民政部門辦理審批手續(xù)，并在縣市殯葬管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取殯葬救助金。

在救助標(biāo)準(zhǔn)方面，我們按照上級(jí)文件精神，制定每名救助對(duì)象按遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目1000元進(jìn)行救助，不足 元的按實(shí)際發(fā)生金額救助。在資金籌措方面，我們建議在省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)財(cái)政按 分擔(dān)。在資金管理方面，我們建議財(cái)政部門將資金撥付給縣區(qū)民政局或殯葬管理機(jī)構(gòu)，而不是直接撥付給殯儀館。

（二）加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 這部分主要有三方面主要內(nèi)容：

1、加快以殯儀館為主的殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)

明確我市“十二五”期間將新建市級(jí)殯儀館 個(gè)，縣級(jí)殯儀館 個(gè)，改擴(kuò)建縣級(jí)殯儀館 個(gè)。提出殯儀館建設(shè)要設(shè)備現(xiàn)代化，使用環(huán)保節(jié)能型火化爐。要求各縣市區(qū)要積極籌措建設(shè)資金，積極協(xié)調(diào)安排殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地問題。

2、大力發(fā)展城市公益性公墓

建設(shè)城市公益性公墓是我省今年殯葬工作的新舉措?！兑庖姟诽岢隽宋沂谐鞘泄嫘怨菇ㄔO(shè)的目標(biāo)、形式、建設(shè)步驟和四點(diǎn)建設(shè)要求。強(qiáng)調(diào)城市公益性公墓建設(shè)要以政府

投資為主，納入政府公共服務(wù)范圍，其建設(shè)用地按照公益事業(yè)用地由政府無償劃撥。在資金支持方面，按照省上的做法，我們建議市財(cái)政也采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助，市級(jí)城市公益性公墓省上補(bǔ)助 萬元，市上補(bǔ)助 萬元，縣級(jí)城市公益性公墓省上補(bǔ)助 萬元，市上補(bǔ)助 萬元。

3、推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓生態(tài)化建設(shè)

我市現(xiàn)有行政村 個(gè)，自然村 個(gè)，共有農(nóng)村公益性公墓 個(gè)，其中能繼續(xù)使用的 個(gè)，有 個(gè)已經(jīng)埋滿不能繼續(xù)使用。這些農(nóng)村公益性公墓基本處于無人管理狀態(tài)，墓地環(huán)境臟亂差，大量占據(jù)農(nóng)田和建設(shè)用地，在很大程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)以上情況，《意見》提出全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要按照新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點(diǎn)，逐步推廣?；鸹瘏^(qū)農(nóng)村公益性公墓以骨灰樓（堂、墻、塔）為主；土葬區(qū)農(nóng)村公益性公墓提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化，逐步將農(nóng)村散墳、規(guī)劃點(diǎn)外集中墓地遷移到規(guī)劃墓地，推進(jìn)遷墳還田工作?！兑庖姟穼?duì)農(nóng)村公益性墓地生態(tài)化建設(shè)工作提出了四點(diǎn)要求，特別提出要治理喪葬秩序，大力倡導(dǎo)文明和諧殯葬新風(fēng)，加大對(duì)亂埋亂葬行為的治理力度，逐步規(guī)范治喪行為；強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益性公墓要建立長(zhǎng)期管理機(jī)制，聘用專職管理人員，負(fù)責(zé)公墓的管理和維護(hù)。

三、需政府解決的主要問題

1、解決資金問題

在殯葬救助制度方面，我市需救助人員主要集中在南部八縣區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約 萬人(其中城鄉(xiāng)低保對(duì)象 萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 萬人)，按千分之六的死亡率計(jì)算，每年死亡人員約 人，加上文件規(guī)定的其他需救助對(duì)象，每年需救助死亡人員約 人；按每人 元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，約需 萬元資金。按照市縣財(cái)政 的比例分擔(dān)，市財(cái)政每年需預(yù)算列支 萬元，各縣市區(qū)需預(yù)算列支 萬元。

在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建方面,市殯儀館的遷建需征地 畝，預(yù)算資金 萬元，爭(zhēng)取部省資助資金 萬元，資金缺口 萬元。考慮資金缺口較大，建議按照“統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位，分期實(shí)施”三至四年建成的思路逐步實(shí)施。新建縣級(jí)殯儀館，每個(gè)補(bǔ)助 萬元，改擴(kuò)建每個(gè)補(bǔ)助 萬元。十二五期間我市將建設(shè) 個(gè)縣級(jí)城市公益性公墓，市上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助，每個(gè)縣級(jí)城市公益性公墓 萬元，共需資金 萬元；在農(nóng)村公益性公墓生態(tài)化建設(shè)方面，每個(gè)農(nóng)村公益性公墓擬補(bǔ)助 萬元，共需資金 萬元。

2、解決我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)中的其他問題 由市政府牽頭，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、密切配合，共同做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作。特別是國(guó)土部門要會(huì)同民政部門做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，加強(qiáng)建設(shè)用地管理。編制部門要合理配備

城市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施管理人員編制。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助民政部門共同搞好殯葬管理工作。

以上意見妥否，請(qǐng)審定。

第五篇：5 操作票編寫制度

調(diào)度通信所生產(chǎn)管理制度

操作票編寫制度

1、操作票由調(diào)度員編寫，調(diào)度值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核。

2、在編票前，要認(rèn)真閱讀和正確理解檢修工作內(nèi)容，按照調(diào)度規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)行綜合操作指令或逐項(xiàng)指令的編寫。

3、對(duì)只涉及到一個(gè)單位，且對(duì)系統(tǒng)無影響的操作，調(diào)度員編寫綜合操作指令。綜合操作指令只向現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)操作任務(wù)，綜合操作指令中有關(guān)繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置具體操作由現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)。綜合操作指令中除寫清操作任務(wù)外，還要交待運(yùn)行方式的變更，特殊方式下的繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的變更，變電站全停電時(shí)進(jìn)線側(cè)刀閘是否帶電及線路作業(yè)的安全措施的拆除。

4、對(duì)涉及兩個(gè)及以上單位共同配合完成的正常操作，調(diào)度員編寫逐項(xiàng)指令（操作時(shí)，調(diào)度員逐項(xiàng)下達(dá)操作指令，受令單位應(yīng)按指令的順序逐項(xiàng)執(zhí)行）。

5、編票前，當(dāng)值調(diào)度員要根據(jù)工作內(nèi)容核對(duì)一次系統(tǒng)的運(yùn)行方式，包括斷路器、隔離開關(guān)的實(shí)際位置，繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置的使用情況和安全措施布置情況。在編票時(shí)，要充分考慮到系統(tǒng)操作時(shí)潮流、電壓的變化可能給系統(tǒng)帶來的影響和繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置要做到的相應(yīng)變更。

6、操作票要按規(guī)定的操作術(shù)語進(jìn)行編寫，做到細(xì)致、明確、嚴(yán)謹(jǐn)、文字清晰、不漏項(xiàng)、不串項(xiàng)、不多項(xiàng)，不得任意涂改，如有修改，不得超過兩處，超過應(yīng)重新填寫。編寫操作票內(nèi)容時(shí)要使用雙重名稱。操作票備注欄中填寫調(diào)度指揮操作過程的有關(guān)注意事項(xiàng)（不發(fā)給操作現(xiàn)場(chǎng)）。

7、操作票編寫完，由調(diào)度值班長(zhǎng)審核無誤確認(rèn)后，調(diào)度員在編制欄內(nèi)簽字。