第一篇：副市長(zhǎng)在全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議上的講話范文

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同志們：

這次全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議精神，對(duì)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作總結(jié)部署。剛才，向東、謝平同志已就全省會(huì)議精神的貫徹和救災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很全面的意見，作了具體的安排部署，我完全贊成，請(qǐng)同志們務(wù)必做好匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作

救災(zāi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對(duì)突如其來的災(zāi)害，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好，可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關(guān)系，反之，就會(huì)造成政治被動(dòng)，甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里，救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。

（一）抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善，規(guī)范救災(zāi)程序，明確各級(jí)責(zé)任。市上已在《ＸＸ市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，新編制了《ＸＸ市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《ＸＸ市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案 》、《ＸＸ市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案，加上原來已發(fā)的《ＸＸ市防汛總體預(yù)案》（宜府發(fā)[2003]31號(hào)）、《ＸＸ市動(dòng)物重大疫病防治方案》（宜府發(fā)[2005]8號(hào)）、《ＸＸ市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（宜府發(fā)[2002]3號(hào)）等3個(gè)預(yù)案，《ＸＸ市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個(gè)總體預(yù)案和9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)處置，誰來指揮決策，誰來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制定好相應(yīng)的預(yù)案，特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后，涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策建議、方案，救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預(yù)案落實(shí)，各級(jí)政府、部門責(zé)任明確、到位，有備無患。

（二）抓好氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、分析，研究對(duì)策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，我市2006年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復(fù)旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年氣候趨勢(shì)作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測(cè)和分析，通過會(huì)商，研究相應(yīng)的對(duì)策，按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，層層分解落實(shí)責(zé)任，做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物，保證救災(zāi)條件，提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作，要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作；還要落實(shí)具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報(bào)告、報(bào)表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬元作為救災(zāi)緊急備用資金。請(qǐng)各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況，作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備，確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調(diào)組織及時(shí)到位，款物及時(shí)到位，提高救災(zāi)質(zhì)量，保證救災(zāi)效果。

（四）做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災(zāi)害隱患，減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，在5月汛期前對(duì)防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查，切實(shí)作好隱患整治，落實(shí)好防御、防范措施，減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）提高應(yīng)急能力，抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前，各級(jí)救災(zāi)辦要及時(shí)與氣象、防汛等部門銜接，在第一時(shí)間里將預(yù)測(cè)的雨情、水情、災(zāi)情報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門，將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾；災(zāi)害發(fā)生后，在第一時(shí)間里反饋處理有關(guān)信息（匯總、傳遞、上報(bào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示），在第一時(shí)間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線，察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會(huì)和市農(nóng)建會(huì)作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田土改造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破。

（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時(shí)，整合資金，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶” 和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè)；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進(jìn)面上的工作，確保2006年度省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個(gè)市州各建1個(gè)示范村，省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，翠屏區(qū)邱場(chǎng)鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級(jí)示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個(gè)村，與各縣共建示范村，市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施，原則上定在原定的省市級(jí)戶辦工程示范村（ＸＸ縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長(zhǎng)寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場(chǎng)鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個(gè)示范村，力爭(zhēng)省市級(jí)1-2年建成，區(qū)縣級(jí)2-3年建成。

各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中，要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設(shè)，不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭(zhēng)取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動(dòng)。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭(zhēng)取各方面的支持，為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關(guān)部門協(xié)商，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就要有的放矢，相對(duì)集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時(shí)的難度會(huì)比較大，要通過循循善誘，參觀學(xué)習(xí)，政策引導(dǎo)來發(fā)動(dòng)群眾。我們要在曉之以理、動(dòng)之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。

（二）抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們要按照省上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和焦市長(zhǎng)“爭(zhēng)取在2006年度我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評(píng)比名列前茅”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，加大工作力度，務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險(xiǎn)水庫(kù)整治，積極爭(zhēng)取國(guó)家將“選擇部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國(guó)家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設(shè)，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓，制定切實(shí)可行的措施，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。

同志們：2006年救災(zāi)和農(nóng)建工作任務(wù)重、難度大，我們要大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)忍不拔、敢于勝利”的抗洪精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奪取全市減災(zāi)工作更大成績(jī)！

新年伊始，春節(jié)將至，預(yù)祝全體參會(huì)的同志和全市救災(zāi)、農(nóng)建工作戰(zhàn)線的同志春節(jié)愉快，祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w好，學(xué)習(xí)好，工作好！

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第二篇：市編辦主任在全市編辦主任會(huì)議上的講話材料

一、2018年全市機(jī)構(gòu)編制工作取得明顯成效

2018年是“十三五”規(guī)劃重要之年。全市機(jī)構(gòu)編制部門在各級(jí)黨委、政府和編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”“三個(gè)聚焦”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，多項(xiàng)工作走在全省前列。主動(dòng)參與公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單建設(shè)全省試點(diǎn);在全省率先創(chuàng)制完整的轉(zhuǎn)企改制政策體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制;扎實(shí)開展控編減編，統(tǒng)籌規(guī)范編外聘用人員管理等。切實(shí)在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，在改革實(shí)踐中敢闖新路，在自身建設(shè)上勇立潮頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一是“3+2”清單體系初步形成。通過市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的完善升級(jí)和公共服務(wù)中介服務(wù)清單制度建設(shè)試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共服務(wù)中介服務(wù)清單全面同步公布，在全省率先拿出縣區(qū)政府權(quán)力事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)模版”，將縣級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范至平均1800項(xiàng)，并及時(shí)出臺(tái)市級(jí)權(quán)責(zé)清單目錄(2018年本)，保留市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)2371項(xiàng)，為“放管服”改革夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

二是行政體制改革有力推進(jìn)。充分發(fā)揮市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室作用，推動(dòng)我市在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度改革等推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措，在行政審批改革領(lǐng)域，取消11項(xiàng)市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，各縣區(qū)共增設(shè)20個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所。在綜合執(zhí)法改革領(lǐng)域，根據(jù)池州市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出旅游綜合執(zhí)法體制改革意見;認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》精神，配合做好城市管理執(zhí)法體制改革工作。

三是事業(yè)單位改革取得突破。按照撤一建一、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，適時(shí)撤并職能弱化的事業(yè)單位，出臺(tái)《市屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制實(shí)施意見》及配套政策，形成完整的轉(zhuǎn)企改制政策體系。先后3次開展專項(xiàng)督查核查，4次召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題調(diào)度會(huì)議，會(huì)同財(cái)政(國(guó)資)、人社等部門對(duì)各改制事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案開展5輪集中審核，并于去年12月30日，正式批復(fù)市政府辦、市發(fā)改委、市廣播電視臺(tái)、市科技局、市旅委所屬6家單位改制方案。

四是控編減編任務(wù)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等編制使用的審核把關(guān)，提高用編的科學(xué)性。主動(dòng)加強(qiáng)與市委考核辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門對(duì)接，將機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡察、審計(jì)等工作范疇，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。按照“嚴(yán)控總量、消化存量、規(guī)范聘用、能減則減”的要求，切實(shí)規(guī)范編外聘用人員管理，對(duì)市公安局、市人民醫(yī)院等單位的編外聘用人員招聘工作，均做到事前報(bào)備、實(shí)時(shí)監(jiān)管。截至目前，市本級(jí)編外聘用人員與2018年3月調(diào)查摸底基數(shù)相比，凈減少20%。

五是編辦自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“五化五提升”主題活動(dòng)為抓手，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)常態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求強(qiáng)化自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作求實(shí)求精，隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)提神，為完成各項(xiàng)改革與管理任務(wù)提供了思想和組織保障。

二、準(zhǔn)確把握2018年工作重點(diǎn)

2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn)的一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。作為機(jī)構(gòu)編制部門，我們要堅(jiān)決落實(shí)好全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上李國(guó)英省長(zhǎng)“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命、迎難而上，破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。一要立足新起點(diǎn)。改革要有新氣象，工作要有新標(biāo)桿。新形勢(shì)下編辦職能發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，工作的內(nèi)涵和外延大幅拓展，必須立足“三個(gè)聚焦”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢于爭(zhēng)先、勇于拼搏，同心同德、善作善成”的池州編辦精神，推動(dòng)工作創(chuàng)新向更高目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革向更深層次延伸。二要增添新合力。要善于借勢(shì)借力。借勢(shì)，就是借中央和省市委堅(jiān)定不移深化改革之勢(shì)。借力，就是借各部門各方面推進(jìn)改革之力。要繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)作，把機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配錄用、經(jīng)費(fèi)核撥、責(zé)任審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)形成管理鏈條。三要成就新作為。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)日益繁重，要跳出“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)、就編制論編制”的傳統(tǒng)模式，更加注重謀重點(diǎn)抓關(guān)鍵，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到重大改革、管理創(chuàng)新上來，把加快政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革的重中之重，把動(dòng)態(tài)調(diào)整作為創(chuàng)新管理的關(guān)鍵之舉，通過改革管理的實(shí)際成效，樹立機(jī)構(gòu)編制部門新形象。

2018年，全市機(jī)構(gòu)編制工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，在市編委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，提升機(jī)構(gòu)編制工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)五先發(fā)展的美好池州提供更加有力的體制機(jī)制保障。

(一)突出落地生效，繼續(xù)推進(jìn)“3+2”清單建設(shè)

一是推進(jìn)清單規(guī)范完善。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和部門職責(zé)變化，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，適時(shí)出臺(tái)權(quán)責(zé)清單目錄(2018年本)，讓清單更加符合現(xiàn)實(shí)需要。二是推進(jìn)清單平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，會(huì)同市信息辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門，以服務(wù)高效、便民實(shí)用為原則，著手打造資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，將政府權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“顆?；?，將政府部門承辦的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“能上盡上”原則納入政府權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)辦理。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。著手建立政府權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管和電子監(jiān)察機(jī)制，完善政府涉權(quán)部門自我監(jiān)督、權(quán)監(jiān)辦綜合監(jiān)管、監(jiān)察部門監(jiān)察問責(zé)的三級(jí)監(jiān)督體系，實(shí)行全過程、全方位、全天候的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。四是拓展清單運(yùn)用范疇。結(jié)合省編辦部署的探索政府部門“新三定”完善“老三定”工作任務(wù)，選取部分政府部門為試點(diǎn)，以政府部門的“權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)”事項(xiàng)為基礎(chǔ)，及時(shí)修訂完善部門“三定”方案，推出“三定”方案新模版，繼續(xù)加強(qiáng)制度供給，進(jìn)一步明確政府部門職能轉(zhuǎn)變方向，提升“三定”的科學(xué)性、有效性。

(二)突出服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)深化行政體制改革

一是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革。要落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》和中央編辦、省編辦要求，適時(shí)出臺(tái)改革意見，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，完善基層政府功能，探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度。二是深化城市管理執(zhí)法體制改革。按照省統(tǒng)一部署，全面推開城市管理執(zhí)法體制改革，探索建立城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)合統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理體系，做到管理職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，執(zhí)法重心下移，構(gòu)筑科學(xué)合理、智能高效的信息化管理系統(tǒng)。二是深化旅游綜合執(zhí)法體制改革。以我市推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建工作為契機(jī)，以九華山風(fēng)景區(qū)為龍頭，開展旅游管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，按照發(fā)展全域旅游要求，積極推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機(jī)制，解決旅游管理領(lǐng)域多頭執(zhí)法、管理無序的問題。三是深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革。按照省統(tǒng)一部署，在縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域調(diào)優(yōu)布局、調(diào)低重心。探索空編招錄和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的舉措，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè);探索市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管大部門制改革，進(jìn)一步明確江南集中區(qū)、開發(fā)區(qū)和貴池區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事權(quán)劃分，合理確定執(zhí)法范圍，切實(shí)提升監(jiān)管效能。四是深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察體制改革機(jī)構(gòu)編制保障，落實(shí)紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋工作，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系。配合做好群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、司法體制改革、環(huán)保體制改革、審計(jì)體制改革、鹽業(yè)體制改革等工作。

(三)突出盤活資源，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化事業(yè)資源配置

一是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)加大對(duì)職責(zé)弱化、任務(wù)不足、設(shè)置分散的事業(yè)單位撤并轉(zhuǎn)力度，完成市屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。繼續(xù)開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，探索政事分開、管辦分離的治理模式。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)體制改革。發(fā)揮市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組社會(huì)事業(yè)體制改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革，結(jié)合教育、衛(wèi)生等行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好學(xué)前教育等事關(guān)社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。三是配合做好公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”試點(diǎn)相關(guān)工作。按照省統(tǒng)一部署，我市及xx縣被列入編制周轉(zhuǎn)池制度試點(diǎn)，下一步，要認(rèn)真落實(shí)x編辦〔2018〕56號(hào)文件，探索建立階段性與長(zhǎng)期性相統(tǒng)一、定編與用編相分離、流動(dòng)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的編制周轉(zhuǎn)機(jī)制，確保編制“總量可控、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，管理規(guī)范、使用有序”。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制信息化工作。做好機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和事業(yè)單位登記管理工作。加強(qiáng)各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位登記管理服務(wù)，探索管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位法人報(bào)告公示制度。全面落實(shí)機(jī)關(guān)群團(tuán)及事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站中文域名注冊(cè)和加掛電子標(biāo)識(shí)工作。

(四)突出建章立制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

一是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行安徽省行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理“兩個(gè)規(guī)定”，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制前置審核，把好進(jìn)人源頭關(guān)，確?？鼐帨p編工作階段性目標(biāo)順利完成。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，做好全省實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作。二是完善機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制。按照中央、省統(tǒng)一部署，探索構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制核查長(zhǎng)效機(jī)制、違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作機(jī)制、問題整改與審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與黨委、政府督查部門，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、人社、財(cái)政等部門工作配合，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理、組織人事管理與財(cái)政預(yù)算管理綜合約束機(jī)制，借勢(shì)借力擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制工作影響力。加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳力度和違規(guī)違紀(jì)典型案件通報(bào)力度，發(fā)揮典型案件警示教育作用，強(qiáng)化部門機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)。三是強(qiáng)化編外用人制度約束。認(rèn)真落實(shí)《池州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，研究擬定《池州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員聘用員額核定辦法(試行)》，在嚴(yán)格審批聘用員額，穩(wěn)妥做好清理規(guī)范的同時(shí)，探索建立單位編制核定與編外人員清退相掛鉤的制度，確保編內(nèi)用人規(guī)范有序、編外用人逐步消化。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)

履行好機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)使命，必須持之以恒地將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到從嚴(yán)治辦上來，努力打造一支想干事、能干事、會(huì)干事的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。

一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持講政治，講大局，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神作為首要政治任務(wù)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化教育。按照中央、省統(tǒng)一部署，圍繞“講政治、重規(guī)矩、作表率”基本內(nèi)容具體開展專題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，維護(hù)黨的權(quán)威。要吃透上情。緊緊圍繞上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇，謀劃全局，找準(zhǔn)與實(shí)際工作的契合點(diǎn)，選準(zhǔn)抓落實(shí)的“切入點(diǎn)”。要圍繞中心。機(jī)構(gòu)編制部門的工作，必須主動(dòng)融入黨委政府中心大局，跟著中心走，貼著中心做，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門配置黨和國(guó)家重要執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性作用。

二要提升能力素養(yǎng)。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下能力建設(shè)需要，不斷提升自身素養(yǎng)，自覺做學(xué)習(xí)型、研究型、復(fù)合型的干部。要提高業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策，系統(tǒng)掌握機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)，努力使自己成為本職工作的“行家里手”。要提高創(chuàng)新意識(shí)。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，必須結(jié)合地方實(shí)際，深入研究環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握大局和大勢(shì)，綜合考慮發(fā)展趨向，敢想敢為，提出切合實(shí)際、領(lǐng)先同行的新見解新辦法，著力消除體制機(jī)制障礙。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)深入開展“五化五提升”等主題活動(dòng)，積極把“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，分層次加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，提升機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平。努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力、變短板為優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇作改革管理的“排頭兵”。

三要轉(zhuǎn)換工作方法。堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、“三個(gè)聚焦”，自覺把機(jī)構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，推動(dòng)新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，長(zhǎng)于“做加法”，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與職能部門溝通聯(lián)系，不搞“單打獨(dú)斗”，健全協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成協(xié)同推進(jìn)工作的合力。要把握重點(diǎn)難點(diǎn)，善于“彈鋼琴”，善于抓主抓重，善于統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)重點(diǎn)工作時(shí)，要采取項(xiàng)目化運(yùn)作的模式，舉全辦之力加快推進(jìn)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。要勇于較真碰硬，敢于“動(dòng)奶酪”。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，各項(xiàng)工作壓力愈發(fā)明顯，對(duì)此，我們要堅(jiān)持將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，遇到問題時(shí)不懼壓力、敢于發(fā)聲，認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，以自身的公道正派、清風(fēng)正氣，確保工作順利推進(jìn)。

四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，繼續(xù)狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字、一個(gè)“實(shí)”字。要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心，近年來，機(jī)構(gòu)編制工作越來越呈現(xiàn)出任務(wù)重、涉及面廣、時(shí)間要求緊、工作難度大的特點(diǎn)，必須對(duì)所有工作都力爭(zhēng)案無積卷、事不過夜，保證各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率落實(shí)到位。要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的責(zé)任心，積極發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從實(shí)處著眼、從細(xì)處著手，已經(jīng)印發(fā)的文件、部署的工作、明確的措施，都要不折不扣地執(zhí)行，堅(jiān)持不推諉、不懈怠，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)去抓，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心。在工作謀劃上要貼緊中央精神、貼緊現(xiàn)實(shí)需求、貼緊各地實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)因應(yīng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力;在工作落實(shí)上要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，秉公辦事，要頂?shù)米毫?、擋得住人情、守得住底線，對(duì)違背原則的事要敢于“說不”，敢于拒絕。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，秉公用好權(quán)力，切實(shí)樹立機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。

第三篇：省農(nóng)建、救災(zāi)辦主任在ＸＸ市農(nóng)建暨減災(zāi)工作座談會(huì)上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

省農(nóng)建辦、救災(zāi)辦主任ＸＸＸ同志在ＸＸ市農(nóng)建暨減災(zāi)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這一次我們到ＸＸ市參觀考察了旌陽區(qū)、綿竹市、羅江縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，一天多時(shí)間看了一些現(xiàn)場(chǎng)，剛才聽了大家的工作介紹，留下了比較深刻的印象，下面我談幾點(diǎn)感受和意見，供大家在工作中參考。

一、主要印象

ＸＸ市委、市政府高度重視農(nóng)建和救災(zāi)工作，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力方面取得了明顯成效。具體看法有八點(diǎn)：一是“三江兩河”的堤防工程建設(shè)全省領(lǐng)先。石亭江、綿遠(yuǎn)河等重點(diǎn)江河堤防標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，為確保防汛減災(zāi)奠定了良好基礎(chǔ)。二是渠系配套取得顯著成績(jī)。節(jié)水改造、U型渠槽的推廣力度大，效果好，平壩地區(qū)50%的斗農(nóng)毛渠進(jìn)行了防滲整治。三是鄉(xiāng)村道路建設(shè)成效大。綿竹、羅江、什邡、旌陽不斷加大投入力度，狠抓村社公路建設(shè)和機(jī)耕道硬化，并初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)美化，羅江縣還通過全省村村通水泥路的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是業(yè)主開發(fā)勢(shì)頭喜人。業(yè)主開發(fā)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力，全市目前已有從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主7100多家，開發(fā)面積11萬畝，如綿竹市的沿山開發(fā)、河灘地開發(fā)，旌陽區(qū)、羅江縣的荒山荒坡開發(fā)，都取得了可喜成績(jī)。五是農(nóng)村能源建設(shè)效果好。全市農(nóng)村沼氣池普及率較高，天然氣、秸桿氣化推廣力度也不斷加大。如綿竹市在整治改建12萬口老沼氣池的基礎(chǔ)上，新增沼氣池5萬多口，使該市農(nóng)村沼氣普及率達(dá)40%左右。六是農(nóng)村戶辦工程正在規(guī)劃和示范。已制定市縣2006-2010年戶辦工程發(fā)展規(guī)劃，部分村、社開展了培訓(xùn)，落實(shí)了一個(gè)示范片，并開始逐步實(shí)施。七是滴灌減災(zāi)技術(shù)推廣深受歡迎。在去年眉山東坡區(qū)滴灌減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以后，ＸＸ市組織縣（市、區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的同志到眉山學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際示范推廣，取得了較快發(fā)展，推廣面積近5000畝。在這次所看到的四個(gè)滴灌示范點(diǎn)，工作實(shí)，機(jī)制新，效益好，農(nóng)民和業(yè)主都得到了實(shí)惠，很受歡迎。以色列的灌溉技術(shù)確實(shí)很好，但投資太高，此種設(shè)施農(nóng)業(yè)稱之為“貴族農(nóng)業(yè)”。我們農(nóng)民的原始積累少，投資高了的技術(shù)推不開。因此，我們總結(jié)推廣眉山農(nóng)民蒲朝剛創(chuàng)造的投資比較省，以節(jié)水、節(jié)工為主的簡(jiǎn)易滴灌技術(shù)。這次從你們旌陽區(qū)和羅江縣的實(shí)踐來看，搞這種設(shè)施農(nóng)業(yè)是受歡迎的，希望ＸＸ把這項(xiàng)工作抓得更有成效。八是減災(zāi)工作認(rèn)真努力。我們國(guó)家的減災(zāi)方針就是以防為主，防抗救相結(jié)合。災(zāi)前要抓預(yù)防，災(zāi)害來了要抗，災(zāi)后要救，盡量減少損失。預(yù)防靠什么？那就是要堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。ＸＸ市各級(jí)黨委政府組織發(fā)動(dòng)群眾長(zhǎng)期堅(jiān)持山水田林路綜合治理，千方百計(jì)增加投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了明顯的變化，總體評(píng)價(jià)是成績(jī)顯著，亮點(diǎn)不少，潛力很大。

二、農(nóng)建形勢(shì)

新階段的農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨新形勢(shì)和新要求。新階段，首先新在我們工作的目標(biāo)任務(wù)上，全黨全國(guó)人民面臨的總?cè)蝿?wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)，這對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)田水利基本建設(shè)要求更高了。新階段的第二個(gè)特點(diǎn)，我們遇到了農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，逐步取消“兩工”后，農(nóng)田水利基本建設(shè)出現(xiàn)了“老辦法不行，新辦法不明，投入明顯減少”的新情況。據(jù)我們調(diào)查，過去農(nóng)民“兩工”投入占農(nóng)田水利基本建設(shè)總量的一半以上，現(xiàn)在這一塊投入已經(jīng)降下來了。ＸＸ市部分縣市區(qū)的農(nóng)村“兩工”在農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)就已取消，中江縣與全省多數(shù)地方一樣，到明年也全部取消。用“一事一議”的辦法組織群眾搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，也有許多局限。我們?cè)撛趺崔k？我看出路只有一條，那就是適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，開拓創(chuàng)新，努力培育農(nóng)建的新增長(zhǎng)點(diǎn)，用扎實(shí)的工作去開創(chuàng)“農(nóng)建為社會(huì)，社會(huì)辦農(nóng)建”的新局面。這里我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)是確保農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我們的省情決定的。第二，新時(shí)期的農(nóng)建工作要有新思路，新機(jī)制，新舉措。要明確建設(shè)重點(diǎn)，廣辟投資渠道，改革管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)全省農(nóng)建工作再上新臺(tái)階。

三、全省概況

1.成績(jī)突出。自去年9月省委、省政府召開“蒼溪會(huì)議”、12月召開“巴中會(huì)議”以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神?！吧n溪經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我們開展新時(shí)期農(nóng)建工作有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。目前，已有3000多名市縣鄉(xiāng)村干部到蒼溪縣參觀學(xué)習(xí)。全省今年的農(nóng)建工作在兩次會(huì)議的推動(dòng)下，發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著。全省連續(xù)四年農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入120億元左右，占全國(guó)的10%以上。今年5月底，全省已完成投資79.2億元，加上戶辦工程、滴灌工程的投入，實(shí)際已達(dá)85億元左右。全省各類骨干農(nóng)建工程進(jìn)展順利外，以戶辦工程、業(yè)主工程為重點(diǎn)的面上的農(nóng)田水利基本建設(shè)也搞得有聲有色。

2.特點(diǎn)鮮明。一是高度重視。從省委、省政府到基層各級(jí)黨委政府都高度重視農(nóng)建工作，適時(shí)研究對(duì)策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。二是部門齊心。農(nóng)建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)等部門密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把各種建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，達(dá)到了山、水、林、路、氣綜合治理，提高了資金的使用效益。三是主動(dòng)調(diào)研。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)建工作的需要，我們積極開展調(diào)研，從全省各地的實(shí)踐中解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，有效的指導(dǎo)全省農(nóng)建工作。四是強(qiáng)化激勵(lì)。為了進(jìn)一步激勵(lì)各地農(nóng)建辦發(fā)揮職能，扎實(shí)抓好農(nóng)建工作的綜合協(xié)調(diào)，提高工作效率，省政府農(nóng)建辦今年專門設(shè)立了第六個(gè)“李冰杯”獎(jiǎng)，即管理工作獎(jiǎng)，就是對(duì)農(nóng)建工作加強(qiáng)和推動(dòng)。

對(duì)于我省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的成績(jī)，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在去年5月22日批示給予充分肯定后，又于今年5月9日批示“四川省高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，可以說是長(zhǎng)抓不懈，成效顯著。這是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)增糧利民的根本之策，應(yīng)不斷總結(jié)和推廣四川的經(jīng)驗(yàn)，并要給予必要的支持。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)回副總理的批示精神，化鼓勵(lì)為動(dòng)力，變希望為成績(jī)，扎實(shí)工作，大膽探索，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。

3.農(nóng)建對(duì)策。根據(jù)回副總理的批示精神，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)是減災(zāi)強(qiáng)農(nóng)、增收利民，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本之策，因此，全省各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確思路，長(zhǎng)抓不懈。當(dāng)前主要從兩方面著手，第一要抓好傳統(tǒng)工程。一是搞好骨干工程。這類工程不可能太多，但作用很大，應(yīng)努力抓好；二是搞好村社工程。這類工程涉及面寬，政策性強(qiáng)，必須做好組織協(xié)調(diào)工作。第二要努力培育農(nóng)建的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是戶辦工程，就是根據(jù)農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，依靠農(nóng)戶自己的力量去建設(shè)，每戶投入大約幾千至一萬元左右，可以較快地使農(nóng)民改變生存條件，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活質(zhì)量。戶辦工程基本內(nèi)容可以歸納為“六個(gè)一”、“三配套”。各地根據(jù)不同情況可能有些差異。戶辦工程的原則是在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶建管，產(chǎn)權(quán)明晰，綜合配套，不搞無效工程，不搞強(qiáng)迫命令。二是業(yè)主工程。通過業(yè)主開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)必然的選擇。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。業(yè)主開發(fā)投入的資金有相當(dāng)一部分要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是增加農(nóng)建投入的一個(gè)有效途徑。三是滴灌工程。灌溉工程投資省，見效快，深受業(yè)主和農(nóng)民的歡迎。關(guān)鍵是要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求和承受能力，因地制宜，因戶制宜，不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，要注重實(shí)際效益。ＸＸ市在這方面取得了可喜成績(jī)，要堅(jiān)持不懈地抓下去，我們也要給予必要支持。

最近我們到儀隴等地調(diào)研，很受啟發(fā)。儀隴縣原農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)，52歲，退到第二線后回到家鄉(xiāng)當(dāng)村支部書記，組織村民大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使后進(jìn)村發(fā)生了可喜變化。隨后到廣元市中區(qū)赤化鎮(zhèn)泥窩村調(diào)研，該村支部書記雷丕秀是一位70歲的退休干部，任支書二年多，組織帶領(lǐng)群眾，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使一個(gè)貧窮落后村發(fā)生了翻天覆地的變化，該村已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)富裕文明新村。各地應(yīng)從中受到啟發(fā)，借鑒推廣儀隴、廣元的成功經(jīng)驗(yàn)，本著“家鄉(xiāng)需要、本人自愿、組織批準(zhǔn)、鼓勵(lì)支持”的原則推進(jìn)此項(xiàng)工作，為農(nóng)建增收注入新活力。

四、自身建設(shè)

全省即將進(jìn)入主汛期，各地務(wù)必引起高度重視，應(yīng)以臨戰(zhàn)狀態(tài)迎接防汛工作。防汛減災(zāi)工作具有政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、突發(fā)性。要做好預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格值班，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，工作到位。防汛減災(zāi)是各級(jí)人民政府的基本職能之一。最近，國(guó)務(wù)委員華建敏同志在部分?。ㄊ校┘按蟪鞘兄贫ㄍ晟茟?yīng)急預(yù)案工作座談會(huì)上講話時(shí)指出，新階段建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府危機(jī)管理和處置的能力，對(duì)于提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地救災(zāi)辦要認(rèn)真落實(shí)華建敏同志的講話精神，建立高效有序的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，開創(chuàng)救災(zāi)工作新局面。一是要健全農(nóng)建、救災(zāi)機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)政府職能。省委、省政府把農(nóng)建、救災(zāi)設(shè)在一起是根據(jù)我省實(shí)際出發(fā)的，是科學(xué)的，既有利于體現(xiàn)政府職能，又有利于提高工作效率。二是要遵照機(jī)構(gòu)設(shè)置的“烽窩煤原則”，上下對(duì)口，便于上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，推進(jìn)工作。三是要搞好隊(duì)伍的自身建設(shè)，配好班子，選好人員，提高素質(zhì)，高效工作。我送給同志們六個(gè)字：“好學(xué)、多思、實(shí)干”，這是我對(duì)從事農(nóng)建、救災(zāi)工作同志們的希望，我也以此與大家共勉。

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：在全市金融辦主任聯(lián)席會(huì)議上的講話

在全市金融辦主任聯(lián)席會(huì)議上的講話

金融辦主任

今年來，我市財(cái)稅金融工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超”戰(zhàn)略和“四化兩型”建設(shè)的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在壯大財(cái)稅實(shí)力、擴(kuò)增存貸規(guī)模、發(fā)展和規(guī)范金融市場(chǎng)、培育企業(yè)上市等方面做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

一、主要指標(biāo)完成情況

上半年全市財(cái)政總收入入庫(kù)37 億元，增收8.41 億元，增幅29.40 %；全市一般預(yù)算收入20.25億元，增收4.87億元，增幅31.70 %；市本級(jí)一般預(yù)算收入入庫(kù)6.46億元，增收2.13億元，增幅49.25 %。6月末，全市銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額423.66億元，凈增26.17億元，比年初增長(zhǎng)6.58%，加上表外融資凈增23.45 億元和小額貸款公司凈增0.31億元；1-6月凈增貸款49.93億元，比年初增長(zhǎng)12.56% ；再加上委托貸款2.77億元和企業(yè)債券12億元，1-6月全市社會(huì)融資總量達(dá)到64.7億元。各項(xiàng)存款余額745.93億元，凈增81.43億元，比年初增長(zhǎng)12.25%；全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成保費(fèi)收入11.88億元，同比增長(zhǎng)1.24%。證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)證券交易額達(dá)到 516.78億元，增長(zhǎng)19.97%；期貨交易量達(dá)到478.86億元，增長(zhǎng)20.69%。財(cái)稅金融各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

二、上半年主要工作

（一）完善財(cái)稅管理體制。今年是市區(qū)實(shí)行分稅分享新的財(cái)政體制的第一年，做了大量基礎(chǔ)性工作。一是完善市區(qū)協(xié)作制度。實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一分析，統(tǒng)一調(diào)度，形成整體和合力。二是完善教育附加分配體制。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市與婁星區(qū)、江中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育費(fèi)附加、地方教育附加收入分配辦法的通知》。三是完善財(cái)稅收入工作考核工作制度。對(duì)原來的財(cái)稅征管經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行了修訂和完善。

（二）健全收入征管機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)征管，積極開展有效工作。一是建立綜合治稅新體制。相關(guān)文件已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過并下發(fā)。二是建立“大收入”征管制度。改變了過去征管分行業(yè)，分稅種，分科室管理的模式。三是實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)督導(dǎo)管理制度。加大了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)所得稅匯算清繳、“兩高一項(xiàng)”（高速公路、高速鐵路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）和煤炭的稽查力度，如漣源煤炭稅費(fèi)增幅高達(dá)118.2%。

（三）拓寬財(cái)源稅源渠道。一是加大財(cái)源建設(shè)激勵(lì)力度，制訂了《江中市納稅獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過并下執(zhí)行。二是加強(qiáng)了政稅企的配合協(xié)作，圍繞我市的主體財(cái)源企業(yè)漣鋼集團(tuán)開展了各種對(duì)接活動(dòng)，建立了定期聯(lián)絡(luò)制度。各縣市區(qū)都加強(qiáng)了與重點(diǎn)稅源企業(yè)的對(duì)接，重點(diǎn)搞好納稅服務(wù)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅收吸引力度。重點(diǎn)支持對(duì)再生資源行業(yè)，制訂了《廢鋼經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)源建設(shè)激勵(lì)辦法》等。

（四）加大資金投放力度。一是積極開展銀企合作。5月10日組織全市政銀企洽談會(huì)，會(huì)上簽約項(xiàng)目221個(gè)，簽約金額達(dá)160.62 億元，各縣市區(qū)分別組織了政銀企對(duì)接會(huì)，效果明顯，漣源的煤銀合作很有特色。二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取信貸規(guī)模。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省行在規(guī)模和資金方面對(duì)江中給予傾斜。三是加大督促調(diào)度力度。下發(fā)了關(guān)于2011年信貸投放目標(biāo)的通知，對(duì)各家銀行信貸投放實(shí)施按月調(diào)度，（五）加快金融體系建設(shè)。一是積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。力爭(zhēng)華融湘江銀行和招商銀行來我市設(shè)立分行年內(nèi)獲批籌建開業(yè)。二是積極籌建村鎮(zhèn)銀行。目前山東泰安商業(yè)銀行已確定在冷水江市、上海農(nóng)商銀行在雙峰縣和漣源市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，前期工作正有序推進(jìn)。三是積極籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。婁星區(qū)已基本完成了清收清欠任務(wù)，收回不良貸款10352萬元，只待市政府盡快啟動(dòng)土地置換工作；雙峰也全面啟動(dòng)了農(nóng)信社組建工作，在宣傳發(fā)動(dòng)階段收回1000多萬元；漣源的清欠也卓有成效，不良貸款比年初下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)。四是規(guī)范推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小貸公司籌建。根據(jù)省辦安排，完成了對(duì)融資性擔(dān)保公司的清理整頓，新批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司各1家，上報(bào)待審3家。目前全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本為15.33億元，擔(dān)保余額達(dá)26.76億元；小額貸款公司注冊(cè)資本共1.7億元，累放貸款4.2億元。有力撬動(dòng)和補(bǔ)充支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推進(jìn)企業(yè)改制上市。一是加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。全市現(xiàn)有12家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，5家企業(yè)得到省財(cái)政上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持。截至6月末，全市有4家企業(yè)完成改制，9家企業(yè)與券商簽訂改制輔導(dǎo)協(xié)議，有1家向湖南證監(jiān)局報(bào)備。二是加大對(duì)企業(yè)上市的培訓(xùn)工作。今年4月組織了全市9家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)分別參加了珠海和湖南和企業(yè)規(guī)范上市與融資研討會(huì)。7月8日，邀請(qǐng)深交所常務(wù)副總經(jīng)理周明博士來婁作《建設(shè)多層次資本市場(chǎng) 加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)行上市》專題報(bào)告，并被列入市委常委中心組2011年第四次擴(kuò)大學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是完善措施，制定規(guī)劃。制定了全市企業(yè)上市十二五規(guī)劃和重點(diǎn)上市企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。四是現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題。牽頭組織市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究解決紅太陽新材料和三泰新材上市過程中存在的困難和問題。

（七）改善金融生態(tài)環(huán)境。目前江中所轄縣市區(qū)全部達(dá)到市級(jí)金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中冷水江市獲得省級(jí)金融安全區(qū)的稱號(hào)，婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣正在申報(bào)省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化金融安全風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣市區(qū)制訂出臺(tái)了金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了對(duì)非法集資等地方金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和非法金融打擊力度，特別是冷水江市組織公安、工商等部門加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，維護(hù)區(qū)域內(nèi)金融安全和穩(wěn)定。

（八）有效整合信息資源。一是積極開展專題調(diào)研。我辦前往各縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)調(diào)研財(cái)稅金融工作，組織撰寫了《我市金融業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《江中財(cái)稅收入發(fā)展調(diào)研與思考》多篇調(diào)研報(bào)告。二是打造信息交流平臺(tái)。上半年我辦改版和升級(jí)了我辦的網(wǎng)站——《江中財(cái)稅金融網(wǎng)》（cj.hnloudi.gov.cn），有效地整合全市財(cái)稅金融信息資源。同時(shí)還編印《江中財(cái)稅金融》18期和《財(cái)金月報(bào)》6期。與江中日?qǐng)?bào)聯(lián)手打造《財(cái)金?？?，已出版4期，反響良好。三加強(qiáng)系統(tǒng)信息工作。為加強(qiáng)全市財(cái)稅金融系統(tǒng)的信息溝通，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的通知》和《辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度》，3月份組織召開系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)對(duì)財(cái)金系統(tǒng)各單位辦公室主任和信息員進(jìn)行了培訓(xùn)。

三、下半年財(cái)稅金融形勢(shì)研判及我市工作重點(diǎn)

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，雖然經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)，但出現(xiàn)了“一低兩高三軟”：信貸增速低，人民幣貸款增加4.17萬億，同比少增4497億。通脹高，CPI平均增速達(dá)5.4%；稅收增長(zhǎng)高，全國(guó)稅收同比增長(zhǎng)29.6%。消費(fèi)需求軟，出口趨勢(shì)走軟，投資增長(zhǎng)走軟。下半年，CPI將呈逐步回落的態(tài)勢(shì)。在信貸方面，將由原來的全面緊縮向結(jié)構(gòu)性緊縮調(diào)整，中小企業(yè)融資將有所放松；在財(cái)稅方面，由于我市主體稅源企業(yè)漣鋼鋼材價(jià)格已呈下跌趨勢(shì)，財(cái)稅增長(zhǎng)有呈下降的可能。同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是財(cái)稅收入增速不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，下半年增收壓力很大；二是民間融資活動(dòng)日趨活躍，蘊(yùn)藏一定的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，處非壓力大；三是信貸投放放慢，中小企業(yè)貸款難問題仍然比較突出；四是保險(xiǎn)行業(yè)依然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；五是完善金融體系的壓力大，“兩行”引進(jìn)，“三行”改制和組建的進(jìn)度與協(xié)調(diào)壓力仍不小。

下半年我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）注重實(shí)效,落實(shí)財(cái)源建設(shè)各項(xiàng)措施。一是抓好與大型企業(yè)協(xié)作配合，做大地方稅源。各縣市區(qū)要加強(qiáng)與本地重點(diǎn)稅源企業(yè)的溝通和協(xié)作，拿出具體可行辦法，吸引快速財(cái)源。二是落實(shí)好財(cái)源建設(shè)的協(xié)作配合機(jī)制，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)稅護(hù)稅各項(xiàng)措施的督促落實(shí)，加大考核獎(jiǎng)懲力度。三是加大重點(diǎn)行業(yè)的稅源建設(shè)步伐。婁星區(qū)的再生資源，漣源的煤炭，冷水江的有色金屬，新化的電子陶瓷，雙峰的農(nóng)機(jī)和建材是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源，大有潛力可挖。

（二）突出重點(diǎn),深化綜合治稅手段。實(shí)行綜合治稅是今年我們創(chuàng)新征管手段的一個(gè)重大舉措，各縣市區(qū)要按市政府的統(tǒng)一安排和部署，重點(diǎn)將建筑安裝材料、房地產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的稅收管理作為突破口，建立“先稅后證、先稅后撥”以及發(fā)票查驗(yàn)審核管理制度，真正把“潛在稅源” 變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)稅收”，把“死數(shù)據(jù)”變?yōu)椤盎钯Y源”。

（三）多措并舉,拓寬財(cái)稅發(fā)展空間。要加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)新的財(cái)政收入分配體制運(yùn)行過程中存在的新情況、新問題進(jìn)行專題調(diào)研分析。要充分靈活運(yùn)用政策工具，激發(fā)各部門的積極性。要根據(jù)新的財(cái)政體制的要求，按照提高效率，降低成本，激發(fā)活力的目標(biāo)取向進(jìn)行修訂和完善征管經(jīng)費(fèi)管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)辦法等考核獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門，特別是征管部門的積極性，為做大做強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力多作貢獻(xiàn)。

（四）協(xié)調(diào)調(diào)度,擴(kuò)大資金投入規(guī)模。積極加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)計(jì)劃、爭(zhēng)指標(biāo)、爭(zhēng)額度，特別是中小企業(yè)貸款規(guī)模，增加對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J投放；同時(shí)科學(xué)調(diào)度和積極督導(dǎo)落實(shí)5月10日全市政銀企洽談會(huì)的簽約項(xiàng)目，確保信貸總量的均衡增長(zhǎng)和信貸結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

（五）開拓創(chuàng)新,加速金融體系建設(shè)。一是促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改制做強(qiáng)。市辦將加大對(duì)婁星區(qū)信用聯(lián)社改制組建成農(nóng)村商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)力度，各縣市區(qū)要抓早抓緊，加快進(jìn)度，充分做好農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的各項(xiàng)前期工作。二是面向金融機(jī)構(gòu)加大定向招商力度。繼續(xù)大力引進(jìn)股制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次的銀行體系。三是推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥地籌建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。雙峰、漣源、冷水江要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)工作，確保村鎮(zhèn)銀行在年內(nèi)開業(yè)。四是促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

（六）攻堅(jiān)克難，推進(jìn)企業(yè)上市步伐。市辦將積極匯報(bào)爭(zhēng)取與省證監(jiān)局達(dá)成市局戰(zhàn)略合作框架，爭(zhēng)取證監(jiān)部門關(guān)注支持江中企業(yè)改制上市工作；同時(shí)大力引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等加大對(duì)上市后備企業(yè)的信貸支持力度。各縣市區(qū)要積極主動(dòng)幫助擬上市企業(yè)解決實(shí)際困難，督促加快股份制改造步伐，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加快上市進(jìn)程。

（七）規(guī)范管理，強(qiáng)化金融服務(wù)職能。一是在加大信貸投入力度的同時(shí)，積極支持銀行維護(hù)債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為。二是加強(qiáng)對(duì)民間融資的規(guī)范管理和引導(dǎo)，牽頭監(jiān)管部門嚴(yán)厲防范和打擊非法集資等“地下金融”活動(dòng)。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律，堅(jiān)決遏制同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是加大創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)工作力度，漣源、雙峰要力爭(zhēng)下半年通過省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市驗(yàn)收。

第五篇：在應(yīng)急辦主任暨專員會(huì)議上的講話

在應(yīng)急辦主任暨專員會(huì)議上的講話

正值全省上下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神之際，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省政府應(yīng)急辦請(qǐng)大家來一起總結(jié)交流xxx年全省應(yīng)急管理工作情況，安排部署xxx年全省應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，這也是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)具體舉措。

下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、關(guān)于xxx年全省應(yīng)急管理工作

xxx年，全省應(yīng)急管理工作在人少、事多、任務(wù)重、壓力大的情況下，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策部署，通過創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)急管理工作取得了一些新成效。我們對(duì)省應(yīng)急委各成員單位、各級(jí)政府應(yīng)急辦的工作進(jìn)行了梳理、總結(jié)，主要做了以下幾個(gè)方面工作：

（一）抓應(yīng)急組織體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。xxx年初，省政府對(duì)省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)。省委、省政府出臺(tái)了《xxx省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)地方各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)職責(zé)作出明確規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任以及企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系。在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省反恐怖工作的意見》，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力得到進(jìn)一步提升。十堰、荊門、鄂州等地及時(shí)調(diào)整應(yīng)急委成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

（二）抓值守應(yīng)急，突發(fā)事件信息獲取和報(bào)送能力不斷提高。省長(zhǎng)王國(guó)生，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東，相關(guān)分管副省長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)王祥喜等領(lǐng)導(dǎo)同志一直高度重視政務(wù)值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，多次過問和作出批示、指示，多次親自帶班和到總值班室檢查指導(dǎo)工作。省政府應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，修訂完善相關(guān)工作制度，優(yōu)化應(yīng)急處突工作流程，并及時(shí)對(duì)政務(wù)值班設(shè)備（施）進(jìn)行更新?lián)Q代；

每月組織開展一次業(yè)務(wù)大討論，提出改進(jìn)的意見和建議，提高值班人員素質(zhì)，值班工作更加規(guī)范、信息報(bào)送更加準(zhǔn)確及時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了值守應(yīng)急工作“零差錯(cuò)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年搜集掌握各類突發(fā)事件信息2600余條，經(jīng)核實(shí)、甄別，處理有效突發(fā)事件信息193件，協(xié)助處置較大以上突發(fā)事件81起，向國(guó)辦報(bào)送《xxx值班信息》7期，編發(fā)《值班快報(bào)》17期，鄂應(yīng)急辦電12件，轉(zhuǎn)辦銜接各類文件達(dá)3000余件。應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作得到國(guó)辦通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，加大對(duì)各地各部門加強(qiáng)政務(wù)（應(yīng)急）值守“硬件”和“軟件”建設(shè)的督促指導(dǎo)，堅(jiān)持每月對(duì)各地各部門值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。黃石、宜昌、十堰、孝感、荊門、咸寧、隨州、恩施等地狠抓政務(wù)值守制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)所屬單位值班制度落實(shí)情況督查。

（三）抓監(jiān)測(cè)預(yù)警，災(zāi)害預(yù)警能力全面提升。省政府應(yīng)急辦認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件“周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)、季評(píng)估、年總結(jié)”機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件趨勢(shì)預(yù)測(cè)，通過視頻點(diǎn)名、值班快報(bào)、應(yīng)急廣播、網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。省氣象局通過應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，全年面向決策部門和公眾開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)275次，汛期為決策用戶發(fā)送各類氣象預(yù)警短信1084期，受眾達(dá)628萬人次；

省國(guó)土資源廳新增10個(gè)市（州）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站，組織對(duì)三峽后續(xù)844處地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)的單點(diǎn)設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)督辦點(diǎn)和三峽xxx庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”；

省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢(shì)專家會(huì)商，準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息；

省地震局完成三峽工程水庫(kù)和南水北調(diào)中線工程水庫(kù)誘發(fā)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造工程；

省安監(jiān)局建立隱患排查“兩化”體系（隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系），實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家局應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；

省食品藥監(jiān)系統(tǒng)完成22大類食品、164種食物品種監(jiān)測(cè)任務(wù)；

全省公安系統(tǒng)建成省、市、縣公路治安檢查站150個(gè)、視頻監(jiān)控探頭88.5萬個(gè)、智能卡口4000個(gè)，形成了全省治安防控“一張網(wǎng)”；

省氣象、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、住建、公安等部門相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)共享。武漢、襄陽、宜昌等地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等媒體和手段及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，武漢市政府應(yīng)急辦微博還被新浪網(wǎng)評(píng)為xxx第三季度全國(guó)十大“最快速應(yīng)對(duì)政務(wù)微博”之一。

（四）抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案更趨科學(xué)規(guī)范、更加貼近實(shí)戰(zhàn)需要。各地各單位深入學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，通過組織召開預(yù)案編制推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案編修和培訓(xùn)演練工作，預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，預(yù)案的可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。省級(jí)層面，組織修訂了xxx省核應(yīng)急預(yù)案；

省公安消防部門對(duì)全省2.5萬余家重點(diǎn)單位和798家重大火災(zāi)隱患單位、51處區(qū)域性重大火災(zāi)隱患滅火救援預(yù)案進(jìn)行逐一評(píng)審修訂；

省環(huán)保廳組織指導(dǎo)各地各部門編制區(qū)域空氣重污染系列應(yīng)急預(yù)案，并篩選出146家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)和報(bào)備工作；

省電力公司完成了公司預(yù)案全部修訂工作，還配套制定了應(yīng)急處置卡；

省衛(wèi)生計(jì)生委重新編制和修訂了9個(gè)部門預(yù)案；

省政府新聞辦印發(fā)了《xxx省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞發(fā)布制度化的若干意見》和《xxx省恐怖襲擊事件新聞應(yīng)急工作預(yù)案》；

省教育廳組織制定了全省教育系統(tǒng)突發(fā)事件、重大安全事故、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件等系列應(yīng)急預(yù)案；

省國(guó)土、水利、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、信訪、人社、糧食等部門及時(shí)對(duì)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。武漢、襄陽、宜昌、十堰、孝感、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架等地基本完成市級(jí)總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的修訂工作；

宜昌、十堰還分別將新編制的《三峽壩區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《十堰市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》納入市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行管理。

各地、各部門按照預(yù)案演練要求，有計(jì)劃開展應(yīng)急演練工作。省地震局分別聯(lián)合省政府應(yīng)急辦、十堰市政府先后成功組織開展了中南5?。▍^(qū)）地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練和十堰市10萬人參加的地震應(yīng)急逃生演練；

省國(guó)土資源廳在宜昌、南漳等地組織開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演練，以提升基層臨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；

省電力公司開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，組織鄂、贛、豫、湘電力公司在武漢舉行無腳本跨區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練；

省食品藥品監(jiān)管局先后在襄陽、黃岡地區(qū)組織開展了食品安全事故應(yīng)急演練；

省公安廳牽頭組織了鄂、贛、豫、湘中部警務(wù)合作區(qū)10市參加的快速機(jī)動(dòng)、遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)、野外宿營(yíng)和防暴處突等實(shí)戰(zhàn)演練；

省教育廳將“5·12”和“11·9”所在周定為全省中小學(xué)生“安全逃生演練教育活動(dòng)周”，定期開展演練。

（五）抓應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，應(yīng)急綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦遴選了50余名應(yīng)急業(yè)務(wù)骨干，特聘為全省應(yīng)急管理工作專員，發(fā)揮了“信息員”、“宣傳員”、“研究員”、和“指揮員”的作用。僅宣教這一項(xiàng)，運(yùn)行兩年來，年均向各報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體提供應(yīng)急管理文章和各類信息達(dá)1500余篇（條），這一做法得到了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的肯定，《中國(guó)應(yīng)急管理》（xxx年第12期）予以推廣。省安監(jiān)局指導(dǎo)武鋼礦業(yè)公司成立礦山救護(hù)隊(duì)，并扶持4000余萬元用于購(gòu)置大型救援裝備列裝；

全省首個(gè)航空護(hù)林站在武當(dāng)山正式開航；

省衛(wèi)生計(jì)生委依托協(xié)和醫(yī)院和省人民醫(yī)院組建了省級(jí)高速公路突發(fā)事件醫(yī)療救援隊(duì)和社會(huì)心理援助隊(duì)，現(xiàn)有國(guó)家急性傳染病防控隊(duì)1支，省級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍16支；

省消防建成58支2100余人市域主戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)，266個(gè)縣域尖刀組攻堅(jiān)力量，投入2億元加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，應(yīng)急綜合隊(duì)伍作戰(zhàn)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（六）抓工作創(chuàng)新，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由省政府應(yīng)急辦主導(dǎo)，武漢理工大學(xué)牽頭，28家單位參與的“安全預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)技術(shù)xxxxxx省協(xié)同創(chuàng)新中心”正在有序推進(jìn)；

省民政廳會(huì)同省財(cái)政、發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立省級(jí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)有關(guān)機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《xxx省省級(jí)救災(zāi)物資管理暫行辦法》、《xxx省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)的通知》；

省安監(jiān)與衛(wèi)生計(jì)生部門建立生產(chǎn)安全事故信息溝通和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；

省環(huán)保、水利部門共同簽署水污染事件預(yù)防及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系列工作機(jī)制；

省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭建立了由19個(gè)部門組成的埃博拉出血熱疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與省農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門建立了公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善與交通、民政、氣象、鐵路、武警等多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

省信訪局建立應(yīng)急指揮部辦公室例會(huì)制度，上訪情況通報(bào)、督辦、考核、問責(zé)等機(jī)制；

省糧食部門加速推進(jìn)糧食協(xié)調(diào)機(jī)制，共確定應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)2208家。各地積極創(chuàng)建區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如武漢市“8+1”城市圈共同簽訂了《武漢市城市圈地震應(yīng)急支援聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，還與咸寧市有關(guān)部門就金水河水域污染治理建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（七）抓科普宣教培訓(xùn)，各級(jí)應(yīng)急管理人員綜合素養(yǎng)得到提升，公眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦先后對(duì)各市、州、縣應(yīng)急辦主任和省特聘專員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)了應(yīng)急人員的崗位履職綜合能力；

堅(jiān)持每年對(duì)省內(nèi)外的有關(guān)典型案例進(jìn)行剖析總結(jié)，匯編印發(fā)各地、各部門參考借鑒；

堅(jiān)持每年確定1-2個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；

繼續(xù)與省政府門戶網(wǎng)站合作，改版升級(jí)“xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站”；

指定省交通廣播為“xxx省應(yīng)急廣播”。我也簡(jiǎn)單梳理了一下，截至目前，省級(jí)層面通過整合資源，基本形成了以“七有”工程為主的應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系（基地---xxx省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、水上應(yīng)急訓(xùn)練中心、武漢理工大學(xué)應(yīng)急管理研究中心和華中師范大學(xué)大數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)急管理研究中心、網(wǎng)站---xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站、廣播---xxx省應(yīng)急廣播、刊物---xxx應(yīng)急管理工作、電視節(jié)目---沖出危機(jī)、公眾參與體驗(yàn)的系列活動(dòng)---“xxx應(yīng)急公益行”、宣教隊(duì)伍---特聘應(yīng)急管理工作專員隊(duì)伍），應(yīng)急文化“軟實(shí)力”不斷增強(qiáng)。

xxx年，《中國(guó)應(yīng)急管理》每月均刊發(fā)關(guān)于xxx應(yīng)急管理工作介紹文章或資訊，省應(yīng)急廣播全年啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急廣播宣傳53次，緊急公益救援100余次，省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地和省水上應(yīng)急訓(xùn)練中心共舉辦各類培訓(xùn)班87期，達(dá)2.37萬人次；

省政府新聞辦對(duì)全省新聞辦主任、新聞科長(zhǎng)及有關(guān)縣（市、區(qū)）宣傳部負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，與省政府門戶網(wǎng)站建立了“xxx發(fā)布”微博、微信平臺(tái)，粉絲突破260萬；

依托xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站與省應(yīng)急廣播合作，開展應(yīng)急知識(shí)微訪談，收效良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)期間，全省各級(jí)減災(zāi)委組織發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖書（資料）196.4萬冊(cè)（份），張貼宣傳掛圖等13.3萬多張，制作宣傳展板1.3萬塊，開辦宣傳知識(shí)專欄79個(gè)，開展應(yīng)急演練活動(dòng)1733場(chǎng)次，直接參與活動(dòng)人數(shù)達(dá)254.1萬人次。

（八）抓應(yīng)急處置協(xié)調(diào)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志妥善處置突發(fā)事件。全年協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處置較大以上突發(fā)事件81起，編發(fā)突發(fā)事件處置信息730余期。先后協(xié)助妥善處置了漢十高速“1·17”多車連撞致5人死亡，“1·19”遠(yuǎn)安縣磷礦礦難致4人死亡、“8·13”巴東縣野三關(guān)煤礦事故致6人死亡和“10·30”秭歸縣煤礦礦難致4人死亡等事故；

指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置鄖西縣“4·28”交通事故和“9·01”校園持刀砍人事件；

跨省協(xié)調(diào)處置了因建始縣礦廠污水污染重慶巫山縣水庫(kù)事件；

協(xié)調(diào)有關(guān)單位成功應(yīng)對(duì)武漢市“4·23”漢江水質(zhì)異常導(dǎo)致武漢市4個(gè)水廠一度停產(chǎn)停供事件。

總之，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，全省應(yīng)急管理工作取得了一些成效。但是，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們應(yīng)急管理工作還存在一些不足：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急觀念不強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)缺乏，甚至存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)發(fā)生什么大事情。二是基層應(yīng)急管理工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)仍不夠到位，尚未將此項(xiàng)工作當(dāng)作保障人民群眾切身利益的大事來抓。部分市、縣和部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢，人員及設(shè)備配備不足。三是應(yīng)急管理預(yù)案體系仍不完善，尤其是對(duì)基層的學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)急管理工作投入不足等。四是應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)亟須有效整合、整體推進(jìn)，信息搜集和報(bào)告工作需要改進(jìn)，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象還不同程度地存在。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

我們既要看到應(yīng)急管理體系日益完善、應(yīng)急處置能力大大提高這一主流，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心；

又要看到應(yīng)急體制機(jī)制還不夠健全，各地各單位應(yīng)急管理工作發(fā)展不平衡，面臨的公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻這一現(xiàn)實(shí)，牢固樹立憂患意識(shí)，居安思危，不斷提升防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

（一）嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，但整個(gè)公共安全形勢(shì)仍不容樂觀。

一是全省各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度日益加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)。xxx年，夏季持續(xù)少雨與晴熱高溫疊加，鄂北、鄂中出現(xiàn)較嚴(yán)重伏旱，秋季則降水量明顯偏多，出現(xiàn)3次區(qū)域性暴雨過程，致鄂西山區(qū)局地洪澇及地質(zhì)災(zāi)害損失較重。全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害493起，達(dá)到應(yīng)急級(jí)別地震17次，發(fā)生森林火災(zāi)601起，林業(yè)有害生物發(fā)生面積289.69千公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各類自然災(zāi)害造成1398.09萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤24人，直接經(jīng)濟(jì)損失73.28億元。

二是xxx年全省安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故數(shù)量和死傷人數(shù)呈下降趨勢(shì)。但影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次矛盾尚未根本解決。全年共發(fā)生各類事故11086.5起、死亡2147人。其中，較大事故36起、死亡140人。

三是公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大。高致病性禽流感、布魯氏菌病等人畜共患重大動(dòng)物疫情發(fā)病數(shù)和病死數(shù)明顯增加，埃博拉出血熱、h7n9等國(guó)際國(guó)內(nèi)輸入性傳染病和新發(fā)、再發(fā)傳染病對(duì)我省仍存在威脅。xxx年全省報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件24起，其中一般事件23起、較大事件1起，報(bào)告病例947例，死亡5例。

四是群體性事件仍處在多發(fā)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素大量存在。

只要我們工作多一分努力，公共安全就少一分隱患，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就多一分保障。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

（二）慘痛的教訓(xùn)警示我們有更大的責(zé)任做好應(yīng)急管理工作。

大家都知道，山東青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事致62人死亡、136人受傷，中石化及當(dāng)?shù)卣?8名責(zé)任人受紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的15名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，其中青島市開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦主任、副主任因玩忽職守被批捕；

“12·31”上海外灘陳毅廣場(chǎng)擁擠踩踏事件中36人失去生命，共有11位領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。受處分的人員中也有我們應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志。當(dāng)然，個(gè)人受處分事小，那么多人的生命和財(cái)產(chǎn)損失是無法衡量的，也是無法彌補(bǔ)的。從專業(yè)角度分析，縱觀這兩起突發(fā)事件，我們從事應(yīng)急管理工作的同志應(yīng)該有這樣的思考：在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，我們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面，我們的宣傳引導(dǎo)是否到位，我們的預(yù)防準(zhǔn)備是否充分，我們的研判預(yù)警是否準(zhǔn)確，我們的信息報(bào)告是否及時(shí)，我們的應(yīng)急處置是否有力，等等。作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，理應(yīng)責(zé)無旁貸，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法也作了明確規(guī)定。“前事不忘，后事之師?！贝蠹乙欢ㄒ鰬?yīng)急管理工作的清醒人、明白人，因?yàn)槲覀兗缟系呢?zé)任巨大。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾期待，我們沒有理由做不好應(yīng)急管理工作。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家治理做出了一系列重要指示和批示，特別提出“底線思維”方法，安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、應(yīng)急處置能力是國(guó)家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大的思想武器、提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。王國(guó)生省長(zhǎng)曾在《中國(guó)應(yīng)急管理》（2013年第4期）上發(fā)表署名文章，要求著力提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平，提升預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提升應(yīng)急管理科技支撐力，提升應(yīng)急管理法治化水平，提升全社會(huì)安全意識(shí)和自救能力，提升應(yīng)急處置能力。這“六個(gè)提升”就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和要求。我們必須牢記使命，時(shí)刻繃緊“應(yīng)急”這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

三、強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作

今年全省應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理、提高公共安全管理和防災(zāi)減災(zāi)能力的要求，以全面落實(shí)《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急體系和應(yīng)急保障能力建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理法治化、科學(xué)化水平。當(dāng)前，要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）深入貫徹落實(shí)《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》。xxx年3月1日起施行的《xxx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，是我省應(yīng)急管理法制建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，也是我們抓應(yīng)急管理工作的“牛鼻子”。這部法規(guī)調(diào)研和征求意見充分，條目針對(duì)性、操作性較強(qiáng)，對(duì)大家關(guān)注的問題、工作中經(jīng)常碰到的難題，《辦法》都作出了一一回應(yīng)。如機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、考核問責(zé)機(jī)制等等，都提出了明確要求。但從各地各單位學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《辦法》情況來看，不是很理想，仍存在宣傳不廣泛、學(xué)習(xí)不深入、貫徹不到位的現(xiàn)象。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)之年，作為我們從事應(yīng)急管理的同志，首先是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施。大家一定要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)爭(zhēng)取多方面的支持，把《辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。省政府應(yīng)急辦將加大督促指導(dǎo)力度，全力推進(jìn)《辦法》實(shí)施。

（二）加強(qiáng)值守應(yīng)急，不斷提升突發(fā)事件信息獲取和報(bào)送能力。這項(xiàng)工作是應(yīng)急管理工作的安身立命之所在?？梢哉f，沒有值守應(yīng)急工作職責(zé)，就沒有應(yīng)急辦這個(gè)機(jī)構(gòu)；

不能在第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息，應(yīng)急處置相關(guān)工作就無法有效開展。省委、省政府高度重視值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管、親自督辦抓落實(shí)，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)、政令暢通。每個(gè)節(jié)假日前，省政府領(lǐng)導(dǎo)都要親自安排部署值守應(yīng)急工作，假日期間都會(huì)到省政府總值班室親自抽查各地主要領(lǐng)導(dǎo)守土履責(zé)和各地各部門帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗履職情況。從我們實(shí)地檢查和電話抽查情況來看，絕大多數(shù)單位高度重視，責(zé)任明確，制度規(guī)范，總體情況較好，但仍有少數(shù)單位重視不夠、措施不力、效果不好。比如：有的沒有固定的值班場(chǎng)所，沒有基本的值班設(shè)施和設(shè)備；

有的值班員業(yè)務(wù)不熟，一問三不知；

有的出現(xiàn)脫崗、離崗、怠崗，值班電話呼叫轉(zhuǎn)移等情況；

有的雇請(qǐng)臨時(shí)人員、保安、門衛(wèi)值班，甚至晚上和周末沒有安排值班；

有的電話聯(lián)系方式不準(zhǔn)確，有的電話要么無法打通，要么打通了不接聽，反應(yīng)遲緩等等。上述種種現(xiàn)象，影響了政令暢通，影響了辦事效率，影響了黨和政府的形象。最近，“兩辦”值班室還會(huì)發(fā)一期通報(bào)。對(duì)做得不好的，這次沒有直接點(diǎn)名。下次可能就直接點(diǎn)名到單位了，不能一味姑息遷就，要搞下不為例。

今年，要全面推進(jìn)值守應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全制度、明確職責(zé)、完善設(shè)備、優(yōu)化環(huán)境，不斷提高政務(wù)值班工作規(guī)范化、信息化水平，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的值班工作系統(tǒng)。既有“硬件”也有“軟件”方面。有條件的地方，逐步實(shí)現(xiàn)集成化、信息化、系統(tǒng)化。要切實(shí)做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作，加強(qiáng)值班工作信息搜集力度，依托現(xiàn)代科技手段不斷拓寬獲取突發(fā)事件信息的渠道，提升綜合研判和甄別信息的能力，優(yōu)化信息報(bào)送流程，提高信息報(bào)送時(shí)效。

（三）積極推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)。這是應(yīng)急管理一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是我們推動(dòng)工作的一個(gè)好抓手。目前，全省應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性以及預(yù)案的演練等問題仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編修、演練和管理力度。特別要加強(qiáng)臨時(shí)性重大活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案制定與演練。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，牽頭組織修訂省級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的單位要加強(qiáng)與省政府應(yīng)急辦銜接，特別是在前期調(diào)研和評(píng)審過程中要與省政府應(yīng)急辦充分溝通，保證預(yù)案上下銜接緊密，內(nèi)容符合省情，指揮體系明晰，各部門職責(zé)明確、合理、規(guī)范。否則，可能會(huì)出現(xiàn)推翻評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審情況，又得重新開始走程序，結(jié)果事倍功半，影響辦文效率。

(四)提高應(yīng)急處置綜合能力。一是要抓組織協(xié)調(diào)。省政府應(yīng)急辦要繼續(xù)發(fā)揮好應(yīng)急值守、信息匯總、上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)等方面職能。市、縣一級(jí)應(yīng)急辦要按照地方黨委政府賦予的職責(zé)，要深入基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化先期處置能力提升，靠前指揮。二是要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。三是要建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“大應(yīng)急”的工作合力。四是要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急保障水平，做到有備無患。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教培訓(xùn)工作。省政府應(yīng)急辦層面，將充分發(fā)揮《xxx應(yīng)急管理工作》、“xxx應(yīng)急管理網(wǎng)站”和省應(yīng)急廣播等載體作用，打造應(yīng)急宣教綜合平臺(tái)。創(chuàng)新宣教模式，利用“xxx省應(yīng)急公益行”活動(dòng)平臺(tái)等，扎實(shí)開展“五進(jìn)”等活動(dòng)，帶動(dòng)公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)和掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。依托有關(guān)單位及機(jī)構(gòu)分級(jí)、分批、分類加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急宣教體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作評(píng)估和典型案例評(píng)析。繼續(xù)完善應(yīng)急管理工作的“周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)、季評(píng)估、年總結(jié)”機(jī)制，加大對(duì)突發(fā)事件典型案例總結(jié)評(píng)析力度。加強(qiáng)與大專院校和科研單位合作，聯(lián)合開展應(yīng)急管理理論研究，不斷提升服務(wù)決策能力。各地、各部門要結(jié)合實(shí)現(xiàn)，通過多種形式廣泛開展科普宣教培訓(xùn)工作。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。今年是xxx省“十三五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的收官之年，各有關(guān)方面要全力推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任主體，省政府文件明確規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施部門就是責(zé)任部門，各地、各部門要履行起各自職能。省政府應(yīng)急辦將積極推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，盡快編制印發(fā)《xxx省政府綜合應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)總體規(guī)劃（xxx-2020年）》，指導(dǎo)全省有序推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。同時(shí)，啟動(dòng)省政府應(yīng)急平臺(tái)（二期）立項(xiàng)前期工作。

要組織開展“十三五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，盡快出臺(tái)我省加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

四、完善機(jī)制，充分發(fā)揮特聘應(yīng)急管工作專員職責(zé)

建立特聘應(yīng)急管理工作專員隊(duì)伍，是我省創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機(jī)制的一項(xiàng)舉措。經(jīng)過兩年的實(shí)踐探索，成效十分明顯，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，充分發(fā)揮好他們的作用。

（一）特聘專員要珍惜榮譽(yù)，認(rèn)真履職履責(zé)。今天我們聘任的50位專員，大多數(shù)從事應(yīng)急管理工作多年，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，通過這種方式，把這些寶貴的力量整合起來，更有利于大家交流和溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。大家的工作職責(zé)，我總結(jié)為“四員”，即“信息員”、“宣傳員”、“研究員”、和“指揮員”。希望大家認(rèn)真遵守《xxx省特聘應(yīng)急管理工作專員管理規(guī)則》，按照省政府應(yīng)急辦的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，展示你們的聰明才智，積極參與應(yīng)急管理工作，投身我省“大應(yīng)急”、“大聯(lián)動(dòng)”的氛圍中，為全省應(yīng)急管理事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）省政府應(yīng)急辦要搞好服務(wù)，營(yíng)造良好的工作氛圍。省政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，為特聘應(yīng)急管理工作專員開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要加快建立聯(lián)系上下的信息溝通機(jī)制，確保省政府應(yīng)急辦、專員、公眾之間信息溝通無障礙；

二是通過培訓(xùn)考察、發(fā)送?？?、群共享等形式，及時(shí)讓各位特聘專員了解全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作的最新情況和工作動(dòng)態(tài)，提升特聘專員的能力和素質(zhì)；

三是要通過座談會(huì)、論壇等多種形式聽取特聘專員的意見，交流情況，溝通信息。四是要加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。在工作和情感上，把專員視作為省政府應(yīng)急辦的一員，大家在工作中有什么建議和要求，可以隨時(shí)向省政府應(yīng)急辦提出來，他們將努力做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（三）各地、各單位要積極支持，發(fā)揮好專員的作用。支持專員參與省政府應(yīng)急辦組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在工作時(shí)間、空間、條件等方面給予保障。同時(shí)，充分發(fā)揮專員在本單位應(yīng)急管理工作中的骨干作用。

同志們，應(yīng)急管理是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性的工作，也是一項(xiàng)積德行善、利國(guó)利民的事業(yè)。我們從事應(yīng)急管理工作的同志任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做“四有”、“兩為”干部，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作質(zhì)量和水平，為xxx加快實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)，走在前列”的總目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)家、省有關(guān)要求，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署今后一段時(shí)期應(yīng)急管理工作。剛才，市氣象局xxx同志解讀了《xxx市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》。下面我再講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定全市應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)

近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署要求，著力推進(jìn)應(yīng)急值守、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、宣教培訓(xùn)等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，努力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的安全穩(wěn)定提供了有力保障。

（一）值守應(yīng)急和信息報(bào)告不斷加強(qiáng)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》，不斷完善日常值班和法定節(jié)假日、敏感時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班等制度，強(qiáng)化值守應(yīng)急職能，加強(qiáng)值班檢查和信息考核，每周組織全市政府系統(tǒng)值守視頻點(diǎn)名，全市政府系統(tǒng)值守規(guī)范有序、信息報(bào)送及時(shí)，為市委、市政府科學(xué)處置突發(fā)事件提供了及時(shí)有效的信息支撐。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理水平不斷提升。各地各部門把預(yù)案作為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要抓手，認(rèn)真編制和修訂相關(guān)預(yù)案，基本形成了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提升，市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案已編制26件，覆蓋了四大類突發(fā)事件的重要領(lǐng)域。圍繞預(yù)案，組織開展了跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的各類應(yīng)急演練，協(xié)同處置突發(fā)事件的能力明顯提升。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提高。各地各部門注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，按照市政府部署，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、旅游以及電力等方面進(jìn)行全面排查整治。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市氣象、水利、地震、公安、安監(jiān)、交通、環(huán)保、建設(shè)、海事、農(nóng)委、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為各級(jí)黨政組織和公民個(gè)人有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。

（四）應(yīng)急保障能力不斷提高。各地各部門重視加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全市建成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍9支4200多人，市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍8支2600多人，應(yīng)急救援專家隊(duì)伍343人，同時(shí)組建了市級(jí)應(yīng)急專家組。積極推動(dòng)應(yīng)急資源整合，不斷充實(shí)救災(zāi)物資和防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件提供了物資保障。城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，全市已建成應(yīng)急避難場(chǎng)所24個(gè)，有效避難面積達(dá)200多萬平方米，城區(qū)人均固定應(yīng)急避難面積顯著提高。

（五）應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)不斷深入。各地各部門積極拓寬培訓(xùn)渠道，通過舉辦講座、專題培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高處置能力。積極創(chuàng)新宣傳方式，深入推進(jìn)應(yīng)急科普宣教工作，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村集中宣傳活動(dòng)，全社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力明顯增強(qiáng)。

（六）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力不斷增強(qiáng)。各地各部門在應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件過程中更加重視預(yù)案流程、更加重視部門協(xié)同、更加重視專家意見，應(yīng)對(duì)處置工作逐步向規(guī)范、協(xié)調(diào)、科學(xué)、有序的方向轉(zhuǎn)變。近年來，我市成功應(yīng)對(duì)處置了xxx泰富特種材料公司爆炸事故、邗江楊廟污水泵站氣體中毒事故、荷花池小區(qū)南門路面塌陷事件等一些影響較大的突發(fā)事件。今年1月份，成功應(yīng)對(duì)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，取得了較好的社會(huì)效果。同時(shí)，圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國(guó)際半程馬拉松賽等重大活動(dòng)安全保障任務(wù)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市應(yīng)急戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市應(yīng)急管理工作還存在一些不足，主要是：預(yù)案的針對(duì)性、操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暡⑶袑?shí)加以解決。

二、正確把握新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新要求

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！绷?xí)近平總書記關(guān)于樹立安全發(fā)展的理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維等一系列重要論述，為我們加強(qiáng)應(yīng)急管理工作指明了方向，增添了動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新要求，科學(xué)謀劃好新時(shí)代應(yīng)急管理工作的新思路、新舉措，推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xxx提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

（一）牢固樹立“以人民為中心”思想。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，公共安全是最基本的民生。應(yīng)急管理是政府社會(huì)治理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要把工作著力點(diǎn)放到滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共安全需要上來，放到完善應(yīng)急管理體制機(jī)制上來，放到提升防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力水平上來，努力增進(jìn)人民福祉。

（二）深入貫徹“安全發(fā)展”理念。公共安全連著千家萬戶，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。新時(shí)代應(yīng)急管理工作要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾生活、社會(huì)生產(chǎn)、城市安全、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，努力構(gòu)建多方位、立體化、全覆蓋的公共安全網(wǎng)。

（三）始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則。預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合是應(yīng)急管理工作的核心原則之一。要牢固樹立預(yù)防重于處置的理念，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為超前防范，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作。必須堅(jiān)持未雨綢繆，強(qiáng)化源頭治理，前端處理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，真正做到由減輕事故災(zāi)害損失向降低事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

（四）切實(shí)強(qiáng)化“重心下移”舉措。基層是突發(fā)事件處置的第一防線和第一現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急管理必須要關(guān)口前移、重心下移，筑牢基層單位風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。要重視基層應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，著力推進(jìn)預(yù)案管理、物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍和避難場(chǎng)所等基礎(chǔ)建設(shè)。要提高應(yīng)急管理社會(huì)化程度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的良好局面。積極開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和公眾自救互救能力。

三、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前突發(fā)事件面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)，自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（一）突發(fā)極端性天氣呈增多態(tài)勢(shì)。近年來，我市多次發(fā)生暴雨、暴雪、寒潮為主的極端氣象災(zāi)害。今年1月份，我市發(fā)生了兩次暴雪災(zāi)害；

5月份，出現(xiàn)首場(chǎng)區(qū)域性暴雨過程。據(jù)市氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季，氣象災(zāi)害可能呈多發(fā)趨勢(shì)，不排除發(fā)生極端氣象災(zāi)害的可能。目前我市即將進(jìn)入主汛期，長(zhǎng)江、淮河有可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，部分地區(qū)有內(nèi)澇或洪澇，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年一季度，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，雖同比有所下降，但事故總量仍處高位。隨著氣溫逐步升高，建筑施工、船舶修造等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故可能多發(fā)。旅游旺季期間，活動(dòng)場(chǎng)所（景點(diǎn)）、交通、食宿等方面安全壓力增大。受極端天氣影響，危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域事故進(jìn)入易發(fā)期。受疲勞駕駛、超載超速以及車船狀況等多種因素影響，道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)增大。

（三）公共衛(wèi)生防控難度增大。夏季是各類病菌、傳染性疾病蔓延滋生的高發(fā)季節(jié)，手足口病、腸道傳染病及細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)增加。高致病性禽流感出現(xiàn)變異重組趨勢(shì)，動(dòng)物疫病也進(jìn)入高發(fā)季節(jié)，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（四）社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)。各類社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，因拆遷補(bǔ)償、違章建筑拆除、房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾、企業(yè)勞資糾紛、環(huán)境污染以及非法集資等方面引發(fā)的集訪、停工問題較為突出，各種新老問題糾集，利益群體串聯(lián)集訪，化解難度加大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”時(shí)代背景下，突發(fā)事件網(wǎng)上傳播頻率越來越高，速度越來越快，范圍越來越廣，一些看似輕微的小事，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，會(huì)迅速演變?yōu)橛绊懜蟮耐话l(fā)事件，應(yīng)急處置壓力倍增。

因此，突發(fā)事件形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)急管理任重道遠(yuǎn)。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持高度警覺，任何時(shí)候都不能掉以輕心、麻痹松懈，都不能有絲毫的僥幸心理，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

四、扎實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各地各部門要堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)具體工作，年初市政府辦公室印發(fā)的《2018年xxx市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了部署安排。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要圍繞全市重點(diǎn)工作，細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，消除安全隱患，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。一是全力維護(hù)“兩場(chǎng)盛會(huì)”期間社會(huì)安定。今年9月，xxx將迎來xxx省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十屆園藝博覽會(huì)，“兩場(chǎng)盛會(huì)”是改革開放以來xxx承辦的規(guī)模最大的活動(dòng)，也是對(duì)城市安全管理水平最大的考驗(yàn)和檢閱。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)方案，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，確?！皟蓤?chǎng)盛會(huì)”成功舉辦。二是扎實(shí)做好防汛防旱各項(xiàng)工作。5月11日，市政府召開了全市防汛防旱工作會(huì)議。各地各部門要按照會(huì)議部署，搶抓主汛期前有限時(shí)間，突出做好堤防、河道、水庫(kù)、泵站、涵閘等安全隱患排查，及時(shí)整改險(xiǎn)工患段；

認(rèn)真落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案、隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。三是認(rèn)真做好季節(jié)性公共安全工作。自然災(zāi)害方面，要加強(qiáng)雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等災(zāi)害防范，做好極端性災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故災(zāi)難方面，要抓好安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故；

要開展電力設(shè)備設(shè)施檢修，確保安全迎峰度夏；

要狠抓防火安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。公共衛(wèi)生方面，要抓好夏季傳染病疫情和食品安全工作，防止發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全方面，要加強(qiáng)高考安全保障和學(xué)校暑假安全教育，確保高考平穩(wěn)有序和學(xué)生人身安全；

要及時(shí)化解基層各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是應(yīng)急管理工作的前置關(guān)口和重要環(huán)節(jié)，要高度重視，切實(shí)抓緊抓好。一是推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。今年年初，省政府在全省應(yīng)急管理暨突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作會(huì)議上明確要求：各市、縣人民政府要在2018年底前完成預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。預(yù)警信息發(fā)布工作涉及領(lǐng)域多，要建立健全“政府主導(dǎo)、氣象承辦、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制；

市氣象局作為預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)管理單位，要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

市應(yīng)急辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用；

其他相關(guān)部門要加強(qiáng)信息和溝通協(xié)調(diào)工作，共同推進(jìn)，形成合力。最近，市政府辦公室印發(fā)了《xxx市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》，下一步還將制定“預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則”。各地各部門要按照省、市部署要求，抓好預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保年底前市、縣兩級(jí)全部到位。二是提升預(yù)警信息發(fā)布社會(huì)效益。要建立新聞媒體互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)公眾自覺響應(yīng)機(jī)制。各地各部門要重視加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布宣傳教育，廣泛普及“紅、橙、黃、藍(lán)”等各種預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)程度和必須采取的應(yīng)對(duì)措施，讓老百姓真正了解哪種顏色的預(yù)警信息下應(yīng)該如何自我保護(hù)，這項(xiàng)工作是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作；

預(yù)警信息發(fā)布后，新聞媒體、通訊等部門要立即通過廣播、電視、網(wǎng)站、xxx發(fā)布app、揚(yáng)帆app、手機(jī)短信以及各類電子顯示屏等發(fā)布渠道，及時(shí)、滾動(dòng)發(fā)布各類預(yù)警信息，確保社會(huì)公眾第一時(shí)間收到信息并主動(dòng)防范，使公眾自覺避險(xiǎn)成為社會(huì)常態(tài)。三是推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入今年市委市政府1號(hào)文件，各地、各相關(guān)單位要按照省、市要求有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急廣播終端社區(qū)（行政村）全覆蓋，切實(shí)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”的問題。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。要堅(jiān)持以人為本的原則，先救人、后救物，行動(dòng)迅速、措施有力、處置有效，全面提升突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”原則，突發(fā)事件發(fā)生后，屬地政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)管控、交通疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、物資調(diào)運(yùn)和人員疏散等應(yīng)對(duì)處置工作和善后工作。要探索建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌、指揮協(xié)調(diào)能力。二是實(shí)施科學(xué)救援。要健全專家參與突發(fā)事件會(huì)商、研判等工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用，合理選擇應(yīng)對(duì)處置措施，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的科學(xué)性、有效性。三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化部門、條塊、地區(qū)、軍地之間互相支持、分工合作機(jī)制，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的有效合力。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)先準(zhǔn)備的工作方案，主要明確“誰來做、做什么、怎么做”的問題。要強(qiáng)化預(yù)案建設(shè)，重在做實(shí)預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和水平。一是科學(xué)編制。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，科學(xué)制定各類預(yù)案，努力提高針對(duì)性和可操作性，確保預(yù)案看得懂、記得住、用得上，真正實(shí)用、管用。二是強(qiáng)化執(zhí)行。平時(shí)要按照預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍綜合性、專業(yè)化建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，配齊配強(qiáng)各類救援裝備，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備；

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案，快速、高效、有序應(yīng)對(duì)。這里最重要的就是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，要確保救援隊(duì)伍拉得出、救援物資和設(shè)備用得上。今后再出現(xiàn)救援人員、物資、設(shè)備調(diào)不出來，而延誤救援時(shí)機(jī)造成重大損失，要倒查追究預(yù)案執(zhí)行主管部門責(zé)任。三是組織演練。要組織開展跨部門、跨區(qū)域的綜合演練和“不定點(diǎn)、不定時(shí)”的實(shí)戰(zhàn)型雙盲拉練，通過演練，不斷磨合機(jī)制，查找和解決實(shí)際工作中存在的疏漏，及時(shí)修訂完善預(yù)案，提高突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)處置能力。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急宣教培訓(xùn)。應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要手段和有效載體。一方面，要廣泛普及應(yīng)急知識(shí)。各地各部門要結(jié)合“110宣傳日”、“3.23”世界氣象日、“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”全國(guó)消防日和“安全生產(chǎn)月”等時(shí)期的不同主題要求，綜合應(yīng)用各種宣傳手段，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)、防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。另一方面，要精心組織開展培訓(xùn)。要針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)和需求，分類開展應(yīng)急管理各項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提高指揮處置突發(fā)事件的水平；

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力；

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和操作人員培訓(xùn)，提高防范排查安全隱患和第一時(shí)間有效處置安全事故的能力；

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者培訓(xùn)，提高不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

同志們，做好應(yīng)急管理工作意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上全面提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xxx作出新的更大的貢獻(xiàn)