第一篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文寫(xiě)作調(diào)査報(bào)告類(lèi)題型分析

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二、事務(wù)公文

事務(wù)公文是指各級(jí)機(jī)關(guān)、各黨派團(tuán)體、企事業(yè)單位為了進(jìn)行信息交流、工作指導(dǎo)等，用充足的文字材 料對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行論述、概括、總結(jié)的書(shū)面語(yǔ)言形式。包括計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等各項(xiàng)事務(wù) 性管理。

事務(wù)公文的使用頻率很高，在申論中考查的可能性較大。應(yīng)試者應(yīng)熟悉甚至掌握這類(lèi)公文結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。以下介紹調(diào)查報(bào)告、講話(huà)稿、演講稿、工作方案和公開(kāi)信等幾種事務(wù)公文。

(一)調(diào)査報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是對(duì)社會(huì)上某一個(gè)問(wèn)題或事件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)査研究之后，將所得的材料和結(jié)論加以整理而 寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告，是行為主體對(duì)特定對(duì)象在認(rèn)真深人了解考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確的歸納整理，科學(xué)的分析 研究，進(jìn)而揭示事物的本質(zhì)，得出符合實(shí)際的結(jié)論，由此形成的匯報(bào)性事務(wù)文書(shū)。從運(yùn)用情況看，在標(biāo)題 中，凡以“考察報(bào)告”、“調(diào)查”、“考察”、“調(diào)查記”、“調(diào)查匯報(bào)”為文體名稱(chēng)的，均屬調(diào)查報(bào)告一類(lèi)。它是調(diào)查 研究成果的運(yùn)載傳遞工具，可以為決策和貫徹調(diào)整決策提供依據(jù)，在申論寫(xiě)作中是很重要的一種文體。

1.調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

(1)調(diào)查的內(nèi)容是社會(huì)生活中的真實(shí)情況，可能是某一社會(huì)問(wèn)題也可以是某一情況、某一經(jīng)驗(yàn)等，具 有很強(qiáng)的針對(duì)性。

(2)調(diào)查報(bào)告是為了說(shuō)清狀況，并得出相關(guān)的結(jié)論，因此需要羅列很多相關(guān)的數(shù)據(jù)、事例等。

(3)調(diào)査目的除了弄清真實(shí)情況，最重要的是通過(guò)調(diào)查，得出結(jié)論，進(jìn)而研究其中的規(guī)律，以便指引 今后的工作。

(4)調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，筆調(diào)明快，語(yǔ)言也簡(jiǎn)潔、清楚。

2.調(diào)査報(bào)告的分類(lèi)

調(diào)查報(bào)告的種類(lèi)很多，按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可大體分為以下幾類(lèi)：

(1)按時(shí)間類(lèi)別分為歷史情況調(diào)査報(bào)告、現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查報(bào)告;(2)按范圍分為單項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、多項(xiàng)調(diào)查報(bào)告;

(3)按調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容分社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查報(bào)告、科學(xué)文化調(diào)查報(bào)告;(4)按作用分情況性調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查報(bào)告、判斷性調(diào)查報(bào)告、科研型調(diào)查報(bào)告。

3.調(diào)查報(bào)告的要求

(1)立場(chǎng)正確

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調(diào)査研究首先必須要有正確的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)，這樣才能實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)事物的本來(lái)面 貌，得出合乎客觀(guān)實(shí)際的結(jié)論。

(2)態(tài)度端正

調(diào)查的態(tài)度必須端正，要有飽滿(mǎn)的熱情、艱苦深人的作風(fēng)和實(shí)事求是的態(tài)度。這樣才能獲得豐富的 材料，得出準(zhǔn)確的結(jié)論。

(3)目的明確

進(jìn)行調(diào)查研究，是為了掌握實(shí)際情況，對(duì)制定和執(zhí)行正確的方針政策提供幫助。所以必須目的明 確，沿著正確的方向進(jìn)行。

(4)方法有道

要對(duì)所得的材料進(jìn)行整理、分類(lèi)、核實(shí)，分析材料的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)反映的本質(zhì)問(wèn)題。

4.調(diào)査報(bào)告的寫(xiě)作結(jié)構(gòu)

調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)形式，一般根據(jù)調(diào)査內(nèi)容和表達(dá)的需要來(lái)決定，通常由標(biāo)題和正文兩部分組成，正 文又包括前言、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。

(1)標(biāo)題

標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，sr對(duì)象范圍”加“文種”，基本格式為“x x關(guān)于 X X的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于X X的調(diào)查報(bào)告”、“ X X調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式 和正副題結(jié)合使用等三種。陳述式如《X X調(diào)查》;提問(wèn)式如《為什么X X》;正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述 調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，如《X X發(fā)展重在X X建 設(shè)——X X建設(shè)思考》等。一般用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

(2)正文

正文包括前言、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。

①前言

前言一般寫(xiě)在正文的前面，以一段不加任何小標(biāo)題的文字作為開(kāi)頭，類(lèi)似消息中的導(dǎo)語(yǔ)。前言起 “提示”全文的作用，要求簡(jiǎn)明概括，幫助閱讀者正確、深刻地理解全文。一般包括目的、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查 對(duì)象、調(diào)查方法等，可以歸納為三種寫(xiě)法：

第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身 的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論。

第二種是寫(xiě)明調(diào)査對(duì)象的歷史背景、發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提 出中心問(wèn)題或主要觀(guān)點(diǎn)。

第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如指出存在的問(wèn)題、提示問(wèn)題的影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等，然后具體解釋說(shuō)明。

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前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

②主體

主體是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵部分，這部分詳細(xì)敘述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究 所得材料中得出的各種觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。常見(jiàn)的寫(xiě)法有如下幾種：

第一種，按事情產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過(guò)程來(lái)寫(xiě)。

第二種，用對(duì)照比較的方法來(lái)寫(xiě)。

第三種，根據(jù)內(nèi)容的特點(diǎn)，把問(wèn)題的幾個(gè)方面列舉出來(lái)寫(xiě)。

③結(jié)尾

這一部分是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)，即全文的結(jié)論。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一 步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞。

5.調(diào)查報(bào)告范文實(shí)例 關(guān)于X市環(huán)境衛(wèi)生情況調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，按 照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市衛(wèi)生局委托，我辦公室迅速組織力量于2010年8月24日至26 日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂(yōu)，但形勢(shì)不 容樂(lè)觀(guān)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積130 762 m2。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)、農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市 場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%。空殼市場(chǎng)1家，占

3.8%A個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng) 有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔 員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)代運(yùn)垃圾,11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每 天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲 食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街的馬路市場(chǎng)(未 計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人 進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人擔(dān)憂(yōu)。

近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采 取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了 一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。有不少市場(chǎng)在環(huán)境衛(wèi)生 整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門(mén)面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用 于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地_____________________________________________________________________

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等衛(wèi)生角落進(jìn) 行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè) 施，只是業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生，沒(méi)有保障，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀(guān)。

二、存在的主要問(wèn)題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化 帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不 夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零??’十是治安問(wèn)題比較 嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

(1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門(mén)要 通力合作，認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(2)積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì) 沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門(mén)辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(3)繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生 的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(4)建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠 化覆蓋率。

(5)切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安 全環(huán)境。

(6)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興 建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

(7)建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建 設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀(guān)。

X市衛(wèi)生局辦公室 二〇一〇年八月三十日

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第二篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文寫(xiě)作演講稿類(lèi)題型分析

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(三)演講稿

演講稿是演講者為了在特定的場(chǎng)合發(fā)表自己的主張和見(jiàn)解而準(zhǔn)備的演講文稿。

1.演講稿的要求

(1)必須具有針對(duì)性

演講主要是針對(duì)一定情況而發(fā)表的，其內(nèi)容是有限定的，因此一定要有的放矢，有明顯的針對(duì)性。

(2)必須圍繞觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行論證

在演講稿中演講者都要提出自己的主要觀(guān)點(diǎn)。在展開(kāi)敘述的時(shí)候，一定要圍繞所確立的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行 論證，這樣的演講才有說(shuō)服力。如果演講稿沒(méi)有論證自己確立的觀(guān)點(diǎn)，演講者在演講時(shí)就會(huì)給聽(tīng)眾造成 一種思維不嚴(yán)密的感覺(jué)。

(3)必須做到詳略得當(dāng)

在撰寫(xiě)演講稿時(shí)，要詳略得當(dāng)，要具體情況具體分析，哪些地方該詳寫(xiě)的，就詳寫(xiě);哪些地方該略寫(xiě) 的，就略寫(xiě)。如果面面俱到，聽(tīng)眾就很難把握演講要點(diǎn)，不會(huì)對(duì)演講形成深刻印象，有可能導(dǎo)致演講的 失敗。

2.演講稿的主題

演講必須具有一個(gè)主題，用以表明演講者自己的觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)，這個(gè)主題就是演講稿的中心思想。主 題在演講中有著十分重要的作用，它是組織全篇演講的主要線(xiàn)索。如果沒(méi)有主題，演講就沒(méi)有統(tǒng)一的思 想，就難以體現(xiàn)其整體性，聽(tīng)眾就無(wú)法把握和理解演講者的主旨。

演講稿確立主題要注意如下幾個(gè)問(wèn)題。

(1)主題要正確、科學(xué)。主題正確、科學(xué)指的是演講稿確立的主題要符合客觀(guān)實(shí)際，符合黨和國(guó)家的 方針、政策和法律法規(guī)。

(2)主題要有時(shí)代感。我們現(xiàn)正處于一個(gè)改革開(kāi)放的偉大變革時(shí)代，因此，演講稿確立的主題一定 要符合這一時(shí)代的精神，即主題要體現(xiàn)改革、創(chuàng)新、法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與時(shí)俱進(jìn)等思想意識(shí)，因?yàn)檫@些思想 意識(shí)都體現(xiàn)了時(shí)代的精神。

(3)主題要體現(xiàn)積極的精神。演講稿的主題一定要體現(xiàn)一種積極進(jìn)取的精神。只有體現(xiàn)這種精神，才能鼓舞聽(tīng)眾，感染聽(tīng)眾，從而得到聽(tīng)眾的認(rèn)同。

(4)主題要旗幟鮮明。旗幟鮮明是指聽(tīng)眾一聽(tīng)，就知道演講者的思想和意向是什么，演講者的感情 態(tài)度是什么。這樣有助于聽(tīng)眾了解演講者的思想脈絡(luò)，從而決定聽(tīng)眾的態(tài)度。

3.演講稿的選材

演講稿確立了主題后，緊接著就是材料的選擇。演講稿選擇材料要遵循以下幾條原則。

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(1)圍繞主題選擇材料。材料就是為了說(shuō)明主題的正確性、科學(xué)性。因此，演講稿必須圍繞主題選 擇材料。凡能說(shuō)明突出主題的材料則選擇，不能說(shuō)明突出主題的材料則舍棄。

(2)選擇真實(shí)、準(zhǔn)確的材料。真實(shí)準(zhǔn)確的材料是指符合客觀(guān)實(shí)際的材料。選擇真實(shí)準(zhǔn)確的材料來(lái)證 明論點(diǎn)，既反映演講者實(shí)事求是的精神品質(zhì)，同時(shí)也能增強(qiáng)演講的感染力。

4.演講稿的結(jié)構(gòu)

有了主題和材料，怎樣把這些材料圍繞主題進(jìn)行組織安排，這就是演講稿的結(jié)構(gòu)。演講稿一般由標(biāo) 題、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾四部分組成。

(1)標(biāo)題

就是演講的題目，與一般文章的標(biāo)題相似。為了在演講前吸引聽(tīng)眾的注意力，使聽(tīng)眾產(chǎn)生濃厚 的興趣，確定一個(gè)好的標(biāo)題是相當(dāng)重要的。標(biāo)題的確定往往要與演講內(nèi)容相聯(lián)系，或直接揭示主題，或提出問(wèn)題。

(2)導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)是演講者導(dǎo)人正題不可缺少的部分，是演講者與聽(tīng)眾建立情感的第一道橋梁。演講稿的導(dǎo)語(yǔ) 有多種寫(xiě)法，常見(jiàn)的有以下幾種。

第一，直接揭示主題，以使聽(tīng)眾對(duì)演講內(nèi)容有概括性的了解。

第二，提出一個(gè)發(fā)人深省的問(wèn)題，以使聽(tīng)眾警覺(jué)，從而調(diào)動(dòng)聽(tīng)眾思考的積極性，自然而又巧妙地弓I人 正題。

第三，引用名言、警句之類(lèi)富有哲理性的話(huà)語(yǔ)開(kāi)頭，以引起聽(tīng)眾的興趣。

(3)主體

主體是演講稿的核心部分。這部分內(nèi)容寫(xiě)法猶如議論文，要緊扣演講的主旨，邏輯嚴(yán)密，層次分明。為了讓聽(tīng)眾心服口服，還必須大量引用事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)，做到旁征博引，深入淺出。由于聽(tīng)眾是被 動(dòng)的，為了時(shí)時(shí)抓住他們的注意力，演講稿的語(yǔ)言要真摯感人、聲情并茂，篇幅也要適中。

(4)結(jié)尾.演講稿的結(jié)尾要簡(jiǎn)短有力。好的結(jié)尾可以深化主題，讓聽(tīng)眾回味無(wú)窮。結(jié)尾的寫(xiě)法多種多樣，常見(jiàn)的有以下幾種。

①總結(jié)全文，再次點(diǎn)明演講的主旨。

②鼓舞人心，展示前景。這種結(jié)尾方式鼓動(dòng)性較強(qiáng)，容易使演講進(jìn)人高潮。

③用風(fēng)趣幽默的話(huà)語(yǔ)作結(jié)。這種結(jié)尾方式能給人以輕松愉快之感，也容易給聽(tīng)眾留下深刻的印象。

④以哲理性的語(yǔ)言結(jié)尾。哲理性的語(yǔ)言往往深刻、精辟，能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使聽(tīng)眾得到深刻 的啟迪。

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⑤以提出愿望的方式結(jié)尾。

5.演講稿的語(yǔ)言

演講是語(yǔ)言的藝術(shù)，因而語(yǔ)言在演講中至關(guān)重要，好的言辭表達(dá)，會(huì)起到意想不到的效果。演講語(yǔ)言 必須準(zhǔn)確，恰如其分地反映所要反映的事物，表達(dá)所要表達(dá)的思想。演講者如果確切、清晰地表達(dá)了自己 的思想和反映了所要反映的客觀(guān)事物，并且揭示了它們之間的本質(zhì)和聯(lián)系，那么其語(yǔ)言就是準(zhǔn)確的。

(1)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確

即用最少的文字準(zhǔn)確地表達(dá)出所要表達(dá)的豐富的思想內(nèi)容。恩格斯說(shuō)言簡(jiǎn)意賅的句子，一經(jīng)了 解，就能常常記住，變成口語(yǔ);而這是冗長(zhǎng)的論述絕對(duì)做不到的。”由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言有著十分重要的 作用，不但易于理解，而且容易記住。使用簡(jiǎn)潔明確的語(yǔ)言，是聽(tīng)眾樂(lè)于接受的。

(2)通俗生動(dòng)

通俗是指演講中語(yǔ)言明明白白，容易聽(tīng)懂。如果語(yǔ)言晦澀難懂，就會(huì)令聽(tīng)眾生厭。演講的語(yǔ)言要做 到通俗易懂，必須運(yùn)用規(guī)范化的口語(yǔ)，杜絕生僻的詞語(yǔ)和方言土語(yǔ)。

生動(dòng)是指演講的語(yǔ)言風(fēng)趣、不枯燥。演講是有聲的語(yǔ)言藝術(shù)，要使演講感染聽(tīng)眾、打動(dòng)聽(tīng)眾、使聽(tīng)眾 產(chǎn)生認(rèn)同感，除了內(nèi)容正確，邏輯嚴(yán)密，通俗易懂外,還有一個(gè)重要的因素，就是語(yǔ)言形象生動(dòng)。如果演 講的語(yǔ)言枯燥就會(huì)使聽(tīng)眾昏昏欲睡。因此，演講的語(yǔ)言一定要形象生動(dòng)。

6.演講稿范文實(shí)例 給發(fā)展插上和諧的翅膀

尊敬的各位首長(zhǎng)，親愛(ài)的戰(zhàn)友們，大家好!今天我演講題目是“給發(fā)展插上和諧的翅膀”。

眾所周知，“和諧社會(huì)”一詞，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的，現(xiàn)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治的重要主題詞。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進(jìn)和梯級(jí)升華。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是我們執(zhí)政黨堅(jiān)持“以人為本”的 執(zhí)政目標(biāo)，同樣也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是新時(shí)期武警官兵理所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

穩(wěn)定是和諧的音符。

作為武警官兵，要在社會(huì)的穩(wěn)定中發(fā)揮骨干作用，在維護(hù)穩(wěn)定上下工夫。我們要注重維護(hù)武警部隊(duì) 威武之師、文明之師的良好形象，千方百計(jì)想方設(shè)法地為部隊(duì)建設(shè)和身邊的戰(zhàn)友著想，奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼 搏。我想，只有安全、穩(wěn)定，才是我們武警部隊(duì)最和諧的音符。

和諧是發(fā)展的前提。

作為武警官兵，在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，要做到創(chuàng)造安定有序的環(huán)境。武警官兵，如何創(chuàng)造安全的環(huán)境，在 安全秩序中發(fā)揮主力軍作用，這需要我們站在發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓好安全的重要性，牢固樹(shù)立安全 理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)本職崗位的安全責(zé)任，對(duì)新情況、新問(wèn)題，能夠主動(dòng)的思考對(duì)策，筑起一道牢固的鋼鐵長(zhǎng)城。

團(tuán)結(jié)是和諧的關(guān)鍵。

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古人說(shuō)的好:人心齊，泰山移。毛澤東也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：團(tuán)結(jié)就是力量。社會(huì)是由群體組成，而群體是由 一個(gè)個(gè)的人組成。因此，可以這么說(shuō)，警營(yíng)和諧的基礎(chǔ)，那就是人與人之間的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是勝利。新 中國(guó)武警部隊(duì)的發(fā)展歷程，譜寫(xiě)的就是一曲曲艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之歌。作為新時(shí)期下的武警官兵，無(wú) 論是在崗位上，還是在生活中，要注重團(tuán)結(jié)，做到創(chuàng)造人與人之間的和諧??’要尊重戰(zhàn)友，理解戰(zhàn)友，幫助戰(zhàn) 友，待人真誠(chéng)、為人守信、與人為善;要團(tuán)結(jié)人，尊重人，使自己在利益訴求多樣化的社會(huì)中擺正位置，率 先建立一種新型和諧的內(nèi)部關(guān)系，積極實(shí)踐科學(xué)、健康、文明的交往方式，爭(zhēng)做一名團(tuán)結(jié)向上合格的忠誠(chéng)衛(wèi)士，讓團(tuán)結(jié)之歌高昂嘹亮。和諧是發(fā)展的翅膀。

這讓我想到了古人孟嘗君的“合浦還珠”的典故，其實(shí)這就是講的“天人合一”的和諧觀(guān)。就我們武 警部隊(duì)而言，人與自然和諧相處，就是尊重自然規(guī)律。我們所在的駐地地處西北貧困地區(qū)，眼前的荒原、枯河、禿山、貧窮，一幕幕讓我們深刻地感受到了人與自然和諧的極端重要性。作為武警官兵，我們就是 要積極投身西部大開(kāi)發(fā)，積極為恢復(fù)西北生態(tài)貢獻(xiàn)力量。要尊重自然，親近自然，養(yǎng)護(hù)自然，走出一條無(wú) 愧于前人、也不負(fù)于后人的人與自然的和諧發(fā)展之路。

中國(guó)要真正強(qiáng)大，走構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急;武警部隊(duì)要跨越發(fā)展，走構(gòu)建和諧警營(yíng)也是必由之路。面 對(duì)新的世紀(jì)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧警營(yíng)，這不僅僅是武警官兵的一種責(zé)任，更是武警官兵肩負(fù)的使命。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的偉大指引下，共同努力，給發(fā)展插上和 諧的翅膀，描繪出和諧共存的美好明天。

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第三篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文寫(xiě)作行政公文類(lèi)題型分析

正保遠(yuǎn)程教育（美國(guó)紐交所上市公司 代碼：DL）國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文寫(xiě)作行政公文類(lèi)題型分析

從近幾年國(guó)家及地方公務(wù)員錄用考試中有關(guān)應(yīng)用文類(lèi)申論試題的情況來(lái)看，題干中要求的文種包 羅萬(wàn)象，似乎有涵蓋應(yīng)用文各個(gè)文種的趨勢(shì)。但仔細(xì)分析，這種以公文形式出現(xiàn)的新題型除了考查應(yīng)試 者對(duì)常用公文的基礎(chǔ)性了解外，重點(diǎn)還是落在考查前面所述的內(nèi)容，如歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策 等?？梢?jiàn)應(yīng)試者在這一部分需要掌握的只是應(yīng)用文的基本格式以及結(jié)構(gòu)等常識(shí)性知識(shí)。

根據(jù)申論試題的命題特點(diǎn)，這里簡(jiǎn)要介紹幾種公務(wù)員考試可能會(huì)涉及的應(yīng)用文，具體分為行政公 文、事務(wù)公文和其他應(yīng)用文。

一、行政公文

行政公文是行政公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，指行政機(jī)關(guān)在公務(wù)實(shí)踐過(guò)程中形成的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式 的公務(wù)文書(shū)。

2000年發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定，行政公文主要有13種，分別是:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等。

以下對(duì)申論考試中可能考查的通知、報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行逐一介紹。

(一)通知

通知屬于公文中的下行文，主要用來(lái)“批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”等。

1.通知的分類(lèi)

通知一般依據(jù)其適用范圍的不同，被分為六大類(lèi)。

(1)發(fā)布性通知。發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、制度等。

(2)批轉(zhuǎn)性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。

(3)轉(zhuǎn)發(fā)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

(4)指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。

(5)任免性通知。有關(guān)干部任免的公文。

(6)事務(wù)性通知。處理日常事務(wù)性工作的公文。

2.通知的結(jié)構(gòu)

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等構(gòu)成。

(1)通知的標(biāo)題

通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容和文種組成，也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，直接由主要內(nèi)容和文種 組成。

標(biāo)題要寫(xiě)在第一行正中。

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需要注意的是，若是發(fā)布法規(guī)、規(guī)章等的通知，所發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章等的名稱(chēng)要成為標(biāo)題的核心部 分，且要使用書(shū)名號(hào)。如《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的通知》。而如果是批轉(zhuǎn) 和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，所批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的核心內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書(shū)名號(hào)。如《國(guó)務(wù)院 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》。

(2)通知的主送機(jī)關(guān)

通知的主送機(jī)關(guān)即通知的發(fā)文對(duì)象，可以是姓名、職稱(chēng)或者單位名稱(chēng)。

要在第二行頂格處書(shū)寫(xiě)。

如果主送機(jī)關(guān)比較多，一定要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)級(jí)別、名稱(chēng)的不同，主送 機(jī)關(guān)的排序會(huì)有固定的格式，是長(zhǎng)期行政辦公實(shí)踐形成的慣例，應(yīng)試者可對(duì)其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在稱(chēng)呼后另起一行書(shū)寫(xiě)，段前要空兩格。

通知的正文一般由三個(gè)部分組成。

①通知緣由。多數(shù)通知都會(huì)在開(kāi)頭部分交代通知的緣由，主要用來(lái)表述有關(guān)事項(xiàng)的背景、根據(jù)、目 的、意義等。

然而，有些通知，如批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，發(fā)布法規(guī)、規(guī)章等的通知，一般不提及發(fā)布通知的緣由。

②通知事項(xiàng)。通知的事項(xiàng)是通知的主體部分，包括所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步驟等。在通知中，這些內(nèi)容比較復(fù)雜，需要分條說(shuō)明。

在申論考試中，如果是以通知的形式出題,則這一部分是重點(diǎn)，一定要逐條逐項(xiàng)列清說(shuō)明。

③執(zhí)行要求。在通知的結(jié)尾處，可能提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。實(shí)際上，這一部分可有可無(wú)，應(yīng)試 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

落款位于正文的右下方，發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期要分兩行書(shū)寫(xiě)，日期要用中文格式書(shū)寫(xiě)。

3.通知范文實(shí)例

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保障工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局，各直屬單位：

為進(jìn)一步落實(shí)公安部等四部委《關(guān)于印發(fā) 的通知》(公通字〔2007〕 43號(hào))精神和《教育部2011年工作要點(diǎn)》中“做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作”的要求，加快建立完 備的教育網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息安全管理和責(zé)任機(jī)制

(一)各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，落實(shí)責(zé)任部門(mén)與技術(shù)部門(mén)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò) 信息安全的管理與具體實(shí)施。各省級(jí)教育行政部門(mén)、部直屬高校和部機(jī)關(guān)直屬單位在2011年10月10 日前將填寫(xiě)的《教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作情況表》(見(jiàn)附件)報(bào)送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)中心)。

(二)地方各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要制定、完善信息系統(tǒng)安全管理制度;定期進(jìn)行本單位網(wǎng)絡(luò)信息 安全自查，并將自查情況和工作總結(jié)報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)。

(三)各地教育行政部門(mén)要每年對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行督查，將網(wǎng)絡(luò)信息安全工作納入管理績(jī)效考核體系。

二、以信息安全等級(jí)保護(hù)工作為抓手，建立完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系

各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度規(guī)定和《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展信息 系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》(教辦廳函〔2009〕80號(hào))要求，開(kāi)展信息系統(tǒng)定級(jí)備案、建設(shè)整改和等級(jí) 測(cè)評(píng)等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在2012年底基本建立教育信息安全等級(jí)保護(hù)體系。通過(guò)分級(jí)建設(shè)信息安全等級(jí) 保護(hù)綜合管理平臺(tái)，使等級(jí)保護(hù)工作常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)對(duì)教育行政部門(mén)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的 管理。

(一)落實(shí)國(guó)家定級(jí)備案工作程序，加強(qiáng)教育信息系統(tǒng)定級(jí)備案管理。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要 嚴(yán)格按照“自主定級(jí)、專(zhuān)家評(píng)審、主管部門(mén)審批、公安機(jī)關(guān)審核”的步驟，參照教育信息系統(tǒng)定級(jí)有關(guān)規(guī)范 開(kāi)展定級(jí)備案工作。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要將本單位的信息系統(tǒng)定級(jí)結(jié)果報(bào)主管部門(mén)審批。在 2011年12月底前，完成所有信息系統(tǒng)的定級(jí)備案。

已定級(jí)備案但未經(jīng)上級(jí)教育主管部門(mén)審批的信息系統(tǒng)，要按照上述程序進(jìn)行評(píng)審及審批。定級(jí)不 準(zhǔn)確的應(yīng)重新定級(jí)和備案。

(二)開(kāi)展安全建設(shè)整改和等級(jí)測(cè)評(píng)，提高教育信息系統(tǒng)整體安全水平。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校 的第二級(jí)及以上信息系統(tǒng)，要參照國(guó)家和教育行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在定級(jí)備案后2年內(nèi)完成首次安全建 設(shè)整改和等級(jí)測(cè)評(píng)工作。已定級(jí)的第三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全整改方案由教育部組織專(zhuān)家審定，在 2012年底前完成首次安全建設(shè)整改和等級(jí)測(cè)評(píng)工作。

三、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范信息安全工作實(shí)施

(一)建設(shè)信息安全工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，建立信息安全崗位持證上崗制度。在2013年底前，各級(jí)教 育行政部門(mén)和學(xué)校信息系統(tǒng)安全部門(mén)要培訓(xùn)和配備具有“教育信息安全等級(jí)保護(hù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”的 專(zhuān)業(yè)人員。

各省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的培訓(xùn)與考核的組織工作。2012年底 前完成地市級(jí)及以上教育行政部門(mén)和高等學(xué)校的培訓(xùn);2013年底前完成其他教育行政部門(mén)和學(xué)校。

(二)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)費(fèi)。從2011年開(kāi)始，各單位的信息系統(tǒng)項(xiàng)目要參照國(guó)家發(fā)展和改革 委員會(huì)等三部委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》(發(fā)改高技 〔2008〕_____________________________________________________________________

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2071號(hào))要求，將安全建設(shè)、測(cè)評(píng)和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算和信息系統(tǒng)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù) 預(yù)算。

(三)落實(shí)教育信息安全有關(guān)工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)中心)作 為公安部批準(zhǔn)的教育行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，近期重點(diǎn)要抓緊組織制定教育信息系統(tǒng)安 全等級(jí)保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并下發(fā)實(shí)施，組建信息安全等級(jí)保護(hù)專(zhuān)家組，開(kāi)展教育行業(yè)各單位信息 系統(tǒng)定級(jí)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)測(cè)評(píng)和系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)等，尤其是統(tǒng)籌第三級(jí)及以上信息系統(tǒng)的建設(shè)整改 和等級(jí)測(cè)評(píng)工作。牽頭組織落實(shí)“教育信息安全等級(jí)保護(hù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”的培訓(xùn)、認(rèn)證考試和證書(shū) 頒發(fā)管理等具體工作。

教育部辦公廳

二〇——年七月二十九日

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第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論技巧：申論寫(xiě)作題型之報(bào)告專(zhuān)題

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論技巧：申論寫(xiě)作題型之報(bào)告

申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫(xiě)作。寫(xiě)作題型包括報(bào)告、講話(huà)稿、演講稿、開(kāi)幕詞、公開(kāi)信、意見(jiàn)以及通知等幾種形式。下面，卓博教育就結(jié)合不同的題目類(lèi)型，為大家進(jìn)行分析概括。

報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)”。報(bào)告是一種呈閱性的上行文，主要用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)等。

一、報(bào)告的分類(lèi)

報(bào)告的分類(lèi)情況比較復(fù)雜，從不同的角度分有不同的種類(lèi)：按內(nèi)容分為情況報(bào)告、工作報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和報(bào)送報(bào)告四種;按行文目的分為呈報(bào)性、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告;按性質(zhì)劃分為綜合報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告;按時(shí)限可分為例行報(bào)告和不定期報(bào)告兩種。

二、報(bào)告的特點(diǎn)

1.內(nèi)容的匯報(bào)性：一切報(bào)告都是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對(duì)自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，所以，匯報(bào)性是“報(bào)告”的一個(gè)大特點(diǎn)。

2.語(yǔ)言的陳述性：因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問(wèn)題，今后有什么打算，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有什么意見(jiàn)、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請(qǐng)示那樣采用祈使、請(qǐng)求等法。

3.行文的單向性：報(bào)告時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù), 一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù), 屬于單項(xiàng)行文。

4.成文的事后性：多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后, 向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào), 是事后或事中行文。

5.雙向的溝通性：報(bào)告雖不需批復(fù)，卻是下級(jí)機(jī)關(guān)以此取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持、指導(dǎo)的橋梁;同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過(guò)報(bào)告獲得信息，了解下情，報(bào)告成為上級(jí)機(jī)關(guān)決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。

三、報(bào)告的格式

報(bào)告一般由標(biāo)題與正文兩部分組成，正文部分包括文章的前言、主體、結(jié)尾，三部分比較明顯，層次比較清楚。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文典型資料例析2

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國(guó)家公務(wù)員考試申論?？碱}型之應(yīng)用文典型資料例析2 例二:規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

給定資料

資料1

零負(fù)團(tuán)費(fèi)是旅游商“發(fā)明”的一種經(jīng)營(yíng)方式，近年來(lái)卻快速在我國(guó)旅游市場(chǎng)蔓延。

1988年，我國(guó)首批開(kāi)放公民自費(fèi)前往新馬泰港澳旅游;而在1995年左右，泰國(guó)游便開(kāi)始出現(xiàn)零負(fù) 團(tuán)費(fèi)，并很快波及新馬兩國(guó);為杜絕“零團(tuán)費(fèi)”這一不正常的旅游市場(chǎng)現(xiàn)象，2000年中國(guó)、馬來(lái)西亞、新加 坡、泰國(guó)在昆明舉行了四國(guó)聯(lián)合的治理地區(qū)旅游市場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就維護(hù)我國(guó)旅游者的合法權(quán)益達(dá)成了 相關(guān)協(xié)議。

2004年9月，歐洲游向我國(guó)開(kāi)放，首發(fā)團(tuán)就有旅行社采取了零負(fù)團(tuán)費(fèi)的做法，例如導(dǎo)游“自費(fèi)，50%，個(gè)人往返歐洲機(jī)票的費(fèi)用作為“買(mǎi)團(tuán)”的人頭費(fèi)。海南大量出現(xiàn)零負(fù)團(tuán)費(fèi)始于2003年下半年;到 2004年底，云南游已發(fā)展到1 700元可以“北京一昆明大理麗江6日雙飛”的程度;2005年，華東五市 游、九寨溝成都游也頻繁出現(xiàn)了這一模式。

所謂零負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán)，就是旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺只收成本價(jià)，甚至低于成 本價(jià)收客?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”的本質(zhì)是欺詐游客，非法牟利。在“零團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下，客源地組團(tuán)社不付給目 的地地接社任何資金，只輸送客源。在這種模式中，游客的基本旅游消費(fèi)，以及地接社的折舊費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等都來(lái)自于導(dǎo)游所交的“高人頭費(fèi)”和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單”;地接社的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以 購(gòu)物和自費(fèi)活動(dòng)傭金為主，導(dǎo)游人頭費(fèi)為輔;地接社和導(dǎo)游的“回扣”項(xiàng)目多。

在“負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下，目的地地接社不僅不向組團(tuán)社收取任何接待費(fèi)用，反而向組團(tuán)社“買(mǎi)團(tuán)”。地接社的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以導(dǎo)游人頭費(fèi)為主，購(gòu)物和自費(fèi)活動(dòng)傭金為輔;游客必須花費(fèi)一定數(shù)額的指定消費(fèi)項(xiàng) 目費(fèi)用。風(fēng)味餐館、偏僻賓館、觀(guān)光纜車(chē)、上島游船、出租車(chē)司機(jī)、低劣景點(diǎn)、購(gòu)物商店、特種演藝廳等自 費(fèi)場(chǎng)所的旅游服務(wù)供應(yīng)商為了保證客源，只得將大部分營(yíng)業(yè)收入都“返還”給地接社和導(dǎo)游，陷入了低價(jià) 經(jīng)營(yíng)循環(huán)中，而游客則陷入高價(jià)陷阱。如海南的地接社導(dǎo)游在帶團(tuán)前要先交6 000.元的押金給旅行社，地方導(dǎo)游真正成了“魚(yú)鷹”、“刀手”，陷入了高壓力帶團(tuán)的境地，服務(wù)意識(shí)全無(wú)，整個(gè)人的心靈和行為都被 扭曲。

為促進(jìn)我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，營(yíng)造安全、和諧的旅游環(huán)境和氛圍，全國(guó)各旅游景區(qū)景點(diǎn)對(duì)開(kāi) 展以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查。

資料2

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”雖然在報(bào)名時(shí)曾給過(guò)游客短暫的驚喜，但在整個(gè)旅游過(guò)程中帶給游客的是重重“陷阱”： 降低餐標(biāo)(吃不到當(dāng)?shù)靥厣?;降低住宿標(biāo)準(zhǔn)(能住郊區(qū)不住城里，能住鄉(xiāng)下不住郊區(qū));更改行程、擅自 增加自費(fèi)景點(diǎn);導(dǎo)游變成導(dǎo)購(gòu)，聽(tīng)不到應(yīng)有的旅游介紹;延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間，縮短景點(diǎn)參觀(guān)時(shí)間;把游客渴望 參觀(guān)的著名景點(diǎn)列為自費(fèi) 不僅如此，如果游客拒絕參加自費(fèi)項(xiàng)目還可能被導(dǎo)游甩團(tuán)。

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筆者采訪(fǎng)了解到，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”很難界定，它大量以“低價(jià)團(tuán)”形式出現(xiàn)，甚至包裝成“特價(jià)團(tuán)”、“節(jié)后 超值團(tuán)”等形式。但低價(jià)是對(duì)消費(fèi)者最有吸引力的字眼。低價(jià)團(tuán)只要有市場(chǎng)，就會(huì)有“逐利”的經(jīng)營(yíng)者跟 進(jìn)，這是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”無(wú)法斬草除根的一大原因。

近幾年，旅游業(yè)界也嘗試推出“品質(zhì)之旅”、“誠(chéng)信之旅”、“純玩團(tuán)”來(lái)突破低價(jià)重圍。但“品質(zhì)團(tuán)”卻 在夾縫中艱難生存。一位大旅行社總經(jīng)理無(wú)奈地告訴筆者，“我們的泰國(guó)游品質(zhì)團(tuán)價(jià)格比普通團(tuán)高出 800元，游客問(wèn)得多報(bào)得少，需要幾家社聯(lián)合在一起才湊夠一個(gè)?品質(zhì)團(tuán)?！绷硪患掖舐眯猩缫脖硎?，“品 質(zhì)團(tuán)”在他們的產(chǎn)品中所占的比例仍然很小，部分低價(jià)盛行的線(xiàn)路，目前根本無(wú)法推行“品質(zhì)團(tuán)”。

資料3

3月21日晚，由昆明風(fēng)情國(guó)際旅游有限公司組團(tuán)“單飛海南北海7日游”的云南曲靖市169名農(nóng) 民，因在海南、北海期間拒絕參加“自費(fèi)游項(xiàng)目”，被導(dǎo)游在北海、南寧兩地“甩團(tuán)”，北海市旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)

連夜協(xié)調(diào)，促使這起涉及3省(自治區(qū))的事件得到解決，游客于3月22日踏上歸途。

在3月21日發(fā)生169名云南游客分別在廣西北海、南寧被“恩團(tuán)”事件后，北海市旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)初 步查明，“3 ?? 21甩團(tuán)事件”與旅行社下屬的門(mén)市部交接團(tuán)不規(guī)范有關(guān)，市政府25日決定對(duì)全市旅游行 業(yè)進(jìn)行整頓;北海市旅游質(zhì)監(jiān)所25日也向全市旅行社發(fā)出通報(bào)。

家住沈陽(yáng)市東陵區(qū)的王小姐非?？释w驗(yàn)海南島之旅，可讓她意想不到的是，難得的一周假期，自 己不但沒(méi)有欣賞到什么風(fēng)光，反而惹了一肚子氣。

王小姐的遭遇并不少見(jiàn)，很多出門(mén)旅游的人都碰到過(guò)類(lèi)似的情況。一些旅行團(tuán)為了彌補(bǔ)低團(tuán)費(fèi)帶 來(lái)的損失，沒(méi)完沒(méi)了地帶游客進(jìn)店購(gòu)物，給景點(diǎn)預(yù)留時(shí)間遠(yuǎn)少于購(gòu)物時(shí)間，讓游客的行程品質(zhì)大打折扣。一些片面追求價(jià)格便宜的消費(fèi)者，由于不了解旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”，陷入了旅行社的“零團(tuán)費(fèi)”陷鐘，好 像省了旅游的費(fèi)用，但是旅游也變成了購(gòu)物。

許多景區(qū)游客都是第一次去，對(duì)旅游區(qū)路線(xiàn)不熟悉，只是盲目聽(tīng)從導(dǎo)游引導(dǎo)。但部分旅行社將某些 旅游內(nèi)容省去，減少開(kāi)支，消費(fèi)者卻渾然不知。還有的旅行社通過(guò)模糊化報(bào)景點(diǎn)，讓消費(fèi)者聽(tīng)上去感覺(jué) 景點(diǎn)不少，價(jià)格也就隨之增長(zhǎng)了，實(shí)際旅游中很多景點(diǎn)只是在汽車(chē)上路過(guò)而已，根本沒(méi)有讓游客停留下 來(lái)仔細(xì)游覽的時(shí)間。

韓國(guó)一些旅行社以超低團(tuán)費(fèi)甚至“零團(tuán)費(fèi)”為誘餌吸引中國(guó)游客到韓國(guó)旅游，之后誘使他們購(gòu)買(mǎi)高 價(jià)商品以賺取回扣。針對(duì)這種情況，韓國(guó)有關(guān)部門(mén)近日決定集中整治。

據(jù)韓聯(lián)社6日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)一些小旅行社同中國(guó)旅行社聯(lián)手推出價(jià)格僅相當(dāng)于往返機(jī)票的超低價(jià)韓 國(guó)游團(tuán)費(fèi)，韓國(guó)旅行社接團(tuán)時(shí)幾乎不收取任何費(fèi)用，但在中國(guó)游客來(lái)韓后，通過(guò)強(qiáng)制購(gòu)物和誘使游客購(gòu) 買(mǎi)高價(jià)商品，賺取高額回扣。

韓國(guó)文化體育觀(guān)光部聯(lián)手韓國(guó)觀(guān)光公社等機(jī)構(gòu)，調(diào)查了 6家專(zhuān)門(mén)接待中國(guó)游客的旅行社以及中國(guó) 游客相對(duì)較多的5家人參銷(xiāo)售中心。據(jù)調(diào)查，一些人參產(chǎn)品售價(jià)25萬(wàn)韓元(1美元約合1 230韓元)，回 扣金額竟高達(dá)15萬(wàn)韓元。

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韓國(guó)文化體育觀(guān)光部認(rèn)為，這些不法行為導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)家形象受損，同時(shí)影響對(duì)中國(guó)客源的長(zhǎng)期開(kāi) 發(fā)。除通過(guò)行業(yè)自律條例加以遏制外,還將成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序的旅行社取消經(jīng) 營(yíng)資格。

旅游餐飲質(zhì)量差是游客普遍的感受。通常在旅游合同中，游客與旅行社簽訂的餐費(fèi)內(nèi)容主要是就 餐的次數(shù)和每人每餐的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)費(fèi)用打入旅游總費(fèi)中。實(shí)際旅游中，有部分游客的就餐費(fèi)用沒(méi)有 按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至出現(xiàn)部分餐費(fèi)被旅行社“私呑”的情況。

2006年2月，香港就曾發(fā)生過(guò)因?yàn)閮?nèi)地游客購(gòu)物不足，“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)當(dāng)街甩客。內(nèi)地赴港游因此冷 了 一段時(shí)間，直到香港推出“優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信香港游”，才逐漸恢復(fù)了人氣，只是“零團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題仍然未解決。

“零團(tuán)費(fèi)”與“黑店”其實(shí)是共生的。近日香港兩位導(dǎo)游現(xiàn)身說(shuō)法，認(rèn)為“宰客”不等于“零團(tuán)費(fèi)”，也有 高價(jià)被宰的“冤大頭”。但是“零團(tuán)費(fèi)”必然“宰客”，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。商家無(wú)利不往，“零團(tuán)費(fèi)”不是“無(wú) 團(tuán)費(fèi)”，只是從賣(mài)貨的利潤(rùn)中分出旅游費(fèi)而已，羊毛依然出在羊身上。動(dòng)輒上千元的旅游費(fèi)差價(jià)，要靠賣(mài) 多少商品才能平衡?因此，自然會(huì)有“黑店”以次充好、以假充真，賺取暴利。

降價(jià)至“零團(tuán)費(fèi)”，是旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，需要有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，與此同時(shí)，也與 內(nèi)地旅游業(yè)成長(zhǎng)時(shí)間不長(zhǎng)、內(nèi)地游客不夠成熟有關(guān)。一方面，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，游客容易受騙;另一方 面，很多“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)明確告知需要購(gòu)物彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)，游客仍然以為便宜即好，食餌上鉤?！傲銏F(tuán)費(fèi)”是國(guó)內(nèi) 旅游的怪現(xiàn)象，不僅香港游，其他地方甚至京郊也有類(lèi)似推銷(xiāo)——不用交任何費(fèi)用，帶你到京郊某旅游 景點(diǎn)兼養(yǎng)蜂場(chǎng)一游，自然你需要在養(yǎng)蜂場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)不少商品。

內(nèi)地游客成熟需要時(shí)間，香港旅游業(yè)卻不能好整以暇，因?yàn)椤傲銏F(tuán)費(fèi)”對(duì)香港旅游業(yè)是飲鳩止渴。近年來(lái)，內(nèi)地游客已占據(jù)到香港旅游人次的半壁江山。對(duì)內(nèi)地游客來(lái)說(shuō)，香港旅游的吸引力不是風(fēng)景名 勝，而是“購(gòu)物天堂”，不少內(nèi)地游客赴港就是為了購(gòu)物。“零團(tuán)費(fèi)”恰恰做的是購(gòu)物文章，毀損的是香港 旅游的特色，對(duì)香港旅游極具殺傷力。因此，消除“零團(tuán)費(fèi)”，可能會(huì)暫時(shí)減少香港旅游業(yè)的業(yè)績(jī)，但是，如果任“零團(tuán)費(fèi)”存在下去，損害的卻是香港旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力——“購(gòu)物天堂”的美譽(yù)。

資料4

日前，國(guó)內(nèi)第一個(gè)榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡膶?dǎo)游、海南的李靜娜因癌癥晚期在工作崗位上病倒 了，但躺在病床的李靜娜卻面臨著一個(gè)新尷尬:做了 12年導(dǎo)游的她沒(méi)有單位為其購(gòu)買(mǎi)社保。

李靜娜的境遇引來(lái)海南眾多導(dǎo)游的同情，更有導(dǎo)游再次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光海南導(dǎo)游無(wú)基本工資、無(wú)基本 福利、無(wú)明確規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬，戲稱(chēng)自己是“三無(wú)人員”的導(dǎo)游們只能依靠宰客生存、致富。

而揭導(dǎo)游“瘡疤”最不留情的要數(shù)導(dǎo)游周志雄。前不久，他的題為《大爆料：海南導(dǎo)游操作內(nèi)幕大全》 的系列帖子將海南導(dǎo)游再一次推上風(fēng)口浪尖。

一時(shí)間，關(guān)于海南導(dǎo)游“是騙子”、“太黑”的指責(zé)聲不斷。“這都是被逼的，零負(fù)團(tuán)費(fèi)壓得導(dǎo)游喘不過(guò) 氣來(lái)，導(dǎo)致海南整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的畸形?！痹魏Ｄ蠈?dǎo)游工會(huì)主席的老陳道出了其中的無(wú)奈:欺客宰客等不 良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根子卻不在導(dǎo)游。

海南導(dǎo)游工會(huì)的老陳認(rèn)為，旅行社為了爭(zhēng)取到更多客源，只能低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)，一直降到成本以下。犧牲的這部分就是本應(yīng)給導(dǎo)游的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障。旅行社把壓力都轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游身上，使導(dǎo)游的最

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大壓力不是如何提供更好的導(dǎo)游服務(wù)，而是如何“填坑”(導(dǎo)游行話(huà)，由于旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán)，導(dǎo)游要先 墊付不夠的團(tuán)費(fèi))，如何減少整個(gè)團(tuán)隊(duì)的成本。

“海南旅游的畸形發(fā)展，都是零負(fù)團(tuán)費(fèi)惹的禍。除了拼命帶購(gòu)物點(diǎn)推銷(xiāo)自費(fèi)項(xiàng)目外，導(dǎo)游別無(wú)選 擇。”老陳告訴記者，不只是海南存在這種情況，只要是廉價(jià)游，無(wú)論境內(nèi)境外都有著同樣的情況。

“海南不?填坑?的團(tuán)不到20%，一般導(dǎo)游出團(tuán)前都要交給旅行社5 000元左右的押金，一部分是向旅 行社交納的人頭費(fèi)、地接費(fèi)，一部分是旅行社防止導(dǎo)游違規(guī)操作的罰款。即使順利把團(tuán)送走，旅行社不按 時(shí)退還押金的事也常發(fā)生。”《大爆料:海南導(dǎo)游操作內(nèi)幕大全》帖子的作者周志雄，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

周志雄說(shuō)，導(dǎo)游出團(tuán)前就已經(jīng)墊付了幾千元的團(tuán)費(fèi)，他們能不想方設(shè)法把這些錢(qián)從游客的口袋“擠” 出來(lái)嗎?他整個(gè)帶團(tuán)過(guò)程中就想著，這趟會(huì)不會(huì)賠，該用什么方法、技巧才能讓游客去購(gòu)物點(diǎn)，才能讓游 客“加點(diǎn)”(指增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目)。老導(dǎo)游有時(shí)候都應(yīng)付不過(guò)來(lái)，新導(dǎo)游更是不行，他們的精力都放在了 如何“撈錢(qián)”上面，服務(wù)質(zhì)量肯定會(huì)下降。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)，從一開(kāi)始就把游客和導(dǎo)游逼到了 一個(gè)不正常的關(guān)系上，必然會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)游欺騙、誘導(dǎo)、迷 惑游客消費(fèi)、?加點(diǎn)，等不良現(xiàn)象，不這樣導(dǎo)游不僅白干，而且有可能虧本。”徐導(dǎo)游表示，明知是“填坑”團(tuán) 也要接，你不接，旅行社不僅要從押金里扣罰款，還可以讓你以后幾乎沒(méi)團(tuán)可接，要接只有“填坑”團(tuán)，因 此導(dǎo)游只有抱著碰運(yùn)氣的心理接團(tuán)。

長(zhǎng)期接國(guó)外團(tuán)的徐導(dǎo)游認(rèn)為，海南應(yīng)該向日本旅游界學(xué)習(xí)，在所有出境游中日本的價(jià)格一直很高，日本地接社在報(bào)價(jià)時(shí)始終把導(dǎo)游的收入包含在團(tuán)費(fèi)內(nèi)，因?yàn)樗麄兿嘈抛约旱穆糜蝺?yōu)勢(shì)。事實(shí)也證明游 客沒(méi)有因?yàn)楦邎F(tuán)費(fèi)而不去日本旅游。海南旅游資源的優(yōu)勢(shì)十分明顯，地接社完全有理由相信高價(jià)團(tuán)同 樣會(huì)有人來(lái)，可大家卻沒(méi)有這個(gè)信心，只知道一味壓價(jià)。

徐導(dǎo)游說(shuō)，如果海南導(dǎo)游能像日本導(dǎo)游那樣有了收入保障，自然不會(huì)強(qiáng)制消費(fèi)，游客的利益便會(huì)得 到保證，出游樂(lè)趣也明顯增多。保護(hù)了導(dǎo)游的利益就等于保護(hù)游客的利益，也就保護(hù)了旅游行業(yè)的 利益。

據(jù)了解，1989年中國(guó)青年報(bào)曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，導(dǎo)游的社會(huì)地位排第9;10年后，導(dǎo)游的社會(huì)地位 排第59;現(xiàn)在，導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)根本排不上號(hào)。

在海南，導(dǎo)游們戲稱(chēng)自己為三無(wú)人員，無(wú)基本工資、無(wú)基本福利、無(wú)明確規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬。

海南的星級(jí)酒店評(píng)定嚴(yán)重縮水，好的景點(diǎn)和好的項(xiàng)目都要自費(fèi)，團(tuán)餐標(biāo)準(zhǔn)低。這些全島的普遍現(xiàn)象 不只是導(dǎo)游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不規(guī)范，不能只是一味地指責(zé)導(dǎo)游。選擇品質(zhì)線(xiàn) 路，不選低價(jià)團(tuán)，導(dǎo)游的收入得到保障，游客的出游樂(lè)趣也就能得到保障。

資料5

(1)為凈化合肥旅游市場(chǎng)，為上海世博會(huì)和第四屆全國(guó)體育大會(huì)召開(kāi)期間營(yíng)造一個(gè)健康、和諧的旅 游環(huán)境，合肥市旅游局近期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)整 治行動(dòng)從2010年3月開(kāi)始，到2010年底結(jié)束，為期10個(gè)月，重點(diǎn)治理“海南”游、“杭州、烏鎮(zhèn)”游和“昆 明”游、“大連”游、“香港、澳門(mén)”游等“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重的旅游線(xiàn)路。

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此次“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)也是為了貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局開(kāi)展的全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活 動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施合肥市2010年旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案，深化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。希望通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整 治行動(dòng)，使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為得到有效抑制，促進(jìn)合肥旅游市場(chǎng)秩序明顯好 轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，理智明白消費(fèi)。

(2)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”游香港引起的負(fù)面效應(yīng)，已在香港旅游界和社會(huì)各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，并給香港的 旅游形象帶來(lái)沖擊。12月21日，港深旅游部門(mén)聯(lián)合在深圳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布從2007年1月1日 起正式啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信香港游”活動(dòng)。并簽訂一系列協(xié)議聯(lián)合遏制香港游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

資料6

據(jù)廣東吳先生反映，他在看到某旅行社“華東五市六天雙飛”僅要799元的廣告后，非常心動(dòng)，報(bào)名 后卻發(fā)現(xiàn)，該價(jià)格并未包含機(jī)場(chǎng)建設(shè)稅等費(fèi)用，還要客人掏水鄉(xiāng)周莊、靈山大佛等所謂“必游自費(fèi)”項(xiàng)目 的錢(qián)，各項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)起碼要1 299元，比廣告上的報(bào)價(jià)多出500多元。據(jù)一位不愿透露姓名的旅行社 負(fù)責(zé)人介紹，“華東五市六天雙飛”的成本團(tuán)隊(duì)價(jià)最少也要1 300元，因此，就算是1 299元，也算是“零負(fù) 團(tuán)費(fèi)”。

資料7

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán) 利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi) 容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

第十條消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格 合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用 途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代 理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。

第十一條經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

廣東省日前出臺(tái)了《廣東省物價(jià)局旅游價(jià)格管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，從2008年3月1日起，正式 叫?！傲銏F(tuán)費(fèi)”旅游項(xiàng)目。

《辦法》對(duì)旅行團(tuán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定?！掇k法》明確旅游價(jià)格必須按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制 度，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置對(duì)旅游價(jià)格予以公開(kāi)明示，不得在明碼標(biāo)價(jià)之外收 取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。旅游服務(wù)中的交通、游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票、代辦證照等屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià) 的，應(yīng)當(dāng)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》要求，如果遇到非統(tǒng)一辦理的旅游服務(wù)及項(xiàng)目，旅行社應(yīng)當(dāng)以旅游者自愿為原則，不得強(qiáng)制 服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。而旅游中需增加服務(wù)或遇特殊原因需變更行程和旅游價(jià)格的，必須事先征得旅游者的 同意。旅游經(jīng)營(yíng)者必須兌現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)公示和旅游合同中的各項(xiàng)旅游價(jià)格和服務(wù)承諾。

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《辦法》同時(shí)明確規(guī)定，旅行社不得使用虛假、模糊、使人誤解的價(jià)格標(biāo)志和標(biāo)價(jià)內(nèi)容誤導(dǎo)旅游者，同 時(shí)不得采取不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，或相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害旅游者的合法 權(quán)益和其他經(jīng)營(yíng)者的利益。

昨日，記者走訪(fǎng)了廣州多家旅行社，發(fā)現(xiàn)仍有小旅行社在推出“零團(tuán)費(fèi)”項(xiàng)目。

據(jù)廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所的有關(guān)專(zhuān)家介紹，廣州目前的“零團(tuán)費(fèi)”情況還是比較少見(jiàn)，但是也不排除有個(gè) 別旅行社的不法行為。有些小規(guī)模的旅行社，由于客流量不足，為了能夠吸引更多的游客，只能通過(guò)“零 團(tuán)費(fèi)”、低價(jià)來(lái)招攬顧客，但是旅行社要持續(xù)下去，就要有盈利，所以羊毛出在羊身上，旅行社就會(huì)把游客

送到購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物，收取回扣，或者強(qiáng)行收取小費(fèi)，往往這樣一趟下來(lái)，游客付出的成本，比報(bào)正規(guī)團(tuán)還要貴。

作答要求:根據(jù)資料3中B市旅游局通報(bào)的事件和當(dāng)前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人 民政府開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，請(qǐng)以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)出一份“倡議書(shū)”。要求：①篇幅控 制在1 000字左右。②主旨明確，針對(duì)性強(qiáng)。③思路清晰，內(nèi)容貼切。④語(yǔ)言準(zhǔn)確順暢，書(shū)寫(xiě)工整，注 意格式。.分析:這是2010年安徽省公務(wù)員錄用考試申論試卷第四題。在論述部分考査應(yīng)用文寫(xiě)作，為數(shù)不 多。實(shí)際上，本題的考查重點(diǎn)仍是申論寫(xiě)作，而應(yīng)用文格式的考査也占一定比例，應(yīng)引起應(yīng)試者對(duì)此類(lèi) 型試題的重視。

要想解答此題，首先要確認(rèn)寫(xiě)作文體。倡議書(shū)屬于事務(wù)性文書(shū)，包括五個(gè)部分:標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié) 尾、落款。

其次，要明確應(yīng)試者的身份。本題給予應(yīng)試者的虛擬身份是B市某旅行社的工作人員。

再次，要明確倡議書(shū)的主題。根據(jù)給定資料3，這個(gè)倡議書(shū)的主題應(yīng)該是圍繞如何整治“零團(tuán)費(fèi)”展 開(kāi)的。

最后，要明確寫(xiě)作思路。圍繞“零團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，可以先描述目前存在的問(wèn)題及危害，再說(shuō)明這些問(wèn)題 存在的原因，最后從旅行社與消費(fèi)者、旅行社與員工等角度，具體闡述如何解決這些問(wèn)題。

例文：

關(guān)于治理B市“零團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的倡議書(shū)

各位旅行社的同志們：

在加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)旅游業(yè)取得了飛速的發(fā)展，不少旅游企業(yè)看準(zhǔn)這一市場(chǎng)，加入到旅 游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中。但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如“零團(tuán)費(fèi)”。從表面上看它有“優(yōu)惠”，但背后卻潛藏著旅 游產(chǎn)品的“低質(zhì)化”。對(duì)于很多游客來(lái)說(shuō)，“零團(tuán)費(fèi)”旅游無(wú)異于“上當(dāng)游”、“吃苦游”，他們談“零團(tuán)費(fèi)”而 直搖頭。為了消除“零團(tuán)費(fèi)”對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的負(fù)面影響，保護(hù)旅游業(yè)的良性發(fā)展，請(qǐng)廣大旅游消費(fèi)者一起 來(lái)抵制諸如“零團(tuán)費(fèi)”的違規(guī)操作。在此，我們倡議：

第一，各旅行社一定嚴(yán)格遵守國(guó)家行政部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)，并與游客簽署必要的書(shū)面旅游合同。另外，廣告中的用語(yǔ)以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱(chēng)絕對(duì)不能弄虛作假，更不能使用不實(shí)之詞誘導(dǎo)消費(fèi)者。

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第二，各旅行社要實(shí)行一次性收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)格透明化，杜絕在旅游期間進(jìn)行強(qiáng)迫交易。如有計(jì) 劃外自費(fèi)項(xiàng)目，一定要做到內(nèi)容公開(kāi)、價(jià)格合理、選擇自由。

第三，各旅行社禁止進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，要給予中小旅行社一定的生存空間，引導(dǎo)旅游行業(yè)合理發(fā)展，注重 以旅游服務(wù)質(zhì)量吸引客人。，第四，各旅行社要完善旅游傭金制度,規(guī)范旅游從業(yè)人員的收入來(lái)源，建立公平、公正、公開(kāi)的旅游 分配和結(jié)算體系，從源頭上杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)這樣的違規(guī)行為。

第五，各旅行社應(yīng)適時(shí)成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，積極組織旅游企業(yè)和從業(yè)人員開(kāi)展自律活動(dòng)。同時(shí)，可 以聘請(qǐng)社會(huì)各界代表參與行業(yè)監(jiān)督，并建立相關(guān)機(jī)制，定期向社會(huì)公布監(jiān)督信息。還可以通過(guò)報(bào)刊、電 視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深刻揭露“零團(tuán)費(fèi)”的危害性，對(duì)“零團(tuán)費(fèi)”典型案例進(jìn)行積極的舉報(bào)與曝光，清除 旅游行業(yè)中的違規(guī)企業(yè)，共同維護(hù)旅游行業(yè)的聲譽(yù)。

第六，各旅行社可共同設(shè)立旅游行業(yè)“誠(chéng)信信息庫(kù)”，定期公示旅行社、飯店、導(dǎo)游人員違規(guī)受罰等情 況，同時(shí)，向上級(jí)旅游管理部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息匯報(bào)。

第七，建立完善旅行社和導(dǎo)游人員的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。強(qiáng)化導(dǎo)游年 審、考核工作，推動(dòng)導(dǎo)游人員社會(huì)化管理。

在新時(shí)代和新環(huán)境下，我國(guó)的旅游業(yè)正面臨著巨大的機(jī)遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。昔日的“朝陽(yáng)產(chǎn) 業(yè)”雖經(jīng)歷一段時(shí)期的快速發(fā)展，形成了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)規(guī)模，但也帶來(lái)了新問(wèn)題，旅游行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“零團(tuán)費(fèi)”等怪異現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了旅游市場(chǎng)上的價(jià)格混亂。

我社提出的七大倡議，正是針對(duì)這些弊病而開(kāi)出的“治病良方”。希望我市各旅行社共同努力，為營(yíng) 造一個(gè)健康的旅游市場(chǎng)而努力。

B市某旅行社

XXXX年X月X日

近幾年，無(wú)論是國(guó)家還是地方的公務(wù)員錄用考試申論試題，公文等應(yīng)用文寫(xiě)作的考核頻率加大，且 分值比重較大，應(yīng)試者一定要注意這變化趨勢(shì)。

應(yīng)用文與第七章所講的論述相似，都是要求應(yīng)試者根據(jù)給定資料，進(jìn)行相應(yīng)的寫(xiě)作。但應(yīng)用文中闡 述和論證的程度與論述相去甚遠(yuǎn)，關(guān)鍵要看應(yīng)試者對(duì)應(yīng)用文格式的把握程度。因此，應(yīng)試者應(yīng)該多注意 把握常見(jiàn)應(yīng)用文的寫(xiě)作格式和語(yǔ)言表達(dá)方式。

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