第一篇：04年局長衛(wèi)生工作會議講話稿

銳意進取 開拓創(chuàng)新 努力實現(xiàn)衛(wèi)生工作新跨越

——在**衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議上的報告

同志們：

今天，我們在這里隆重召開衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議，主要議題是全面總結2004年工作，表彰一年來在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，安排部署全系統(tǒng)2005年各項工作任務，并簽訂目標責任書。最后，縣領導還要作重要講話，對大家還要作重要指示，希望各單位會后集中一段時間組織職工認真學習，深刻領會精神實質(zhì)并落實到實際工作之中。下面，我就04年工作情況及05年工作講幾點意見。

一、2004年工作簡要回顧

2004年是衛(wèi)生系統(tǒng)銳意改革，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們認真貫徹《中共中央國務院關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》及省、市的《實施意見》精神，以提高效益為中心，堅持深化改革，強化管理，優(yōu)質(zhì)服務，突出重點，團結一致，不畏困難，努力拼搏，取得了顯著的成績，順利實現(xiàn)了年初確定的各項工 作目標，推動全縣衛(wèi)生工作又邁上了一個新臺階。

一年來，我們主要做了以下九項工作：

（一）加強公共衛(wèi)生工作，保障群眾身體健康 我們把構建公共衛(wèi)生體系放在更加突出的位臵，狠抓衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制工作。一是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度。在學校、幼托機構、餐飲單位和食品加工企業(yè)全面開展了食品衛(wèi)生量化分級管理工作。對具備一定規(guī)模的餐飲企業(yè)實行了量化分級評審，**飯店被市衛(wèi)生局命名為食品量化分級管理A級單位，在各區(qū)縣所屬餐飲業(yè)中首屈一指。同時，集中開展學校食品分級管理工作，在縣一中召開了全縣中小學食品分級管理現(xiàn)場會，縣一中、實驗中學、惠安小學等一批學校的食堂衛(wèi)生管理工作明顯規(guī)范。二是開展食品衛(wèi)生集中整治活動。分別對全縣醬油、食醋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，廠礦企業(yè)、建筑工地食堂，學校、幼托機構食品衛(wèi)生進行了專項檢查，對農(nóng)村“古會”食品衛(wèi)生進行了專項整治。全年共發(fā)放衛(wèi)生許可證 800個，體檢 6129人，監(jiān)督檢查8000余戶次。今年十月份，秦渡鎮(zhèn)涼皮衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生差被曝光，我們正確對待媒體批評，及時改進工作，對秦鎮(zhèn)涼皮進行了為期一月的專項整頓。衛(wèi)生監(jiān)督人員早出晚歸，親臨現(xiàn)場，協(xié)助經(jīng)營戶完善設施，規(guī)范操作行為，明確衛(wèi)生制度，30余家涼皮店全部入戶經(jīng)營，衛(wèi)生狀況明顯改觀，受到了市政府領導的肯定。同時，對機場烤肉、大王食醋進行了整治，完善了功能分區(qū)和“三防”設施，規(guī)范了操作行為。三是轉變監(jiān)督執(zhí)法模式。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，掌握衛(wèi)生監(jiān)督的主動權。逢重大節(jié)日、重要活動，衛(wèi)生監(jiān)督人員提前介入，認真檢查，精心指導，全方位服務。在今年中國農(nóng)民畫藝術節(jié)，“五一”、“十一”黃金周及其它重大活動中，衛(wèi)生監(jiān)督人員提前制定方案，進駐被監(jiān)督單位，進行現(xiàn)場監(jiān)督，關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，保證了食品衛(wèi)生安全。四是搞好重點疾病的防治工作。認真實施結核病“衛(wèi)X”項目，分別在西安高新技術學院及甘河、澇店、祖庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個重點發(fā)病村開展了結核病線索調(diào)查。對確診的276名現(xiàn)癥病人進行了免費化療和管理督導。對全縣75278名學齡兒童進行了甲狀腺普查，對1615名患者進行了藥物治療。今年5月份，在秦渡、余下、渭豐等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了出血熱疫苗集中接種工作，共接種出血熱疫苗34600人。全年出血熱發(fā)病僅79人，發(fā)病數(shù)已由全省10個高發(fā)縣之首降為倒數(shù)第一，防治工作贏得省市領導的好評，縣衛(wèi)生防疫站被省衛(wèi)生廳授予“全省出血熱防治 工作先進集體”。五是加強計劃免疫工作。切實加強醫(yī)院防?？平ㄔO，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保科建設標準，建立健全了醫(yī)院防?？乒芾碇贫龋鞔_了人員職責，完善了卡、證管理。縣中醫(yī)院、余下、龐光、玉蟬、白廟、蔣村等衛(wèi)生院建成了規(guī)范的、標準化的防?？剖?。對縣城區(qū)防保工作實施改革，將縣城區(qū)按地域劃分為東、南、北三塊，由縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院分片包干管理，簽訂目標責任書，明確了工作目標，解決了以往存在的縣城區(qū)防保工作責任不清，工作落不實的問題。今年八九月份，我們在全縣范圍內(nèi)開展了計劃免疫整頓工作，組織醫(yī)務人員600多人，冒著酷暑，挨門逐戶，走街串巷，進行拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清了全縣計劃免疫工作的底子，建立健全了計劃免疫工作制度，計劃免疫工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。全年0—7歲兒童建證、建卡、保償率分別為99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接種合格率為92.73%，計劃免疫相關疾病得到有效控制。10月份，市衛(wèi)生局在我縣召開了全市計劃免疫工作現(xiàn)場會，12月份，又在我縣召開了全市健康教育現(xiàn)場會

（二）深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，全力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌 我們把“患者一進院，其余由我辦”作為服務品牌全力 打造。一是堅持以患者為中心，實施人性化服務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把服務貫穿于醫(yī)療、護理工作的每一個環(huán)節(jié)，整體醫(yī)療服務水平不斷提高?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了為空腹化驗患者免費供應早餐、出院回訪、免掛號就診、開設家庭病床、為新生兒免費洗尿布、建立醫(yī)患聯(lián)系卡等各具特色的服務內(nèi)容和服務項目，醫(yī)院服務品牌正逐步形成。二是強化技能培訓，提高服務能力。依托**飯店對全系統(tǒng)30歲以下的100名醫(yī)護人員分期分批進行了為期兩個月的素質(zhì)培訓，組織培訓期間表現(xiàn)突出的8名同志在“迊國慶暨素質(zhì)培訓報告會”上登臺演講，將飯店先進服務理念向全系統(tǒng)推廣?？h中醫(yī)院分別對醫(yī)、護、藥、技及行政后勤人員進行了醫(yī)患溝通技巧與禮儀培訓，大王中心衛(wèi)生院開展了為期三個月的護理人員培訓，蔣村衛(wèi)生院請縣級單位專家對醫(yī)護人員進行病歷書寫等知識培訓，提高了人員整體素質(zhì)，增強了服務患者的能力,深化了優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)涵。三是實施規(guī)范管理，推行承諾服務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結合實際，制定詳細的優(yōu)質(zhì)服務制度，規(guī)范醫(yī)護人員的服務行為。在全系統(tǒng)推行承諾服務，由醫(yī)院承諾逐步向科室承諾、個人承諾深化，真正把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于醫(yī)院工作的各個環(huán)節(jié)，落實到每 一個職工。澇店、蔣村、余下等衛(wèi)生院還將各種管理制度打印裝訂成冊，便于職工學習?？h醫(yī)院制定了醫(yī)生、護士、藥房、醫(yī)技及后勤等各個崗位人員的語言規(guī)范，規(guī)范了職工的語言行為，向衛(wèi)生服務標準化邁出了一大步。五竹、白廟等衛(wèi)生院還開展了“星級護士”、“當月優(yōu)秀醫(yī)生”等評優(yōu)爭先活動，進一步推動了優(yōu)質(zhì)服務活動的開展。四是開展容貌整治，改善就醫(yī)環(huán)境。分別在余下、蔣村衛(wèi)生院及玉蟬孫家衛(wèi)村、玉蟬水產(chǎn)站、余下地稅分局召開了容貌整治現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗，樹立樣板。渭豐、玉蟬等衛(wèi)生院克服資金困難，職工自己動手，刷新外墻，整修院落，綠化美化環(huán)境，面貌煥然一新。余下、澇店、白廟、蔣村等衛(wèi)生院成了三季有花，四季常青，環(huán)境優(yōu)美的花園式醫(yī)院。五竹衛(wèi)生院還被市政府命名為市級園林化單位。在各單位大環(huán)境衛(wèi)生整治已初見成效的基礎上，又進一步對各單位食堂衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生進行了重點整治。大王、蔣村、祖庵、渭豐等單位建成了整潔、衛(wèi)生的職工食堂，大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位改建了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，衛(wèi)生狀況徹底改觀。

（三）強化醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務水平醫(yī)療護理質(zhì)量是醫(yī)療技術水平、管理水平和醫(yī)德醫(yī)風的 綜合反映，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的根本。今年以來，我們把提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全作為醫(yī)院工作的立足點和落腳點，進一步加強了醫(yī)療質(zhì)量管理。一是狠抓醫(yī)療護理規(guī)章制度的落實。嚴格各項技術操作規(guī)范，加強醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)控和考核，著力改進和完善存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。先后制定了醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、病歷質(zhì)量、院感控制等檢查考核細則，在全系統(tǒng)認真開展了醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理“四個一”活動。四個季度分別以病歷書寫、護理質(zhì)量、院感控制、醫(yī)療安全為重點開展了檢查評比，對各單位存在的問題由專家點評并進行通報，限期整改，醫(yī)護人員質(zhì)量意識不斷增強，醫(yī)療質(zhì)量明顯提高。二是重視醫(yī)護人員學習培訓?？h衛(wèi)校開辦醫(yī)學類大專、本科學歷教育班，參加學習的醫(yī)護人員達45人。各單位送出去在市縣級醫(yī)院進修的有84人?？h局全年組織學習講座12次，全縣性業(yè)務技術考核3次。護士節(jié)前夕，我們組織開展了全系統(tǒng)護理大比武活動，提高了護理工作水平。三是加強松散型醫(yī)療集團工作。成立了以縣醫(yī)院為龍頭的西醫(yī)醫(yī)療集團、以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)療集團。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合鄉(xiāng)醫(yī)級建立了區(qū)域醫(yī)療技術合作理事會。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構在互惠互利的基礎上進一 步加強醫(yī)療協(xié)作，建立起由下到上的轉診體系和由上到下的分診體系，實現(xiàn)了雙贏。11月份在渭豐衛(wèi)生院召開了衛(wèi)生管理現(xiàn)場會，交流松散型醫(yī)療集團的具體作法和經(jīng)驗，進一步推動松散型醫(yī)療集團建設工作。一年來，縣中醫(yī)醫(yī)院到各成員單位舉辦學術講座6次，免費培訓8人，內(nèi)部轉診530人次，極大地擴展了醫(yī)療服務面。澇店衛(wèi)生院醫(yī)療合作理事會一年來積極開展工作，僅鄉(xiāng)醫(yī)介紹住院病人96人次，門診206人次，醫(yī)技檢查728人次，轉診送上級醫(yī)院19人次，上級醫(yī)院免費會診16人次，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。四是加強醫(yī)院安全防范工作。落實鍋爐、氧氣瓶、毒麻藥品及水電財務等管理制度，消除安全隱患，為群眾提供安全的就醫(yī)環(huán)境。縣局對醫(yī)療單位安全工作進行了3次專項檢查，下發(fā)整改通知書50余份，各單位及時進行整改，全年未發(fā)生大的安全責任事故。

（四）實施人事制度改革，激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)活力 一是扎實開展人事制度改革。首先是在全面調(diào)研的基礎上，結合實際制定了《**衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革實施方案（試行）》，明確各單位的改革方案必須經(jīng)職代會審議通過，并經(jīng)職工簽字同意，在確保穩(wěn)定的前提下實施。為做到積極穩(wěn)妥，先行在祖庵衛(wèi)生院進行了人事制度改革試點。其次是依照實際采取不同的聘任辦法。對規(guī)模較小、人員較少的鄉(xiāng)衛(wèi)生院實行一級聘任制，由院長按崗位擇優(yōu)聘用工作人員?？h級單位和中心衛(wèi)生院實行院長聘任科室負責人，科室負責人聘任科室工作人員的兩級聘任制。對長期在冊不在崗，本人又不積極回單位應聘的人員，依照有關政策，予以辭聘處理，其檔案關系交人才交流中心，解決了制約衛(wèi)生人事改革的瓶頸。至去年六月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首輪人事分配改革已經(jīng)結束。全系統(tǒng)共辭聘13人，落聘7人，緩聘12人，轉崗18人，以聘任制為主要特征的新的用人制度初步形成。二是實行分配制度改革。實行檔案工資與實際收入分離，對在崗職工按醫(yī)德醫(yī)風、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、業(yè)務收入、業(yè)務能力、風險程度、技術難度、任務完成情況進行打分，按得分進行分配，逐步拉開分配檔次。在已實行工資全浮動的8個基層醫(yī)療單位中職工收入差距達2—3倍。人事分配制度改革使職工的危機意識大大增強，工作自覺性、主動性明顯提高。去年十月份，我局被省委組織部、省人事廳、衛(wèi)生廳評為“陜西省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革先進單位”；三是進行經(jīng)營機制改革試點。在人事改革初見成效的基礎上，我們又進行 了經(jīng)營改革。制定出臺了《**衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營機制改革指導意見》，確立了入股聯(lián)合經(jīng)營和承包制經(jīng)營兩種模式，在蒼游和白廟兩個衛(wèi)生院進行試點。目前蒼游衛(wèi)生院轉制工作已經(jīng)完成，已按新的經(jīng)營機制運作；白廟衛(wèi)生院集體承包經(jīng)營合同已經(jīng)簽訂，內(nèi)部改革措施正在完善；四是加快衛(wèi)生局職能轉變。以打造“廉潔、勤政、務實、高效”的新型機關為目標，縣局由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”轉變，強化公共衛(wèi)生管理職能，重點突出對衛(wèi)生行業(yè)依法監(jiān)管，為各類醫(yī)療機構營造一個公平的競爭平臺，我們正逐步把森工、濟仁、惠安與主體單位一起同檢查，同考核，同監(jiān)督。

（五）加強衛(wèi)生基礎設施建設，提高醫(yī)療單位綜合實力 一年來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位認識提高，以硬件投入為重點，做好基礎性工作，基礎設施建設步伐加大，為醫(yī)院發(fā)展增添后勁?？h醫(yī)院投資268萬改建門診樓，傳染病區(qū)新征租地32畝，投資220余萬元，已經(jīng)開工建設。縣中醫(yī)醫(yī)院投資80余萬元對住院部重新裝修，購臵了彩超、監(jiān)護儀和救護車，硬件設施水平明顯提高。縣防疫站全力做好疾控中心建設，投資650萬元，建筑面積3800平方米，已于七月份動工，12月底封頂?？h婦保院投資700萬元的住院綜合樓工程目前 已開始基建前期準備工作。草堂衛(wèi)生院門診樓、光明衛(wèi)生院住院樓、大王衛(wèi)生院宿辦樓已經(jīng)先后竣工交付使用。面對資金緊缺，大家開動腦筋，采取職工集資、承建單位墊資等多種方式，同時，跑省進市，多方爭取上級資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共多方爭取上級扶持資金240余萬元。

（六）扎實開展行業(yè)糾風工作，樹立醫(yī)護人員良好形象 按照“權利責任化，責任個人化”的要求，我們在全系統(tǒng)認真開展了糾正行業(yè)不正之風工作。一是加強教育，提高素質(zhì)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)務人員學習有關規(guī)章制度，提高自律意識和認識水平，通過公示、公開承諾等多種形式宣傳有關規(guī)定，爭取群眾的支持和配合，形成自覺抵制不正之風的良好氛圍。二是完善制度，搞好規(guī)范。制訂了《**衛(wèi)生局監(jiān)察員制度》、《**衛(wèi)生局藥品購銷管理制度》，建立了責任追究制度、接受投訴制度、獎勵舉報制度，實行收費公開制、藥品價格公示制，推行服務承諾制?？h級醫(yī)療單位全部實行了一日清單，大王、余下、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了微機化管理。余下中心衛(wèi)生院采取由患者填寫“醫(yī)患聯(lián)系卡”的辦法，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生。三是明確重點，加強督促檢查?？h局確定了衛(wèi)生行風工作十項重點，對檢查回扣、大處方、開單提成、亂收費等八個方面的問題進行重點查處。對衛(wèi)生糾風工作進行了兩次專項檢查，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了五次暗訪，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的服務不到位的問題做了處罰和通報。我們的做法得到了縣紀委、監(jiān)察局的充分肯定。

（七）開展醫(yī)療機構治理整頓，規(guī)范醫(yī)療服務市場

認真履行衛(wèi)生行政管理職能，組織開展了以打擊非法行醫(yī)為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序活動。一是明確標準，嚴格評審。制定了《醫(yī)療機構審核標準》，依照標準，對全縣所有的個體診所進行了重新評審。對經(jīng)過評審合格的61家個體醫(yī)療機構、22家主體醫(yī)療機構和18家廠礦、學校醫(yī)療機構頒發(fā)了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。二是規(guī)范村衛(wèi)生室的管理。貫徹《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，對全縣382個村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了為期十天的從業(yè)資格培訓,對239名中青年醫(yī)生進行了從業(yè)資格考試，對366名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了從業(yè)資格認定，規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為。三是開展專項整頓治理活動。7月份，以縣政府的名義下發(fā)了《**醫(yī)療服務市場專項治理工作實施方案》，召開了**醫(yī)療服務市場專項治理動員大會。在縣衛(wèi)生防疫站設立了醫(yī)療機構監(jiān)督管理科。以甘亭、余下兩個非法行醫(yī)較為突出，黑診所較 多的地區(qū)為突破口，進行集中整治。工作人員嚴格按程序執(zhí)法，逐家宣傳政策，爭取自動配合，對不配合的診所依法予以取締。我縣集中整治醫(yī)療市場以來，共出動整頓執(zhí)法人員1436人次，查處非法行醫(yī)154家，罰款9.8萬元，查處刊登和制作非法醫(yī)療廣告的媒體和醫(yī)療機構9家，醫(yī)療市場混亂狀況得到遏制。

（八）加強愛國衛(wèi)生工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平以開展“環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動為契機，進一步加強了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作力度。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、主干道兩側的環(huán)境衛(wèi)生整治。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生的領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生進行6次檢查。組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的食堂、廁所進行了專項檢查，衛(wèi)生狀況明顯好轉。二是開展創(chuàng)建衛(wèi)生示范村、衛(wèi)生村活動。在秦渡鎮(zhèn)禹王廟村、玉蟬鄉(xiāng)孫家衛(wèi)村召開了創(chuàng)建衛(wèi)生示范村現(xiàn)場會,抓點帶面，推動了環(huán)境衛(wèi)生整治工作。龐光鎮(zhèn)的爐西村、甘河鎮(zhèn)的勝利村等成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生楷模。一年來，全縣共創(chuàng)建衛(wèi)生示范村26個，創(chuàng)建衛(wèi)生村75個，修建衛(wèi)生廁所281座。四是抓好城鄉(xiāng)結合部的衛(wèi)生整治。將環(huán)城路及縣城的幾個出口分成23個衛(wèi)生責任區(qū)，落實到68個機關、企事業(yè)單位，制作了23個公 示牌，將路段起止、牽頭單位、責任單位、舉報電話進行公示，接受群眾監(jiān)督。全年共開展月底周末義務勞動8次。四是建立長效衛(wèi)生管理機制。協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對電廠什字、玉蟬四號路什字、龐光六叉路口等衛(wèi)生死角進行整頓治理，落實了保潔責任。代縣政府制定了《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干路兩旁及什字環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，農(nóng)村衛(wèi)生走上依法管理的軌道。

（九）全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府解決群眾就醫(yī)問題，解決因病致貧，因病返貧的重要舉措，也是衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展的一次難得的機遇。我們精心組織，認真籌備，全面開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。一是進行學習考察。五六月份，協(xié)調(diào)組織有關部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人赴湖北公安、長陽等地進行了考察學習，提高了認識。進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和管理，規(guī)范醫(yī)療市場。同時積極做好省市衛(wèi)生、財政等相關部門工作，積極爭取將我縣列為05年農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。二是制定實施方案。11月17日，省政府批準我縣為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點縣，我們積極籌備動員大會，制定實施方案，配合縣政府組織開展的縣鄉(xiāng)機關干部、教師萬人進村入戶宣傳活動，編印宣傳資料14萬份。認真 開展基線調(diào)查，依照實際制定了《**新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》。三是做好啟動實施準備。制定了就診運行程序、審核報銷程序、單病種定額報銷標準、用藥標準目錄及基金財務管理辦法等14個規(guī)章制度，并制定了定點醫(yī)療機構合作醫(yī)療科的各項管理制度，對醫(yī)護人員及經(jīng)辦人員進行了4次培訓，填寫下發(fā)《農(nóng)村合作醫(yī)療證》5萬份。截至目前，全縣已有384684人參加了合作醫(yī)療，新型農(nóng)村新型制度已于05年1月1日起順利實施，已有73名參合農(nóng)民享受了醫(yī)保政策。

在做好以上工作的同時，我們還加強了急救工作，醫(yī)療單位應急救護能力不斷提高，出色完成了12〃8玉蟬三旗非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻車事件及其它幾起車禍、食物中毒等突發(fā)事件傷員的救治工作。進一步加強局機關行政效能建設，實行首問負責制、限時辦結制、失職追究制，全面推行崗位責任制。實行行政工作無禁區(qū)，局里研究重大事項時各科長參加，機關同志均可查問，開支較大的上會集體研究決定，并請縣財政局有關人員參與，規(guī)范了機關管理行為，提高了行政效能。今年還先后解決了祖庵、龐光、玉蟬等衛(wèi)生院拖欠退休職工工資問題及其他長期上訪 的問題，對職工反映強烈的局氧氣站、局印刷廠管理混亂的問題也及時進行了處理。

二、正視現(xiàn)實，充分認識工作中存在的突出問題 成績不講跑不掉，問題不講改不了。在肯定全年取得成績的同時，我們還要對工作中存在的問題有一個清醒的認識，只有認清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。當前，我們的工作中主要存在以下幾方面問題：

（一）思想解放還不夠，改革氛圍還不濃。部分單位和職工觀念陳舊，總跳不出醫(yī)院是事業(yè)單位的慣性思維，等、靠、要思想還相當嚴重，在當前的困難面前，不是想方設法適應市場需要，在競爭中完善自我，提高自身的適應與發(fā)展能力，而是寄希望國家對主體醫(yī)療機構實行保護政策，強調(diào)客觀因素的多，從主觀上找原因的少。有的同志總認為現(xiàn)在單位還過得去，思想上自我滿足，不思進取，工作上固步自封，停滯不前。

（二）發(fā)展不平衡，院際間差距較大。一些單位管理規(guī)范到位，工作勇于創(chuàng)新，動勁大，發(fā)展快，成效明顯；而一些單位思想因循守舊，工作四平八穩(wěn)，發(fā)展緩慢；個別單位甚至在發(fā)展上束手無策，工作滑坡，生存艱難。

（三）服務能力有限，措施還沒有全部到位。職工整體業(yè)務素質(zhì)偏低，服務意識不強，服務理念落后，服務項目單一，服務方法有待進一步提高。一些單位在優(yōu)質(zhì)服務方面敷衍了事，追求形式，制定的承諾只是掛在嘴上，貼在墻上，沒有落實到行動上。

（四）經(jīng)營管理水平不高，創(chuàng)新意識不強。經(jīng)營觀念陳舊，管理缺乏創(chuàng)新，不能與市場經(jīng)濟的要求相適應。各單位雖然在加強醫(yī)院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知識和理論，中層干部參與管理的意識不強，下功夫研究經(jīng)營管理的院長也不很多。部分單位雖在醫(yī)院規(guī)范化管理方面做了許多工作，但做的還不夠扎實，與真正達到科學化管理還有一定差距。

（五）公共衛(wèi)生還存在薄弱環(huán)節(jié)，難以承擔起相應的職責。對公共衛(wèi)生作認識不到位，工作中存在重收入、輕服務，重醫(yī)療、輕預防，重發(fā)證、輕管理的現(xiàn)象，衛(wèi)生執(zhí)法、疾病控制工作與人民群眾的需要還有一定距離，不能適應當前形勢的發(fā)展要求。

（六）行風問題依然突出，群眾意見較多?？床≠F，服務差，亂開藥，亂檢查等仍是群眾關注的熱點問題，但普遍 對此熟視無睹，重視不夠，措施不硬，公信力不強。

對存在的上述突出問題和不足，必須按照標本兼治的原則，下茬逐步予以解決。

三、認清形勢，全面落實2005年各項工作任務

十六屆四中全會以后，新一屆中央集體明確提出以人為本，全面構建和諧社會的治國方略，提出要全面貫徹科學的發(fā)展觀，解決政治、經(jīng)濟、社會、文化中存在的突出問題。政府工作的重心要逐步放在社會公共事務的管理上。以去年的“防非”為突破口，衛(wèi)生事業(yè)真正迊來了春天。中共中央、國務院召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，制定出臺了一系列措施，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。財政對衛(wèi)生支持力度明顯加強，投入巨資建設疾病控制中心、傳染病區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生三項建設步伐逐步加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作逐步擴大。從我縣來看，衛(wèi)生工作也成為黨委、政府的中心工作之一，縣委、縣政府領導親自抓衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等項工作都是在政府行政的強力推動下開展的，這在以往是少有的。今年衛(wèi)生經(jīng)費較往年明顯增加，我們所進行的人事制度、經(jīng)營機制改革等工作都得到縣領導及有關部門的支持。另外，隨著生活水平的提高，人民群眾保健意識 不斷增強，對衛(wèi)生工作也必然有了更高的要求。這些都為我們進一步搞好工作創(chuàng)造了良好的外部條件。近年來，經(jīng)過我們扎實工作，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部活力增強，人員素質(zhì)提高，服務水平明顯改善，衛(wèi)生工作更貼近百姓生活，得到群眾認可，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，又為衛(wèi)生系統(tǒng)提供了一次難得的發(fā)展機遇。當然，我們也應看到，醫(yī)療市場競爭日益激烈，部分單位衛(wèi)生基礎設施較差，服務水平不高，服務能力不強等存在的問題還不少。這就要求我們要進一步解放思想，搶抓機遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，以一流的隊伍，一流的工作，一流的業(yè)績，不辱使命，推進衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2005年是貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的關鍵年，是公共衛(wèi)生改革的實施年，也是農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的推行年，更是推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的重要一年。指導思想是：以“三個代表”重要思想及十六屆四中全會精神為指針，按照縣委、縣政府“建經(jīng)濟強區(qū)，創(chuàng)西部最佳”的要求，把農(nóng)村衛(wèi)生工作和構建公共衛(wèi)生體系放在更加突出的位置，以加快衛(wèi)生局職能轉變?yōu)楹诵?，進一步深化改革，強化管理，優(yōu)質(zhì)服務，著力抓好農(nóng)村 新型合作醫(yī)療試點、公共衛(wèi)生體制改革、醫(yī)院規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務活動等重點工作，更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務，為保護人民群眾身體健康服務。

（一）以強化監(jiān)管為重點，認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是黨中央解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的一項重大舉錯。對衛(wèi)生單位來說，是一次難得的發(fā)展機遇，更是一次嚴峻的考驗。農(nóng)村合作醫(yī)療能否順利實施，關鍵在醫(yī)療機構，關鍵在醫(yī)療服務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認識，加強領導，樹立試點工作只許成功，不許失敗的信心和勇氣?？h合作醫(yī)療管理辦公室要不斷制定和完善各項工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定點醫(yī)療機構的監(jiān)管作為當前工作的第一要務，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機構運作不規(guī)范，入院標準掌握不嚴，不合理檢查，不合理用藥，費用增長較快，控制難度大等突出問題，制定相應的管理處罰辦法，實現(xiàn)定點醫(yī)療機構動態(tài)管理機制。近期要集中組織人員下鄉(xiāng)調(diào)研，強化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決，對群眾的投訴要及時答復并落實，保證做到群眾有咨詢必有答復，有投訴必有處理，把新型家村合作醫(yī)療 政策宣傳到實處，落實到實處，從而推動政府公信力的提升。各醫(yī)療機構要認真履行定點醫(yī)療機構服務合同，建立方便參合農(nóng)民的運行管理機制和費用控制制度，在各項工作中始終貫徹以患者為中心的準則，使群眾從合作醫(yī)療中得到實惠。要堅持首問負責制和因病施治，合理檢查，合理用藥的原則，備齊備足基本藥品，嚴格掌握入出院標準，嚴格執(zhí)行基本用藥目錄、診療標準、檢查項目和收費標準，嚴格醫(yī)療費用的審核與控制，杜絕亂檢查，亂用藥，亂收費等不良現(xiàn)象發(fā)生，確保參合農(nóng)民的利益。各定點醫(yī)療機構要進一步完善公示制度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項制度以行政村為單位，村村進行公示，讓群眾明白有關政策。各醫(yī)療機構要把參合農(nóng)民是否滿意作為評價工作的主要標準，進一步擴大服務范圍，優(yōu)化服務措施，全面提高服務水平?？h局將進一步建立和完善組織監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，對違反規(guī)定弄虛作假，套取國家醫(yī)保資金行為實施嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的取消其定點醫(yī)院資格。

（二）抓住體制改革這一契機，進一步加大疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，醫(yī) 療衛(wèi)生的公益性更多地體現(xiàn)在公共衛(wèi)生方面。為社會公眾提供全方位的公共衛(wèi)生服務是政府及其衛(wèi)生行政部門的主要職責。一是組織醫(yī)務人員認真學習和宣傳新修訂的《傳染病防治法》。建立和完善疫情預報、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治四大體系，貫徹落實《**疾病控制工作管理辦法》，健全三級衛(wèi)生網(wǎng)絡。切實加強防?？剖医ㄔO，認真落實職能、人員，實行待遇與業(yè)績掛鉤。建立科學規(guī)范的免疫接種服務和管理機制，保障安全接種和有效接種，提高兒童免疫覆蓋率，有效預防和控制疫苗針對疾病。改革公衛(wèi)體系，成立縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站要做好機構分設前后的工作銜接，確保各項工作正常開展。按《**衛(wèi)生系統(tǒng)防疫婦幼工作人員招聘方案》，對欲從事的人員實行競爭上崗。二是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。抓好重大節(jié)日、重點行業(yè)、重要活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，落實食品安全責任制，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。定期開展食品衛(wèi)生專項整治活動，全年組織大型食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查不少于四次，食品餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生合格率在95%以上，食品從業(yè)人員體檢率達98%以上，持健康證率在95%以上，確保全年無重大食物中毒事件發(fā)生。抓好《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機 構管理條例》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)的落實，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。加強學前教育機構衛(wèi)生保健管理，做好學前教育機構《衛(wèi)生保健合格證》和《衛(wèi)生保健人員技術合格證書》的審核、效驗及發(fā)證工作，堅持入園體檢和保教人員持證上崗制度，集體兒童系統(tǒng)管理率達到98%以上。繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是加強重點疾病的控制。繼續(xù)大力開展流行性出血熱疫苗接種工作，年內(nèi)完成3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流行性出血熱疫苗接種工作，以村為單位，累計接種率要達到80%以上。落實結核病控制的各項措施，加強項目規(guī)范管理和督導評價，加大歸口管理工作力度，做好疑似肺結核病人的發(fā)現(xiàn)、報告、登記和雙向轉診工作，對全程督導治療的病人訪視不少于4次，督導服藥率應達80%以上。四是做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處臵。近年來，食物中毒、傳染病流行等公共衛(wèi)生突發(fā)事件日益增多，及時有效地處臵突發(fā)事件，成為衛(wèi)生部門的一項重要任務?？h衛(wèi)生防疫站、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定完善非典、禽流感及其它公共衛(wèi)生事件防治應急預案，確保發(fā)生突發(fā)事件時能拉得出、打得贏。

（三）繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，不斷打造服務品牌 各單位開展優(yōu)質(zhì)服務活動以來，醫(yī)療服務水平有了明顯的提高，但還存在著一定的不足，服務意識不強，服務水平不高，服務理念落后，與人民群眾的需要還有一定的差距。全系統(tǒng)要牢固樹立患者利益無小事，堅持以患者為中心，力求讓前來就診的每一個患者及其家屬滿意。要針對醫(yī)療衛(wèi)生服務中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取的措施，切實提高醫(yī)療服務水平。一是加強職工素質(zhì)教育。通過各種方式，教育職工樹立服務意識和經(jīng)營意識，牢固樹立患者永遠正確的思想，把保證所有患者和家屬的需要并使之滿意作為我們工作追求的目標，開展換位思考，把提供優(yōu)質(zhì)服務變成職工的自覺行為，不斷提高整體服務質(zhì)量。今年縣局擬有計劃地組織醫(yī)護人員到縣上一些企業(yè)學習體驗，互相交流，提高素質(zhì)。二是繼續(xù)深化細化服務內(nèi)涵，拓寬服務領域。繼續(xù)實行承諾服務，由醫(yī)院承諾向科室和個人承諾深化，結合實際，開展便民服務和溫馨服務，不斷簡化就醫(yī)流程，方便群眾就醫(yī)。進步拓展服務領域，醫(yī)療服務要逐步由院中服務向院前和院后服務延伸。深入農(nóng)村進行健康知識宣傳普及，做好患者出院訪視工作，根據(jù)不同需求開展預約上門服務、開設家庭病床等特需服務。同時，采取問卷調(diào)查、醫(yī)患聯(lián)系卡等多種形 式，聽取群眾意見，改進服務內(nèi)容。三是廣泛開展爭創(chuàng)滿意醫(yī)院、滿意科室、滿意醫(yī)務工作者活動，打造一批名醫(yī)、名科，推行名醫(yī)診室、名醫(yī)咨詢，在臨床一線科室開展“星級服務”，將醫(yī)生護士專業(yè)特長公布，充分發(fā)揮名牌、名人效應?？h局將對評選出的“滿意醫(yī)院”、“滿意科室”、“滿意醫(yī)務人員”進行獎獎勵，并向社會公示，引導群眾就醫(yī)。

（四）積極適應體制需要，加快職能轉變步伐 要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”轉變，認真貫徹《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，對區(qū)域內(nèi)的主體、個體、村衛(wèi)生室及民營醫(yī)療機構依法監(jiān)管，把好人員準入關，依法查處非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)，取締非法行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強對衛(wèi)生全行業(yè)管理，建立醫(yī)療質(zhì)量考核評價體系，把森工、濟仁、惠安等駐戶民營醫(yī)療機構納入進行統(tǒng)一考核，營造公平的競爭平臺。加強效能建設，推行首問負責制，限時辦結制，對群眾的投訴，做到件件有查處，有反饋。

（五）深化衛(wèi)生改革，增強事業(yè)發(fā)展活力

近幾年的衛(wèi)生工作實踐證明，改革是衛(wèi)生單位生存和發(fā)展的唯一出路，早改早發(fā)展，早改早受益。加大衛(wèi)生改革力 度，盡快建立有利于單位發(fā)展的管理和運行機制，仍是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。我們要充分認識深化衛(wèi)生改革的重要性，增強緊迫感，不斷深化人事分配改革，全面推進經(jīng)營機制改革。一是繼續(xù)深化衛(wèi)生人事制度改革，完善聘用制管理的各項制度，并逐步將人事工作推向市場，由單位按需選擇人員，所聘人員不再進入事業(yè)單位管理序列，實行社會化管理。對新分配的大中專學生，實行公開招考，擇優(yōu)聘用。二是進一步加大經(jīng)營機制改革力度。去年實施的經(jīng)營機制改革試點已引起縣委、縣政府有關領導的關注。今年，縣上已把衛(wèi)生經(jīng)營機制改革列入政府工作報告之中，作為全縣的一項重要工作任務。要在進一步做好蒼游、白廟兩個改制試點單位的后續(xù)管理工作的同時，擴大試點范圍，在牛東、太平、草堂三個衛(wèi)生院進行經(jīng)營機制改革。三是進行經(jīng)費改革。要徹底打破財政拔付的資金是人員經(jīng)費的觀念，按照單位承擔并完成的任務、辦公經(jīng)費、人員補助費等，細化資金分配方案，盡可能的使有限的財政經(jīng)費發(fā)揮更大的作用。從今年起，醫(yī)療衛(wèi)生單位所有人員的養(yǎng)老金由縣局直接撥付縣退管所，徹底解決拖欠養(yǎng)老金的問題。進行公衛(wèi)經(jīng)費改革，不斷探索實行由政府購買公共衛(wèi)生的嘗試。

（六）狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理，提高整體醫(yī)療水平醫(yī)院工作的核心是為患者提供少花錢、治好病的醫(yī)療服務。醫(yī)療服務質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線。要充分認識提高醫(yī)療質(zhì)量的重要性，樹立質(zhì)量立院意識，狠抓各項醫(yī)療管理規(guī)章制度的落實，嚴格各項技術操作規(guī)范；要成立質(zhì)量監(jiān)控組織，抓住醫(yī)療質(zhì)量存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，加以改正和完善，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。縣局今年將進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理與考核，每季推出一個醫(yī)療質(zhì)量管理主題，進行一次醫(yī)療質(zhì)量檢查，進行一次專業(yè)技術人員應知應會考試。第一季度是新處方的書寫和規(guī)范化管理，第二季度是中醫(yī)科建設，第三季度是內(nèi)鏡消毒及口腔檢查驗收，第四季度是醫(yī)療安全。根據(jù)各季度工作重點，分期分批選派縣級醫(yī)療專家進行指導，以提高基層單位醫(yī)療質(zhì)量水平。認真落實《**衛(wèi)生局繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法》，定期舉辦醫(yī)院管理及醫(yī)療、護理、醫(yī)技、藥技等培訓班，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次培訓。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好人才培養(yǎng)工作，做好非專業(yè)人員專業(yè)知識培訓和學歷達標工作，要為參加學習的人員創(chuàng)造便利條件。

（七）突出衛(wèi)生基本建設，增強硬件設施功能近年來，我們加強了衛(wèi)生基礎設施建設，醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施水平有了一定的提高，但仍不能滿足形勢發(fā)展需要。我們要把衛(wèi)生基礎設施建設當一件大事繼續(xù)抓緊抓好。一是縣疾控中心建設要加快工程進度，力爭十月份竣工投入使用。二是抓好縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設，力爭七月份前竣工。三是做好縣婦保院住院樓建設，力爭年內(nèi)完成主體工程。四是建設祖庵中心衛(wèi)生院門診樓建設工程，力爭年內(nèi)完工并投入使用。

八、加強精神文明建設，努力端正行業(yè)風氣

衛(wèi)生行風問題一直是群眾關注的熱點問題。去年以來，我們在糾風方面做了許多行之有效的工作，衛(wèi)生行風較以往有了明顯好轉。但藥品貴，服務差，亂檢查等現(xiàn)象依然存在，群眾意見較大。今年，我們要進一步加大糾風工作力度。

一是突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。建立各級醫(yī)療機構臨床診療指南和用藥規(guī)范，建立醫(yī)生處方評價制度，切實規(guī)范醫(yī)療服務行為，治理不合理檢查、用藥和收費。堅持和完善住院費用清單、醫(yī)療收費及藥品價格公示和查詢制度，開展按病種收費管理試點工作。

二是完善各項制度建設，落實糾風工作責任。按照“權 利責任化，責任個人化”要求，繼續(xù)貫徹“誰主管、誰負責”，落實院長“一崗雙責制”，完善并落實醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵、懲戒等管理制度，切實夯實行業(yè)糾風工作責任。逐步建立教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風工作長效機制。

三是樹立正面典型，弘揚行業(yè)正氣。切實加強醫(yī)德醫(yī)風和法制教育，培育以患者為中心的服務理念，弘揚“拒絕紅包回扣、維護醫(yī)學圣潔”的職業(yè)道德，樹立和表彰一批醫(yī)德高尚、服務優(yōu)良、醫(yī)術精湛、行醫(yī)廉潔的先進集體和先進個人，繼續(xù)開展“創(chuàng)佳評差”、創(chuàng)建“文明單位”、“文明科室”等活動，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

九、鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，推動愛國衛(wèi)生工作再上新臺階

我們要鞏固去年環(huán)境衛(wèi)生整治成果，繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在的環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村衛(wèi)生示范村、衛(wèi)生村建設，組織開展好月底周末衛(wèi)生義務勞動，組織每季對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生進行一次聯(lián)查聯(lián)評，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成三個衛(wèi)生示范村。繼續(xù)擴大改廁范圍，把甘亭、蔣村、草堂、甘河四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為改廁示范鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成三個改廁示范村。大力開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識，培養(yǎng)文明健康的生活方式。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)加強容貌工程建設，搞好病房、廁所、食堂及衛(wèi)生死角的整治，搞好綠化美化，建立長效衛(wèi)生管理機制，不斷提高衛(wèi)生檔次，每個單位都應成為縣、市級衛(wèi)生先進單位。

四、采取措施，確保各項工作落到實處。

05年各項工作任務已經(jīng)制定，目標已經(jīng)明確，全系統(tǒng)上上下下、方方面面要同心協(xié)力，扎扎實實抓好落實，確保全年各項工作任務圓滿完成。

（一）加強思想政治工作。組織職工認真學習有關文件，充分認識衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅定搞好衛(wèi)生工作的信心。要通過各種方式，教育職工解放思想，轉變觀念，樹立改革意識和服務意識。打造一支思想過硬，作風過硬的干部隊伍和職工隊伍，為完成全年目標任務奠定良好的基礎。

（二）層層落實工作任務。按照目標責任書的要求，結合實際，認真研究，確定本單位的主要工作，并將目標任務層層分解，落實到具體科室和個人，明確工作職責、工作標準和完成時限，定期進行量化考核，確保各項工作落實到位。

（三）重視領導班子建設。各單位領導班子是各項工作能否順利開展的決定性因素。主要領導要充分認清當前形 勢，時刻牢記自己肩負的重任，盡職盡責，盡心盡力，嚴格要求自己全身心地投入到各項工作中去。班子成員要按照“三責制”要求，當好參謀和助手，按照各自的分工，認真履行職責，積極配合，全力搞好自己分管工作。同時，要充分發(fā)揮黨組織、職代會、工會的監(jiān)督作用，齊心協(xié)力搞好各項工作。

（四）切實保證政令暢通。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照縣局的統(tǒng)一部署開展工作，嚴格執(zhí)行縣局的各項規(guī)章制度，堅決杜絕有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。對違反組織紀律的人和事，將依照有關規(guī)定繼續(xù)進行嚴肅處理。

同志們，2005年工作任務繁重，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，解放思想，振奮精神，團結一致，扎實工作，全面完成各項工作任務，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

2005年1月10日

第二篇：XX年局系統(tǒng)黨建工作會議局長講話稿

XX年局系統(tǒng)黨建工作會議局長講話稿

同志們:

局黨組對局系統(tǒng)黨建工作會議高度重視，會前專門進行了研究。剛才，寶菊同志、治國同志分別就機關黨建、紀檢監(jiān)察工作作了報告，并對今年工作進行了部署，講的非常全面、非常系統(tǒng)，既認真總結了XX年工作，又對今年工作進行了明確部署，各單位各部門要結合實際，認真抓好落實。

XX年是我省體育“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，局黨組和局屬各級黨組織深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以總書記系列重要講話特別是對體育工作的重要指示批示精神為指引，緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，為體育事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強政治保證和強大精神動力。駐局紀檢組聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為體育事業(yè)營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。對XX年機關黨建和紀檢監(jiān)察工作，剛才都進行了認真總結，總的來說就是成效顯著、值得肯定。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，個別黨組織還存在對從嚴治黨認識不到位，“四風”問題雖有收斂但沒有根除，個別黨員干部紀律規(guī)矩意識淡薄、擔當意識不強等問題。對此，我們要勇于直面、高度重視，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從服務“四個河南”、推進“健康中原”建設的大局出發(fā)，從體育各項事業(yè)發(fā)展要求出發(fā),以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，持之以恒、堅持不懈地抓好黨建工作。

總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。這一重要論述，明確了全面從嚴治黨的重要意義、堅定決心、基本要求，為從嚴管黨治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。郭庚茂書記在九屆省紀委六次全會上指出，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，管黨治黨往后只會越來越嚴,我們必須保持清醒頭腦,以頑強的毅力、不屈的韌勁把正風反腐進行到底。局系統(tǒng)要把學習貫徹總書記重要講話和郭庚茂書記講話精神作為一項重要政治任務，精準把握豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進全面從嚴治黨，為新常態(tài)下體育改革發(fā)展和體育強省建設提供堅強保證。

下面，我就如何貫徹落實中央和省委全面從嚴治黨要求，進一步加強機關黨建工作講幾點意見。

一、把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在增強看齊意識，堅定正確的政治方向上

總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。我們要切實增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺向黨中央看齊，把全面從嚴治黨作為必須履行的政治擔當，切實貫徹到體育改革發(fā)展全過程和黨內(nèi)生活各方面。

要把思想政治建設放在首位。要始終堅定正確的政治方向?？倳浵盗兄匾v話是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國方略、信念意志的集中反映，是馬克思主義中國化、時代化的最新理論成果。加強新形勢下黨的思想政治建設，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導工作。中央決定今年在全黨組織中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育。這是繼群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。我們要堅持看齊原則，把“兩學一做”學習教育作為今年黨建工作的重要任務，緊密聯(lián)系體育系統(tǒng)實際，切實抓緊抓好、抓出成效，引導黨員干部更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務，做一名合格黨員。

要嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩。總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據(jù)。黨的紀律和規(guī)矩就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據(jù)。要把嚴明紀律和規(guī)矩作為總抓手，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規(guī)矩管住、管好黨員干部。黨章是黨的根本大法，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是對黨章規(guī)定的具體化，明確了管黨治黨的“紅綠燈”。我們要增強學習的自覺性和主動性，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，學深悟透、學以致用。紀檢監(jiān)察部門要通過學習《準則》和《條例》，強化紀律執(zhí)行意識，切實把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；對違反《準則》和《條例》的黨員干部要嚴肅處理，形成尊崇、遵守和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)黨紀的良好風尚。

要推動全面從嚴治黨向基層延伸?；鶎邮屈h的全部工作的基礎，也是全面從嚴治黨的大頭。黨的十八大以來，我們黨從中央層面抓起，形成了以上率下的良好態(tài)勢。但在一些基層單位，不正之風和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受往往更加直接，反映也更為強烈。就局系統(tǒng)而言，基層的不正之風還一定程度存在，如果不引起高度重視，不下力氣去糾正，就會損害群眾的切身利益，降低群眾對我們黨的信任。我們要采取有力措施認真糾正，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果，為體育事業(yè)的發(fā)展凝聚正能量。

二、把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在落實主體責任，夯實黨建基礎上

總書記指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。抓黨建就是抓責任，責任不明確、責任不落實、責任不追究，抓好黨建工作就是一句空話。我們要嚴格落實黨建責任，把黨建各項任務牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。

要全面落實主體責任。新《條例》適應全面從嚴治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任，從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發(fā)展，更是認識的深化，是中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。我們必須增強管黨治黨意識，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，種好自己的“責任田”。黨委（總支、支部）書記要責無旁貸地當好“第一責任人”，把管黨治黨的責任、凈化政治生態(tài)的責任、隊伍健康成長的責任勇敢的承擔起來。通過“主體責任落實年”實踐，我們有一個共同的感受，就是黨政主要負責同志承擔主體責任的意識已由被動落實轉化為主動履行，主動性明顯增強。班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管單位和部門黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正。要嚴格責任追究，堅持“一案雙查”，對因履行責任不到位導致出現(xiàn)問題的單位和個人，不僅要追究當事人責任，還要追究主體責任和監(jiān)督責任。

要夯實基層組織基礎。基礎不牢，地動山搖。局系統(tǒng)各級黨組織要把夯實基層基礎作為重要責任，擺在更加突出的位置，強化黨建組織保障。要認真貫徹落實中央《基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，抓好基層黨組織隊伍建設，尤其要重視運動隊黨組織建設，選好配強支部書記，建設好學習型服務型黨組織，切實提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷完善黨內(nèi)民主監(jiān)督、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，從制度落實上保障黨建工作順利開展，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。目前，我們雖然高度重視黨建工作，堅持經(jīng)常抓，也抓出了明顯成效，但總體看來，黨建工作還是我們的薄弱環(huán)節(jié)。作為黨組書記，首先要自我批評，對黨建工作抓的還不到位。在此，我建議各單位黨政主要負責同志認真反省反思，自己對黨建工作到底投入了多大精力，黨建工作的效果如何？

要統(tǒng)籌做好群團工作。堅持以黨建帶群團建設，切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，支持他們依據(jù)各自的章程獨立負責地開展工作。結合不同年齡段運動員的思想實際，創(chuàng)新運動隊思想政治工作，豐富和改進思想教育方法和手段。深化精神文明創(chuàng)建工作，圍繞創(chuàng)建文明單位，將精神文明創(chuàng)建與體育工作有機結合起來，以精神文明創(chuàng)建助推體育文化建設。

三、把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在持之以恒，加快推進作風建設上

總書記指出，要堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。黨的十八大以來，隨著群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的深入推進，局系統(tǒng)黨員領導干部在教育活動中黨性得到了鍛煉，“四風”得到有效遏制。但是，作風問題具有頑固性和反復性。因此，我們要保持常抓的韌勁、抓長的耐心，以釘釘子的精神抓好中央八項規(guī)定精神和省委20條意見的貫徹落實。

要持續(xù)整治“四風”。認真抓好教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺問題的整改落實，以整改成效取信于民，以整改成果推進體育事業(yè)的健康發(fā)展。抓住重要節(jié)點，緊盯年節(jié)假期，管住重要環(huán)節(jié)，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、濫發(fā)獎金、黨員干部出入私人會所及利用婚喪嫁娶、運動員招接收斂財?shù)葐栴}。對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，要深挖細查，尤其是對新動向、新表現(xiàn)，更要及時察覺和糾治。加大對黨員干部“四風”問題的查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，對歪風邪氣形成震懾。要努力改進思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風，使黨員干部的作風全面好起來。

要培育廉潔家風。對領導干部來說，良好的家風是抵御腐敗的重要防線。從近年查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是黨員領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。***、令計劃等“大老虎”，正是因為家教不嚴、家風不正，把家庭當成了權錢交易所，“前門當官，后門開店”，結果，人前“同氣連枝”、獄中“同病相憐”。我在去年的黨建工作會議曾經(jīng)講過，廉政至少包含三層意思。一是黨性。即按照黨性要求做事。二是人品。作為黨員領導干部如果以權謀私，為自己撈好處，別人不給好處不辦事，給了好處亂辦事，那么人品就有問題。三是智慧。要有政治智慧，懂得分寸。高壓態(tài)勢下非要為不必要的事情而頂風違紀，不撞南墻不回頭，出了問題再回頭就晚了。希望在座各位同志要堅持廉潔修身、廉潔持家，對親屬子女和身邊工作人員嚴格教育、嚴格管理。我們必須牢記，只有用好權力，管好家人，事業(yè)才能長久，家業(yè)才能長興。要持續(xù)開展好以廉政文化“進家庭”為內(nèi)容的“六進”活動，加強局系統(tǒng)廉政文化建設，營造濃厚的廉政氛圍。

要糾正行業(yè)不正之風。體育行業(yè)不正之風是體育事業(yè)發(fā)展的毒瘤。我們要繼續(xù)以“零容忍”的態(tài)度，按照目標責任，切實抓好反興奮劑和賽風賽紀工作。堅決反對和抵制潛規(guī)則、暗箱操作、以大打小、資格造假、打人情分等不良風氣。XX年，群體處主動下放全民健身器材采購自主權，消除了我們的廉政風險，增強了市（縣）的工作主動性。下一步，我們要繼續(xù)采取有效措施，努力鏟除滋生體育行業(yè)不正之風的土壤和條件，堅決維護河南體育健康發(fā)展環(huán)境。

四、把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在加強黨內(nèi)監(jiān)督，打造良好政治生態(tài)上

總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。省紀委九屆六次全會也明確要求，我們在高懸懲戒利劍的同時，要總結經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。

要完善監(jiān)督制度。落實完善4+4+2黨建制度體系，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中深化，把加強黨內(nèi)監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨提高到一個新的水平。要完善黨風廉政建設制度，結合工作實際，突出對重點部門、重點項目、重點崗位、重點環(huán)節(jié)加強預警防范，增強監(jiān)督的針對性。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須在堅持、完善、落實民主集中制上下功夫，確保重大事項真正做到集體決策、民主決策、科學決策。要進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度，嚴格落實重要情況通報和報告制度，進一步完善黨務公開、政務公開、述職述廉述學、個人重大事項報告等行之有效的監(jiān)督制度，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，切實增強監(jiān)督實效。要充分發(fā)揮巡視的監(jiān)督作用。今年省委對我局開展專項巡視工作，我們一定要高度重視，端正態(tài)度，自覺接受政治巡視，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，保證整改落實到位。

要用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；挠辛ξ淦?。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，局系統(tǒng)各級黨組織黨內(nèi)政治生活更加健全，民主生活會質(zhì)量明顯提高，但在個別單位政治生活隨意化、平淡化，民主生活會走過場的問題依然存在，個別黨員干部缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣,存在“逢人且說三分話，未可全拋一片心”“個人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的心態(tài)，這說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。我們要始終堅持總書記指導蘭考聯(lián)系點的標準，發(fā)揚教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育專題民主生活會的好經(jīng)驗好做法，高質(zhì)量召開民主生活會，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員干部的必修課。

要打造良好政治生態(tài)?？倳洀娬{(diào)，做好各方面工作必須有一個良好政治生態(tài)。局系統(tǒng)政治生態(tài)總體上是健康干凈向上的，但也存在一些問題。如：個別黨員領導干部樂于做“糊涂官”、當“老好人”，個別單位在落實制度上打“擦邊球”、搞變通等等。凈化政治生態(tài)我們要做到：堅持思想建黨，夯實廉潔從政思想基礎；堅持依法治體，規(guī)范權力運行，做到法定職責必須為、法無授權不可為；加強建章立制，查找漏洞，完善制度，推動形成良好的政治生態(tài)。

五、把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在圍繞中心工作，服務體育事業(yè)發(fā)展大局上

黨建工作的核心職責，就是要緊緊圍繞我省體育中心工作，主動服務、積極融入，為體育改革發(fā)展保證方向、提供動力。新形勢下，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出新要求，黨建工作也要與時俱進，主動適應新常態(tài)。要自覺把黨建工作放到全省體育發(fā)展大局中去謀劃，努力找準定位、彰顯作為。對今年和“十三五”時期的工作，全省體育局長會議做出了明確部署，就是深入貫徹落實五大發(fā)展理念，圍繞建設健康中原，深刻認識體育工作面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，緊緊抓住體育改革發(fā)展大好機遇，奮力開創(chuàng)我省體育事業(yè)發(fā)展新局面。

要注重落實。帶領和引導黨員干部抓好省委決策部署的貫徹落實和省體育局重要工作安排，確保政令暢通、政策落地生根。特別是要結合本部門本單位實際，將黨建要求深化、細化、具體化，充分發(fā)揮領導干部的典型示范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全身心投入到體育改革發(fā)展各項工作中，為我省體育事業(yè)“十三五”開好局，起好步。

要優(yōu)化服務。加強黨建與體育工作相互融合，與本職工作相互促進。引導和鼓勵廣大黨員干部深入基層、深入一線，廣泛開展調(diào)查研究，為黨組織提供有深度、有分量、有價值的決策參考，真正把黨建工作資源轉化為發(fā)展資源、工作優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、工作活力轉化為發(fā)展動力，努力解決制約體育發(fā)展的瓶頸問題，更好地服務于我省三大戰(zhàn)略。

要凝聚力量。加強黨員教育管理，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，引導黨員干部克服“為官不易”的消極情緒，杜絕“為官不為”的懈怠思想，提振黨員干部攻堅克難的精氣神，把黨員干部動員起來，把廣大人民群眾動員起來，營造一心一意謀發(fā)展、群策群力促改革的濃厚氛圍。

要改革創(chuàng)新。堅持五大發(fā)展理念，主動適應體育改革發(fā)展新常態(tài)，大力推進黨建實踐創(chuàng)新。要緊緊圍繞建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織，著眼于解決黨建工作中的重大現(xiàn)實問題，積極探索，勇于實踐，努力推進理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的成果增添黨建工作的生機和活力。

同志們，“十三五”的征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取，團結奮進，以新的面貌、新的作風，全力以赴投入到我省體育改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，為全面完成各項工作任務，實現(xiàn)XX年新的跨越而努力奮斗。

謝謝大家。

第三篇：XX年全縣衛(wèi)生計生工作會議講話稿

XX年全縣衛(wèi)生計生工作會議講話稿

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結XX年及“十二五”以來衛(wèi)生計生工作，分析研究當前衛(wèi)生計生發(fā)展形勢，命名表彰一批先進單位和個人，全面安排部署XX年重點工作任務，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確重點，靠實責任，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，著力抓好衛(wèi)生計生各項工作任務的落實，推動全縣衛(wèi)生計生工作取得新成效，再上新臺階。

參加今天會議的有：四大家分管領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任；街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任；縣直及省、市駐莊各單位主要負責人；衛(wèi)計局班子成員，縣直各衛(wèi)生計生單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生中心主任；部分獲獎個人代表，共220多人。

我就貫徹落實這次會議精神，抓好今年的衛(wèi)生計生工作，再強調(diào)四個方面，重點是希望大家要切實強化“四種意識”。

一是要在貫徹新理念中強化做好衛(wèi)計工作的責任意識。大家都知道，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展定位，為做好新形勢下的衛(wèi)生計生工作指明了方向。大家一定要緊扣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的重大需求，把學習、理解和落實發(fā)展新理念貫穿于始終，著力推動常規(guī)動力向創(chuàng)新動力轉變，讓創(chuàng)新真正落實到衛(wèi)生計生服務的內(nèi)涵提升上。今年，是實施全面兩孩政策的第一年，各級各部門要充分了解、把握和領會計劃生育工作的新內(nèi)涵和新任務，切實增強抓好計劃生育工作的主動性和自覺性，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決計劃生育工作中的突出問題和實際困難，為計劃生育工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這里，需要說明，雖然計劃生育政策調(diào)整了，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變。為此，人口計生工作只能加強，不能削弱，縣上將繼續(xù)實行黨政一把手負總責制和“一票否決”制。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究相關責任人的責任；對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅決實行“一票否決”。也就是說，無論計生政策如何調(diào)整，大家做好各項工作的“責任意識”不能有絲毫的減弱。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速傳達貫徹這次會議精神，認真安排部署，細化目標任務，靠實工作責任，全力抓好落實，著力推動衛(wèi)生計生工作再上新臺階。

二是要在把握新形勢中強化熱點難點問題的導向意識。衛(wèi)生計生行業(yè)是個服務行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾健康、患者生命息息相關，是最大的民生工程，縣委、縣政府領導高度重視。今年的《縣政府工作報告》中提出，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實民生項目，優(yōu)先解決民生問題。當前，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，衛(wèi)生計生領域一些深層次的矛盾和熱點、難點問題將不斷的凸現(xiàn)，推進工作的難度將進一步增大。大家一定要深入思考，認真研究，把困難估計得更充分一些，把思路謀劃得更科學一些，把措施制定得更具體一些，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善服務體系，全面提升服務能力，切實優(yōu)化服務管理，堅決扼制趨利行為，有效解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。這里需要強調(diào)的是，衛(wèi)計局在機構編制整合初期，要盡快推進衛(wèi)生計生職能轉變，切實促進業(yè)務的橫向融合和縱向銜接，真正實現(xiàn)機構整合、業(yè)務融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應，進一步凝聚人心，優(yōu)化隊伍，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三是要在貫徹新要求中強化推進重點工作的效率意識。衛(wèi)生計生工作的思路和重點已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵就是抓落實、促發(fā)展，讓衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展增進群眾健康福祉。一要瞄準“一號工程”。認真對照縣委“2+20”精準扶貧方案要求，保質(zhì)保量完成衛(wèi)生計生扶貧各項工作任務。衛(wèi)計局要及早對接，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，年內(nèi)貧困村標準化村衛(wèi)生室要實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標、全科醫(yī)師培養(yǎng)等各項衛(wèi)生扶貧任務要同步統(tǒng)籌推進。二要推進中醫(yī)藥與大景區(qū)建設的深入融合發(fā)展。要以打造“健康平?jīng)觥?，建設隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、中華崆峒養(yǎng)生地——關山大景區(qū)為依托和契機，加快推進云崖寺避暑養(yǎng)生園的投入運營，著力推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游的深度融合發(fā)展，努力把我縣建成中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健旅游目的地。三要全面推進健康促進模式改革。各級各部門要樹立“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結構，強化履職盡責，打破粗放型、單純性健康服務，逐步向健康管理的精細化、協(xié)同性轉變，切實維護人民群眾健康的原生態(tài)。四要發(fā)揮項目帶動作用。發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門要主動作為，千方百計謀劃項目、爭取資金，實施好重點項目，加快衛(wèi)生計生體系建設。對列入縣政府“十件實事”、典型培育的縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門急診醫(yī)技綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等重點項目，要緊盯進度，集中攻堅，確保完成既定目標。五要做好督查考核準備。4月份，衛(wèi)生計生工作面臨兩個督查考核，一個是省上對基本公共衛(wèi)生工作的考核，另一個是計劃生育省市第一季度督查。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要高度重視，做到心中有數(shù)，會后要立即開展自查，做好完善整改，確?？己瞬怀鰡栴}。

四是要在適應新常態(tài)中強化為民務實的廉政意識。黨風廉政建設是大事、要事，時刻都不能放松。衛(wèi)生計生領域項目多、民生實事多，是人民群眾、社會輿論和執(zhí)紀執(zhí)法機關關注的重點。衛(wèi)計局要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，持續(xù)加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。要加大對違反“九不準”規(guī)定和在醫(yī)療服務中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫(yī)藥購銷、項目建設、設備購置、行政審批等方面，要嚴格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛(wèi)生計生單位“一把手”要認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“四個不直接分管”規(guī)定，以上率下，嚴于律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部職工講紀律守規(guī)矩，弘揚優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風，堅守職業(yè)操守，真誠做人，老實干事，進一步樹立為民服務、務實清廉的良好形象。

第四篇：局長XX年全市郵政管理工作會議講話稿_1

局長XX年全市郵政管理工作會議講話

稿

同志們：

這次全市郵政管理工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，重點落實全區(qū)郵政管理工作會議、烏蘭察布市經(jīng)濟工作會議精神，總結XX年工作，明確XX年發(fā)展思路，繼XX年發(fā)展形勢向好的基礎上，鞏固原點、堅定信心、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)中求進、進中求好,加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)。下面，我講三點內(nèi)容。

一、XX年重點工作回顧

XX年，全市郵政業(yè)主動適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，國務院《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》在我市落地實施,郵政業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設初見成效，行業(yè)智能化安全監(jiān)管從無到有、從有到強，縣級監(jiān)管機構籌建工作有條不紊推進，行業(yè)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助提高農(nóng)牧民收入的能力和水平不斷提升。XX年，全市共入駐16家快遞品牌企業(yè)、4家同城快遞企業(yè)，x個快遞服務網(wǎng)點、站點；郵政普遍服務網(wǎng)點x處，投遞線路x條，單程郵路總長度x公里。全年郵政行業(yè)業(yè)務收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）累計完成x億元，同比增長x%，業(yè)務總量累計完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務收入累計完成x億元，同比增長x%；全市快遞服務企業(yè)業(yè)務總量累計完成x億件,同比增長x%；快遞最高日處理量突破x萬件，比去年增長x%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)從“十二五”初期的x余人增長到現(xiàn)在的x余人，直接服務網(wǎng)絡用戶超過x萬人次。

（一）抓廉政，強黨建，黨的領導和黨建工作進一步加強

XX年，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以“兩學一做”為抓手，從思想源頭上全面強化機關干部的思想政治建設，為做好行業(yè)管理工作夯實了思想基礎。在完善制度、制定規(guī)矩，落實制度、嚴守規(guī)矩上出實招，在抓創(chuàng)新、求實效上用真功，統(tǒng)籌推進“五型”機關建設。并通過干部培訓，強化執(zhí)法監(jiān)管，杜絕各類違規(guī)違紀行為；局黨組會議對監(jiān)督責任、快遞物流體系建設資金和市、區(qū)兩級政府撥付相關資金使用管理進行專題研究，紀檢監(jiān)察部門強化對三重一大、人事調(diào)整和三公經(jīng)費的監(jiān)督監(jiān)管，確保各項經(jīng)費使用合規(guī)合法。

積極協(xié)調(diào)溝通市創(chuàng)城辦和公安部門聯(lián)合下發(fā)快遞車輛通行方案，解決快遞車輛進城和投遞難問題，并組織快遞企業(yè)開展了快遞三輪車—亮麗風景線活動，為我市創(chuàng)城工作助力添彩。部署落實行業(yè)誠信體系建設工作，為下一步快遞誠信體系建設奠定基礎。通過黨風廉政建設以及快遞服務質(zhì)量、快遞市場“雙整”行動，機關和行業(yè)作風、行風得到有效提升，機關榮獲市級文明單位、青年文明號、先進基層黨支部稱號，郵政公司榮獲市級文明單位，申通、韻達快遞榮獲青年文明號，行業(yè)發(fā)展從“一枝獨秀”到“滿園春色”。

（二）圍繞主題主線，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是資金政策支持帶來發(fā)展新動能。力爭到寄遞業(yè)安全信息化建設資金x萬元、企業(yè)購置安檢機補貼x萬元和XX-2018年發(fā)展資金x萬元，XX年，部分發(fā)展資金的到位，有效推動了各項重點工作的順利開展；一年內(nèi)，市委書記、市長、zd委書記3次視察行業(yè)，副市長主持召開電商快遞進農(nóng)村現(xiàn)場會，并聽取快遞物流體系專項匯報；市政府出臺《促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》、《電子商務進農(nóng)村建設工作實施方案》，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；《快遞物流體系專項建設資金使用管理辦法》出臺后，更加優(yōu)化了資金兌付、使用效能。

二是旗縣機構設立構筑監(jiān)管新格局。國家局和地方編辦分別批復同意在我市設立5個旗縣郵政管理局、郵政業(yè)發(fā)展中心。按照國家局“分步實施，穩(wěn)步推進”工作原則，開展縣級機構組建工作，3個旗縣人員、辦公場地已落實，推動監(jiān)管服務進一步下沉。

（三）普遍服務工作基礎進一步夯實

一是郵政普遍服務基礎保障工作。開展行政村通郵情況調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建，XX年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所100%覆蓋，全市建制村直接通郵率達36.07%。督促郵政企業(yè)推進XX年網(wǎng)點整修、危舊房改造、車輛購置及機要通信車輛車載設備配置項目實施。

二是普遍服務和特殊服務監(jiān)督檢查。全年檢查普服網(wǎng)點x個，出動檢查人次x人次，下達《責令改正通知書》2份，下發(fā)通報及告知書7份，召開座談會4次，約談2次；開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建運營、無著郵件、發(fā)行投遞專項檢查；嚴格審核并實地核查14處新設網(wǎng)點和停限辦業(yè)務；出臺《普遍服務、特殊服務綜合考核評價辦法》，推動普遍服務和特殊服務水平再上新臺階。

三是機要通信和紀特郵票發(fā)行監(jiān)管。對全市x個郵政機要通信網(wǎng)點進行全覆蓋檢查、復查，下達郵政機要通信整改通知書9份；履行紀特郵票發(fā)行監(jiān)管職責，開展紀特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查活動x次，下達責令改正通知書1份。

此外，優(yōu)化監(jiān)督員聘用范圍和工作職責，聘請6名旗縣人大代表為特邀監(jiān)督員；開展1次郵政企業(yè)負責人座談會，2次普遍服務法律法規(guī)專項培訓；開展郵政用品用具市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，完成5種型號20個樣本的抽樣送檢。

（四）市場監(jiān)管工作全面落地

一是展開市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設。引導15家快遞企業(yè)入駐電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園，使用面積達x萬平方米，園區(qū)內(nèi)購置5套自動傳輸分揀設備，日平均快件處理量達5萬多單，日最高處理量達10萬單；推動建設8個旗縣快遞集散中心，對區(qū)域制造業(yè)、加工業(yè)實現(xiàn)物流成本的有效控制和對單銜接；改善4處校園快遞綜合服務站服務環(huán)境；在中心醫(yī)院等場所投放智能快件箱5組，共計270格口；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成78處快遞綜合服務站，覆蓋率達x%；行政村建成x處快遞綜合服務點，覆蓋率達56.16%。初步實現(xiàn)“市級有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設網(wǎng)點、村村通快遞”工作目標。

二是推進標準化快遞網(wǎng)點建設。印發(fā)快遞營業(yè)場所標準化工作方案、建設指南，明確基礎設施、安全設施等10類38項標準化建設評定標準。建成標準化網(wǎng)點x個，標準化網(wǎng)點率達x%，并給予每個網(wǎng)點x元的補貼。

三是教育培訓與執(zhí)法檢查相結合，強化日常監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)培訓及專題會議4次，組織遠程學習4次；聯(lián)合消防支隊組織開展突發(fā)事件應急演練，對滅火器使用、人員緊急逃生及自救進行現(xiàn)場演練；緊急部署安全生產(chǎn)大排查大整治，要求企業(yè)對照31項重點部位開展自查，徹底排除安全隱患；組織開展“兩會”、G20峰會、三項制度等檢查，累計檢查次數(shù)x次，出檢x人次，下達責令改正通知書35份，約談告誡7人次，安全生產(chǎn)談心對話2人次，立案處罰4起。

此外，開展快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作，受理許可申請x件，通過審核x件，平均審核時限6.8個工作日；推行快遞“一企一檔”，建立“企業(yè)管理檔案”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級快遞綜合服務站、點建檔備案工作；強化統(tǒng)計工作指導，印發(fā)《統(tǒng)計工作制度》，開展統(tǒng)計培訓x余人次，通過召開培訓會、QQ及微信群、面對面等方式指導統(tǒng)計工作，并入企核實部分企業(yè)數(shù)據(jù)。

（五）全面提升信息化安全監(jiān)管水平

以“一核、兩心、三制度”為抓手全面筑牢安全生產(chǎn)防線，市綜治辦發(fā)文對我局提出表彰，并給予x萬元獎勵資金完善監(jiān)管服務平臺。一核，以郵政業(yè)安全監(jiān)管中心為核心，對市縣兩級郵政、快遞分撥場地和服務網(wǎng)點進行24小時監(jiān)控，并與公安、國安在監(jiān)管中心開展聯(lián)合值守。兩心，以安全監(jiān)管服務平臺、智能在線教育培訓系統(tǒng)兩項工作為重心。投資x萬元研發(fā)安全監(jiān)管服務平臺，利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算進行安全監(jiān)管服務；推動智能在線教育培訓系統(tǒng)上線，為干部和轄區(qū)網(wǎng)點分配賬號，定期發(fā)布課程，通過后臺實時監(jiān)控倒逼全行業(yè)加強安全生產(chǎn)知識學習。三制度，即全面落實收寄驗視、實名登記、過機安檢三項制度。一是研發(fā)“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”，通過身份證拍照、簡單錄入等方式采集實名制相關信息，為確保信息上傳的保密性，與市電信公司商洽投資270萬為快遞企業(yè)配備x臺高端智能手機。二是強化過機安檢。引導快遞企業(yè)配置安檢機x臺，未購置企業(yè)與x家企業(yè)簽訂代檢協(xié)議；推進旗縣集散中心安檢機配置工作，已發(fā)放補貼資金并簽訂購置協(xié)議，實現(xiàn)市縣出港件x%過機安檢。

同志們，XX年郵政業(yè)的成績，是自治區(qū)郵政管理局和市委、政府堅強領導和親切關懷的結果，是在座各部門各單位大力支持的結果，更是全行業(yè)干部職工奮力拼搏、奮發(fā)圖強的心血結晶。在此，我謹代表市郵政管理局黨組，向所有關心、理解、支持郵政業(yè)發(fā)展的領導和同志們，向傾力付出的行業(yè)同仁們表示衷心的感謝！

二、XX年總體要求及目標

總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展“黃金時期”的重要論斷；李克強總理在XX年第一次國務院常務會議上指出，快遞業(yè)作為“新經(jīng)濟”的代表，既拉動了消費也促進了生產(chǎn)，對快遞業(yè)予以高度肯定；近期，中央1號文更加具體地指導了農(nóng)村電商和物流快遞的發(fā)展；自治區(qū)第十次黨代會明確提出“五化”協(xié)同，守住發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”等原則要求，對郵政業(yè)改革發(fā)展有重要指導意義；自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，發(fā)改委、商務廳也相繼制定了工作推進計劃；市委、政府也明確表示將對郵政業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持，XX年政府工作報告指出要出臺物流、旅游等分行業(yè)分領域優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“物流+”，充分發(fā)揮綜合實力，行業(yè)特性和行業(yè)發(fā)展活力，為電商、生產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)做好服務配套，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴大收入等方面發(fā)揮重要作用。

XX年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大，我們要抓住行業(yè)發(fā)展的“黃金時期”，真正做到思想上認同，工作上跟進，行動上看齊。XX年全市郵政業(yè)發(fā)展總體思路是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持目標導向、問題導向，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實國務院、自治區(qū)人民政府、市政府關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見和郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)搶機遇、固態(tài)勢、突重點、夯基礎、抓實干，以“現(xiàn)代物流+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈，畫大同心圓，構建生態(tài)圈，深化業(yè)務聯(lián)動、匯集社會資源、提高科技水平、提升服務質(zhì)量、強化安全保障、加快轉型提效，堅決防范和遏制重大安全事故發(fā)生，為全面建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，為打造祖國北疆亮麗風景線作出積極貢獻。

發(fā)展目標：XX年,預計全年郵政業(yè)業(yè)務總量完成x億元，同比增長x%；業(yè)務收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務量完成x萬件，同比增長x%；快遞業(yè)務收入完成x億元，同比增長x%。郵政、快遞服務滿意度持續(xù)提高。

三、XX年重點工作安排

XX年，全市郵政業(yè)要著力優(yōu)化三個行業(yè)發(fā)展環(huán)境，扭住七項關鍵任務，筑牢三方面監(jiān)管根基。優(yōu)化三個發(fā)展環(huán)境即全面強化黨風廉政，持續(xù)爭取政策支持，繼續(xù)推進法治郵政建設；七項關鍵任務即深入強化寄遞渠道安全監(jiān)管信息化，繼續(xù)完善四級網(wǎng)絡布局，聯(lián)動開啟“引鳳入巢”工程，全力推動支撐農(nóng)村電子商務服務，大力提升制造業(yè)、旅游業(yè)對郵政業(yè)供應鏈需求，提升行業(yè)服務創(chuàng)新能力，扎實開展服務示范項目建設；三方面監(jiān)管支撐即履職盡責做好行業(yè)監(jiān)管，完成縣級機構組建運行，全面提升服務保障水平?，F(xiàn)提出三方面十三項具體工作：

（一）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力支持行業(yè)發(fā)展

1.全面強化黨風廉政建設

一是全面落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。黨組要切實擔負起從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，召開會議研究部署黨風廉政建設工作，把方向、管大局、做決策、保落實。紀檢監(jiān)察部門制定廉政風險防控點清單和《紀檢監(jiān)察工作要點》，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，針對“四風”新動向，盯住節(jié)點、傳導壓力，切實加強監(jiān)督檢查，及時糾正苗頭性、傾向性問題；強化監(jiān)督監(jiān)管，運用多種手段對重大節(jié)假日、三公經(jīng)費、各類政策扶持資金使用以及行政許可、行政處罰事項進行監(jiān)督監(jiān)管，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。認真梳理XX年巡視整改任務完成情況，做好XX年全系統(tǒng)巡視整改工作。

二是加強黨建，完善制度建設。盡快審議出臺《黨組工作規(guī)則》、《“三重一大”議事規(guī)則》等制度規(guī)定；嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，建立健全黨建工作領導機制，領導班子強化對黨建工作的研究指導，并參與黨建工作和支部學習；貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，開展好黨內(nèi)政治生活；進一步嚴格落實黨組中心組學習制度，創(chuàng)新學習方式，充實學習內(nèi)容，強化學習效果。持續(xù)推進黨員自覺繳納黨費工作，履行好黨員義務；申報組建機關黨委和行業(yè)工會，培養(yǎng)企業(yè)和干部積極分子入黨，進一步激發(fā)基層黨組織活力；開展基層黨組織黨員“評星定級”活動，并自評申請十星級優(yōu)秀黨組織；持續(xù)創(chuàng)建黨員示范崗、巾幗模范崗、志愿服務隊活動，激發(fā)黨員的自豪感和責任感。

2.持續(xù)爭取政策支持

加快推進市政府發(fā)布郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。結合自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關于深入推進供給側結構改革著力做好補短板工作的實施方案》，將《烏蘭察布市人民政府促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》和電商快遞進農(nóng)村工作部署落實到位，及時與地方政府、相關部門匯報、溝通工作進展，將地方政策、資金支持持續(xù)落地。繼續(xù)跟進快遞物流體系建設專項資金撥付使用，認真貫徹落實《烏蘭察布市快遞物流體系建設專項資金使用管理辦法》，實現(xiàn)專項資金使用效能最大化。爭取地方政府出臺《促進快遞業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》，為行業(yè)發(fā)展營造良好的市場、政策、資金環(huán)境。

3.推進法治郵政建設

一是開展“七五”普法。認真落實法制宣傳教育主要任務，對已列入國務院深化改革急需立法項目的《快遞條例》，新修訂完成的《郵政普遍服務標準》、烏蘭察布市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及其他新出臺、修訂的法律法規(guī)進行宣貫學習和落實。

二是扎實推進“三張清單”的實施工作。認真貫徹落實《郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單》，切實轉變職能，全面提高依法行政能力。

三是嚴格推進依法行政。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推動移動執(zhí)法設備的配備，提升行政審批和監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平，提高一線執(zhí)法人員機動執(zhí)法能力。

四是落實“說理式”執(zhí)法和“懇談會”制度。全面發(fā)揮法律顧問作用，通過律師講法律、講政策、講案例，嚴格依照法定程序辦案，規(guī)范辦案流程，開展“說理式”執(zhí)法，推動“懇談會”工作機制，與企業(yè)面對面交流，為企業(yè)解疑答惑，征求企業(yè)意見，強調(diào)監(jiān)管重點。在規(guī)范行政執(zhí)法的同時，實現(xiàn)事中、事后監(jiān)管和日常有效服務，提升執(zhí)法公信力。

（二）扭住關鍵任務，促進行業(yè)發(fā)展再上新臺階

4.全面強化寄遞渠道安全監(jiān)管

一是提升安全監(jiān)管信息化水平。推動開展寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，實現(xiàn)“烏蘭察布市郵政業(yè)安全信息化監(jiān)管與服務平臺”和“郵政業(yè)安全監(jiān)管中心”全面投入使用。引導市縣兩級郵政、快遞分撥中心、集散中心及處理場所、服務網(wǎng)點將監(jiān)控系統(tǒng)接入到郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實現(xiàn)對市縣兩級分揀、收寄場所的24小時動態(tài)監(jiān)管。盡快推動郵政業(yè)聯(lián)合監(jiān)管辦公室投入運轉，協(xié)助zd委出臺相關文件明確工作職責，建立規(guī)章制度，實現(xiàn)公安、國安、郵管聯(lián)合值守，共享寄遞渠道信息的良好工作局面。加快推進中爆公司安全監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)進度，盡快將集基礎信息、安全監(jiān)管、移動執(zhí)法、質(zhì)量評價、流向分析、信用評價為一體的安全監(jiān)管服務平臺投入使用，并加強與地方溝通，爭取將系統(tǒng)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)存放到華為云計算中心，積極為地方政府、相關部門及關聯(lián)企業(yè)提供及時、真實、準確的數(shù)據(jù)分析和科學的決策依據(jù)。引導企業(yè)進一步用好郵政業(yè)智能在線遠程網(wǎng)絡學習的平臺，全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識和能力。

二是全面貫徹落實遞渠道安全監(jiān)管三項制度。強化快遞實名收寄工作，推進“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”全面落地，開展快遞實名收寄方案宣貫新聞發(fā)布會，為全面開展郵件、快件實名登記做好輿論宣傳；開展快遞實名收寄工作專項檢查和調(diào)研，有針對性地了解“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”使用情況和用戶配合情況，并結合實際推動技術公司對系統(tǒng)予以調(diào)整完善。強化過機安檢。要切實加強安檢機使用管理和培訓，繼續(xù)做好園區(qū)和旗縣集散中心安檢設備的配置工作。加大對企業(yè)落實收寄驗視的監(jiān)督檢查，推動寄遞企業(yè)按照規(guī)定，全面、認真貫徹落實收寄驗視工作。

三是落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。管理局要聯(lián)合相關部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊煙草等侵權假冒商品、掃黃打非等專項工作，全力做好黨的十九大、金磚國家領導人會晤、自治區(qū)成立70周年大慶、“雙11”等重點時段和生產(chǎn)服務旺季的寄遞渠道安全和服務保障工作，開展“平安寄遞”專項整治，并結合《禁止寄遞物品管理規(guī)定》宣貫，突出加強危險化學品和易燃易爆物品寄遞管控和整治，全面落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》。寄遞企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，強化內(nèi)部監(jiān)管，健全和完善安全管理各項制度，做好職工教育培訓和安全生產(chǎn)應急演練，開展安全生產(chǎn)標準化建設工程，進一步細化行業(yè)安全生產(chǎn)要求，建設設施設備統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、登記造冊統(tǒng)一的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化園區(qū)、集散中心和營業(yè)網(wǎng)點，確保企業(yè)主體責任落實到位。

5.持續(xù)完善四級郵政、快遞網(wǎng)絡布局

一是完善四級物流服務體系。推動四級郵政、快遞服務網(wǎng)絡再建設、再完善，制定全市寄遞服務網(wǎng)絡運行實施方案，實現(xiàn)園區(qū)、集散中心、綜合服務站點建得起、立得住、用得好，達到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。繼續(xù)支持郵政、快遞企業(yè)進社區(qū)、進校園，大力推進快遞末端網(wǎng)點能力建設，加快城區(qū)智能快件（包裹）箱建設布局。引導旗縣快遞集散中心合理高效運轉，實現(xiàn)公共倉儲、區(qū)域配送等一體化服務功能，形成縣級運營節(jié)點，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)雙向流通綜合服務物流平臺作用，研發(fā)設計可行性強、操作便捷的物品交接流向、結算等功能完備的先進信息平臺，促進城鄉(xiāng)有效聯(lián)動。繼續(xù)開展“快遞下鄉(xiāng)”工作，XX年，實現(xiàn)“快遞下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，并按照《郵政業(yè)標準體系》相關標準開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點標準化建設；完成x個行政村快遞服務點建設；推動已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村快遞綜合服務站、點搭載網(wǎng)上代購、代銷，助農(nóng)服務、金融服務等更多便民服務項目，加快推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共收投服務平臺建設，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級郵政、快遞服務網(wǎng)絡全線暢通。

二是完善郵政基礎設施和網(wǎng)絡建設。支持郵政企業(yè)實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務網(wǎng)絡，發(fā)揮網(wǎng)絡和品牌優(yōu)勢，助力旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展電子商務，打造線上線下一體的郵政綜合服務平臺。根據(jù)自治區(qū)郵政管理局統(tǒng)一部署，實施民族地區(qū)建制村直接通郵工作，協(xié)調(diào)地方各部門，積極創(chuàng)造通郵條件，督促郵政企業(yè)按照通郵方案和通郵計劃開展工作，穩(wěn)步推進60%以上的建制村實現(xiàn)直接通郵，加快實現(xiàn)郵政基本公共服務均等化。落實郵政普遍服務基礎設施布局規(guī)劃，繼續(xù)推動實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務基礎設施建設工程。

6.聯(lián)動開啟“引鳳入巢”工程

結合市政府工作報告“圍繞首都產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解，加大招商引資力度，重點在旅游養(yǎng)老、商貿(mào)物流等領域取得突破”的工作安排，主動融入地方，加大與市政府、招商局、商務局的溝通協(xié)作，與地方部門聯(lián)動發(fā)力做好電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作，吸引更多網(wǎng)商、電商、加工倉儲、包裝制造、落地配企業(yè)入駐電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園。加快推進與有自有全貨機的知名快遞企業(yè)總部協(xié)調(diào)對接，將烏蘭察布市作為空中物流的起降流通節(jié)點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造區(qū)域電商快遞互聯(lián)互通分撥中心。推動園區(qū)升級改造，在園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代倉儲、冷鏈運輸，將園區(qū)打造成集公共倉儲、加工分揀、區(qū)域配送、信息管理等一體化服務的現(xiàn)代化電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園。

7.全域推動支撐農(nóng)村電子商務服務

一是推進郵政、快遞服務農(nóng)村電商。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢開展“農(nóng)產(chǎn)品+大區(qū)域寄遞”，鼓勵郵政、快遞企業(yè)和第三方平臺采取就近原則，立足便民惠農(nóng)，通過網(wǎng)點廣告、電商平臺、微信公眾號等形式銷售寄遞本地農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮“烏大張”金三角合作優(yōu)勢，形成大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，全面培育京津冀、烏大張區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品消費市場，并協(xié)助各旗縣市區(qū)，結合縣域實際，制定物品內(nèi)外流通實施方案，切實實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通共享。支持快遞企業(yè)開展員工返鄉(xiāng)設點；推動經(jīng)濟發(fā)展相對落后農(nóng)村發(fā)展快遞服務眾包眾籌模式，進一步擴大快遞下鄉(xiāng)工作覆蓋范圍；協(xié)助集寧區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)開展冷鏈建設，為農(nóng)副產(chǎn)品外銷提供高端寄遞服務；規(guī)范引導農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)的農(nóng)村線下服務點從事快遞服務，全面加強農(nóng)村地區(qū)末端快遞服務網(wǎng)絡建設，支撐農(nóng)村電商的倉儲配送。

二是提升寄遞服務水平，做好農(nóng)牧產(chǎn)品輸出線下物流保障。不斷提升寄遞服務水平，為全區(qū)電子商務示范縣及旗縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出提供健全的配套物流服務，通過“限時達”、“當日達”、“次晨達”、“次日遞”等多種服務，提供定制化、一體化、一站式服務和產(chǎn)地直銷服務，推動形成“一市一品”、“一縣一品”。引導快遞企業(yè)與農(nóng)村合作社、供銷社等機構合作，打造“快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”樣板項目，服務農(nóng)村電商知名品牌，不斷將我市牛羊肉、月餅、熏雞、冷涼蔬菜、紅蘿卜、燕麥、馬鈴薯制品等銷往全國，著力打造“快遞+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”模式，繼續(xù)爭創(chuàng)“快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目”。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“買進來”電子商務。鼓勵農(nóng)村郵政網(wǎng)點、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，為農(nóng)牧民提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務銷售寄遞服務，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料。

8.發(fā)揮渠道優(yōu)勢，提升制造業(yè)、旅游業(yè)供應鏈需求

一是提升快遞服務制造業(yè)供應鏈需求。針對快遞服務制造業(yè)缺乏有效抓手,與制造業(yè)企業(yè)對接缺乏有效途徑的問題積極向市政府匯報，爭取政府對快遞服務制造業(yè)予以關注，并力爭政府出臺《促進快遞業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務手段，提升快遞企業(yè)服務制造業(yè)的能力和水平，鼓勵快遞網(wǎng)點進駐制造業(yè)集聚區(qū)，以“入場物流”模式服務于制造業(yè)集群；發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，以“倉儲＋配送＋增值服務”一體化模式服務于定制化生產(chǎn)；鼓勵快遞企業(yè)提供倉儲、配送、限時寄遞、倉儲優(yōu)化、訂單管理等增值服務，滿足制造業(yè)企業(yè)倉配一體化服務外包需求。助力地方制造企業(yè)線上線下一體化，實現(xiàn)快遞市場的新業(yè)務轉型升級。

二是提升郵政業(yè)服務旅游業(yè)能力。立足地方大力發(fā)展旅游業(yè)契機，著力發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢，推進郵政業(yè)與旅游業(yè)跨界融合，打響“京郊草原.避暑之都”品牌。強化與旅游局合作，指導寄遞企業(yè)在出港包裹、快件中投放適當旅游宣傳廣告和免費、打折門票，加大對地方旅游業(yè)的宣傳力度。隨著全市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，國際郵件、證照、土特產(chǎn)、淘寶電子商務等項目對快遞服務的需求日益凸顯，管理局要聯(lián)合市旅游局在全市選取一批信譽高的星級酒店和A級景區(qū)設置快遞旅游服務代辦點，并在有條件的旅游點增設快遞服務點，為游客提供便捷的寄遞服務，實現(xiàn)郵政業(yè)和旅游業(yè)的“互聯(lián)互通”。

9.鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，提升發(fā)展后勁

一是支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式。著力創(chuàng)新郵政普遍服務，鼓勵郵政企業(yè)開放末端網(wǎng)絡平臺，結合“快遞下鄉(xiāng)”和“建制村通郵工作”穩(wěn)步實施“郵快合作”，設立農(nóng)村郵政快遞綜合服務點，實現(xiàn)郵政快遞服務網(wǎng)絡共享，并疊加便民服務、助農(nóng)服務、網(wǎng)絡代購等功能，將農(nóng)村郵政快遞綜合服務點打造成保障農(nóng)村通郵、城鄉(xiāng)間物資流通、土特產(chǎn)品輸出的電子服務平臺。

二是提升行業(yè)科技標準應用水平。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升自動化分揀設備配備水平。鼓勵寄遞企業(yè)加快對分揀自動化設備、智能手機、實名寄遞APP、手持終端、智能快件（包裹）箱、集成化托盤等科技產(chǎn)品的應用進程。

10.扎實開展服務示范項目建設

以四級快遞服務體系建設、縣級機構設立、快遞物流體系建設專項資金撥付、快遞服務農(nóng)村電商、行業(yè)精神文明建設及行業(yè)發(fā)展良好的市場、政策扶持環(huán)境為申報突破口，協(xié)調(diào)市政府持續(xù)爭創(chuàng)“中國快遞示范城市”。與商務局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信委等部門推動召開郵政業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)大型對接會，了解寄遞需求，強化業(yè)務對接，打造郵政業(yè)服務地方產(chǎn)品外銷示范工程。鼓勵快遞企業(yè)制定更加精細化寄遞服務，持續(xù)支撐特色農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售，打造快遞服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特色樣板項目，并擇優(yōu)選取突出項目申報“快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目”。

（三）筑牢監(jiān)管根基，為行業(yè)發(fā)展保駕護航

11.強化監(jiān)管履職，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是普遍服務監(jiān)管。嚴守普遍服務局所撤銷和停限辦業(yè)務審批“兩條紅線”，對企業(yè)擅闖“紅線”的行為，從嚴從快查處，保障普遍服務水平不降低。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務標準》、《郵政普遍服務基礎設施布局規(guī)劃XX-2020》，加強普遍服務質(zhì)量監(jiān)督，推進實施《郵政普遍服務分類監(jiān)管辦法》，強化執(zhí)法力度。開展黨報黨刊投遞服務質(zhì)量及見報率調(diào)查，解決旗縣黨政機關黨報黨刊當日見報難問題。嚴格開展普遍服務和機要通信監(jiān)督檢查，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，充分發(fā)揮與市國家保密局聯(lián)合工作機制作用，確保郵政機要通信安全。依法履行郵票發(fā)行審批監(jiān)管職責，維護《內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年紀念郵票》等重大題材紀特郵票和普通郵票的正常發(fā)售秩序，加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權益等違法行為。開展郵政專用標志車輛檢查，嚴肅查處違法使用郵政專用標志的行為。

二是快遞市場監(jiān)管。通過落實審批時限承諾制度、優(yōu)化審批工作流程、提高事中事后監(jiān)管針對性、有效性等措施，在更大范圍更深層次上深化放管服改革。嚴格落實“雙隨機、一公開”檢查機制，開展規(guī)范市場秩序專項執(zhí)法整治，重點遏制企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為，持續(xù)規(guī)范市場秩序。加強與綜治、公安、國安、工商、文化執(zhí)法等部門執(zhí)法聯(lián)動機制，制定工作方案，開展安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、經(jīng)營許可各類檢查活動，并實現(xiàn)行業(yè)間信息互聯(lián)互通。推動完善誠信體系建設工作落實，建立失信企業(yè)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，完善與工商、海關等部門的聯(lián)合懲戒機制。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強集郵和郵政用品用具市場監(jiān)管。

三是實施放心消費工程。開展服務質(zhì)量提升行動，針對刷信、違規(guī)操作等侵害消費者合法權益行為進行專項治理，配合做好郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務各項滿意度調(diào)查及時限測試。完善與消費者申訴的銜接和聯(lián)動機制，提升申訴事項解決質(zhì)量。完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍作用，強化對普遍服務、快遞市場、集郵市場和局機關履職能力的社會監(jiān)督。組織開展“誠信快遞你我同行”3·15系列活動。

12.完成縣級機構組建，發(fā)揮派駐機構職能

一是完成機構組建系列工作。年內(nèi)推動實現(xiàn)縣級機構全部掛牌成立；組織開展封閉式培訓，提升旗縣局人員業(yè)務水平和履職能力；落實“黨管干部”，成立烏蘭察布市郵政管理局機關黨委，在縣級機構設立機關黨支部；積極協(xié)調(diào)法制辦組織開展法制培訓，組織旗縣人員參加執(zhí)法考試，取得執(zhí)法資質(zhì)；強化、細化與旗縣郵政管理局對接工作，制定縣級郵政管理機構有關工作的指導意見，全面規(guī)范指導縣級機構工作。

二是全面履職，開展各項工作。按照《關于成立集寧等五個縣級郵政管理局的批復》（內(nèi)郵管〔XX〕197號）精神，認真履行上級郵政管理部門規(guī)定的各項職責，主要包括貫徹執(zhí)行國家郵zd律法規(guī)、方針政策和郵政服務標準，監(jiān)督管理郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全。負責推進縣鄉(xiāng)村三級快遞服務網(wǎng)絡建設、建制村直接通郵工作，制定方案推動當?shù)剜]政業(yè)更好地服務地方特色產(chǎn)品外銷，開展郵政普遍服務和快遞市場執(zhí)法監(jiān)督檢查，借力當?shù)孛襟w強化行業(yè)宣傳等工作。

13.轉作風強隊伍樹形象，強化服務保障

一是強化干部和人才隊伍建設。強化學習教育，重點抓好黨組中心組、黨支部、機關干部三個層次理論學習，鞏固“兩學一做”學習成果，帶領縣局干部職工全面強化黨性意識、政治素養(yǎng)，提升綜合辦公、行政執(zhí)法能力，打造全能型干部隊伍。采取請進來講、走出去學等形式,突破思想束縛，學習先進經(jīng)驗，積極參加地方政府組織的各類干部培訓、調(diào)研和系統(tǒng)內(nèi)部交流等，助力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過校企聯(lián)合、在崗培訓、社會再就業(yè)培訓等方式進行人才培養(yǎng)，推行崗前培訓，穩(wěn)步推進職業(yè)技能鑒定工作，推動烏蘭察布職業(yè)技術學院積極申報第二批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是全面提升發(fā)展支撐服務水平。提升政府信息公開水平，完善信息發(fā)布機制，持續(xù)加大政府信息公開力度，加強重大政策發(fā)布和宣傳解讀，強化局門戶網(wǎng)站管理。認真開展行業(yè)統(tǒng)計工作，強化數(shù)據(jù)審核與分析，引導企業(yè)嚴格按照要求認真填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對于分析研判態(tài)勢、支撐政府決策的強大作用。健全完善財務制度，規(guī)范預算管理執(zhí)行，提升系統(tǒng)財務管理效能。強化安全保密意識，貫徹落實保密工作責任制。加強媒體溝通，強化輿論宣傳，積極引導社會輿論，不斷創(chuàng)新行業(yè)新聞宣傳工作。加強信訪、檔案等基礎工作。

三是推動精神文明建設與行業(yè)發(fā)展同頻共振。踐行社會主義核心價值觀，弘揚郵政業(yè)“誠信、服務、規(guī)范、共享”的核心價值理念，組織開展“尋找最美快遞員”活動，講好身邊故事，弘揚行業(yè)正能量。加大與市工會對接力度，多方位、多層次、多渠道開展行業(yè)困難職工幫扶行動。持續(xù)參與“市級文明標兵單位”、“青年文明號”爭創(chuàng)活動，引導行業(yè)全面投入“五城聯(lián)創(chuàng)”，進一步提升行業(yè)從業(yè)人員服務水平和素質(zhì)，樹立良好行業(yè)形象。

同志們，時間是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。XX年一整年的奮進，為“十三五”規(guī)劃的深入推進提供了堅實的支點?；赝^去，我們問心無愧，展望明天，我們更加信心百倍。XX年是烏蘭察布市郵政業(yè)持續(xù)發(fā)展的“關鍵一程”，既前路廣闊、大有可為，也需攻堅克難、砥礪奮進。鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風，讓我們心往一處想，勁往一處使，擼起袖子加油干，為全面建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)不懈奮斗!

第五篇：2012上半年衛(wèi)生工作會議局長講話

在全縣上半年衛(wèi)生工作會議上的講話

XX縣衛(wèi)生局局長(2012年7月13日)同志們: 今天會議的主要任務是：分析總結上半年衛(wèi)生工作，安排部署下半年工作，進一步理清思路，強化工作措施，確保全年目標任務圓滿完成。上周，我們組織對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年工作情況進行了半年檢查。從檢查的情況看，各單位拼發(fā)展、比實力、爭先進的勁頭很足，形成了你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。相信同志們有所觸動、有所感想、有所思考、有所啟發(fā)。下面，我主要講三點意見。

一、客觀估價成績，始終堅定發(fā)展趕超信心

上半年來以，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有力指導和關懷下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以“增激情、鼓干勁、正風氣”活動為契機，真抓實干，迎難而上，取得了比預期更好的成效，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)妥推進。2012年全縣有295654人參加新農(nóng)合，比上年增加3197人，參合率達99.93%。1一6月，住院補償18999人，補償金額2704.83萬元，比上

年同期增長1001萬元，增長58.75%；普通門診補償8095人，補償金額18.33萬元，比上年同期增長16.87萬元，增長11.6倍；特殊門診補償1113人，補償金額49.69萬元，比上年同期增長26.07萬元，增長110.4%。規(guī)范開展新農(nóng)合二次補償和健康體檢工作，新農(nóng)合二次補償536人，補償金額203.68萬元，人均二次補償3800元，對4萬多參合農(nóng)民進行了健康體檢，廣大農(nóng)民真正感受到參合的實惠。

新農(nóng)合補償方案進一步完善，政策更加惠民。一是提高籌資標準。籌資標準從每人每年230元提高到290元，其中政府補助由200元提高到240元。二是提高保障水平。提高了普通門診和住院補償封頂線、報銷比例。從今年5月起，在一級醫(yī)院住院執(zhí)行零起付。門診特殊病種由15種增加到19種。將門診“一般診療費用”人均8元納入基層醫(yī)療機構的新農(nóng)合補償范圍。三是建立醫(yī)療保險周轉金制度。新農(nóng)合中心與各定點醫(yī)療機構簽定了《基本醫(yī)療保險周轉金使用協(xié)議》，確保?？顚Ｓ?。目前，新農(nóng)合中心已預撥周轉金698萬元，緩解了定點醫(yī)療機構資金壓力。四是補償報銷手續(xù)更加便民。實現(xiàn)了省市16家定點醫(yī)院即時結報,極大方便了群眾外出看病就診。

2、基本藥物制度進一步鞏固實施。在100%配備使用《國家基本藥物目錄》品種基礎上，嚴格執(zhí)行藥品采購院長負責制度等有關規(guī)定，積極引導醫(yī)生樹立“沒有最好的藥物，只有最適宜的治療”理念，真正擔負起“控制醫(yī)療成本、減輕

病人負擔、維護醫(yī)?；鸢踩钡尼t(yī)保服務成本控制管理責任。加強對藥品使用監(jiān)管，成立了縣藥品集中采購工作領導小組，在目前使用的第七批、第八批藥品目錄中，各醫(yī)療機構重新確定本單位的藥品選用目錄，院長和藥劑科長簽字并蓋公章報送市、縣兩級藥品集中采購領導小組辦公室備案，對市級重點跟蹤監(jiān)控的129個品規(guī)的藥品進行了全面清理、封存，并及時退回醫(yī)藥公司。定點醫(yī)院處方醫(yī)生嚴格執(zhí)行“三個目錄”、“兩個標準”及處方用藥限量制度和預警制度。

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設持續(xù)提升。半年來，向中央、省市爭取到縣醫(yī)院兒科床位建設、中醫(yī)院康復科床位建設、婦幼保健院建設、4個衛(wèi)生院加強建設、86個村衛(wèi)生所規(guī)范化建設等項目建設資金1630.51萬元，完成縣委縣政府目標任務的94.8%。公共衛(wèi)生服務中心建設項目，湖村衛(wèi)生院和石壁客家醫(yī)院業(yè)務用房改擴建項目，石壁和中沙衛(wèi)生院環(huán)境改造項目，86個村衛(wèi)生所規(guī)范化建設項目被列入縣委縣政府2012年十大為民辦實事項目之一。縣疾控中心實驗室建設項目已上報省上和國家發(fā)改委。目前，公共衛(wèi)生服務中心建設項目已經(jīng)完成了設計方案及土地征收工作；湖村衛(wèi)生院和石壁客家醫(yī)院門已完成土地征收工作并進入方案設計階段，石壁中心衛(wèi)生院環(huán)境改造項目完成方案設計并開工建設，中沙衛(wèi)生院環(huán)境改造項目正在規(guī)劃設計階段。城郊衛(wèi)生院與中醫(yī)院剝離重組工作已基本完成。

4、公共衛(wèi)生服務項目順利實施。截止2012年6月25 日，我縣居民健康檔案完成206017人，建檔率69.13 %，其中居民電子建檔195863人，電子建檔率65.71%；老年人健康管理數(shù)27770份，管理率86.6 %；高血壓健康管理人數(shù)18541人，管理率47.27 %；糖尿病健康管理人數(shù)4781人，管理率47.73%；重性精神病健康管理人數(shù)1296人，管理率35.44 %;6歲以下兒童系統(tǒng)管理 20349人，管理率80.82 %；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理 1553 人, 管理率 97.55 %;健康教育知曉率達到70%以上，行為形成率達到60%以上;孕產(chǎn)婦葉酸服用率達 90.55%，葉酸服用依從率90.72%，知曉率92%；完成貧困白內(nèi)障復明手術99例；完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助907人，補助金額36.28萬元，開展農(nóng)村孕婦免費產(chǎn)前篩查365人，農(nóng)村低保婦女常見病免費檢查2605人，完成了54.3%的普查任務。

5、醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革扎實推進。一是組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“回頭看”活動，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革“回頭看”的工作內(nèi)容進行任務分解，按照省上的方案逐項逐點進行自查，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，繼續(xù)按照“一人一院”的要求實行包保責任制，確保綜合改革政策措施落到實處。二是啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。4月份下發(fā)了《XX縣衛(wèi)生局關于進一步推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的實施意見》，選定了XX5個村級醫(yī)療衛(wèi)生服務中心點的建設。三是完善機構編制管理和深化人事制度改革。

縣委先后召開了3次常委（擴大）會議研究衛(wèi)生工作：（1）XXXX。（2）研究同意公開招聘補充衛(wèi)生專業(yè)技術人員XX和公開招聘人員改革意見。（3）研究同意XXXXX。

（二）公立醫(yī)療機構管理逐步加強

圍繞“持續(xù)改進質(zhì)量，保障醫(yī)療安全”主題，積極開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”和“三改兩推一評議”等系列活動，進一步加強公立醫(yī)療機構建設與管理。一是組織學習《關于加強公立醫(yī)院機構建設的意見》等5份文件，及時傳達市政府會議精神，結合實際制定具體措施，大力推行便民惠民措施，實行以現(xiàn)場和電話預約的診療服務，口腔科復診預約率達 95%，產(chǎn)前檢查、術后病人復查復診預約率達90 %，縣醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務病房率38.46%。二是堅持以成本核算為依據(jù)，以綜合目標考評為約束，以完成公益性任務為前提，以保證質(zhì)量安全、控制醫(yī)療成本和實現(xiàn)服務持續(xù)改進為目標，突出加強醫(yī)療質(zhì)量安全和成本控制管理。上半年，全縣醫(yī)療機構完成門診253924人次、比上年同期增長20.35%，住院30008人次、比上年同期增長27.31%，醫(yī)療業(yè)務收入達7213.23萬元、比上年同期增長11.86%。藥品收入3459.85萬元，占醫(yī)藥收入47.97%，與上年同期對比下降了3.84%。XX醫(yī)院每門診人次收費水平125.65元，控制數(shù)115.46元，超控數(shù)-2.06元，累計超控數(shù)-184845.86元，出院者平均醫(yī)藥費用3834.98元，控制數(shù)3669.62元，人均超控數(shù)-82.67元，累計超控金額-689798.48元。三是

繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理年活動，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化管理，從而使醫(yī)療服務能力明顯提高，服務行為進一步規(guī)范，服務環(huán)境明顯改善，服務水平明顯提升，群眾滿意度不斷攀升。四是認真貫徹落實醫(yī)患糾紛“五位一體”長效機制建設，規(guī)范處臵醫(yī)患糾紛2起，其中1起醫(yī)院無過錯，經(jīng)醫(yī)院方及調(diào)委會耐心細致解釋，得到患方家屬理解，未承當經(jīng)濟賠償。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平明顯提高

進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。上半年，核辦餐飲服務許可證206戶，公共場所衛(wèi)生許可證83戶，開展日常衛(wèi)生監(jiān)督餐飲單位1490戶次，公共場所478戶次，覆蓋率100%。進一步開展打擊“地溝油”、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項整治工作，督促各餐飲經(jīng)營經(jīng)營單位落實食品進貨索證索票和臺帳制度。4月份會同縣教育局對全縣各學校食堂進行專項檢查, 并與相關負責人簽訂了餐飲衛(wèi)生安全經(jīng)營承諾書，進一步保障了學生飲食安全，防止食物中毒的發(fā)生。加強生活飲用水衛(wèi)生管理，職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督，轄區(qū)內(nèi)17家放射診療機構均取得放射診療許可證，辦證率100%。監(jiān)測了72家醫(yī)療機構和17家幼托機構的滅菌消毒設備、物體表面等的消毒效果，采樣454份，合格345份，合格率為75.99%。開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，現(xiàn)場取締無證游醫(yī)11家，查處無證行醫(yī)3家。

（四）疾病預防控制工作進一步落實

1-6月，全縣報告法定傳染病13種622例，無死亡病例，173.83/10萬，比去年同期下降1.43％。積極開展傳染病漏報調(diào)查，共查病歷150例，漏報率0.66%。做好開展麻疹疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗為查漏補種月活動。繼續(xù)落實國家免疫規(guī)劃，全縣基礎免疫接種率達95%以上，加強免疫接種率達97%以上。加大艾滋病干預力度，1-6月干預高危人群438人次，接受咨詢對象153人次，對看守所拘押人員進行艾滋病抗體檢測100人。鞏固結核病控制策略，1-6月份接診患者475例，病人轉診率100％，病人追蹤到位率100%，新涂陽病人治愈率92.68%。積極開展慢性病、地方病、寄生蟲病和重性精神病的防治工作。深入學校開展“拒吸第一支煙，做不吸煙的第一代”簽名活動，共有3400余名師生簽名承諾，不斷提高了青少年自覺抵制吸煙意識。

（五）婦幼衛(wèi)生工作不斷鞏固和提高

1-6月，全縣婚檢1654對，婚檢率達97.70%，其中動員婚檢對象進行艾滋病初篩1646對，檢測率達99.51%。開展托幼機構兒童健康檢查1143人,體檢率98.80%。加強孕產(chǎn)婦、兒童兩個系統(tǒng)管理，上半年，全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率86.99 %，7歲以下兒童保健覆蓋率86.76%,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率87.29%，產(chǎn)前檢查率98.08 %，產(chǎn)后訪視率97.77%，住院分娩率、新法接生率和高危管理率均達100%。新生兒破傷風發(fā)生率為0，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬。其中與去年同期對

比：5歲以下兒童死亡率從從8.86‰降至5.68‰，嬰兒死亡率從7.09‰降至4.37‰。新生兒死亡率從4.43‰降至3.49‰，圍產(chǎn)兒死亡率從9.25‰降至3.49‰。

（六）社區(qū)衛(wèi)生服務體系不斷健全

健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步建立起醫(yī)療業(yè)務與公共衛(wèi)生有機結合，臨床人員與公衛(wèi)人員分工協(xié)作，公共衛(wèi)生科與衛(wèi)生服務站上下一體的工作機制，采用基本公共衛(wèi)生服務與基本醫(yī)療服務并進的服務模式，保證社區(qū)居民享受基本公共衛(wèi)生服務。截止5月31日，建立紙質(zhì)居民健康檔案27779份，4個行政村電子健康檔案建立7079份，建檔率為68.81％，8個居委會電子健康檔案建立18686份，建檔率為46.45％。65歲以上老年人健康體檢2776人，重性精神病管理39人，對高血壓、糖尿病等慢性病人實行專案管理。多形式開展健康教育宣傳活動，一是各社區(qū)衛(wèi)生服務站每月更新宣傳內(nèi)容，免費發(fā)放健康教育宣傳資料7000余份、健康教育處方55種、健康標語展板50多條；二是結合社區(qū)醫(yī)生進家庭活動，每月深入社區(qū)以宣傳、義診、講座的服務方式接受居民的健康咨詢；努力提高社區(qū)居民健康知識的知曉率和行為的形成率。

（七）愛國衛(wèi)生運動深入開展

鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，狠抓防病滅害工作，加大健康教育工作力度，以第二十四個愛國衛(wèi)生月活動為契機，加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治，在城區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序專項

整治活動，在農(nóng)村開展了整治“五亂”為重點的創(chuàng)建衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善。在城區(qū)開展春季大規(guī)模的統(tǒng)一滅鼠活動，配制投放0.5噸鼠藥，有效降低了城區(qū)鼠密度。加快農(nóng)村改水改廁步伐,抓好農(nóng)村集中供水建設管理，監(jiān)測44個集中供水點的豐水期和枯水期水質(zhì)88份，確保全縣無水源性疾病爆發(fā)活動。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展

堅持中醫(yī)?？苾?yōu)先發(fā)展、特色?？谱龃笞鰪姷陌l(fā)展思路，在不斷鞏固縣中醫(yī)院針灸理療康復?？坪筒辉胁挥龑２〗ㄔO成果的同時，重點加強縣中醫(yī)院肝病?？祈椖拷ㄔO，在治療上突出中醫(yī)中藥青草藥特色。按照全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的建設標準，年初將中醫(yī)工作列入縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位考核內(nèi)容，進一步加強縣中醫(yī)院建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)門診建設，積極開展中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，選派4人參加中醫(yī)專科(專病)技術骨干培訓，大力推廣中醫(yī)適宜技術的應用，逐步提高了我縣中醫(yī)藥水平，推進了中醫(yī)工作的發(fā)展。

（九）黨風行風和精神文明建設取得新成效

積極開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動,組織召開動員部署大會，成立了專項領導小組，制定了活動實施方案，廣泛征求意見和建議、進行集中學習討論，圍繞加強行風效能建設，建立切實有效的糾風機制，并把此項活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動相結合，不斷改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，著力為群眾做好事辦實事。年初，把節(jié)約醫(yī)療費用，降低運行成本，提高“三?！辟Y金運行效益工作納入醫(yī)院綜合目標考核內(nèi)容，并與醫(yī)院管理、廉政建設、行風建設、治理商業(yè)賄賂工作同部署、同檢查、同考核。4月份，召開了全系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會議并組織觀看警示教育片，再次部署和加強藥品采購和使用的監(jiān)管。積極配合縣文明辦做好全省迎接公共文明指數(shù)測評工作。組織黨員20人參加“水土保持千人造林綠化”植樹活動?！?.12”國際護士節(jié)期間組織開展了全縣第四屆臨床醫(yī)師、護士技能競賽活動，營造了廣大醫(yī)護人員鉆研業(yè)務和提高技術的氛圍，促進了我縣醫(yī)療護理水平的整體提高。同時，表彰了一批優(yōu)秀護理工作者，通過表彰先進，樹立典型，鼓勵廣大護理人員愛崗敬業(yè)，開創(chuàng)了護理工作的新局面。奮斗成就事業(yè)，拼搏贏得發(fā)展。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和上級主管部門的高度重視和正確領導，離不開全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子的求真務實、精誠團結，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮工作、克難奮進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是項目建設工作比較滯后，特別是86個村衛(wèi)生所規(guī)范化建設只完成6個，公共衛(wèi)生服務中心大樓尚未開工建設；二是招商引資工作沒有突破，上半年沒有完成一項縣委縣政府下達的招商引資工

作任務；三是新農(nóng)合監(jiān)管還不夠到位，部分醫(yī)療機構存在過度醫(yī)療、過度檢查的問題，致使一些參合患者的醫(yī)療費用比不參合者的費用高，甚至出現(xiàn)新農(nóng)合資金被挪用的問題；四是醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作開展不夠深入，部分醫(yī)療單位領導干部廉政防線沒有筑牢；五是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生人員緊缺，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍呈老齡化趨勢，導致基本公共衛(wèi)生工作開展不全面；六是“三好一滿意”活動開展不夠深入，部分單位思想認識不到位，只是流于形式，工作落實不力，活動開展沒有取到實質(zhì)效果；七是衛(wèi)生職能轉變和衛(wèi)生行政管理能力建設還需進一步加強，部分醫(yī)療單位管理不到位，缺乏發(fā)展長遠規(guī)劃，思想不夠解放，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

二、突出工作重點，推進衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展 對于今年的各項目標任務，年初衛(wèi)生工作會議已作了全面安排部署，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，能否全面完成全年目標，下半年的工作十分關鍵。重點要做好以下五項工作：

（一）堅持改革與創(chuàng)新并舉，激發(fā)發(fā)展動力

一是擴充醫(yī)療資源建設，繼續(xù)完成縣醫(yī)院新增兒科床位25張、中醫(yī)院新增康復科床位10張，婦幼院新增60張床位建設任務。二是鞏固和發(fā)展新農(nóng)合工作，積極創(chuàng)新服務模式、規(guī)范運行機制、提高報銷比例、加強基金監(jiān)管，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行。探索支付方式改革，條件成熟后逐步實行村級門診核報試點。三是在省市指導下啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院周轉房建設，并納入所在地公共租賃住房建設規(guī)劃，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房困難問題。四是推進鄉(xiāng)村一體化管理，完成30%的村衛(wèi)生所基本藥品零差率銷售改革工作，全面提升村衛(wèi)生室的服務水平。

（二）堅持項目與人才并重，聚集發(fā)展能量

一是加快推進項目建設進度，確保公共衛(wèi)生服務中心項目盡早開工建設，完成xx衛(wèi)生院和xx醫(yī)院病房樓改擴建項目、xx衛(wèi)生院環(huán)境改造項目和xx個村衛(wèi)生所規(guī)范化建設項目。二是加強衛(wèi)生人才隊伍建設，繼續(xù)完成衛(wèi)生專業(yè)技術人員公開招聘與遴選筆試與面試等考核工作，為基層醫(yī)療機構選派4名特崗醫(yī)師和向社會公開招聘7名特崗醫(yī)師，向社會公開招聘定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生2名、“專升本”4名，充實基層衛(wèi)生隊伍，提升基層服務能力。

（三）堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先抓，夯實發(fā)展保障

一是加強疾病預防控制能力建設、認真實施國家擴大免疫規(guī)劃方案，加強規(guī)范化預防接種門診建設，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量；認真落實艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施；加強衛(wèi)生應急能力建設，積極做好手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處臵工作。二是以食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等為重點加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)大力開展職業(yè)放射、學校、公共場所、飲用水、傳染病防治等監(jiān)督檢查，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，探索建立衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。三是婦幼保健

工作要認真貫徹“一法兩綱”，規(guī)范母嬰保健技術服務，落實兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，全力做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸等項目的實施，進一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率，降低出生缺陷率，促進各項工作指標達“十二五”婦幼衛(wèi)生規(guī)劃目標要求。四是提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。年底城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子建檔率完成70%以上，健全慢性病一體化防治工作機制，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到50%左右，加快落實貧困白內(nèi)障患者免費復明手術等重大公共衛(wèi)生項目，真正惠及于民。

（四）堅持質(zhì)量與安全并抓，增強發(fā)展質(zhì)效

一是持續(xù)深入開展“三好一滿意”、“三改兩推一評議”、“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理年”等系列活動，鞏固和完善預約診療、節(jié)假日門診等惠民便民措施，不斷改善服務流程，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，確保醫(yī)療服務更加貼近群眾、貼近社會。二是依托醫(yī)院信息化建設，規(guī)范推進臨床路徑管理試點工作，縣醫(yī)院完成20個病種。深入開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”，積極推進實施“以病人為中心”的責任制整體護理模式，xx醫(yī)院40%病房開展優(yōu)質(zhì)護理服務。三是繼續(xù)做好醫(yī)學繼續(xù)教育工作，組織衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育學習、上級醫(yī)院進修學習、學歷教育及各種業(yè)務培訓，鼓勵醫(yī)務人員積極推廣和應用醫(yī)學適宜技術。

（五）堅持黨風與行風并優(yōu)，提升發(fā)展形象

一是繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)工作。在黨的基層組織和黨員中

深入開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。先進基層黨組織做到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。二是抓好黨風廉政建設。下半年，集中開展落實《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》活動，深入推進“增激情、鼓干勁、正風氣”活動，大力推行政務、院務、黨務、財務“四公開”制度，加強對工程招投標、項目建設、政府采購、藥品醫(yī)療器械集中招標采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上預防腐敗。三是抓好精神文明建設和文明行業(yè)創(chuàng)建活動。抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設相關制度的落實，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，提高群眾的滿意度，推動衛(wèi)生行風建設上新臺階。四是抓好醫(yī)德醫(yī)風建設。加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，推行醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度的落實，督促醫(yī)務人員講究醫(yī)德、文明行醫(yī)、禮貌服務。五是抓好系統(tǒng)文化建設。落實以人為本的理念，大力加強精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化建設，弘揚高尚的品德，塑造優(yōu)秀的品格，提升整體素質(zhì)，樹立衛(wèi)生部門良好形象。

三、強化組織領導，不斷強化發(fā)展趕超保障

做好下半年各項工作，關鍵是要狠抓落實。就抓落實問

題，我向大家提三點要求。一要強化趕超發(fā)展的責任意識。各單位要始終把趕超發(fā)展作為壓倒一切的中心任務，把更多的精力、時間集中在趕超發(fā)展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。二要強化積極進取的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作落實的好壞，決定發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。首先，要迎難而上。我們在發(fā)展的過程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創(chuàng)新的思路和有力的舉措破解難題。其次，要團結共事。團結可以出戰(zhàn)斗力。一屆班子、一任領導、一個單位，對一些工作，如果不能換位思考，對一些事情，如果不能相互理解，對于一些在急的工作，如果不能相互補臺，團結出了問題，不僅不能干事成事，而且還會敗事壞事，危害事業(yè)，也危害個人。唯有團結，才能穩(wěn)定；唯有團結，才能發(fā)展；唯有團結，才能振興。再次，要敢爭一流。衛(wèi)生事業(yè)要想跨越發(fā)展，就必須高點站位，爭創(chuàng)一流。各單位領導干部必須自我加壓，嚴格要求，提高標準，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，解放思想、凝聚力量、振奮精神、激發(fā)干勁，形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的強大合力。三要強化優(yōu)質(zhì)高效的服務理念。各單位要認真研究制定支持和服務發(fā)展的政策措施，建立“零距離接觸、零投訴服務、零障礙發(fā)展”的“三零”服務標準，真正做到一切為

了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展。全體黨員干部，尤其是臨床一線的同志，更要嚴格要求自己，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識，爭做事業(yè)發(fā)展的“促進派”，努力營造最優(yōu)最好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，下半年衛(wèi)生工作任務十分繁重而艱巨，我們要堅定信心，搶抓機遇，克難奮進，以飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務實的工作作風，同心同德謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，為全面實現(xiàn)今年的衛(wèi)生工作目標任務而努力奮斗！

謝謝大家！