第一篇：扶貧開發(fā)演講稿

精準扶貧主題演講

鎮(zhèn)扶貧社 * ** 尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委專家：

大家好！我今天演講的題目是《夢想因行動而偉大，扶貧因精準而出彩》。想必大家已經(jīng)知道我是一名剛剛進入扶貧戰(zhàn)線的基層公務員，我是來自 縣 鎮(zhèn)扶貧社的***，希望我的演講同夢想一樣出彩。懷著對中國夢的無限憧憬，對扶貧工作的炙熱情懷，帶著豆蔻年華的激情，帶著稚氣未脫的臉龐，與大家一起分享中國夢.扶貧夢的無上榮光。

夢，是雨后的彩虹；夢，是絢麗的暢想；夢，是生命的渴望。夢，是追求；是奮斗；是揮灑的汗水，是耕耘的辛勞?？涓缸啡眨亲非蠊饷鞯膲?；嫦娥奔月，是飛向藍天的夢；愚公移山，是人定勝天的夢；擺脫貧困，是共同富裕的夢。夢，是令人遐思的字；夢，也是催人奮進的字；夢，更是詮釋生命意義的字。

就在我參加工作的一年前，我清晰的記著一條牽動全球目光的新聞：2012年11月29日，總書記參觀《復興之路》展覽時提到：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！边@是總書記第一次提到“中國夢”。中國夢是你的夢，我的夢，他的夢，十三億人民的夢。你的夢，我的夢，他的夢匯聚成十三億人民的夢，這就是中國夢。

追求理想，堅定信念，志存高遠，是實現(xiàn)偉大復興中國夢之魂。我以為，每一個中國人都可以有自己的“中國夢”。它至少應該包括“做好中國人和做好本職事”。

做好中國人，就是要做一個有益于社會、有益于國家、有益于人民的人，做一個堂堂正正的人。

做好本職事，就是要立足本職崗位，把自己的本職工作做好，即使平凡，也很輝煌。我是一位剛?cè)腴T的扶貧人，我的夢就是和大家一樣，做好敬業(yè)奉獻的扶貧人，成就精準扶貧的扶貧夢。

我們 是一個“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)14個主戰(zhàn)場之一的秦巴山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。多年來，各級黨委政府堅持打扶貧牌，唱扶貧戲，始終將扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟發(fā)展的首要位臵上，積極適應形勢發(fā)展，以改革和創(chuàng)新推進扶貧開發(fā)工作。鎮(zhèn)安乃至商洛山區(qū)的扶貧開發(fā)模式得到國務院和世界銀行組織的認可。世界銀行等國際組織和亞非30多個國家的代表、扶貧官員、扶貧專家相繼到過商洛山區(qū)考察學習。

我所在的 縣 鎮(zhèn)地處商洛市東南部的大山深處，地理條件惡劣，人民生活貧困。第一次踏上這片土地，那連綿的大山和高聳的溝壑也讓我的夢想破碎過、撕裂過。曾經(jīng)無數(shù)次聽大人和家長描述的人生目標無非是要讓子女要么做大官、要么發(fā)大財。而我卻依然選擇了最基層的扶貧工作。我雖然是一名普通的扶貧戰(zhàn)線工作人員，但我的平凡工作，讓我堅定了扶貧夢。

為了落實黨的十八大提出的使基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少的總體目標。我們認真探索精準扶貧工作機制，開展了到村、到的貧困狀況調(diào)查，對貧困人口建檔立卡，實行動態(tài)監(jiān)測管理和分類幫扶。找對對口扶貧路徑，幫助貧困村組理清發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)在活力，結(jié)合國家扶持政策，制訂符合實際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們還細致落實扶貧措施，明確工作重點和具體措施，把規(guī)劃、目標轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見、摸得著、落得實的具體措施。加強分類指導，一村一策、一家一戶一本臺賬，一個脫貧計劃，一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。健全扶貧監(jiān)管制度，對貧困人口實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入。對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行。優(yōu)化公共服務配臵，針對貧困地區(qū)群眾出行難、上學難、看病難、居住條件差等問題，整合扶貧資金，采取整村推進、連片扶持等方式，推動水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，優(yōu)化公共服務資源和網(wǎng)點的配臵，盡可能做到既相對集中又方便群眾，不斷提高貧困地區(qū)的新農(nóng)合、新農(nóng)保及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平。

我親自參與且影響深刻的扶貧開發(fā)工作就是通過扶貧貼息資金扶持，引導農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社項目。鎮(zhèn) 養(yǎng)豬專業(yè)合作社位于 鎮(zhèn) 村，全村6個村民小組366戶1563人。低收入農(nóng)戶229戶，767人。項目總投資301萬元，資金來源于自籌111萬元，扶貧貼息信貸100萬元，財政扶持資金90萬元。目前建成標準化規(guī)模養(yǎng)豬場一個，合作社成員120多戶，其中扶貧戶和貧困戶70戶，全村人均增收300元。帶動扶貧戶和低保戶215戶發(fā)展養(yǎng)豬，通過項目實施70戶低收入戶人均增收2679元，基本實現(xiàn)脫貧。

通過這些細微的扶貧工作實踐，我深感扶貧工作是接地氣的工作，是謀民生之利，解民生之憂的工作，更是讓人民過上幸福生活的基礎(chǔ)工作。這就是我的扶貧夢。

有人會問：“夢想有那么重要嗎？” 是的，就是那么重要。我覺得人失去夢想就像無舵的航船，隨波逐流，永遠也無法到達理想的彼岸。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“人類因夢想而偉大”。我要說:“扶貧因精準而出彩”！每個扶貧人的心中都會有戰(zhàn)勝貧困的美好夢想，只要你相信自己并為之努力，夢想的火焰最終將由您點燃。

愿在坐的每一位都有一個美好的中國夢、能實現(xiàn)精準的扶貧夢。

謝謝大家！

第二篇：扶貧開發(fā)演講稿

夢想因行動而偉大

扶貧因精準而出彩

鎮(zhèn)扶貧社 * ** 尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委專家：

大家好！我今天演講的題目是《夢想因行動而偉大，扶貧因精準而出彩》。想必大家已經(jīng)知道我是一名剛剛進入扶貧戰(zhàn)線的基層公務員，我是來自 縣 鎮(zhèn)扶貧社的***，希望我的演講同夢想一樣出彩。懷著對中國夢的無限憧憬，對扶貧工作的炙熱情懷，帶著豆蔻年華的激情，帶著稚氣未脫的臉龐，與大家一起分享中國夢.扶貧夢的無上榮光。

夢，是雨后的彩虹；夢，是絢麗的暢想；夢，是生命的渴望。夢，是追求；是奮斗；是揮灑的汗水，是耕耘的辛勞。夸父追日，是追求光明的夢；嫦娥奔月，是飛向藍天的夢；愚公移山，是人定勝天的夢；擺脫貧困，是共同富裕的夢。夢，是令人遐思的字；夢，也是催人奮進的字；夢，更是詮釋生命意義的字。

就在我參加工作的一年前，我清晰的記著一條牽動全球目光的新聞：2012年11月29日，總書記參觀《復興之路》展覽時提到：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！边@是總書記第一次提到“中國夢”。中國夢是你的夢，我的夢，他的夢，十三億人民的夢。你的夢，我的夢，他的夢匯聚成十三億人民的夢，這就是中國夢。

追求理想，堅定信念，志存高遠，是實現(xiàn)偉大復興中國夢之魂。我以為，每一個中國人都可以有自己的“中國夢”。它至少應該包括“做好中國人和做好本職事”。

做好中國人，就是要做一個有益于社會、有益于國家、有益于人民的人，做一個堂堂正正的人。

做好本職事，就是要立足本職崗位，把自己的本職工作做好，即使平凡，也很輝煌。我是一位剛?cè)腴T的扶貧人，我的夢就是和大家一樣，做好敬業(yè)奉獻的扶貧人，成就精準扶貧的扶貧夢。

我們 是一個“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)14個主戰(zhàn)場之一的秦巴山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。多年來，各級黨委政府堅持打扶貧牌，唱扶貧戲，始終將扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟發(fā)展的首要位臵上，積極適應形勢發(fā)展，以改革和創(chuàng)新推進扶貧開發(fā)工作。鎮(zhèn)安乃至商洛山區(qū)的扶貧開發(fā)模式得到國務院和世界銀行組織的認可。世界銀行等國際組織和亞非30多個國家的代表、扶貧官員、扶貧專家相繼到過商洛山區(qū)考察學習。

我所在的 縣 鎮(zhèn)地處商洛市東南部的大山深處，地理條件惡劣，人民生活貧困。第一次踏上這片土地，那連綿的大山和高聳的溝壑也讓我的夢想破碎過、撕裂過。曾經(jīng)無數(shù)次聽大人和家長描述的人生目標無非是要讓子女要么做大官、要么發(fā)大財。而我卻依然選擇了最基層的扶貧工作。我雖然是一名普通的扶貧戰(zhàn)線工作人員，但我的平凡工作，讓我堅定了扶貧夢。

為了落實黨的十八大提出的使基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少的總體目標。我們認真探索精準扶貧工作機制，開展了到村、到的貧困狀況調(diào)查，對貧困人口建檔立卡，實行動態(tài)監(jiān)測管理和分類幫扶。找對對口扶貧路徑，幫助貧困村組理清發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)在活力，結(jié)合國家扶持政策，制訂符合實際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們還細致落實扶貧措施，明確工作重點和具體措施，把規(guī)劃、目標轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見、摸得著、落得實的具體措施。加強分類指導，一村一策、一家一戶一本臺賬，一個脫貧計劃，一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。健全扶貧監(jiān)管制度，對貧困人口實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入。對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行。優(yōu)化公共服務配臵，針對貧困地區(qū)群眾出行難、上學難、看病難、居住條件差等問題，整合扶貧資金，采取整村推進、連片扶持等方式，推動水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”，優(yōu)化公共服務資源和網(wǎng)點的配臵，盡可能做到既相對集中又方便群眾，不斷提高貧困地區(qū)的新農(nóng)合、新農(nóng)保及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等水平。

我親自參與且影響深刻的扶貧開發(fā)工作就是通過扶貧貼息資金扶持，引導農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)豬專業(yè)合作社項目。鎮(zhèn) 養(yǎng)豬專業(yè)合作社位于 鎮(zhèn) 村，全村6個村民小組366戶1563人。低收入農(nóng)戶229戶，767人。項目總投資301萬元，資金來源于自籌111萬元，扶貧貼息信貸100萬元，財政扶持資金90萬元。目前建成標準化規(guī)模養(yǎng)豬場一個，合作社成員120多戶，其中扶貧戶和貧困戶70戶，全村人均增收300元。帶動扶貧戶和低保戶215戶發(fā)展養(yǎng)豬，通過項目實施70戶低收入戶人均增收2679元，基本實現(xiàn)脫貧。

通過這些細微的扶貧工作實踐，我深感扶貧工作是接地氣的工作，是謀民生之利，解民生之憂的工作，更是讓人民過上幸福生活的基礎(chǔ)工作。這就是我的扶貧夢。

有人會問：“夢想有那么重要嗎？” 是的，就是那么重要。我覺得人失去夢想就像無舵的航船，隨波逐流，永遠也無法到達理想的彼岸。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“人類因夢想而偉大”。我要說:“扶貧因精準而出彩”！每個扶貧人的心中都會有戰(zhàn)勝貧困的美好夢想，只要你相信自己并為之努力，夢想的火焰最終將由您點燃。

愿在坐的每一位都有一個美好的中國夢、能實現(xiàn)精準的扶貧夢。

謝謝大家！

第三篇：扶貧開發(fā)

作為全縣農(nóng)村基層組織建設領(lǐng)導小組成員單位之一，近年來，樅陽縣扶貧辦圍繞“依托黨建抓扶貧、抓好扶貧促發(fā)展”的整體工作思路，充分依托部門優(yōu)勢，較好地發(fā)揮了職能作用。一是整合培訓資源，提高黨員干部素質(zhì)。近年來，該縣扶貧辦積極整合縣內(nèi)外各種培訓資源，加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，取得了明顯效果。一是與縣委組織部、縣委黨校等部門配合，開展村級主要負責人及選派干部、選聘生政策理論培訓。2008年，與縣委組織部、縣檢察院聯(lián)合舉辦了村黨組織書記預防職務犯罪培訓班，社會影響較好。二是與縣水產(chǎn)局、農(nóng)委、婦聯(lián)等部門配合，對農(nóng)村黨員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，2008年，共舉辦水稻栽培、棉花、大棚疏菜種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓班8期，培訓農(nóng)村黨員干部2932人次。三是認真實施“雨露計劃”，以計算機應用、縫紉、紡織、家政服務、旅游服務等為主要內(nèi)容，對外出務工人員開展訂單式培訓。2008年，共舉辦技能培訓班5期，轉(zhuǎn)移培訓勞動力1031人，拓寬了困難黨員和農(nóng)村勞動力致富增收的渠道。

二是加大投入力度，加強村級陣地建設。為了使村級組織活動場所真正成為基層組織建設的陣地，經(jīng)縣委縣政府同意，縣扶貧辦與縣委組織部在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后兩批確定了全縣因區(qū)劃調(diào)整、規(guī)模擴大以及年久失修等原因造成村級組織活動場所不達標的90個村，每村補助5萬元，幫助這些村級黨組織建立黨員活動室，添置電教等設備，使之達到“三室六有”標準，更好地發(fā)揮“五個中心”作用。

三是優(yōu)先安排項目，支持選派選聘工作。為了支持配合縣委選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘優(yōu)秀大學生到村任職工作，縣扶貧辦在扶貧項目安排時，優(yōu)先安排有選派、選聘干部任職的村，并針對新農(nóng)村建設示范村、后進村和貧困村的實際，分別安排適當項目，使這些村黨組織在全縣基層組織建設中較好地發(fā)揮了示范帶頭和爭先進位的作用。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，縣扶貧辦共為選派、選聘干部任職村安排項目87個，資金總計300多萬元。通過這些扶貧項目建設，加強了選派、選聘干部任職村的水、電、路等基礎(chǔ)設施建設，解決了許多事關(guān)群眾生活的實際問題，提高了選派、選聘工作的成效。

四是深入基層一線，積極參與農(nóng)組工作。縣扶貧辦雖然人數(shù)少，任務重，但始終堅持把加強農(nóng)村基層組織建設作為扶貧工作的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。每人每年深入農(nóng)村基層開展專項調(diào)研均在15天以上，經(jīng)常抽調(diào)精干人員，配合組織部門開展農(nóng)組工作督查、評比及選派、選聘干部考核工作，積極主動履行農(nóng)村基層組織建設領(lǐng)導小組成員單位職責，按質(zhì)按量完成領(lǐng)導小組交辦的各項任務。2009年初，為了進一步加強農(nóng)組工作，縣扶貧辦及時和縣委組織部聯(lián)系，在廣泛征求幫扶單位意見的基礎(chǔ)上，對縣直單位幫扶貧困村，副科級以上領(lǐng)導干部幫扶貧困戶進行了全面調(diào)整，有力地推動了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作。

第四篇：扶貧開發(fā)

黨的十七大提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發(fā)水平”的扶貧開發(fā)工作要求。因此，要適應新形勢，研究新對策，積極探索做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

一、扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢

二、（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧為扶貧開發(fā)提出了新要求。改革開放以來，特別是近幾年扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，扶貧開發(fā)取得了巨大成效。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距還在拉大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、貧富差距問題，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。因此，應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把減少貧困、縮小差距、促進和諧，作為今后扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略任務。

（二）新農(nóng)村建設豐富了扶貧開發(fā)工作的新內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村建設是黨中央在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。扶貧開發(fā)是建設社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒有貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧致富奔小康，不但新農(nóng)村建設任務無法完成，全面建設小康社會的目標也無法實現(xiàn)。因此，在一定階段內(nèi)，扶貧開發(fā)就是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、整合資源，加快推進速度，提高整體效益。

（三）農(nóng)村社會保障制度的建立提升了扶貧開發(fā)工作水平。目前，農(nóng)村義務教育“兩免一補”、新型合作醫(yī)療、災害救助和救濟、農(nóng)村低保等社會保障制度相繼建立，加快了貧困人口和貧困地區(qū)脫貧步伐。這些保障制度的建立，特別是農(nóng)村低保制度的實行，將通過保障、救濟、救助機制解決鰥寡孤獨及殘疾者等喪失勞動能力的貧困人口的生存問題。面對新的形勢，需要適時調(diào)整扶貧對象、扶貧方式，提升扶貧開發(fā)工作水平。

（四）新時期扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化。經(jīng)過多年的努力，扶貧開發(fā)成效明顯。但扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化，一方面，貧困人口數(shù)量大、發(fā)展差距大、脫貧成本大。另一方面，在農(nóng)村建立最低生活保障制度后，扶貧開發(fā)工作由解決絕對貧困問題開始轉(zhuǎn)向相對貧困問題，也就是解決發(fā)展差距問題，面臨著“減少貧困、縮小差距、促進和諧”這一新的歷史性戰(zhàn)略任務。應把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，逐步縮小發(fā)展差距。

二、調(diào)整新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

（一）調(diào)整貧困標準。目前，我國的貧困標準已經(jīng)不適應全面建設小康社會的要求。對于農(nóng)村貧困人口，應根據(jù)新時期的新情況，將農(nóng)村貧困線標準提高到1500元，或者直接采用世界銀行的１天１美元標準。同時，應制定全國統(tǒng)一的城市貧困線標準，作為城市反貧困的底線，逐步實現(xiàn)城市和農(nóng)村貧困線的銜接。

（二）調(diào)整扶貧對象。當前扶貧對象應包括：一是10%左右最低收入的農(nóng)村人口；二是城市貧困人口；三是綜合發(fā)展水平低于全國平均水平的片區(qū)、縣和各縣市的貧困鄉(xiāng)、貧困村。將這些區(qū)域作為扶貧對象，集中力量扶持，可以縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，并可整體上解決區(qū)域內(nèi)貧困人口的貧困問題。

（三）調(diào)整扶貧目標。確定未來的扶貧目標要體現(xiàn)以人為本，把提高貧困人口綜合素質(zhì)的能力建設、生活水平和質(zhì)量擺在更加突出的位置，最基本的內(nèi)涵就是以扶貧對象為主體，圍繞他們的需求開展扶貧活動，充分調(diào)動他們參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。新的扶貧目標需包括以下幾個方面：一是解決貧困農(nóng)民吃飯問題，保證其基本食物消費需求；二是滿足城鄉(xiāng)貧困人口對基本公共服務的需求，擴大他們的發(fā)展機會；三是強化對貧困人口人力資本投資，為城鄉(xiāng)貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，為貧困群體發(fā)展營造良好的環(huán)境和提供更多的機會；五是強化基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（四）調(diào)整扶貧方針。開發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題，而且是為新農(nóng)村建設、小康社會建設奠定基礎(chǔ)，這是消除貧困的根本方針，已經(jīng)被實踐證明是成功的，應該繼續(xù)堅持。但是，開發(fā)式扶貧并不能直接解決喪失勞動能力和不具備開發(fā)條件地方的那部分貧困人口的脫貧問題。因此，目前扶貧方針應調(diào)整為以開發(fā)式扶貧為主，實施救助式扶貧、保障式扶貧相結(jié)合的方針。通過由注重自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝肆Y源開發(fā)的開發(fā)式扶貧，解決貧困人口中有勞動能力的那部分人口和低收入貧困人口的貧困問題；通過救助式扶貧，為因災因病等突發(fā)事件陷入暫時性貧困的那部分人口提供生活保障；通過保障式扶貧，為特困人口和失去勞動能力的貧困人口提供生活保障，從而建立全覆蓋的反貧困體系。

三、積極探索新時期扶貧開發(fā)的路徑

（一）實施瞄準式扶貧。扶貧到戶到人。一是發(fā)展規(guī)劃制定到戶。針對貧困戶的特點，幫助制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，確保通過幫扶和誠實勞動達到脫貧目標。二是扶持項目安排到戶。公共服務和基礎(chǔ)設施項目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養(yǎng)加等致富產(chǎn)業(yè)項目，不僅要網(wǎng)絡覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營。三是扶貧搬遷落實到戶。對居住在生存條件惡劣地區(qū)的貧困戶，實行扶貧搬遷、異地脫貧，消除貧困代際傳遞問題。四是科技信息服務到戶。加強貧困戶的職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)指導、信息服務。五是各項政策覆蓋到戶。把醫(yī)療、特困救助、教育等優(yōu)惠政策落實到貧困戶。六是對口幫扶責任到戶。組織黨員干部與貧困戶結(jié)對子，開展一對一幫扶活動。同時，以貧困村為基本單元，實施整村推進扶貧。制定參與式扶貧規(guī)劃，集中人力、物力、財力，綜合扶持，實現(xiàn)貧困人口、貧困村整體脫貧。

（二）實施人口素質(zhì)扶貧。加大對農(nóng)村人力資本的投入力度，實行完全免費的九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，資助貧困高中生、大學生完成學業(yè)，不讓一個學生因貧困而失學，努力提高貧困地區(qū)群眾受教育程度和貧困群眾綜合素質(zhì)。加大培訓，提高素質(zhì)，促進貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移。中央財政和地方各級財政應安排專項資金加快勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地建設，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地建設。各級政府應加強組織、協(xié)調(diào)，完善服務，積極幫助受過培訓的貧困農(nóng)民開拓就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是大力扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，對能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)特色優(yōu)勢、資源開發(fā)型和勞動密集型企業(yè)，應給予貼息貸款支持，逐步培育、發(fā)展和壯大貧困地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)；二是對龍頭企業(yè)原料基地建設，應安排適當?shù)呢斦鲐氋Y金配套，通過基地建設帶動貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入；三是制定優(yōu)惠政策吸引有實力的企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展；四是對貧困自然村實行一村一品、一村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過扶持，形成貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用，利用信貸扶貧資金重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。應探索資金無償使用變有償使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)戶、能長期發(fā)揮作用的長效扶貧機制。

（四）實施基礎(chǔ)設施扶貧。改善基礎(chǔ)設施條件是經(jīng)濟增長與減少貧困的必要前提。一是盡快實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村“七通”工程。在重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，力爭做到絕大多數(shù)行政村實現(xiàn)“七通”，即通水、通電、通郵（政）、通路、通線（廣播、電視）、通話（家庭電話和公用電話）、通網(wǎng)（因特網(wǎng)特別是縣鄉(xiāng)兩級公用因特網(wǎng)）；二是改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強基本農(nóng)田建設、水利設施建設、農(nóng)村生態(tài)建設等，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高農(nóng)民抵御自然災害的能力。三是逐步滿足貧困戶對公共服務的需求。將基礎(chǔ)設施建設、社會事業(yè)發(fā)展重點逐步轉(zhuǎn)移到以戶為單元，不斷滿足貧困戶的有效需求。同時，應采取減免或者補助的辦法，使貧困戶能夠得到免費的公共服務。

（五）實施政府主導扶貧。一是構(gòu)建反貧困的法律機制，制定《國家反貧困法》，為反貧困這一較長時期的歷史任務的解決提供制度性的法律保障。二是逐年增加財政扶貧資金投入，國家、省、市（州）、縣根據(jù)自身的財力狀況，逐年加大財政扶貧投入。三是在財政預算中專列老區(qū)建設資金，加大對老區(qū)的投入力度。

（六）實施社會參與扶貧。一是加大東部沿海發(fā)達地區(qū)與西部的協(xié)作，實行一對一幫扶，特別是結(jié)對幫扶少數(shù)民族地區(qū)；二是加大中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶。定點扶貧單位應明確扶貧的任務、目標，制定明確的幫扶措施，派出干部到定點扶貧的貧困地區(qū)掛職幫扶；三是動員和組織社會團體、非政府組織、民營企業(yè)等社會各界，開展扶貧濟困活動；四是積極開展國際扶貧合作，引導國際援助資金、項目加大對民族貧困地區(qū)的投入，以加快貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。

一、把握形勢、深刻認識當前扶貧開發(fā)工作的階段性特征和新任務 當前，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，對照新階段的新形勢新任務新要求，我們將進一步認清形勢，認真審視面臨的困難與挑戰(zhàn)，增強工作的敏感性和前瞻性，在思路和策略上抓緊研究思考我縣新階段扶貧工作面臨的新課題，以保證我們的工作在國家新的扶貧戰(zhàn)略和政策體系出臺后，能夠更好更快地適應新階段、貫徹新標準、落實新要求。興國縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災害瀕發(fā)，抗災能力不強，因災返貧人口增多，要從根本上解決貧困問題，實現(xiàn)共同富裕還需要付出長期艱苦的努力。

1、扶貧工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。我縣扶貧工作雖然取得了很大成效，但總體來說，貧困地區(qū)的落后面貌尚未得到根本改變，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施建設、貧困群眾綜合素質(zhì)還不能適應全面建設小康社會的要求，扶貧工作科學發(fā)展存在較大困難。比較突出的有：貧困人口數(shù)量依然龐大；扶持對象脫貧難度加深；扶持對象自我發(fā)展的能力弱；發(fā)展不平衡問題十分突出，推動工作面臨的問題不斷增多。

2、扶貧開發(fā)面臨的發(fā)展機遇。當前，黨中央、國務院的高度重視，是我們做好扶貧開發(fā)工作的根本保證；國家實行新的扶貧標準，擴大了扶貧政策的覆蓋范圍；扶貧開發(fā)的工作實踐，為新階段扶貧開發(fā)工作積累了豐富的經(jīng)驗；貧困群眾脫貧致富的強烈愿望是我們做好扶貧開發(fā)工作的強大動力。

3、切實增強扶貧開發(fā)的緊迫感和責任感。立足興國縣實際，通過準確分析和把握形勢，正視困難問題，做到搶抓發(fā)展機遇，細化政策措施，把思想和行動統(tǒng)一到上級對扶貧開發(fā)工作的總體要求和重大部署，切實增強搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感，扎實有效地推進扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階。

二、創(chuàng)新思路，找準扶貧開發(fā)工作著力點

面對扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢和新任務，我們結(jié)合興國縣實際，找準扶貧開發(fā)與整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 “結(jié)合點”，重點把握好“四個結(jié)合”。

1、扶貧開發(fā)與促進農(nóng)民收入增長相結(jié)合。興國縣把扶貧開發(fā)與促進農(nóng)民收入增長緊密結(jié)合起來，在鞏固扶貧成效的基礎(chǔ)上，努力增加貧困地區(qū)群眾的收入。認真實施促進農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道。積極推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)，積極培育貧困地區(qū)脫貧致富的經(jīng)濟主體，促進貧困群眾增產(chǎn)增收。不斷加大勞務輸出力度，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

2、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結(jié)合。整村推進既是扶貧開發(fā)的重要抓手，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要平臺。我們進一步明確部門責任，加大投入力度，整合社會資源，加快實施進度，優(yōu)先完成扶貧重點村任務。整村推進堅持政府主導、農(nóng)民主體和缺什么補什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求迫切的問題。加大資金整合力度，以整村推進為平臺，按照“渠道不變，投向不亂，各記其功”的原則，將整村推進與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，使整村推進做到推進一個、改變一個、發(fā)展一個，努力改善他們的生產(chǎn)生活條件。把扶貧工作與國家的投資重點結(jié)合起來，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。同時，從重視計劃生育、農(nóng)村義務教育、新型合作醫(yī)療制度的建立等入手，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。通過生產(chǎn)生活條件的改善，促進村容村貌的改變，進而促進村民思想觀念轉(zhuǎn)變。

3、扶貧開發(fā)與農(nóng)村人力資源開發(fā)相結(jié)合。人力資源開發(fā)是標本兼治，治本為主的扶貧開發(fā)方式。我們通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動救濟到主動脫貧，由不會脫貧到有能力脫貧。同時，大力實施貧困地區(qū)農(nóng)民工培訓規(guī)劃，提高農(nóng)民就業(yè)能力，開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，促進貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、扶貧開發(fā)與落實農(nóng)村最低生活保障制度相結(jié)合。我們通過加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷健全農(nóng)村低保的政策法規(guī)，逐步完善農(nóng)村低保的運行機制，做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)制度的相互銜接，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的基本生活，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要對識別出來的貧困人口，實施分類扶持，動態(tài)管理，做到應保盡保，應扶盡扶。

三、不遺余力，深入推進扶貧開發(fā)各項工作

做好新階段扶貧工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，瞄準全縣人民共享改革發(fā)展成果，將扶貧開發(fā)作為長期歷史任務，納入興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。結(jié)合我縣實際，我們感到還要在“四個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，著重抓好“六個方面”的工作：

1、抓好基礎(chǔ)設施扶貧，不斷改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件。興國縣不斷加強基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設，努力提高貧困地區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。近日，興國縣出臺《興國縣農(nóng)田灌溉“潤田工程”建設實施意見》，計劃投入資金4.23億元，力爭通過10年的努力，到2020年基本完成全縣3120座中小型灌區(qū)工程建設和改造任務，形成完善的農(nóng)田灌排體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抗御自然災害能力。

2、抓好科技扶貧，增強貧困群眾脫貧致富的能力。圍繞興國縣已經(jīng)形成的臍橙、油茶、生豬、灰鵝、烤煙、制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，加快新技術(shù)、新品種的引進、示范和推廣。注重發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，加強科技應用，集中科技資源，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。努力健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。進一步普及和推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，開展農(nóng)技推廣與技術(shù)服務，做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，切實增強貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力。

3、抓好智力扶貧，努力提高貧困群眾的整體素質(zhì)。著力抓好貧困戶“兩后生”職業(yè)技術(shù)培訓，為他們學習知識、掌握技能并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)開辟重要途徑。依托職業(yè)培訓、技術(shù)培訓和技能培訓等方式，加大對貧困青壯年農(nóng)民的培訓力度，提高他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)的能力。進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，提高務工就業(yè)能力，引導農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，不斷減少農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。

4、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步壯大縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的思路，引導貧困群眾大力發(fā)展具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到穩(wěn)定的收入。同時，注重因勢利導，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷增加貧困群眾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。從政策、規(guī)劃、布局、資金等方面對特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加以扶持。

5、抓好扶貧資金整合，加強扶貧項目管理。如何用好管好扶貧資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大的效益，是縣級黨委政府的重要任務。興國縣按照上級要求，整合各方面的資源和力量，建立合力推進的“大扶貧”工作格局。始終堅持扶貧資金要素分配法，嚴格執(zhí)行“專戶儲存、報賬管理、資金公示”和“招投標、工程監(jiān)理、驗收”等資金項目管理制度，加強對扶貧項目建設、資金使用和工作進展情況的跟蹤督促檢查，提高資金項目的透明度和公開性。加強項目的后續(xù)管理，全力促進扶貧開發(fā)工作的健康發(fā)展。

6、抓好社會扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。我們注重抓好單位的定點幫扶，加強幫扶單位與被幫扶對象的組織協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮幫扶單位的自身優(yōu)勢，拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶機制，采取多種形式加大幫扶力度。深入研究動員社會力量參與扶貧的政策導向機制，為社會力量、各類市場主體參與扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利條件。積極做好“321結(jié)對幫扶”“暖春工程”“企業(yè)幫村帶戶”等幫扶工作。努力探索建立參與扶貧的長效機制，拓展社會扶貧領(lǐng)域，努力構(gòu)建“政府主導、社會參與”的大扶貧格局。

第五篇：扶貧開發(fā)

扶貧開發(fā)

第31期

安徽省扶貧開發(fā) 領(lǐng)導小組辦公室

二○一八年五月二十八日

潁上縣以美麗莊臺建設為主抓手 全力推進行蓄洪區(qū)脫貧攻堅

近年來，潁上縣認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，堅持把行蓄洪區(qū)脫貧攻堅作為重中之重，以美麗莊臺建設為主抓手，拿出過硬舉措，全力推進行蓄洪區(qū)脫貧攻堅，取得階段性成效。

一、滿懷真情體驗莊臺。潁上縣深入調(diào)查研究，了解群眾的所思所盼所憂所想，在充分了解群眾意見、充分尊重群眾意愿的前提下，審時度勢，提出脫貧攻堅與美麗莊臺建設一體推進、同步到位，得到莊臺群眾的積極擁護。在縣財政資金并不寬裕的情況下，去年以來，先后投入2.1億元財政資金，對沿淮行蓄洪區(qū)22個莊臺開展綜合整治。

二、統(tǒng)籌思維規(guī)劃莊臺。潁上縣邊摸索邊推進，按照減總量、優(yōu)存量、新村的思路，嚴格控制莊臺人口規(guī)模，采取多種形式鼓勵群眾外遷，按照莊臺建房標準補助到人，推動莊臺上有能力、有條件的群眾到城鎮(zhèn)購房；對不愿外遷的，高標準進行房屋建設改造，同步配套基礎(chǔ)設施和公共服務設施，徹底改善莊臺群眾的居住環(huán)境；同時，著力抓好遷建工作，按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設要求，科學選擇遷建安置地，相對集中安置建設新村，完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施配套，把新村建成美麗鄉(xiāng)村的示范點。堅持把莊臺規(guī)劃建設與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設深度融合，把美麗莊臺建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、全域旅游、環(huán)境整治相結(jié)合，因地制宜、對接群眾，先后形成包括電網(wǎng)改造、飲水安全、撤退道路、污水處理等18個規(guī)劃方案。

三、用心盡力建設莊臺。潁上縣結(jié)合工作實際，創(chuàng)新推動各項舉措落地，努力把莊臺打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色莊臺。一是加大環(huán)境整治力度。重點推進村旁、屋旁、路旁、水旁和溝渠邊角坡地的植樹綠化工作，根據(jù)每個莊臺的實際特點，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的優(yōu)美景觀。結(jié)合脫貧攻堅工作，持續(xù)深入開展道路凈、溝塘凈、室外凈、室內(nèi)凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈和規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放、規(guī)范配套生活家具配置、規(guī)范農(nóng)戶居住行為習慣為內(nèi)容的“六凈三規(guī)范”行動，努力提升莊臺群眾的滿意度和認可度。二是加快推進基礎(chǔ)建設。目前，全縣完成莊臺整治土方28萬方、道路48公里、排水管道28公里、供水管網(wǎng)43公里、農(nóng)機停放平臺2.4萬平米，建成公廁18座、在建15座，完成5座莊臺10萬平方米綠化任務。同時，行蓄洪區(qū)內(nèi)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3月19日開始進行莊臺四周拆危拆舊，目前已拆除各類房屋3987間、約5.6萬平方米。三是加速提升產(chǎn)業(yè)支撐。針對沿淮行蓄洪區(qū)的實際情況，大力發(fā)展沿淮適應性農(nóng)業(yè)，適當調(diào)減糧食作物種植，適度發(fā)展糧草輪作、草牧結(jié)合，積極推廣杞柳、蓮藕、茭白、水芹、菱角、芡實等水生作物，積極推行稻蝦養(yǎng)殖、稻鴨共養(yǎng)、魚蓮共生等生態(tài)綜合利用模式，走好具有“莊臺特色”的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。四是培育新型農(nóng)業(yè)主體。通過土地流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，為莊臺發(fā)展注入新鮮活力。

四、凝聚力量發(fā)展莊臺。潁上縣堅持向莊臺集聚脫貧工作力量，增派扶貧工作隊，實現(xiàn)莊臺所有村駐村工作力量全覆蓋。為持續(xù)增強貧困群眾的內(nèi)生動力，大力開發(fā)輔助性工作崗位，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶助，促進貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。通過“百企幫百村”等社會扶貧力量，動員社會各界及莊臺群眾共同出資出力，建設幸福美麗家園，提高莊臺群眾的參與感和責任感。

主送：省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會副主任，省政府副省長，省政協(xié)副主席，國務院扶貧辦，省直定點幫扶牽頭單位。抄送：省政府秘書長，省委、省政府有關(guān)副秘書長，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦。

安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

2018年5月28日印發(fā)