第一篇：國家公務員考試申論歸納概括題?？碱}型之典型例題解析1
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國家公務員考試申論歸納概括題?？碱}型之典型例題解析1
例一:政府誠信
給定資料
資料1
黨的十六屆三中全會提出，“建立全社會信用體系”。在社會信用體系建設中，轉變政府職能、搞好誠信制度建設是核心。政府誠信其本質就是為經濟發(fā)展“鋪路搭橋”，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。政府誠信是整個信用體制建設的基礎和保證，是創(chuàng)新信用環(huán)境的主體，是整個社會信用體系的基石。一 個地區(qū)的信用狀況，尤其是政府信譽度高低，對發(fā)展影響極大，政府是誠信的，能促進發(fā)展。與此同時，建設誠信政府，就是堅持改革開放。進一步改革開放，最關鍵的是要創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，包括政 策環(huán)境、基礎設施環(huán)境、服務環(huán)境，其中最主要的是信用環(huán)境。從建設誠信政府的角度，推進政府職能轉 變，建立良好的服務環(huán)境、信用環(huán)境，才能真正有效地擴大開放。
資料2
我國有的政府部門存在項目審批不嚴，監(jiān)管不力的問題。行政審批隨意性強，監(jiān)督制約不力，是滋 生腐敗的重要條件和土壤。近年來查處的政府工作人員腐敗案件，許多都與濫用行政審批權有關。
目前，我國電信監(jiān)管組織體系健全程度與實際需要相距甚遠，且缺乏權威性，全國31個省(區(qū)、市)的管制機構雖已正式組建，但人數偏少。據有關材料表明，目前我國電信監(jiān)管人員才有500人，尚不足 美國、巴西管制機構的1/3，許多實際問題得不到及時有效解決??’市級以下有的電信部門沒有建立行業(yè) 監(jiān)督機構，即使有機構也無健全的職能或不能有效地發(fā)揮職能作用等，而且現有人員的監(jiān)管執(zhí)法經驗也 顯不足，很難實施有效的管理。我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、藥監(jiān)、商務等近10個部門，但由于各部門職能交叉重疊，缺乏協(xié)調和聯(lián)動，嚴重削弱了監(jiān)管的整體效果。在這些部門后 面，有食品標準、產品質量、食品衛(wèi)生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法律 法規(guī)，然而法與法之間相互協(xié)調性差，配套性差，成了真正的“部門法”。有收費的項目，大家爭著去做，安全問題出事了，誰都可以推卸責任。
資料3
三鹿奶粉受污染事件引起國務院和社會各界的廣泛關注，事件發(fā)生后，國家質檢總局緊急在全國開 展了奶粉三聚氰胺專項檢查。2008年9月17日，河北省委常委、副省長楊崇勇承認，河北省政府和石 家莊市政府對“三鹿問題奶粉”事件皆負有責任。其中，石家莊市政府對此事件負有重大責任。他同時 還披露，一些不法分子早在2005年就開始向牛奶中摻入三聚氰胺。
9月17日當天，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，國家質檢總局局長李長江公布了嬰幼兒奶粉抽檢 結果，衛(wèi)生部部長陳竺介紹了患兒的醫(yī)療救治情況。楊崇勇也參加了這次發(fā)布會。他在會后接受了《財 經》記者采訪?！?這起事件中)石家莊政府是有重大責任的。”據楊崇勇透露，石家莊市政府在2008年8 月2日已經得到三鹿集團有關“問題奶粉”的報告，但在長達一個多月的時間里，沒有將有關情況上報。而按照國家重大食品安全事故的應急預案，石家莊市政府是應該在兩小時內向河北省政府報告的。同 時，_____________________________________________________________________
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石家莊市藥監(jiān)部門和質檢部門也未按照國家規(guī)定，在兩小時內向河北省藥監(jiān)局和質檢局報告。而相 關農業(yè)部門未對奶站的進行有效監(jiān)管，也同樣負有責任。
鑒于此，9月16日晚，石家莊人大常委會按照法律程序，免去石家莊市分管農業(yè)生產的副市長張發(fā) 旺的職務。此外，石家莊市畜牧水產局局長孫任虎、石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質量技術監(jiān)督局局長、黨組書記李志國也被免職。
對于石家莊市政府在此事件中是否存在“官商勾結”的情況，楊崇勇稱目前仍在調查中。楊崇勇承 認，河北省政府在“三鹿問題奶粉”事件中也負有一定責任。他表示，河北省政府在9月9日接到石家莊 市政府的書面報告以后，即派人對此事進行查證，“這花去了 一天時間”。事后認定，這是一起重大食品 安全事故，立即采取措施。“但是我們也沒有在兩小時之內上報，而是拖了一天，到了 11日下午的時候，國家的聯(lián)合調查組就已經趕到了河北?！彼€說，對于問題的危害和認識，對于國家的規(guī)定和應急預案，掌握得不夠全面。
資料4
據中央電視臺《焦點訪談》近日報道，山西省民政廳挪用救災款建辦公大樓，其中2 000多萬元救災 捐贈款及260萬元福利金被挪用。經記者調查發(fā)現，在建民政廳大樓時，省財政撥了 1 000萬元后，民 政廳又以建救災倉儲中心的名義申請了一筆2 000多萬元的救災捐贈款。但是，幾個月前已經投入使用的民政廳大樓面積達到13 000多平方米，而救災倉儲中心的面積卻只是這13 000多平方米的一個零 頭，而且配套工程尚未完成。山西省民政廳還以興建老年人活動中心的名義動用了本應專款專用的 260萬元福利金，而所謂的老年人活動中心只是三間小房子。
資料5
2008年6月29日，陜西省政府召開新聞發(fā)布會通報“華南虎照片事件”調查處理情況，認定“華南 虎照”系假照片，“拍照人”周正龍因照片造假涉嫌詐騙罪被逮捕，另有包括陜西省林業(yè)廳2名副廳長在 內的13名官員受到行政處分。2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳公開發(fā)布消息稱，該省鎮(zhèn)坪縣城關鎮(zhèn) 文彩村農民周正龍拍到了野生華南虎照片，照片多達70余張，陜西省林業(yè)廳經“鑒定”認為照片真實，并 獎勵了周正龍2萬元人民幣。但由于被公布的所謂“華南虎照”漏洞百出，迅速弓I來各界的質疑，在輿論 不斷追擊下，歷經250余天周折之后，“虎照系造假”終于蓋棺定論。但是，事情并不能到此結束。一個 普通農民所拍的假虎照，為什么在全國折騰了 8個多月才調查清楚?背后如果沒有政府部門的“強大支 持”,肯定難以延續(xù)至今。為什么有關政府部門要提供“強大支持”?這反映了政府的不作為和亂作為。除此以外，恐怕還揭示了政府部門作為利益集團的深層問題——在可能給地方帶來利益時，地方政府一 定會動用行政資源來爭取;反之，地方政府則會動用行政資源來拼命保護。至于政府誠信、事實如何，都 無關緊要。當問題被公眾化時，某些地方政府或部門，甚至不惜動用政府“公器”來維持一己之需，有時 甚至只是為了政府官員的面子問題!這種落后的觀念，在中國官場上并不少見，與中央所倡導的執(zhí)政能 力和執(zhí)政文明的理念，是完全背道而馳的。
資料6
如果官員沒有誠信，社會將會怎樣?這個問題近來成為廣大讀者關注的焦點。事情緣于2007年3 月14日的一則媒體報道：山西省絳縣103名農民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結 果。_____________________________________________________________________
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他們向當地政府反映時，絳縣副縣長曾寫下書面保證:3天之內解決，否則從縣財政支出。然而，時 隔一年有余，農民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長在接受采訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是 想讓農民工回去算了。有此話在先，政府的承諾無法兌現，也就在意料之中了。
政府官員將承諾不當真的事件，引起了社會的強烈反響，一時間，本刊(《半月談》，下同)讀者關于此 事的評論連篇累牘，其討論之熱烈，批評之中肯，令人擊節(jié)。
人們對政府官員的誠信問題如此關注，至少說明，一些政府官員的誠信度遠未達到群眾的預期。常 見的現象是，某些政府官員對群眾當面信誓旦旦，背后信義全無;更有甚者，一些官員將一時的承諾作為 糊弄群眾的權宜之計和機巧手段,從根本上損害了群眾的切身利益。在本刊讀者來信中，就有大量反映 地方政府缺乏誠信從而損壞百姓利益的事例：有的地方政府先許以種種優(yōu)惠政策招商，將投資者引來之 后，又出爾反爾，不兌現事先的承諾甚至干出坑害投資者的事情;有的政府部門在其掌管的項目實施中 故意侵害承包施工方利益，讓企業(yè)長期墊付項目費用而不予償還，部分企業(yè)因此被拖垮、拖死;一些地方 政府在移民工作中違背國家有關政策，先以種種承諾令移民搬遷，一旦達到目的，就對先前的承諾大打 折扣，給移民的生產生活造成極大困難......摘自新華社《半月談》2007年第7期
資料7
2007年5月11日，CCTV《第一時間》播出節(jié)目——全國牙防組：一個沒有認證資格的“認證機構”。全國牙防組到底是一個什么樣的機構，他們又做了哪些事情呢?
全國牙防組是在1988年在衛(wèi)生部的批準下成立的牙病防治組織，目的是向全國人民宣傳口腔衛(wèi)生 和牙齒保健，它并不是一個認證機構，也沒有認證資格，但是從1992年起，牙防組為了贏利開始為牙膏 等口腔保健品進行認證，到目前為止，它已經為佳潔士、兩面針、樂天木糖醇等9種口腔保健用品作過認 證，類別涉及牙膏、牙刷和口香糖。據全國牙防組副組長張博學介紹，在認證過程中，除了檢測和實驗等 少量費用，牙防組不收取任何資金，但是通過認證后，相關企業(yè)就需要提供捐贈，而且捐贈費用大大超過 認證費用，例如，2002年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認證，并在佳潔士的廣告中出現全國牙防組“權
威認證”形象后，寶潔向它捐資1 000萬元人民幣。而2005年在對樂天木糖醇進行認證后，樂天公司一 次性支付給牙防組百萬元實驗費，同時每年還要給10萬元贊助費。
資料8
2009年初，浙江省東陽市紀委接到群眾實名舉報，承包垃圾填埋場部分工程的某村黨支部書記涉 嫌嚴重的經濟問題，工程本身也存在很大的質量問題。市紀委迅速調查，最終揪出了一起包括市行政執(zhí) 法局局長在內的4名黨員干部違紀違法串案。日前，主要涉案人員都已被追究刑事責任。
對紛繁無序的信訪舉報實行分類管理，對實名舉報進行優(yōu)先辦理，已經成了東陽市紀委及時查處違 紀違法案件的有效做法。為了確保案件線索不流失，從2006年開始，東陽市紀委在綜合舉報線索的內 容、性質、情節(jié)、舉報人情況等要素的基礎上，將舉報線索分成A、B、C、D四類實行管理。2008年4月，市紀委根據一件A類舉報提供的線索，一舉查處了市國土局原副局長曹某等7名黨員干部嚴重違紀違 法_____________________________________________________________________
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案件。通過對相關線索的排查梳理，全年共查處了 20名機關部門中層以上干部以權謀私、貪污受賄 的案件，引起不小的震動。
同時，對一些反映情況復雜的疑難信訪，東陽市實行領導包案辦理。2008年，“領導包案’’一共13 起，全部得到妥善解決。2006年12月，市紀委接到群眾實名舉報反映六石街道蔣某欲用25萬元資金 賄選一名市人大代表的線索，7天時間就查明真相，對4名涉案人員進行了黨政紀處分。
據統(tǒng)計，2006年至2008年，東陽市紀委共受理信訪舉報1 866件次。受理的實名舉報占信訪總量 的比例逐年提高，2006年為48.5%，2007年為50.6%，2008年為53%。
資料9
中廣網北京2009年1月9曰消息
12月1日上午8時，巴中市委為南江縣原紀委書記王瑛舉行了追悼會，市委書記李仲彬要求全市 黨政干部向她學習。王瑛生前兢兢業(yè)業(yè)，倡導“為民服務零距離”，主張用真誠的關心和愛護挽救犯錯誤 的干部，深受南江縣干部群眾愛戴。2006年7月，她暈倒在抗旱第一線，經診斷患上了肺癌。但她沒有 放棄工作，反而更加敬業(yè)。2007年1月，王瑛同志被中央紀委、人事部、監(jiān)察部表彰為全國紀檢監(jiān)察系 統(tǒng)先進工作者標兵。11月27日，王瑛最終沒有戰(zhàn)勝病魔，永遠閉上了眼睛，年僅47歲。
王瑛出生于阿壩州小金縣，1997年12月來南江工作。“我們是人民的紀檢檢察官，百姓是我們的 衣食父母，我們就得真心為人民服務，零距離為人民服務?！边@是王瑛經常對身邊紀檢監(jiān)察干部說的一句 話。為確保實現“為民服務零距離”，王瑛倡導建起了專門的軟環(huán)境建設投訴中心，定期開展面對面投訴 活動，現場受理群眾投訴，公開承諾辦理時限，讓群眾反映的問題件件有著落。
幾年來，王瑛直接牽頭辦理疑難案件、典型案件、大要案件達50多件，為國家挽回經濟損失近1 000 萬元。
2007年1月，王瑛同志被中央紀委、人事部、監(jiān)察部表彰為全國紀檢檢察系統(tǒng)先進工作者標兵，上 級獎勵給她2萬元獎金，但她卻將獎金專戶另存，全部用于資助貧困學生。目前，她已為西南農業(yè)大學 黃敏等2名學生按月提供生活費用，累計6 000多元。2007年7月，南江遭受了歷史上罕見的洪澇災 害。王瑛冒雨趕往掛聯(lián)的高塔鄉(xiāng)天馬村，深入到最危險的地方，當看到3家房屋垮塌，她當場掏出身上 僅有的1 000元錢，送給了受災農戶。
“5.12”汶川大地震后，王瑛組織全體紀檢監(jiān)察干部積極投身抗震救災，扎實開展監(jiān)督檢查。即使 躺在病床上，她仍牽掛著受災群眾，仍關注著救災款物的管理使用。就在王瑛同志逝世的前一天，還專 門安排人代她到掛聯(lián)的鄉(xiāng)、村走訪慰問，了解災后重建和貧困群眾安全過冬等方面的情況。
作答要求:請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料的主要內容。
分析:
第一步——概括各段資料的含義，抓住資料信息。
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資料1的主要內容:政府誠信具有更大意義，它是整個信用體制建設的基礎和保證，是創(chuàng)新信用環(huán) 境的主體，是整個社會信用體系的基石。資料2的主要內容:我國政府不少部門存在項目審批不嚴，監(jiān)管不力的問題，由此引發(fā)了許多腐敗 問題，嚴重影響政府的誠信問題。
資料3的主要內容三鹿奶粉事件”引起了社會的廣泛關注，事件發(fā)生后，石家莊市政府沒有及 時向河北省政府上報情況，石家莊市藥監(jiān)部門和質檢部門也未按照國家規(guī)定，向河北省藥監(jiān)局和質 檢局報告，相關農業(yè)部門也未對奶站進行有效監(jiān)管。而河北省政府接到報告后，也沒有按照規(guī)定上 報。整個事件，由于處理不當、監(jiān)管不力，河北省政府和石家莊市政府都負有責任，嚴重影響了政府 的誠信。
資料4的主要內容:山西省民政廳挪用救災款和福利金建辦公大樓，嚴重損害了政府在人民心中的 形象。
資料5的主要內容:歷經8個多月的時間，陜西省政府終于召開新聞發(fā)布會通報“華南虎照片事件” 調查處理情況，認定“華南虎照”系假照片。而之前，陜西省林業(yè)廳經“鑒定”認為照片真實，并獎勵了周 正龍。某些地方政府或部門為了一己之需，不惜動用政府“公器”，這樣的行為實在是有失政府的誠信。
資料6的主要內容:山西省絳縣政府書面承諾，解決103名農民的工拖欠工資問題，可是過后卻找 理由不兌現。山西省絳縣政府有失誠信，引起了社會的強烈反響，其形象在人民心中大打折扣。
資料1的主要內容:全國牙防組不是一個認證機構，但是它卻違規(guī)對多家牙膏等口腔保健品進行認證，并收取巨額贊助費。相關部門監(jiān)管不力、審批不嚴，與國家執(zhí)政為民的要求背道而馳，對政府的誠信 產生重大的影響。
資料8的主要內容:浙江省東陽市紀委采取相關措施，提倡鼓勵實名舉報，成效顯著。實名舉報信 訪總量逐年上升，這體現當地人民對政府的信任度不斷提高。
資料9的主要內容:四川省巴中市南江縣原紀委書記王瑛全心全意為人民服務的先進事跡。
第二步——分層概括。
第一層(資料1):政府誠信具有重大作用，它是整個信用體制建設的基礎和保證，是創(chuàng)新信用環(huán)境 的主體，是整個社會信用體系的基石。
第二層(資料2)：我國政府不少部門存在項目審批不嚴，監(jiān)管不力的問題。
第三層(資料3～資料7):用事例說明因為政府部門項目審批不嚴、監(jiān)管不力導致政府誠信度降低。
第四層(資料8～資料9):浙江省東陽市政府、四川省巴中市南江縣原紀委書記王瑛用自己的實際 行動，體現了 一切為民的公務員意識和建設誠信政府的重要性。
第三步——概括中心。
我國不少政府部門存在項目審批不嚴、監(jiān)管不力的問題，從而導致政府誠信度下降，影響了干群關 系。政府誠信是整個信用體制建設的基礎和保證，事關社會主義和諧社會建設的大局，因此，必須對政 府誠信問題予以高度重視。
第四步——考慮字數，具體成文。
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參考解答:政府誠信是整個信用體制建設的基礎和保證。目前，眾多行業(yè)存在政府失信于民的現象，主要原因在于政府監(jiān)管不力，職責不清及自身誠信缺失。政府失信于民造成人民利益受損，人民對 政府的信任度降低。當然，也涌現了王瑛等先進黨員干部全心全意為人民服務的典范，以及浙江省東陽 市政府執(zhí)政為民的政府。各地政府應以他們等為榜樣，加強信用體制的建設，嚴懲有損政府誠信的行為。各級政府要本著一切為民的意識，建設誠信政府、服務型政府。
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第二篇：2018國考申論歸納概括題型解析
2018國考申論歸納概括題型解析
俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享，供大家參考。
歸納概括題型對于國考和省考來說都是最基礎、也是考察頻率最高的題型。對于申論考試從本質上來說考察的就是考生根據給定資料歸納概括要點的能力，除去申發(fā)論述題型，其他題型都是從歸納概括題型為基礎演變而來，因此，明確歸納概括題型的答題思路，不僅可以解答歸納概括題型，而且是作答提出對策、貫徹執(zhí)行和綜合分析等各類客觀題型的前提和基礎。為了讓大家對此類歸納概括類題目應對自如，中公教育專家現將相關作答技巧整理如下：
一、命題趨勢
在近些年來的公務員考試中，無論是國考還是黑龍江省考，歸納概括都是必考題，也是每位考生拿分的關鍵，經?？疾斓姆绞接校焊爬▎栴}、原因、影響、特點、做法、現狀、方式、爭議等，或者概括一個詞的概念。除此之外，在國考的考試當中，歸納概括的出題形式較為靈活，曾經出現過擬定小標題和填空題的形式。
二、充分審題
無論什么題型，審好題干和題干要求都是作答好題目的前提。要把握題干和要求中的每一個關鍵詞，按照命題人的意圖作答。首先需要通過關鍵詞來確定題型，對于歸納概括來說，當題干中出現歸納、概括、概述、整理、總結、列出……關鍵詞的時候，就可以判定此題為歸納概括題。其次，要充分把握題干中的作答對象，切忌答非所問。
三、答題技巧
根據題干的要求去到材料中找尋關鍵詞，以便找到答案的要點，接下來對找出來的要點進行加工。需要廣大考生注意的是，所有的歸納概括題都會有一個要求就是條理清晰，因此，就
經驗而言，將書寫歸納概括題目的方式總結為總分結構：總括句+分條羅列。對于要書寫的答案首先要進行總括，然后將對應的要點逐條書寫出來即可。例如：當前青年人心理方面的缺失主要有：
一、同情心缺失。
二、幸福感缺失。
三、宣泄壓力的渠道和方式缺失。
四、快樂感缺失。
以上就是關于歸納概括題型的一些作答技巧，希望對大家有所幫助，祝大家一次成公。中公教育專家希望以上內容的梳理對考生鞏固相關知識點有所幫助!中公教育祝各位考生一舉成公。
第三篇：國家公務員考試申論提出對策題常考題型之典型資料例析2
正保遠程教育（美國紐交所上市公司 代碼：DL）國家公務員考試申論提出對策題?？碱}型之典型資料例析2 例二:對口援建
給定資料
資料1
2010年3月29曰至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。國務院副總理李克強在會上 說，進一步加強和推進對口支援新疆工作,是中央新時期新疆工作總體部署的重要組成部分，是貫徹兩 個大局思想、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、鞏固和發(fā)展各民族大團結的 重要體現，是增強自我發(fā)展能力、促進新疆跨越式發(fā)展的有效途徑，是促進社會和諧穩(wěn)定、實現新疆長治 久安的必要保證。他要求，2010年要深入調查研究，編制專項規(guī)劃，加強人員培訓，抓緊做好前期準備，2011年起全面實施對口援疆工作。力爭經過五年努力，在重點任務上取得明顯成效;經過十年努力，確 保新疆實現全面建設小康社會目標。
20世紀50年代，和平解放不久的新疆百廢待興，開發(fā)建設這片亙古荒原急需大量人力，一百多萬 青壯年告別家鄉(xiāng)，從湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十幾個省市來到新疆，在戈壁荒原上開辟出片 片綠洲，建設起一座又一座新城。1996年中央再次作出開展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策，此后13年，來 自14個省市和中央國家機關、中央企業(yè)的3 700多名援疆干部奔赴新疆工作，內地累計向新疆無償援 助資金物資折合人民幣近43億元，新疆與內地實施合作項目1 200多個，到位資金250多億元。
新一輪對口援疆，由19個省市分別結對援助新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產建設兵 團的12個師。河北省是19個援疆省市之一，對口支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生產建設兵團農 二師。巴音郭勒蒙古族自治州簡稱巴州，位于新疆東南部，面積48萬平方公里，因此被稱為“華夏第一 州”。河北對口支援巴州早在1997年就開始了，13年來，河北省委、省政府高度重視此項工作，先后選 派五批共201名黨政干部和專業(yè)技術人員到巴州工作，實施了眾多項目的援建和合作，有力促進了巴州 經濟發(fā)展、民族團結和社會穩(wěn)定。
中央援疆會議后不久，河北省連續(xù)向巴州派出了對口支援工作先遣組、行業(yè)專家組和援疆工作前方 指揮部。4月19日至22日，河北省委書記、省人大常委會主任張云川率領河北省黨政代表團，滿懷河 北人民的深情厚誼來到巴州，先后深入和靜縣、庫爾勒市和農二師29團考察調研，并同自治區(qū)黨政領導 進行座談。他表示，這次河北省的對口支援要體現三句話：一是要動真情，把當地群眾的困難當作自己 的困難，把受援地區(qū)的事情當作自己的事情來辦;二是使真勁，在人力、物力、智力、財力等方面，需要什 么幫助什么;三是見成效，各項工作都要取得實實在在的效果，不僅黨委、政府認可，還要老百姓滿意。
5月27日上午，河北省委、省政府召開電視電話會議，動員部署對口支援新疆工作。省委書記張云 川指出，中央將河北省列為對口支援新疆的省份，這既是一項光榮任務，也是義不容辭的責任。河北人 民向來是有大情大義的，在兄弟省份有困難的時候，總是毫不猶豫地伸出援助之手。我們要繼續(xù)發(fā)揚這 一光榮傳統(tǒng)，堅決貫徹中央的要求與部署，以高度負責的精神做好援疆工作。
中新社記者6月9日從巴州受援工作辦公室報道，河北已經與巴州共同篩選出第一批援建項目，并 決定在近期為巴州辦10件實事。另外為了增強受援地區(qū)自我發(fā)展能力，河北還積極推進雙方經濟合 作，_____________________________________________________________________
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組織35家優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)到巴州進行產業(yè)對接，已在礦產資源開發(fā)、天然氣加工、新型建材、紡織、農 副產品深加工等領域，達成19個合作意向。
資料2
2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵達庫爾勒，同日河北省援疆試點項目移交、第 一批項目啟動及產業(yè)合作項目簽約儀式在庫爾勒舉行。
4個試點項目總投資3.74億元，總建筑面積13.79萬平方米，分別是庫爾勒市河北醫(yī)院、庫爾勒市 河北社會福利院、和靜縣河北新村、農二師河北現代農業(yè)研發(fā)基地。除庫爾勒市河北醫(yī)院項目由于工程 量大，目前只完成主體工程外，其他3個項目均已竣工。第一批援建巴州項目共安排12項，總投資3.85 億元，總建筑面積17.21萬平方米，涉及“安居富民”“定居興牧”工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技體育、環(huán) 保等。兩個簽約的產業(yè)合作項目，分別是冀中能源投資120億建設的若羌鉀鹽化工基地綜合項目和河 北建投集團投資182億建設的若羌風電場、光伏發(fā)電和水電項目。另外，“神威藥業(yè)”一期投資10億元 的120萬噸現代化氧化球團等一批大項目也在啟動中。
這次移交的巴州福利院是由河北省民政廳牽頭援建的，本著“行動要早、質量要高”的原則，他們先 后多次派人到上海、北京等福利設施較完善的城市進行考察。廳領導說“不能站在河北的標準上去建巴 州福利院，而要站在全國的高標準、高起點上”。自治區(qū)副主席錢智稱這個福利院是“自治區(qū)所有福利院 中最好的一所”。
由邯鄲援建的河北新村項目，地處巴音布魯克草原，是當地將山區(qū)特困戶搬下山來集中安置的生態(tài) 移民工程之一，一期工程建成牧民安置樓125棟，可居住人口約2 000人;綜合服務樓1棟，包括幼兒 園、村委會、衛(wèi)生所、文化活動中心等設施，同時配套建成道路、給排水、供熱、燃氣、綠化等基礎設施，還 有村民服務中心和文化廣場、景觀步行軸、中心綠地。工程全部采用了低碳節(jié)能、生態(tài)環(huán)保的新材料和 新技術，而且體現了濃郁的蒙古族民族特色。為把河北新村打造成精品工程，援建者提出了“三個一流” “兩個安全”“一個滿意”的建設目標，在工程施工過程中，對不符合質量要求的材料堅決退回，對進場的 非品牌材料即使不影響使用也堅決清退,對擬選材料公開招標，貨比三家，對一些不合理設計及時變更，對達不到質量要求的工程推倒返工。項目工地周邊全是茫茫戈壁，常刮干熱風，氣溫達到四五十攝氏 度，當地人都受不了，援疆建設者們更是胸悶頭暈，茶飯不思，露天作業(yè)幾天下來就掉一層皮。但他們深 知工程的重要性和肩負的使命,從不叫累叫苦。
半年來，河北援建者詳細了解受援地情況，充分聽取巴州、農二師的意見，有序高效地展開了項目規(guī) 劃和試點建設。他們以強烈的責任感，科學調度，精心組織，確保了項目建設各環(huán)節(jié)按時間節(jié)點順利推 進。在各方面共同努力下，試點項目如期完工、順利移交,創(chuàng)出了援建項目的河北速度，打造了河北援疆 品牌工程。
資料3
《河北日報》2010年10月10日報道：受河北省委書記張云川、省長陳全國委托，10月9號下午，省 委常委、副省長楊崇勇率河北省代表團赴西藏，就貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、進一步加強對 口援藏進行實地考察。代表團與西藏自治區(qū)和阿里地區(qū)黨委、政府舉行座談，商討新一輪援藏內容，洽 談對口支援項目，并看望我省援藏干部。
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在對口支援工作座談會上，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林對河北省委、省政府和河 北人民長期以來對西藏工作的關心支持表示感謝。他指出，河北省委、省政府講政治、顧大局，始終站在 黨和國家工作戰(zhàn)略全局的高度,認真貫徹落實中央戰(zhàn)略決策，把對口援藏工作納入河北總體規(guī)劃和工作 部署，無私支援阿里地區(qū)札達縣、日土縣及地直有關部門，始終堅持創(chuàng)造性地貫徹落實中央關于對口支 援工作的一系列重要精神，始終堅持把阿里地區(qū)和阿里人民的事情作為自己的事情來辦，形成了以干部 援藏為龍頭，項目援藏為重點，資金援助為保障的全方位、多層次、寬領域的援助工作格局，有力地促進 了阿里地區(qū)經濟社會快速發(fā)展和社會長治久安。
河北省委、省政府高度重視援藏工作，從1995年5月對口援藏以來，先后分6批派出175名援藏干 部，提供援助資金2.5億元，援建包括學校、醫(yī)院、農牧民住房、農村文化室、職工周轉房、城鎮(zhèn)基礎設施 等面向基層、直接關系民生的項目111個，安排2 7 6名阿里地區(qū)干部到河北省掛職和培訓，依托省屬院 校實施專科學歷教育67人，為阿里地區(qū)的經濟社會發(fā)展提供了有力支持。
楊崇勇強調，河北省委、省政府將認真貫徹中央新一輪對口援藏的部署和要求，堅持民生優(yōu)先，把資 金、人才、技術、智力等更多地投向民生項目，著力解決各族群眾生產生活中最直接、最現實、最急迫的問 題。同時要把當前與長遠、輸血與造血、硬件建設和軟件建設相結合，綜合統(tǒng)籌，科學制定新的河北援建 規(guī)劃。
資料4
阿里位于西藏西部，西南隔喜馬拉雅山脈與尼泊爾、印度相鄰，北部越昆侖山與新疆相接，面積30 萬平方公里，平均海拔4 500米以上，人口僅6萬余，為全世界生存條件最差的高原荒原地區(qū)。河北援 藏干部就是在這樣的條件下，克服重重困難，創(chuàng)造出了不起的業(yè)績，贏得阿里人民的贊譽。
阿里地區(qū)札達縣委書記路遇是作為河北第五批援藏干部于2007年進藏的。他第一次去位于中印 邊境的底雅鄉(xiāng)調研，連翻4座海拔5 000米以上的高山，還在泥濘中跋涉了兩個多鐘頭?？吹皆_縣的 基層群眾住著破舊的房子，連用電、飲水都很困難，這位燕趙漢子落了淚。半個月，行程3 000公里，路 遇跑遍了分散在2.75萬平方公里縣域內的1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)15個村。通過調研，他發(fā)現，札達交通、信息閉塞，生產生活條件很艱苦，然而文化和自然景觀資源卻極為豐富，有些頗具獨特性。札達要發(fā)展必須培育新 的經濟增長點，由此他提出了 “以項目建設為支撐、以農牧林果為兩翼、以旅游開發(fā)為突破口”的縣域經 濟總體發(fā)展思路。
在札達縣境內，有一處歷來為冒險家神往的古格王朝遺址，這個千年前統(tǒng)治青藏高原西部的古代王 朝為后人留下了宏偉的洞窟廢墟和瑰麗的壁畫;環(huán)繞古格遺址的則是世界罕見的覆蓋5 000平方公里 的札達土林。路遇對照聯(lián)合國教科文組織頒布的《實施世界遺產公約操作指南》的規(guī)定的10條標準，發(fā) 現這里竟有8條符合“申遺”!于是他走上一條不斷向國家和西藏各級主管部門呼吁、反映、匯報的“申 遺”之路，被當地人稱為“申遺書記”。在申遺路上，路遇奔波了幾十萬公里，等待、碰壁、挫折一言難盡。終于，遺址整體維修需要的6 000萬元資金敲定了下來;清華大學城市規(guī)劃設計研究院的專家被請來，制定了札達縣第一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃：札達縣也開始了全面的文物普查，為文物保護和利用打下了 基礎。
作為配套工程，路遇抓住西部大開發(fā)和國家擴大內需的有利時機，爭取并實施了巴爾至古格的油路 項目;爭取援藏資金711萬元，完成了札達縣旅游賓館建設，將其打造成為一座體現濃郁藏式風情的三 星_____________________________________________________________________
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級賓館。還專門從老家唐山灤縣請來技術人員，進行蔬菜種植示范和實用技術推廣，發(fā)展大棚蔬菜種 植，使這個高寒、偏遠的邊境縣從此有了自產的蔬菜，大大提高了札達旅游食品的供應能力。他帶頭植 樹，三年當中全縣完成造林3 519畝，植樹13萬株，成活率在85%以上，營造了宜居宜游的地方小氣候。隨著阿里昆莎機場的通航，交通“瓶頸”的制約進一步緩解，札達旅游業(yè)的美好前景指日可待。
資料5
對口支援，是在中國政治環(huán)境中萌芽、發(fā)展和不斷完善的一項具有中國特色的政策模式。1960年3 月30日《山西日報》發(fā)表了以《廠廠包社對口支援——論工業(yè)支援農業(yè)技術改造的新形勢》為題的社論，首次提出對口支援概念。1979年，中央52號文件將對口支援以國家政策的形式正式確定下來。隨著 對口支援在實踐中不斷發(fā)展和廣泛應用，它的內涵和形式也在不斷豐富，由廠廠包社發(fā)展為目前的三種 主要政策模式，即對邊疆地區(qū)對口支援、對重大工程對口支援、對災害損失嚴重地區(qū)對口支援。
有學者對計劃經濟時代的對口支援與市場經濟時代的對口支援作了對比分析，認為“全國一盤棋” “一方有難，八方支援”“共產主義大協(xié)作”“集中力量辦大事”的說法雖出自計劃經濟年代，卻是應對突發(fā) 災難、推動社會平衡發(fā)展的法寶，永遠不會失效。但是，在社會主義市場經濟年代，對口支援也被賦予了 新的內涵，支援方與受援方的關系已經由單向援助變?yōu)殡p向互動，援助內容由資金、物資延伸到項目、人 才、文化、科技、精神等領域，援助渠道由單純的官方運作摻進了市場與民間的力量，援助形式由“交支 票”“交鑰匙”發(fā)展到產業(yè)扶持、互惠合作。
有學者發(fā)表文章提醒說，在中央政府作出新一輪對口援疆決策,各地各單位對援疆表現出極大熱情 的時候，最容易出現千軍萬馬、一哄而上的情況，因此必須考慮受援地的環(huán)境承受力、市場承受力和基礎 設施基本供給的承受力，在項目的確定上做到三個防止：一是防止重復建設，二是防止盲目跟風，三是防 止魚龍混雜。受援地的工作也要穩(wěn)妥跟進，從制度和程序上維護援建秩序，保證援建質量。通過支援方 和受援方的共同努力，真正做到科學援建。
資料6
2010年10月15日，河北省對口援建四川平武縣受災后恢復重建項目整體移交儀式，在新落成的平武縣南壩鎮(zhèn)江油關廣場舉行。河北省委常委、副省長楊崇勇代表河北人民向平武縣移交援建工程竣 工“金鑰匙”。
“5.12”大地震發(fā)生后，中共中央政治局迅即召開會議，研究部署震后恢復重建工作，確定河北省對 口援建平武縣，河北省委書記張云川等主要領導多次親赴災區(qū)考察，省政府先后6次召開省長辦公會議 專題研究援建事宜。兩年多來，河北省各有關部門及石家莊、唐山、保定、邯鄲四市具體實施了援建工 程，6 000援建大軍日夜奮戰(zhàn)，承擔的108個項目已全部完工，28億元援建資金全部投放到位。
據介紹，河北在全面完成援建任務的同時，還為四川人民做了六件大事：在救災初期，轉移1000多 名學生到河北就讀，安排農村勞動力2 000多人走上勞動崗位;在對口援建前期，拿出1.8億元解決征 地過程中的拆遷費用;投資2億元建設平武工業(yè)園區(qū);拿出6 000多萬元，支持南壩工業(yè)園區(qū)和5個特 色工業(yè)園;投資1億元建立農房重建擔?；?出資1億元建立中小企業(yè)發(fā)展基金。
楊崇勇在項目移交儀式上說，河北和四川感情深厚，河北是遭受過嚴重災害的省份，在邢臺、唐山、張家口大地震時，四川人民給予了很大幫助;在四川遭受重大地震災害時，河北人民理應傾注全力給予 幫_____________________________________________________________________
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助。河北在援助四川的同時，也為四川人民面對大災壓不垮、奮發(fā)圖強、頑強拼搏的精神所感動。通 過對口援建，兩省人民的心挨得更近了，相互了解更多了，這為今后的合作打下堅實的基礎，河北愿意和 四川攜起手來，一同快步奔向小康。
2011年3月31日，平武縣委、縣政府代表全縣各族人民，發(fā)出熱情洋溢的《致河北援建者的感謝 信》。信中寫道，河北援建者把災區(qū)的事情當作自己的事情，甚至比給自家辦事還要精心，全心全意援 建，高標準、高質量施工，在昔日的廢墟上建起來比震前更加美麗的新學校、新醫(yī)院、新道橋、新場鎮(zhèn)，使平武各族群眾有了新家園、新生活、新產業(yè)、新希望。
資料7
平武地處四川盆地西北部，面積5 974平方公里，人口近19萬，羌、藏、回等少數民族約占1/4，海拔 1 000米以上的山地占總面積的94%。
如何再造平武?河北援建者立足平武實際，刻意突出民族與地方特色，一心追求可持續(xù)發(fā)展，先后 多次組織專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地勘察，協(xié)助平武縣科學制定恢復重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，全力將平通 鎮(zhèn)、響巖鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)打造成規(guī)劃布局合理，宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。如今，溯涪江而上，過平通，趨響巖，繞南壩，抵龍安(平武縣城)，在這條通往九寨溝的“九環(huán)線”上，新建建筑風格是不斷變化的：平通鎮(zhèn)主打羌族風情，響巖鎮(zhèn)定位川西民居，南壩鎮(zhèn)瞄準蜀漢文化……這么設計就是為了突出地域特 點，吸引游客，加速旅游產業(yè)的發(fā)展。
在南壩鎮(zhèn)連心廣場，一座高20米、寬18米的江油關仿古城樓拔地而起，這座僅見于記載和傳說的 關城的出現，喚起了平武人無限的歷史自豪感，城樓里面是一個小型博物館，不但用一張張真實的圖片 記載著抗震救災、災后重建的感人場面，還用繪畫、圖片等形式，展示了平武的文化歷史。
綿陽市委書記吳靖平視察完重建的平武后動情地說河北是用心在援建平武?！痹陧憥r鎮(zhèn)的新場鎮(zhèn) 黑崖溝，有一座石橋叫煽鐵古橋，有200多年歷史，原來位于響巖鎮(zhèn)煽鐵溝。震后因武都引水工程水庫 蓄水，煽鐵古橋面臨被淹沒的危險。河北保定援建隊投入資金200萬元，將這座古橋整體搬遷至黑崖 溝，當地老百姓對此贊不絕口。保定市對口援建負責人王志軍說，之所以這樣做，就是為了保留當地的 歷史文化。
邯鄲市援建的平通鎮(zhèn)牛飛大橋，總投資550萬元，長1 316米、寬8米，此橋從設計到建設充分考慮 了當地的羌族文化特色?！把颉笔乔甲宓膱D騰，在橋的兩側每一花崗巖石雕橋欄上都繪有一個羊頭，112 個神態(tài)各異的小羊惟妙惟肖;欄板上制作的浮雕，也細致入微地體現著羌族的民俗和歷史。
著眼于平武的長遠發(fā)展與繁榮，援建者千方百計地開展對當地產業(yè)的扶持。援建初期，河北撥付 3.1億元資金，先期分別用于加快農房重建和企業(yè)恢復生產，設立并啟動1億元農房重建信用擔?；?和1億元中小企業(yè)發(fā)展基金。農房重建信用貸款擔?；馂?.4萬余農戶提供了擔保，銀行發(fā)放農房 重建貸款5億多元;中小企業(yè)發(fā)展基金已為平武縣55家企業(yè)提供擔保貸款1.56億元，快速恢復了企業(yè) 生產，壯大了地方特色產業(yè)規(guī)模。在地震中受損最嚴重的平武錳業(yè)集團公司利用中小企業(yè)發(fā)展基金貸 款1 900萬元迅速重建，并由此擴大了生產規(guī)模，現已形成年產值5億元的生產能力。宏建木業(yè)先后貸 款1 200萬元投入生產，帶動了 6 000余農民從事營林生產，每年可為農民增收500余萬元。
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作答要求:資料5中有學者針對援疆立項中可能出現的盲目性，提出了科學援建的問題，這在其他 對口支援工作中也是適用的。你認為支援方和受援方各應做些什么，才能避免立項的盲目性，從而保證 科學援建呢?
要求:整體觀照，思路清楚，操作性強，不超過200字。
分析:這是2011年河北省公務員錄用考試申論試卷第三題。給定資料是圍繞河北省對口援建展開 的，分別描述了對口援疆、對口援藏、對口援川等工作情況。從題干敘述來看，此題明顯屬于提出對策類 試題，可按照確定問題、分析問題、確定目標的步驟進行解答。需要注意的是，題干中雖然點明了給定資
料5，但這一給定資料只是說明問題的出處，作答時則要依據全部給定資料。
第一，確定問題。
題干中已經明確指出問題所在材料，以及具體問題是什么，可以根據給定資料五，找出對口援疆工 作中出現哪些盲目性問題。
實際上，這些問題是新時期發(fā)展必然帶來的，表現在支援方和受援方兩方面。
第二，分析問題。
給定資料5主要闡明了對口援建的內涵和特點，就是在幫助應試者分析對口援建過程中可能出現 的盲目性的根源。
給定資料1 一2、3—
4、6—7分別介紹了河北省對口援助新疆、西藏、四川的工作情況，意在進行歷史 比較，表明隨著時代的發(fā)展，對口援助工作也會有新的要求和新的標準，一定要與時俱進，科學援建。
第三，確定目標。
要想科學合理解決對口援建中的盲目性問題，需要從支援方和受援方兩方面入手。從支援方來說，要切實做好支援工作，因時因地、按需按求地對口援助;從受援方來說，要全力配合支援方工作，保證支 援及時、有效地到位。
參考解答：為避免對口援建立項的盲目性，支援方應做到：①深入調研，根據受援方的實際情況確立 項目，如環(huán)境承受力、市場承受力和基礎設施基本供給的承受力等，并做到三個防止，即防止重復建設、防止盲目跟風、防止魚龍混雜;②高標準要求，嚴把援建質量關;③充分聽取受援方意見，保證項目規(guī)劃 和試點建設的有序、高效;④立足當地實際，協(xié)助受援方制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出受援方的民族和 地方特色??’⑤扶持受援方的產業(yè)，實現當地的可持續(xù)發(fā)展。與之呼應，受援方應做到：①從制度和程序上 維護支援方援建秩序;②積極穩(wěn)妥地跟進對口援建工作;③加強對援建工作的監(jiān)督，保證援建質量。
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第四篇：國家公務員考試申論?？碱}型之應用文典型資料例析2
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國家公務員考試申論?？碱}型之應用文典型資料例析2 例二:規(guī)范旅游市場秩序
給定資料
資料1
零負團費是旅游商“發(fā)明”的一種經營方式，近年來卻快速在我國旅游市場蔓延。
1988年，我國首批開放公民自費前往新馬泰港澳旅游;而在1995年左右，泰國游便開始出現零負 團費，并很快波及新馬兩國;為杜絕“零團費”這一不正常的旅游市場現象，2000年中國、馬來西亞、新加 坡、泰國在昆明舉行了四國聯(lián)合的治理地區(qū)旅游市場部長級會議，就維護我國旅游者的合法權益達成了 相關協(xié)議。
2004年9月，歐洲游向我國開放，首發(fā)團就有旅行社采取了零負團費的做法，例如導游“自費，50%，個人往返歐洲機票的費用作為“買團”的人頭費。海南大量出現零負團費始于2003年下半年;到 2004年底，云南游已發(fā)展到1 700元可以“北京一昆明大理麗江6日雙飛”的程度;2005年，華東五市 游、九寨溝成都游也頻繁出現了這一模式。
所謂零負團費接團，就是旅行社在接外地組團社的游客團隊時，分文不賺只收成本價，甚至低于成 本價收客?！傲阖搱F費”的本質是欺詐游客，非法牟利。在“零團費”運行模式下，客源地組團社不付給目 的地地接社任何資金，只輸送客源。在這種模式中，游客的基本旅游消費，以及地接社的折舊費、利潤、稅金、導游服務費等都來自于導游所交的“高人頭費”和旅游服務供應商的“簽單”;地接社的運營費用以 購物和自費活動傭金為主，導游人頭費為輔;地接社和導游的“回扣”項目多。
在“負團費”運行模式下，目的地地接社不僅不向組團社收取任何接待費用，反而向組團社“買團”。地接社的運營費用以導游人頭費為主，購物和自費活動傭金為輔;游客必須花費一定數額的指定消費項 目費用。風味餐館、偏僻賓館、觀光纜車、上島游船、出租車司機、低劣景點、購物商店、特種演藝廳等自 費場所的旅游服務供應商為了保證客源，只得將大部分營業(yè)收入都“返還”給地接社和導游，陷入了低價 經營循環(huán)中，而游客則陷入高價陷阱。如海南的地接社導游在帶團前要先交6 000.元的押金給旅行社，地方導游真正成了“魚鷹”、“刀手”，陷入了高壓力帶團的境地，服務意識全無，整個人的心靈和行為都被 扭曲。
為促進我國旅游市場規(guī)范有序發(fā)展，營造安全、和諧的旅游環(huán)境和氛圍，全國各旅游景區(qū)景點對開 展以整治“零負團費”為主要內容的旅游市場整頓規(guī)范專項行動工作進行督查。
資料2
“零負團費”雖然在報名時曾給過游客短暫的驚喜，但在整個旅游過程中帶給游客的是重重“陷阱”： 降低餐標(吃不到當地特色餐);降低住宿標準(能住郊區(qū)不住城里，能住鄉(xiāng)下不住郊區(qū));更改行程、擅自 增加自費景點;導游變成導購，聽不到應有的旅游介紹;延長購物時間，縮短景點參觀時間;把游客渴望 參觀的著名景點列為自費 不僅如此，如果游客拒絕參加自費項目還可能被導游甩團。
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筆者采訪了解到，“零負團費”很難界定，它大量以“低價團”形式出現，甚至包裝成“特價團”、“節(jié)后 超值團”等形式。但低價是對消費者最有吸引力的字眼。低價團只要有市場，就會有“逐利”的經營者跟 進，這是“零負團費”無法斬草除根的一大原因。
近幾年，旅游業(yè)界也嘗試推出“品質之旅”、“誠信之旅”、“純玩團”來突破低價重圍。但“品質團”卻 在夾縫中艱難生存。一位大旅行社總經理無奈地告訴筆者，“我們的泰國游品質團價格比普通團高出 800元，游客問得多報得少，需要幾家社聯(lián)合在一起才湊夠一個?品質團。”另一家大旅行社也表示，“品 質團”在他們的產品中所占的比例仍然很小，部分低價盛行的線路，目前根本無法推行“品質團”。
資料3
3月21日晚，由昆明風情國際旅游有限公司組團“單飛海南北海7日游”的云南曲靖市169名農 民，因在海南、北海期間拒絕參加“自費游項目”，被導游在北海、南寧兩地“甩團”，北海市旅游質監(jiān)部門
連夜協(xié)調，促使這起涉及3省(自治區(qū))的事件得到解決，游客于3月22日踏上歸途。
在3月21日發(fā)生169名云南游客分別在廣西北海、南寧被“恩團”事件后，北海市旅游質監(jiān)部門初 步查明，“3 ?? 21甩團事件”與旅行社下屬的門市部交接團不規(guī)范有關，市政府25日決定對全市旅游行 業(yè)進行整頓;北海市旅游質監(jiān)所25日也向全市旅行社發(fā)出通報。
家住沈陽市東陵區(qū)的王小姐非常渴望體驗海南島之旅，可讓她意想不到的是，難得的一周假期，自 己不但沒有欣賞到什么風光，反而惹了一肚子氣。
王小姐的遭遇并不少見，很多出門旅游的人都碰到過類似的情況。一些旅行團為了彌補低團費帶 來的損失，沒完沒了地帶游客進店購物，給景點預留時間遠少于購物時間，讓游客的行程品質大打折扣。一些片面追求價格便宜的消費者，由于不了解旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”，陷入了旅行社的“零團費”陷鐘，好 像省了旅游的費用，但是旅游也變成了購物。
許多景區(qū)游客都是第一次去，對旅游區(qū)路線不熟悉，只是盲目聽從導游引導。但部分旅行社將某些 旅游內容省去，減少開支，消費者卻渾然不知。還有的旅行社通過模糊化報景點，讓消費者聽上去感覺 景點不少，價格也就隨之增長了，實際旅游中很多景點只是在汽車上路過而已，根本沒有讓游客停留下 來仔細游覽的時間。
韓國一些旅行社以超低團費甚至“零團費”為誘餌吸引中國游客到韓國旅游，之后誘使他們購買高 價商品以賺取回扣。針對這種情況，韓國有關部門近日決定集中整治。
據韓聯(lián)社6日報道，韓國一些小旅行社同中國旅行社聯(lián)手推出價格僅相當于往返機票的超低價韓 國游團費，韓國旅行社接團時幾乎不收取任何費用，但在中國游客來韓后，通過強制購物和誘使游客購 買高價商品，賺取高額回扣。
韓國文化體育觀光部聯(lián)手韓國觀光公社等機構，調查了 6家專門接待中國游客的旅行社以及中國 游客相對較多的5家人參銷售中心。據調查，一些人參產品售價25萬韓元(1美元約合1 230韓元)，回 扣金額竟高達15萬韓元。
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韓國文化體育觀光部認為，這些不法行為導致韓國國家形象受損，同時影響對中國客源的長期開 發(fā)。除通過行業(yè)自律條例加以遏制外,還將成立專門的監(jiān)督機構，對擾亂旅游市場秩序的旅行社取消經 營資格。
旅游餐飲質量差是游客普遍的感受。通常在旅游合同中，游客與旅行社簽訂的餐費內容主要是就 餐的次數和每人每餐的費用標準，合計費用打入旅游總費中。實際旅游中，有部分游客的就餐費用沒有 按照此標準執(zhí)行，甚至出現部分餐費被旅行社“私呑”的情況。
2006年2月，香港就曾發(fā)生過因為內地游客購物不足，“零團費”團當街甩客。內地赴港游因此冷 了 一段時間，直到香港推出“優(yōu)質誠信香港游”，才逐漸恢復了人氣，只是“零團費”問題仍然未解決。
“零團費”與“黑店”其實是共生的。近日香港兩位導游現身說法，認為“宰客”不等于“零團費”，也有 高價被宰的“冤大頭”。但是“零團費”必然“宰客”，則是不爭的事實。商家無利不往，“零團費”不是“無 團費”，只是從賣貨的利潤中分出旅游費而已，羊毛依然出在羊身上。動輒上千元的旅游費差價，要靠賣 多少商品才能平衡?因此，自然會有“黑店”以次充好、以假充真，賺取暴利。
降價至“零團費”，是旅行社低價競爭的結果，需要有關部門對旅游業(yè)加強監(jiān)督管理，與此同時，也與 內地旅游業(yè)成長時間不長、內地游客不夠成熟有關。一方面，因為信息不對稱，游客容易受騙;另一方 面，很多“零團費”團明確告知需要購物彌補團費，游客仍然以為便宜即好，食餌上鉤?！傲銏F費”是國內 旅游的怪現象，不僅香港游，其他地方甚至京郊也有類似推銷——不用交任何費用，帶你到京郊某旅游 景點兼養(yǎng)蜂場一游，自然你需要在養(yǎng)蜂場購買不少商品。
內地游客成熟需要時間，香港旅游業(yè)卻不能好整以暇，因為“零團費”對香港旅游業(yè)是飲鳩止渴。近年來，內地游客已占據到香港旅游人次的半壁江山。對內地游客來說，香港旅游的吸引力不是風景名 勝，而是“購物天堂”，不少內地游客赴港就是為了購物?！傲銏F費”恰恰做的是購物文章，毀損的是香港 旅游的特色，對香港旅游極具殺傷力。因此，消除“零團費”，可能會暫時減少香港旅游業(yè)的業(yè)績，但是，如果任“零團費”存在下去，損害的卻是香港旅游的核心競爭力——“購物天堂”的美譽。
資料4
日前，國內第一個榮獲“全國五一勞動獎章”的導游、海南的李靜娜因癌癥晚期在工作崗位上病倒 了，但躺在病床的李靜娜卻面臨著一個新尷尬:做了 12年導游的她沒有單位為其購買社保。
李靜娜的境遇引來海南眾多導游的同情，更有導游再次通過網絡曝光海南導游無基本工資、無基本 福利、無明確規(guī)定的勞動報酬，戲稱自己是“三無人員”的導游們只能依靠宰客生存、致富。
而揭導游“瘡疤”最不留情的要數導游周志雄。前不久，他的題為《大爆料：海南導游操作內幕大全》 的系列帖子將海南導游再一次推上風口浪尖。
一時間，關于海南導游“是騙子”、“太黑”的指責聲不斷?！斑@都是被逼的，零負團費壓得導游喘不過 氣來，導致海南整個旅游產業(yè)的畸形?！痹魏Ｄ蠈в喂飨睦详惖莱隽似渲械臒o奈:欺客宰客等不 良現象都和導游有關，而根子卻不在導游。
海南導游工會的老陳認為，旅行社為了爭取到更多客源，只能低價競爭，降價，一直降到成本以下。犧牲的這部分就是本應給導游的工資、養(yǎng)老保險等保障。旅行社把壓力都轉嫁到導游身上，使導游的最
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大壓力不是如何提供更好的導游服務，而是如何“填坑”(導游行話，由于旅行社零負團費接團，導游要先 墊付不夠的團費)，如何減少整個團隊的成本。
“海南旅游的畸形發(fā)展，都是零負團費惹的禍。除了拼命帶購物點推銷自費項目外，導游別無選 擇?！崩详惛嬖V記者，不只是海南存在這種情況，只要是廉價游，無論境內境外都有著同樣的情況。
“海南不?填坑?的團不到20%，一般導游出團前都要交給旅行社5 000元左右的押金，一部分是向旅 行社交納的人頭費、地接費，一部分是旅行社防止導游違規(guī)操作的罰款。即使順利把團送走，旅行社不按 時退還押金的事也常發(fā)生?！薄洞蟊?海南導游操作內幕大全》帖子的作者周志雄，在接受記者采訪時說。
周志雄說，導游出團前就已經墊付了幾千元的團費，他們能不想方設法把這些錢從游客的口袋“擠” 出來嗎?他整個帶團過程中就想著，這趟會不會賠，該用什么方法、技巧才能讓游客去購物點，才能讓游 客“加點”(指增加自費旅游項目)。老導游有時候都應付不過來，新導游更是不行，他們的精力都放在了 如何“撈錢”上面，服務質量肯定會下降。
“零負團費，從一開始就把游客和導游逼到了 一個不正常的關系上，必然會出現導游欺騙、誘導、迷 惑游客消費、?加點，等不良現象，不這樣導游不僅白干，而且有可能虧本?！毙鞂в伪硎?，明知是“填坑”團 也要接，你不接，旅行社不僅要從押金里扣罰款，還可以讓你以后幾乎沒團可接，要接只有“填坑”團，因 此導游只有抱著碰運氣的心理接團。
長期接國外團的徐導游認為，海南應該向日本旅游界學習，在所有出境游中日本的價格一直很高，日本地接社在報價時始終把導游的收入包含在團費內，因為他們相信自己的旅游優(yōu)勢。事實也證明游 客沒有因為高團費而不去日本旅游。海南旅游資源的優(yōu)勢十分明顯，地接社完全有理由相信高價團同 樣會有人來，可大家卻沒有這個信心，只知道一味壓價。
徐導游說，如果海南導游能像日本導游那樣有了收入保障，自然不會強制消費，游客的利益便會得 到保證，出游樂趣也明顯增多。保護了導游的利益就等于保護游客的利益，也就保護了旅游行業(yè)的 利益。
據了解，1989年中國青年報曾經做過一個調查，導游的社會地位排第9;10年后，導游的社會地位 排第59;現在，導游這個職業(yè)根本排不上號。
在海南，導游們戲稱自己為三無人員，無基本工資、無基本福利、無明確規(guī)定的勞動報酬。
海南的星級酒店評定嚴重縮水，好的景點和好的項目都要自費，團餐標準低。這些全島的普遍現象 不只是導游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不規(guī)范，不能只是一味地指責導游。選擇品質線 路，不選低價團，導游的收入得到保障，游客的出游樂趣也就能得到保障。
資料5
(1)為凈化合肥旅游市場，為上海世博會和第四屆全國體育大會召開期間營造一個健康、和諧的旅 游環(huán)境，合肥市旅游局近期在全市范圍內開展治理整頓“零負團費”專項行動。此次“零負團費”專項整 治行動從2010年3月開始，到2010年底結束，為期10個月，重點治理“海南”游、“杭州、烏鎮(zhèn)”游和“昆 明”游、“大連”游、“香港、澳門”游等“零負團費”現象較為嚴重的旅游線路。
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此次“零負團費”專項整治行動也是為了貫徹落實國家旅游局開展的全國旅游服務質量提升年活 動，推進實施合肥市2010年旅游服務質量提升年活動方案，深化旅游誠信體系建設。希望通過專項整 治行動，使“零負團費”等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為得到有效抑制，促進合肥旅游市場秩序明顯好 轉，基本實現誠實守信經營，理智明白消費。
(2)“零負團費”游香港引起的負面效應，已在香港旅游界和社會各界產生了強烈反響，并給香港的 旅游形象帶來沖擊。12月21日，港深旅游部門聯(lián)合在深圳召開新聞發(fā)布會，宣布從2007年1月1日 起正式啟動“優(yōu)質誠信香港游”活動。并簽訂一系列協(xié)議聯(lián)合遏制香港游“零負團費”的不正當競爭。
資料6
據廣東吳先生反映，他在看到某旅行社“華東五市六天雙飛”僅要799元的廣告后，非常心動，報名 后卻發(fā)現，該價格并未包含機場建設稅等費用，還要客人掏水鄉(xiāng)周莊、靈山大佛等所謂“必游自費”項目 的錢，各項費用加起來起碼要1 299元，比廣告上的報價多出500多元。據一位不愿透露姓名的旅行社 負責人介紹，“華東五市六天雙飛”的成本團隊價最少也要1 300元，因此，就算是1 299元，也算是“零負 團費”。
資料7
《消費者權益保護法》第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權 利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內 容、規(guī)格、費用等有關情況。
第十條消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格 合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。
《反不正當競爭法》第九條經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用 途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代 理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告。
第十一條經營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。
廣東省日前出臺了《廣東省物價局旅游價格管理辦法》(下稱《辦法》)，從2008年3月1日起，正式 叫?！傲銏F費”旅游項目。
《辦法》對旅行團的收費標準進行了明確規(guī)定。《辦法》明確旅游價格必須按規(guī)定實行明碼標價制 度，旅游經營者應當在經營場所或收費場所醒目位置對旅游價格予以公開明示，不得在明碼標價之外收 取任何未予標明的費用。旅游服務中的交通、游覽參觀點門票、代辦證照等屬于政府指導價、政府定價 的，應當按政府有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費標準。
《辦法》要求，如果遇到非統(tǒng)一辦理的旅游服務及項目，旅行社應當以旅游者自愿為原則，不得強制 服務、強制收費。而旅游中需增加服務或遇特殊原因需變更行程和旅游價格的，必須事先征得旅游者的 同意。旅游經營者必須兌現明碼標價公示和旅游合同中的各項旅游價格和服務承諾。
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《辦法》同時明確規(guī)定，旅行社不得使用虛假、模糊、使人誤解的價格標志和標價內容誤導旅游者，同 時不得采取不正當的價格行為排擠競爭對手或獨占市場，或相互串通操縱市場價格，損害旅游者的合法 權益和其他經營者的利益。
昨日，記者走訪了廣州多家旅行社，發(fā)現仍有小旅行社在推出“零團費”項目。
據廣東省旅游質監(jiān)所的有關專家介紹，廣州目前的“零團費”情況還是比較少見，但是也不排除有個 別旅行社的不法行為。有些小規(guī)模的旅行社，由于客流量不足，為了能夠吸引更多的游客，只能通過“零 團費”、低價來招攬顧客，但是旅行社要持續(xù)下去，就要有盈利，所以羊毛出在羊身上，旅行社就會把游客
送到購物點購物，收取回扣，或者強行收取小費，往往這樣一趟下來，游客付出的成本，比報正規(guī)團還要貴。
作答要求:根據資料3中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關情況，為積極響應B市人 民政府開展專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)出一份“倡議書”。要求：①篇幅控 制在1 000字左右。②主旨明確，針對性強。③思路清晰，內容貼切。④語言準確順暢，書寫工整，注 意格式。.分析:這是2010年安徽省公務員錄用考試申論試卷第四題。在論述部分考査應用文寫作，為數不 多。實際上，本題的考查重點仍是申論寫作，而應用文格式的考査也占一定比例，應引起應試者對此類 型試題的重視。
要想解答此題，首先要確認寫作文體。倡議書屬于事務性文書，包括五個部分:標題、稱呼、正文、結 尾、落款。
其次，要明確應試者的身份。本題給予應試者的虛擬身份是B市某旅行社的工作人員。
再次，要明確倡議書的主題。根據給定資料3，這個倡議書的主題應該是圍繞如何整治“零團費”展 開的。
最后，要明確寫作思路。圍繞“零團費”問題，可以先描述目前存在的問題及危害，再說明這些問題 存在的原因，最后從旅行社與消費者、旅行社與員工等角度，具體闡述如何解決這些問題。
例文：
關于治理B市“零團費”現象的倡議書
各位旅行社的同志們：
在加入世界貿易組織之后，我國旅游業(yè)取得了飛速的發(fā)展，不少旅游企業(yè)看準這一市場，加入到旅 游市場的競爭之中。但也出現了一些新問題，如“零團費”。從表面上看它有“優(yōu)惠”，但背后卻潛藏著旅 游產品的“低質化”。對于很多游客來說，“零團費”旅游無異于“上當游”、“吃苦游”，他們談“零團費”而 直搖頭。為了消除“零團費”對我國旅游業(yè)的負面影響，保護旅游業(yè)的良性發(fā)展，請廣大旅游消費者一起 來抵制諸如“零團費”的違規(guī)操作。在此，我們倡議：
第一，各旅行社一定嚴格遵守國家行政部門頒發(fā)的有關法規(guī)，并與游客簽署必要的書面旅游合同。另外，廣告中的用語以及經營項目的名稱絕對不能弄虛作假，更不能使用不實之詞誘導消費者。
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第二，各旅行社要實行一次性收費，實現旅游價格透明化，杜絕在旅游期間進行強迫交易。如有計 劃外自費項目，一定要做到內容公開、價格合理、選擇自由。
第三，各旅行社禁止進行價格戰(zhàn)，要給予中小旅行社一定的生存空間，引導旅游行業(yè)合理發(fā)展，注重 以旅游服務質量吸引客人。，第四，各旅行社要完善旅游傭金制度,規(guī)范旅游從業(yè)人員的收入來源，建立公平、公正、公開的旅游 分配和結算體系，從源頭上杜絕零負團費這樣的違規(guī)行為。
第五，各旅行社應適時成立旅游行業(yè)協(xié)會，積極組織旅游企業(yè)和從業(yè)人員開展自律活動。同時，可 以聘請社會各界代表參與行業(yè)監(jiān)督，并建立相關機制，定期向社會公布監(jiān)督信息。還可以通過報刊、電 視、廣播、網絡等媒體，深刻揭露“零團費”的危害性，對“零團費”典型案例進行積極的舉報與曝光，清除 旅游行業(yè)中的違規(guī)企業(yè)，共同維護旅游行業(yè)的聲譽。
第六，各旅行社可共同設立旅游行業(yè)“誠信信息庫”，定期公示旅行社、飯店、導游人員違規(guī)受罰等情 況，同時，向上級旅游管理部門進行相關信息匯報。
第七，建立完善旅行社和導游人員的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制。強化導游年 審、考核工作，推動導游人員社會化管理。
在新時代和新環(huán)境下，我國的旅游業(yè)正面臨著巨大的機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。昔日的“朝陽產 業(yè)”雖經歷一段時期的快速發(fā)展，形成了相當的市場規(guī)模，但也帶來了新問題，旅游行業(yè)間的惡性競爭，導致“零團費”等怪異現象的出現，引發(fā)了旅游市場上的價格混亂。
我社提出的七大倡議，正是針對這些弊病而開出的“治病良方”。希望我市各旅行社共同努力，為營 造一個健康的旅游市場而努力。
B市某旅行社
XXXX年X月X日
近幾年，無論是國家還是地方的公務員錄用考試申論試題，公文等應用文寫作的考核頻率加大，且 分值比重較大，應試者一定要注意這變化趨勢。
應用文與第七章所講的論述相似，都是要求應試者根據給定資料，進行相應的寫作。但應用文中闡 述和論證的程度與論述相去甚遠，關鍵要看應試者對應用文格式的把握程度。因此，應試者應該多注意 把握常見應用文的寫作格式和語言表達方式。
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第五篇：2018國家公務員考試申論：近六年歸納概括題題型匯總
2018國家公務員考試申論：近六年歸納概括題題型匯
總
公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！
2018國家公務員考試公告預計10月份發(fā)布，筆試時間預計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預計在2019年1月份。更多2018國家公務員考試信息，歡迎訪問國家公務員考試網
歸納概括題是申論五大題型中的基礎題型，已經是國考必出題型，雖然所占分值低，但是其能力考察非常重要，其他題型都是此題型的加成。因此，中公教育認為，了解此題型的特點，對于考生攻克此題型有著舉足輕重的重要性。
一、歸納概括題型追溯
1.國考歸納概括題型近5年考察的題目梳理 2013副省(無)2013市地
(二)根據“給定資料4～6”，請你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。(15分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確。不超過200字。2014副省:
一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。(10分)要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。
二、讀讀“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。(10分)要求：全面、準確，不超過200字。2014市地:
一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。(15分)要求：分類合理，內容全面。不超過200字。
二、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。(10分)要求：全面、準確。不超過150字。2015副省:
一、請在“給定資料1”的三處橫線上各填一句話，使該資料的結論語義連貫完整。(10分)要求：
(1)準確、全面、精煉;(2)在答題卡上按“可見，技術創(chuàng)新不僅??同時??因而??”的句式作答;(3)總字數不超過100字。2015市地:
二、閱讀“給定資料2”，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。(10分)要求：(1)準確、精煉;(2)標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號;(3)每條不超過20字。2016副省
1、閱讀“給定資料2”，概括全國“兩會”代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。(15分)要求：全面、準確、簡明，不超過200字 2016 市地
二、請你根據“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。(20分)要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。
三、根據“給定資料3”，回答下列問題：
(1)T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會熱議，請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、準確、簡明，不超過150字。
(2)對于T縣政府出臺的規(guī)定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。(10分)
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。2017年副省
(1)根據“給定資料1”，概括S市為建設美麗水系，打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施?(10分)要求：分條歸納;表述準確，完整;不超過150字 2017年市地
(1)根據“給定資料2”，闡述城市水系所具有的功能。(15分)要求：準確，精煉，條理清晰;不超過150字。
二、國考歸納概括題特點分析 1.題目數量：
一般1-2題，絕大多數時候為一題 2.題目分值： 一般為10--15分 3.字數要求： 一般為150--300字 4.類型：4種(1)概括小標題： 如2015年市地卷：
二、閱讀“給定資料2”，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。(10分)要求：(1)準確、精煉;(2)標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號;(3)每條不超過20字。
(2)仿照例句題型，如 2015年副省卷：
一、請在“給定資料1”的三處橫線上各填一句話，使該資料的結論語義連貫完整。(10分)要求：(1)準確、全面、精煉;(2)在答題卡上按“可見，技術創(chuàng)新不僅??同時??因而??”的句式作答;(3)總字數不超過100字。
(3)分類歸納 如 2014年副省卷：
一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工
作進行分類總結。(15分)要求：分類合理，內容全面。不超過200字。
(4)常規(guī)考法
如：歸納問題，歸納原因，歸納功能，措施等 2017年副省
(一)根據“給定資料1”，概括S市為建設美麗水系，打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施?(10分)要求：分條歸納;表述準確，完整;不超過150字 2017年市地
(二)根據“給定資料2”，闡述城市水系所具有的功能。(15分)要求：準確，精煉，條理清晰;不超過150字。
考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！
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