第一篇：在各縣級農(nóng)合機(jī)構(gòu)動員會議上的講話通稿.doc

在縣級農(nóng)合機(jī)構(gòu)開展假冒名貸款專項治理工作

動員會議上的講話

（通稿）（2011年 月 日）

同志們：

根據(jù)區(qū)聯(lián)社黨委和辦事處黨委的部署，經(jīng)縣聯(lián)社（農(nóng)合行）黨委研究決定，今天召開全縣開展?假冒名貸款專項治理?活動工作動員大會。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實4月8日召開的全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控治理工作會議和 月 日辦事處召開的開展假冒名貸款專項治理工作會議精神，研究部署我縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)開展好?假冒名貸款專項治理?活動工作。等一會，（當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)）將就如何開展好?假冒名貸款專項治理?活動作重要講話，我們大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我先講六點意見：

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，打消顧慮，充分暴露問題 眾所周知，假冒名貸款是根植于我們農(nóng)合機(jī)構(gòu)肌體的一大頑疾，既嚴(yán)重制約了我們業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，又影響了貸款質(zhì)量提升；既給農(nóng)合機(jī)構(gòu)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，又損害了我們農(nóng)合機(jī)構(gòu)的形象。隨著全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了非治不可的時候。

為進(jìn)一步查清全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)假冒名貸款情況，化解案件風(fēng)險，堵塞管理漏洞，夯實案防基礎(chǔ)，從根本上解決假冒名貸款案件風(fēng)險

-1-的突出問題，根據(jù)中國銀監(jiān)會2011年全國農(nóng)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的總體安排，經(jīng)廣西銀監(jiān)局同意，并借鑒外省在假冒名貸款專項治理活動方面的經(jīng)驗和做法，區(qū)聯(lián)社黨委經(jīng)過慎重考慮研究決定從今年4月份開始，以百色、北海辦事處轄內(nèi)各縣級農(nóng)合機(jī)構(gòu)為試點開展?假冒名貸款專項治理?活動，先試先行，取得經(jīng)驗。在試點工作的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)假冒名貸款專項治理活動工作方案的要求，從7月份開始，全縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)將開展以排查、清理、清收借名、假冒名貸款和規(guī)范貸款管理為主要內(nèi)容的專項治理活動，給予大家一個自查、自報、自清、自收和從輕從寬處理的機(jī)會，因此，必須引起在座各位的高度重視。

在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，希望在座的有過發(fā)放借名、假冒名貸款的人員及相關(guān)責(zé)任人員不要抱有僥幸心理，認(rèn)為現(xiàn)在不暴露也會和原來一樣不會有事，可以繼續(xù)隱藏下去。而這一次是動真格的，肯定是不可能讓這些假冒名貸款繼續(xù)蒙混過關(guān)了，早暴露比晚暴露要好，要主動得多，因為今年下半年全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)信貸管理系統(tǒng)上線運(yùn)行之前，將會對每一筆貸款進(jìn)行核對，這些假冒名貸款肯定會暴露出來，而那時是不會再給予目前的這種有利政策，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格按照《廣西農(nóng)村信用社員工違法違規(guī)行為處理辦法》、《廣西農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究處理暫行辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌違法犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（二）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施 聯(lián)社（農(nóng)合行）各部門、各基層行（社）要從全面落實4月8日全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控治理工作會議精神、推動

-2-我聯(lián)社（農(nóng)合行）又好又快向前發(fā)展的高度，牢固樹立?一盤棋?的思想，強(qiáng)化大局意識，充分認(rèn)識做好開展?假冒名貸款專項治理?活動各項工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把專項治理活動作為當(dāng)前和今后一個時期自身工作的重點，擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒痈黜椆ぷ黜樌麑嵤?。

（1）建立活動組織機(jī)構(gòu)。為了強(qiáng)化活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒禹樌M(jìn)行，我聯(lián)社（農(nóng)合行）決定成立 ?假冒名貸款專項治理?活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員都擔(dān)任副組長，聯(lián)社（合行）所有部門和基層行（社）的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信貸部門，信貸部門、監(jiān)察稽核部門負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦公室正、副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)排查組、清收處置組、督查組三個組，各司其職，各工作組對于所開展的工作情況要進(jìn)行簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。

（2）制定具體實施方案。聯(lián)社（農(nóng)合行）?假冒名貸款專項治理?活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在7月10日前根據(jù)區(qū)聯(lián)社和辦事處的統(tǒng)一部署要求，制定具體工作方案，并結(jié)合實際制定實施細(xì)則，明確排查、清收措施，注意把握工作方式、方法，不要采取過激的手段，劃清責(zé)任，區(qū)別對待，確保方案切實可行，措施有效得力，活動各項工作的推進(jìn)不走樣。

（3）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)溝通。在開展活動同時，聯(lián)社（農(nóng)合行）?假冒名貸款專項治理?活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與宣傳、政法等部門的協(xié)調(diào)溝通，以正面宣傳輿論為主，防止負(fù)面報道。為了維護(hù)農(nóng)合機(jī)構(gòu)自身利益，在活動開展期間，各部門、各基層行（社）

-3-及全體干部員工都不要接受外部媒體對此次活動的采訪，如遇到有媒體采訪等情況時，要在第一時間向聯(lián)社（農(nóng)合行）?假冒名貸款專項治理?活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，及時采取措施進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，以確保農(nóng)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營穩(wěn)定和活動順利開展。

（三）把握政策，搶抓時機(jī)，采取有效措施，徹底摸清底數(shù) 對于這次活動，銀監(jiān)部門是給予了大力支持和高度重視，為了確?；顒尤〉脤嵭?，中國銀監(jiān)會下發(fā)了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)三項整治活動方案的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)“2011”133號），三項整治活動方案中的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)借名、假冒名貸款專項整治工作方案》規(guī)定了借名貸款也是專項整治的對象，同時還專門明確了?清理整治過程中，要逐級逐筆建立‘借名、假冒名貸款情況’臺帳，進(jìn)行分類管理，及時更新。工作力度大，主動排查出的案件，對有關(guān)管理人員的管理責(zé)任可按照盡職免責(zé)或從輕原則處罰，對直接責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2010年12月31日（含）前發(fā)放的借名、假冒名貸款，可能形成案件的，建立專項臺帳，單獨處置，不納入案件信息統(tǒng)計，不列入年度案件考核。2011年1月1日（含）以后發(fā)生的借名、假冒名貸款，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。形成案件的，及時移交。整治活動后再發(fā)現(xiàn)案件的，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理?。

大家一定要充分利用銀監(jiān)部門給予的這一有利政策，嚴(yán)格按照區(qū)聯(lián)社下發(fā)的排查工作實施方案的要求，最大程度上摸清本農(nóng)合機(jī)構(gòu)假冒名貸款的底數(shù)，正確面對多年來積累的問題，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，不留死角，為今后輕裝上陣地開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。

-4-為了充分掌握假冒名貸款的真實情況，順利推進(jìn)下一步清收工作，對于排查摸底工作提五點具體要求：

一是信貸員要做好自查、自報工作。這項工作要求在7月底以前完成。在座的每一位員工特別是信貸員或者原來從事過信貸工作的員工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會本次活動的工作方案及相關(guān)文件精神，早暴露早主動，簽訂承諾書，對自己所管理的貸款進(jìn)行仔細(xì)梳理，劃分時段，分清責(zé)任，正確填寫有關(guān)表格，在規(guī)定的時間內(nèi)將借名、假冒名貸款問題充分暴露出來，并對所上報的情況進(jìn)行簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。

二是間接責(zé)任人員要做好知情上報工作。那些對借名、假冒名貸款負(fù)有間接責(zé)任的人員如出納、會計等崗位的人員，一定要按照有關(guān)要求，抓住這次活動的有利時機(jī)，正視所存在的問題，充分暴露問題，把自己所掌握和了解的借名、假冒名貸款情況進(jìn)行報告。只要主動暴露了有關(guān)問題，在下一步人員處理的時候就可以從輕或免于處理，而隱瞞不報的人員，在借名、假冒名貸款暴露出來后，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。孰輕孰重，哪種做法更有利，在座的各位可以好好掂量掂量。

三是全體人員要做好檢舉揭發(fā)工作。縣聯(lián)社（農(nóng)合行）將設(shè)立?假冒名貸款專項治理?活動舉報電話、舉報信箱、舉報電子郵箱在內(nèi)部進(jìn)行公布，安排專人24小時值班，負(fù)責(zé)收集、整理、上報舉報線索，實施舉報獎勵，深挖隱藏的借名、假冒名貸款。希望在座的各位本著為農(nóng)合事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，把自己所了解和掌握相關(guān)借名、假冒名貸款情況及時向組織反映，幫助那

-5-些發(fā)放過借名、假冒名貸款的人員抓住機(jī)會，改正錯誤，爭取寬大處理。

四是各基層行（社）要做好核查工作。這項工作要求在8月15日前完成。各基層行（社）要由專人負(fù)責(zé)對已經(jīng)集中保管的貸款檔案進(jìn)行逐筆清理，外對主要采取當(dāng)面核對等方式進(jìn)行核實，特別是無貸款檔案、檔案中材料欠缺較多、應(yīng)當(dāng)填寫的內(nèi)容空白處較多的貸款要進(jìn)行重點關(guān)注，并做好登記工作。

五是積極開展面上的排查工作。這項工作原則上要求在9月底前完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的排查組要組織力量通過身份核查等方式對轄內(nèi)每一筆個人信用、保證類等貸款進(jìn)行假名貸款排查，對于排查發(fā)現(xiàn)存在假名貸款嫌疑的貸款要采取集中到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核查、到借款人所在地（或村委）進(jìn)行實地了解等方式進(jìn)行假名貸款的核實確認(rèn)，并在匯總統(tǒng)計結(jié)果上簽字負(fù)責(zé)。在個人自查、基層行（社）核查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合自身實際，采取基層行（社）交叉查、舉報線索跟蹤查、重大線索及時查、重點單位排序查、重點人員離崗查和自報問題少的專項查等方式對轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)所有個人信用、保證類貸款進(jìn)行全面外對，要按照?換人核對、雙人對賬、與貸款客戶見面?等原則，下大力氣進(jìn)行深挖徹查，對于已核對完畢、確認(rèn)清楚的貸款，工作組要簽字蓋章確認(rèn)，確保假冒名貸款充分暴露。對有議論、有跡象、有苗頭，但沒有確鑿證據(jù)的?問題社?和捂蓋子、造假象、表面良好的?平安社?，要抽調(diào)專門力量組成工作組，按照?找不出線索不能撤，查不出案件不罷休?的要求，采用還原法、接管法、跟蹤法，內(nèi)查外核、全面解剖，由內(nèi)

-6-牽外、由外牽內(nèi)、內(nèi)外聯(lián)動，重點排查，摸清假冒名貸款的真實底數(shù)。

在排查工作中，要把握好以下幾個問題：（1）對于2000年1月1日以前發(fā)放的本金為1000元（含本數(shù)）以下的貸款，本次專項治理活動原則上不外對，除了前述以外的貸款必須進(jìn)行外對。（2）對于信貸員采取?借新還舊?形式，在借款人未到場的情況下擅自發(fā)放的新貸款，必須列入冒名貸款進(jìn)行統(tǒng)計、上報，且要在統(tǒng)計表中進(jìn)行備注，信貸員按要求自查自報的，屬于主動自查自報。（3）對于借款人外出務(wù)工不在家，或者外出后電話號碼變更、聯(lián)系不上的，原則上需要進(jìn)行當(dāng)面外對；短期內(nèi)確實無法找到借款人的，須兩名或兩名以上工作人員進(jìn)行電話外對并做好電話記錄，通過電話外對時，要有針對性地了解借款用途、目前的使用狀況、借款人的還款意愿、還款能力等，同時還要通過借款人的家人、鄰居、村委會等詳細(xì)了解貸款的狀況，以確定是否為假冒名貸款；電話核對的，也必須在2011年12月20日之前進(jìn)行當(dāng)面外對。（4）對于因經(jīng)辦信貸員已被開除或已死亡，信貸業(yè)務(wù)排查核實時借款人不予承認(rèn)相關(guān)貸款，難以明確是否?假冒名?貸款的，初步列入假冒名貸款范疇并進(jìn)一步進(jìn)行核實，且須在統(tǒng)計表中進(jìn)行備注。（5）對于因生產(chǎn)隊、組分?jǐn)倐鶆?wù)且債務(wù)無法落實的貸款，本次專項治理活動不進(jìn)行外對。（6）對于近年來根據(jù)案防要求，已組成工作組對部分貸款進(jìn)行外對的，本次專項治理活動原則上仍要進(jìn)行外對。

（四）想方設(shè)法，多措并舉，覆蓋貸款風(fēng)險，挽回經(jīng)濟(jì)損失 對已查明查實并落實責(zé)任的借名、假冒名貸款，必須限期清收

-7-和處置，切實消除風(fēng)險隱患，減少損失，主要做好以下六個方面的工作：

一是明確還款責(zé)任。對已查明、查實并落實責(zé)任的借名、假冒名貸款，首先要由責(zé)任人簽訂還款責(zé)任書，確認(rèn)責(zé)任金額，明確還款計劃、方式和時限。

二是主動還款清收。有關(guān)責(zé)任人主動還款的，盡量以現(xiàn)金方式償還假冒名貸款。對于責(zé)任金額在20萬元以下（含）的假冒名貸款，原則上都要求以現(xiàn)金歸還；20萬元以上的，家庭經(jīng)濟(jì)有實際困難的，在歸還部分現(xiàn)金的基礎(chǔ)上，完善債務(wù)手續(xù)，對于通過重新落實借款人、擔(dān)保人或增加有效抵質(zhì)押等其它合規(guī)合法方式明晰了債權(quán)債務(wù)關(guān)系、保全了信貸資產(chǎn)的，符合相關(guān)要求的，可以視同為貸款已清收。

三是打消僥幸心理。聯(lián)社（農(nóng)合行）各部室、各基層行（社）要加強(qiáng)思想動員，宣傳清理清收工作政策，對相關(guān)責(zé)任人及有關(guān)家屬要加強(qiáng)心理攻勢，闡明利害，消除責(zé)任人抵賴、僥幸逃脫的心理，爭取責(zé)任人主動現(xiàn)金歸還和積極完善債務(wù)手續(xù)，避免進(jìn)入強(qiáng)制清收階段。

四是采取幫扶措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的清收組要制定具體幫扶清收辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，對重點責(zé)任人員由聯(lián)社（農(nóng)合行）選定幫扶人員，采取?一盯一，人幫人?的辦法，逐人簽訂幫扶承諾書，列出幫扶計劃，幫扶人幫助直接責(zé)任人出主意、想辦法，督促直接責(zé)任人抓緊時間清收假冒名貸款。

五是完善債務(wù)手續(xù)。對于責(zé)任人全部用現(xiàn)金清償確有困難，現(xiàn)

-8-金歸還后仍未還清的的假冒名貸款，視債務(wù)金額和責(zé)任人的償債能力確定債務(wù)承接方式。對于債務(wù)金額在責(zé)任人2年的工資收入總額內(nèi)的，可由債務(wù)人及其家屬直接承接債務(wù)，簽訂新的借貸合同，明確由單位逐月扣工資歸還；對于債務(wù)金額超出責(zé)任人2年的工資收入總額的，在落實抵押擔(dān)保的情況下，或由債務(wù)人及其家屬或第三人承接債務(wù)，簽訂新的借貸合同；但無論是否責(zé)任人簽訂新的借貸合同，責(zé)任人均須承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

六是依法強(qiáng)制清收。對于既不主動現(xiàn)金還款，又不落實責(zé)任債務(wù)承擔(dān)的假冒名貸款責(zé)任人，縣聯(lián)社（合行）將及時采取措施（如停薪、停職、停補(bǔ)貼，降職、解職，解除勞動合同等）、依法起訴和移交公安等司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行強(qiáng)制清收。

（五）寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，打擊頑固分子，挽救主動人員 活動期間對于案件責(zé)任人，符合中國銀監(jiān)會《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)借名、假冒名貸款專項整治工作方案》的規(guī)定的，按照?自查從寬、他查從嚴(yán)、區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)?為原則，對自查自報自收的人員從寬處理，對未造成經(jīng)濟(jì)損失的案件責(zé)任人從輕或免于處理，對瞞案不報、拒查拒賠的案件責(zé)任人員從嚴(yán)從重處理。按照以下七項要求進(jìn)行人員處理：

一是活動期間信貸人員自報，自己主動按規(guī)定、按計劃還款的，原則上從輕或免于處理，縣級農(nóng)合機(jī)構(gòu)主動暴露的借名、假冒名貸款案件，原則上不追究高管人員；對借名、假冒名貸款涉案人員原則上在活動期間進(jìn)行清收，未能如期徹底清收的，進(jìn)行離崗清收，最終未造成損失的，對相關(guān)責(zé)任人員免于給予紀(jì)律處分；最終造成

-9-經(jīng)濟(jì)損失的，視金額大小，對相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)立案依法追究法律責(zé)任。

二是案件間接責(zé)任人自報的，對自報人員原則上也可以從輕或免于處理，對故意隱瞞不報的，一旦發(fā)現(xiàn)，對于間接責(zé)任人將按規(guī)定追究賠償責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。

三是對于已經(jīng)退休的人員（含內(nèi)部退養(yǎng)人員）及調(diào)離農(nóng)合機(jī)構(gòu)人員，在退休或調(diào)離前有借名、假冒名貸款行為，要責(zé)成其按照要求還款，拒不還款的，可以提請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法清收。

四是對于調(diào)往其他農(nóng)合機(jī)構(gòu)人員，調(diào)離前有借名、假冒名貸款行為的，以函商或其它方式建議其調(diào)入單位給予幫助清收和依規(guī)處理。對于已不在農(nóng)合機(jī)構(gòu)工作的人員，想法設(shè)法與其取得聯(lián)系，要求其采取措施立即覆蓋貸款風(fēng)險，如拒絕賠償或不按照計劃償還貸款的，按照有關(guān)要求，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

五是對活動期間主動暴露的假冒名貸款案件，另行統(tǒng)計報送，不予通報，不納入年度綜合考評扣分。

六是對打擊、報復(fù)檢舉人、證人或者辦案人員的、在社會上、媒體上散布謠言影響農(nóng)合機(jī)構(gòu)形象的、阻撓、干擾、破壞案件調(diào)查的、轉(zhuǎn)移、毀滅信貸、會計檔案等案件證據(jù)的及其他干擾案件調(diào)查處理行為的、外逃或失蹤的農(nóng)合機(jī)構(gòu)員工要嚴(yán)格按規(guī)定從嚴(yán)加重處理，必要時移交公安司法機(jī)關(guān)依法處理。

七是要做實案件處理檔案。各基層行（社）和有關(guān)部門在處理過程中，要嚴(yán)格按照程序開展調(diào)查，查清事實，做好調(diào)查記錄，做好證據(jù)的收集，確保證據(jù)充分、事實清楚，案件檔案要及時立卷歸

-10-檔，做好保管工作。特別是對解除勞動合同和開除處分的，在處理程序上要嚴(yán)謹(jǐn)，不留隱患。原則上要求一人一檔，力求事實清楚，手續(xù)齊全，本人簽字確認(rèn)。

（六）加強(qiáng)管理，狠抓落實，努力構(gòu)建防范假冒名貸款的長效機(jī)制

聯(lián)社（農(nóng)合行）各部室、各基層行（社）要結(jié)合?假冒名貸款專項治理?活動開展過程中所發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，從源頭上抓思想、抓教育、抓合規(guī)，從制度上抓落實、抓執(zhí)行、抓查處，鏟除假冒名貸款滋生的土壤，切實堵住風(fēng)險漏洞，全面構(gòu)建防范假冒名貸款案件風(fēng)險的長效機(jī)制。切實做好以下三個方面的工作：

（1）狠抓落實整改。在活動開展過程中，聯(lián)社（農(nóng)合行）有關(guān)部室、各基層行（社）還應(yīng)當(dāng)對個貸貸前調(diào)查、B角監(jiān)督、貸款審批、?面簽?執(zhí)行、柜臺現(xiàn)金區(qū)與非現(xiàn)金區(qū)的分離、貸款對賬、檔案保管等風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，清除隱患，不留死角，對于存在問題或管理漏洞必須強(qiáng)化整改措施，狠抓整改落實，注重整改工作是否到位、同質(zhì)同類問題是否繼續(xù)存在，及時采取有效措施加以解決，確保整個活動取得預(yù)期的成效。

（2）認(rèn)真組織?回頭看?工作。聯(lián)社（農(nóng)合行）下設(shè)的督查組要按照要求認(rèn)真組織、有序開展?假冒名貸款專項治理?活動?回頭看?工作，深挖隱藏的風(fēng)險隱患，嚴(yán)防新問題的發(fā)生。對前一階段開展活動的情況進(jìn)行?回頭看?，梳理個人信用、保證類貸款制度、流程、制度執(zhí)行力和活動開展等是否存在缺陷，查遺補(bǔ)漏，及時發(fā)現(xiàn)問題，在建章立制上多下功夫，在環(huán)節(jié)控制上多想方法，在

-11-流程再造上多找措施，加快建設(shè)全方位、多層面、立體式的案件風(fēng)險防范體系。信貸部門要針對個人信用、保證類貸款管理制定專門的實施細(xì)則，完善操作流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財務(wù)部門要從業(yè)務(wù)條線管理的角度出發(fā)，結(jié)合會計、出納等崗位的監(jiān)督職責(zé)，設(shè)置相應(yīng)的防范環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前臺操作崗位對于案件風(fēng)險的防范?；藢徲嫴块T以高度的責(zé)任心和使命感，做好本職工作，加強(qiáng)稽核檢查力度和深度，加大處理處罰力度，確保檢查工作的效果和質(zhì)量，充分發(fā)揮稽核審計這把?尖刀?的作用，為農(nóng)合機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

（3）強(qiáng)化合規(guī)教育。人力資源部門和法律合規(guī)部門要按照區(qū)聯(lián)社的部署要求，全面開展好合規(guī)知識教育活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格活動要求，組織全體員工加強(qiáng)對《案防手冊》、《員工違法違規(guī)行為處理辦法》等制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，熟知熟記本職崗位履職要求及其處罰規(guī)定，筑牢員工思想道德防線。所有在職員工都要參加內(nèi)控和案防知識考試，考試成績納入績效考核，并作為中層干部和基層行（社）高管任職和員工上崗的重要依據(jù)。同時，按照要求嚴(yán)格執(zhí)行考試上崗制度，建立信貸人員任用和淘汰機(jī)制，盡快選拔一批懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的員工充實到信貸隊伍，從源頭上加強(qiáng)合規(guī)教育，有效遏制違規(guī)行為和風(fēng)險案件的發(fā)生。

同志們，特別是那些發(fā)放過假冒名貸款的員工，這次專項治理活動是一次挽救自己、挽救家庭、重塑自我的有利時機(jī)，大家一定要保持清醒的頭腦，不要等待、觀望，千萬別再錯失良機(jī)，自毀前程，否則一失足成千古恨。在此，我希望大家能夠正確面對存在的問題，主動暴露假冒名貸款，積極進(jìn)行清收處置，爭取在活動中把

-12-問題處理清楚，把假冒名貸款清收完畢，共同營造風(fēng)清氣正的良好經(jīng)營環(huán)境，為實現(xiàn)我縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)！

第二篇：在全鎮(zhèn)2012新農(nóng)合籌資動員會議上的講話

在全鎮(zhèn)2012新農(nóng)合籌資動員會議上的講話

（2011年12月3日）

同志們：

這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實上級新農(nóng)合籌資文件精神，安排部署2012我鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作。剛才，××傳達(dá)了鎮(zhèn)政府《關(guān)于做好2012新農(nóng)合籌資工作的通知》，大家要按照文件要求，認(rèn)真抓好組織實施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好2012全鎮(zhèn)新農(nóng)合籌資工作的責(zé)任感和緊迫感

大力推行新農(nóng)合，對提高農(nóng)民健康水平，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，提升城鄉(xiāng)一體化社會保障水平，實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)具有重要意義。新農(nóng)合工作自開展以來，通過以點帶面到全面推開，積累了眾多經(jīng)驗，取得了很大成績。一是群眾參合率高。2011全鎮(zhèn)共有36374名農(nóng)民參合，參合率達(dá)到99%。二是受益覆蓋面廣。2011年1—11月份共為49643人次報銷醫(yī)藥費(fèi)5483150.58元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花費(fèi)7萬余元，新農(nóng)合報銷32000.00元；西韓村王某某患有強(qiáng)直性脊柱炎，住院花費(fèi)64346.40元，新農(nóng)合報銷50300.30元。三是管理嚴(yán)格規(guī)范。在市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)上，2010年年底，又對村級定點

衛(wèi)生室全面實行了微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。目前全鎮(zhèn)20個定點村衛(wèi)生室全部啟動當(dāng)場報銷，既方便了參合群眾，又確保了基金的使用安全。

新農(nóng)合既讓農(nóng)民群眾切身得到實惠，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，又拉進(jìn)了政府同群眾的距離，加深了群眾對政府的信任，進(jìn)一步樹立了黨委、政府在群眾中的良好形象。但同時我們也應(yīng)該看到，面對不斷變化的新形勢，一些新問題、新變化對我鎮(zhèn)新農(nóng)合資金籌集帶來了一定難度和挑戰(zhàn)。一是人員流動性增強(qiáng)。受外出務(wù)工等因素影響，農(nóng)村人員流動性增強(qiáng)，加大了籌資難度。二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。按照上級規(guī)定，2012年的農(nóng)民個人繳費(fèi)由今年的50元提高到60元，參合率提高到100%，對我們的籌資工作提出了更高要求。三是時間緊迫。按照上級要求，我鎮(zhèn)今年的籌資截止時間為12月15日，時間緊、任務(wù)重，對各村來說面臨挑戰(zhàn)。希望各管理區(qū)、各村一定要從保障農(nóng)民群眾身體健康、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，正確把握當(dāng)前新農(nóng)合面臨的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實把抓好2012新農(nóng)合籌資工作擺到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把關(guān)，撲下身子，狠抓落實。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，全面抓好2012新農(nóng)合籌資工作

2012新農(nóng)合資金的籌集，要繼續(xù)堅持“農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責(zé)任清楚”的原則，立足于各村實際，積極探索行之有效的方法，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作。深入宣傳是新農(nóng)合老生常談的問題，經(jīng)過近幾年的運(yùn)行和參合農(nóng)民受益面的逐步擴(kuò)大，廣大農(nóng)民對新農(nóng)合的認(rèn)識有了很大提高，對此項制度的理解和擁護(hù)也進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍存在部分群眾主動參合、主動交費(fèi)積極性不高，被動應(yīng)付的問題。對此，各村要克服以往慣性，不斷創(chuàng)新宣傳形式，堅持不懈地做好發(fā)動工作，具體要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。針對群眾怕吃虧的思想，要有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，特別是人均繳納資金比今年有所增加，報銷額度將進(jìn)一步提高，向群眾宣傳解釋清楚，讓他們明白這是一件實實在在的大好事，對個人抗御大病風(fēng)險將起到有力保障，進(jìn)而消除他們的疑慮和猜疑。二要注重形式的多樣性。廣泛采用宣傳車、過街聯(lián)、黑板報、明白紙、張貼標(biāo)語等方法和形式，廣作宣傳，大造聲勢。同時，各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要利用宣傳單、電子屏、橫幅等方式協(xié)助做好新農(nóng)合籌資宣傳，促進(jìn)籌資工作順利開展。三要注重方法的細(xì)致性。新農(nóng)合宣傳，不能蜻蜓點水，要深入群眾，深入基層，真正做好村不漏戶，戶不漏人。農(nóng)村工作，說到底是與農(nóng)民群眾打交道的工作，要有春風(fēng)化雨般的態(tài)度，更要有鍥而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田間地頭，農(nóng)戶家中，白天不在晚上去，工作時間不在空閑時間去，切實把工作做實、做細(xì)。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳開展新農(nóng)合的目的、意義、方針政策，用已受益的實例宣傳參加新農(nóng)合的好處和實惠，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到這項制度的建立，是黨和政府為

農(nóng)民利益著想，使他們積極參加合作醫(yī)療。要通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抵御疾病風(fēng)險的意識，打消他們的顧慮，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）嚴(yán)格籌資標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限。2012新農(nóng)合基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)是：參合農(nóng)民個人繳納60元，各級財政人均補(bǔ)助在200元的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加。按照上級要求，各村農(nóng)民參合率必須達(dá)到100%，所有籌資，各村務(wù)必于12月15日前上交到鎮(zhèn)財政所。各村一定要切實加大工作力度，調(diào)動各方面的力量，利用有限時間，打一場新農(nóng)合籌資的突擊戰(zhàn)。一要組織參合農(nóng)民以戶為單位足額上繳個人繳納資金，并逐一為參合農(nóng)民開據(jù)《山東省新農(nóng)合農(nóng)民個人繳費(fèi)專用票據(jù)》。二要將資金按時上交鎮(zhèn)財政所，并按規(guī)定將不同類型的參合人群填寫不同的表格，一并上報。三要及時與鎮(zhèn)民政辦和計生辦做好對接，按要求落實好全鎮(zhèn)農(nóng)村“五保戶”、“低保戶”、“優(yōu)撫對象”、“獨生領(lǐng)證戶”、“雙女絕育戶”補(bǔ)助繳費(fèi)，確保在2011年12月31日前辦理完畢《新泰市新農(nóng)合證》，并盡快發(fā)放到參合農(nóng)民手中。四要做好參合信息管理。各村在完成籌資上報各項工作的同時，要及時將參合信息輸入鎮(zhèn)新農(nóng)合辦電腦并予以確認(rèn)。

（三）切實加強(qiáng)資金管理?；鸢踩切罗r(nóng)合健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的保障，必須規(guī)范使用基金。進(jìn)一步做好各項監(jiān)督管理工作，鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室要加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)報銷的審核監(jiān)管，切實把好就診、入院、審核報銷、復(fù)核等各道關(guān)口，確保醫(yī)藥費(fèi)審核報銷及時嚴(yán)格。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保圓滿完成2012新農(nóng)合籌資任務(wù)

2012新農(nóng)合資金籌集從現(xiàn)在開始，到籌資結(jié)束只有10多天時間，時間緊，任務(wù)重，各管理區(qū)、各村必須集中優(yōu)勢兵力，形成整體合力，立即行動，扎實推動工作開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)合籌資工作是當(dāng)前農(nóng)村的一項重要工作，是基層政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各村支部書記、主任要親自抓，明確專人具體負(fù)責(zé)，落實村兩委成員分片包戶責(zé)任制，強(qiáng)勢推進(jìn)2012新農(nóng)合籌資工作的開展。

（二）嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。年底將按照農(nóng)村工作考核實施意見的要求對新農(nóng)合工作進(jìn)行考評，按文件要求兌現(xiàn)獎懲。對工作開展不力、任務(wù)完不成的村，將責(zé)成支部書記、主任、向鎮(zhèn)黨委、政府作出交待，同時在全鎮(zhèn)通報批評。

同志們，新農(nóng)合工作涉及群眾切身利益，各管理區(qū)、各村要迅速行動起來，集中時間，集中精力，全力推動新農(nóng)合籌資工作扎實開展，切實把這件得民心、順民意的好事辦好、辦實、辦出成效，確保2012新弄個和籌資任務(wù)圓滿完成。

第三篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巡察動員會議上的講話通稿

在巡察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局黨工委

工作動員會議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委決定，從今天開始，縣委第X巡察組對XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委正式開展巡察工作。我們召開這次動員會議，主要任務(wù)是對巡察工作進(jìn)行安排部署、提出要求。市委對本輪巡察高度重視，派出市委第X指導(dǎo)督導(dǎo)組對巡察經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委全程跟進(jìn)、規(guī)范指導(dǎo)，我們要對標(biāo)市委指導(dǎo)督導(dǎo)組的有關(guān)要求，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)質(zhì)高效、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范完成本輪政治巡察各項任務(wù)。剛才，縣委第X巡察組組長XXX同志通報了這次巡察任務(wù)和工作安排。下面，根據(jù)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我講三點意見。

一、提高政治站位，堅定不移深化政治監(jiān)督

開展巡察監(jiān)督是巡視工作的基層的拓展和延伸，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，起到了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。大家一定要提高政治站位，充分認(rèn)識到開展巡察監(jiān)督的重要意義。

（一）開展巡察監(jiān)督是加強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，核心就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過黨組織來實現(xiàn)的，抓住黨組織就抓住了關(guān)鍵。對巡察工作來講就是要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本目的，著眼全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)中心工作，通過巡察監(jiān)督推動被巡察黨組織切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地落實中央和省市委的決策部署，切實發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）開展巡察監(jiān)督是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。

從我縣前幾輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題來看,一些黨組織仍然存在主體責(zé)任落實不到位、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯、黨委（黨組）書記職責(zé)弱化、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、財務(wù)管理不嚴(yán)格等問題，“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮仍然存在，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。這些問題的發(fā)生，根子在于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位，監(jiān)督責(zé)任的缺失，管黨治黨寬松軟?？h委開展巡察工作，就是為了優(yōu)化監(jiān)督格局、延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，促使被巡察黨組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，以巡察監(jiān)督推動黨內(nèi)監(jiān)督，真正讓嚴(yán)的要求、實的舉措貫穿到被巡察黨組織思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)之中。

（三）開展巡察監(jiān)督是提高升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委管黨治黨能力的重要機(jī)遇

對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委進(jìn)行巡察，是對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委各項工作的全面體檢和有力促進(jìn)，也是對黨員干部一次精神上的“集中補(bǔ)鈣”，這對領(lǐng)導(dǎo)干部更是一種最好的關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)。從我縣前幾輪巡察的效果來看，各個被巡察單位都通過巡察整改全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、正風(fēng)肅紀(jì)，及時找出管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨內(nèi)政治生活中的問題和不足，并有針對性地加以改進(jìn)，極大地促進(jìn)了各個單位黨組織的自身建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度統(tǒng)一認(rèn)識，切實端正態(tài)度，正確對待監(jiān)督，虛心接受監(jiān)督，把巡察工作當(dāng)成加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作的一個重要措施、重要機(jī)遇。

二、堅守巡察政治定位，扎實穩(wěn)妥開展政治巡察

巡察是政治監(jiān)督，根本目的是為了夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們在巡察工作中要把握好三點：

一要突出政治巡察定位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定不移深化政治巡視?？h委巡察機(jī)構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益，什么是必須要堅定維護(hù)的立場，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察工作的政治責(zé)任感和使命感。要準(zhǔn)確把握巡視巡察政治監(jiān)督的本質(zhì)要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿巡察工作全過程，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，緊扣被巡黨組織職責(zé)職能，突出“三個聚焦”，做深做細(xì)做實巡察工作，追根溯源發(fā)現(xiàn)和查找政治上的偏差，并及時推動問題得到解決，督促黨組織和黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實際行動做到“兩個維護(hù)”。

二要突出巡察震懾作用。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要充分發(fā)揮巡察工作“利劍”作用，要強(qiáng)化對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，突出抓好“四查四看”，即查政治建設(shè)，看黨的創(chuàng)新理論武裝，推動學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；查政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，看貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省市縣委決策部署情況，推動政令暢通、令行禁止；查履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，看專項整治情況，推動取得扎實成效；查作風(fēng)和紀(jì)律，看政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況，推動嚴(yán)守法紀(jì)底線。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格落實責(zé)任制度，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。要強(qiáng)化貫徹新時代黨的組織路線情況監(jiān)督，全面督查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、民主集中制執(zhí)行、選人用人和干部隊伍建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建建設(shè)情況，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委形成正確用人導(dǎo)向，夯實基層組織基礎(chǔ)。

三要堅持實事求是精神。巡察中，要樹立正確的監(jiān)督政績觀，把實事求是的原則貫穿巡察工作始終，既不能脫離實際、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)歪曲事實、顯示“權(quán)威”追求“成果”，也不能回避問題、縮小標(biāo)準(zhǔn)隱瞞事實、影響巡察工作“成色”。要把“嚴(yán)、實、深、細(xì)”的作風(fēng)貫穿于發(fā)現(xiàn)問題、線索的全過程，真正做到“真”發(fā)現(xiàn)問題和發(fā)現(xiàn)“真問題”。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題后要如實報告問題、推動解決問題，確保巡察經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。防止出現(xiàn)巡察工作不扎實，既沒有發(fā)現(xiàn)重要問題和“關(guān)鍵少數(shù)”問題線索，也沒有找到群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的重點問題，報告反映均為“雞毛蒜皮”的小問題，影響巡察的信譽(yù)和權(quán)威。

三、密切協(xié)作配合，共同完成好縣委交給的巡察任務(wù)

做好巡察工作，既是落實黨委主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是縣委巡察組和開發(fā)區(qū)黨工委共同的政治責(zé)任。這次巡察時間緊任務(wù)重，巡察組與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委要相互支持、相互配合，保證在有限的時間內(nèi)高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。

一要充分信任巡察組。縣委巡察組受縣委委派，背負(fù)縣委的權(quán)威和信用。希望經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和全體同志要充分信任巡察組，作為一次黨性鍛煉的過程，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，特別是要做好巡察“后半篇文章”，不折不扣地落實好整改的主體責(zé)任，即知即改、立行立改、全面整改，推動壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實，切實把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委管黨治黨工作的整體水平提升到一個新臺階。

二要堅決支持配合巡察組順利開展工作。巡察組加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委的監(jiān)督檢查，是黨的一種自我糾偏機(jī)制的具體體現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委加強(qiáng)自身建設(shè)、履行對黨員教育管理監(jiān)督職責(zé)在本質(zhì)上是一致的，雙方一定要同心同向做好工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極支持配合，營造良好的監(jiān)督氛圍，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察組有關(guān)的問題和情況；要成立專門的聯(lián)絡(luò)組，按照職責(zé)承擔(dān)好相關(guān)任務(wù)，為巡察組順利開展工作、全面履行職責(zé)提供必要保障；要妥善處置巡察輿情，安排專人進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)看，重要情況及時通報巡察組，防止發(fā)生重大輿情事故或群體性事件；對巡察組提出的工作要求及時予以回應(yīng)，并抓好落實；對巡察組要求提供的文件資料，要快速完整精準(zhǔn)。

三要搞好相互監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。縣委巡察組代表縣委開展巡察工作，既是信任，也是考驗。縣委巡察組的各位同志要嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真履職，緊緊依靠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委依紀(jì)依規(guī)開展工作，加強(qiáng)與黨工委主要負(fù)責(zé)同志溝通，在工作中密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡察情況。特別要嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和保密紀(jì)律，決不能出現(xiàn)以巡謀私和跑風(fēng)漏氣的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委在自覺接受巡察組的監(jiān)督的同時，也要積極行使黨章賦予的權(quán)利，加強(qiáng)對巡察組的監(jiān)督，確保共同完成好這次巡察任務(wù)，以優(yōu)良的工作成績向縣委交上一份合格的答卷！

我就講這些，謝謝大家。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合動員會議上的表態(tài)發(fā)言

文章標(biāo)題：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合動員會議上的表態(tài)發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是各級黨委、政府解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的有力措施，是學(xué)習(xí)借鑒城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，為農(nóng)村所做的一件好事、實事。它就像小麥直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼一樣，是新時期黨中央、國務(wù)院惠農(nóng)政策的一部分。針對這件好事、實事，我們某某村決心在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在某某辦事處的大力支持下，想方設(shè)法，真抓實干，在規(guī)定的時間內(nèi)，圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府交給任務(wù)。會后，我們將快速完成以下幾項工作：

一是加大宣傳力度，做好動員工作。散會后后，我們將迅速召開村兩委成員、全體黨員干部和村民代表參加的動員會議，迅速傳達(dá)本次會議精神。把會議宣傳材料分發(fā)到各村，張貼到各主要街道醒目位置，送到村民代表家中，結(jié)合村務(wù)公開欄宣傳，開動村大喇叭廣播，張貼標(biāo)語等，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性反復(fù)宣傳，大造聲勢，使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的觀念深入人心，家喻戶曉。同時，發(fā)動參保村民宣傳。收集村民掌握的親戚、朋友在新農(nóng)合受益的典型事例，在辦事處各村范圍內(nèi)反復(fù)宣傳，使村民直觀地認(rèn)識到參加新農(nóng)合的好處。

二是發(fā)動黨員干部帶頭，積極繳納保費(fèi)。首先是村干部帶頭交，接著是黨員、村民代表，然后是村中認(rèn)識程度比較高的農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)的農(nóng)戶等等，本著先易后難的程序，迅速打開突破口，然后各個擊破，實現(xiàn)平衡收繳。同時，兼顧特困戶、殘疾人等弱勢群體的參合工作，確保群眾參合率達(dá)90以上。

三是在收繳方式上，在聯(lián)系辦事處領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的領(lǐng)導(dǎo)下，采取村“兩委”干部包片、小組長包小組的方式，嚴(yán)格實行責(zé)任制，深入到各家各戶做工作，不達(dá)到要求決不收兵。在此鄭重表態(tài)：堅決完成鎮(zhèn)黨委、政府確定的全村90的參保率，3月20號前，即使全體村民的保費(fèi)一時收不上來，村集體、村兩委干部也要想辦法籌集資金暫時墊付，確保把保費(fèi)按時上交，絕不拖全鎮(zhèn)后腿。

謝謝大家！

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第五篇：李縣長)在全縣新農(nóng)合會議上的講話

在全縣新農(nóng)合暨醫(yī)療糾紛處置工作會議上的

講 話

縣人民政府副縣長 李勁柳（2010年11月23日）

同志們：

在全縣上下深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動、全力推進(jìn)年末各項工作的關(guān)鍵時刻，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在此組織召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨醫(yī)療糾紛處臵工作會議。這次會議的召開，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這兩項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了縣委政府關(guān)注民生、務(wù)實作為的堅定信心。下面，我就新農(nóng)合和醫(yī)療糾紛處臵工作談兩個方面的意見。

一、強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

（一）2010年新農(nóng)合工作的簡要回顧

2010年，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的密切配合下，認(rèn)真落實中央、省、市文件精神，以加強(qiáng)費(fèi)用控制與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主線，各項工作取得了可喜的成績，得到了社會各界與參合農(nóng)民的好評，主要體現(xiàn)在：

1、隊伍管理得到加強(qiáng)。為加強(qiáng)對定點醫(yī)院新農(nóng)合工作的有效監(jiān)管，去年11月，我縣公開選調(diào)、考錄了38名專職審核員，加大了對縣內(nèi)各定點醫(yī)院新農(nóng)合工作的監(jiān)管力度。

為加強(qiáng)隊伍管理，縣合管辦制訂了《新化縣新農(nóng)合駐點審核員考核管理辦法》，隊伍管理向制度化目標(biāo)邁進(jìn)。

2、協(xié)議籌資工作成效顯著。根據(jù)省市文件精神，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定，從2010年起，我縣新農(nóng)合個人基金收繳工作全面實行協(xié)議籌資，即在農(nóng)民自愿知情、簽訂5年期委托代扣代繳協(xié)議的基礎(chǔ)上，從中央對農(nóng)民的種糧補(bǔ)帖、退耕還林等惠農(nóng)補(bǔ)助資金中按籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代扣代繳。農(nóng)民參合積極性極大提高，2010年，我縣參合率達(dá)到97.8%，創(chuàng)歷年最高。按照中央60元、省39元、市12元、縣9元，個人籌資人平20元，共140元/人的標(biāo)準(zhǔn)共籌集資金總額1.5億多元。在去年的協(xié)議籌資工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，鄉(xiāng)村干部深入村組核對信息，摸底造冊，都付出了艱辛的勞動；衛(wèi)生、財政、民政、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門通力合作，使首次代扣代繳工作順利，取得了很大成績，實現(xiàn)了參合率的歷史新突破和協(xié)議籌資工作的零上訪。

3、補(bǔ)償核報標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。在提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我縣補(bǔ)償核報比例亦相應(yīng)提高，農(nóng)民受益程度明顯增強(qiáng)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償比例提高至75%，縣級補(bǔ)償比例提高至62%；二是個人補(bǔ)償封頂線由原來的3萬元提高到6萬元；三是建立了普通門診補(bǔ)助模式，按20元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立門診IC卡，解決老百姓在鄉(xiāng)村兩級看病就醫(yī)的核報問題；四是將縣級以上門急診費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范疇。截止今年10月底，全縣共有80789人得到補(bǔ)償，支付補(bǔ)償金9846.2萬元，資金使用率達(dá)65.49%，人均住院補(bǔ)償達(dá)1505.72元。以上數(shù)據(jù)表明，我縣新農(nóng)合工作運(yùn)行良好，基金使用安全平穩(wěn)。

4、費(fèi)用控制和監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。我縣2010年繼續(xù)推行次均費(fèi)用控制措施，方法是以近三年各定點醫(yī)院每年實際發(fā)生的次均費(fèi)用平均數(shù)為基數(shù)，分別下降10%或5%作為當(dāng)年的費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按月兌現(xiàn)，超標(biāo)費(fèi)用實行拒付，由醫(yī)院承擔(dān)。截止今年10月底，已累計拒報費(fèi)用234.4萬元。與此同時，縣合管辦成立了稽查隊，向各定點醫(yī)院派駐了專職審核員，對全縣所有定點醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)常性督查，進(jìn)一步強(qiáng)化了定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)行為，保障了農(nóng)民群眾的切身利益。

5、打擊違法違規(guī)行為成績斐然。今年1-10月，縣合管辦先后查處冒名頂替住院病人54人，識別假發(fā)票、假資料15次，涉及報賬金額68.65萬元，其中移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安拘留2起。特別是去年10月，槎溪、洋溪等地有不法分子持假住院資料來縣合管辦報帳，被工作人員當(dāng)場識破，立即移送公安部門立案查處，共追回補(bǔ)償金16萬余元，曾富山等5名涉案人員現(xiàn)已歸案并即將追究法律責(zé)任。

我縣新農(nóng)合工作運(yùn)行勢頭良好，得到了老百姓的廣泛認(rèn)可。但實際工作中也存在一些突出的困難與問題：一是協(xié)議扣繳操作復(fù)雜，核對繁瑣，個別村組也出現(xiàn)了村民故意提前透支惠農(nóng)補(bǔ)助金而導(dǎo)致扣繳無法履行的情況；二是醫(yī)藥服務(wù)

費(fèi)用較高，參合農(nóng)民實際受益度相對偏低；三是個別定點醫(yī)院分解住院、掛床住院問題較突出，稽查監(jiān)管力度還有待進(jìn)一步加大；四是社會上制售假發(fā)票、假資料虛報冒領(lǐng)新農(nóng)合補(bǔ)償金的事件時有發(fā)生，防假識假打擊犯罪的任務(wù)艱巨等。以上問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門單位、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高度重視，確保全縣新農(nóng)合工作的順利推行。

（二）2011年新農(nóng)合工作重點

2011年我縣新農(nóng)合工作要緊緊圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)民生”這一主題，全面推進(jìn)協(xié)議籌資工作，不斷提升服務(wù)和管理水平，認(rèn)真扎實做好2011年個人基金收繳，確保全年參合率達(dá)95%以上。具體來說，要重點做好以下幾項工作：

一要扎實做好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。為兌現(xiàn)今年年初對全縣參合農(nóng)民的承諾，拓寬新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的受益面，根據(jù)省市要求，經(jīng)縣人民政府同意，從2010年11月開始，在全縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌“一卡通”。即今年按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)注入門診IC卡帳戶，由老百姓持卡在取得相應(yīng)準(zhǔn)入資質(zhì)的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管區(qū)分院、村級衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生室的門診部（點）進(jìn)行刷卡消費(fèi)。門診統(tǒng)籌補(bǔ)助按照“以戶封頂，包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余獎勵”的原則進(jìn)行，門診IC卡以戶為單位制作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于12月15前將IC卡全部發(fā)放到老百姓手中，具體操作按照《新化縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施方案(試行)》執(zhí)行。

二要切實搞好宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月底前組織召開農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，及時傳達(dá)今天的會議精神，做好安排部署工作。要加大宣傳發(fā)動力度，廣泛動員農(nóng)民群眾熱情參與新農(nóng)合工作。要切實做好外出務(wù)工人員和特困群體的參合工作，做到責(zé)任包干，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要在2010年12月1日前做好農(nóng)村五保戶、低保戶的統(tǒng)計上報，對其個人繳費(fèi)部分，由縣民政局按照有關(guān)政策貫徹落實。

三要全力抓好2011年籌資工作。2011年，我縣籌資模式仍然以協(xié)議籌資代扣代繳為主體，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況可以采取收繳現(xiàn)金的方式進(jìn)行籌資。籌資標(biāo)準(zhǔn)按照個人30元、中央60元、省39元、市12元、縣9元共150元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌集。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，隨著個人籌資標(biāo)準(zhǔn)由20元/人提高到30元/人，資金收繳工作難度增大，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)圓滿完成。協(xié)議籌資時要切實做好參合人員統(tǒng)計摸底工作。在上參合人員基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)參合人員進(jìn)行統(tǒng)計摸底，對異動人員要予以登記，并補(bǔ)簽協(xié)議，再按30元/人的標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)的惠農(nóng)補(bǔ)助帳戶調(diào)整扣繳金額。要認(rèn)真統(tǒng)計好參合戶的惠農(nóng)補(bǔ)助資金，能扣繳到位的實行協(xié)議扣繳，不能扣繳到位的一律上門收繳現(xiàn)金。要確保涉農(nóng)補(bǔ)貼個人帳戶帳面數(shù)額清晰。在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金到達(dá)個人帳戶后，由銀行根據(jù)代繳信息進(jìn)行代繳，使涉農(nóng)補(bǔ)助金額、代繳金額和剩余金額在農(nóng)民存折上都能體現(xiàn)出來，做到一目了然。要落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶、低保戶參合對象，確保不出現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)現(xiàn)象。

四要扎實完成統(tǒng)計上報和微機(jī)錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，確保如期完成信息錄入和合作醫(yī)療證卡的審核、填發(fā)工作，做到戶口本、身份證、合作醫(yī)療證“三統(tǒng)一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要嚴(yán)格審核把關(guān)，切實做好統(tǒng)計上報、微機(jī)錄入工作，為明年新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償工作打好基礎(chǔ)?？h合管辦要及時統(tǒng)計匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)、覆蓋面和籌資情況，把握工作進(jìn)度。

五要著力做好新農(nóng)合基金監(jiān)管工作。管好用好新農(nóng)合基金，確?；鸱奖?、安全和有效使用，是新農(nóng)合工作成敗的關(guān)鍵，也是各級政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，繼續(xù)完善基金管理制度、審計制度，定期監(jiān)督檢查，切實增強(qiáng)資金使用管理的透明度。要嚴(yán)格推行問責(zé)制與責(zé)任追究制，對挪用、濫用、貪污的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，確保新農(nóng)合基金使用安全運(yùn)行。

六要狠抓新農(nóng)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是各定點醫(yī)院要不斷提升服務(wù)能力，完善硬軟件設(shè)施，著力增加老百姓的滿意度。二是縣合管辦要優(yōu)化窗口服務(wù)，完善各項便民利民措施，方便群眾補(bǔ)償兌付，同時要加強(qiáng)駐點審核員管理和考核，充分發(fā)揮前沿監(jiān)管作用，確保新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。

（三）2011年新農(nóng)合工作要求

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，確保工作

任務(wù)落到實處。

一要強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，建立和完善相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，及時研究解決工作中存在的突出問題，確保這項工作有序、按時、保質(zhì)完成任務(wù)。二要形成工作合力。新農(nóng)合工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的民生工程、德政工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、多部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。財政部門要按照省政府要求和縣政府的部署，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算好2011年的配套資金；民政部門要及時撥付全縣農(nóng)村五保戶、低保戶個人的參合資金；宣傳部門要加大對新農(nóng)合的宣傳力度；政法部門要加大對新農(nóng)合工作中違法行為的打擊與對違規(guī)資金的追繳力度；郵政儲蓄、農(nóng)村信用聯(lián)社要按照農(nóng)戶的委托要求，在規(guī)定時間內(nèi)做好代扣代繳工作。

三要加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的督查力度，將督查重點放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動、籌資協(xié)議簽訂、參合資金繳納和農(nóng)民參合率進(jìn)展情況等方面。對措施得力、行動迅速、工作進(jìn)展好的，縣政府將予以通報表彰；對工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)展緩慢、群眾意見較大的要實施問責(zé)。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好醫(yī)療糾紛處置工作 為維護(hù)社會穩(wěn)定和正常的醫(yī)療秩序，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，縣委、縣政府根據(jù)國家有關(guān)法

律法規(guī)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，正式制訂并出臺了《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件。下面，我就全縣醫(yī)療糾紛處臵工作提三點要求：

（一）要切實認(rèn)清醫(yī)療糾紛處臵工作面臨的嚴(yán)峻形勢 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的黃金期和矛盾凸顯期。由于多種原因醫(yī)療糾紛也成了全社會普遍關(guān)注的矛盾之一，有愈演愈烈之勢，甚至成為引發(fā)嚴(yán)重群體性事件、影響社會穩(wěn)定的重要誘因。據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近些年因醫(yī)療糾紛而發(fā)生沖擊醫(yī)院、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的惡性事件，以每年10%～20%的速度遞增。并呈現(xiàn)出糾紛次數(shù)增多、索賠金額不斷提高、調(diào)處難度不斷加大的發(fā)展趨勢。更為嚴(yán)重的是，福建、湖南、江西等省市發(fā)生了多起殺害醫(yī)生的惡性事件。近三年來，我縣醫(yī)療糾紛時有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣2007年發(fā)生醫(yī)療糾紛55起，全年賠款135萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的有4起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件5起；2008年發(fā)生醫(yī)療糾紛63起，全年賠償164萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的有4起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件7起；2009年發(fā)生醫(yī)療糾紛66起，全年賠款170萬元，申請醫(yī)療事故鑒定的2起，發(fā)生“醫(yī)鬧”事件9起。特別是今年縣人民醫(yī)院 “5.12”醫(yī)鬧事件，就是一個典型案例，社會影響非常惡劣。縣委、政府對此高度重視，要求公安機(jī)關(guān)立案偵查，現(xiàn)已對有關(guān)醫(yī)鬧分子進(jìn)行了依法打擊。近期縣中醫(yī)院、梅苑衛(wèi)生院、孟公衛(wèi)生院又先后因病人死亡而發(fā)生醫(yī)療糾紛，患方嚴(yán)重擾亂醫(yī)院正

常工作秩序，縣委辦、政府辦、公安、衛(wèi)生、殯改辦、游家鎮(zhèn)、上渡辦事處、孟公鎮(zhèn)等部門單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署安排，依法及時處臵并化解了醫(yī)患矛盾。

妥善處臵醫(yī)療糾紛，直接關(guān)系到我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、快速發(fā)展，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧與穩(wěn)定?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的起草工作，歷時近一年，經(jīng)過多方探求，科學(xué)論證，先后十易其稿。它的出臺對于進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、及時有效化解醫(yī)患矛盾、維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）要準(zhǔn)確把握醫(yī)療糾紛處臵工作的幾項新舉措 一是明確了醫(yī)療糾紛處臵工作的基本原則。《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確了醫(yī)療糾紛及其突發(fā)事件的處理，要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織或牽頭。因醫(yī)療糾紛復(fù)雜，當(dāng)?shù)攸h委、政府組織處臵不成，必須及時向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)處臵。涉及醫(yī)患雙方不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由縣醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。醫(yī)患雙方發(fā)生醫(yī)療事故爭議后，凡賠（補(bǔ)）償金額在一萬元以內(nèi)的，醫(yī)患雙方可依法依規(guī)協(xié)商了結(jié)；凡賠（補(bǔ)）償金額達(dá)一萬元以上的，醫(yī)患雙方不能自行了結(jié)，必須申請縣醫(yī)調(diào)委組織調(diào)處，或依法申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，或直接向人民法院提起訴訟?？h醫(yī)

調(diào)委受理的醫(yī)療糾紛，賠（補(bǔ)）償金額超過六萬元的，原則上需以市級以上醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論為依據(jù)。

二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)。醫(yī)療糾紛及其突發(fā)事件的處臵，牽涉到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會矛盾極為復(fù)雜，處臵難度相當(dāng)大?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的要求，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指揮下認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力，及時有效化解醫(yī)患矛盾。

三是要強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平。事實求是地說，部分醫(yī)療糾紛的發(fā)生，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平和服務(wù)態(tài)度有關(guān)。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量與安全核心制度落實不到位，違反診療操作規(guī)程；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度冷漠、醫(yī)患溝通不到位，告知義務(wù)未盡責(zé)；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)濫檢查、開大處方，引起病人及家屬極大反感。《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確要求衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，切實規(guī)范醫(yī)院管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員必須始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在至高無上的位臵，嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)依法執(zhí)業(yè)，著力避免醫(yī)療事故和醫(yī)療

糾紛的發(fā)生。

四是強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)對醫(yī)療糾紛的介入力度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是保障人民群眾身體健康和生命安全的社會機(jī)構(gòu)，依法執(zhí)業(yè)行為受法律保護(hù)。為切實維護(hù)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》中明確了在縣公安局組建醫(yī)療糾紛處臵中隊，并在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院成立警務(wù)室。依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序，堅決依法打擊醫(yī)鬧分子，依法保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益不受侵害。

五是建立健全了第三方調(diào)處機(jī)制，為醫(yī)患雙方搭建互信平臺。構(gòu)建第三方調(diào)處機(jī)制是發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)一些省、市推行的成功經(jīng)驗。根據(jù)司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》（司法通［2010］5號）文件精神，結(jié)合我縣實際，組建了縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員，并建立由醫(yī)學(xué)、法學(xué)等方面專家組成，發(fā)生醫(yī)療糾紛時，由醫(yī)患雙方隨機(jī)抽選的專家?guī)?，并由抽選的專家及時、獨立提供分析報告和處臵參考意見，為醫(yī)患雙方搭建一個值得信任的第三方調(diào)處平臺。

五是按照自愿的原則在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險。為進(jìn)一步健全和完善我縣醫(yī)療責(zé)任保險制度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)防御醫(yī)療風(fēng)險的能力，保障患者得到合理的醫(yī)療責(zé)任賠償，在堅持自愿原則的前提下，在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險，鼓勵和支持其它各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險。

（三）要切實保障全縣醫(yī)療糾紛處臵工作得到強(qiáng)力推進(jìn) 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了縣醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記擔(dān)任，副組長由縣政法委書記、縣紀(jì)委書記、聯(lián)系衛(wèi)生工作的縣委常委和分管副縣長擔(dān)任，成員包括縣委辦、政府辦、政法委、宣傳部聯(lián)系衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、司法局、民政局、信訪局、維穩(wěn)辦、財政局等相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛的處臵工作。

二要加大宣傳力度?！缎禄h醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的出臺，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范了醫(yī)療糾紛的處臵程序，對醫(yī)療糾紛處臵情況的評估、問責(zé)提出了明確而嚴(yán)格的要求。組建縣醫(yī)調(diào)委和推行醫(yī)療責(zé)任保險，也是借鑒國內(nèi)處臵醫(yī)療糾紛的成功經(jīng)驗。因此，《新化縣醫(yī)療糾紛處臵暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件的出臺，對于我縣有效化解醫(yī)患矛盾、維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益具有重要的意義。各級各部門必須加大宣傳力度，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者依法依規(guī)處臵醫(yī)療糾紛，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系；相關(guān)部門要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，掌握處臵程序，將文件精神貫徹到每一家醫(yī)院（診所、衛(wèi)生室）、每一個派出所（警務(wù)室）和司法所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將文件精神貫徹到每一個村級組織，在人民群眾中廣泛宣傳。

三要嚴(yán)格落實責(zé)任追究。縣委、縣政府把醫(yī)療糾紛處臵

工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容納入全縣目標(biāo)管理考核評估內(nèi)容。每一起醫(yī)療糾紛處臵結(jié)束后，縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對處臵情況進(jìn)行評估，書寫評估報告，評估報告將作為對醫(yī)療糾紛處臵中相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人實施問責(zé)的重要參考和依據(jù)。對在處臵過程中因失職、瀆職而使事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任?？h協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的有關(guān)處理情況及時進(jìn)行督查回訪，確保醫(yī)療糾紛處臵工作得到強(qiáng)力推進(jìn)

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作與醫(yī)療糾紛處臵工作事關(guān)我縣的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、講大局的高度，不斷提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，全力做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療糾紛處臵工作，為保障廣大農(nóng)民群眾的身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！