第一篇：三農(nóng)會(huì)議上的講話

在祝橋鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作會(huì)議上的講話

（2010年3月30日）

徐紀(jì)明

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合祝橋?qū)嶋H，推進(jìn)“三農(nóng)”工作。剛才，三個(gè)單位作了大會(huì)交流發(fā)言，吳忠副鎮(zhèn)長對(duì)2009年我鎮(zhèn)的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了詳細(xì)的部署。同時(shí)，政府與相關(guān)單位分別就三個(gè)方面簽訂了責(zé)任書，下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)“三農(nóng)”工作談幾點(diǎn)想法。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握 “三農(nóng)”工作面對(duì)的新形勢 第一，要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)。2009年12月28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開，中央一號(hào)文件連續(xù)七年（2004年-2007年）關(guān)注“三農(nóng)”，表達(dá)了中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的決心。今年1月22日、3月25日，市、區(qū)相繼召開三農(nóng)工作會(huì)議，形成了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的“三農(nóng)”工作發(fā)展思路，目的是努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面?？梢?，從中央到地方都非常重視“三農(nóng)”工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有區(qū)域面積86平方公里，可耕地面積3萬多畝，農(nóng)業(yè)人口2.6萬，占總?cè)丝?4%。2009年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.17億元，占GDP總量的4％。雖然農(nóng)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，但戰(zhàn)略地位非常重要，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，具有不可替代的作用。說到底，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局 1 定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?！叭r(nóng)”工作的重要性，在座各位一定要認(rèn)識(shí)清楚。

第二，在新浦東的大格局下把握我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的新形勢。南匯并入浦東，“三農(nóng)”工作也就面臨著更高的起點(diǎn)、更高的要求和更高的期待。一是起點(diǎn)更高。我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，兩區(qū)合并后，原新區(qū)“三農(nóng)”工作帶來的優(yōu)勢將與我們的特點(diǎn)進(jìn)一步疊加放大，得到更好的融合提升。更重要的是，浦東的綜合優(yōu)勢更加突出，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)力支撐扶持、工作方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)都更加堅(jiān)實(shí)，這將在更高的起點(diǎn)上進(jìn)一步助推我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作。二是要求更高。浦東開發(fā)開放本身就是上海突破城鄉(xiāng)界限、拓展發(fā)展空間、破解發(fā)展難題的戰(zhàn)略性抉擇。兩區(qū)合并后，“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)。如何適應(yīng)浦東開發(fā)開放的歷史使命，更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)一體化發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為我們“三農(nóng)”工作必須解答的新課題。三是期待更高。兩區(qū)合并，農(nóng)村群眾在民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面寄予了殷切期望。目前，我鎮(zhèn)和中心城區(qū)相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、居民收入等方面還有較大差距，南北之間、本地農(nóng)民和外來務(wù)農(nóng)人員之間也存在不平衡。群眾迫切希望縮小差距，共享浦東改革發(fā)展成果。群眾的期盼是我們做好“三農(nóng)”工作的動(dòng)力和鞭策。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力提升“三農(nóng)”工作新成效 第一、突出重點(diǎn)，全面服務(wù)上海世博會(huì)。

今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)就是服務(wù)世博、保障世博。雖然我鎮(zhèn)遠(yuǎn)離世博場所，但作為郊區(qū)農(nóng)村，也是世博會(huì)的重要組成 2 部分，尤其是“三農(nóng)”中的部分工作更是與世博密切相關(guān)，要成為我們工作的重中之重。

一是要按照“五個(gè)確?！保ù_保不發(fā)生地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情、確保不發(fā)生江海漁船非法載客現(xiàn)象、確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、確保上海農(nóng)村穩(wěn)定）的要求，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。要推動(dòng)重心下移，確保組織和責(zé)任同步到位。要加強(qiáng)源頭防控，確保宣傳和監(jiān)管同步到位。要強(qiáng)化檢測檢疫，確保生產(chǎn)和流通領(lǐng)域同步監(jiān)控。這也是我們今天簽署食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控兩項(xiàng)工作責(zé)任書的原因所在，就是要將這兩項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。

二是要切實(shí)抓好群防群治、矛盾化解工作。世博會(huì)即將開幕，平安穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任、首要職責(zé)。我鎮(zhèn)雖然距離世博園區(qū)較遠(yuǎn)，但對(duì)確保世博安保萬無一失同樣重要。特別是毗鄰浦東國際機(jī)場的特殊地理位置，更加要求我們提高警惕。一方面，我們要充分運(yùn)用“兩個(gè)實(shí)有”管理機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、動(dòng)態(tài)管理，特別是對(duì)農(nóng)民住房出租的情況，要一家一家摸清楚、一戶一戶有登記，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。另一方面，要加強(qiáng)矛盾化解工作。穩(wěn)定工作是今年十六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，在即將新出臺(tái)的村（居）考核體系中占據(jù)重要部分。因此，要繼續(xù)深入開展“一般矛盾不出村（居）委、疑難矛盾不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”活動(dòng)，第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間介入，努力疏導(dǎo)情緒、彌合分歧、增進(jìn)共識(shí)，堅(jiān)決守好第一道防線、第一道關(guān)口。黨委、政府決定在四月份集中精力，梳理、化解一批信訪案件，確保地區(qū)穩(wěn)定。

第二，下大力氣，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè) 農(nóng)村和城市的差距主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)上。我們要下決心，采取更有力、更切實(shí)的措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。一是要以村莊改造為抓手加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年，是我鎮(zhèn)實(shí)施村莊改造的第一年，涉及到7個(gè)村，46個(gè)村民小組，82個(gè)自然村落，共3148戶、7512人。這是區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)舉措，規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)質(zhì)量高，目的是使基本農(nóng)田區(qū)域的村莊達(dá)到“公建配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民宅村容整潔，農(nóng)村特色濃郁，居住安全文明”的要求。這項(xiàng)工作對(duì)于我鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展也具有重要意義。一定要利用好這次機(jī)會(huì)，在完成前期改造方案編制的基礎(chǔ)上，對(duì)上加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)下做好政策宣傳解釋，加大農(nóng)村道路、農(nóng)橋和為民實(shí)事工程改造，全力抓好村莊、河道、宅溝宅河等綜合治理，提高群眾生活質(zhì)量。二是要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。關(guān)鍵是加快解決基本公共服務(wù)不夠和不優(yōu)的現(xiàn)狀，合理配置、增加供給、積極引優(yōu)。比如說，我們將響應(yīng)群眾呼聲，進(jìn)一步做好規(guī)劃，調(diào)整“村村通”公交的路線，為百姓出行提供便利。在農(nóng)村社會(huì)保障方面，今年我們將在合作醫(yī)療對(duì)接上實(shí)現(xiàn)一步到位，原南匯區(qū)的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)將從去年的480元提高到700元。

第三，毫不松懈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要按照“高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”的要求，挖掘、運(yùn)用新浦東的科技優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢和多功能優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，強(qiáng)化品牌帶動(dòng)作用。要對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃 4 定位、功能布局、發(fā)展空間作進(jìn)一步優(yōu)化整合，對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)特色突出的區(qū)域、組織要加大扶持力度。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上，要從整體上進(jìn)一步研究謀劃，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行提升整合，爭取做大做強(qiáng)。比如，新如村即將新建的600畝農(nóng)業(yè)示范區(qū)和之前的幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，都可以視作我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索之舉，并且已逐漸展現(xiàn)出多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)。二是要進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)體系。著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷”，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、交易展示、銷售流通、產(chǎn)后服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，努力形成為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化組織化水平。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)和一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)行會(huì)，幫助他們解決服務(wù)、市場、信貸等方面的實(shí)際困難，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)水平。

第四，千方百計(jì)，拓展農(nóng)民增收渠道

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是要培育新型農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。黨委、政府多次研究加強(qiáng)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策。圍繞提高收入，總的思路就是要從三個(gè)方面入手，拓展農(nóng)民增收渠道，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是大力扶持非農(nóng)就業(yè)促增收。一手抓培訓(xùn)，一手抓就業(yè)。大力推行“用工單位開單、擇業(yè)人員點(diǎn)單、政府機(jī)構(gòu)買單”的職業(yè)培訓(xùn)模式，大力推行以產(chǎn)業(yè)區(qū)、新城區(qū)等三產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和以機(jī)場為導(dǎo)向輸出勞力的就業(yè)促進(jìn)模式。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和提高非農(nóng)就業(yè)收入水平。二是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入促增收。推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，繼續(xù)推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式，形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收 入。三是健全農(nóng)民保障體系促增收。高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等各類關(guān)系民生的社會(huì)保障工作，爭取政策的無縫對(duì)接，提高農(nóng)民的保障性收入。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面 第一、提高“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的水平。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在基層，這就需要強(qiáng)化基層干部、農(nóng)村黨員的群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)，努力提高農(nóng)村干部管理基層事務(wù)和服務(wù)群眾的水平。村書記、主任是“三農(nóng)”工作的首要責(zé)任人，你們能力的強(qiáng)弱、水平的高低、思路的開拓，可以說在很大程度上決定了“三農(nóng)”工作的開展情況。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，建立健全基層各項(xiàng)民主制度、管理制度，堅(jiān)持公開透明、民主議事、公議公決，真正做到“大家的事大家辦”、“大家的事大家定”。根據(jù)上級(jí)要求，馬上我們就要在幾個(gè)試點(diǎn)村開展“四議兩公開”，“四議”黨（總）支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員代表議事會(huì)審議、村（居）民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。兩公開”即決議公開,實(shí)施結(jié)果公開，新制度的推行將進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，試點(diǎn)結(jié)束后就會(huì)在面上鋪開。

二是齊抓共管，進(jìn)一步形成合力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)重，涉及范圍廣，不是一個(gè)部門能夠干好的事情。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，鼎力相助，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政部門要保證支農(nóng)資金及時(shí)足額到位；農(nóng)業(yè)部門要積極研究、引進(jìn)優(yōu)良品種和高新農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)；新聞宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍；政法部門要嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)的違法行為，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。比如說，今年要推行的村莊改造，就需要村建規(guī)劃部門的大力支 6 持，共同實(shí)施。再比如，動(dòng)遷農(nóng)民的保障、就業(yè)等問題，要銜接社事辦、勞動(dòng)保障等部門。因此，各職能部門要圍繞“三農(nóng)”工作的難點(diǎn)重點(diǎn)，強(qiáng)化條的指導(dǎo)責(zé)任、服務(wù)作用，幫助克瓶頸、解難題，形成推進(jìn)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

同志們，“三農(nóng)”工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，希望大家能夠繼續(xù)重心下移、扎實(shí)工作，全力建設(shè)新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育新型農(nóng)民，為我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作譜寫新篇章而努力奮斗！

第二篇：2011年三農(nóng)會(huì)議(領(lǐng)導(dǎo)講話)

整體推進(jìn) 全域建設(shè)

努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，大會(huì)表彰了2010年全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位，同時(shí)為“中國幸福家園”首批示范村、精品村授了牌，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和獲得首批示范村、精品村的單位表示最熱烈的祝賀并致以最誠摯的敬意，希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)輝煌。前面，同志總結(jié)了2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和幸福家園建設(shè)工作，并對(duì)2011年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及幸福家園精品村（社區(qū)）講了很好的意見，這些意見我完全贊同。稍后，盧書記還要作重要講話，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際和工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的決心和信心近年來，在中央一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，經(jīng)過全縣的共同努力，先后克服了雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川地震以及國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是示范帶動(dòng)，中國幸福家園及新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)、美化村容村貌、推行民主管理等綜合措施，首批11個(gè)試點(diǎn)示范村、精品村（社區(qū)）建設(shè)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全省

新農(nóng)村示范片現(xiàn)場會(huì)在我縣成功召開，我縣被列為全省10個(gè)整體推進(jìn)縣之一，“羅江模式”受到廣泛關(guān)注和推崇。二是整合項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善?！?.12”地震后，全縣全力展開災(zāi)后重建，勝利實(shí)現(xiàn)“三年重建兩年基本完成”的目標(biāo)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建方面的直接投入達(dá)到4.2億元。隨著重建項(xiàng)目的陸續(xù)完工，農(nóng)村水利、農(nóng)田、道路、能源等各類設(shè)施功能得到迅速恢復(fù)，其中農(nóng)村道路、清潔能源建設(shè)等方面已超過災(zāi)前水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)更加有力。優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平進(jìn)一步提升;畜牧業(yè)“6115工程”的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平大幅提高；縣內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由10家增加到14家，新建農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新的突破；在“三圈”建設(shè)的促動(dòng)下，全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新增一批農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)和特色農(nóng)家樂。

事實(shí)證明，推進(jìn)“中國幸福家園”建設(shè)，提出實(shí)施“農(nóng)村包圍城市”，推進(jìn)鎮(zhèn)村“組團(tuán)式”擴(kuò)張、“田園式”開發(fā)，以工促農(nóng)，以農(nóng)促游，以游促收，以鄉(xiāng)促城，創(chuàng)建一種民眾自尊、自信和自足的全新生活方式的發(fā)展思路是適合我縣縣情的，并已取得初步成效。

二、準(zhǔn)確研判形勢，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的緊迫感

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步、推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，是今年“三農(nóng)”工作的首

要任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，確保2011年全縣“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要清醒認(rèn)識(shí)全縣“三農(nóng)”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大。從達(dá)到的水平和增速看，去年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5879元，較2009年增長15.3%，縱向比，增幅增加了4個(gè)百分點(diǎn)，但橫向比，僅比全省增速高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，在新農(nóng)村整縣推進(jìn)的10個(gè)縣中增速僅高于新津縣，占第九位。從農(nóng)民人均純收入的總量看，低于全國5919的平均水平。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠勞務(wù)和種養(yǎng)殖業(yè)收入，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，導(dǎo)致農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然近幾年我們利用災(zāi)后重建的大好機(jī)遇，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力改善，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場影響帶來的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作帶來了巨大壓力。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還不盡合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱、帶動(dòng)性不強(qiáng)，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后。

五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，繼續(xù)保持糧食豐收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性。六是城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發(fā)展所面臨的有利因素和條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)8年發(fā)了1號(hào)文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議又提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！保ㄘ?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用）；省上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)也明確了省級(jí)財(cái)力繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。2011年省級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入將達(dá)到234.36億元，同比增長42.3%，支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的，“三農(nóng)”工作已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)。二是在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)方針指導(dǎo)下，國家對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度必將進(jìn)一步加大，這必將極大地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，也為我們向上爭取資金和項(xiàng)

目，加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加大，有利于我縣在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配臵資源。三是發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一方面是通過歷屆縣委縣政府的努力，農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。另一方面“三農(nóng)”工作的軟環(huán)境進(jìn)一步改善，縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空前重視，縣直各部門支持配合“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性前所未有，農(nóng)口各系統(tǒng)與省市主管部門的關(guān)系銜接更加緊密，對(duì)我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農(nóng)”工作的重要條件。

之所以對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢進(jìn)行分析和判斷，就是要讓與會(huì)同志認(rèn)識(shí)到，抓好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要把形勢判斷準(zhǔn)，把問題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，克服各種困難，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)’工作的新突破 縣三屆六次人代會(huì)提出了全縣“三農(nóng)”工作“十二五”發(fā)展目標(biāo)和今年的工作目標(biāo)，“十二五”期間，全縣農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.5%，2015年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元以上，并就整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了一系列發(fā)展目標(biāo)。提出這些目標(biāo)，就是對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，各級(jí)各部門都要認(rèn)真謀劃，不折不扣地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三農(nóng)工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)突破：

（一）在水利建設(shè)上有新突破。

一是要抓好水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。緊緊圍繞省委“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的目標(biāo)，按照市《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，編制完善我縣水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全縣水利發(fā)展建設(shè)，逐步建設(shè)可靠的水資源合理配臵和高效安全利用的保障體系。

二是要將水利建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新突破。要探索以水為核心，打造新農(nóng)村聚居點(diǎn)水支撐；以水為風(fēng)景，打造新農(nóng)村靚麗風(fēng)景線的示范亮點(diǎn)。

三是要深化水利建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)造水利發(fā)展新局面。要進(jìn)一步深化稅務(wù)體系改革，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。要理順職能、完善制度、設(shè)立用水總量控制制度，全面打造節(jié)水型社會(huì)。要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立以財(cái)政投入為主、長期穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。要全面建立水資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，積極探索“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主辦水利的積極性。要進(jìn)一步深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的機(jī)制，探索社會(huì)

化和專業(yè)化水利工程管理模式，充分市場機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)。

（二）在整合利用項(xiàng)目資金上實(shí)現(xiàn)突破。一是資金整合要向中國幸福家園精品村傾斜，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，配套完善公共服務(wù)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。二是資金整合向大項(xiàng)目傾斜。要積極整合上級(jí)投入資金和縣級(jí)配套資金，緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)布局和工作中心，集中力量辦大事，利用有限資金支持重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。三是資金整合向三區(qū)及區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。通過資金的有效整合，項(xiàng)目的捆綁使用，在工作的推進(jìn)上形成拳頭，聚成合力，強(qiáng)勢推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各縣級(jí)部門一定要抓好項(xiàng)目的運(yùn)作，一是提早規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。要開拓思路，突出特色，未雨綢繆，超前規(guī)劃，精心做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。二是快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，一切工作圍繞項(xiàng)目來布臵，一切精力向著項(xiàng)目來傾斜，一切建設(shè)為項(xiàng)目讓路，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是認(rèn)真做好項(xiàng)目的后續(xù)儲(chǔ)備。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分利用國家扶持政策和有利機(jī)遇，結(jié)合縣情，依托優(yōu)勢，挖掘、儲(chǔ)備和開發(fā)一批項(xiàng)目，精心做好下半年乃至今后幾年的項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。

（三）在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。就要以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，適應(yīng)市場需求，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全市場

服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)，不斷提高糧食附加值，又要做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、小家禽養(yǎng)殖，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重和精深加工比重，同時(shí)更要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、核桃、貴妃棗、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，盡快形成區(qū)域優(yōu)勢，形成規(guī)?；?、品牌化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二要培植龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，核心就是培育壯大龍頭企業(yè)。要著力做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，使其盡快上規(guī)模、上質(zhì)量、創(chuàng)品牌。三要建好生產(chǎn)基地。要突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要提高建設(shè)質(zhì)量。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，努力建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要發(fā)揮帶動(dòng)作用，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、村企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。四要搞好社會(huì)化服務(wù)。要健全服務(wù)隊(duì)伍、完善服務(wù)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要完善農(nóng)村市場流通和信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。

（四）要在農(nóng)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，以突出抓大企業(yè)、大項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，拓展招商領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作新突破。相

關(guān)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)做好有投資意向的山水美地有限公司、新加坡AEC公司、京郊菜園子公司等的跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)其落地。

（五）在創(chuàng)新機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。就要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮敢為人先、敢闖敢試精神，自主試點(diǎn)，強(qiáng)力突破。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，去年我們的工作之所以能得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市的認(rèn)可，就在于我們有很多創(chuàng)新。如在爭取省及示范片時(shí)，我們有“中國幸福家園”規(guī)劃的創(chuàng)新；在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)我們有整合項(xiàng)目資金的舉措創(chuàng)新以及以鄉(xiāng)促城理念的創(chuàng)新；在五十百千工程創(chuàng)建中我們有農(nóng)村垃圾生態(tài)處理體系的創(chuàng)新，這些都為我縣的工作加了很多分。今年省委省政府考核新農(nóng)村工作，不光考核目標(biāo)任務(wù)，還要考核有無創(chuàng)新，所以，各鎮(zhèn)、各單位要多下功夫，重特色、多提煉，多總結(jié)，在創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、強(qiáng)化工作措施，全力確?！叭r(nóng)”工作有效落實(shí) 做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，要將“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)工作來抓，黨政一把手要親自抓新農(nóng)村及幸福家園建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保各鎮(zhèn)都抓出亮點(diǎn)、抓出成效。縣級(jí)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力給予項(xiàng)目支持，積極開展“掛、幫、9

包”活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從抓項(xiàng)目編報(bào)入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項(xiàng)目爭取回來。中國幸福家園“精品村”建設(shè)各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。同時(shí)，要積極探索，開辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，把抓點(diǎn)示范作為推進(jìn)落實(shí)的有效手段。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立抓亮點(diǎn)、抓特色、抓精品意識(shí)，親自謀劃、組織，真正做到在點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出特色。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作上，都要培植1—2個(gè)亮點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作整體快速推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查檢查?？h委辦、政府辦、考核辦，要會(huì)同縣委農(nóng)工部及相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)工作的日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促各鎮(zhèn)、縣級(jí)部門把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中?？h委農(nóng)工部要負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門也

要研究制訂具體的督查考核辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，2011年 三農(nóng)工作目標(biāo)任務(wù)重，要求高、競爭大，各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，以優(yōu)異的成績實(shí)現(xiàn) “十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開門紅！

第三篇：全市三農(nóng)工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會(huì)議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。

一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計(jì)外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會(huì)議在我市召開，既是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動(dòng)。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級(jí)各部門高度重視動(dòng)物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動(dòng)物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，取得了禽流感防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)，上海茶葉博覽會(huì)、香港精品名茶博覽會(huì)、省農(nóng)博會(huì)、上海農(nóng)博會(huì)等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評(píng)為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動(dòng)，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會(huì)，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。

去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們?cè)谶@方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動(dòng)物防疫體系尤其是基層的動(dòng)物防疫體系不夠健全，給動(dòng)物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)上的深化，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化一個(gè)主題

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個(gè)提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計(jì)達(dá)到220萬畝；新增萬字號(hào)基地3個(gè)，累計(jì)達(dá)到88個(gè)；新增綠色基地30萬畝，累計(jì)達(dá)到130萬畝。

二要扶強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點(diǎn)。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對(duì)于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45％以上。

三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實(shí)施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強(qiáng)新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。

2、做強(qiáng)開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實(shí)施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)紹興農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級(jí)政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，既要與外拓企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解企業(yè)情況，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強(qiáng)與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強(qiáng)技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)定的保障和支持。

二是創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機(jī)制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強(qiáng)原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴(kuò)權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。

三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時(shí)，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅(jiān)持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。

3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。

一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動(dòng)規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。

二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費(fèi)需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。

三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（三）完善五大體系

2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動(dòng)植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報(bào)和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級(jí)中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對(duì)農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵(lì)技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一”

民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動(dòng)服務(wù)方式。

5、完善社會(huì)服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險(xiǎn)，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會(huì)的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時(shí)，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時(shí)期，有針對(duì)性地出口政策，落實(shí)措施，加大對(duì)農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級(jí)以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財(cái)政制度，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時(shí)開展信息服務(wù)。各級(jí)政府和涉農(nóng)部門要堅(jiān)持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時(shí)下情上報(bào)，努力在全社會(huì)營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動(dòng)，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個(gè)提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！

第四篇：全市三農(nóng)工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會(huì)議，總結(jié)～年工作，交流～年思路。剛剛過去的～年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。

一、～年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

回顧～年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。在各級(jí)重農(nóng)政策的有力驅(qū)動(dòng)和糧價(jià)上揚(yáng)的拉動(dòng)下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實(shí)現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市糧食播種面積達(dá)224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產(chǎn)達(dá)95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導(dǎo)性計(jì)劃播種面積212萬畝的105.8%和產(chǎn)量85萬噸的111.8%。農(nóng)民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。

二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計(jì)外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個(gè)?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會(huì)議在我市召開，既是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動(dòng)。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級(jí)各部門高度重視動(dòng)物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動(dòng)物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，取得了禽流感防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.9億元，增長12.05％。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，～年農(nóng)民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬）和財(cái)產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實(shí)施。“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實(shí)開展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強(qiáng)。

五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)，上海茶葉博覽會(huì)、香港精品名茶博覽會(huì)、省農(nóng)博會(huì)、上海農(nóng)博會(huì)等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評(píng)為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動(dòng)，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會(huì)，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。

六是重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)?！鞍偾А惫こ毯娃r(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點(diǎn)工程等有序開展、扎實(shí)推進(jìn)。全市新啟動(dòng)建設(shè)示范村36個(gè)，累計(jì)達(dá)到94個(gè)；新啟動(dòng)環(huán)境整治村263個(gè)，累計(jì)達(dá)到608個(gè)。全市各級(jí)投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)6.8億元，累計(jì)投入達(dá)到18.87億元，其中市縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金6800萬元，累計(jì)達(dá)到1.26億元?！辏泄步M織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)56％以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達(dá)計(jì)劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計(jì)劃的101.6%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點(diǎn)項(xiàng)目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。

去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們?cè)谶@方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動(dòng)物防疫體系尤其是基層的動(dòng)物防疫體系不夠健全，給動(dòng)物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

二、～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、xx和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議，確定了～年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)上的深化，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化一個(gè)主題

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面樹立科學(xué)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護(hù)好已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。要處理好確保耕地動(dòng)態(tài)平衡與滿足必要的建設(shè)用地需求的關(guān)系，要主動(dòng)采取措施，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，在堅(jiān)持不占用基本農(nóng)田的前提下及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，突出重點(diǎn)；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴(yán)格管理。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”要求和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)系，在嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”的前提下，積極有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應(yīng)。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設(shè)施和制度三個(gè)重點(diǎn)，健全和完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。集中財(cái)力，加快市、縣中心糧庫建設(shè)。抓緊嵊州市中心糧庫建設(shè)，爭取明年年底完工，基本實(shí)現(xiàn)市縣儲(chǔ)備糧食存放在市、縣中心庫的目標(biāo)。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實(shí)解決倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實(shí)際的糧食儲(chǔ)備量。三是擴(kuò)大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴(kuò)大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動(dòng)植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報(bào)和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級(jí)中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對(duì)農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵(lì)技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一” 民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動(dòng)服務(wù)方式。

4、完善基礎(chǔ)保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設(shè)曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進(jìn)程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點(diǎn)，對(duì)涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)改善農(nóng)民人居環(huán)境?！晖瓿扇嫘】凳痉洞褰ㄔO(shè)20個(gè)，環(huán)境整治村建設(shè)200個(gè)。要進(jìn)一步加大考核力度，充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核指標(biāo)、強(qiáng)化考核工作，全力推進(jìn)“百千工程”的順利實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續(xù)實(shí)施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點(diǎn)公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態(tài)村100個(gè)。積極實(shí)施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實(shí)貫徹落實(shí)執(zhí)行好市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多科培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！晖瓿膳嘤?xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民6萬人以上。探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，完善勞務(wù)輸出管理體系，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

5、完善社會(huì)服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險(xiǎn)，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會(huì)的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時(shí)，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時(shí)期，有針對(duì)性地出口政策，落實(shí)措施，加大對(duì)農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級(jí)以下主

要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財(cái)政制度，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照xx、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時(shí)開展信息服務(wù)。各級(jí)政府和涉農(nóng)部門要堅(jiān)持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情～、農(nóng)民需求能及時(shí)下情上報(bào)，努力在全社會(huì)營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動(dòng)，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個(gè)提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！

第五篇：全市三農(nóng)工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會(huì)議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。

一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。在各級(jí)重農(nóng)政策的有力驅(qū)動(dòng)和糧價(jià)上揚(yáng)的拉動(dòng)下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實(shí)現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市糧食播種面積達(dá)224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產(chǎn)達(dá)95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導(dǎo)性計(jì)劃播種面積212萬畝的105.8%和產(chǎn)量85萬噸的111.8%。農(nóng)民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計(jì)外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會(huì)議在我市召開，既是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對(duì)我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動(dòng)。三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級(jí)各部門高度重視動(dòng)物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動(dòng)物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，取得了禽流感防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.9億元，增長12.05％。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，2004年農(nóng)民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬）和財(cái)產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實(shí)施?！皠?chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實(shí)開展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強(qiáng)。五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)，上海茶葉博覽會(huì)、香港精品名茶博覽會(huì)、省農(nóng)博會(huì)、上海農(nóng)博會(huì)等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評(píng)為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動(dòng)，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會(huì)，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。六是重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。“百千”工程和農(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點(diǎn)工程等有序開展、扎實(shí)推進(jìn)。全市新啟動(dòng)建設(shè)示范村36個(gè)，累計(jì)達(dá)到94個(gè)；新啟動(dòng)環(huán)境整治村263個(gè)，累計(jì)達(dá)到608個(gè)。全市各級(jí)投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)6.8億元，累計(jì)投入達(dá)到18.87億元，其中市縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金6800萬元，累計(jì)達(dá)到1.26億元。2004年，全市共組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)56％以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達(dá)計(jì)劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計(jì)劃的101.6%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點(diǎn)項(xiàng)目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們?cè)谶@方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動(dòng)物防疫體系尤其是基層的動(dòng)物防疫體系不夠健全，給動(dòng)物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)上的深化，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化一個(gè)主題認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個(gè)提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計(jì)達(dá)到220萬畝；新增萬字號(hào)基地3個(gè)，累計(jì)達(dá)到88個(gè)；新增綠色基地30萬畝，累計(jì)達(dá)到130萬畝。二要扶強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點(diǎn)。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對(duì)于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45％以上。三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實(shí)施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強(qiáng)新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。

2、做強(qiáng)開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實(shí)施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)紹興農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級(jí)政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，既要與外拓企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解企業(yè)情況，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強(qiáng)與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強(qiáng)技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)定的保障和支持。二是創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機(jī)制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強(qiáng)原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴(kuò)權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時(shí)，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅(jiān)持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。

3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動(dòng)規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費(fèi)需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（三）完善五大體系

1、完善糧食安全體系。一要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質(zhì)”，“保量”就是要確保糧食生產(chǎn)面積不減少，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護(hù)好已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。要處理好確保耕地動(dòng)態(tài)平衡與滿足必要的建設(shè)用地需求的關(guān)系，要主動(dòng)采取措施，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，在堅(jiān)持不占用基本農(nóng)田的前提下及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，突出重點(diǎn)；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴(yán)格管理。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”要求和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)系，在嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”的前提下，積極有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應(yīng)。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設(shè)施和制度三個(gè)重點(diǎn)，健全和完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。集中財(cái)力，加快市、縣中心糧庫建設(shè)。抓緊嵊州市中心糧庫建設(shè)，爭取明年年底完工，基本實(shí)現(xiàn)市縣儲(chǔ)備糧食存放在市、縣中心庫的目標(biāo)。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實(shí)解決倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實(shí)際的糧食儲(chǔ)備量。三是擴(kuò)大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴(kuò)大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動(dòng)植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報(bào)和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級(jí)中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對(duì)農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵(lì)技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一” 民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動(dòng)服務(wù)方式。

4、完善基礎(chǔ)保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設(shè)曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進(jìn)程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點(diǎn)，對(duì)涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)改善農(nóng)民人居環(huán)境。2005年完成全面小康示范村建設(shè)20個(gè)，環(huán)境整治村建設(shè)200個(gè)。要進(jìn)一步加大考核力度，充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核指標(biāo)、強(qiáng)化考核工作，全力推進(jìn)“百千工程”的順利實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續(xù)實(shí)施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點(diǎn)公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態(tài)村100個(gè)。積極實(shí)施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實(shí)貫徹落實(shí)執(zhí)行好市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多科培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。2005年完成培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民6萬人以上。探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，完善勞務(wù)輸出管理體系，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

5、完善社會(huì)服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險(xiǎn)，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會(huì)的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時(shí)，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時(shí)期，有針對(duì)性地出口政策，落實(shí)措施，加大對(duì)農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級(jí)以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財(cái)政制度，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時(shí)開展信息服務(wù)。各級(jí)政府和涉農(nóng)部門要堅(jiān)持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時(shí)下情上報(bào)，努力在全社會(huì)營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動(dòng)，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個(gè)提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！