第一篇：城鄉(xiāng)改革演講稿li

（放第一張ppt）

我：大家好，我們組的題目是：農(nóng)村改革的意義及措施討論。（放第二張ppt）

我：我們講的要點(diǎn)主要有這些，大家看一下。

三農(nóng)問題是我們國家比較重要的問題，當(dāng)初，我們黨就是走“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的道路，建立了新中國。可以說，三農(nóng)問題是我國發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，那么，三農(nóng)問題，三農(nóng)問題，它到底有哪些問題呢？王庚同學(xué)，你能不能給大家講一下？

（核心是）農(nóng)民 ：稅收多；生活負(fù)擔(dān)重（生產(chǎn)、生活資料的成本高）。農(nóng)業(yè)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)：人力耕作，家庭經(jīng)營，信息不通暢，產(chǎn)供銷鏈條不流暢—生產(chǎn)效率低。農(nóng)村：土地制度問題；基礎(chǔ)設(shè)施落后；社會保障不健全。

我：對于這些問題，解決它對我國的發(fā)展有什么重要意義呢？

回答這個問題，要先明確社會主義的兩大任務(wù)： 一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，特別是先進(jìn)生產(chǎn)力 二是實現(xiàn)社會公正，社會和諧，共同富裕

而我國農(nóng)村人口仍占7億，相當(dāng)多的人并未富裕，解決三農(nóng)問題 從社會角度講：才能實現(xiàn)社會主義初級階段的兩大歷史任務(wù) 從個體角度講：可以使農(nóng)民過上更幸福的生活

我：解決它，意義如此重大，那么我們黨和政府做出過那些努力呢？

具體的改革要分不同的時間階段

第一個階段是建國初期到改革開放，這個時期以土地集體化改革為主，搞計劃性生產(chǎn)，但并未使農(nóng)民富裕

第二個階段是改革開放以后到2008年十 七屆三中全會

? 1土地改革：（內(nèi)容是）國家擁有土地所有權(quán)，以家庭承包的形式均分土地，農(nóng)戶擁有經(jīng)營權(quán)。

? 總結(jié)：這既使農(nóng)民獲得了可以自由支配的土地，又防止了土地兼并，從而實現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民能夠想象的最好土地制度安排。? 2農(nóng)產(chǎn)品市場化改革：

? 改革前：國家統(tǒng)一收購和銷售——但收購價格低廉，限制了農(nóng)戶的利益；而且導(dǎo)致資源配置不合理。

? 改革后，實行“雙軌”政策：國家確定收購指標(biāo)和收購價格，剩下的隨便賣，這是個過渡，目標(biāo)是真正市場化

? 2004年，進(jìn)一步放開糧食市場，配合適當(dāng)宏觀調(diào)控：實行了最低價收購政策，即當(dāng)市場價低于最低收購價時，政府出面收購，這是個保底政策，保護(hù)的農(nóng)民的利益；還實行了糧食補(bǔ)貼政策：產(chǎn)量越多，質(zhì)量越高，國家給予補(bǔ)貼越多，這是個拔高政策，刺激了糧食增產(chǎn)。

? 總結(jié)：隨著農(nóng)產(chǎn)品市場化改革，農(nóng)民獲得種養(yǎng)殖自由，農(nóng)產(chǎn)品價格變得市場化，使農(nóng)產(chǎn)品的供銷結(jié)構(gòu)在市場規(guī)律支配下更加合理。

? 3農(nóng)村稅費(fèi)改革，社保改革： 進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

我：嗯，看來，我們黨和政府在這方面還是做了很多努力的,對于這些努力，它去的了那些成就呢，你能否給大家舉幾個例子呢？

先舉一個具體的例子，隨著改革，出現(xiàn)了天下第一村——華西村

再總結(jié)一下，有兩點(diǎn)：一.建立了適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。二.是解決了中國農(nóng)民的溫飽問題。

再來看一張圖表，根據(jù)統(tǒng)計： 78年到07年，糧產(chǎn)量翻番；扣除累計通脹，人均收入仍

增長了5倍左右

雖然取得了這些成就，但是我們遇到了更加深入的問題

更深入的問題有這些：產(chǎn)業(yè)模式升級問題、農(nóng)民工問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題

這三個問題聯(lián)系緊密不可分割。

先來看產(chǎn)業(yè)模式升級問題

? 家庭經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式如何轉(zhuǎn)向大規(guī)模機(jī)械化的集約型經(jīng)濟(jì)模式？問題是農(nóng)村人口太多，如果大規(guī)模機(jī)械化，很多農(nóng)民將無事可做。?

其實隨著改革，很多農(nóng)民已經(jīng)不再務(wù)農(nóng)，但出現(xiàn)了農(nóng)民工問題。這本來使農(nóng)村勞動力解放，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件。但是農(nóng)民工遇到了欠薪、就業(yè)、勞動條件、住房等問題。于是引出一個結(jié)構(gòu)性問題。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題 包含兩點(diǎn)：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，組織程度相對較低，導(dǎo)致生產(chǎn)率相對較低。

2、以二元戶籍制度為基礎(chǔ)的公民的各種社會權(quán)利的二元化；社會保障體制（養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等），教育，公共設(shè)施投入等等方面都是二元的。（放圖片）：城鄉(xiāng)之間存在戶籍壁壘，農(nóng)民看不起病、城市卻又醫(yī)療保險，有些農(nóng)村還要打水，城市有了直飲水。

之前的改革并未深入觸及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，制約著平等和共同富裕的實現(xiàn)，必須進(jìn)行更深入的改革。

我：你說還要進(jìn)行深入改革是吧，具體有哪些措施呢？

國家都出臺了哪些深入的改革措施呢？

08年的十七屆三中全會給出了《中共中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決議》，其中有三個重要的方面

? 關(guān)于經(jīng)營： 促進(jìn)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變——發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程

度。

? 這里的集體模式是自發(fā)的、市場化的，因此比計劃時代的集體經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)下的個體經(jīng)營都更加高效

? 土地管理：允許農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)歸受讓方，承包權(quán)還是歸承包農(nóng)戶，所有權(quán)還是屬于集體。流轉(zhuǎn)后的土地，仍然只能用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用作房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途

這有利于使零散的土地集中起來，為聯(lián)合的大規(guī)模經(jīng)營鋪平道路

? 城鄉(xiāng)一體化：方向是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合

? 歸結(jié)起來就是取消二元制度、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

這些措施是有機(jī)聯(lián)系的，其中城鄉(xiāng)一體化是核心，土地流轉(zhuǎn)使得土地合并，集體經(jīng)營使得人力和物力有效組織起來，從而實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展，這有助于農(nóng)村增收，使城鄉(xiāng)福利均衡化，從而進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。

我：你說道大量人口涌向城市，但是城市的資源時有限的，那么小城鎮(zhèn)又是城市和農(nóng)村之間的樞紐，我們應(yīng)該如何建設(shè)小城鎮(zhèn)呢？

? 舉洛陽鎮(zhèn)為例，它的發(fā)展有這些特點(diǎn)： ? 環(huán)境優(yōu)美 ? 有特色產(chǎn)業(yè) ? 多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 交通十分便捷 ?

?（放圖）：特產(chǎn)水蜜桃，整齊的工業(yè)園、居民區(qū)，美麗的休閑區(qū) ?

? 它的經(jīng)驗是：先搞好交通，再把特色產(chǎn)業(yè)搞好，多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，保持環(huán)境，注重基礎(chǔ)設(shè)施和民生條件 ?

再看一個英國小鎮(zhèn)米爾頓?凱恩斯 該鎮(zhèn)1967規(guī)劃，71年開建，它的建設(shè)特點(diǎn)：1以人為本——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意識超前、高度重視教育；2規(guī)劃設(shè)計特色明顯；3注重吸引大型跨國公司

可以看出，即使沒有特色產(chǎn)業(yè)，仍可以成功發(fā)展，其經(jīng)驗是目光面向國際，城市規(guī)劃到位（用了四年來規(guī)劃）

我：通過這些例子，我看到了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)方向，我個人覺得，城鄉(xiāng)一體化，土地是關(guān)鍵，我相信你也看過了許多報道了吧，哪些徒弟強(qiáng)征，房屋強(qiáng)拆的問題還是很嚴(yán)重的，王庚同學(xué)，你能否就這些事情發(fā)表一下個人的看法呢？

? 這涉及到農(nóng)村土地的非農(nóng)使用問題

? 目前的政策是國家征用后才能改變土地用途，有就有兩個問題 ? 1會出現(xiàn)政府官員代表公家征用土地并從中獲利 ? 2發(fā)達(dá)城市郊區(qū)的農(nóng)戶非法開發(fā)農(nóng)地為商業(yè)性用地

? 所以有人建議土地的所有權(quán)歸農(nóng)戶，這樣國家就無權(quán)征用土地，從而引出了土地私有化問題

關(guān)于土地私有化問題，專家們意見不一，請問你是怎么看的？

我：我個人來講，肯定是希望土地私有啊，假如我有一塊地，土地私有，我就可以自由支配它，按照自己的意愿來使用它，這樣更加自由和公平啊，當(dāng)然這只是我的個人意見。

第二篇：城鄉(xiāng)戶籍改革專題

分析材料：城鄉(xiāng)戶籍改革專題 參考時間：120分鐘 總分：100分 注意事項：

1.申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。

2.仔細(xì)閱讀給定的資料，根據(jù)要求作答。

給定資料:

1.8月30日召開的貴州省遵義市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會議提出，力爭通過5至10年的努力，把遵義建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文明相輝映、生態(tài)環(huán)境同人文景觀相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化濃厚、環(huán)境友好、功能完善、特色鮮明的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，將降低戶籍入戶門檻。根據(jù)提出的新思路，到2015年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)30平方米以上，基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題，到2020年，實現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等基本公共服務(wù)均衡化。到2011年，實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)；2014年，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)；2020年進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列。

依托工業(yè)園區(qū)和能礦資源組合優(yōu)勢，抓住貴廣快速鐵路、高速公路即將建成通車的重大機(jī)遇，深化與廣東等珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，把遵義市建設(shè)成西南通道上的重要產(chǎn)業(yè)承接基地。樹立全方位開放理念，加強(qiáng)與國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。

該實施意見強(qiáng)調(diào)將加快推進(jìn)戶籍制度改革，按照降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)、規(guī)范管理原則，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。凡本省籍農(nóng)業(yè)人口符合相關(guān)戶籍政策規(guī)定的，都可以按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口，可在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)入戶。

對市外籍在遵義市城鎮(zhèn)經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和從業(yè)人員及共同生活的直系親屬，實行統(tǒng)一的居住證制度，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍人口享有同等待遇。扎實抓好戶籍制度改革試點(diǎn)工作，2012年底前，率先在城市和縣城規(guī)劃區(qū)實行戶籍“一元化”登記制度，積極探索建立與戶籍制度改革相關(guān)的各項權(quán)利保障機(jī)制。

2.1958年以前，我國沒有嚴(yán)格的戶籍制度，人口政策以自由遷移為主，1958年5月9日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，以法律的形式嚴(yán)格農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而產(chǎn)生。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是上個世紀(jì)八十年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的合理流動已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊，原有的戶籍制度作為計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

——阻礙了城市的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不利于農(nóng)村人口城市化的順利進(jìn)行?！瓚艏贫炔焕谛纬山y(tǒng)一的勞動力市場，抑制各類人才的自由流動，同時也不能對大量的流動人口進(jìn)行有效的管理。

——戶籍管理使我國公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。同時也遏制了消費(fèi)市場的進(jìn)一步啟動。

3．1998年7月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口議定管理工作中幾個突出問題的意見》對戶籍管理工作中作出了：實行嬰兒落戶隨父隨母自愿、放寬夫妻分居、投靠子女的戶口政策以及在城市投資興業(yè)、購買商品房的公民可有條件在城市落戶的政策。2001年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見》全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.建立由戶口登記、身份證管理等制度構(gòu)成的，以現(xiàn)代科技裝備起來的科學(xué)的人口管理系統(tǒng)，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

戶口登記是戶籍管理制度的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是政府行政管理的一項基礎(chǔ)性工作。一個嚴(yán)密完備的戶口登記制度，對于全面準(zhǔn)確地掌握人口信息，進(jìn)行科學(xué)地開發(fā)利用，對于提高社會管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，保障合法權(quán)益具有十分重要的意義。

當(dāng)前戶籍改革的方向是使戶口管理向人口管理過渡，人口管理向證件化過渡。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，單純依靠戶口登記制度已很難進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，現(xiàn)在最大的問題是人戶分離。改革的方向是人口管理方式以戶籍管理為主向以口籍管理為主過渡，最終以口籍管理代替戶籍管理。

由于城鄉(xiāng)差別很大，流動人口數(shù)量驚人，戶籍管理成本高難度大。當(dāng)初實行城鄉(xiāng)二元戶口管理結(jié)構(gòu)，也有著要降低人口管理難度的因由。建立城鄉(xiāng)一元的管理體系，用市場加法制的機(jī)制調(diào)節(jié)人口流動，是靜態(tài)管理模式向動態(tài)管理模式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)戶籍管理聯(lián)網(wǎng)，是對人口進(jìn)行動態(tài)管理的一項重要的基本建設(shè)。積極運(yùn)用人口信息計算機(jī)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)人口信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享，準(zhǔn)確及時地掌握人口變動的信息。

戶籍制度改革前進(jìn)歷程上對城市發(fā)展所形成的各種新影響，不僅僅是戶籍制度改革本身所避免的，而需要完善城市發(fā)展中其他配套政策，才能引導(dǎo)城市的健康發(fā)展。

5.戶籍制度改革后的新變化超出了常規(guī)研究范圍，屬于城市原發(fā)展軌跡外的突發(fā)情況，因而在短期內(nèi)城市原有的供應(yīng)需求體系被突破，部分設(shè)施供不應(yīng)求，對城市本身與城市居民造成了較大影響。隨著戶籍制度改革的全面放開，未來城市的發(fā)展將有可能轉(zhuǎn)換其原有曲線。這就需要我們從戶籍制度改革的新角度，全面分析城市發(fā)展形式，并給予城市新時期下的新定位，確定城市的新規(guī)模。

城市規(guī)劃是對城市發(fā)展進(jìn)行先期預(yù)測與指導(dǎo)的工作，也是城市定位與城市規(guī)模的初步確定者。因而新時期下的城市規(guī)劃應(yīng)該充分考慮戶籍制度改革的影響，對這一改革帶來的變化進(jìn)行重點(diǎn)研究，并把應(yīng)對措施在各層次的規(guī)劃中給予分層落實。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃體系中法律效力最高的規(guī)劃。目前的總體規(guī)劃基本上是按計劃經(jīng)濟(jì)的思維進(jìn)行編制、審批，而按市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實際運(yùn)作的，表現(xiàn)在規(guī)劃重視“期末”目標(biāo)的合理性（編制、審批過程中過度重視人口規(guī)模、用地指標(biāo)、規(guī)劃期限、期末用地形態(tài)及其結(jié)構(gòu)比例），忽視規(guī)劃實施的中間過程控制（按市場需求進(jìn)行的土地供給、項目用地安排根本不是按人均100平方米考慮的）。因此，面對戶籍制度改革后不斷出現(xiàn)的新情況，城市總體規(guī)劃的編制思路、重點(diǎn)、內(nèi)容、方法等方面必須進(jìn)行改革。

首先應(yīng)該加強(qiáng)人口、城市化進(jìn)程與城市經(jīng)濟(jì)土地供給相關(guān)性預(yù)測研究：通過對城市人口、用地與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性預(yù)測，進(jìn)行城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、策略的相關(guān)分析，提出實施措施；

其次要加強(qiáng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系對地區(qū)城市化途徑、方式及對城市發(fā)展與布局的影響研究：分析城鄉(xiāng)復(fù)合型家庭結(jié)構(gòu)對地區(qū)人口移動規(guī)律、城鄉(xiāng)空間形態(tài)、城市化實現(xiàn)方式的影響； 同時也應(yīng)該加強(qiáng)城市競爭力、吸引力、吸引范圍水平和發(fā)展?jié)摿ρ芯浚和ㄟ^現(xiàn)狀評價，從更大范圍里定位城市在區(qū)域競爭中的優(yōu)勢及劣勢，為制定城市發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)；

6．為協(xié)調(diào)和整合各部門的發(fā)展規(guī)劃，建立和啟動區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃的編制、審批、執(zhí)行機(jī)制是十分必要和迫切的。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就其涉及的內(nèi)容來看具有區(qū)域規(guī)劃的主要特征，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的也是要統(tǒng)籌部署區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口發(fā)展、土地利用、交通水利、電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但其法律地位、編制、執(zhí)行主體決定了在現(xiàn)行行政體制下城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)實際上還只是規(guī)劃部門的規(guī)劃，即對城市發(fā)展有了較深入的研究與定位，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也不具備指導(dǎo)、整合各部門發(fā)展規(guī)劃的效力。以發(fā)展計劃和規(guī)劃部門為主編制區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各行業(yè)的發(fā)展關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域資源配置與利用，建立相應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)、決策機(jī)構(gòu)，是應(yīng)對種種新的發(fā)展形勢的需要。

以人口因素為代表的市場經(jīng)濟(jì)下的各種難以預(yù)料的因素使城市的發(fā)展與布局更具有不定性。目前的城市總體規(guī)劃在人口規(guī)模、人均用地指標(biāo)限制、城市性質(zhì)表述和規(guī)劃期末的布局形態(tài)上耗費(fèi)過多精力，導(dǎo)致了規(guī)劃編制、審批周期長、調(diào)整頻繁、規(guī)劃的實際指導(dǎo)作用降低，這些在計劃經(jīng)濟(jì)條件下曾經(jīng)是十分重要的規(guī)劃要素在今天已不是規(guī)劃要解決的主要問題。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃應(yīng)是城市發(fā)展的動態(tài)框架，而不是規(guī)劃期末符合用地指標(biāo)控制的、在實際土地批租并不受人均指標(biāo)限制的靜態(tài)藍(lán)圖。為在新形勢下真正發(fā)揮總體規(guī)劃的作用，并與現(xiàn)行總體規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，確定城市長遠(yuǎn)的空間拓展方向與結(jié)構(gòu)框架，以適應(yīng)城市多種發(fā)展可能對用地空間的需求。

7.在城市遠(yuǎn)景規(guī)劃的結(jié)構(gòu)框架基礎(chǔ)上，根據(jù)城市各階段的發(fā)展條件，按照由內(nèi)向外、有序推進(jìn)、集中發(fā)展的原則，確定城市空間拓展階段、范圍和分期開發(fā)重點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，使總體規(guī)劃既要具有彈性，能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，又要循序漸進(jìn)，控制因亂鋪攤子帶來的資源浪費(fèi)。

根據(jù)總體規(guī)劃的分期建設(shè)目標(biāo)和當(dāng)前發(fā)展形勢，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃和城市建設(shè)計劃，以五年為周期，一年微調(diào)，五年大調(diào)，滾動式編制城市近期規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃地目標(biāo)與政府工作計劃密切結(jié)合；同時，通過近期規(guī)劃適時調(diào)整、動態(tài)更新城市總體規(guī)劃。在提高總體規(guī)劃的柔性的同時，必須強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的剛性。總體規(guī)劃在宏觀上為城市的發(fā)展提供了充分發(fā)展的余地，但在具體土地使用時通過控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免無序建設(shè)和亂占土地。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果質(zhì)量、提升控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位。控制性詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的有效深化和補(bǔ)充。控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)用地相容性規(guī)定等內(nèi)容適應(yīng)了由人口等因素導(dǎo)致的各種新形勢、新情況的要求。

8.農(nóng)民進(jìn)城后，就業(yè)問題的落實是健康城市化與維持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，落實進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)不僅要制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)集聚政策，扶持城市產(chǎn)業(yè)，通過增加就業(yè)崗位拓展進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)空間；同時也應(yīng)該把研究建立在如何形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力預(yù)備制度勞動力就業(yè)市場，建立勞務(wù)市場信息、咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、中介和勞務(wù)合同管理一條龍的社會化就業(yè)服務(wù)體系。同時，也應(yīng)進(jìn)一步簡化辦事程序，減免部分稅費(fèi)，降低開業(yè)條件，優(yōu)化城市的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)民進(jìn)城后，不僅是其本身因無法妥善就業(yè)而形成社會問題，同時因城市崗位數(shù)量所限對城市居民就業(yè)也形成了壓力。城市通過產(chǎn)業(yè)集聚，雖能增加部分工作崗位，但總量有限，這就需要拓寬就業(yè)渠道，將發(fā)展目光放在第三產(chǎn)業(yè)上。根據(jù)調(diào)查，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4至5倍，而我市目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，提供就業(yè)機(jī)會潛力也較大，三產(chǎn)發(fā)展必將成為吸納農(nóng)村富余勞動力的重要力量。促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)，單就城市內(nèi)部落實就業(yè)調(diào)配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也應(yīng)該從農(nóng)村角度緩解這一矛盾?，F(xiàn)時期下，由于土地效益遞減，除城郊土地有較高的地租回報外，農(nóng)民對土地已沒有多少依戀。而實際上，土地本身含有極大的附加值。對農(nóng)民來講，進(jìn)城的目的是為了謀生，謀生需要本錢，這是一個資金問題。政府已經(jīng)對農(nóng)民作出土地承包45年不變的承諾，從而保證了土地使用的長期性。在農(nóng)業(yè)用地效益遞減和資金嚴(yán)重匱乏的情況下，最終的出路在于進(jìn)行土地市場化、資本化的制度創(chuàng)新，農(nóng)村土地制度與城市土地制度并軌，以貨幣化的形式實現(xiàn)土地的自由流轉(zhuǎn)。

9．土地使用制度的改革是一項分階段推進(jìn)的大政策，第一步是出臺土地使用權(quán)的良性流轉(zhuǎn)政策，第二步是土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立。而目前的解決途徑則是將土地使用權(quán)變現(xiàn)。通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地得到規(guī)模化經(jīng)營的倍增效益。農(nóng)民就可以通過抵押、交換、出讓土地使用權(quán)得到資金，進(jìn)城開店、辦廠，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，可以說是繼戶籍制度改革之后，必須積極推進(jìn)的重大改革。沒有這項改革，戶籍制度的改革是沒有實際意義的。

進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍制度改革，消除人為的城鄉(xiāng)分割的行政藩籬，關(guān)鍵在于取消城市戶口背后各種復(fù)雜的附加利益，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，逐步取消城鄉(xiāng)之間利益分配的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。這里有政策改革和社會改革兩個方面的內(nèi)容：一方面要認(rèn)真清理與戶籍相連的各種附帶功能，清理在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的歧視性政策。凡是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又因歷史遺留需要補(bǔ)償而不會產(chǎn)生大的影響的附加條件應(yīng)立即廢除。另一方面，取消城市戶口背后的利益，必須同健全社會保障制度聯(lián)系起來，解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后的基本保險。農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)集中，將會使城鎮(zhèn)的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會問題突出出來。因此，與戶籍管理制度改革相配套，必須建立起相應(yīng)的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度。戶籍制度改革的最終完成，有待于覆蓋城鄉(xiāng)的全社會保障體系的建立和完善。建立全社會的社會保障體系，即是對過去在工業(yè)化進(jìn)程中長期損害農(nóng)民利益的正當(dāng)補(bǔ)償，也是保護(hù)城市自己。農(nóng)民得不到社會保障的照應(yīng)，城市也得不到保障。通過建立全社會保障機(jī)制，實現(xiàn)政策的城鄉(xiāng)貫通，有助于促成真正的城鄉(xiāng)一體化。降低了農(nóng)民進(jìn)入城市的門檻，同時也疏通了城市人口流出渠道。農(nóng)民可以到城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商，城鎮(zhèn)居民也可以到農(nóng)村去租賃承包山林、土地、大棚，通過勞動力合理流動，實現(xiàn)效率的提高，解決城鄉(xiāng)共同的就業(yè)不足。

10.戶籍制度作為一種政府強(qiáng)制實行的人口登記制度，可以有這樣幾種主要功能：一是為政府工作提供信息。

例如，戶籍制度可以幫助政府掌握人口總量和分布等情況；二是為控制人口流動提供手段。例如，人們要求遷徙時，遷徙目的地政府可以不予登記遷移者。三是為一個城市或社區(qū)提供人口準(zhǔn)入門檻。例如，登記制度可以設(shè)立獲得登記的標(biāo)準(zhǔn)，以限制某種類型的人進(jìn)入社區(qū)。四是為政府提供識別服務(wù)對象的手段。例如，政府為了救濟(jì)某一部分人口，可以從人口登記冊中獲得信息。五是可能會為社區(qū)公共資源選擇性供應(yīng)提供手段。

例如，政府可以僅僅給獲得登記的人口提供水、電、氣等資源。這些功能有的對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義，而有的則服務(wù)于計劃經(jīng)濟(jì)體制，并不具有積極作用。然而，大城市現(xiàn)行戶籍制度似乎早已不能充分體現(xiàn)上述功能了。大城市戶籍制度現(xiàn)在已經(jīng)不具有完全的信息服務(wù)功能。以北京為例，估計有數(shù)百萬左右的人口未獲得登記，這些人口究竟有多少，人口學(xué)上的結(jié)構(gòu)特征如何，政府并不知道。盡管大城市戶籍制度不予登記農(nóng)民或其他一些人，但這些人事實上已經(jīng)完成了遷徙，政府不僅不能阻攔他們，反而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依賴他們。一個“丑陋”的做法是在計算城市GDP總量時考慮了這些移民的貢獻(xiàn)，但在計算人均GDP時又“忽略”了這些人口。我們根本不清楚大城市究竟對自己設(shè)置了何種“人口準(zhǔn)入制度”，以北京為例，就很難搞清楚它那些指標(biāo)是如何制定的，又是如何分配的。

在各地方政府向社區(qū)居民提供社會保障的能力很不相同的情況下，現(xiàn)行大城市戶籍制度的確給政府減輕了不少負(fù)擔(dān)。例如，北京市就不需要給“外來人口”提供和北京市民一樣的社會保障方面的幫助。這方面形成了事實上的某種歧視。一些有錢人通過門路在北京買到經(jīng)濟(jì)適用房，而這些人較之窮人也不是太需要政府的其他社會保障支持。在大量“準(zhǔn)公共服務(wù)”日益貨幣化的情形下，大城市的公共服務(wù)已經(jīng)不可能僅僅瞄準(zhǔn)戶籍居民了。外來窮人也在享用北京的馬路，盡管他們享用的面積比較??；外來有錢人照樣可以上北京的好中學(xué)，而沒有錢的北京人如果孩子成績不好也不能進(jìn)入好中學(xué)。有的外地人買北京戶口是看上了北京的大學(xué)錄取成績低，名牌大學(xué)好考。

可是，如果不是教育改革遲滯也不至于這樣。如果改革了教育和考試錄取制度，給地方和學(xué)校更多的辦學(xué)自由，也不至于讓少數(shù)幾個大城市在教育方面獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

不論怎么看，現(xiàn)行大城市戶籍制度幾乎乏善可陳，它為人們所詬病是免不了的。經(jīng)過多年的改革，政府對資源的壟斷程度大大降低了，社會生活的市場化、貨幣化程度提高了，這導(dǎo)致戶口的含金量在減少，特別是在一些中小城市，戶口早已沒有任何含金量。事實上，大城市戶口也在貶值。一個留京指標(biāo)賣到1.5萬-3萬元，這已經(jīng)不是一個大價碼了。如果真正形成一個“指標(biāo)“市場，交易成本會大大降低，指標(biāo)的價格還會降低。這是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的判斷。如果僅僅是戶籍制度不改，而教育等其他方面的改革繼續(xù)向前，總有一天大城市戶口會不再值錢，而這一天的到來或許不會太遠(yuǎn)。

11.為什么公務(wù)員不可以是農(nóng)民？之所以發(fā)出公務(wù)員可不可以是農(nóng)民的疑問，是源于不久前浙江義烏市委組織部對195名公務(wù)員“非轉(zhuǎn)農(nóng)”事件的處理。2010年初，在義烏市委組織部在一次針對公務(wù)員戶籍的全面的檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜?95名公務(wù)員的戶籍從城市遷往了農(nóng)村。為何“非轉(zhuǎn)農(nóng)”會成為很多公務(wù)員的選擇？與戶籍捆綁在一起的經(jīng)濟(jì)利益恐怕是主要因素。

據(jù)悉，在義烏一個農(nóng)村戶口大概包含著100萬元的價值。而且，隨著時間的推移和城市化擴(kuò)張所帶來的土地升值，農(nóng)村戶口價值還存有上漲的空間。一個理性的人，如果在“非轉(zhuǎn)農(nóng)”之后并不會改變其目前的工作狀態(tài)，那么他也會毫無猶豫的選擇非轉(zhuǎn)農(nóng)：現(xiàn)在的工作可以獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而獲得農(nóng)業(yè)戶口又可以為今后獲得一筆巨額的一次性貨幣收入，何樂而不為呢？

之所以質(zhì)疑公務(wù)員的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，而公眾對此現(xiàn)象也深惡痛絕，大概有兩個方面原因：一是公務(wù)員在非轉(zhuǎn)農(nóng)的過程中通過不勞而獲而攫取了大量的財富；二是因為在這個過程中可能會存在著種種違法的行為。因此，義烏市相關(guān)部門對那些“進(jìn)村分錢”的公務(wù)員的戶口遷出，獲得了不少好評。但是，僅僅將這些公務(wù)員的戶籍遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織就算是解決了這個問題嗎？事實上，義烏市的這次清理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”事件，并沒有讓“非轉(zhuǎn)農(nóng)”事件得到一個滿意的答案。從表面上看，這次沖突可以歸結(jié)為戶籍與公務(wù)員資格的問題，但溯及本源，則是折射出城鄉(xiāng)二元的體制下的種種弊病。

公務(wù)員是不是城市居民的專有權(quán)利？據(jù)媒體披露，此次義烏處理的195名公務(wù)員中，涉及到兩部分群體：其中101人涉及“歷史遺留問題”，即為多年前在農(nóng)村招聘的干部，并未及時轉(zhuǎn)為城市戶口并持續(xù)至今；還有94人則是主動將戶口從城市轉(zhuǎn)回農(nóng)村。如果說后者的非轉(zhuǎn)農(nóng)是存有通過權(quán)力與民爭利的嫌疑，那么此前一直是農(nóng)村戶籍的公務(wù)員轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)制農(nóng)轉(zhuǎn)非則是有違法之嫌了。雖然說在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，公務(wù)員幾乎都是非農(nóng)戶口，但是這并不意味著公務(wù)員必須是非農(nóng)戶口。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，戶籍并非是公務(wù)員的前提性要件，而縱觀《公務(wù)員法》全文，也沒有禁止農(nóng)民成為公務(wù)員的規(guī)定。由此可見，當(dāng)?shù)卣畬⒛切┰境钟修r(nóng)村戶籍的公務(wù)員強(qiáng)制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍，并沒有法律上的依據(jù)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，非農(nóng)戶口意味著國家提供的就業(yè)和一系列的社會福利。作為靠近權(quán)力核心的人員，公務(wù)員的基本生活當(dāng)然是由國家負(fù)擔(dān)。但是即便如此，在那個時代還存有非農(nóng)戶口的公務(wù)員：如陳永貴成為國家副總理時其戶籍還在大寨，而吳仁寶在成為江陰縣委書記時，他的戶籍還是在華西村。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，由于捆綁在非農(nóng)戶口上的福利越來越少，非農(nóng)戶口對農(nóng)業(yè)人口的吸引力逐步減弱，而在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。因為非農(nóng)業(yè)人口則是由于和土地捆綁在一起，在城市化的過程中，它的珍貴性會逐步得到體現(xiàn)：一個最為明顯的例子就是，農(nóng)村人可以在城市購房置業(yè)，但是城里人卻無法在鄉(xiāng)下買地。也正是這個原因，很多人放棄了通過大學(xué)而改變戶籍的方法，而選擇了以農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)城念大學(xué)，因為農(nóng)村戶籍中有著巨額的經(jīng)濟(jì)利益。

由此可見，公務(wù)員可不可以是農(nóng)民，這本該是由公務(wù)員自己決定的私事，而無需組織處理的大事：當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家，農(nóng)民都可以通過考試或者選舉成為國家公務(wù)員。而在今天中國這事之所以會被如此關(guān)注，這是因為中國當(dāng)下以身份為紐帶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與現(xiàn)代通過市場契約為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的緊張關(guān)系所致。在現(xiàn)代中國，城里人獲得財富的方式只能夠通過自己的勞動；而在農(nóng)村，農(nóng)民除了自己的勞動以外，還可以通過集體經(jīng)濟(jì)成員的身份獲得相關(guān)企業(yè)的分紅。換言之，農(nóng)民的收入在很大程度上是屬于身份性收入，而不是自己的勞動所得。英國史學(xué)家梅因曾說，“迄今為止，所有社會進(jìn)步的運(yùn)動，都是一個從身份到契約的運(yùn)動”。在城市已經(jīng)通過契約作為經(jīng)濟(jì)活動基礎(chǔ)的中國，農(nóng)村中卻還殘留著以身份為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度。

當(dāng)農(nóng)民這一身份不再具有財產(chǎn)性收入時，公務(wù)員可不可以是農(nóng)民就不會成為公眾關(guān)注的問題。中國要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急是理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)農(nóng)民的收入不是通過其身份，而是通過其勞動獲得時，自然不會有那么多公務(wù)員會在乎這個農(nóng)民身份了。

12．11個省市開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口，北京暫時未列在其中。日前中央綜治委在會議上傳出消息,公安部正在抓緊研究進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的界限,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。昨天公安部有關(guān)人士介紹說,目前全國已有山東、遼寧、福建等11個省的公安機(jī)關(guān)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限,北京暫不在其列。

中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、公安部副部長劉金國25日在中央綜治委2005年第二次全體會議上透露,公安部正在進(jìn)一步深化戶籍制度改革,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度,同時,以具有合法固定住所作為落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

針對建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度,昨天公安部有關(guān)人士說,目前這一規(guī)劃還沒有明確的實施時間,但這項規(guī)劃是中國戶籍管理制度改革的主要內(nèi)容之一,公安機(jī)關(guān)正在積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)這項工作。

目前有的省市已經(jīng)逐步啟動戶籍管理制度的改革。2003年,湖北省選定在武漢、襄樊和黃石三市為試點(diǎn),取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì),統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口。2004年,山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,不再收取城市增容費(fèi)。中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、公安部副部長劉金國透露，公安部正在抓緊研究進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見，擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，同時，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬大中城市戶口遷移限制。

在廣東購買或自建合法住宅的外來事主有望同時遷入戶口！日前，針對外地人來廣東購了房但戶口遷移卻困難重重的情況，省公安廳表示，目前正爭取重新啟動戶籍制度的調(diào)整改革，購房入戶擬統(tǒng)一政策，屆時，凡在廣東購買或自建合法住宅達(dá)到一定面積的事主可同時遷入戶口。

下一步對流動人口的管理服務(wù)工作，要按照以人為本的理念，由過去的防范控制型管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗头?wù)并重的服務(wù)型管理，建立社會化的管理模式，實現(xiàn)工作時單位管、暫住地社區(qū)管、黨團(tuán)員組織管、系統(tǒng)問題部門管、治安問題公安管的工作格局

中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開了部分省市流動人口管理服務(wù)調(diào)研工作匯報會。

據(jù)悉，根據(jù)中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005第一次全體會議要求和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體安排，8月中下旬，辦公室各成員單位派員組成6個工作組，分赴江蘇、福建、山東、河南、廣東、貴州6省就各省開展流動人口管理服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。同時，今年以來，北京市公安局也根據(jù)市委、市政府和公安部的要求，組織各區(qū)縣局開展了流動人口管理調(diào)研工作。

作答要求：

1.根據(jù)材料內(nèi)容，用200字左右的篇幅概括總結(jié)戶籍制度改革的意義。（15分）

2.當(dāng)前我國戶籍制度改革開始新一輪起步，你認(rèn)為在這個過程中應(yīng)該注意哪些問題，分析哪些措施能對達(dá)到理想成效起到作用。（25分）

3.請圍繞材料主旨，寫一篇題為“戶籍制度改革是時代前進(jìn)的必由之路”的議論文，不少于1000字。（60分）

第三篇：8課城鄉(xiāng)改革不斷深入

第8課城鄉(xiāng)改革不斷深入

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、重點(diǎn)是

2、目標(biāo)：建立

1、知識識記：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起國有企業(yè)改革

2、能力培養(yǎng)：分析理解經(jīng)濟(jì)體制的改革為何首先從農(nóng)村開始。

3、情感教育：認(rèn)識城鄉(xiāng)改革破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)了勞動者積極性和企業(yè)活力，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展；認(rèn)識到改革的艱巨性和必要性?！局攸c(diǎn)】

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 【難點(diǎn)】

理解城鄉(xiāng)改革涉及到的經(jīng)濟(jì)、行政等方面的政策和術(shù)語?！緦W(xué)習(xí)過程】

一、學(xué)生閱讀課本，自主學(xué)習(xí)，完成下列問題

（一）農(nóng)村改革：

1、開始——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：（1）、、、兩地農(nóng)民率先實施，迅速擴(kuò)展到全國農(nóng)村。

（2）主要形式、。（3）內(nèi)容：在堅持前提下，在經(jīng)營方式上改為，使農(nóng)民在生產(chǎn)上獲得更多的自主性。

2、深入——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起：

（1）原因：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向著方向發(fā)展，大批事，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。

（2）意義：為實現(xiàn)，為 開辟了一條新路，也有力地促進(jìn)了發(fā)展。

（二）城市改革：

二、小組合作，探究下列問題：

1、經(jīng)濟(jì)體制改革為什么首先從農(nóng)村開始？

2、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施有什么重大意義？

3、如何認(rèn)識城鄉(xiāng)改革的成功與挫折？

三、鞏固訓(xùn)練：

1、十一屆三中全會以后，我國在農(nóng)村實行

2、為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民致富和逐步實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化開辟了一條新路。

3、新中國成立后，我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)歷了哪四次變革，分別產(chǎn)生了什么結(jié)果？這些變革說明了什么道理？

4、我國取消農(nóng)業(yè)稅的意義是什么？

第四篇：暑期社會實踐li[范文模版]

暑期社會實踐報告

暑假對我們大學(xué)生來講是一個難得的假期，也是難得的一次更好的接觸社會的機(jī)會，利用暑假打工是我很久以前就決定的，因為自己長這么大了，似乎一直在埋頭學(xué)習(xí)，總覺得生活中少了點(diǎn)兒什么。說實話，在我上高中的時候，甚至在大學(xué)，都真的一直很羨慕打工的人，因為那時我認(rèn)為他們不必為了做不出題目而苦悶，不必為了考試成績而擔(dān)憂。他們?nèi)粘龆?，日落而息，一天的活干完了，今天就有個完美的結(jié)局，就會有確定的收獲，不像我們，題要重復(fù)的做，課文要反復(fù)的背，擔(dān)心自己明天會忘了。所以，我對打工生活是很向往的。

7月22號到8月22號的這一個月時間我一直在打工，地點(diǎn)是宿遷市永康食品有限公司，以加工罐頭為主，產(chǎn)品外銷。這一個多月的打工生活，讓整日呆在象牙塔的我嘗到了生活的現(xiàn)實與不易?；蛟S，這種真切的體會才是我最寶貴的收獲。

在打工之前我已經(jīng)做好了吃苦的準(zhǔn)備，畢竟這是出賣自己勞動力的工作。因為我們要帶發(fā)給我們的帽子，穿工作服和雨鞋連續(xù)站著干12個小時，中間只有半個小時的吃飯時間，所以一天下來特別累，腳特別疼，好多人受不了都走了。有人問我們宿舍的走不走，我們的回答是：既然來了，我就不會走。然后，我們堅持到了最后。想到這些，我就覺得我們特棒，因為雖然很累，但我們從來都是笑著喊累，說完以后，該干什么干什么，而且每次給家里打電話，從來不說自己辛苦，只說開心的事，即使被問

到，我們也會無所謂的說不累，讓他們不要擔(dān)心，哪怕當(dāng)時貼著創(chuàng)可貼的手很疼。這讓我對自己有了一份自信，因為我可以克服勞累，并且不會輕易的給關(guān)心我的人帶去煩惱。

由于是夏季，所以我們生產(chǎn)桃罐頭。生產(chǎn)桃罐頭是需要很多道工序的------用火堿燒，剝皮，修整，流板，燈檢，裝罐，灌糖汁，加蓋，封口，然后就成罐頭了。開始我們被分到裝罐的這一道序。裝罐就是把人家修好的桃裝進(jìn)罐里，說起來很簡單，但過程很復(fù)雜，因為要求太高。這一環(huán)節(jié)是以小組為單位的，一組5個人，前兩個負(fù)責(zé)檢桃，把不合格的檢出去，就拿半圓的桃子舉例子吧。半圓桃子的重量規(guī)格是50~60克，不能有0.5克的誤差，也就是說，49.5克和60.5克到額都不能要，這是大小的標(biāo)準(zhǔn)，同時要把修的不好的，沒有桃形的，有瑕疵的，核變的都要檢出來，不能讓這些不合格的過去；中間的兩個人負(fù)責(zé)在清洗一遍，同時數(shù)33個放在漏盆里控水，最后一個人負(fù)責(zé)稱重，她可以填3個，也可以拿走3個，要保證罐里的桃子個數(shù)在30~36個，并且個數(shù)在1820~1830克之間，也不能有0.5克的誤差。所以，我們不能有絲毫的馬虎，也不能心存僥幸，否則要為自己的失誤付出代價。也許在家里或在學(xué)校里，偶爾犯點(diǎn)小迷糊可以得到勸告，得到原諒，但在社會上不會，我們必須為自己的失誤接受懲罰。所以，以后不管做什么事，不管在哪里，就算是一件小事也要認(rèn)真仔細(xì)，人與人在智力和體力上的差別并不是想象中的那么大，往往是一些細(xì)節(jié)生的功夫決定事情完成的質(zhì)量。同時，我還懂得

了工作的時候要全力以赴，不要太計較自己付出的多少，盡量做到多做事，做有用的事。一個團(tuán)隊的默契配合會大大提高工作的效率，這是一條通過實踐檢驗出來的真理。另一個收獲，這里是工作的場所，每個人都為了獲取更多的報酬而努力，無論是學(xué)習(xí)還是工作都存在著競爭，和自己比，和別人比。由于裝罐的人太多而修整的人不夠，所以班長把我們調(diào)到了修整，開始的時候因為不熟練，比如修的不好啊，克數(shù)誤差太大啊，所以我們是計時的，一小時4元錢，因為我們每天要干十二個小時，所以一天48元。后來班長覺得我們可以計件的時候，我們就開始計件了。我們的目標(biāo)是，一天能掙夠50元就可以了，其實我們大概5點(diǎn)半的時候就可以完成目標(biāo)，然后剩下的時間里我們可以慢慢切。雖然說錢是掙得越多越好，但那樣會搞的我們很緊張，況且我們用的是特別鋒利的刀子，不小心會受傷的，更何況50元已經(jīng)超過我們原來所掙得了，我們對每天的這種收入非常滿意。但當(dāng)我們知道別人一天能掙一百多的時候，就突然覺得50元簡直太少了，所以，我們5點(diǎn)半以后的那段時間在也不敢懈怠了。不是我們貪婪，只是與別人相比產(chǎn)生的差距會對自己產(chǎn)生一種無形的驅(qū)動力，它會促使你去追趕，去超越。

還有就是一定要做一個積極樂觀的人，不要經(jīng)常抱怨，不要把不開心寫在臉上，要學(xué)會控制自己，尤其是在上班的時候。因為每個人都會受到周圍環(huán)境的影響。就像我，如果我的同伴不高興，不開心，我就會情緒低落，沒有緣由，只是被別人感染了，然后就會影響工作。誰都不愿意和整天發(fā)牢騷的人在一起，所以我一定要是一個樂觀的人，給自己和別人都帶來快樂。

同時，我也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足。我最大的弱點(diǎn)就是太依賴別人，喪失了自主，成為別人的寄生，這樣的話，對別人來說是負(fù)擔(dān)，對自己而言，就是少了很多人生的經(jīng)歷。我不能一直這樣下去，我必須依靠自己，必須能夠獨(dú)立的去面對問題。一個月的打工生活結(jié)束了，這次親身體驗讓我有了深刻感觸，這不僅是一次實踐，還是一次人生經(jīng)歷，是一生寶貴的財富。在今后我要參加更多的社會實踐，磨練自己的同時讓自己認(rèn)識的更多，使自己未踏入社會就已體會社會更多方面。

lidongsheng

二○一一年八月二十五日

第五篇：長征精神li

09級機(jī)械設(shè)計制造及其自動化三班李卓 19

偉大的長征

--長征精神的時代意義

1934年10月到1936年10月的兩年中，中國工農(nóng)紅軍離開了原來的根據(jù)地，舉行了震驚世界的二萬五千里長征。紅軍長征是中華民族精神和共產(chǎn)黨人革命精神的凝聚，是一筆全中國和全人類的寶貴精神財富。三大主力紅軍的勝利會師具有偉大而深遠(yuǎn)的意義，特別是用生命和鮮血鑄就的團(tuán)結(jié)、奮斗、勝利精神，集中地反映了紅軍廣大指戰(zhàn)員對共產(chǎn)主義的崇密團(tuán)結(jié)的高貴品德；緊密依靠人民群眾，同人民群眾同生死、共患難，艱苦奮斗、全心全意為人民服務(wù)的良好作風(fēng)。這種精神，充分體現(xiàn)了中華民族百折不撓，自強(qiáng)不息的民族精神，尤其值得我們現(xiàn)在人學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。

首先，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)年，紅軍長征的處境異常險惡。外有數(shù)十萬敵軍的圍追堵截、內(nèi)有錯誤路線的干擾，自然環(huán)境又極其惡劣、物資供應(yīng)奇缺，其局面之險惡，矛盾之復(fù)雜，斗爭之激烈，是中國歷史上所罕見的。在這種情況下，如果不加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不端正黨的路線，全黨、全軍和沿途各族就難以形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力，紅軍長征就會失去正確的方向，就有被敵軍消滅的危險。因此，黨中央于1935年1月在貴州遵義召開了具有劃時代意義的政治局?jǐn)U大會議，總結(jié)了第五次反“圍剿”失敗和長征初期遭受嚴(yán)重挫折的教訓(xùn)，結(jié)束了以王明為代表的“左”傾冒險主義在黨中央長達(dá)4年之久的統(tǒng)治，確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，使全黨、全軍和沿途各族人民形成了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這是我們黨和中國革命事業(yè)轉(zhuǎn)危為安，不斷從勝利走向更大勝利的重要保證。

其次，要堅持黨的解放思想，實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，勇于開拓創(chuàng)新。長征初期，由于“左”傾冒險主義領(lǐng)導(dǎo)者的錯誤指揮，紅軍處境危急，迫切要求戰(zhàn)爭的指導(dǎo)者從實際出發(fā)，統(tǒng)籌全局，正確制定路線、方針、政策和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并根據(jù)變化的情況，審時度勢，適時調(diào)整紅軍的進(jìn)軍方向，變被動為主動，以突破敵軍的圍追堵截，達(dá)成戰(zhàn)略目的。為此，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命具體實際相結(jié)合，堅決糾正“左”傾冒險主義在軍事上的錯誤，恢復(fù)了毛澤東為黨和紅軍制定的，并被斗爭實踐—再證明—是正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，獨(dú)立自主地解決了

09級機(jī)械設(shè)計制造及其自動化三班李卓 19 中國革命的重大問題，使黨的路線重新回到了馬克思列寧主義的正確軌道。這是我們黨在理論上和政治上走向成熟的重要標(biāo)志。也是我們永遠(yuǎn)奉行的信條。第三，要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。長征中，以毛澤東為核心的黨中央從中國革命的大局出發(fā)，高舉團(tuán)結(jié)的大旗，正確地制定了各項方針、政策，克服了‘左”傾宗派主義，粉碎了張國燾分裂黨、分裂紅軍的圖謀，使紅軍上下之間、官兵之間、軍民之間、各路紅軍之間，實現(xiàn)了革命的大團(tuán)結(jié)。用鮮血和生命譜寫了團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的光輝篇章。

第四，要加強(qiáng)全黨全軍全民的大團(tuán)結(jié)。當(dāng)年紅軍長征，物資及其匱乏，甚至連生存的基本條件都不具備。數(shù)十萬敵軍圍追堵截，行軍和作戰(zhàn)十分緊張，斗爭和生活及其艱苦，所過之地又多系偏僻山區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化落后，民族隔閡很深，紅軍衣食無著，槍彈不濟(jì)，兵員匱乏，藥物奇缺，處境極其艱險。但是，紅軍廣大指戰(zhàn)員保持和發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，戰(zhàn)勝了難以想象的艱難險阻，終于實現(xiàn)了三大主力紅軍勝利會師，為黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，肩負(fù)全民族抗日戰(zhàn)爭的中堅使命，奠定了堅實基礎(chǔ)。

總之，紅軍長征會師精神具有巨大的感召。在如今的現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)該始終把它作為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要動力，作為全體人民特別是青少年中進(jìn)行理想、信念和思想道德教育的重要內(nèi)容。我們每一個人要始終以革命先輩為榜樣，把不朽的團(tuán)結(jié)、奮斗勝利的紅軍長征會師精神一代一代地傳下去，永遠(yuǎn)激勵人們奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，在現(xiàn)代化建設(shè)的新長征道路上不斷奪取新的勝利。

李卓

09級機(jī)械設(shè)計制造及其自動化3班

2010/10/27