第一篇：扶貧開發(fā)

縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，黨組高度重視，各部室配合緊密，行動(dòng)迅速，采取了系列措施確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段取得成效。

——確保全員參與。上至科協(xié)黨組書記，下至一般干部參與，黨外干部職工、臨時(shí)聘用人員全部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

——確保全程參與。制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格考勤制度、請假制度和通報(bào)制度，確保全體同志全程參與?！_保學(xué)習(xí)時(shí)間。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)等方式確保學(xué)習(xí)時(shí)間。

——確保學(xué)習(xí)內(nèi)容。除學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容外，還學(xué)習(xí)中國科協(xié)黨組書記鄧楠同志的有關(guān)講話內(nèi)容，確保理論學(xué)習(xí)與實(shí)際學(xué)習(xí)相結(jié)合。

——確保學(xué)習(xí)成效。采取部室討論，經(jīng)驗(yàn)交流，等形式來確?；顒?dòng)的豐富多樣.liweiliang 2009-03-31 16:06:36 縣科協(xié)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力構(gòu)建四個(gè)工作體系，促進(jìn)科普事業(yè)快速發(fā)展。

一是構(gòu)建科普資源開發(fā)與共享體系。加強(qiáng)科普產(chǎn)品、信息資源、重大科普活動(dòng)策劃的開發(fā)，形成資源互通共享。主要精力和重點(diǎn)放在圍繞與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)和關(guān)心的問題，集中力量開發(fā)一批有市場需求的科普資源，建立科普信息資源共享和交流平臺(tái)，通過科普社會(huì)化平臺(tái)，擴(kuò)大科普傳播覆蓋面，發(fā)揮出科普工作主要社會(huì)力量的作用。

二是構(gòu)建科普示范體系。把科普示范創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)長期的、日常性的工作來抓，不斷充實(shí)和豐富其內(nèi)容，努力拓寬示范創(chuàng)建的深度和廣度。切實(shí)履行《科學(xué)素質(zhì)綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，制定管理體系，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合科普示范基地，形成一套管理科學(xué)、布局合理、作用明顯的科普示范體系，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣科普工作整體水平提高。三是構(gòu)建科普陣地建設(shè)體系。按照三級(jí)行政體制設(shè)置的模式，建立以科技活動(dòng)中心、科普活動(dòng)室、科普宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施為主的科普活動(dòng)基地，發(fā)揮科普陣地在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)公共服務(wù)，滿足公眾需求。在全縣，以建設(shè)大型科技活動(dòng)中心為重點(diǎn)，主要起著指導(dǎo)、支撐和輻射作用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設(shè)科普畫廊、科普宣傳站為重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)加強(qiáng)“一站一欄一員”建設(shè)。

四是構(gòu)建科普傳播體系。充分發(fā)揮大眾傳媒在科技傳播中的重要作用，不斷拓寬公眾獲取科技信息的渠道。廣泛聯(lián)系，多方協(xié)作，力爭在電視上增加科學(xué)頻道，在報(bào)紙上開辟科技專欄，在電臺(tái)開設(shè)科普節(jié)目，建立科普網(wǎng)站，營造多層次多渠道多格局的社會(huì)化科普氛圍。充分利用科協(xié)系統(tǒng)自身的科普類刊物、網(wǎng)站，形成具有自身特色、內(nèi)容豐富、形式新穎的科普宣傳體系?？h科協(xié)三項(xiàng)舉措推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展

縣科協(xié)緊密聯(lián)系發(fā)展實(shí)際、工作實(shí)際和思想實(shí)際組織廣大黨員干部積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

一是明確指導(dǎo)思想。圍繞“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“突出服務(wù)獻(xiàn)智力，推動(dòng)柳林新跨越”為實(shí)踐載體。

二是尋求重點(diǎn)突破。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀，總結(jié)單位在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極尋找破解當(dāng)前突出問題的方案和方法。站在歷史和時(shí)代的高度，著眼把《柳林科普》期刊打造成柳林科普事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”，著眼把各科普示范基地建設(shè)成為科協(xié)事業(yè)發(fā)展的“助推器”。三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面推動(dòng)科協(xié)工作結(jié)合起來，緊密結(jié)合自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案。以學(xué)習(xí)促工作，除了學(xué)習(xí)必讀篇目，加強(qiáng)對現(xiàn)代科技知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正做到“兩促進(jìn)，兩不誤”；以調(diào)研找問題，圍繞事關(guān)科協(xié)事業(yè)發(fā)展大局的重大課題，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的突出問題，積極提出切實(shí)可行的對策措施。

liweiliang 2009-04-08 16:24:17 縣科協(xié)認(rèn)真貫徹縣委的精神，在第一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，通過四項(xiàng)舉措努力把第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

一是精心組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近段時(shí)間以來，組織單位黨員干部深入學(xué)習(xí)了十七大精神、十七屆三中全會(huì)和縣委六屆四次全委會(huì)精神及全國“兩會(huì)”精神。結(jié)合自身實(shí)際貫徹落實(shí)文件精神。

二是加大對基層指導(dǎo)力度。縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室通過電話、郵件、QQ等方式加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、科普示范基地的聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，加強(qiáng)與單位交流和溝通。三是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作?？h科協(xié)通過開辟黨員學(xué)習(xí)專欄、懸掛橫幅標(biāo)語、開辟學(xué)習(xí)交流園地、編輯簡報(bào)等多種形式深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作。截止4月7日共上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室信息7條。

四是深入開展調(diào)查研究。在繼續(xù)抓好黨員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照縣委《關(guān)于開展全縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》中對開展調(diào)查研究的要求，認(rèn)真謀劃調(diào)研課題和思路，準(zhǔn)備開展深入調(diào)研，將于4月20日前完成調(diào)研任務(wù)。結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

liweiliang 2009-04-08 16:24:30 縣科協(xié)“三措并舉”確保調(diào)研工作取得實(shí)效

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和部署，縣科協(xié)將于近日全面啟動(dòng)調(diào)研工作。為確保調(diào)研工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，縣科協(xié)成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，職能處室參與的調(diào)研小組。圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展”的活動(dòng)主題，以“突出服務(wù)獻(xiàn)智力，推動(dòng)柳林新跨越”為載體，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自分工，選擇分管的基層單位作為調(diào)查聯(lián)系點(diǎn)，在明確調(diào)研題目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真安排了調(diào)研步驟和方法，力求調(diào)研工作取得實(shí)效。一是確保調(diào)研課題的針對性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決影響和制約科協(xié)工作發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，結(jié)合縣委縣政府中心工作，圍繞科協(xié)“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位和“實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展”的主題，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，針對制約科協(xié)事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題確定了《柳林縣科普事業(yè)及科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》等5個(gè)調(diào)研課題，確保了調(diào)研課題的針對性。二是確保調(diào)研內(nèi)容的全面性。此次調(diào)研內(nèi)容多，范圍廣，涉及科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)會(huì)改革、學(xué)術(shù)交流、企業(yè)科協(xié)基層組織建設(shè)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施等，涵蓋了科協(xié)工作的方方面面。在調(diào)研方式上也突破了以往僅僅是聽匯報(bào)、查資料的做法，采取了發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、實(shí)地查看等多種方式，確保了調(diào)研內(nèi)容的全面性。

三是確保調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性。調(diào)研期間，調(diào)研組人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、示范基地、各學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、農(nóng)技協(xié)等，仔細(xì)了解情況，掌握第一手資料。參與調(diào)研同志態(tài)度誠懇，虛心向群眾求教，聽真話、摸實(shí)情，切實(shí)收集基層同志寶貴的意見建議，確保調(diào)研成果的真

第二篇：扶貧開發(fā)

作為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，近年來，樅陽縣扶貧辦圍繞“依托黨建抓扶貧、抓好扶貧促發(fā)展”的整體工作思路，充分依托部門優(yōu)勢，較好地發(fā)揮了職能作用。一是整合培訓(xùn)資源，提高黨員干部素質(zhì)。近年來，該縣扶貧辦積極整合縣內(nèi)外各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，取得了明顯效果。一是與縣委組織部、縣委黨校等部門配合，開展村級(jí)主要負(fù)責(zé)人及選派干部、選聘生政策理論培訓(xùn)。2008年，與縣委組織部、縣檢察院聯(lián)合舉辦了村黨組織書記預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，社會(huì)影響較好。二是與縣水產(chǎn)局、農(nóng)委、婦聯(lián)等部門配合，對農(nóng)村黨員進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2008年，共舉辦水稻栽培、棉花、大棚疏菜種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2932人次。三是認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用、縫紉、紡織、家政服務(wù)、旅游服務(wù)等為主要內(nèi)容，對外出務(wù)工人員開展訂單式培訓(xùn)。2008年，共舉辦技能培訓(xùn)班5期，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力1031人，拓寬了困難黨員和農(nóng)村勞動(dòng)力致富增收的渠道。

二是加大投入力度，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。為了使村級(jí)組織活動(dòng)場所真正成為基層組織建設(shè)的陣地，經(jīng)縣委縣政府同意，縣扶貧辦與縣委組織部在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后兩批確定了全縣因區(qū)劃調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)大以及年久失修等原因造成村級(jí)組織活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的90個(gè)村，每村補(bǔ)助5萬元，幫助這些村級(jí)黨組織建立黨員活動(dòng)室，添置電教等設(shè)備，使之達(dá)到“三室六有”標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮“五個(gè)中心”作用。

三是優(yōu)先安排項(xiàng)目，支持選派選聘工作。為了支持配合縣委選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職工作，縣扶貧辦在扶貧項(xiàng)目安排時(shí)，優(yōu)先安排有選派、選聘干部任職的村，并針對新農(nóng)村建設(shè)示范村、后進(jìn)村和貧困村的實(shí)際，分別安排適當(dāng)項(xiàng)目，使這些村黨組織在全縣基層組織建設(shè)中較好地發(fā)揮了示范帶頭和爭先進(jìn)位的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，縣扶貧辦共為選派、選聘干部任職村安排項(xiàng)目87個(gè)，資金總計(jì)300多萬元。通過這些扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)了選派、選聘干部任職村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了許多事關(guān)群眾生活的實(shí)際問題，提高了選派、選聘工作的成效。

四是深入基層一線，積極參與農(nóng)組工作。縣扶貧辦雖然人數(shù)少，任務(wù)重，但始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。每人每年深入農(nóng)村基層開展專項(xiàng)調(diào)研均在15天以上，經(jīng)常抽調(diào)精干人員，配合組織部門開展農(nóng)組工作督查、評比及選派、選聘干部考核工作，積極主動(dòng)履行農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，按質(zhì)按量完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2009年初，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)組工作，縣扶貧辦及時(shí)和縣委組織部聯(lián)系，在廣泛征求幫扶單位意見的基礎(chǔ)上，對縣直單位幫扶貧困村，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶進(jìn)行了全面調(diào)整，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作。

第三篇：扶貧開發(fā)

黨的十七大提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，提高扶貧開發(fā)水平”的扶貧開發(fā)工作要求。因此，要適應(yīng)新形勢，研究新對策，積極探索做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。

一、扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢

二、（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為扶貧開發(fā)提出了新要求。改革開放以來，特別是近幾年扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，扶貧開發(fā)取得了巨大成效。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距還在拉大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、貧富差距問題，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。因此，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把減少貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧，作為今后扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)豐富了扶貧開發(fā)工作的新內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。扶貧開發(fā)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，沒有貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧致富奔小康，不但新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)無法完成，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。因此，在一定階段內(nèi)，扶貧開發(fā)就是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、整合資源，加快推進(jìn)速度，提高整體效益。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立提升了扶貧開發(fā)工作水平。目前，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型合作醫(yī)療、災(zāi)害救助和救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障制度相繼建立，加快了貧困人口和貧困地區(qū)脫貧步伐。這些保障制度的建立，特別是農(nóng)村低保制度的實(shí)行，將通過保障、救濟(jì)、救助機(jī)制解決鰥寡孤獨(dú)及殘疾者等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口的生存問題。面對新的形勢，需要適時(shí)調(diào)整扶貧對象、扶貧方式，提升扶貧開發(fā)工作水平。

（四）新時(shí)期扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化。經(jīng)過多年的努力，扶貧開發(fā)成效明顯。但扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化，一方面，貧困人口數(shù)量大、發(fā)展差距大、脫貧成本大。另一方面，在農(nóng)村建立最低生活保障制度后，扶貧開發(fā)工作由解決絕對貧困問題開始轉(zhuǎn)向相對貧困問題，也就是解決發(fā)展差距問題，面臨著“減少貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧”這一新的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，逐步縮小發(fā)展差距。

二、調(diào)整新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

（一）調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。對于農(nóng)村貧困人口，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的新情況，將農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，或者直接采用世界銀行的１天１美元標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)制定全國統(tǒng)一的城市貧困線標(biāo)準(zhǔn)，作為城市反貧困的底線，逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村貧困線的銜接。

（二）調(diào)整扶貧對象。當(dāng)前扶貧對象應(yīng)包括：一是10%左右最低收入的農(nóng)村人口；二是城市貧困人口；三是綜合發(fā)展水平低于全國平均水平的片區(qū)、縣和各縣市的貧困鄉(xiāng)、貧困村。將這些區(qū)域作為扶貧對象，集中力量扶持，可以縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，并可整體上解決區(qū)域內(nèi)貧困人口的貧困問題。

（三）調(diào)整扶貧目標(biāo)。確定未來的扶貧目標(biāo)要體現(xiàn)以人為本，把提高貧困人口綜合素質(zhì)的能力建設(shè)、生活水平和質(zhì)量擺在更加突出的位置，最基本的內(nèi)涵就是以扶貧對象為主體，圍繞他們的需求開展扶貧活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)他們參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新的扶貧目標(biāo)需包括以下幾個(gè)方面：一是解決貧困農(nóng)民吃飯問題，保證其基本食物消費(fèi)需求；二是滿足城鄉(xiāng)貧困人口對基本公共服務(wù)的需求，擴(kuò)大他們的發(fā)展機(jī)會(huì)；三是強(qiáng)化對貧困人口人力資本投資，為城鄉(xiāng)貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，為貧困群體發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和提供更多的機(jī)會(huì)；五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（四）調(diào)整扶貧方針。開發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題，而且是為新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，這是消除貧困的根本方針，已經(jīng)被實(shí)踐證明是成功的，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。但是，開發(fā)式扶貧并不能直接解決喪失勞動(dòng)能力和不具備開發(fā)條件地方的那部分貧困人口的脫貧問題。因此，目前扶貧方針應(yīng)調(diào)整為以開發(fā)式扶貧為主，實(shí)施救助式扶貧、保障式扶貧相結(jié)合的方針。通過由注重自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝肆Y源開發(fā)的開發(fā)式扶貧，解決貧困人口中有勞動(dòng)能力的那部分人口和低收入貧困人口的貧困問題；通過救助式扶貧，為因?yàn)?zāi)因病等突發(fā)事件陷入暫時(shí)性貧困的那部分人口提供生活保障；通過保障式扶貧，為特困人口和失去勞動(dòng)能力的貧困人口提供生活保障，從而建立全覆蓋的反貧困體系。

三、積極探索新時(shí)期扶貧開發(fā)的路徑

（一）實(shí)施瞄準(zhǔn)式扶貧。扶貧到戶到人。一是發(fā)展規(guī)劃制定到戶。針對貧困戶的特點(diǎn)，幫助制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保通過幫扶和誠實(shí)勞動(dòng)達(dá)到脫貧目標(biāo)。二是扶持項(xiàng)目安排到戶。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養(yǎng)加等致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅要網(wǎng)絡(luò)覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營。三是扶貧搬遷落實(shí)到戶。對居住在生存條件惡劣地區(qū)的貧困戶，實(shí)行扶貧搬遷、異地脫貧，消除貧困代際傳遞問題。四是科技信息服務(wù)到戶。加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)。五是各項(xiàng)政策覆蓋到戶。把醫(yī)療、特困救助、教育等優(yōu)惠政策落實(shí)到貧困戶。六是對口幫扶責(zé)任到戶。組織黨員干部與貧困戶結(jié)對子，開展一對一幫扶活動(dòng)。同時(shí)，以貧困村為基本單元，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。制定參與式扶貧規(guī)劃，集中人力、物力、財(cái)力，綜合扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口、貧困村整體脫貧。

（二）實(shí)施人口素質(zhì)扶貧。加大對農(nóng)村人力資本的投入力度，實(shí)行完全免費(fèi)的九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，資助貧困高中生、大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，努力提高貧困地區(qū)群眾受教育程度和貧困群眾綜合素質(zhì)。加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金加快勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，完善服務(wù)，積極幫助受過培訓(xùn)的貧困農(nóng)民開拓就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是大力扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，對能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)特色優(yōu)勢、資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)給予貼息貸款支持，逐步培育、發(fā)展和壯大貧困地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)；二是對龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)，應(yīng)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶貧資金配套，通過基地建設(shè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入；三是制定優(yōu)惠政策吸引有實(shí)力的企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展；四是對貧困自然村實(shí)行一村一品、一村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過扶持，形成貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用，利用信貸扶貧資金重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收。應(yīng)探索資金無償使用變有償使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)戶、能長期發(fā)揮作用的長效扶貧機(jī)制。

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是經(jīng)濟(jì)增長與減少貧困的必要前提。一是盡快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村“七通”工程。在重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，力爭做到絕大多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)“七通”，即通水、通電、通郵（政）、通路、通線（廣播、電視）、通話（家庭電話和公用電話）、通網(wǎng)（因特網(wǎng)特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)公用因特網(wǎng)）；二是改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。三是逐步滿足貧困戶對公共服務(wù)的需求。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以戶為單元，不斷滿足貧困戶的有效需求。同時(shí)，應(yīng)采取減免或者補(bǔ)助的辦法，使貧困戶能夠得到免費(fèi)的公共服務(wù)。

（五）實(shí)施政府主導(dǎo)扶貧。一是構(gòu)建反貧困的法律機(jī)制，制定《國家反貧困法》，為反貧困這一較長時(shí)期的歷史任務(wù)的解決提供制度性的法律保障。二是逐年增加財(cái)政扶貧資金投入，國家、省、市（州）、縣根據(jù)自身的財(cái)力狀況，逐年加大財(cái)政扶貧投入。三是在財(cái)政預(yù)算中專列老區(qū)建設(shè)資金，加大對老區(qū)的投入力度。

（六）實(shí)施社會(huì)參與扶貧。一是加大東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部的協(xié)作，實(shí)行一對一幫扶，特別是結(jié)對幫扶少數(shù)民族地區(qū)；二是加大中央國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶。定點(diǎn)扶貧單位應(yīng)明確扶貧的任務(wù)、目標(biāo)，制定明確的幫扶措施，派出干部到定點(diǎn)扶貧的貧困地區(qū)掛職幫扶；三是動(dòng)員和組織社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、民營企業(yè)等社會(huì)各界，開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)；四是積極開展國際扶貧合作，引導(dǎo)國際援助資金、項(xiàng)目加大對民族貧困地區(qū)的投入，以加快貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。

一、把握形勢、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的階段性特征和新任務(wù) 當(dāng)前，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，對照新階段的新形勢新任務(wù)新要求，我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢，認(rèn)真審視面臨的困難與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的敏感性和前瞻性，在思路和策略上抓緊研究思考我縣新階段扶貧工作面臨的新課題，以保證我們的工作在國家新的扶貧戰(zhàn)略和政策體系出臺(tái)后，能夠更好更快地適應(yīng)新階段、貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)新要求。興國縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害瀕發(fā)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)返貧人口增多，要從根本上解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要付出長期艱苦的努力。

1、扶貧工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。我縣扶貧工作雖然取得了很大成效，但總體來說，貧困地區(qū)的落后面貌尚未得到根本改變，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困群眾綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扶貧工作科學(xué)發(fā)展存在較大困難。比較突出的有：貧困人口數(shù)量依然龐大；扶持對象脫貧難度加深；扶持對象自我發(fā)展的能力弱；發(fā)展不平衡問題十分突出，推動(dòng)工作面臨的問題不斷增多。

2、扶貧開發(fā)面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院的高度重視，是我們做好扶貧開發(fā)工作的根本保證；國家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了扶貧政策的覆蓋范圍；扶貧開發(fā)的工作實(shí)踐，為新階段扶貧開發(fā)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望是我們做好扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感。立足興國縣實(shí)際，通過準(zhǔn)確分析和把握形勢，正視困難問題，做到搶抓發(fā)展機(jī)遇，細(xì)化政策措施，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對扶貧開發(fā)工作的總體要求和重大部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)有效地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作著力點(diǎn)

面對扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢和新任務(wù)，我們結(jié)合興國縣實(shí)際，找準(zhǔn)扶貧開發(fā)與整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “結(jié)合點(diǎn)”，重點(diǎn)把握好“四個(gè)結(jié)合”。

1、扶貧開發(fā)與促進(jìn)農(nóng)民收入增長相結(jié)合。興國縣把扶貧開發(fā)與促進(jìn)農(nóng)民收入增長緊密結(jié)合起來，在鞏固扶貧成效的基礎(chǔ)上，努力增加貧困地區(qū)群眾的收入。認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極培育貧困地區(qū)脫貧致富的經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收。不斷加大勞務(wù)輸出力度，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

2、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。整村推進(jìn)既是扶貧開發(fā)的重要抓手，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)。我們進(jìn)一步明確部門責(zé)任，加大投入力度，整合社會(huì)資源，加快實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)先完成扶貧重點(diǎn)村任務(wù)。整村推進(jìn)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和缺什么補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求迫切的問題。加大資金整合力度，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“渠道不變，投向不亂，各記其功”的原則，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使整村推進(jìn)做到推進(jìn)一個(gè)、改變一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，努力改善他們的生產(chǎn)生活條件。把扶貧工作與國家的投資重點(diǎn)結(jié)合起來，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，從重視計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療制度的建立等入手，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過生產(chǎn)生活條件的改善，促進(jìn)村容村貌的改變，進(jìn)而促進(jìn)村民思想觀念轉(zhuǎn)變。

3、扶貧開發(fā)與農(nóng)村人力資源開發(fā)相結(jié)合。人力資源開發(fā)是標(biāo)本兼治，治本為主的扶貧開發(fā)方式。我們通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧，由不會(huì)脫貧到有能力脫貧。同時(shí)，大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)民就業(yè)能力，開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、扶貧開發(fā)與落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度相結(jié)合。我們通過加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷健全農(nóng)村低保的政策法規(guī)，逐步完善農(nóng)村低保的運(yùn)行機(jī)制，做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)制度的相互銜接，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的基本生活，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要對識(shí)別出來的貧困人口，實(shí)施分類扶持，動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

三、不遺余力，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作

做好新階段扶貧工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)全縣人民共享改革發(fā)展成果，將扶貧開發(fā)作為長期歷史任務(wù)，納入興國縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，我們感到還要在“四個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，著重抓好“六個(gè)方面”的工作：

1、抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，不斷改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件。興國縣不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，努力提高貧困地區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。近日，興國縣出臺(tái)《興國縣農(nóng)田灌溉“潤田工程”建設(shè)實(shí)施意見》，計(jì)劃投入資金4.23億元，力爭通過10年的努力，到2020年基本完成全縣3120座中小型灌區(qū)工程建設(shè)和改造任務(wù)，形成完善的農(nóng)田灌排體系，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。

2、抓好科技扶貧，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的能力。圍繞興國縣已經(jīng)形成的臍橙、油茶、生豬、灰鵝、烤煙、制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、示范和推廣。注重發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)科技應(yīng)用，集中科技資源，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。努力健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，開展農(nóng)技推廣與技術(shù)服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力。

3、抓好智力扶貧，努力提高貧困群眾的整體素質(zhì)。著力抓好貧困戶“兩后生”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)開辟重要途徑。依托職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等方式，加大對貧困青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的能力。進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高務(wù)工就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不斷減少農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。

4、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的思路，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到穩(wěn)定的收入。同時(shí)，注重因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷增加貧困群眾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。從政策、規(guī)劃、布局、資金等方面對特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加以扶持。

5、抓好扶貧資金整合，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理。如何用好管好扶貧資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大的效益，是縣級(jí)黨委政府的重要任務(wù)。興國縣按照上級(jí)要求，整合各方面的資源和力量，建立合力推進(jìn)的“大扶貧”工作格局。始終堅(jiān)持扶貧資金要素分配法，嚴(yán)格執(zhí)行“專戶儲(chǔ)存、報(bào)賬管理、資金公示”和“招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收”等資金項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和工作進(jìn)展情況的跟蹤督促檢查，提高資金項(xiàng)目的透明度和公開性。加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)管理，全力促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的健康發(fā)展。

6、抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。我們注重抓好單位的定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)幫扶單位與被幫扶對象的組織協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮幫扶單位的自身優(yōu)勢，拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，采取多種形式加大幫扶力度。深入研究動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的政策導(dǎo)向機(jī)制，為社會(huì)力量、各類市場主體參與扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利條件。積極做好“321結(jié)對幫扶”“暖春工程”“企業(yè)幫村帶戶”等幫扶工作。努力探索建立參與扶貧的長效機(jī)制，拓展社會(huì)扶貧領(lǐng)域，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的大扶貧格局。

第四篇：扶貧開發(fā)

扶貧開發(fā)

第31期

安徽省扶貧開發(fā) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一八年五月二十八日

潁上縣以美麗莊臺(tái)建設(shè)為主抓手 全力推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)

近年來，潁上縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，堅(jiān)持把行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，以美麗莊臺(tái)建設(shè)為主抓手，拿出過硬舉措，全力推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，取得階段性成效。

一、滿懷真情體驗(yàn)莊臺(tái)。潁上縣深入調(diào)查研究，了解群眾的所思所盼所憂所想，在充分了解群眾意見、充分尊重群眾意愿的前提下，審時(shí)度勢，提出脫貧攻堅(jiān)與美麗莊臺(tái)建設(shè)一體推進(jìn)、同步到位，得到莊臺(tái)群眾的積極擁護(hù)。在縣財(cái)政資金并不寬裕的情況下，去年以來，先后投入2.1億元財(cái)政資金，對沿淮行蓄洪區(qū)22個(gè)莊臺(tái)開展綜合整治。

二、統(tǒng)籌思維規(guī)劃莊臺(tái)。潁上縣邊摸索邊推進(jìn)，按照減總量、優(yōu)存量、新村的思路，嚴(yán)格控制莊臺(tái)人口規(guī)模，采取多種形式鼓勵(lì)群眾外遷，按照莊臺(tái)建房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到人，推動(dòng)莊臺(tái)上有能力、有條件的群眾到城鎮(zhèn)購房；對不愿外遷的，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建設(shè)改造，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，徹底改善莊臺(tái)群眾的居住環(huán)境；同時(shí)，著力抓好遷建工作，按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，科學(xué)選擇遷建安置地，相對集中安置建設(shè)新村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，把新村建成美麗鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)。堅(jiān)持把莊臺(tái)規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，把美麗莊臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、環(huán)境整治相結(jié)合，因地制宜、對接群眾，先后形成包括電網(wǎng)改造、飲水安全、撤退道路、污水處理等18個(gè)規(guī)劃方案。

三、用心盡力建設(shè)莊臺(tái)。潁上縣結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地，努力把莊臺(tái)打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色莊臺(tái)。一是加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)推進(jìn)村旁、屋旁、路旁、水旁和溝渠邊角坡地的植樹綠化工作，根據(jù)每個(gè)莊臺(tái)的實(shí)際特點(diǎn)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的優(yōu)美景觀。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)深入開展道路凈、溝塘凈、室外凈、室內(nèi)凈、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈和規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放、規(guī)范配套生活家具配置、規(guī)范農(nóng)戶居住行為習(xí)慣為內(nèi)容的“六凈三規(guī)范”行動(dòng)，努力提升莊臺(tái)群眾的滿意度和認(rèn)可度。二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，全縣完成莊臺(tái)整治土方28萬方、道路48公里、排水管道28公里、供水管網(wǎng)43公里、農(nóng)機(jī)停放平臺(tái)2.4萬平米，建成公廁18座、在建15座，完成5座莊臺(tái)10萬平方米綠化任務(wù)。同時(shí)，行蓄洪區(qū)內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從3月19日開始進(jìn)行莊臺(tái)四周拆危拆舊，目前已拆除各類房屋3987間、約5.6萬平方米。三是加速提升產(chǎn)業(yè)支撐。針對沿淮行蓄洪區(qū)的實(shí)際情況，大力發(fā)展沿淮適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植，適度發(fā)展糧草輪作、草牧結(jié)合，積極推廣杞柳、蓮藕、茭白、水芹、菱角、芡實(shí)等水生作物，積極推行稻蝦養(yǎng)殖、稻鴨共養(yǎng)、魚蓮共生等生態(tài)綜合利用模式，走好具有“莊臺(tái)特色”的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。四是培育新型農(nóng)業(yè)主體。通過土地流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，為莊臺(tái)發(fā)展注入新鮮活力。

四、凝聚力量發(fā)展莊臺(tái)。潁上縣堅(jiān)持向莊臺(tái)集聚脫貧工作力量，增派扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)莊臺(tái)所有村駐村工作力量全覆蓋。為持續(xù)增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大力開發(fā)輔助性工作崗位，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶助，促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。通過“百企幫百村”等社會(huì)扶貧力量，動(dòng)員社會(huì)各界及莊臺(tái)群眾共同出資出力，建設(shè)幸福美麗家園，提高莊臺(tái)群眾的參與感和責(zé)任感。

主送：省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會(huì)副主任，省政府副省長，省政協(xié)副主席，國務(wù)院扶貧辦，省直定點(diǎn)幫扶牽頭單位。抄送：省政府秘書長，省委、省政府有關(guān)副秘書長，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦。

安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月28日印發(fā)

第五篇：全縣扶貧開發(fā)若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新十年首輪扶貧開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村生產(chǎn)和生活條件進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、社會(huì)保障進(jìn)一步提高的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議及縣委“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確定“以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社為帶動(dòng)，以設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為抓手，加大扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)脫貧致富促增收目標(biāo)”的思路。通過爭取項(xiàng)目和資金的扶持，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧推進(jìn)力度，促進(jìn)村級(jí)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的新渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快貧困村全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

二、工作目標(biāo)

三、重點(diǎn)工作

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

1.以延大牧業(yè)為龍頭，在6個(gè)貧困村每村新建1處肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。

2.以綠晨食品有限公司為依托，在1個(gè)貧困村新建粗糧生產(chǎn)基地1000畝。

3.以亮珠集團(tuán)為依托，在3個(gè)貧困村通過實(shí)施灌渠清淤、維修和架電等項(xiàng)目，新增旱改水3000畝。

4.以成德果蔬有限公司為依托，在3個(gè)貧困村發(fā)展葡萄、兩瓜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。

5.以縣食用菌協(xié)會(huì)為依托，在2個(gè)貧困村發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

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6.在3個(gè)貧困村新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園處，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

7.扶持1個(gè)龍頭企業(yè)發(fā)展冷藏加工業(yè)。

（二）設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.完成6個(gè)村9公里屯內(nèi)路硬化和新建有基涵80道。

2.完成2個(gè)村文化廣場建設(shè)。

（三）“雨露”培訓(xùn)工作

全面實(shí)施貧困村入村培訓(xùn)、“雨露”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困子女職業(yè)教育補(bǔ)助項(xiàng)目。

（四）老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

投資1500萬元，在10個(gè)村實(shí)施中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高扶貧開發(fā)工作水平。按照國家和省扶貧開發(fā)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，社會(huì)參與、合力推進(jìn)以及扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力的原則，著力推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)政策體制機(jī)制，全力提高新時(shí)期扶貧開發(fā)工作水平。要加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)溝通工作，全面掌握基層群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活需求實(shí)際情況，有針對性地制定幫扶計(jì)劃，保證幫有效果、扶有實(shí)效。

（二）整合資源，全面改變貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照國家扶貧開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于“鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”的工作要求，進(jìn)一步整合財(cái)政扶貧資金、行業(yè)項(xiàng)目和資金、社會(huì)扶貧資金，通過集中投放使用，形成扶貧開發(fā)工作合力。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能，激發(fā)貧困群眾自身內(nèi)在潛力，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口收入，提高貧困村經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，爭取資金和政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。通過政策扶持，企業(yè)拉動(dòng)，合作社帶動(dòng)，提高貧困村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。進(jìn)一步做大做強(qiáng)貧困戶增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強(qiáng)群眾脫貧致富信心。充分發(fā)揮貧困群眾的主觀能動(dòng)作用，提高群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。繼續(xù)加強(qiáng)以“五老”為基礎(chǔ)的村民理事會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)、管理，做到自我監(jiān)督、自我完善、自我管理，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，提高扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)整體水平。