第一篇：局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

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局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全市郵政管理工作會議講話稿

同志們：

今天我們召開2018年全市郵政管理工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區(qū)郵政管理局2018年工作會議要求和鄂爾多斯市委、政府工作部署，總結(jié)2017年工作，部署2018年任務(wù)，以不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，加快推進現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)步伐，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠奉獻力量。下面，我講三個方面意見。

一、2017年主要工作和五年來總體回顧

2017年是十八大以來我市郵政業(yè)發(fā)展的收官之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年。全行業(yè)緊緊圍繞國家局提出的“打通上下2

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游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路，以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實《鄂爾多斯市促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》為抓手，主動作為，迎難而上，全力推進重點工作落地見效。

2017年鄂爾多斯市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量達到x億元，同比增長x%；實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量x萬件，同比增長x%，快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%?？爝f日均處理量達到近x萬件，最高日處理量達到25萬件。郵政快遞行業(yè)的高速發(fā)展有力拉動了我市互聯(lián)網(wǎng)零售市場，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新驅(qū)動，行業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)三牧”水平不斷提高。截至目前，全市快遞服務(wù)網(wǎng)點x家，其中法人企業(yè)x家，分支機構(gòu)x家，末端網(wǎng)點x個，郵政綜合便民服務(wù)站x處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)100%覆蓋。

（一）發(fā)揮黨建帶頭作用，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

2017年，鄂爾多斯郵政管理局黨組把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動郵政業(yè)改革發(fā)展的根本，把認真學(xué)習(xí)貫徹十八大六中、七中全會、黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，以從嚴治黨為主線，以推進兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，不斷深化全局思想教育，完善組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，全面加強和改進黨組織工作，開創(chuàng)黨建工作新局面。

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（二）通過“兩學(xué)一做”和巡視整改推動重大決策部署落地實施

局黨組嚴格按照區(qū)局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》、《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》等一系列文件，堅持把查找問題、解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育始終。

一是推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，為行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。一年來，鄂爾多斯市郵政管理局黨組把推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化同做好行業(yè)發(fā)展各項工作結(jié)合起來，采取多種方式深化學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度。狠抓正風(fēng)肅紀，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)向上向好。進一步深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨員教育培訓(xùn)，努力保障黨員干部每年參加教育培訓(xùn)的時間，把促進發(fā)展與加強黨建工作緊密結(jié)合起來，確保兩者相互促進、相得益彰。

二是鄂爾多斯市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制、銜接、落實工作有序推進。經(jīng)過前期調(diào)研、編撰、廣泛征求意見、專家評審等程序,《鄂爾多斯市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已正式發(fā)布。

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三是郵政普遍服務(wù)重點工作有效落實。強化監(jiān)管，有效監(jiān)督新《標準》落地實施，城區(qū)普通包裹實現(xiàn)投遞入戶，農(nóng)村地區(qū)5公斤及下普包基本實現(xiàn)按址投遞，營業(yè)服務(wù)設(shè)施進一步規(guī)范，旗區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件運輸基本實現(xiàn)當日和次日發(fā)運，郵政服務(wù)質(zhì)量和水平有了進一步提升。全力推進建制村直接通郵工作，全市新增直接通郵建制村169個，建制村直接通郵率由年初的x%提升至x%，圓滿完成了年度直接通郵工作目標。開展縣級黨政機關(guān)《人民日報》當日見報工作，實現(xiàn)4個旗縣黨政機關(guān)《人民日報》當日見報，當日見報率達x%，報刊投遞服務(wù)能力和水平進一步提升。郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展和“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城項目工作取得新突破，成功將8項農(nóng)特產(chǎn)品入駐郵樂小店等線上平臺，有效帶動郵政快包業(yè)務(wù)發(fā)展，助力精準扶貧和服務(wù)民生進一步體現(xiàn)。督導(dǎo)開展2017年郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，由市發(fā)改委牽頭聯(lián)合鄂爾多斯局向郵政企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”郵政普遍服務(wù)和機要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)工作的通知》，聯(lián)合督導(dǎo)郵政企業(yè)按計劃做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，圓滿完成5處網(wǎng)點改造并投入使用。加強執(zhí)法聯(lián)動，與保密局聯(lián)合開展郵政機要通信保密安全運行“回頭看”專項檢查，機要郵件運輸司押合一、安防設(shè)施、收寄環(huán)節(jié)、人員管理等問題得到了有效整改，全市范圍內(nèi)全部實現(xiàn)了干線郵路雙人押運，聯(lián)合保密局部署“十九大”期間郵政機要通信秘密載體寄遞安全，開展了機要通信郵路外包專項檢查，確保了我市機要通信平穩(wěn)運行。加強郵票發(fā)行銷售監(jiān)管，2017年市局依法對生肖、重大題材等13枚紀特郵票發(fā)行銷售工作開展檢查，累計開展監(jiān)督檢5

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查274人次。

四是快遞“三進”工程效果顯著，智能快件箱走入社區(qū)。

全市智能快件箱從2016年的30組增加到了2017年底的90組，x個格位，已進駐80余個社區(qū)和辦公區(qū)，日均使用量達x人次，有效解決末端投遞“最后一公里”的問題。

五是爭取地方支持效果明顯。經(jīng)前期與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，為郵政監(jiān)管工作爭取到了地方財政資金支持x萬元,x萬元用于補貼企業(yè)安檢設(shè)備購臵，73萬元用于建設(shè)鄂托克前旗分撥中心。聯(lián)合商務(wù)、民政、房管等部門出臺《關(guān)于推動郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推動快遞服務(wù)進社區(qū)的指導(dǎo)意見》。為推動快遞行業(yè)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟深度融合奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）進一步強化寄遞安全屬地化綜合治理機制，堅決守牢“三條底線”

全局按照“緊抓八大環(huán)節(jié)，強化縱橫聯(lián)動”的工作思路，從全面實名收寄、嚴格收寄驗視、筑牢安檢防線、強化行政執(zhí)法、夯實應(yīng)急能力、誓師動員部署、提升社會認知、發(fā)揮監(jiān)管合力這“八大環(huán)節(jié)”入手，以及縱向上依托國家局和區(qū)局總體指揮部署,橫向上與相關(guān)盟市6

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局、地方部門建立協(xié)作機制，多措并舉，強化了安全監(jiān)管實效。

2017年鄂爾多斯市郵政管理局繼續(xù)爭取地方對安檢設(shè)備購臵補貼，全市已配臵20臺安檢機，其中協(xié)調(diào)鄂托克前旗政府出資購買安檢機，負責(zé)當?shù)厮朽]政、快遞企業(yè)進出口郵件快件的安檢工作，極大的推動了全市安檢工作的進程。

年內(nèi)共組織開展對郵政快遞企業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)2次，組織開展全市郵政業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)2次、突發(fā)事件應(yīng)急演練1次。堅持以問題為導(dǎo)向，以在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)操作、存在重大安全隱患的行為為主線，結(jié)合全國郵政業(yè)安全生產(chǎn)典型案例展開深入講解，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)安全運營能力。

（四）提高依法行政能力，提升行業(yè)管理水平

將法治建設(shè)作為全系統(tǒng)規(guī)范管理、強化監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，制定法治郵政建設(shè)年度工作計劃，持續(xù)推進行政審批改革，組織機關(guān)各科室編制完善權(quán)利清單、責(zé)任清單和負面清單，穩(wěn)步推進郵政條例修訂，重大問題交黨組會議研究、重點任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核，把單位各項工作納入法治化軌道。

1.快遞市場行政執(zhí)法工作不斷強化。

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2017年組織相關(guān)快遞企業(yè)進行年內(nèi)快遞面單集中銷毀工作，集中銷毀保存6個月以上的快遞面單總計約2噸、280余萬份。年內(nèi)，下達責(zé)令整改51份，約談企業(yè)負責(zé)人7次，立案處罰企業(yè)6家，實施經(jīng)濟處罰4萬元，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實整改，強化各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責(zé)任。全年共處理有效申訴32件，有效化解消費者與快遞企業(yè)的矛盾糾紛，將矛盾化解在初期。

2.推動收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度落實。

全面落實收寄驗視制度。通過實地查看和調(diào)取監(jiān)控資料的方式對郵政、快遞企業(yè)落實和執(zhí)行收寄驗視制度情況進行督導(dǎo)檢查，并多次組織寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查，目前落實情況良好。

全面實行實名收寄制度。為將實名制收寄落到實處，全面推廣實名收寄信息化工作，年內(nèi)召開了全市“寄遞業(yè)實名收寄信息化發(fā)布會”1次，新聞宣傳4次。印制企業(yè)實名收寄宣傳名片共計80萬份并向用戶發(fā)放，積極宣傳實名收寄信息化工作；充分利用微信平臺推送實名登記。實名收寄信息化工作取得了階段性的成效。

全面落實過機安檢制度。為切實加強寄遞渠道安全規(guī)范管理，順利落實郵件、快件過機安檢工作，鄂爾多斯市郵政管理局多次組織召開8

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關(guān)于落實郵件、快件過機安檢專項會議，全力推進100%過機安檢工作落實。

黨的十八大以來的五年，是全市郵政業(yè)發(fā)展進程中跨越提升、極不平凡的五年，也是鄂爾多斯市郵政管理局從搭臺組建到成熟發(fā)展的五年。事非經(jīng)過不知難。五年來，鄂爾多斯市郵政業(yè)改革發(fā)展的每一步，我們大家都是參與者、建設(shè)者和見證人，都有切身的體會和感受。

五年來，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，公共服務(wù)能力水平大幅提升。2012到2017年，全市業(yè)務(wù)覆蓋旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系正在形成，郵政快遞服務(wù)已經(jīng)成為群眾日常生活不可或缺的一部分。郵政行業(yè)對促進我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低流通成本、補齊物流短板、擴大就業(yè)渠道、助推精準脫貧的作用日益凸顯。

五年來，行業(yè)監(jiān)管體系日益完善，治理能力不斷增強。全行業(yè)圍繞“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價值理念，立足優(yōu)秀的郵政傳統(tǒng)文化，弘揚以愛崗敬業(yè)為核心的工匠精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以行業(yè)核心價值理念凝聚行業(yè)發(fā)展的向心力和驅(qū)動力。郵政監(jiān)管體系不斷完善，促進行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、寄遞安全、人才培養(yǎng)等多方面政策體系不斷完善。行業(yè)普遍服務(wù)監(jiān)督和郵政市場監(jiān)管職責(zé)有效履行，消費者權(quán)益保障、寄遞安全管理機制不斷完善。

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總結(jié)回顧五年來的工作，我們深刻體會到：五年來我市郵政業(yè)改革發(fā)展能順利推進、取得顯著成效，最根本最重要就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到郵政業(yè)改革發(fā)展全過程和各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅定不移從嚴治黨、始終保持戰(zhàn)略定力作為確保我市郵政事業(yè)始終沿著正確的道路前進的根本保障。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把“為人民服務(wù)”貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，不斷提升人民群眾在郵政快遞領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感。必須始終堅持充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，更好發(fā)揮部門監(jiān)管職能，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，掃除影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙。必須始終堅持問題導(dǎo)向，以堅韌的毅力、正確的策略、創(chuàng)新的方法，堅定不移地推進行業(yè)深化改革，著力破解難題補齊短板，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效進程。

同志們，郵政業(yè)“五年成就”是國家郵政局黨組、自治區(qū)郵政管理局黨組和市委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門各單位大力支持、通力合作的結(jié)果，更是全行業(yè)干部職工自加壓力、勇挑重擔(dān)、開拓創(chuàng)新、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表鄂爾多斯市郵政管理局，向關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全行業(yè)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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二、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)新時代發(fā)展要求，不斷滿足全市人民日益增長的更好用郵需求

黨在十八大以來的五年偉大實踐中，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，即堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配臵中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法?！捌邆€堅持”的重要思想，科學(xué)回答了經(jīng)濟形勢怎么看、經(jīng)濟工作怎么干的問題，是五年來黨中央推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論概括，是我們做好經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

（一）深刻把握新時代主要矛盾，準確判斷我市郵政業(yè)發(fā)展形勢

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業(yè)表現(xiàn)為人民日益增長的更好用郵需要與行業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經(jīng)得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業(yè)服務(wù)提出了更高要求，人們需要更多樣化11

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更個性化的產(chǎn)品，更精準更可靠的服務(wù)，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。

鄂爾多斯市郵政業(yè)由于起點低、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄、自身建設(shè)投入能力不足，行業(yè)雖然連續(xù)多年保持增長態(tài)勢，但行業(yè)發(fā)展指標大部分解決的都是“有沒有”的問題，仍然走在“從小到大”的發(fā)展壯大之路上，距離“從大到強”、從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還有一段艱巨的路程。一是提高行業(yè)供給體系質(zhì)量和效益的任務(wù)還很繁重。企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)、效益不高、同質(zhì)化競爭打價格戰(zhàn)的現(xiàn)象仍然嚴重。如何避免總部企業(yè)在直營化進程中“撇奶油”，只要利益不擔(dān)責(zé)任，如何保證末端網(wǎng)點的安全、質(zhì)量和穩(wěn)定，是擺在我們面前的緊迫課題。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善郵政業(yè)生態(tài)體系的任務(wù)還很繁重?？爝f企業(yè)與資本、交通、科技和人才等資源要素耦合不緊，與制造業(yè)、電商等協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系還不夠暢通，還有很大的拓展空間?？爝f企業(yè)提供單一配送服務(wù)多，綜合服務(wù)少，難以滿足簽約客戶集批銷、包裝、倉儲、寄遞、營銷推廣為一體的綜合物流服務(wù)需求，被動發(fā)展局面尚未得到根本轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還很繁重。郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)日益顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險交織疊加，法規(guī)政策標準等制度供給相對滯后，監(jiān)管力量、專業(yè)能力和資源條件不足，協(xié)同治理水平、誠信文明水平、行業(yè)文化等軟實力有待提升。進一步提升郵政業(yè)發(fā)展平衡性和充分性的任務(wù)還很艱巨。

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面對行業(yè)發(fā)展新階段、新矛盾，我們要正視問題、積極面對，妥善處理好供給與需求、行業(yè)與社會、政府與市場、當前與長遠、全面與重點的關(guān)系，堅持在發(fā)展中服務(wù)保障民生，在新的起點上努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（二）自覺擔(dān)當新時代歷史使命，全力開啟建設(shè)郵政強國新征程

黨的十九大提出了建設(shè)交通強國的宏偉目標，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的充分肯定和殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。郵政業(yè)是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分，建設(shè)郵政強國是建設(shè)交通強國的重要篇章，交通強國建設(shè)也為實現(xiàn)郵政強國目標提供了堅強保障，提出了具體要求。國家郵政局2018年工作會議，提出在全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)基礎(chǔ)上，通過“兩步走”實現(xiàn)郵政強國的宏偉藍圖。

第一步：到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政強國。到那時，普惠、智慧、安全、誠信、綠色郵政基本建成，形成若干家具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，中國進入世界郵政強國行列。

第二步：到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化郵政強國。到那時，郵政業(yè)成為國計民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)富強民主文明和諧美麗13

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社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量；有數(shù)家在全球具有引領(lǐng)和標桿地位的行業(yè)企業(yè)，成為世界郵政業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和全球規(guī)則的重要制定者，中國進入世界郵政強國前列。

（三）把提高發(fā)展質(zhì)量作為根本要求，抓住突出問題解決短板弱項

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。郵政業(yè)既要為決勝全面小康做好服務(wù)、當好支撐，又要為郵政強國建設(shè)繪好藍圖、打好基礎(chǔ)、開啟新征程。今后三年，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展仍然是解決矛盾實現(xiàn)目標的關(guān)鍵所在。我們要把實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化行業(yè)治理的根本要求，奮力跨越三個關(guān)口：一要跨越理念關(guān)。改變唯業(yè)務(wù)量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質(zhì)的提升。二要跨越風(fēng)險關(guān)。轉(zhuǎn)型升級必然帶來一定的摩擦和陣痛，我們要清醒認識到發(fā)展中的潛在風(fēng)險隱患，堅持穩(wěn)中求進、保持戰(zhàn)略定力、積極有效應(yīng)對。三要跨越能力關(guān)?？缇澈Ｌ浴€體微商、共享經(jīng)濟、線上線下一體新零售，這些新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，使包裹寄遞服務(wù)的內(nèi)涵和要求正在發(fā)生深刻的變化，考驗著整個行業(yè)供給系統(tǒng)的適應(yīng)能力，也在催生個性化多樣化用郵需求。企業(yè)要滿足這些新的用郵需求，政府要在保證安全的同時實現(xiàn)包容審慎的監(jiān)管，都需要加強自身能力建設(shè)，提高研究問題、解決問題的能力。

對標與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標，我市郵政行業(yè)必須解決14

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末端、安全、政策、綠色等短板弱項。要推動末端轉(zhuǎn)型升級。隨著快遞上市、資本進入，行業(yè)在分揀和運輸環(huán)節(jié)的自動化和智能化方面，已經(jīng)取得了長足進步，行業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)從大轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到末端。要從郵政大國走向郵政強國，實現(xiàn)快遞行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須實現(xiàn)末端的改變，而不僅僅是改善。一方面要廣泛推廣包裹柜、無人機等適用技術(shù)，提升末端收投的智能化和自動化水平；另一方面要改變末端“城市分揀中心——末端網(wǎng)點二次分揀——三輪車上門收投”的傳統(tǒng)方式和運行環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一次分揀到位和投遞車輛的集裝化。隨著專業(yè)第三方建設(shè)運營者的成熟，快遞末端也將逐漸成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)，對上承合電商和快遞企業(yè)，對下黏合消費者，對內(nèi)整合各類末端資源，對外聯(lián)合各類O2O服務(wù)。我局將借此契機抓好快遞“下鄉(xiāng)入?yún)^(qū)”工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)運營與“服務(wù)三農(nóng)”的結(jié)合力度，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系。同時進一步落實總部企業(yè)對全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責(zé)任，實現(xiàn)末端運營的社會化、集約化、智能化、規(guī)范化。要強化安全郵政。督促企業(yè)加大投入，完善操作規(guī)范、技術(shù)保障和責(zé)任體系，全面落實寄遞安全“三項制度”。要持續(xù)完善政策措施。聚焦如何包容新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展、如何保障快遞從業(yè)人員的權(quán)益、如何打通快遞服務(wù)最后一公里、如何統(tǒng)籌旗區(qū)快遞集散中心與電子商務(wù)示范點協(xié)同融合發(fā)展等問題，推動解決快遞車輛通行?？砍鞘泄餐哆f服務(wù)體系建設(shè)等長期困擾行業(yè)發(fā)展的難題，加快旗區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要推動郵政快遞綠色發(fā)展。實現(xiàn)到2020年主要品牌快遞企業(yè)使用可降解綠色包15

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裝材料比例達到50%，市內(nèi)主要旗區(qū)基本建成專門的快遞包裝物回收體系，新能源車輛使用率大幅提升。推動全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與，升級設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化運營組織，培育用戶綠色用郵習(xí)慣，逐步形成低消耗、低排放、可循環(huán)的發(fā)展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施鄂爾多斯市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展各項工作意義重大。2018年我局將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持加強黨對郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展各項工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是深入抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。著眼學(xué)懂、弄通、做實，全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照“十個深刻領(lǐng)會”和“六個聚焦”要求，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理。緊密結(jié)合行業(yè)實際宣傳貫徹十九大提出的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為深化改革、促進發(fā)展的強大動力。

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二是大力加強機關(guān)思想建設(shè)和組織建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，以提升組織力為重點，嚴格落實“三會一課”制度，加強民主生活會督導(dǎo)工作，加強黨員教育，強化干部管理，進一步增強黨員干部的“四個意識”，堅定“四個自信”。

三是大力構(gòu)建良好政治生態(tài)。鞏固落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，修訂完善具體措施，突出整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。把強化政治紀律和組織紀律作為重點，帶動六項紀律嚴起來。鞏固巡視整改工作成果，主動開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)加強對黨員干部日常監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，努力形成重遏制、強高壓、長震懾的態(tài)勢，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在接受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（二）打造末端服務(wù)競爭力，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一是從“寄包裹”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)包裹”，增強末端網(wǎng)點活力。繼續(xù)發(fā)揮好基層收派員數(shù)量多、分布廣、靠近消費者的優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品外銷，對接服務(wù)個體微商、農(nóng)村電商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，豐富快遞網(wǎng)絡(luò)價值。

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二是融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，發(fā)揮末端優(yōu)勢。2018年國辦1號文件指出，優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配臵，健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。深入推進“郵政在鄉(xiāng)”工程，推廣“郵政快遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，全面提升行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力。建設(shè)具備信息化功能的郵樂購站點，提升郵政服務(wù)農(nóng)村電商能力。

三是繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善末端服務(wù)。全市電子商務(wù)示范縣快遞物流集散中心基本實現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)寄遞企業(yè)與第三方合作，因地制宜地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)中心，充分適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進城與網(wǎng)銷品下鄉(xiāng)雙向通道的需要。依托郵政便民服務(wù)站、村郵樂購站、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點，推動行政村快遞綜合服務(wù)站點建設(shè)。

（三）加強服務(wù)監(jiān)督和市場監(jiān)管，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的寄遞服務(wù)供給

一是做好普遍服務(wù)監(jiān)督和保障。繼續(xù)推進建制村直接通郵，按照對標和爭取政策推進雙向平行的工作思路，2018年完成225個建制村直接通郵目標，全市建制村直接通郵比例達到77.14%。全面落實新《郵政普遍服務(wù)》標準，督導(dǎo)企業(yè)按照標準履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)。創(chuàng)新解決邊遠地區(qū)用郵難問題，利用郵政綜合便民服務(wù)平臺加強郵18

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政、快遞、交通、商務(wù)、供銷多方合作，便利農(nóng)村生活。進一步推動提升旗縣政府所在地黨報當日見報工作。配合國家局、自治區(qū)局開展郵件時限監(jiān)測、滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量考核。嚴守“兩條紅線”，依法開展郵政普遍服務(wù)“兩項審批”和行政備案工作。組織開展郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點分級監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。組織開展對標專項檢查，開展紀特郵票發(fā)行銷售監(jiān)督檢查，強化機要通信安全監(jiān)管。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，強化社會監(jiān)督效果。繼續(xù)鼓勵企業(yè)擴大“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城示范項目規(guī)模，有效帶動包裹業(yè)務(wù)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是強化郵政市場監(jiān)管。全面落實簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要求，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。嚴格要求各企業(yè)嚴把安全防范關(guān)口，加強對一線收寄人員收寄驗視的培訓(xùn)，確保做到開箱驗視。繼續(xù)引導(dǎo)有條件的快遞企業(yè)增加投入，引進X光機安檢設(shè)備，確保所有出港快件都要經(jīng)過X光機檢驗。按照《快遞服務(wù)標準》的相關(guān)要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞市場的監(jiān)管，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞市場。定期對各企業(yè)標準化建設(shè)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對開展快遞標準化建設(shè)工作完成情況進行全面驗收評比，確保實現(xiàn)快遞營業(yè)場所標準化建設(shè)工作目標。

三是推動行業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展。大力促進包裝減量化、綠色化和可循環(huán)。推動寄遞企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，遏制以罰代管行為，保持末19

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端網(wǎng)點穩(wěn)定。

（四）強化寄遞渠道安全監(jiān)管，確保行業(yè)穩(wěn)定運行

一是加強行業(yè)安全監(jiān)管。做好行業(yè)安全監(jiān)管工作，強化寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門三個方面的安全責(zé)任。建立健全安全檢查工作相關(guān)規(guī)章制度，建立用戶實名登記信息保密制度，促進安全檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推動落實收寄驗視制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入開展相關(guān)檢查和督導(dǎo)工作。

二是完善安全制度保障體系。通過全面開展寄遞渠道安全生產(chǎn)大檢查，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制，組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，要求完善安全管理制度、崗前培訓(xùn)制度及應(yīng)急預(yù)案和各專項預(yù)案，完善突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，加強應(yīng)急值守和信息上報，及時妥善處臵各類突發(fā)事件。

三是配合做好寄遞渠道禁毒、反恐和“掃黃打非”工作。積極配合有關(guān)部門開展寄遞渠道禁毒工作，貫徹落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》，做好反恐工作，進一步配合做好寄遞渠道“掃黃打非”工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（五）助力精準扶貧脫貧，增強企業(yè)社會責(zé)任感

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習(xí)總書記先后多次深入到農(nóng)村、貧困山區(qū)調(diào)研、看真貧，在不同的會議場合闡述精準扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的著名論斷，總書記重視扶貧開發(fā)，不但極大地調(diào)動了全國各級各部門的工作熱情和積極性，更是對扶貧戰(zhàn)線所有人員的鼓勵和鞭策。因此說，加大扶貧開發(fā)力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實現(xiàn)小康社會，是全黨、全社會、各級、各界共同的任務(wù)，更是扶貧戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。

2018年市委組織部和市扶貧辦給郵政行業(yè)指定的扶貧點在鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)三道泉村,幫扶14戶村民，成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展扶貧下鄉(xiāng)工作，預(yù)計到2020年助力幫扶戶脫貧。首先要加大郵政快遞企業(yè)在電子商務(wù)和運輸體系等方面的資金投入，堅持因地制宜，通過實施開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、幫助當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品進城，提高勞動素質(zhì)和能力等方式，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困村集體經(jīng)濟收入，促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快貧困人口脫貧致富步伐。

同志們，黨的十九大開啟了新時代、新征程。新時代要有新氣象新作為，我們使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚蒙古馬精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取、埋頭苦干，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出新的更大的貢21

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獻。

第二篇：局長XX年全市郵政管理工作會議講話稿_1

局長XX年全市郵政管理工作會議講話

稿

同志們：

這次全市郵政管理工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，重點落實全區(qū)郵政管理工作會議、烏蘭察布市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)XX年工作，明確XX年發(fā)展思路，繼XX年發(fā)展形勢向好的基礎(chǔ)上，鞏固原點、堅定信心、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)中求進、進中求好,加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。下面，我講三點內(nèi)容。

一、XX年重點工作回顧

XX年，全市郵政業(yè)主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，國務(wù)院《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》在我市落地實施,郵政業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設(shè)初見成效，行業(yè)智能化安全監(jiān)管從無到有、從有到強，縣級監(jiān)管機構(gòu)籌建工作有條不紊推進，行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助提高農(nóng)牧民收入的能力和水平不斷提升。XX年，全市共入駐16家快遞品牌企業(yè)、4家同城快遞企業(yè)，x個快遞服務(wù)網(wǎng)點、站點；郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點x處，投遞線路x條，單程郵路總長度x公里。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）累計完成x億元，同比增長x%，業(yè)務(wù)總量累計完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)收入累計完成x億元，同比增長x%；全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成x億件,同比增長x%；快遞最高日處理量突破x萬件，比去年增長x%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)從“十二五”初期的x余人增長到現(xiàn)在的x余人，直接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)用戶超過x萬人次。

（一）抓廉政，強黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作進一步加強

XX年，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，以“兩學(xué)一做”為抓手，從思想源頭上全面強化機關(guān)干部的思想政治建設(shè)，為做好行業(yè)管理工作夯實了思想基礎(chǔ)。在完善制度、制定規(guī)矩，落實制度、嚴守規(guī)矩上出實招，在抓創(chuàng)新、求實效上用真功，統(tǒng)籌推進“五型”機關(guān)建設(shè)。并通過干部培訓(xùn)，強化執(zhí)法監(jiān)管，杜絕各類違規(guī)違紀行為；局黨組會議對監(jiān)督責(zé)任、快遞物流體系建設(shè)資金和市、區(qū)兩級政府撥付相關(guān)資金使用管理進行專題研究，紀檢監(jiān)察部門強化對三重一大、人事調(diào)整和三公經(jīng)費的監(jiān)督監(jiān)管，確保各項經(jīng)費使用合規(guī)合法。

積極協(xié)調(diào)溝通市創(chuàng)城辦和公安部門聯(lián)合下發(fā)快遞車輛通行方案，解決快遞車輛進城和投遞難問題，并組織快遞企業(yè)開展了快遞三輪車—亮麗風(fēng)景線活動，為我市創(chuàng)城工作助力添彩。部署落實行業(yè)誠信體系建設(shè)工作，為下一步快遞誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)以及快遞服務(wù)質(zhì)量、快遞市場“雙整”行動，機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)、行風(fēng)得到有效提升，機關(guān)榮獲市級文明單位、青年文明號、先進基層黨支部稱號，郵政公司榮獲市級文明單位，申通、韻達快遞榮獲青年文明號，行業(yè)發(fā)展從“一枝獨秀”到“滿園春色”。

（二）圍繞主題主線，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是資金政策支持帶來發(fā)展新動能。力爭到寄遞業(yè)安全信息化建設(shè)資金x萬元、企業(yè)購置安檢機補貼x萬元和XX-2018年發(fā)展資金x萬元，XX年，部分發(fā)展資金的到位，有效推動了各項重點工作的順利開展；一年內(nèi)，市委書記、市長、zd委書記3次視察行業(yè)，副市長主持召開電商快遞進農(nóng)村現(xiàn)場會，并聽取快遞物流體系專項匯報；市政府出臺《促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》、《電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)工作實施方案》，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；《快遞物流體系專項建設(shè)資金使用管理辦法》出臺后，更加優(yōu)化了資金兌付、使用效能。

二是旗縣機構(gòu)設(shè)立構(gòu)筑監(jiān)管新格局。國家局和地方編辦分別批復(fù)同意在我市設(shè)立5個旗縣郵政管理局、郵政業(yè)發(fā)展中心。按照國家局“分步實施，穩(wěn)步推進”工作原則，開展縣級機構(gòu)組建工作，3個旗縣人員、辦公場地已落實，推動監(jiān)管服務(wù)進一步下沉。

（三）普遍服務(wù)工作基礎(chǔ)進一步夯實

一是郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)保障工作。開展行政村通郵情況調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建，XX年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所100%覆蓋，全市建制村直接通郵率達36.07%。督促郵政企業(yè)推進XX年網(wǎng)點整修、危舊房改造、車輛購置及機要通信車輛車載設(shè)備配置項目實施。

二是普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督檢查。全年檢查普服網(wǎng)點x個，出動檢查人次x人次，下達《責(zé)令改正通知書》2份，下發(fā)通報及告知書7份，召開座談會4次，約談2次；開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建運營、無著郵件、發(fā)行投遞專項檢查；嚴格審核并實地核查14處新設(shè)網(wǎng)點和停限辦業(yè)務(wù)；出臺《普遍服務(wù)、特殊服務(wù)綜合考核評價辦法》，推動普遍服務(wù)和特殊服務(wù)水平再上新臺階。

三是機要通信和紀特郵票發(fā)行監(jiān)管。對全市x個郵政機要通信網(wǎng)點進行全覆蓋檢查、復(fù)查，下達郵政機要通信整改通知書9份；履行紀特郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，開展紀特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查活動x次，下達責(zé)令改正通知書1份。

此外，優(yōu)化監(jiān)督員聘用范圍和工作職責(zé)，聘請6名旗縣人大代表為特邀監(jiān)督員；開展1次郵政企業(yè)負責(zé)人座談會，2次普遍服務(wù)法律法規(guī)專項培訓(xùn)；開展郵政用品用具市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，完成5種型號20個樣本的抽樣送檢。

（四）市場監(jiān)管工作全面落地

一是展開市縣鄉(xiāng)村四級快遞物流體系建設(shè)。引導(dǎo)15家快遞企業(yè)入駐電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園，使用面積達x萬平方米，園區(qū)內(nèi)購置5套自動傳輸分揀設(shè)備，日平均快件處理量達5萬多單，日最高處理量達10萬單；推動建設(shè)8個旗縣快遞集散中心，對區(qū)域制造業(yè)、加工業(yè)實現(xiàn)物流成本的有效控制和對單銜接；改善4處校園快遞綜合服務(wù)站服務(wù)環(huán)境；在中心醫(yī)院等場所投放智能快件箱5組，共計270格口；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成78處快遞綜合服務(wù)站，覆蓋率達x%；行政村建成x處快遞綜合服務(wù)點，覆蓋率達56.16%。初步實現(xiàn)“市級有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)點、村村通快遞”工作目標。

二是推進標準化快遞網(wǎng)點建設(shè)。印發(fā)快遞營業(yè)場所標準化工作方案、建設(shè)指南，明確基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施等10類38項標準化建設(shè)評定標準。建成標準化網(wǎng)點x個，標準化網(wǎng)點率達x%，并給予每個網(wǎng)點x元的補貼。

三是教育培訓(xùn)與執(zhí)法檢查相結(jié)合，強化日常監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)及專題會議4次，組織遠程學(xué)習(xí)4次；聯(lián)合消防支隊組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，對滅火器使用、人員緊急逃生及自救進行現(xiàn)場演練；緊急部署安全生產(chǎn)大排查大整治，要求企業(yè)對照31項重點部位開展自查，徹底排除安全隱患；組織開展“兩會”、G20峰會、三項制度等檢查，累計檢查次數(shù)x次，出檢x人次，下達責(zé)令改正通知書35份，約談告誡7人次，安全生產(chǎn)談心對話2人次，立案處罰4起。

此外，開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作，受理許可申請x件，通過審核x件，平均審核時限6.8個工作日；推行快遞“一企一檔”，建立“企業(yè)管理檔案”，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級快遞綜合服務(wù)站、點建檔備案工作；強化統(tǒng)計工作指導(dǎo)，印發(fā)《統(tǒng)計工作制度》，開展統(tǒng)計培訓(xùn)x余人次，通過召開培訓(xùn)會、QQ及微信群、面對面等方式指導(dǎo)統(tǒng)計工作，并入企核實部分企業(yè)數(shù)據(jù)。

（五）全面提升信息化安全監(jiān)管水平

以“一核、兩心、三制度”為抓手全面筑牢安全生產(chǎn)防線，市綜治辦發(fā)文對我局提出表彰，并給予x萬元獎勵資金完善監(jiān)管服務(wù)平臺。一核，以郵政業(yè)安全監(jiān)管中心為核心，對市縣兩級郵政、快遞分撥場地和服務(wù)網(wǎng)點進行24小時監(jiān)控，并與公安、國安在監(jiān)管中心開展聯(lián)合值守。兩心，以安全監(jiān)管服務(wù)平臺、智能在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)兩項工作為重心。投資x萬元研發(fā)安全監(jiān)管服務(wù)平臺，利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算進行安全監(jiān)管服務(wù)；推動智能在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)上線，為干部和轄區(qū)網(wǎng)點分配賬號，定期發(fā)布課程，通過后臺實時監(jiān)控倒逼全行業(yè)加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)。三制度，即全面落實收寄驗視、實名登記、過機安檢三項制度。一是研發(fā)“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”，通過身份證拍照、簡單錄入等方式采集實名制相關(guān)信息，為確保信息上傳的保密性，與市電信公司商洽投資270萬為快遞企業(yè)配備x臺高端智能手機。二是強化過機安檢。引導(dǎo)快遞企業(yè)配置安檢機x臺，未購置企業(yè)與x家企業(yè)簽訂代檢協(xié)議；推進旗縣集散中心安檢機配置工作，已發(fā)放補貼資金并簽訂購置協(xié)議，實現(xiàn)市縣出港件x%過機安檢。

同志們，XX年郵政業(yè)的成績，是自治區(qū)郵政管理局和市委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是在座各部門各單位大力支持的結(jié)果，更是全行業(yè)干部職工奮力拼搏、奮發(fā)圖強的心血結(jié)晶。在此，我謹代表市郵政管理局黨組，向所有關(guān)心、理解、支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向傾力付出的行業(yè)同仁們表示衷心的感謝！

二、XX年總體要求及目標

總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時期”的重要論斷；李克強總理在XX年第一次國務(wù)院常務(wù)會議上指出，快遞業(yè)作為“新經(jīng)濟”的代表，既拉動了消費也促進了生產(chǎn)，對快遞業(yè)予以高度肯定；近期，中央1號文更加具體地指導(dǎo)了農(nóng)村電商和物流快遞的發(fā)展；自治區(qū)第十次黨代會明確提出“五化”協(xié)同，守住發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”等原則要求，對郵政業(yè)改革發(fā)展有重要指導(dǎo)意義；自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革著力做好補短板工作的實施方案》，發(fā)改委、商務(wù)廳也相繼制定了工作推進計劃；市委、政府也明確表示將對郵政業(yè)發(fā)展給予持續(xù)支持，XX年政府工作報告指出要出臺物流、旅游等分行業(yè)分領(lǐng)域優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“物流+”，充分發(fā)揮綜合實力，行業(yè)特性和行業(yè)發(fā)展活力，為電商、生產(chǎn)企業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)做好服務(wù)配套，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、擴大收入等方面發(fā)揮重要作用。

XX年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大，我們要抓住行業(yè)發(fā)展的“黃金時期”，真正做到思想上認同，工作上跟進，行動上看齊。XX年全市郵政業(yè)發(fā)展總體思路是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見和郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)搶機遇、固態(tài)勢、突重點、夯基礎(chǔ)、抓實干，以“現(xiàn)代物流+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈，畫大同心圓，構(gòu)建生態(tài)圈，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動、匯集社會資源、提高科技水平、提升服務(wù)質(zhì)量、強化安全保障、加快轉(zhuǎn)型提效，堅決防范和遏制重大安全事故發(fā)生，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出積極貢獻。

發(fā)展目標：XX年,預(yù)計全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成x億元，同比增長x%；業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬件，同比增長x%；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。

三、XX年重點工作安排

XX年，全市郵政業(yè)要著力優(yōu)化三個行業(yè)發(fā)展環(huán)境，扭住七項關(guān)鍵任務(wù)，筑牢三方面監(jiān)管根基。優(yōu)化三個發(fā)展環(huán)境即全面強化黨風(fēng)廉政，持續(xù)爭取政策支持，繼續(xù)推進法治郵政建設(shè)；七項關(guān)鍵任務(wù)即深入強化寄遞渠道安全監(jiān)管信息化，繼續(xù)完善四級網(wǎng)絡(luò)布局，聯(lián)動開啟“引鳳入巢”工程，全力推動支撐農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，大力提升制造業(yè)、旅游業(yè)對郵政業(yè)供應(yīng)鏈需求，提升行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力，扎實開展服務(wù)示范項目建設(shè)；三方面監(jiān)管支撐即履職盡責(zé)做好行業(yè)監(jiān)管，完成縣級機構(gòu)組建運行，全面提升服務(wù)保障水平?，F(xiàn)提出三方面十三項具體工作：

（一）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力支持行業(yè)發(fā)展

1.全面強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是全面落實黨組主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。黨組要切實擔(dān)負起從嚴治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把方向、管大局、做決策、保落實。紀檢監(jiān)察部門制定廉政風(fēng)險防控點清單和《紀檢監(jiān)察工作要點》，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，針對“四風(fēng)”新動向，盯住節(jié)點、傳導(dǎo)壓力，切實加強監(jiān)督檢查，及時糾正苗頭性、傾向性問題；強化監(jiān)督監(jiān)管，運用多種手段對重大節(jié)假日、三公經(jīng)費、各類政策扶持資金使用以及行政許可、行政處罰事項進行監(jiān)督監(jiān)管，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。認真梳理XX年巡視整改任務(wù)完成情況，做好XX年全系統(tǒng)巡視整改工作。

二是加強黨建，完善制度建設(shè)。盡快審議出臺《黨組工作規(guī)則》、《“三重一大”議事規(guī)則》等制度規(guī)定；嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，領(lǐng)導(dǎo)班子強化對黨建工作的研究指導(dǎo)，并參與黨建工作和支部學(xué)習(xí)；貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，開展好黨內(nèi)政治生活；進一步嚴格落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)效果。持續(xù)推進黨員自覺繳納黨費工作，履行好黨員義務(wù)；申報組建機關(guān)黨委和行業(yè)工會，培養(yǎng)企業(yè)和干部積極分子入黨，進一步激發(fā)基層黨組織活力；開展基層黨組織黨員“評星定級”活動，并自評申請十星級優(yōu)秀黨組織；持續(xù)創(chuàng)建黨員示范崗、巾幗模范崗、志愿服務(wù)隊活動，激發(fā)黨員的自豪感和責(zé)任感。

2.持續(xù)爭取政策支持

加快推進市政府發(fā)布郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。結(jié)合自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革著力做好補短板工作的實施方案》，將《烏蘭察布市人民政府促進快遞業(yè)發(fā)展實施方案》和電商快遞進農(nóng)村工作部署落實到位，及時與地方政府、相關(guān)部門匯報、溝通工作進展，將地方政策、資金支持持續(xù)落地。繼續(xù)跟進快遞物流體系建設(shè)專項資金撥付使用，認真貫徹落實《烏蘭察布市快遞物流體系建設(shè)專項資金使用管理辦法》，實現(xiàn)專項資金使用效能最大化。爭取地方政府出臺《促進快遞業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》，為行業(yè)發(fā)展營造良好的市場、政策、資金環(huán)境。

3.推進法治郵政建設(shè)

一是開展“七五”普法。認真落實法制宣傳教育主要任務(wù)，對已列入國務(wù)院深化改革急需立法項目的《快遞條例》，新修訂完成的《郵政普遍服務(wù)標準》、烏蘭察布市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及其他新出臺、修訂的法律法規(guī)進行宣貫學(xué)習(xí)和落實。

二是扎實推進“三張清單”的實施工作。認真貫徹落實《郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準入負面清單》，切實轉(zhuǎn)變職能，全面提高依法行政能力。

三是嚴格推進依法行政。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推動移動執(zhí)法設(shè)備的配備，提升行政審批和監(jiān)督執(zhí)法的信息化水平，提高一線執(zhí)法人員機動執(zhí)法能力。

四是落實“說理式”執(zhí)法和“懇談會”制度。全面發(fā)揮法律顧問作用，通過律師講法律、講政策、講案例，嚴格依照法定程序辦案，規(guī)范辦案流程，開展“說理式”執(zhí)法，推動“懇談會”工作機制，與企業(yè)面對面交流，為企業(yè)解疑答惑，征求企業(yè)意見，強調(diào)監(jiān)管重點。在規(guī)范行政執(zhí)法的同時，實現(xiàn)事中、事后監(jiān)管和日常有效服務(wù)，提升執(zhí)法公信力。

（二）扭住關(guān)鍵任務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展再上新臺階

4.全面強化寄遞渠道安全監(jiān)管

一是提升安全監(jiān)管信息化水平。推動開展寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，實現(xiàn)“烏蘭察布市郵政業(yè)安全信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺”和“郵政業(yè)安全監(jiān)管中心”全面投入使用。引導(dǎo)市縣兩級郵政、快遞分撥中心、集散中心及處理場所、服務(wù)網(wǎng)點將監(jiān)控系統(tǒng)接入到郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實現(xiàn)對市縣兩級分揀、收寄場所的24小時動態(tài)監(jiān)管。盡快推動郵政業(yè)聯(lián)合監(jiān)管辦公室投入運轉(zhuǎn)，協(xié)助zd委出臺相關(guān)文件明確工作職責(zé)，建立規(guī)章制度，實現(xiàn)公安、國安、郵管聯(lián)合值守，共享寄遞渠道信息的良好工作局面。加快推進中爆公司安全監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)進度，盡快將集基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)管、移動執(zhí)法、質(zhì)量評價、流向分析、信用評價為一體的安全監(jiān)管服務(wù)平臺投入使用，并加強與地方溝通，爭取將系統(tǒng)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)存放到華為云計算中心，積極為地方政府、相關(guān)部門及關(guān)聯(lián)企業(yè)提供及時、真實、準確的數(shù)據(jù)分析和科學(xué)的決策依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)進一步用好郵政業(yè)智能在線遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識和能力。

二是全面貫徹落實遞渠道安全監(jiān)管三項制度。強化快遞實名收寄工作，推進“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”全面落地，開展快遞實名收寄方案宣貫新聞發(fā)布會，為全面開展郵件、快件實名登記做好輿論宣傳；開展快遞實名收寄工作專項檢查和調(diào)研，有針對性地了解“實名寄遞管理信息系統(tǒng)”使用情況和用戶配合情況，并結(jié)合實際推動技術(shù)公司對系統(tǒng)予以調(diào)整完善。強化過機安檢。要切實加強安檢機使用管理和培訓(xùn)，繼續(xù)做好園區(qū)和旗縣集散中心安檢設(shè)備的配置工作。加大對企業(yè)落實收寄驗視的監(jiān)督檢查，推動寄遞企業(yè)按照規(guī)定，全面、認真貫徹落實收寄驗視工作。

三是落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。管理局要聯(lián)合相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊煙草等侵權(quán)假冒商品、掃黃打非等專項工作，全力做好黨的十九大、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、自治區(qū)成立70周年大慶、“雙11”等重點時段和生產(chǎn)服務(wù)旺季的寄遞渠道安全和服務(wù)保障工作，開展“平安寄遞”專項整治，并結(jié)合《禁止寄遞物品管理規(guī)定》宣貫，突出加強危險化學(xué)品和易燃易爆物品寄遞管控和整治，全面落實《寄遞渠道反恐怖工作標準》。寄遞企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化內(nèi)部監(jiān)管，健全和完善安全管理各項制度，做好職工教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程，進一步細化行業(yè)安全生產(chǎn)要求，建設(shè)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、登記造冊統(tǒng)一的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化園區(qū)、集散中心和營業(yè)網(wǎng)點，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。

5.持續(xù)完善四級郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)布局

一是完善四級物流服務(wù)體系。推動四級郵政、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)再建設(shè)、再完善，制定全市寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行實施方案，實現(xiàn)園區(qū)、集散中心、綜合服務(wù)站點建得起、立得住、用得好，達到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。繼續(xù)支持郵政、快遞企業(yè)進社區(qū)、進校園，大力推進快遞末端網(wǎng)點能力建設(shè)，加快城區(qū)智能快件（包裹）箱建設(shè)布局。引導(dǎo)旗縣快遞集散中心合理高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)公共倉儲、區(qū)域配送等一體化服務(wù)功能，形成縣級運營節(jié)點，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)雙向流通綜合服務(wù)物流平臺作用，研發(fā)設(shè)計可行性強、操作便捷的物品交接流向、結(jié)算等功能完備的先進信息平臺，促進城鄉(xiāng)有效聯(lián)動。繼續(xù)開展“快遞下鄉(xiāng)”工作，XX年，實現(xiàn)“快遞下鄉(xiāng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋，并按照《郵政業(yè)標準體系》相關(guān)標準開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點標準化建設(shè)；完成x個行政村快遞服務(wù)點建設(shè)；推動已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村快遞綜合服務(wù)站、點搭載網(wǎng)上代購、代銷，助農(nóng)服務(wù)、金融服務(wù)等更多便民服務(wù)項目，加快推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共收投服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級郵政、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全線暢通。

二是完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持郵政企業(yè)實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，助力旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展電子商務(wù)，打造線上線下一體的郵政綜合服務(wù)平臺。根據(jù)自治區(qū)郵政管理局統(tǒng)一部署，實施民族地區(qū)建制村直接通郵工作，協(xié)調(diào)地方各部門，積極創(chuàng)造通郵條件，督促郵政企業(yè)按照通郵方案和通郵計劃開展工作，穩(wěn)步推進60%以上的建制村實現(xiàn)直接通郵，加快實現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化。落實郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，繼續(xù)推動實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.聯(lián)動開啟“引鳳入巢”工程

結(jié)合市政府工作報告“圍繞首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，加大招商引資力度，重點在旅游養(yǎng)老、商貿(mào)物流等領(lǐng)域取得突破”的工作安排，主動融入地方，加大與市政府、招商局、商務(wù)局的溝通協(xié)作，與地方部門聯(lián)動發(fā)力做好電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作，吸引更多網(wǎng)商、電商、加工倉儲、包裝制造、落地配企業(yè)入駐電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園。加快推進與有自有全貨機的知名快遞企業(yè)總部協(xié)調(diào)對接，將烏蘭察布市作為空中物流的起降流通節(jié)點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造區(qū)域電商快遞互聯(lián)互通分撥中心。推動園區(qū)升級改造，在園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代倉儲、冷鏈運輸，將園區(qū)打造成集公共倉儲、加工分揀、區(qū)域配送、信息管理等一體化服務(wù)的現(xiàn)代化電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園。

7.全域推動支撐農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)

一是推進郵政、快遞服務(wù)農(nóng)村電商。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢開展“農(nóng)產(chǎn)品+大區(qū)域寄遞”，鼓勵郵政、快遞企業(yè)和第三方平臺采取就近原則，立足便民惠農(nóng)，通過網(wǎng)點廣告、電商平臺、微信公眾號等形式銷售寄遞本地農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮“烏大張”金三角合作優(yōu)勢，形成大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，全面培育京津冀、烏大張區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品消費市場，并協(xié)助各旗縣市區(qū)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定物品內(nèi)外流通實施方案，切實實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通共享。支持快遞企業(yè)開展員工返鄉(xiāng)設(shè)點；推動經(jīng)濟發(fā)展相對落后農(nóng)村發(fā)展快遞服務(wù)眾包眾籌模式，進一步擴大快遞下鄉(xiāng)工作覆蓋范圍；協(xié)助集寧區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)開展冷鏈建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品外銷提供高端寄遞服務(wù)；規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)的農(nóng)村線下服務(wù)點從事快遞服務(wù)，全面加強農(nóng)村地區(qū)末端快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐農(nóng)村電商的倉儲配送。

二是提升寄遞服務(wù)水平，做好農(nóng)牧產(chǎn)品輸出線下物流保障。不斷提升寄遞服務(wù)水平，為全區(qū)電子商務(wù)示范縣及旗縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出提供健全的配套物流服務(wù)，通過“限時達”、“當日達”、“次晨達”、“次日遞”等多種服務(wù)，提供定制化、一體化、一站式服務(wù)和產(chǎn)地直銷服務(wù)，推動形成“一市一品”、“一縣一品”。引導(dǎo)快遞企業(yè)與農(nóng)村合作社、供銷社等機構(gòu)合作，打造“快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”樣板項目，服務(wù)農(nóng)村電商知名品牌，不斷將我市牛羊肉、月餅、熏雞、冷涼蔬菜、紅蘿卜、燕麥、馬鈴薯制品等銷往全國，著力打造“快遞+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”模式，繼續(xù)爭創(chuàng)“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目”。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“買進來”電子商務(wù)。鼓勵農(nóng)村郵政網(wǎng)點、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)牧民提供測土配方施肥服務(wù)，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)銷售寄遞服務(wù)，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料。

8.發(fā)揮渠道優(yōu)勢，提升制造業(yè)、旅游業(yè)供應(yīng)鏈需求

一是提升快遞服務(wù)制造業(yè)供應(yīng)鏈需求。針對快遞服務(wù)制造業(yè)缺乏有效抓手,與制造業(yè)企業(yè)對接缺乏有效途徑的問題積極向市政府匯報，爭取政府對快遞服務(wù)制造業(yè)予以關(guān)注，并力爭政府出臺《促進快遞業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)手段，提升快遞企業(yè)服務(wù)制造業(yè)的能力和水平，鼓勵快遞網(wǎng)點進駐制造業(yè)集聚區(qū)，以“入場物流”模式服務(wù)于制造業(yè)集群；發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，以“倉儲＋配送＋增值服務(wù)”一體化模式服務(wù)于定制化生產(chǎn)；鼓勵快遞企業(yè)提供倉儲、配送、限時寄遞、倉儲優(yōu)化、訂單管理等增值服務(wù)，滿足制造業(yè)企業(yè)倉配一體化服務(wù)外包需求。助力地方制造企業(yè)線上線下一體化，實現(xiàn)快遞市場的新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

二是提升郵政業(yè)服務(wù)旅游業(yè)能力。立足地方大力發(fā)展旅游業(yè)契機，著力發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢，推進郵政業(yè)與旅游業(yè)跨界融合，打響“京郊草原.避暑之都”品牌。強化與旅游局合作，指導(dǎo)寄遞企業(yè)在出港包裹、快件中投放適當旅游宣傳廣告和免費、打折門票，加大對地方旅游業(yè)的宣傳力度。隨著全市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，國際郵件、證照、土特產(chǎn)、淘寶電子商務(wù)等項目對快遞服務(wù)的需求日益凸顯，管理局要聯(lián)合市旅游局在全市選取一批信譽高的星級酒店和A級景區(qū)設(shè)置快遞旅游服務(wù)代辦點，并在有條件的旅游點增設(shè)快遞服務(wù)點，為游客提供便捷的寄遞服務(wù)，實現(xiàn)郵政業(yè)和旅游業(yè)的“互聯(lián)互通”。

9.鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，提升發(fā)展后勁

一是支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，鼓勵郵政企業(yè)開放末端網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合“快遞下鄉(xiāng)”和“建制村通郵工作”穩(wěn)步實施“郵快合作”，設(shè)立農(nóng)村郵政快遞綜合服務(wù)點，實現(xiàn)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，并疊加便民服務(wù)、助農(nóng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)代購等功能，將農(nóng)村郵政快遞綜合服務(wù)點打造成保障農(nóng)村通郵、城鄉(xiāng)間物資流通、土特產(chǎn)品輸出的電子服務(wù)平臺。

二是提升行業(yè)科技標準應(yīng)用水平。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升自動化分揀設(shè)備配備水平。鼓勵寄遞企業(yè)加快對分揀自動化設(shè)備、智能手機、實名寄遞APP、手持終端、智能快件（包裹）箱、集成化托盤等科技產(chǎn)品的應(yīng)用進程。

10.扎實開展服務(wù)示范項目建設(shè)

以四級快遞服務(wù)體系建設(shè)、縣級機構(gòu)設(shè)立、快遞物流體系建設(shè)專項資金撥付、快遞服務(wù)農(nóng)村電商、行業(yè)精神文明建設(shè)及行業(yè)發(fā)展良好的市場、政策扶持環(huán)境為申報突破口，協(xié)調(diào)市政府持續(xù)爭創(chuàng)“中國快遞示范城市”。與商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信委等部門推動召開郵政業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)大型對接會，了解寄遞需求，強化業(yè)務(wù)對接，打造郵政業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)品外銷示范工程。鼓勵快遞企業(yè)制定更加精細化寄遞服務(wù)，持續(xù)支撐特色農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售，打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特色樣板項目，并擇優(yōu)選取突出項目申報“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目”。

（三）筑牢監(jiān)管根基，為行業(yè)發(fā)展保駕護航

11.強化監(jiān)管履職，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是普遍服務(wù)監(jiān)管。嚴守普遍服務(wù)局所撤銷和停限辦業(yè)務(wù)審批“兩條紅線”，對企業(yè)擅闖“紅線”的行為，從嚴從快查處，保障普遍服務(wù)水平不降低。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務(wù)標準》、《郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃XX-2020》，加強普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，推進實施《郵政普遍服務(wù)分類監(jiān)管辦法》，強化執(zhí)法力度。開展黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量及見報率調(diào)查，解決旗縣黨政機關(guān)黨報黨刊當日見報難問題。嚴格開展普遍服務(wù)和機要通信監(jiān)督檢查，開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，充分發(fā)揮與市國家保密局聯(lián)合工作機制作用，確保郵政機要通信安全。依法履行郵票發(fā)行審批監(jiān)管職責(zé)，維護《內(nèi)蒙古自治區(qū)成立七十周年紀念郵票》等重大題材紀特郵票和普通郵票的正常發(fā)售秩序，加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權(quán)益等違法行為。開展郵政專用標志車輛檢查，嚴肅查處違法使用郵政專用標志的行為。

二是快遞市場監(jiān)管。通過落實審批時限承諾制度、優(yōu)化審批工作流程、提高事中事后監(jiān)管針對性、有效性等措施，在更大范圍更深層次上深化放管服改革。嚴格落實“雙隨機、一公開”檢查機制，開展規(guī)范市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法整治，重點遏制企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為，持續(xù)規(guī)范市場秩序。加強與綜治、公安、國安、工商、文化執(zhí)法等部門執(zhí)法聯(lián)動機制，制定工作方案，開展安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營許可各類檢查活動，并實現(xiàn)行業(yè)間信息互聯(lián)互通。推動完善誠信體系建設(shè)工作落實，建立失信企業(yè)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，完善與工商、海關(guān)等部門的聯(lián)合懲戒機制。貫徹落實修訂后的《集郵市場管理辦法》，加強集郵和郵政用品用具市場監(jiān)管。

三是實施放心消費工程。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，針對刷信、違規(guī)操作等侵害消費者合法權(quán)益行為進行專項治理，配合做好郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)各項滿意度調(diào)查及時限測試。完善與消費者申訴的銜接和聯(lián)動機制，提升申訴事項解決質(zhì)量。完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍作用，強化對普遍服務(wù)、快遞市場、集郵市場和局機關(guān)履職能力的社會監(jiān)督。組織開展“誠信快遞你我同行”3·15系列活動。

12.完成縣級機構(gòu)組建，發(fā)揮派駐機構(gòu)職能

一是完成機構(gòu)組建系列工作。年內(nèi)推動實現(xiàn)縣級機構(gòu)全部掛牌成立；組織開展封閉式培訓(xùn)，提升旗縣局人員業(yè)務(wù)水平和履職能力；落實“黨管干部”，成立烏蘭察布市郵政管理局機關(guān)黨委，在縣級機構(gòu)設(shè)立機關(guān)黨支部；積極協(xié)調(diào)法制辦組織開展法制培訓(xùn)，組織旗縣人員參加執(zhí)法考試，取得執(zhí)法資質(zhì)；強化、細化與旗縣郵政管理局對接工作，制定縣級郵政管理機構(gòu)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見，全面規(guī)范指導(dǎo)縣級機構(gòu)工作。

二是全面履職，開展各項工作。按照《關(guān)于成立集寧等五個縣級郵政管理局的批復(fù)》（內(nèi)郵管〔XX〕197號）精神，認真履行上級郵政管理部門規(guī)定的各項職責(zé)，主要包括貫徹執(zhí)行國家郵zd律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標準，監(jiān)督管理郵政市場及郵政普遍服務(wù)和機要通信等特殊服務(wù)的實施，負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全。負責(zé)推進縣鄉(xiāng)村三級快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建制村直接通郵工作，制定方案推動當?shù)剜]政業(yè)更好地服務(wù)地方特色產(chǎn)品外銷，開展郵政普遍服務(wù)和快遞市場執(zhí)法監(jiān)督檢查，借力當?shù)孛襟w強化行業(yè)宣傳等工作。

13.轉(zhuǎn)作風(fēng)強隊伍樹形象，強化服務(wù)保障

一是強化干部和人才隊伍建設(shè)。強化學(xué)習(xí)教育，重點抓好黨組中心組、黨支部、機關(guān)干部三個層次理論學(xué)習(xí)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果，帶領(lǐng)縣局干部職工全面強化黨性意識、政治素養(yǎng)，提升綜合辦公、行政執(zhí)法能力，打造全能型干部隊伍。采取請進來講、走出去學(xué)等形式,突破思想束縛，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，積極參加地方政府組織的各類干部培訓(xùn)、調(diào)研和系統(tǒng)內(nèi)部交流等，助力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過校企聯(lián)合、在崗培訓(xùn)、社會再就業(yè)培訓(xùn)等方式進行人才培養(yǎng)，推行崗前培訓(xùn)，穩(wěn)步推進職業(yè)技能鑒定工作，推動烏蘭察布職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極申報第二批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是全面提升發(fā)展支撐服務(wù)水平。提升政府信息公開水平，完善信息發(fā)布機制，持續(xù)加大政府信息公開力度，加強重大政策發(fā)布和宣傳解讀，強化局門戶網(wǎng)站管理。認真開展行業(yè)統(tǒng)計工作，強化數(shù)據(jù)審核與分析，引導(dǎo)企業(yè)嚴格按照要求認真填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對于分析研判態(tài)勢、支撐政府決策的強大作用。健全完善財務(wù)制度，規(guī)范預(yù)算管理執(zhí)行，提升系統(tǒng)財務(wù)管理效能。強化安全保密意識，貫徹落實保密工作責(zé)任制。加強媒體溝通，強化輿論宣傳，積極引導(dǎo)社會輿論，不斷創(chuàng)新行業(yè)新聞宣傳工作。加強信訪、檔案等基礎(chǔ)工作。

三是推動精神文明建設(shè)與行業(yè)發(fā)展同頻共振。踐行社會主義核心價值觀，弘揚郵政業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的核心價值理念，組織開展“尋找最美快遞員”活動，講好身邊故事，弘揚行業(yè)正能量。加大與市工會對接力度，多方位、多層次、多渠道開展行業(yè)困難職工幫扶行動。持續(xù)參與“市級文明標兵單位”、“青年文明號”爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)行業(yè)全面投入“五城聯(lián)創(chuàng)”，進一步提升行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平和素質(zhì)，樹立良好行業(yè)形象。

同志們，時間是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢的見證。XX年一整年的奮進，為“十三五”規(guī)劃的深入推進提供了堅實的支點?；赝^去，我們問心無愧，展望明天，我們更加信心百倍。XX年是烏蘭察布市郵政業(yè)持續(xù)發(fā)展的“關(guān)鍵一程”，既前路廣闊、大有可為，也需攻堅克難、砥礪奮進。鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風(fēng)，讓我們心往一處想，勁往一處使，擼起袖子加油干，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)不懈奮斗!

第三篇：局長2018年全省郵政管理工作會議講話稿

局長2018年全省郵政管理工作會議講

話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經(jīng)濟工作會議決策部署，總結(jié)XX年和十八大以來主要工作，安排部署2018年重點任務(wù)，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，開創(chuàng)新時代xx郵政業(yè)改革發(fā)展新局面。下面，我講三個方面意見。

一、XX年主要工作和五年來總體回顧

XX年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是落實“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。一年來，全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持全面從嚴治黨，著力提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有序推進郵政管理各項工作任務(wù)的貫徹落實。xx郵政業(yè)繼續(xù)保持快速平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計全年完成郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量x億元，同比增長x業(yè)務(wù)收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長x其中，快遞業(yè)務(wù)量完成1.76億件，同比增長x業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升，消費者申訴處理滿意率達x%。xx郵政業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用進一步發(fā)揮，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.規(guī)劃實施有序開展。印發(fā)xx省貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院重點專項規(guī)劃27項具體措施。開展郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測評估。通過印發(fā)實施方案、分工方案、規(guī)劃匯編、宣傳手冊、理論測試和舉辦培訓(xùn)等形式，提升規(guī)劃宣貫實施效果，將郵政業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容納入全省服務(wù)業(yè)和物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

2.協(xié)調(diào)出臺扶持政策。制定《xx省郵政業(yè)XX年更貼近民生實事十項工作措施》和《xx省加快推進郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十項工作措施》。將郵政業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容分別納入省委1號文件、政府工作報告等9項政策文件。通化市局聯(lián)合交通部門對全市郵政、快遞中轉(zhuǎn)車輛免收一級路通行費，為企業(yè)減免費用50余萬元。

3.推動車輛便捷通行。加強與省軟環(huán)境辦、省公安廳，省、市（州）交警部門協(xié)調(diào)溝通，通過向當?shù)卣畧笏驼埵尽⒏跋嚓P(guān)部門商討、召開會議等形式協(xié)調(diào)解決快遞電動車通行問題，聯(lián)合有關(guān)部門起草《關(guān)于xx省規(guī)范快遞電動車城鎮(zhèn)通行管理的實施意見》，完成了專家論證和風(fēng)險評估工作，力爭近期以省政府名義印發(fā)執(zhí)行。延邊州局與市公安局聯(lián)合印發(fā)《延吉市郵政行業(yè)交通安全管理工作方案》，xx市政府擬出臺《xx市城市共同配送試點實施方案》，破解了快遞車輛通行難問題。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成中央投資項目行業(yè)審查與進度督導(dǎo)。推動XX年郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成38個網(wǎng)點整修、14輛郵運和投遞車輛購置的行業(yè)審查工作，明確提出建設(shè)項目實施具體意見，及時督導(dǎo)項目進展情況，保障“十三五”中央投資項目的有效落實，推動郵政企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造。二是打造專業(yè)快遞園區(qū)。全省共打造快遞物流園區(qū)7個，入駐企業(yè)21家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。長春順豐快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展順利，全年投入資金1.42億，一期土建工程已全部完成，2018年將正式投入使用。

5.推動企業(yè)改革創(chuàng)新。郵政企業(yè)推進寄遞服務(wù)供給側(cè)改革，加快包裹快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，全省郵政包裹快遞業(yè)務(wù)總量1824萬件，同比增長151%，業(yè)務(wù)收入15705.5萬元，同比增長71%。引導(dǎo)企業(yè)整合資源，扎實推動“快郵合作”。支持郵政企業(yè)開放網(wǎng)點平臺，提高郵政設(shè)施利用效率，增加服務(wù)功能，推進補白網(wǎng)點有效運營。

6.加快培育發(fā)展動能。繼續(xù)推進xx市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點建設(shè),爭取財政部補貼資金x萬元，建成智能快遞箱93組、11個高校綜合服務(wù)站、11個社區(qū)綜合服務(wù)站、x家標準化店面，購置216個身份證識別儀，完成186臺寄遞專用車輛的補貼發(fā)放。推動“快遞+農(nóng)產(chǎn)品”，全省建成快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項目11個，累計業(yè)務(wù)量x萬件，快遞業(yè)務(wù)收入x萬，直接服務(wù)產(chǎn)值達8.8億元。松原市查干湖魚項目獲評全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，冬捕季共寄銷查干湖魚快件x萬件，實現(xiàn)快遞收入x萬元。推進“快遞+制造業(yè)”，快遞服務(wù)制造業(yè)累計業(yè)務(wù)量x萬件，業(yè)務(wù)收入x萬元，直接服務(wù)的制造業(yè)累計產(chǎn)值x億元。

（三）郵政業(yè)貼近民生實事成效明顯

7.提高郵政普遍服務(wù)水平。貫徹落實修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標準，實現(xiàn)城市地區(qū)所有包裹、農(nóng)村地區(qū)5公斤以下包裹全部按址投遞。與郵政企業(yè)合力優(yōu)化黨報黨刊作業(yè)流程，縮短投遞時限，實現(xiàn)全省縣級城市黨政機關(guān)黨報黨刊當日見報。聯(lián)合省交通廳印發(fā)《xx省加強交郵合作加快實現(xiàn)縣級城市黨報當日見報實施方案》，推動黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量提升。

8.推動郵政服務(wù)農(nóng)村電商。鼓勵和引導(dǎo)郵政企業(yè)發(fā)揮郵政基礎(chǔ)設(shè)施效用，依托郵樂網(wǎng)等郵政電子商務(wù)平臺拓展服務(wù)領(lǐng)域，推廣“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式，促進郵政服務(wù)與農(nóng)村電商領(lǐng)域融合發(fā)展。全省共建成“郵樂購”站點x個，打造“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城示范項目9個，農(nóng)特產(chǎn)品進城配送量2179噸，實現(xiàn)交易額2640萬元，帶動農(nóng)民增收818萬元。長春農(nóng)安縣設(shè)立4家“郵政農(nóng)村電商運營體驗中心”。通化輝南縣設(shè)立村級電商服務(wù)站143個，實現(xiàn)了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。

9.提升快遞末端服務(wù)能力。通過組織現(xiàn)場觀摩、達標驗收、督辦整改等措施，有力推進標準化建設(shè)工作，城區(qū)標準化快遞網(wǎng)點x個，達標率x%；縣級及以下標準化快遞網(wǎng)點x個，達標率x%。推進“快遞進區(qū)”工程，建設(shè)城市社區(qū)綜合服務(wù)平臺52個，快遞末端公共服務(wù)站x個，布放快件箱x組，格口數(shù)x萬個，累計投遞快件近x萬件。全面推進“快遞進農(nóng)村”工程，聯(lián)合省交通廳等20個部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，建立農(nóng)村快遞公共取送點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點達到x個，快遞服務(wù)覆蓋618個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋比率達到100%。推進“快遞進校園”工程，實現(xiàn)規(guī)范收投的高校58所，規(guī)范投遞率達到x%，25所高校設(shè)立綜合服務(wù)平臺或園區(qū).0.實施放心消費工程。制定推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案，鼓勵企業(yè)使用綠色包裝材料。開展“刷信”和“野蠻分揀”專項整治，嚴厲查處“利用面單刷信譽”“野蠻分揀”和“郵件快件擺地攤”等各類違反《快遞服務(wù)》標準、損害消費者切身利益的違法違規(guī)行為，對快件處理場所、臨時存放地進行專項檢查，全省122個分撥中心和快件臨時存放場地鋪設(shè)離地設(shè)施，鋪設(shè)率達到100%。建立xx省快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度，召開快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會議。在長春、xx、延邊建立申訴中心。全省共受理有效申訴2149件，為消費者挽回經(jīng)濟損失73.5萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為99.4%，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為98.9%。

（四）依法行政能力穩(wěn)步增強

11.提升執(zhí)法綜合管理能力。全面落實三張清單、商事制度改革、隨機抽查細則等制度規(guī)定，建立健全企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范檢查清單，明確事中事后監(jiān)管事項。舉辦全系統(tǒng)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作培訓(xùn)，完成各市（州）局抽查工作計劃備案。制定《xx省郵政管理局規(guī)范性文件制定程序》《xx省郵政業(yè)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃實施方案》《xx省郵政管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理暫行辦法》。

12.強化普遍服務(wù)監(jiān)督。完成撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所和停限辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批5項、備案218項。開展《郵政普遍服務(wù)》標準達標情況和建制村直接通郵情況專項檢查，實地核查建制村x個。開展郵政普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和省內(nèi)郵件時限測試。累計檢查郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點815處次，出動檢查2462人次，下發(fā)檢查通報22份，下發(fā)整改通知書47份，立案處罰1起，約談1次。監(jiān)督銷毀無著信件和包裹446件。加強機要通信監(jiān)管，檢查機要通信網(wǎng)點和處理場所53處，下發(fā)整改通知書11份，督促整改隱患問題26個。松原市局榮獲全國郵政機要通信工作先進集體。強化紀特郵票發(fā)行計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，共檢查紀特郵票銷售網(wǎng)點638處次，檢查紀特郵票30套，檢查率達到100%。修訂《xx省郵政特邀監(jiān)督員管理辦法》，完善社會監(jiān)督工作考核評價標準，全年累計監(jiān)督郵政服務(wù)網(wǎng)點1603處次，走訪消費者2292人次，反饋監(jiān)督報告716份,反映服務(wù)質(zhì)量問題105個，發(fā)表52篇。著力提升普遍服務(wù)監(jiān)管效能，完善普遍服務(wù)監(jiān)管工作評價體系，推行網(wǎng)點分級管理。

13.加強快遞市場監(jiān)管。全面落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，全年開展執(zhí)法檢查x次，下達整改通知書x份，立案處罰x起，罰金x萬元。全面推進快遞信用體系建設(shè)，聯(lián)合省直51個廳局簽署《xx省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，為x個市場主體、x名從業(yè)人員建立了信用檔案，占從業(yè)人員的88%。開展信用評定103家次，評定三星企業(yè)147家，四星企業(yè)1779家。召開3·15快遞企業(yè)座談會暨承諾守信誓師大會，營造誠信經(jīng)營、誠信用郵的氛圍，發(fā)放宣傳材料9萬余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢1000余個。舉辦全省“誠信快遞、你我同行”主題演講比賽，組織參加國家局舉辦的全國演講比賽，榮獲管局組全國二等獎、企業(yè)組全國三等獎。

（五）安全監(jiān)管水平不斷提升

14.健全完善體制機制。發(fā)揮寄遞渠道安全管理聯(lián)席會議機制作用，聯(lián)合省綜治、省公安廳、省國家安全廳、省交通廳等8部門向省政府報送《關(guān)于成立全省郵政業(yè)安全中心的請示》，闡述成立安全中心的必要性，省政府明確答復(fù)支持成立省郵政業(yè)安全中心，相關(guān)工作正在推進落實。召開全省寄遞渠道安全管理聯(lián)席會議，下發(fā)《XX年全省綜合治理寄遞渠道安全管理工作考核評價實施辦法》，制定《xx省郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作實施方案》，建立全省寄遞安全管理工作水平量化考評機制，強化屬地管理責(zé)任。

15.推進“三項制度”落實。聯(lián)合公安、國家安全等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進全省郵件快件實名收寄信息化工作的通知》，全省實名收寄率達到86.98%，排名全國第2。全面落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》，郵政企業(yè)出資300萬元，在地市級分撥中心配備了安檢設(shè)備，全省寄遞企業(yè)X光安檢設(shè)備增加到112臺。加強郵政業(yè)反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非等工作，查堵非法出版物、宣傳品13842件，配合公安機關(guān)破獲寄遞渠道涉毒、販槍案件8起，抓獲犯罪嫌疑人20余人。

16.強化寄遞渠道安全保障。省、市聯(lián)動，妥善處理松原地震、xx市韻達快件積壓等6起郵政業(yè)突發(fā)事件。部署全省汛期安全生產(chǎn)工作，xx、延邊兩局做好災(zāi)后郵路恢復(fù)工作。開展“安全生產(chǎn)月”和6·16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，普及安全生產(chǎn)知識，強化企業(yè)安全主體責(zé)任意識。

（六）黨的建設(shè)全面加強

17.持續(xù)深化理論武裝。全系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，制定《xx省郵政管理局黨組學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，舉辦全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班。通過專題黨課、座談討論、答題競賽、撰寫心得體會等形式，鞏固十九大學(xué)習(xí)效果，全系統(tǒng)黨員干部撰寫學(xué)習(xí)體會90余篇。開展了十九大精神進企業(yè)活動，體現(xiàn)政治意識和責(zé)任意識。落實全面從嚴治黨責(zé)任，開展定期議黨、專題議黨、述職述責(zé)，強化各級黨組管黨治黨責(zé)任。全系統(tǒng)共開展定期議黨22次，專題議黨14次，局班子參加組織生活82次，召開組織生活會22次，民主生活會12次，民主評議黨員10次。省局先后召開22次會議，傳達學(xué)習(xí)中央和國家局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的決策部署和指示要求。參加黨建專題培訓(xùn)39批次，實現(xiàn)全系統(tǒng)黨員干部參加黨性教育培訓(xùn)全覆蓋。健全完善定期黨日活動制度，全系統(tǒng)共開展“迎七一”“向黃大年同志學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)十九大精神”等豐富多彩的黨日活動65次。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，組織黨員參加網(wǎng)上理論知識學(xué)習(xí)測試，全系統(tǒng)設(shè)計制作“喜迎黨的十九大”主題展板14塊。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機融合，全系統(tǒng)12個黨支部建設(shè)并使用xx省黨員教育服務(wù)云平臺暨“長白山先鋒-e支部”。

18.推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織召開全系統(tǒng)黨建工作交流推進會，形成系統(tǒng)推進、常態(tài)研究新格局。制定總體實施方案和具體計劃，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全年在xx機關(guān)黨建網(wǎng)刊登信息22篇。充分發(fā)揮黨組中心組的理論學(xué)習(xí)帶頭作用，全系統(tǒng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)55次，黨支部集體學(xué)習(xí)187次。嚴格執(zhí)行組織生活會和黨建述職考評等制度，總結(jié)推廣支部工作法，黨建工作受到省直機關(guān)工委充分肯定。編印了《黨員應(yīng)知應(yīng)會手冊》，鞏固學(xué)習(xí)教育成果。以局領(lǐng)導(dǎo)講黨課方式，緊抓學(xué)習(xí)教育工作不放松，全系統(tǒng)開展專題黨課學(xué)習(xí)34次。

19.加強人才隊伍建設(shè)。嚴格干部選任的原則、標準、程序和紀律，進一步規(guī)范動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作環(huán)節(jié)，不斷增強干部選拔任用工作的透明度。選優(yōu)配強市（州）局領(lǐng)導(dǎo)班子，加強干部培養(yǎng)和任用。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、擬提拔干部任前征求紀檢部門意見制度和新任職干部任前廉政談話制度，對擬提任干部嚴格執(zhí)行報審報備制度，落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評議工作。全年共提任正處級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部2人，市州局副局長2人，黨組成員5人，正科級干部1人，交流調(diào)整干部8人。省局、延邊州局、xx市局聯(lián)合人社、總工會、共青團成功舉辦全省和地區(qū)快遞行業(yè)職業(yè)技能大賽。組織參加全國郵政行業(yè)職業(yè)技能競賽決賽，榮獲個人一等獎、二等獎、優(yōu)秀團體獎、優(yōu)秀技術(shù)指導(dǎo)獎等多個獎項，受到了國家局的肯定和表揚。有序開展兩批次快遞職業(yè)技能鑒定考試，鑒定人數(shù)x人。充分挖潛宣傳行業(yè)先進典型，開展第二屆“最美快遞員”評選活動。

20.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以開展“警示教育月”為抓手，組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等專題片，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《準則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)、開展黨風(fēng)廉政教育知識測試、參觀廉政教育基地、舉辦主題演講比賽、召開紀檢監(jiān)察干部座談會、通報違紀違法案例等活動，提高政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識、法律意識，做到知敬畏、守底線。充分發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，運用好“四種形態(tài)”，緊盯元旦春節(jié)、國慶、干部選拔任用等重要節(jié)點，發(fā)送廉政提醒通知5份，重申紀律要求，堅決反對“四風(fēng)”。針對不同情況和問題，全年共開展市（州）局領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉政談話1次，個別談話53人次，新任職干部廉政談話9人，提醒談話1人次，函詢1人，批評教育1人次，核查個人有關(guān)事項報告6人，婚喪嫁娶報告3人。

一年來，我們持續(xù)夯實基礎(chǔ)建設(shè)。開展資產(chǎn)清查和項目評審，規(guī)范內(nèi)部控制，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，完成全系統(tǒng)財務(wù)檢查，整改問題49個。開展全系統(tǒng)XX重點工作實地考核。按照廢改立原則，修訂完善局機關(guān)工作制度和財務(wù)制度22個。進一步完善常態(tài)化信息發(fā)布機制，定期通報網(wǎng)站普查結(jié)果，網(wǎng)站建設(shè)管理水平不斷提升。建立全系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)機制。開展重大改革舉措落實情況和中央八項規(guī)定精神專項督查。完成省、市（州）公務(wù)用車改革。開展信訪調(diào)研和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查，依法履行信訪工作職責(zé)。印發(fā)加強改進保密工作方案和信息公開保密審查制度，開展保密和互聯(lián)網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站自查自評。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全管理機制，加強統(tǒng)計運行分析、考核和范圍調(diào)整，納入統(tǒng)計范圍機構(gòu)數(shù)量達到x家。完成全省統(tǒng)計檢查工作，實地檢查郵政快遞企業(yè)166家，持續(xù)提升統(tǒng)計工作質(zhì)效和規(guī)范化水平。加強政務(wù)公開信息系統(tǒng)應(yīng)用，全系統(tǒng)公開政府信息x條。進一步擴大新聞宣傳平臺，省局、長春局、延邊局微信公眾號累計推送信息x余條，閱讀量x余次，服務(wù)用戶群體超過x人。全系統(tǒng)共報送各類新聞宣傳稿件x余篇，新聞宣傳工作位列全國第二名，榮獲XX全國優(yōu)秀記者站榮譽稱號。開展集郵協(xié)會、直郵協(xié)會脫鉤工作。

黨的十八大以來的五年，是xx郵政業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。全系統(tǒng)、全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞全面建成與xx經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標，全面貫徹落實國家郵政局“五個郵政”“三向三上”“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)治理水平持續(xù)增強，郵政業(yè)在服務(wù)xx經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。

行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。全省郵政業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴大，業(yè)務(wù)總量年均增長x%，業(yè)務(wù)收入年均增長x%，業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長x倍和x倍，業(yè)務(wù)收入占全省GDP比重從x%提高到x%。其中，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量年均增長x%，業(yè)務(wù)收入年均增長x%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長x倍和3.7倍。郵政業(yè)從業(yè)人員超過x萬人，年服務(wù)用戶超過6億人次。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了2家年營業(yè)收入超x億元、6家年營業(yè)收入超億元的快遞企業(yè)集群。

服務(wù)能力大幅提升。在全國率先完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，補建局所30個，全省共建成各類便民服務(wù)站（三農(nóng)服務(wù)站）x個，村郵站x個，建制村直接通郵率達到100%，郵政服務(wù)城鄉(xiāng)均等化水平不斷提升。郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所1002處，郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。修訂《xx省郵政條例》，出臺《長春市郵政條例》。推動地方政府建立支持郵政業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、宣傳貫徹落實《郵zd》、《xx省郵政條例》工作協(xié)調(diào)機制以及促進郵政業(yè)健康安全發(fā)展政策措施。推動地方政府或者聯(lián)合相關(guān)職能部門出臺支持郵政普遍服務(wù)、交通郵政融合發(fā)展、郵政創(chuàng)新發(fā)展、快遞車輛便捷通行、快遞下鄉(xiāng)、快遞末端投遞、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等一系列政策措施。

發(fā)展質(zhì)效顯著提升。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地合作，xx大米上網(wǎng)銷售、“藍莓季”“山菜季”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式取得極大成功。圍繞長春汽車制造業(yè)、通化醫(yī)藥行業(yè)、遼源襪業(yè)，指導(dǎo)快遞企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、訂制專項業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借力推進行業(yè)發(fā)展。結(jié)合xx省區(qū)位優(yōu)勢，拓展跨境寄遞渠道，在對朝、對俄寄遞渠道拓展方面取得重大突破，跨境網(wǎng)購寄遞服務(wù)等新興業(yè)務(wù)有效開展。

治理能力顯著提高。落實郵政業(yè)“營改增”政策，新舊稅制整體上實現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可備案流程，下放郵政普遍服務(wù)兩項行政審批項目，實現(xiàn)執(zhí)法重心下沉。貫徹落實郵政業(yè)各類標準，加大執(zhí)法力度，有效規(guī)范市場秩序。強化安全監(jiān)管，完善配套規(guī)制，健全防控體系，落實主體責(zé)任，加強應(yīng)急管理，確保了寄遞渠道安全穩(wěn)定。

同志們，五年來全省郵政業(yè)改革發(fā)展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是國家郵政局和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干、不斷進取的結(jié)果，還得益于社會各界的理解、幫助和支持。在此，我謹代表省郵政管理局黨組，向關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全系統(tǒng)和全行業(yè)廣大干部職工和離退休老同志致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開創(chuàng)新時代xx郵政業(yè)改革發(fā)展新局面

黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)思想地位，概括提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心思想和基本方略，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，在黨和國家事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。全行業(yè)全系統(tǒng)要把認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，結(jié)合xx郵政業(yè)改革發(fā)展實際，切實在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，做到“三個必須”，即：必須把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治要求；必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成效轉(zhuǎn)化為推動工作的政治自覺；必須把堅定不移全面從嚴治黨作為政治保證。

（一）在學(xué)懂上下功夫，深刻認識新時代郵政業(yè)發(fā)展的主要矛盾

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業(yè)表現(xiàn)為人民日益增長的更好用郵需要與行業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。當前，人民群眾的基本用郵需求已經(jīng)得到滿足，但日益增長的美好生活需要對郵政業(yè)服務(wù)提出了更高要求，人們需要更多樣化更個性化的產(chǎn)品，更精準更可靠的服務(wù)，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式?，F(xiàn)階段，xx省郵政業(yè)正面臨很多發(fā)展不平衡不充分的問題。一是行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，受xx省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的制約，快件進出比例失衡，投遞量遠遠大于攬收量。二是郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運營成本高、開放程度低，整體網(wǎng)絡(luò)效能未能充分發(fā)揮。三是安全監(jiān)管日趨復(fù)雜，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)安全形勢日趨嚴峻，郵件快件處理、禁寄物品收寄、用戶信息保護等環(huán)節(jié)安全隱患突出。四是服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不能滿足人民日益增長的用郵需要，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促改革的任務(wù)依然艱巨。五是郵政監(jiān)管力量不足，協(xié)同治理有待加強，誠信文明水平等軟實力有待豐富提升。

我們要著眼行業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，深刻認識行業(yè)發(fā)展新階段新矛盾的運動規(guī)律，積極面對和有效破解發(fā)展中的矛盾問題，正確處理好供給與需求、行業(yè)與社會、政府與市場的關(guān)系，堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題不跑偏，扭住問題不放松，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的主要問題，確保xx郵政業(yè)長足發(fā)展和長治久安。

（二）在弄通上下功夫，自覺擔(dān)當新時代郵政業(yè)發(fā)展的歷史使命

上下五千年，與郵有關(guān)的故事在中華文明中比比皆是。歷史上，郵政曾因順應(yīng)潮流而興盛，也因錯失良機而遭遇衰落。黨的十八大以來，我國郵政業(yè)經(jīng)歷了發(fā)展最快、效果最好、政策最足的五年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)從小到大，基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用充分發(fā)揮，市場主體實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，行業(yè)改革發(fā)展步履穩(wěn)健、道路越走越寬。國家郵政局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，深入分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，準確把握全球郵政業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)研判郵政業(yè)發(fā)展的新形勢，提出全行業(yè)全系統(tǒng)要自覺擔(dān)當建設(shè)社會主義現(xiàn)代化郵政強國的歷史使命，以滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標，以提升郵政業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為重點，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代化的郵政業(yè)供給體系、生態(tài)體系和治理體系，充分發(fā)揮郵政業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，全面確立在全球郵政業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，奮力實現(xiàn)由大變強的歷史變革。在全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)基礎(chǔ)上，通過“兩步走”建成現(xiàn)代化郵政強國。第一步：到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政強國。第二步：到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化郵政強國。

我們要按照國家郵政局黨組的決策部署，以建設(shè)郵政強國為己任，堅定不移地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為做好全省郵政管理各項工作和郵政業(yè)發(fā)展的“定盤星”，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實上“釘釘子”，自覺擔(dān)當起新時代郵政業(yè)發(fā)展的歷史使命，將歷史使命轉(zhuǎn)化為責(zé)任擔(dān)當，為建設(shè)郵政強國發(fā)出xx聲音，貢獻xx力量。

（三）在做實上下功夫，全面把握新時代郵政業(yè)改革發(fā)展大局

今后三年是全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期，發(fā)展仍然是解決矛盾實現(xiàn)目標的關(guān)鍵所在。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，改變唯業(yè)務(wù)量、唯增速的政績觀，既重視量的增長，更重視質(zhì)的提升，把提高發(fā)展質(zhì)量作為根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要。要全面落實黨的十九大各項決策部署，緊扣主要矛盾變化和行業(yè)發(fā)展特征，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”，突出抓重點、補短板、強弱項，使與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

一是堅持從行業(yè)實際入手。隨著農(nóng)村郵政網(wǎng)點郵政設(shè)施的不斷完善，“快遞下鄉(xiāng)”工程的大力推進及電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和潛力備受社會關(guān)注。全省郵政業(yè)的快速平穩(wěn)增長仍將持續(xù)，行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻將繼續(xù)增強，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動仍是行業(yè)今后一個時期內(nèi)工作的主攻方向。我們要著眼新時代、新方略、新部署對郵政業(yè)改革發(fā)展的新要求，在政策規(guī)劃中突出郵政業(yè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要積極運用現(xiàn)代科技成果和可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展方式，縮短服務(wù)鏈條，提高服務(wù)效率，抓緊實施“快遞+倉儲”，從落地配、網(wǎng)上超市等新模式上，找到新的發(fā)展動力。要著力引導(dǎo)企業(yè)加強資源整合和優(yōu)化，打破郵政、快遞企業(yè)之間的壁壘，通過資源共享推動企業(yè)從“競爭”走向“競合”，打造雙贏共贏的和諧行業(yè)生態(tài)。要實施“末端轉(zhuǎn)型升級”行動計劃，加快推進“快遞入?yún)^(qū)”工程。要實施“安全郵政”行動計劃，進一步落實總部企業(yè)對全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責(zé)任，治理“加而不盟、連而不鎖”。要著力抓好寄遞渠道“三項制度”落實，積極推進安全寄遞能力和制度建設(shè)，防范行業(yè)安全系統(tǒng)性風(fēng)險。要實施“綠色郵政”行動計劃，服從和服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)大局，持續(xù)推動郵政快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。要弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。要實施“寄遞質(zhì)量提升”行動計劃，加大執(zhí)法力度，對市場亂象不姑息、零容忍。

二是堅持從xx省情入手。xx是農(nóng)業(yè)大省，郵政業(yè)發(fā)展必須立足農(nóng)村、著眼農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，發(fā)揮優(yōu)勢、形成多模式、多層次的郵政業(yè)發(fā)展新格局。我們必須充分發(fā)揮好行業(yè)在創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)方面的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)村電商與實體流通相結(jié)合，架起一座打通城鄉(xiāng)雙向流通的大橋梁，著力完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)特產(chǎn)品進城和城市工業(yè)品下鄉(xiāng)。要不遺余力做好郵政行業(yè)助力三農(nóng)、精準扶貧大，推廣“郵政、快遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，實施“鄉(xiāng)村服務(wù)升級”行動計劃，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造郵政普遍服務(wù)和“快遞下鄉(xiāng)”升級版，發(fā)揮連通城鄉(xiāng)、貫通一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，支撐農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合。要推動實現(xiàn)更高水平的寄遞服務(wù)均等化，全面執(zhí)行郵政普遍服務(wù)標準，支持有條件的地區(qū)達到更高水平，創(chuàng)新解決邊遠地區(qū)用郵難問題，利用郵政綜合便民服務(wù)平臺加強郵快交商合作，便利農(nóng)村生活。深入挖掘全省農(nóng)林特產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)異的資源潛力，補齊“產(chǎn)品商品化”和“流通組織化”短板。突出發(fā)揮xx老工業(yè)基地振興、xx沿邊近海優(yōu)勢，抓住長吉圖戰(zhàn)略帶來的機遇，實施“絲路傳郵”行動計劃，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，在對俄、對韓等跨境包裹方面靈活出招。突出發(fā)揮xx科教、人才、人文優(yōu)勢，實施“郵政業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展”行動計劃，搭建數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，推動部門、行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換共享，推進人才興業(yè)、精神文明和法治郵政建設(shè)，加強行業(yè)治理創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)誠信體系，加快行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展步伐。

三是堅持從自身建設(shè)入手。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，最后的落腳點是全面從嚴治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，提升行業(yè)治理水平。要以誠信郵政建設(shè)為抓手強化事中事后監(jiān)管，建立完善多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。要支持企業(yè)深化改革。推動郵政企業(yè)做強做優(yōu)做大寄遞主業(yè)，提升創(chuàng)新能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理效能和發(fā)展層次。要強化基層員工的權(quán)益保障，改善一線工作環(huán)境，健全保障制度，提升基本權(quán)益保障和職業(yè)發(fā)展保障水平。xx郵政業(yè)要在新時代新征程中干在實處、走在前列，必須毫不動搖堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要始終做到不忘初心，牢記使命，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要堅持正確選人用人導(dǎo)向，讓那些關(guān)鍵時刻沖得上、危難關(guān)頭過得硬、利益面前靠得住的干部脫穎而出。要加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮好教育、管理和監(jiān)督黨員，以及組織、宣傳和凝聚群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要持之以恒正風(fēng)肅紀，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，抓早抓小，防微杜漸。要貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把人民的利益擺在至高無上的地位，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞+服務(wù)業(yè)”，更深更廣便利人民群眾生產(chǎn)生活，讓郵政改革成果更多更公平惠及全體人民。

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新時代要求郵政業(yè)開啟新征程、實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，我們要不忘初心和使命，始終保持朝氣銳氣，善于用改革創(chuàng)新的思維和方法創(chuàng)造性解決問題、推動工作，敢于用改革創(chuàng)新的決心和勇氣革除弊端、圖強圖新，開創(chuàng)新時代xx郵政業(yè)改革發(fā)展新局面！

三、2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實十九大精神的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全年的工作思路是：按照2018年全國郵政管理工作會議和全省經(jīng)濟工作會議決策部署以及郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以踐行黨的十九大精神、推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主線，堅持實施郵政業(yè)供給側(cè)改革，堅持辦好郵政業(yè)更貼近民生各項實事，堅持推動郵政普遍服務(wù)均等化和快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，堅持以全面從嚴治黨為政治保障，突出抓重點、補短板、強弱項、增后勁、防風(fēng)險，加快xx郵政業(yè)向集群、特色、高端方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、服務(wù)能力、服務(wù)水平、綜合效益的四項提升，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。預(yù)計2018年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量x億元，同比增長x%；業(yè)務(wù)收入x億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量x億件，同比增長x%；快遞業(yè)務(wù)收入x億元，同比增長x%。要重點抓好以下工作：

（一）全面加強黨的建設(shè)

1.以新思想引領(lǐng)新實踐。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，是全系統(tǒng)、全行業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部的頭等大事。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動全省郵政業(yè)改革發(fā)展的強大思想法寶和理論武器，強化理論中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)。在學(xué)以致用上求實效，進一步發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動性，凝聚全系統(tǒng)上下的智慧和力量抓好黨的十九大精神貫徹落實，使各方面工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進展，真正以實際行動和苦干實干體現(xiàn)忠誠、體現(xiàn)維護、體現(xiàn)看齊。

2.旗幟鮮明講政治。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”，堅決維護總書記核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實民主集中制，加強組織生活規(guī)范化建設(shè)，積極開展批評和自我批評，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強黨性鍛煉，增強政治覺悟，提高政治能力，強化政治擔(dān)當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

3.加強干部隊伍建設(shè)。貫徹落實好干部標準，突出加強執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出政治標準，注重專業(yè)能力提升，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，真正把那些忠誠干凈擔(dān)當、有思路有能力有實績的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要按照“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的要求，加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部素質(zhì)和專業(yè)化水平。要嚴肅干部工作紀律，完善干部考核評價機制，健全干部交流工作機制，強化干部監(jiān)督管理，堅決防止“帶病提拔”。

4.持之以恒正風(fēng)肅紀。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，整治“四風(fēng)”問題，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面加強紀律建設(shè)，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要深入開展紀律教育，持續(xù)加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，利用身邊典型違紀案例以案施教、以案示警、以案肅紀。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，用嚴明的紀律和嚴格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。配合國家局做好省局黨組巡視工作，開展市（州）局黨組巡察工作。

（二）鞏固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

5.強化政策落地實施。貫徹落實《xx省貫徹落實國家“十三五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院重點專項規(guī)劃27項具體措施》。開展xx省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估。貫徹落實國家郵政局關(guān)于2018年郵政業(yè)更貼近民生實事、省政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的意見和《xx省加快推進郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十項工作措施》，協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門，積極爭取地方政府保障普遍服務(wù)、推動快遞業(yè)發(fā)展的“大政策”。協(xié)調(diào)省政府出臺快遞電動車輛通行管理辦法，切實解決快遞車輛便捷通行問題。有序推進納入郵政業(yè)重點內(nèi)容相關(guān)政策文件的落地實施。組織做好《快遞條例》發(fā)布后的宣貫工作。配合做好郵政業(yè)系列標準的對接工作，加大各類各項標準培訓(xùn)宣貫力度。

6.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造工程，做好中央投資項目行業(yè)審查與進度督導(dǎo)。繼續(xù)實施“快遞入?yún)^(qū)”工程。繼續(xù)推進快遞網(wǎng)點標準化建設(shè)，重點突破農(nóng)村快遞網(wǎng)點和末端網(wǎng)點的規(guī)范化建設(shè)，實施末端服務(wù)提升工程。進一步鞏固和擴大快遞進校園、進社區(qū)成果，基本實現(xiàn)快遞進校園、進社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率，鼓勵支持各種形式末端合作，逐步形成以住宅投遞、智能快件箱投遞和公共服務(wù)站投遞等模式互為補充的末端投遞服務(wù)新格局。

7.強化人才支撐保障。深化校企合作，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用，強化人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)。開展行業(yè)技能等級認定工作。全面推進行業(yè)精神文明建設(shè)，以開展向先進人物學(xué)習(xí)、“最美快遞員”為載體，充分挖掘宣傳行業(yè)先進典型，營造學(xué)先進、趕先進、當先進氛圍。落實《加強和改進快遞從業(yè)人員職業(yè)保障工作方案》，積極發(fā)揮快遞協(xié)會和市場主體自律自治作用，督促企業(yè)加強對基層網(wǎng)點和一線員工的支持與關(guān)注，努力營造和諧共贏的行業(yè)氛圍。

（三）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提效

8.支持郵政企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)強化網(wǎng)絡(luò)支撐、增強服務(wù)能力、做大寄遞主業(yè)、提升服務(wù)品質(zhì)。推動郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，深入推進“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進城示范項目，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品的垂直服務(wù)渠道和區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力精準扶貧。推動郵政企業(yè)開放農(nóng)村郵政網(wǎng)點平臺，積極探索補白網(wǎng)點綜合利用與“快郵”合作相結(jié)合的模式，實現(xiàn)郵政與快遞優(yōu)勢互補、互利共贏。推動郵政服務(wù)跨境電商發(fā)展，充分發(fā)揮國際郵件互換局作用。

9.推動快遞轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”有序集散和高效流通，切實提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。鼓勵快遞企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，加快與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和范圍，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)在促進流通、拉動內(nèi)需、搞活市場、增加就業(yè)方面的積極作用。強化示范引領(lǐng)作用,做好各項示范項目、試點工作的推進實施，以查干湖冬捕魚項目為基礎(chǔ)，打造培育一批年快遞量超百萬的明星“快遞+”農(nóng)特產(chǎn)品。完善基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持快遞企業(yè)發(fā)展冷鏈配送，保證特色農(nóng)產(chǎn)品、生鮮制品的寄遞，為訂單生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和個性化定制農(nóng)業(yè)提供有效支撐。

（四）提升行業(yè)治理水平

10.落實“放管服”要求。著力推動“三張清單”的實施，加強事中事后監(jiān)管，加強郵政業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加快實現(xiàn)由現(xiàn)場監(jiān)管為主向現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管并重的方式轉(zhuǎn)變。依法開展行政許可審批工作，把控審批時限，強化退出管理，做好行政許可信息公開。配合省政府做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作。做好“一照多址”政策落地實施。開展執(zhí)法檢查培訓(xùn)，提升依法行政能力。落實“雙隨機一公開”制度，按照計劃開展雙隨機檢查工作。繼續(xù)做好“七五”普法工作。

11.加強普遍服務(wù)監(jiān)督。全面落實《郵政普遍服務(wù)》標準，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。鞏固提升黨報黨刊投遞服務(wù)水平。對建制村直接通郵情況進行實地檢查。依法開展普遍服務(wù)“兩項審批”、郵票發(fā)行管理各項審批和經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批。開展省內(nèi)郵件時限監(jiān)測，測試與執(zhí)法相結(jié)合，有效提升投遞服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推行網(wǎng)點分級監(jiān)管，細化分級標準，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查。完善普遍服務(wù)監(jiān)管工作評價體系，形成制度化的評價機制。強化機要通信安全運行管理，組織開展專項檢查，實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，開展重大題材紀念郵票發(fā)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，強化社會監(jiān)督效果。

12.強化郵政市場監(jiān)管。強化快遞、集郵和郵政用品用具市場常態(tài)監(jiān)管，不斷規(guī)范市場秩序，構(gòu)建公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。定期召開提升服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會議，通報服務(wù)質(zhì)量問題，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，全面提升快遞服務(wù)質(zhì)量。開展“放心消費工程”，深入開展“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作。推動信用體系建設(shè)，加快信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，注重日常信用信息采集，建立健全信用監(jiān)管工作機制，強化守信激勵和失信懲戒。加大對主要市場主體服務(wù)滿意度、服務(wù)時效和申訴率的披露力度，確保各項指標穩(wěn)中有升。

（五）加強寄遞安全管理

13.加強安全基礎(chǔ)建設(shè)。完成xx省郵政業(yè)安全中心組建工作。修訂《郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。落實《xx省郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作實施方案》，全面樹立“五嚴”監(jiān)管思路。著力強化企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，著力堵塞各項安全管理漏洞。

14.加強生產(chǎn)安全管理。落實《安全生產(chǎn)法》及《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》。制定加強寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)實施意見。落實企業(yè)法定代表人、實控人第一責(zé)任人責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索建立企業(yè)分級分類管理、隱患排查治理評價、安全生產(chǎn)主體自查自糾等專項制度，加強企業(yè)內(nèi)控安全制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。繼續(xù)開展全省郵政行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，加大聯(lián)合檢查、區(qū)域互查和督導(dǎo)力度。

15.加強安全源頭管控。貫徹執(zhí)行《反恐怖主義法》，組織開展xx省寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項行動，推進寄遞安全管理“三項制度”全面落實。嚴守收寄驗視關(guān)口，嚴防涉恐涉暴品、危險化學(xué)品、易燃易爆品流入。推進完成實名收寄信息化率100%的目標。深化落實安檢機配置應(yīng)用，加強安檢人員教育培訓(xùn)。發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制作用，開展多部門聯(lián)合督查。加強郵政業(yè)反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非等工作。做好重大活動、重要節(jié)日、業(yè)務(wù)旺季期間寄遞渠道安全保障工作。提升應(yīng)急管理工作水平，做好郵政業(yè)各類應(yīng)急演練。

（六）推進行業(yè)綠色發(fā)展

16.著力推進綠色包裝。深入貫徹落實10部門關(guān)于推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見，加強快遞綠色包裝標準宣貫和執(zhí)行，大力促進包裝減量、綠色化和可循環(huán)。引導(dǎo)和支持更多企業(yè)參與“綠色快遞”行動，推廣應(yīng)用可降解塑料袋等環(huán)保包裝產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)在周轉(zhuǎn)過程中重復(fù)利用各類封裝容器，逐步減少使用一次性編織袋。

17.著力推進節(jié)能減排。引導(dǎo)企業(yè)合理配置各類運輸方式，支持甩掛運輸、多式聯(lián)運和綠色配送。鼓勵企業(yè)優(yōu)化運輸組織和配送路線，推廣使用新能源和清潔能源車輛。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電等基礎(chǔ)公益裝備，開展綠色網(wǎng)點、綠色分撥中心建設(shè)。

（七）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

18.強化新聞宣傳。堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，認真做好黨的十九大精神和行業(yè)改革發(fā)展新聞宣傳工作，抓好先進典型宣傳，著力提升稿件質(zhì)量，加強定期專題報道。做好全年新聞宣傳重點策劃，健全完善月季新聞宣傳考核通報制度。加強門戶網(wǎng)站管理、檢查和督導(dǎo)，定期通報網(wǎng)站普查結(jié)果，做好信息安全和政務(wù)公開工作。發(fā)揮新媒體傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，擴大政務(wù)微信影響力，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)輿情。

19.加強基礎(chǔ)管理。以“厲行節(jié)約、內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)部審計”為重點，嚴控“三公經(jīng)費”和會議費、培訓(xùn)費支出，提升預(yù)算執(zhí)行效能。組織開展財務(wù)培訓(xùn)和檢查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，強化重點領(lǐng)域防控。健全完善郵政行業(yè)統(tǒng)計工作月度考核、季度通報制度，深入開展運行分析，提高決策服務(wù)能力，提升統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量。切實加強機要、保密、信訪、檔案管理，逐步推進檔案資料管理信息化、數(shù)字化。做好行業(yè)協(xié)會脫鉤工作。著力做好機關(guān)工會和老干部工作，發(fā)揮群團組織作用。

同志們，新時代xx郵政業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們深入貫徹落實十九大精神，按照國家郵政局和省委省政府的決策部署，堅持“四個意識”、堅定“四個自信”，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志和更加務(wù)實的作風(fēng)，攻堅克難，銳意進取，加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，努力開創(chuàng)新時代xx郵政業(yè)改革發(fā)展新局面，為xx經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：局長2017年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿：堅持創(chuàng)新發(fā)展 注重轉(zhuǎn)型升級

局長2017年全區(qū)郵政管理工作會議講話稿：堅持創(chuàng)新發(fā)展

注重轉(zhuǎn)型升級

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國郵政管理工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，總結(jié)2016年工作，安排部署2017年任務(wù)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，全面實施郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃，堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重轉(zhuǎn)型升級，加快建成與小康社會相適應(yīng)的xx現(xiàn)代郵政業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、2016年主要工作回顧

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全區(qū)郵政管理部門和全行業(yè)按照國家郵政局、自治區(qū)黨委、人民政府部署，牢固樹立和全面貫徹五大發(fā)展理念，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“謀創(chuàng)新、促發(fā)展、善引領(lǐng)、強法制、樹清廉”為抓手，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持服務(wù)民生，鞏固發(fā)展態(tài)勢、鞏固安全基礎(chǔ)，全區(qū)郵政業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年，全區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成x億元，同比增長x%；業(yè)務(wù)收入完成x億元（不含郵儲銀行直營收入），同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬件，同比增長x%；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%，快遞進港量x萬件，同比增長x%，進出港合計x億件，全區(qū)人均使用快件x件。全行業(yè)從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，達到x多人。郵政業(yè)消費者申訴處理率達到x%，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)滿意度基本保持穩(wěn)定，快遞服務(wù)滿意度連續(xù)8年穩(wěn)步提升，行業(yè)推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷突顯，為全區(qū)深化改革跨越發(fā)展及“四個xx”建設(shè)作出了積極貢獻。

(一)聚合力謀創(chuàng)新，進一步夯實基礎(chǔ)管理和補齊行業(yè)發(fā)展短板

一是創(chuàng)新管理制度，夯實管理基礎(chǔ)。

強化目標管理和重點工作督辦催辦，年初研究確定了x項重點工作目標任務(wù)，并層層進行了分解落實，明確責(zé)任和完成時限。年底組織各市局以“觀摩互查”的方式對市局全年工作進行量化考評。各市局相互學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗，橫向比較找準差距，達到了互相學(xué)習(xí)、共同提高、借鑒經(jīng)驗、整體推進的目的，在全區(qū)形成了比干勁、比創(chuàng)新、比落實的干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍，此項工作同時被馬軍勝局長評價為“清單式、掛牌式、考核式”管理。編著了《xx郵政管理部門實務(wù)手冊》，梳理了郵政管理工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法及要求，為全區(qū)郵政管理部門科學(xué)管理、依法行政提供了基本遵循和重要參考。

二是緊抓政策機遇，推進解決市局辦公業(yè)務(wù)用房。

按照國家局統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃長遠，積極協(xié)調(diào)對接自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門，在區(qū)、市兩級郵政管理部門的共同努力下，全區(qū)5市局均爭取到了穩(wěn)定的辦公場所，面積從x㎡至x㎡不等，基本滿足市局辦公業(yè)務(wù)用房需求。吳忠、中衛(wèi)、固原3個市局先后遷入新址辦公，各市局無穩(wěn)定辦公場所的難題得到根本解決，為郵政管理事業(yè)長遠發(fā)展提供了支撐保障。同時吳忠局爭取將x萬元辦公經(jīng)費補貼列入每年市級財政預(yù)算，中衛(wèi)局積極爭取地方相關(guān)部門支持，爭取到x萬元行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費，固原局協(xié)調(diào)市財政局給予行政運行專項補貼資金x萬元。

三是爭取行業(yè)發(fā)展利好政策，補齊行業(yè)發(fā)展政策短板。

主動向自治區(qū)黨委、人民政府匯報郵政業(yè)發(fā)展情況，加強與自治區(qū)相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭取利好政策出臺，促進行業(yè)主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。自治區(qū)黨委書記李建華為郵政業(yè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展點贊，在我局呈報的專項報告上作了600余字的批示，勉勵我們在全區(qū)改革發(fā)展中再立新功。2016年區(qū)、市兩級政府均將扶持郵政、快遞新業(yè)態(tài)納入了政府工作報告。繼續(xù)爭取到商務(wù)廳100萬元專項資金用于補貼安檢機配置。協(xié)調(diào)中衛(wèi)市（枸杞）成功創(chuàng)建全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。自治區(qū)政協(xié)將促進快遞業(yè)規(guī)范化管理、防止快遞實名制流于形式、加快促進全區(qū)快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展三項建議列為政協(xié)提案，自治區(qū)政協(xié)副主席洪洋帶領(lǐng)提案督辦組對我局承辦重點提案進行調(diào)研指導(dǎo)，充分肯定了提案辦理情況。自治區(qū)人民政府先后出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村電子商務(wù)筑夢計劃的意見》《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的實施意見》等一系列行業(yè)發(fā)展利好政策，明確對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資下鄉(xiāng)郵政快遞配送，按距離給予1至3元的運費補貼，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點給予寬帶資費和房租全額補貼。各市縣在此基礎(chǔ)上出臺了扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流發(fā)展的配套補貼政策，其中石嘴山局爭取農(nóng)村電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目資金x萬元，定向補貼農(nóng)村郵政“郵樂購”電商服務(wù)站、O2O電商快遞體驗店、縣級電商快遞產(chǎn)業(yè)園等，平羅縣對農(nóng)村電商出港郵件、快件給予每單5元運費補貼。在統(tǒng)一快遞車輛標識的基礎(chǔ)上，為全區(qū)快遞企業(yè)510輛運輸車輛核發(fā)和換發(fā)了車輛運行使用證。石嘴山局、中衛(wèi)局聯(lián)合交警部門為快遞企業(yè)轉(zhuǎn)運車輛統(tǒng)一辦理市區(qū)通行證，解決了制約快遞行業(yè)發(fā)展的車輛進城難、市內(nèi)配送?？侩y等突出問題。地方黨委政府及相關(guān)部門對郵政業(yè)的關(guān)心和支持，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

四是探索精準扶貧新路徑，提升行業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)社會的基礎(chǔ)性作用。

結(jié)合行業(yè)實際找準突破口，制定印發(fā)了《xx寄遞行業(yè)精準扶貧實施方案》，提出了通過寄遞扶貧推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、增加貧困人口收入、增強行業(yè)自我發(fā)展能力的工作思路。指導(dǎo)各市局以自治區(qū)人民政府開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目為突破口，探索“互聯(lián)網(wǎng)+郵政業(yè)+精準扶貧”模式，鼓勵郵政、快遞企業(yè)加快貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，積極參與全區(qū)扶貧攻堅工作，郵政業(yè)精準扶貧工作取得了初步成效。銀川局積極與地方農(nóng)牧部門協(xié)調(diào)，通過推進“快遞+電商+特色農(nóng)產(chǎn)品”服務(wù)模式，引導(dǎo)快遞企業(yè)做長產(chǎn)業(yè)鏈，利用快遞企業(yè)線上線下平臺為本地鹽池羊肉、靈武長棗等農(nóng)特產(chǎn)品搭建推廣銷售渠道。以鹽池羊肉、靈武長棗為例，2016年僅順豐的快件量就達到x萬件，快遞收入增加x萬元，帶動外銷產(chǎn)值高達2.4億元；靈武長棗寄遞量達到2萬件，承運量達到x噸，快遞增收x萬元，帶動銷售產(chǎn)值達x萬元。中衛(wèi)局聯(lián)合市交通運輸局、商務(wù)局、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《中衛(wèi)市郵政業(yè)扶貧工作實施意見》，并組織召開了郵政業(yè)精準扶貧攻堅行動現(xiàn)場會，促成海原縣政府與快遞企業(yè)及快遞協(xié)會簽訂了就業(yè)意向書和合作框架協(xié)議。固原局利用全市“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+X”項目機遇，推動郵政業(yè)加快與地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品外銷，郵政業(yè)攜手電子商務(wù)為精準扶貧增添了新的措施和辦法。

五是加快推動末端網(wǎng)點建設(shè)，進一步解決“最后100米”投遞難題。

在農(nóng)村地區(qū)積極引導(dǎo)郵政企業(yè)參與“電子商務(wù)進農(nóng)村”項目建設(shè)，在“村郵樂購”電商服務(wù)站加載普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，打造“多站合一”的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，全區(qū)共建成“村郵樂購”電商服務(wù)站x個，拓展了農(nóng)村末端網(wǎng)點建設(shè)的新方向。在城區(qū)開展社區(qū)快遞末端配送公共服務(wù)平臺試點，制定印發(fā)了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)快遞末端設(shè)施建設(shè)促進居民消費的實施方案》，逐步完善末端網(wǎng)點備案管理工作，引導(dǎo)快遞企業(yè)共享資源，抱團建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)站，加強公用性快遞配送節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化快遞配送設(shè)施布局，全面提高配送效率。銀川局引導(dǎo)快遞企業(yè)共同組建第三方配送企業(yè)，試點“一家平臺、多方共用、利益分享”的模式，同時搭載了快遞寄取、商業(yè)零售、便民服務(wù)、O2O線下體驗等功能，建成8處社區(qū)快遞便民服務(wù)站，在解決快遞“最后100米”投遞難題問題方面做出了積極有益的探索。固原局、石嘴山局分別推動建成快遞末端服務(wù)點6處、3處。

六是積極推進快郵合作、交郵合作，進一步促進行業(yè)融合發(fā)展。

通過深入調(diào)研、召開座談會等方式，推動郵政快遞企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，開放合作，采取“先易后難、由點及面”的方式，在石嘴山市平羅縣、吳忠市鹽池縣、中衛(wèi)市海原縣、固原市西吉縣開展了“快郵合作”試點工作。通過引導(dǎo)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點資源優(yōu)勢，與快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，拓展快件代投代運業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的共創(chuàng)雙贏目標。按照國家局實施“快遞三上”工程統(tǒng)一部署，積極落實推動交通物流融合發(fā)展措施。協(xié)調(diào)交通部門，爭取到了規(guī)劃銜接、交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、運營網(wǎng)絡(luò)資源融合等政策支持。中衛(wèi)局與xx機場中衛(wèi)分公司多次對接溝通，簽訂了共建快件“綠色通道”合作協(xié)議。

（二）重規(guī)范促發(fā)展，全面提升行業(yè)治理能力

一是加強快遞市場監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序發(fā)展。

強化事中事后監(jiān)管力度，組織開展快遞市場清理整頓專項行動，依法加強對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)管，嚴厲查處“無證無照”、超越業(yè)務(wù)范圍或地域范圍、非法加盟及代理經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的違法行為，全面凈化市場主體，規(guī)范市場秩序。全區(qū)累計開展快遞市場、集郵市場和郵政用品用具市場檢查x人次，檢查企業(yè)x家，糾正和查處違法違規(guī)行為x起，下發(fā)責(zé)令改正通知書x份，行政處罰x起，罰款金額x萬元。認真執(zhí)行快遞末端網(wǎng)點備案相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)市局開展快遞末端網(wǎng)點的登記摸底與清理工作。

二是加強普遍服務(wù)監(jiān)督檢查，提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率。

部署開展郵政普遍服務(wù)達標監(jiān)督檢查，加強對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局運營情況的監(jiān)管，督促郵政企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。嚴守“兩條紅線”，嚴格依法查處未經(jīng)審批擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所、停限辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的行為，保障人民群眾的基本用郵權(quán)利。全區(qū)共出動檢查人員x人次，檢查郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點共x處，下發(fā)檢查通報x份，責(zé)令整改通知書x份，立案行政處罰2件。組織開展全覆蓋的機要通信保密安全專項檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書7份。創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，建立郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所視頻監(jiān)控信息報送工作機制。依法監(jiān)督郵政企業(yè)銷毀無法投遞又無法退回郵件x件。嚴格落實屬地管理責(zé)任，部署寄遞渠道“掃黃打非”專項行動，與一線從業(yè)人員簽訂責(zé)任書432份，抽查報刊亭58處，查堵不明刊物6冊。配合國家局做好報刊、信件、包裹等傳遞時限測試工作。開展全區(qū)農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)覆蓋情況及建制村通郵現(xiàn)狀普查，建立了全區(qū)未直接通郵建制村臺賬。

三是切實提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，促進行業(yè)安全發(fā)展。

深入貫徹落實《郵zd》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，加強安全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)寄遞企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，全區(qū)寄遞企業(yè)均成立安全生產(chǎn)組織，建立了專兼職安全員和安檢員隊伍，不斷強化安全培訓(xùn)教育，企業(yè)負責(zé)人及一線員工安全生產(chǎn)意識不斷增強。順利完成了春節(jié)、五一、G20、“雙十一”等重大節(jié)假日及重大活動期間寄遞渠道安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作。開展了寄遞行業(yè)“安全生產(chǎn)月”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品排查、落實“3個100%”制度等專項整治活動，堅決遏制了重大特大安全事故的發(fā)生。在全區(qū)快遞企業(yè)推廣使用安易遞實名寄遞信息系統(tǒng)，為全面落實實名收寄制度提供技術(shù)支撐。健全完善郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市局開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急保障建設(shè)，進一步提升了突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、市兩級寄遞行業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組積極作用，制定實施定期聯(lián)席會議制度、日常工作聯(lián)席制度，安全緊急響應(yīng)制度和聯(lián)動執(zhí)法制度，完善了寄遞行業(yè)安全防范聯(lián)合工作機制。與民航xx監(jiān)管局聯(lián)合舉辦了xx航空安全工作培訓(xùn)班，積極配合相關(guān)單位做好寄遞渠道禁毒和反恐工作，在2015年全區(qū)32個單位平安建設(shè)工作考評中取得排名第八的優(yōu)異

成績。協(xié)調(diào)自治區(qū)公安廳出臺了《物流寄遞行業(yè)安全管理舉報獎勵辦法》，為進一步做好寄遞渠道安全生產(chǎn)工作提供了政策保障。各市局積極探索行業(yè)安全監(jiān)管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全監(jiān)管視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提升了安全監(jiān)管信息化水平。銀川局指導(dǎo)快遞企業(yè)建立了安檢工作周報、安檢機管理、普遍服務(wù)營業(yè)場所視頻監(jiān)控報送等制度，并組織企業(yè)安全員開展安全生產(chǎn)自查和互查，取得了良好實效。吳忠局創(chuàng)新實行“四色安全預(yù)警管理”機制，對快遞企業(yè)進行量化考核評定和等級管理，得到國家局馬軍勝局長的充分肯定。

四是突出放管服重點，增強行業(yè)發(fā)展活力。

嚴格按照許可優(yōu)化方案執(zhí)行全流程網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化許可流程和提升許可審批效率，許可證平均辦理時限縮短至十五日，分支機構(gòu)變更平均辦理時限縮短至10日。指導(dǎo)市局進行許可現(xiàn)場核查和備案工作，確保符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件。全年共核發(fā)許可證x張，完成快遞企業(yè)變更216次。扎實開展行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強行業(yè)統(tǒng)計分析和運行分析，不斷提升統(tǒng)計工作規(guī)范性和科學(xué)性，連續(xù)多年榮獲“全區(qū)國民經(jīng)濟核算先進單位”稱號。進一步提高消費者申訴處理質(zhì)量，積極維護消費者合法權(quán)益，全年共受理消費者申訴x件，為消費者挽回經(jīng)濟損失x萬元。認真組織開展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定

考試工作，全年共完成職業(yè)技能鑒定x人次，從業(yè)人員能力素質(zhì)不斷提升。中衛(wèi)局與中衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校對接，通過校企合作模式建設(shè)快遞企業(yè)員工培訓(xùn)基地，并開展了首屆快遞業(yè)務(wù)技能競賽，助推行業(yè)服務(wù)水平得到全面提升。

（三）抓制度強法制，邁出了法治郵政建設(shè)的新步伐

一是編制實施“三個清單”，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。

按照國家局“三清單一張網(wǎng)”部署要求，編制了全區(qū)郵政管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理出146項權(quán)力事項，108項責(zé)任事項。進一步明確了區(qū)市兩級郵政管理部門法定權(quán)責(zé)，實現(xiàn)了郵政行政權(quán)力和責(zé)任的精細化管理，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為，推進了郵政行政職權(quán)公開透明運行。

二是建立法治郵政建設(shè)考核指標體系，量化考核法治郵政建設(shè)。

深入貫徹落實國家局《關(guān)于全面加強法治郵政建設(shè)的意見》，將推進依法行政、建設(shè)法治郵政作為一項全局性、基礎(chǔ)性工作，研究印發(fā)了《xx郵政管理系統(tǒng)法治郵政建設(shè)考核指標體系》，定量定性結(jié)合準確考核評估市局法治工作成效。并將法治郵政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，強化考核結(jié)果運用，穩(wěn)步提升了全區(qū)郵政監(jiān)管部門依法治郵能力和水平。

三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法水平。

組織全區(qū)44名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試。通過集中學(xué)習(xí)、輪流講課、案卷評議、模擬執(zhí)法等方式加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強行政執(zhí)法人員依法行政意識，全面提升執(zhí)法能力。強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《郵政行政處罰程序規(guī)定》《郵政管理部門行政處罰文書》要求，努力做到適用法律正確、行政程序合法和處罰幅度適當。加強執(zhí)法信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、督導(dǎo)管理，行政執(zhí)法信息化水平得到有效提升。

四是加大行業(yè)法律法規(guī)宣貫力度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

全區(qū)郵政管理部門上下聯(lián)動，結(jié)合機關(guān)干部“下基層”活動，組織開展了“送法進企業(yè)”、“定點幫扶”、“憲法法律宣傳月”等宣傳活動，進一步提升了郵zd律法規(guī)社會知曉度，形成了有利于行業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。多種形式開展行業(yè)法律法規(guī)、政策、行業(yè)標準專題培訓(xùn)，督促從業(yè)人員不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，企業(yè)主體依法合規(guī)經(jīng)營意識得到有效增強。制定了郵政業(yè)“七五”普法規(guī)劃，進一步推進全區(qū)郵政行業(yè)法治宣傳教育工作。銀川局開展了兩輪“機關(guān)干部定點幫扶快遞企業(yè)”活動，共培訓(xùn)16次，參訓(xùn)人員達x余人次。固原局組織開展“公共安全防范警示教育”宣傳活動，得到固原市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）敢擔(dān)當善引領(lǐng)，增強行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力

一是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，增強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性引導(dǎo)作用。

深入調(diào)研并廣泛征求意見，對《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進行了反復(fù)修訂、完善和銜接。加強與自治區(qū)相關(guān)部門的溝通對接，做好了“十三五”規(guī)劃與地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密銜接工作，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為“十三五”期間凝聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補、協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。指導(dǎo)市局有序推進本市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，固原局協(xié)調(diào)市政府印發(fā)了《固原市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其他4個市局均與當?shù)匕l(fā)展改革部門聯(lián)合印發(fā)了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

二是全力推進快遞規(guī)范化標準化建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

在實施《xx快遞服務(wù)規(guī)范化標準化實施辦法》的基礎(chǔ)上，配套制定了相應(yīng)的建設(shè)驗收標準，逐條逐項指導(dǎo)快遞企業(yè)提升創(chuàng)建效果。通過企業(yè)自查、市局督查、交叉驗收及重點抽查等方式，逐企逐點開展規(guī)范化標準化驗收。截止2016年年底，全區(qū)x家快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)做到了同品牌企業(yè)營業(yè)場所裝修形象統(tǒng)一、生產(chǎn)操作規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一，規(guī)范化標準化率達到x%，企業(yè)服務(wù)規(guī)范及服務(wù)質(zhì)量得到新的提高，快遞行業(yè)服務(wù)形象有了新的提升，行業(yè)服務(wù)能力及企業(yè)競爭力有了新的增強，得到企業(yè)和社會用戶的一致好評。銀川局落實分片包點責(zé)任制，在全區(qū)率先完成了規(guī)范化標準化建設(shè)工作任務(wù)。

三是加快推進村郵站建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)體系。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為指引，引導(dǎo)市局緊抓全區(qū)實施“千村電商”和“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”機遇，探索村郵站多元化建設(shè)方式，鼓勵郵政企業(yè)在現(xiàn)有“郵樂購”農(nóng)村電商服務(wù)站基礎(chǔ)上，加載完善郵政普遍服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，疊加服務(wù)品種，提升服務(wù)質(zhì)量。對已建成村郵站加強運營指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格落實郵件轉(zhuǎn)接、投遞責(zé)任，提升農(nóng)村郵政服務(wù)運行能力。石嘴山局借助平羅縣實施“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范項目，引導(dǎo)政企合作共建“村郵樂購”電商服務(wù)站，推進快郵合作互利共贏，建成綜合性縣級電商快遞物流園區(qū)，并爭取政府出臺多項行業(yè)發(fā)展利好政策，探索總結(jié)出了“平羅”郵政業(yè)發(fā)展模式，為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化起到示范帶動作用，為全區(qū)推進縣域郵政業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗，得到了馬軍勝局長的充分肯定。

四是持續(xù)推進“快遞向下”工程，完善農(nóng)村地區(qū)快遞基礎(chǔ)設(shè)施。

引導(dǎo)快遞企業(yè)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進全區(qū)快遞企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點，全區(qū)“快遞下鄉(xiāng)”工程推進取得較大進展，全區(qū)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率達到x%以上，銀川、吳忠兩市分別達到x%、x%，“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道更加暢通，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展提供了強大助力作用。

五是積極推進快遞園區(qū)建設(shè)，增強快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)。

在與自治區(qū)商務(wù)廳、交通廳等單位積極溝通的基礎(chǔ)上，多次調(diào)研并召開快遞園區(qū)建設(shè)座談會，推進區(qū)、市、縣快遞園區(qū)建設(shè)。目前全區(qū)已建成5個市級快遞物流產(chǎn)業(yè)園，8個縣級園區(qū)，并爭取到了免租金、免費配置安檢機、免物業(yè)費、快件運費補貼等園區(qū)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了快遞產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。其中吳忠市、石嘴山市平羅縣、固原市西吉縣對正式入駐園區(qū)的快遞企業(yè)給予免交3年租金的優(yōu)惠政策，石嘴山局同時爭取到60萬元財政資金用于補貼快遞物流園區(qū)裝修和出港郵件、快件運費。

六是推進行業(yè)精神文明建設(shè)，樹立行業(yè)良好社會形象。

為全面部署新時期全區(qū)郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的實施意見》。加快推進快遞企業(yè)群團組織建設(shè)，獲批成立了全區(qū)郵政行業(yè)團工委，聯(lián)合自治區(qū)團委召開了青年文明號創(chuàng)建工作培訓(xùn)會，指導(dǎo)各市局和快遞企業(yè)爭創(chuàng)青年文明號。通過組織開展“最美快遞員”、“最美人物”、“誠信快遞、你我同行3?15”等活動弘揚行業(yè)先進文化，樹立先進典型。加大對非公快遞企業(yè)黨建工作指導(dǎo)，發(fā)展黨員27人，培養(yǎng)18名入黨積極分子，壯大了黨組織隊伍。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)樹清廉，實現(xiàn)自身建設(shè)的新提升

一是加大干部隊伍培訓(xùn)力度，加強干部隊伍建設(shè)。

始終把加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高政策理論、增強履職能力的必修課來抓。通過干部職工精心制作課件輪流講課以及集中討論交流的方式，全面學(xué)習(xí)黨的政策理論方針、行政執(zhí)法、公文處理、行業(yè)統(tǒng)計、檔案管理等多方面內(nèi)容，建立了干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)長效機制，打造了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、掌握政策法規(guī)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公務(wù)員隊伍。規(guī)范干部選拔任用資格和程序，通過加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，激發(fā)干部隊伍的整體活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。做好了部分領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿任職考核、市局內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部選拔、公務(wù)員交流、人事檔案管理等工作。不斷加強行業(yè)宣傳工作，制定了新聞宣傳工作管理辦法。

二是認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

按照國家郵政局黨組和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞“三查三樹”，制定實施方案，下發(fā)工作臺帳和學(xué)習(xí)計劃。精心組織全系統(tǒng)黨員干部專題學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)黨紀、十八屆五中、六中和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。認真把握專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到進一步增強。

三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。

認真貫徹中央、國家局黨組全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署，成立了區(qū)、市兩級郵政管理部門全面從嚴治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx郵政管理局黨組關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，明確了全區(qū)郵政管理系統(tǒng)落實全面從嚴治黨要求的具體實施措施。嚴格落實“兩個責(zé)任”，研究制定了《中共xx郵政管理局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施細則》，進一步細化和明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組和紀檢組主要負責(zé)人及黨組成員的責(zé)任。組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實情況、落實“兩個責(zé)任”情況的自查工作，切實加強了對市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促。不斷加強機關(guān)黨建工作，制定下發(fā)了《機關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)星級管理考核細則》，開展了慶祝建黨95周年系列活動，嚴格落實黨組織生活制度，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，組織開展全區(qū)郵政管理系統(tǒng)機關(guān)干部開展“下基層”活動和群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動，著力解決基層企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題，增強了機關(guān)干部服務(wù)意識和宗旨意識。嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，強化對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對隱形“四風(fēng)”問題和黨員工作紀律、履行職責(zé)、行使權(quán)力等方面的監(jiān)督檢查問責(zé)力度，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格規(guī)范津補發(fā)放、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷健全規(guī)章制度，做到機制健全，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

四是立行立改落實巡視整改工作。

按照中央巡視組和國家局黨組的部署要求，深入開展了超標使用辦公用房清理、黨費清繳、因私出國境事項情況核實等工作，召開了專題會議傳達貫徹國家郵政局警示教育大會、巡視整改工作動員部署會精神。成立了專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡視反饋意見整改方案，對涉及的19條50項整改任務(wù)逐一排查整改落實，扎實有效的推進了整改落實工作。同時舉一反三開展自檢自查和專項整治，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員率先垂范、敢于較真碰硬、帶頭剖析和推進整改，不斷鞏固和擴大整改落實成效，黨員干部紀律意識、紅線意識、底線意識得到全面強化。

同志們！今年全區(qū)郵政行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢，各項工作都取得了新突破、邁上了新臺階、呈現(xiàn)了新氣象，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。這些成績的取得，是國家郵政局和自治區(qū)黨委、人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗的結(jié)果。借此機會，我謹代表xx郵政管理局黨組，向長期以來關(guān)心支持xx郵政業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學(xué)統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，奮力實現(xiàn)郵政業(yè)的中國夢

黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程，全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們一定要把全面從嚴治黨要求落到實處，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動郵政管理部門管黨治黨走向嚴實硬。我們必須把思想統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強“四個意識”，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，持續(xù)深化郵政體制改革，認真履行郵政管理職責(zé)。我們必須始終把促進郵政業(yè)發(fā)展的偉大事業(yè)作為偉大工程的出發(fā)點和落腳點，堅持郵政體制改革十年探索而來的“大郵政、大發(fā)展、大融合、大民生、大信念”五點基本經(jīng)驗，深刻認識和準確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，鞏固專項巡視整改成果，科學(xué)統(tǒng)籌好郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)偉大事業(yè)。

近年來，xx郵政業(yè)在全區(qū)國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用逐步顯現(xiàn)，尤其是快遞業(yè)連續(xù)9年保持了50%左右的超高速增長，成為了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新亮點。但由于全區(qū)經(jīng)濟總量小、科技創(chuàng)新能力弱、綜合交通運輸體系建設(shè)滯后等制約郵政業(yè)發(fā)展的客觀因素，對照東部、中部地區(qū)，我區(qū)郵政行業(yè)發(fā)展體量小、競爭力弱、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、服務(wù)轉(zhuǎn)型剛起步、被動適應(yīng)特征突出等制約發(fā)展的體制性瓶頸仍然存在，企業(yè)規(guī)模小欠質(zhì)效、美譽度忠誠度低、低價同層次競爭嚴重、中高端及末端供給不足等制約行業(yè)發(fā)展的機制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，市場秩序不規(guī)范、監(jiān)管任務(wù)重、法規(guī)落地不實，安全隱患多等制約發(fā)展的政策性問題依然存在。

站在新起點，開啟新征程。為響應(yīng)中央對郵政業(yè)的新定位、新要求，解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，我們要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國家局黨組提出“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”工作思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動，匯集社會資源，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，強化安全保障，加快轉(zhuǎn)型提效。

“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”，強調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，供給與需求的動態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機統(tǒng)一，以期推動行業(yè)邁向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段，為實現(xiàn)全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)規(guī)劃路徑，為破解發(fā)展難題、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢提供保障。我們必須重點把握好五個方面的工作：一是強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升供給適應(yīng)性的有效性。搶抓線上線下互動模式蓬勃發(fā)展機遇，拓展個性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，拓展與電商、信息、金融、保險、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。支持郵政企業(yè)實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化。加強郵政業(yè)與綜合交通運輸?shù)挠行с暯樱七M交郵合作。鼓勵支持引導(dǎo)非公快遞企業(yè)做大做強，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競爭能力。三是發(fā)揮兩個作用，著力提高行業(yè)治理水平。發(fā)揮行業(yè)法治制度體系、實施體系、監(jiān)管體系作用，彌補市場失靈，促進規(guī)制落地，有效防控各類風(fēng)險。發(fā)揮安全監(jiān)管協(xié)作機制作用，全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實安全監(jiān)管“三項制度”，減少和消除寄遞渠道安全隱患。四是強化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展強大合力。加強與地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實保障郵政普遍服務(wù)、促進快遞業(yè)發(fā)展的各項政策。支持電商、物流、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與寄遞市場。加強行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，強化行業(yè)新聞宣傳，積極推進行業(yè)精神文明建設(shè)。五是堅持普惠為民，促進行業(yè)共享發(fā)展、綠色發(fā)展。打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費公平，助力精準扶貧。完善申述受理和行政執(zhí)法聯(lián)動機制，維護消費者合法權(quán)益，打造放心消費的樣板示范。堅持不懈推進郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推廣應(yīng)用環(huán)保包裝

材料和新能源運輸車輛，為建設(shè)“綠色xx”貢獻應(yīng)有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx郵政管理工作的思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神及全國郵政管理工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以馬軍勝局長在xx調(diào)研時重要講話精神和李建華書記重要批示精神為指導(dǎo)，貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“謀創(chuàng)新、促發(fā)展、善引領(lǐng)、強法治、樹清廉”為抓手，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，更加注重增供給強短板，更加注重降能耗提質(zhì)效，為全面建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的xx現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。

全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展預(yù)計目標為：郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量突破x億元，同比增長x%；業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成x萬件，同比增長x%以上；快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長x%以上。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高，繼續(xù)保持全行業(yè)安全平穩(wěn)運行“零事故”。要重點抓好以下工作。

（一）樹牢“一個總目標”，堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力鞏固向穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢

一是推動自治區(qū)人民政府出臺實施《關(guān)于促進全區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見》。

建立貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進全區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展的實施意見》的工作機構(gòu)和工作機制，研究制定貫徹實施方案，將相關(guān)任務(wù)分解落實到各部門，按照時間進度推進各項工作落實。將貫徹《若干意見》《實施意見》的重點工作任務(wù)納入地方政府督查考核事項，推動地方政府出臺針對性強的政策保障措施并抓好落實，確保《若干意見》《實施意見》明確的各項工作落地生根，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

二是推進行業(yè)發(fā)展利好政策的落地實施。

牢牢把握全區(qū)加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，結(jié)合行業(yè)實際找準突破口，狠抓已出臺優(yōu)惠政策的落地實施。在爭取和落實利好政策上謀實事、出實招、求實效，推動政府定期召開郵政業(yè)發(fā)展專題會議，建立完善郵政業(yè)改革發(fā)展議事協(xié)調(diào)長效工作機制，著力爭取地方政府落實快遞下鄉(xiāng)配送補貼、社區(qū)便民綜合服務(wù)站、快遞園區(qū)建設(shè)、智能快件柜免費使用、車輛通行保障等行業(yè)利好政策，進一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是宣貫實施國家局《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

加強三級行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，強化宣貫實施的過程管理，準確把握今后五年規(guī)劃實施重點，及時制定規(guī)劃宣貫實施方案，明確任務(wù)分工，確保目標分解到位，任務(wù)落實到位，管理監(jiān)督到位。要廣泛開展《規(guī)劃》宣傳活動，找準貫徹落實工作的著力點，將《規(guī)劃》重點任務(wù)、重大工程、重要項目的落地實施列為工作重點內(nèi)容，整合行業(yè)內(nèi)外資源，充分調(diào)動各方面積極性抓好規(guī)劃宣貫實施。

（二）用好“兩個抓手”，強化安全監(jiān)管效能，著力增強行業(yè)的治理能力

一是以規(guī)范化標準化建設(shè)為抓手，增強引領(lǐng)示范作用。

鞏固深化規(guī)范化標準化建設(shè)成果，進一步補充完善規(guī)范化標準化建設(shè)內(nèi)容，重點將綠色包裝、科技創(chuàng)新、分撥中心等新要求納入規(guī)范化標準化建設(shè)內(nèi)容。持續(xù)動態(tài)考核規(guī)范化標準化建設(shè)成效，著力構(gòu)建快遞行業(yè)標準化建設(shè)工作長效機制，在提升行業(yè)監(jiān)管能力的同時，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展能力，真正把xx快遞企業(yè)的核心競爭力從成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向為標準化優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，為做大、做強xx快遞業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是以“四色安全預(yù)警管理”機制為抓手，增強行業(yè)安全監(jiān)管效能。

在加強行業(yè)安全監(jiān)管方面找準抓手、精準執(zhí)法、突出實效，總結(jié)推廣“四色安全預(yù)警管理”機制，建立動態(tài)評定、分級管理，跟蹤風(fēng)險、重點預(yù)警干預(yù)機制。督導(dǎo)企業(yè)落實安全主體責(zé)任，繼續(xù)推動郵政、快遞企業(yè)配置安檢設(shè)備，出臺安全檢查流程規(guī)范，加強安檢機使用管理和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化的安檢員隊伍。嚴格落實三項安全制度、重大或可疑情況報告制度、舉報獎勵制度，堅決斬斷寄遞渠道違法犯罪通道。推廣使用“安易遞”實名收寄APP，實現(xiàn)對全程全網(wǎng)寄遞信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測和預(yù)警。以區(qū)、市寄遞行業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，進一步建立健全與公安、國家安全、工商等其他成員單位的協(xié)作配合機制，聯(lián)合相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等專項工作。開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程。全面深入排查調(diào)處寄遞渠道影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，全力做好重大活動、重要節(jié)假日郵路安全和服務(wù)保障工作。

（三）總結(jié)推廣“三個模式”，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力推進行業(yè)提質(zhì)增效

一是總結(jié)推廣“平羅郵政業(yè)綜合發(fā)展”模式，打造縣域郵政業(yè)發(fā)展新亮點。

繼續(xù)完善總結(jié)“平羅郵政業(yè)綜合發(fā)展”模式，將其推廣復(fù)制工作列為重點工作。借鑒平羅“郵樂購+村郵站”建設(shè)方式，爭取將“村郵站”建設(shè)列為自治區(qū)人民政府2017年民生實事，引導(dǎo)郵政企業(yè)積極參與全區(qū)“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”建設(shè)，爭取獲得地方政府財政補貼，在“村郵樂購”電商服務(wù)站加載郵政普遍服務(wù)、快遞配送、農(nóng)資銷售、金融、網(wǎng)絡(luò)代購、便民服務(wù)等功能，將單一的“村郵樂購”電商服務(wù)站打造成“電商服務(wù)站+村郵站”的綜合性服務(wù)站點，在全區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣實現(xiàn)“村村建站”；推廣平羅郵政業(yè)農(nóng)村和城市同步發(fā)展方式，在城市社區(qū)鼓勵快遞企業(yè)建設(shè)快遞便民服務(wù)站，解決末端投遞難題；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村積極推進村郵站和“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進一步暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道；總結(jié)平羅“快郵合作、抱團發(fā)展”方式，積極推動快郵合作、快遞企業(yè)抱團發(fā)展，支持郵政與快遞企業(yè)共享資源，代收代投農(nóng)村地區(qū)快件，保障普遍服務(wù)持續(xù)發(fā)展和提高郵政設(shè)施使用效率；推廣平羅“快遞+電商”協(xié)同發(fā)展方式，鼓勵快遞企業(yè)共建線上電商平臺、線下農(nóng)特產(chǎn)品O2O電商快遞體驗店，主動融入電商領(lǐng)域，推動“快遞+電商”模式升級，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)村群眾用郵。

二是加快推進快遞末端綜合服務(wù)站建設(shè)，切實解決末端服務(wù)“最后100米”難題。

在試點基礎(chǔ)上，啟動“快遞入?yún)^(qū)”工程，立足“服務(wù)到家”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)＋便民服務(wù)”模式，鼓勵快遞企業(yè)參與建設(shè)集快遞寄存、家政、電商、金融、健康等于一體的社區(qū)便民生活服務(wù)示范區(qū)，重點在機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、中心商業(yè)區(qū)等區(qū)域推廣建設(shè)末端綜合服務(wù)站，打造“一刻鐘”便民服務(wù)商圈，實現(xiàn)便民利商“雙贏”目標。力爭在2017年底實現(xiàn)高?？爝f規(guī)范化末端服務(wù)全覆蓋。鼓勵和支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及第三方社會資源加快在社區(qū)、校區(qū)設(shè)置智能自助設(shè)施，爭取將智能快遞柜納入智慧社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)智能投遞柜社區(qū)全覆蓋，并面向所有快遞企業(yè)免費使用，促進服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。

三是繼續(xù)探索“郵政業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式，因地制宜推進郵政業(yè)精準扶貧。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“快遞+”思維，發(fā)揮中衛(wèi)“快遞+枸杞”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”示范工程帶動作用，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用自有電商平臺和推廣渠道，挖掘本地特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?，拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品寄遞市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民增收致富。加快貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)布局，做到有老百姓的地方就有郵政快遞服務(wù)，帶動優(yōu)質(zhì)、實惠的工業(yè)品、消費品、農(nóng)用物資進入農(nóng)村市場，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本和消費成本。動員郵政、快遞企業(yè)多種形式參與困難救助、就業(yè)幫扶及扶貧開發(fā)，在脫貧攻堅戰(zhàn)中作出“郵政貢獻”。

（四）堅持問題導(dǎo)向，取長補短，實現(xiàn)“四個突破”

一是推進交郵合作，加快快遞園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破。

推進快遞“三上”工程，積極協(xié)調(diào)航空部門，建設(shè)機場“綠色通道”。依托鐵路運輸，特別是高鐵建設(shè)的新機遇，為快件多渠道運輸提供便利條件，提升快遞體系綜合運輸能力。提升快遞物流全程冷鏈處理能力，積極進入牛羊肉等清真生鮮食品、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品的寄遞領(lǐng)域。積極推進區(qū)、市、縣三級快遞物流園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國快遞示范園區(qū)，在全區(qū)50%以上縣（市、區(qū)）建成專業(yè)快遞園區(qū)。進一步爭取地方政府園區(qū)建設(shè)配套政策，在快遞園區(qū)加載電商、倉儲、物流配送、冷鏈等功能，支持快遞企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺，提升處理能力和運營效率。

二是推動郵政業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新突破。

推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、自動裝卸傳輸分揀、快件托盤等實用技術(shù)。借助地方建設(shè)智慧城市平臺，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動寄遞企業(yè)應(yīng)用平臺融入本地城市移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等“智慧城市”綜合信息平臺，促進行業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)升級。結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動郵政行業(yè)與金融、文化旅游、工業(yè)制造業(yè)，農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式，全面提升行業(yè)競爭力。爭取國家或自治區(qū)科技研發(fā)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、信息化發(fā)展專項資金等補貼政策，支持企業(yè)推廣應(yīng)用環(huán)保

材料、新能源車輛、智能快遞柜、實名制寄遞信息系統(tǒng)等新技術(shù)和新產(chǎn)品。

三是推動郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)低碳發(fā)展的新突破。

按照國家局推進快遞業(yè)綠色包裝工作部署要求，深入實施《xx郵政業(yè)綠色環(huán)保行動綱要》，以郵政業(yè)綠色化、環(huán)?；?、可循環(huán)為目標，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，推廣使用電子面單、中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋等設(shè)備，基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標的包裝物料，大幅度減少不必要的二次包裝，進一步提升新能源車輛應(yīng)用普及率。

四是實施“向外”工程，實現(xiàn)跨境電商寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展的新突破。

按照李建華書記批示精神，主動融入“一帶一路”建設(shè)，借助xx打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略機遇，積極推進xx郵翔國際物流快遞中心和國際郵件交換站建設(shè)。扶持郵政、快遞企業(yè)進一步加深與跨境電子商務(wù)平臺合作，以中阿博覽會為契機，重點拓展對阿拉伯國家的跨境電商寄遞業(yè)務(wù)。

（五）堅持全面推進，強化行業(yè)監(jiān)管，著力提升政府管理水平

一是加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查。

貫徹落實新修訂《郵政普遍服務(wù)標準》，嚴守“兩條紅線”，加強普遍服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，保障群眾的基本用郵權(quán)。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查，重點檢查縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)機要通信網(wǎng)點保密安全和服務(wù)能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施的情況。開展郵政業(yè)“掃黃打非”專項檢查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。繼續(xù)加強黨報黨刊發(fā)行督導(dǎo)工作。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，抓好郵票銷售網(wǎng)點的清查核實和紀特郵票按時按量銷售監(jiān)測，做好重大題材紀念郵票銷售監(jiān)督。加強對郵政特邀社會監(jiān)督員的考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高社會監(jiān)督實效。

二是進一步加強市場監(jiān)管力度。

繼續(xù)全面整頓和規(guī)范郵政市場秩序，重點查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和野蠻分揀等違法違規(guī)行為。制定快遞企業(yè)加盟管理辦法，強化總部企業(yè)對其分支機構(gòu)、加盟商之間的連帶責(zé)任，加強對品牌區(qū)域總部企業(yè)的約束和監(jiān)管。宣貫新實施的《快遞條例》《集郵市場管理辦法》，規(guī)范快遞市場秩序。加強集郵市場和郵政用品用具市場的監(jiān)管，加大涉及用戶權(quán)益、行業(yè)安全等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)籌安排，認真做好快遞業(yè)務(wù)旺季保障工作。

三是堅持放管結(jié)合，不斷強化法治郵政能力建設(shè)。

繼續(xù)推進放管服改革，全面實施“雙隨機一公開”，組織開展跨市互查和隨機暗查，及時全面準確公開監(jiān)督檢查結(jié)果。加強行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以案卷評查為基礎(chǔ)開展執(zhí)法評議和考核。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和重大案件督辦制度。健全完善郵政行政裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。規(guī)范優(yōu)化許可審批和備案流程。繼續(xù)開展市局法制建設(shè)考核，全面、系統(tǒng)提升法制建設(shè)水平。推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。

四是堅持深化改革，著力增強監(jiān)管力量建設(shè)。

加快推進郵政業(yè)安全中心組建，結(jié)合全區(qū)行業(yè)安全監(jiān)管特點、業(yè)務(wù)規(guī)模等實際，在認真調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，主動溝通協(xié)調(diào)地方黨委政府及相關(guān)部門，爭取政策、資金、人員等支持，力爭通過政府購買公共服務(wù)方式解決安全中心人員及運行經(jīng)費問題，全面增強行業(yè)安全監(jiān)管能力。

五是強化干部管理，加強執(zhí)政能力建設(shè)。

堅持正確選人用人導(dǎo)向，注重市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評結(jié)果運用，進一步加強干部隊伍建設(shè)。研究制定干部隊伍評比、競爭等制度，激發(fā)干部隊伍的整體活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強對市局黨組書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查監(jiān)督。重點建立并實施中層領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入企業(yè)、深入一線實地調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查的制度，并納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核和評價。

六是夯實管理基礎(chǔ)，加強支撐能力建設(shè)。

繼續(xù)健全完善基礎(chǔ)管理制度，全面實現(xiàn)用制度管人管事的目標。扎實做好養(yǎng)老保險制度改革實施工作。著力提升財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)科學(xué)化、精細化水平，有效防范財務(wù)風(fēng)險。加強行業(yè)人才培養(yǎng)，通過校企合作模式共建人才培養(yǎng)基地，推動企業(yè)開展一線員工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全知識培訓(xùn)，切實提高行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。突出行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號、巾幗文明崗及“最美快遞員”推薦評選工作，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進典型，釋放和傳遞正能量。繼續(xù)加強行業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)，完善統(tǒng)計指標體系，加強行業(yè)統(tǒng)計分析和運行分析，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整性和準確性。充分發(fā)揮12305郵政業(yè)消費者申訴中心作用，認真解決用戶反映的服務(wù)熱點問題。繼續(xù)強化新聞宣傳、申訴管理、后勤保障、行業(yè)工會等支撐體系建設(shè)，抓好信訪、檔案、保密、政務(wù)公開等工作。

（六）堅持從嚴從實，著力筑牢全面從嚴治黨政治根基

一是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅決貫徹全面從嚴治黨要求，認真學(xué)習(xí)《準則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實“兩個責(zé)任”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，繼續(xù)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，鞏固提高廉政風(fēng)險防控工作水平。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格問責(zé)追責(zé)。強化紀檢監(jiān)察能力建設(shè)，緊盯重點環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，進一步加強對重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的監(jiān)督檢查。用好“四種形態(tài)”，及時糾正苗頭性、傾向性問題。加強思想引領(lǐng)，豐富和創(chuàng)新理論武裝形式，開展黨性教育、道德教育和黨規(guī)教育，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，進一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，增強黨員干部“四個意識”，打造“四個鐵一般”的干部隊伍。深入開展加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是深化改進機關(guān)作風(fēng)。

針對“四風(fēng)”新動向，盯住節(jié)點，傳導(dǎo)壓力，切實加強監(jiān)督檢查，嚴防“四風(fēng)”變相反彈。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，舉一反三促進巡視反饋意見深入整改。加大行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，針對突出問題和群眾反映強烈的問題進行專項整治，進一步改進工作作風(fēng)，形成公道正派、風(fēng)清氣正、政令暢通、干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。

同志們，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，面對郵政業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求和新愿景，我們的任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認真貫徹落實全國郵政管理工作會議精神，大力弘揚“不到長城非好漢”的xx精神，進一步凝心聚力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，主動作為，砥礪奮進，彎道超車，為全面建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代xx郵政業(yè)而努力奮斗！

第五篇：局長2017年財政工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全市財政工作會議，主要是貫徹落實全省財政工作會議和市黨代會、人代會精神，總結(jié)成績，分析形勢，安排部署今年財政工作，重點是從頂層設(shè)計的層面，就隊伍如何建設(shè)進行宏觀的思考與部署。下面，我講四個方面的內(nèi)容：

一、盤點2016年十大工作亮點

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對“98+”洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、眾志成城，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)深化改革，持續(xù)發(fā)力服務(wù)發(fā)展，扎實有效改善民生，主動作為強化監(jiān)管，聚精會神鍛造隊伍，履職盡責(zé)展現(xiàn)擔(dān)當，各方面工作都取得了新的重大進展，實現(xiàn)了“十三五”開門紅?；仡欉^去的一年，我認為有十個方面的工作確實可圈可點，值得點贊。

1.財政收入頂住壓力，逆勢穩(wěn)健增長。2016年，面對異常嚴峻的收入形勢，我們科學(xué)研判，精心組織，確保了財政收入繼續(xù)穩(wěn)健增長。全市共完成財政總收入x億元，同比增長x%。其中：完成地方一般公共預(yù)算收入x億元，可比增長x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標，增幅快于周邊，好于預(yù)期，質(zhì)量領(lǐng)先全省，位居第二，僅次于武漢。

2.財政支出有保有壓，民生保障加強。我們嚴格按照“有保有壓”的原則，在嚴格控制“三公”經(jīng)費、會議費等一般性支出的同時，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規(guī)模達到x億元，同比增長x%。其中民生支出x億元，同比增長x%，民生占比達x%，高于全省平均水平。

3.資金爭取多點發(fā)力，保持全省領(lǐng)先。全年累計爭取資金超過x億元，繼續(xù)在全省縣市中保持領(lǐng)先。特別是爭取南水北調(diào)漢江中下游生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付1億元，比上年增長近一倍；爭取抗災(zāi)救災(zāi)資金x億元。爭取縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金x億元，爭取地方債券資金x億元。

4.服務(wù)發(fā)展多措并舉，經(jīng)濟企穩(wěn)回升。2016年，我們以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅及降費政策，積極為企業(yè)提供縣域經(jīng)濟調(diào)度資金，這些實實在在的舉措，為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)x億元。進一步壯大財源擔(dān)保平臺，建立“小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金”，為x家企業(yè)和個人提供擔(dān)保貸款x億元?；I集資金5億多元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持重點招商引資企業(yè)發(fā)展。

5.全力推進精準扶貧，幫扶效果顯著。全面落實“1+9”行動方案，大力推進財政資金整合，初步建立了跨部門統(tǒng)籌分配使用財政資金的機制。2016年，整合各類專項資金x萬元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。按照市委市政府統(tǒng)一部署，財政局包掛三伏潭鎮(zhèn)雙剅村和西樂寺村。為幫助兩個村盡快脫貧，我們根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定了“雙孢菇”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，預(yù)計每年為每個村帶來x萬元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進村，幫助貧困戶“一對一”制定脫貧計劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問金，讓貧困戶感受到實實在在的溫暖和溫度。

6.財政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。2016年以來，我們按照全面深化改革的要求，繼續(xù)深化財政改革，加強財政管理，現(xiàn)代財政制度逐步建立，改革紅利進一步釋放。一是積極推進預(yù)算改革。推進財政中長期規(guī)劃管理，試編三年滾動預(yù)算，建立跨預(yù)算平衡機制，更好地發(fā)揮財政宏觀調(diào)控的作用；進一步夯實全口徑預(yù)算編制工作，提高預(yù)決算編制的公開化和規(guī)范化水平。二是積極推進國庫集中收付電子化改革。將國庫集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全市統(tǒng)一核算管理，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控分析，不斷完善內(nèi)控制度，確保財政資金絕對安全。三是積極推進財政資金盤活統(tǒng)籌。進一步加大盤活統(tǒng)籌使用財政資金工作的力度，對省級以上?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)超過2年、市級?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)超過1年的，市財政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排使用。全年統(tǒng)籌盤活存量資金x億元。

7.財政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢。一是抓“三公”經(jīng)費監(jiān)管。通過定期檢查、不定期核查等方式，加強“三公”經(jīng)費監(jiān)管，全市2016年“三公”支出x萬元，同比下降x%。二是抓專項治理。2016年，組織專班開展財務(wù)報銷違規(guī)票據(jù)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項治理，對全市所有單位財務(wù)票據(jù)以及全市農(nóng)村“三資”管理情況進行檢查清理，進一步強化監(jiān)督約束，嚴肅財經(jīng)紀律，確保財政財政資金安全有效運行。三是完善政府采購。2016年，政府采購規(guī)模達到x億元，節(jié)約采購資金x萬元，節(jié)約率x%。四是強化投資評審。受理各類評審項目x個，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8.資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來，受經(jīng)濟下行、企業(yè)效率下滑、地方財力短缺等多重因素影響，部分財政資金出現(xiàn)回收風(fēng)險，進而影響財政運行穩(wěn)定。2016年，我們加大財政資金清收力度，出臺《關(guān)于加強財政調(diào)度資金管理切實防范資金風(fēng)險的辦法》，采取委托銀行發(fā)放的辦法，將欠款企業(yè)不良記錄納入市人民銀行征信系統(tǒng)，對于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對象，堅決利用法律手段予以打擊。

9.抗災(zāi)救災(zāi)全員參與，展現(xiàn)財政擔(dān)當。面對災(zāi)情“98+”的洪澇災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，全力投入救災(zāi)抗災(zāi)工作，統(tǒng)籌資金1.07億元，全力支持全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保受災(zāi)群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補種補養(yǎng)全部到位、堤防全部加固整修。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊奔赴災(zāi)區(qū)，財政所干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，展現(xiàn)了財政人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當。

10.履職盡責(zé)深入人心，服務(wù)再獲好評。我們以“勇爭第一”的決心和干勁，堅持問題導(dǎo)向，大力宣傳動員，廣泛征求意見，深入查找問題，扎實整改落實，高標準扎實推進履職盡責(zé)督促檢查工作，讓履職盡責(zé)成為工作的常態(tài)。在2016履職盡責(zé)集中評議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會各界廣泛好評；在市人大常委會對市政府23個組成部門工作滿意度測評中位居第一。

回顧過去的一年，我們歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績的取得，既得益于省財政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚著全體財政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！